PLIEGO DE CLÁUSULAS JURÍDICAS, ECONÓMICO

PLIEGO DE CLÁUSULAS
JURÍDICAS, ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS Y
TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, OFERTA
ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA, VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
PARA EL CONTRATO DE “SERVICIOS VARIOS CENTROS DE DIA DE PERSONAS
MAYORES DEPENDIENTES DE TOTANA ( EXPTE 01/11)”
1.- OBJETO Y LEGISLACIÓN APLICABLE.
1. El presente Contrato de “SERVICIOS VARIOS CENTROS DE DIA DE
PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES DE TOTANA ( EXPTE 01/11)” , se
realizará, en los Centros de Día de Totana:
a. – Centro de Dia SEDA, sito en C/ Real, s/n
b. – Centro de Día sed, sito en Plaza Balsa Vieja s/n.
Su objeto es prestar varios servicios, en concreto:
- A jornada completa:
 Un psicólogo
 Un fisioterapeuta
 Seis auxiliares de enfermería
- Cinco horas semanales un ATS/DUE.
así como el material necesario para la ejecución de estos servicios.
Estos profesionales prestarán a los beneficiarios de los Centros de Día
(máximo 35 plazas) de Totana, los servicios propios de su categoría, entre ellos:
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Cuidados asistenciales básicos como: aseo, higiene, alimentación, vestido,
acompañamiento en desplazamientos, cambios posturales, etc.
Realización de actividades constitutivas de un Plan Individual de Atención, en
función de las circunstancias personales de cada beneficiario.
Entrenamiento para la mejora de habilidades de autocuidado.
Establecimiento de hábitos de higiene adecuados.
Actividades ocupacionales.
Recuperación funcional.
Actividades culturales, lúdicas y recreativas.
Desarrollo de programas de actividades que favorezcan la relación y la
comunicación de los usuarios.
Información a los familiares en los aspectos relacionados con las necesidades
Bio-Psico-Físicas del usuario.
Integración en la vida del Centro.
Cualesquiera otras aptas a la consecución de los fines del Servicio.
La tramitación se realizará mediante procedimiento abierto, en el que todo
empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda
negociación de los términos del contrato, de acuerdo con el artículo 141 de la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios directamente vinculados
al objeto del contrato, de conformidad con el artículo 134.1 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público.
2. El Contratista deberá sujetarse en primer lugar al Contrato de adjudicación y
presente Pliego, que será incorporado a aquel formando parte integrante de su
contenido. En lo no previsto en ellos, a lo dispuesto en el LCSP.
El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo de servicios,
tal y como establece el artículo 10 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Público. cuya codificación NACE es Categoría 25 Servicios Sociales y de
salud.
La licitación se realizará con sujeción a las disposiciones de la Ley 30/2007 de 30
de Octubre de Contratos del Sector Público ( en adelante LCSP) , por el Real Decreto
817/2.009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2.007 , la
Ley 24/2010, de 5 de Agosto, modificación de la ley 30/2007, por el R.D. 1098/2001,
de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, y supletoriamente se aplicarán las
restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto las normas de derecho
privado.
El Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo será el competente para
resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público.
2.- IMPORTE DE LA LICITACIÓN .
1. El precio máximo de licitación del presente contrato asciende a la cuantía de
doscientos cuarenta mil euros ( 240.000,00 € = 222.222,33 + 17.777,77 ( 8% IVA), a la
baja.
Si algún licitador estuviese exento de IVA, el importe de licitación será el
correspondiente a la base .
2. Se entenderá que el importe de la oferta presentada es la suma del precio
ofrecido más todos los conceptos legalmente aplicables (se consideran, incluidos
todos los gastos que al adjudicatario le pueda producir la realización del contrato de
servicios, incluyendo tanto los impuestos, costes de desplazamientos y estancias que
haya de realizar el adjudicatario gastos generales, beneficio industrial, IVA, etc…). y
demás tributos que sean de aplicación según las disposiciones vigentes. La cantidad
correspondiente al IVA figurará como partida independiente.
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3.- PERFIL DEL CONTRATANTE
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información
relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de
publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de contratante al que se tendrá
acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente:
www.totana.es.
4. PAGO DEL PRECIO.
El pago del precio del contrato , se efectuará contra facturas mensuales
expedidas por el Contratista, correspondientes a la doceava parte del precio del
contrato, que cuente con la conformidad del concejal del área y previa aprobación del
órgano municipal competente la Junta de Gobierno Local.
5. DURACION DEL CONTRATO
La duración del contrato es de DOS AÑOS, pudiendo prorrogarse por períodos
anuales hasta un máximo de cuatro años de vigencia del contrato, incluidas las
prórrogas, de común acuerdo entre las partes, y de forma expresa . Debiendo anunciar
la posible prórroga con un mes de antelación a su vencimiento y entendiendose
finalizado y no prorrogado el contrato a la fecha de su vencimiento.
El precio de adjudicación será revisado según lo estipulado en el art. 77 y 78
de la LCSP, y no podrá superar el 85 % de variación experimentada por el IPC
experimentada en los doce meses anteriores, precia solicitud por escrito del
contratista.
6.- RESPONSABLE DEL CONTRATO
El órgano de contratación designará una persona responsable del contrato
conforme se establece en el artículo 41 de la Ley de contratos del sector público, al
que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación
pactada.
Los servicios contratados se realizarán bajo la supervisión de los Técnicos de
la Concejalía de Bienestar Social y especialmente por el Responsable del Contrato.
7.- DIRECCION DE LOS SERVICIOS.
La dirección de los servicios corresponde al responsable del contrato que designe el
órgano de contratación.
Son funciones del responsable del contrato del órgano de contratación:
a) Interpretar el Pliego de Prescripciones Técnicas y demás condiciones
técnicas establecidas en el contrato o en disposiciones oficiales.
b) Exigir la existencia de los medios y organización necesarios para la
prestación de los servicios en cada una de sus fases.
c) Dar las órdenes oportunas para lograr los objetivos del contrato.
d) Proponer las modificaciones que convenga introducir para el buen
desarrollo de los servicios.
e) Expedir, en su caso, los informes correspondientes a los servicios
realizados según los plazos de ejecución y abono que se hayan acordado.
f) Tramitar cuantas incidencias surjan durante el desarrollo de los servicios.
g) Convocar cuantas reuniones estime pertinentes para el buen desarrollo de
los servicios y su supervisión, a la que estará obligada a asistir la representación de la
empresa adjudicataria, asistida de aquellos facultativos, técnicos, letrados o
especialistas de la misma que tengan alguna intervención en la ejecución del servicio.
8.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.1- El contratista está obligado a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato
los medios personales o materiales suficientes para su correcta ejecución, esta
obligación se considera esencial. (Artículo 53.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público).Deberá mantener un servicio permanente, por lo que el
contratista, será responsable de cubrir las suplencias del personal o proveer del personal
adicional a fin de cumplir con lo establecido en este pliego
2- El adjudicatario queda obligado al cumplimiento de la normativa vigente en
materia laboral, seguridad social , seguridad e higiene en el trabajo y tributaria , de las
obligaciones fiscales derivadas de la formalización y cumplimiento del contrato, y de
los deberes sociales y salariales con el personal que ponga a disposición del
cumplimiento del contrato, el cual carecerá de relación jurídica alguna con el
Ayuntamiento.
3.-Los trabajadores que realicen las tareas y servicio que comprende la presente
contratación, dependerán laboral y orgánicamente, de la propia línea jerárquica de la
empresa adjudicataria, que asume el cumplimiento de las obligaciones laborales, fiscales
y de Seguridad Social que establecen las disposiciones vigentes
4.- Según lo establecido en el art. 281 de LCSP.
1. El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del
mismo y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista
la Administración.
2.- El contratista será responsable de la calidad técnica de
los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las
consecuencias que se deduzcan para la Administración o para terceros de las omisiones,
errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato..
5.- No podrá el adjudicatario subarrendar, ceder o traspasar los derechos y
obligaciones dimanantes del contrato ,salvo que se trate de prestaciones accesorias y lo
comunique al órgano de contratación. La infracción de lo aquí dispuesto será causa de
resolución del contrato.
6.- El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley
Orgánica 15/1999, de regulación del tratamiento de datos de carácter personal.
7.- Determinar las personas que asumirán las responsabilidades a él
encomendadas ante cualquier incidencia que se produzca en su ausencia, es condición
esencial.
8.- El adjudicatario viene obligado a abonar el importe de los anuncios,
permisos y demás gastos ocasionados con motivo de los trámites preparatorios y de
formalización del contrato.
Importe de los tributos, impuestos o tasas estatales,
autonómicos y locales que fueren de aplicación.
9.-Los incumplimientos que se planteen durante la ejecución del contrato a
causa de la falta de competencia profesional de las personas que lo realicen , podrá
ser causa de rescisión del contrato.
10.- Una vez formalizado el contrato, la entidad adjudicataria comunicará al
Ayuntamiento, las variaciones que pudieran producirse y la cualificación del sustituto
habrá de ser al menos similar a la del sustituido.
11.- El Adjudicatario esta obligado al cumplimiento de las disposiciones
vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo,
así como deberá cumplir con la normativa sobre prevención de riesgos laborales y de
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores y, a cuyos efectos, entre otras
obligaciones, antes del inicio de la actividad deberá acreditar por escrito en el
Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de este Ayuntamiento que ha
realizado para los servicios contratados la evaluación de riesgos y la
planificación de la actividad preventiva y que, en su caso, ha cumplido sus
obligaciones en materia de información y formación respecto de los
trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro en cuestión.
12- La empresa adjudicataria informará debidamente a todo el personal a su
cargo, haciéndolo constar expresamente en los contratos, que su relación laboral es
exclusiva con la empresa adjudicataria sin tener relación o vinculación con el
Ayuntamiento. A la extinción de este contrato, no podrá producirse en ningún caso la
consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato
como personal del Ayuntamiento
13.- El adjudicatario deberá asumir la responsabilidad patrimonial que se derive
de los daños o perjuicios que en ejecución del servicio pudiera causar a personas o
bienes, y que sea imputable al mismo o al personal que de el dependa. A tal fin deberá
suscribir, y mantener vigente, una Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil, por
importe de 250.000 €.
14.- El contratista deberá de acudir necesariamente, al lugar designado por el
Ayuntamiento a través del representante debidamente acreditado, cuantas veces sea
requerido para resolver asuntos relacionados con la ejecución de este contrato, sin
coste adicional alguno.
15.- Serán por cuenta de la entidad adjudicataria todos los gastos derivados
por el desarrollo del Servicio, que entre otros y a nivel de mínimos, detallamos a
continuación:
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Material para el desarrollo de Actividades: Cartulinas, Papel de seda,
charol, pinocho, celofán, embalar, forrar, Lápices de colores, Ceras,
Temperas, Pinceles, Pegamentos y Colas, Tijeras, Sacapuntas, Reglas,
Grapas, Suntruck (Chicle), etc.
Material de Cocina: Manteles, Servilletas, Lavavajillas, Friegaplatos, Papel
de Cocina, Tijeras, Cubo pedal, Pinzas, Platos, Vasos, Cubiertos, etc.
Material de Limpieza: Lejía, Limpiahogar, Ambientador, Fregona, Cubo,
Escoba, Recogedor, Bayetas, Bolsas de basura, etc.
- Material de Aseo: Papel de W.C., Papel de manos, Toallitas, Esponjas
jabonosas, Guantes, Gel y Jabón, Colonia, Quitaesmalte, Laca, Cortaúñas,
etc.
- Material de Oficina: Folios, Rotuladores, Bolígrafos, Carpetas,
Archivadores, Cartuchos Impresoras, Pilas, Fundas plástico, Libretas, etc.
Excursiones, Celebraciones, etc.
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16.- En el caso de extinción del contrato, deberá seguir prestando el servicio
hasta que otro adjudicatario se haga cargo del servicio.
17.- El adjudicatario subrogará a todo el personal que en la actualidad presta sus
servicios en los centros de día, con las mismas condiciones que disfruta en estos
momentos. Se adjunta relación de personal, como Anexo I de este pliego.
8.- GARANTÍAS
No es necesaria prestación de garantía provisional para concurrir a la licitación.
El Contratista adjudicatario depositará garantía definitiva por importe de 5% del
importe de la adjudicación, por toda su duración y no sobre el importe de una sola
de las anualidades, sin incluir el IVA. (Así lo establece el Dictamen 01/2007, de 15 de
marzo de la Junta Consultiva de Contratación de Murcia)
antes de la formalización del contrato, que podrá prestarse en cualquiera de las
formas admitidas en los arts. 84 y 85 LCSP
9.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR
1. Conforme al art. 43 de la LCSP, podrán contratar con este Ayuntamiento las
personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que, tengan plena capacidad
de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar del artículo 49, de dicho
cuerpo legal, y acrediten, en este caso, la clasificación administrativa o, en su caso, la
solvencia económica y financiera y la técnica o profesional.
.2. Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o
profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o
prestación que constituya el objeto del contrato.
.3. Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas
prestaciones estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que,
a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.
.4. Las empresas extranjeras no comunitarias deberán reunir además los
requisitos del artículo 44 de la LCSP.
.5. Las empresas no españolas de Estados miembros de Unión Europea
tendrán capacidad para contratar cuando, con arreglo a la legislación del Estado en
que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar este contrato. En el
supuesto, de que la legislación del Estado correspondiente exija una autorización
especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar este
contrato, deberán acreditar que cumplen este requisito.
.6. Podrán, asimismo, presentar proposiciones las uniones de empresarios que
se constituyan temporalmente al efecto, de conformidad con lo establecido en el
artículo 48 de la LCSP. Cada uno de los empresarios que componen la agrupación
deberá acreditar su capacidad de obrar y la clasificación con la presentación de la
documentación a que hacen referencia las cláusulas siguientes. En documento privado
deberán indicar los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriban, la
participación de cada uno de ellos, así como que asumen el compromiso de
constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del
contrato; y nombrar un representante o apoderado único de la agrupación con poderes
bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se
deriven hasta la extinción del mismo. La constitución deberá formalizarse en escritura
pública si se efectúa adjudicación a su favor.
La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente con la
del contrato hasta su extinción.
Cuando concurran en la unión empresarios nacionales, extranjeros que no
sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea y extranjeros que sean
nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea, los que pertenezcan a los dos
primeros grupos deberán acreditar su clasificación, y estos últimos su solvencia
económica, financiera y técnica o profesional.
10.- CLASIFICACION DEL CONTRATISTA.
No es necesaria, por estar comprendido este contrato en la categoría 27 del
Anexo II. ( art. 54 LCSP).
11.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS .
Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento, en el Servicio de Atención al
Ciudadano ( SAC), en Plaza de la Constitución, nº 1 ,30850 Totana- Murcia, tf: 968
418151, Fax 968- 422430. en horario de atención al público, dentro del plazo de
QUINCE DIAS NATURALES, contados a partir del día siguiente al de publicación del
anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia de Murcia ( BORM) y en el
Perfil de contratante Si el último día de presentación de ofertas coincide con sábado o
festivo, se traslada al inmediato hábil siguiente.
De igual modo, las proposiciones podrán ser presentadas por correo. En tal
caso, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de
Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex,
fax (968/422430) o telegrama en el mismo día, consignándose en el mismo el titulo
completo del objeto del contrato, nombre del licitador y número del expediente.
La acreditación de la recepción del referido fax o telegrama se efectuará
mediante diligencia extendida por el Secretario Municipal .Sin la concurrencia de
ambos requisitos no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de
contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado
en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez días siguientes a la indicada fecha sin haberse
recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
Tanto se presenten las proposiciones en el Servicio de Atención al Ciudadano
del Ayuntamiento como en el supuesto de que se presenten en la oficina de correos,
en cumplimiento del principio de igualdad, el plazo de presentación será el mismo,
finalizando en ambos casos a las 14:00 horas, del día señalado al efecto.
Para las ofertas presentadas en la Oficina de Correos, se ha de tener en
consideración, de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 24/1.998 de 13 de julio, del
Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, que la
recepción de documentos dirigidos a las Administraciones Públicas es una labor
encomendada exclusivamente a la Entidad Pública empresarial Correos y Telégrafos
si lo pretendido por los interesados es que los escritos y envíos tengan la validez y los
efectos señalados en el artículo 38 de la Ley 30/1.992, careciendo de validez, a los
efectos administrativos, los envíos efectuados por operadores privados como SEUR,
MRW, etc., a no ser que la presentación por dichos servicios lo sea dentro del plazo
establecido en el anuncio para las oficinas o dependencias de la Administración.
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el
pliego de cláusulas administrativas particulares, y su presentación supondrá la
aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas
cláusulas o condiciones, así como del proyecto y del pliego de prescripciones técnicas,
sin salvedad o reserva alguna.
Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal
carácter hasta el momento en que deba procederse a la apertura en público de las
mismas.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la
admisibilidad de variantes o mejoras cuando así se establezca.
Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo
ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de
estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.
12. FORMA EN QUE DEBEN PRESENTARSE LAS PROPOSICIONES.
Las proposiciones para formar parte en la licitación se presentarán en tres
sobres cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, indicando en
cada sobre de forma legible:
a) Titulo del contrato al que concurre.
b) Nombre o razón social del licitador, domicilio a efectos de
notificaciones, teléfono, fax y correo electrónico( en su caso).
c) Contenido. En el interior de cada sobre se hará constar en hoja
independiente su contenido enunciado numéricamente.
La denominación de cada sobre es al siguiente.
Sobre A: DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA.
Sobre B: MEJORAS .
Sobre C: OFERTA ECONOMICA.
1. EL SOBRE
A.
“DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA “Contendrá, de
conformidad con lo que dispone el artículo 130 de la LCSP, la siguiente
documentación que deberá reunir los requisitos de autenticidad previstos en las Leyes:
1º) Instancia de solicitud. Los licitadores deberán presentar una instancia en modelo
normalizado solicitando la participación en el procedimiento de contratación como
licitador.
2º) Documentos acreditativos de la personalidad jurídica: Los empresarios
individuales, copia auténtica del DNI; los empresarios personas jurídicas, la escritura o
los documentos en que conste la constitución de la entidad y los estatutos por que se
rija, debidamente inscritos en el Registro Mercantil o en el que corresponda.
La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el registro
procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidos, o
mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos
que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones
comunitarias de aplicación.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la
Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina
Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.
3º) Documentos acreditativos de la representación: Cuando la proposición no
aparezca firmada por los licitadores o los que actúan lo hacen en representación de la
sociedad, deberá incluirse el poder otorgado a favor de quien o quienes suscriban la
proposición junto con una copia auténtica del Documento Nacional de Identidad del o
los apoderados.
Dicho poder deberá haber sido bastanteado por la Secretaria de la Corporación (para
proceder al bastanteo del poder es necesario el pago de la tasa municipal)
Además, se deberá aportar una declaración responsable de vigencia del poder de
representación.
4º) Documento de compromiso de constituir una Unión Temporal de Empresas: En lo
casos en que varios empresarios concurran agrupados en unión temporal aportarán
además un documento, que podrá ser privado, en el que, para el caso de resultar
adjudicatarios, se comprometan a constituirla. Este documento deberá ir firmado por el
representante de cada una de las empresas y en él se expresará la persona a quien
designan representante de la UTE ante la Administración para todos los efectos
relativos al contrato, así como la participación que a cada uno de ellos corresponda en
la UTE.
5º) Para acreditar la capacidad económica y financiera, se presentarán uno o varios de
los siguientes medios establecidos en el art. 64 de la LCSP:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la
existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial
que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros
oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de
contabilidad debidamente legalizados.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de
negocios en el ámbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido
como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de
creación o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se
disponga de las referencias de dicho volumen de negocios.
6º) Para acreditar la solvencia técnica o profesional, se presentará, uno o varios de los
siguientes medios establecidos a continuación:
a) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos tres
años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos.
Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o
visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector
público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado
expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del
empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano
de contratación por la autoridad competente.
b) Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la
empresa, participantes en el contrato, especialmente aquéllos encargados del control
de calidad.
c) Las titulaciones académicas y profesionales del personal que va a realizar las
tareas, debiendo de cumplir con las titulaciones exigidas para el personal a contratar.
d) Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispondrá
para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la
documentación acreditativa pertinente.
7º) Compromiso de adscripción de los medios personales o materiales suficientes para
la correcta ejecución del contrato.
8º) Declaración responsable de no encontrarse incurso en las prohibiciones para
contratar con la Administración señaladas en el art. 49 de la LCSP, que comprenderá
expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes. La prueba de estas circunstancias podrá hacerse por cualquiera de los
medios señalados en el art. 62 de la LCSP.
9º) Documentación adicional exigida a todas las empresas extranjeras. Las empresas
extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en España, deberán
presentar una declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales
españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o
indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional
extranjero que pudiera corresponder al licitante.
10º) Domicilio: Todos los licitadores deberán señalar un domicilio para la práctica de
notificaciones y en su caso, una dirección de correo electrónico en que efectuar las
notificaciones. y un número de teléfono y fax.
11) Empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situación de
exclusión social. Los licitadores que pretenda contar para la adjudicación con la
preferencia regulada en la disposición adicional 6ª de la LCSP, deberán presentar los
documentos que acrediten que, al tiempo de presentar su proposición, tiene en su
plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por 100 o que la
empresa licitadora está dedicada específicamente a la promoción e inserción laboral
de personas en situación de exclusión social, junto con el compromiso formal de
contratación a que se refiere la disposición adicional 6º de la Ley 30/2007, de 30 de
Octubre, de Contratos del Sector Público.
12º) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.
2. SOBRE B: MEJORAS
Documentos que permitan a la Mesa de Contratación valorar las condiciones de las
ofertas según los criterios de adjudicación establecidos en este Pliego y en
particular:
- Memoria en la que se detalle la forma de llevar a cabo el servicio, en sus
aspectos técnico, económico-financiero y laboral de conformidad con lo
establecido en este Pliego.
Las mejoras serán ofrecidas gratuitamente al Ayuntamiento, que supongan
un incremento de personal, en la calidad de los materiales y elementos a usar en la
prestación del servicio.
SOBRE «C»PROPOSICION ECONÓMICA
Proposición económica.
Se presentará conforme al siguiente modelo:
«D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en
_____________, c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en
representación de la Entidad ___________________, con CIF n.º ___________,
enterado del expediente para la contratación de “SERVICIOS VARIOS CENTROS
DE DIA DE PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES DE TOTANA ( EXPTE
01/11)” por procedimiento abierto oferta económicamente más ventajosa, varios
criterios de adjudicación, anunciado en el BORM n.º ___, de fecha _______, y en el
Perfil de contratante, hago constar que conozco el Pliego que sirve de base al
contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la licitación y
comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe TOTAL de (
en letra)_________________ euros = (base imponible)
€+
€ ( 8% IVA) correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido.
En ____________, a ___ de ________ de 20__.
Firma del licitador,
Fdo.: _________________».
13.- MESA DE CONTRATACIÓN.
En sesión ordinaria celebrada el día 18.02.2010, la Junta de Gobierno Local,
designó la nueva composición de la Mesa de Contratación Permanente, según lo
dispuesto en el Real Decreto 817/2009, que es la siguiente:
Titulares:
Presidente: D. José Carrasco Carrasco
Vocales:
- D. ª Laura Bastida Chacón – Secretaria General del Ayuntamiento
- D. José Antonio Andreo Moreno - Interventor Accidental del Ayuntamiento
- D. José M. ª Delgado Baidez
- D. ª Bernanda Gallego Noguera.
Secretaria de la Mesa.- D.ª María Martínez Romera
O por los suplentes.
Suplentes:
Presidente: D. Jose Balsas Garcia
Vocales:
Dª Mª Dolores López Lorca
D. Francisco Garcia Molina
Dª. Francisca Maria Carrasco Carrasco
Dª. Isabel Morera Gisbert
Secretaria de la Mesa .- Dª Eulalia Cañizares Tudela
14. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
Los criterios que han de servir de base para la adjudicación del contrato, por
orden decreciente de importancia y por la ponderación que se les atribuye, serán los
siguientes:
1º.- Mejora en el precio ofertado respecto del tipo, hasta un máximo de 40
puntos. Para la valoración de este criterio se aplicará la formula siguiente:
(importe licitación - precio oferta a valorar )
PUNTUACION = 40 x -----------------------------------------------------------------------(importe licitación - precio oferta menor importe)
2º.- Por las mejoras ofrecidas respecto a las condiciones técnicas
establecidas en el Pliego, hasta un máximo de 20 puntos.
Se tendrán en cuenta las mejoras en la explotación del servicio (como por
ejemplo incremento de horas de servicio, de profesionales, de actividades, de
complemento de servicio a los mayores, materiales, etc…).
Deberá especificar la plantilla de personal que se compromete a mantener
para la prestación del servicio, con indicación del tipo de contrato.
No se puntuarán aquellos aspectos puntuales que se omitan o no se aporte
información suficiente para su valoración.
15.- APERTURA DE PROPOSICIONES.
La Mesa de Contratación se constituirá el quinto día hábil desde la finalización
del plazo de presentación de las proposiciones, a las 08,30 horas, .Si dicho día fuese
inhábil, se pospondrá al primer día hábil de la semana siguiente. Calificará la
documentación administrativa contenida en los sobres «A».
Y posteriormente, procederá a la apertura y examen del sobre «B», pudiendo en
ese momento la Mesa solicitar cuantos informes técnicos considere precisos. Se
constituirá un comité que cuente con un mínimo de tres miembros, formado por
expertos no integrados en el órgano proponente del contrato y con cualificación
apropiada, al que corresponderá realizar la evaluación de las ofertas conforme a los
criterios no evaluables de forma automática, expresados en la cláusula siguiente.
Recibidos los informes, y reunida de nuevo la Mesa de Contratación, abrirá el
sobre <C> y propondrá al licitador que haya presentado la oferta económicamente
más ventajosa.
La adjudicación del contrato deberá efectuarse en el plazo máximo de dos
meses desde la apertura de las proposiciones; debiendo notificarse la misma a los
licitadores y publicarse en el perfil del Contratante.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno a favor del licitador
propuesto frente a la Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación
no adjudique el contrato de forma definitiva, de acuerdo con la propuesta formulada
deberá motivar su decisión.
16.- REQUERIMIENTO DE DOCUMENTACION
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta
económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a
contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la
documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación
para obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer efectivamente de los
medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato
conforme al artículo 53.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, y de haber
constituido la garantía definitiva que sea procedente.
17.- ADJUDICACION DEL CONTRATO.
Recibida la documentación solicitada, el órgano de contratación deberá
adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la
documentación.
En ningún caso podrá declararse desierta una licitación cuando exija alguna
oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el
pliego.
La adjudicación deberá ser motivada se notificará a los candidatos o licitadores
y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante.
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que
permita al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso suficientemente
fundado contra la decisión de adjudicación. En particular expresará los siguientes
extremos:
 En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de
las razones por las que se haya desestimado su candidatura.
 Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de
adjudicación también en forma resumida, las razones por las que no se
haya admitido su oferta.
 En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas
de la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido
seleccionada la oferta de éste con preferencia a las que hayan
presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.
 En la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que
debe procederse a su formalización.
La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar
constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por
correo electrónico a la dirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado
al presentar sus proposiciones, en los términos establecidos en el artículo 28 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los
efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de
cinco días.
18.- FORMALIZACION DEL CONTRATO
Antes de la formalización del contrato, el adjudicatario deberá:
- Presentar la escritura pública de agrupación temporal de empresas, cuando se
haya concurrido como tal a la licitación. Y el nombramiento en igual forma, de
un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para
ejecutar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven
hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes
mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de
cuantía significativa, todo ello se entiende sin perjuicio de la responsabilidad
solidaria , ante la Administración, de todos los empresarios que integren la
Unión de Empresas.
La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará dentro
de los quince días hábiles siguientes a contar desde la fecha de la notificación de la
adjudicación; constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier
registro público.
El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública,
corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
Cuando por causas imputables al contratista no pudiere formalizarse el contrato
dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la
garantía definitiva .
Deberá suscribirse el acta de inicio de la prestación, sin prejuicio de las
circunstancias especiales que pudieran concurrir llegado dicho momento. No obstante,
por cada día de retraso en la puesta en marcha del servicio será sancionado la
empresa adjudicataria con 300 € de multa.
Transcurridos quince días de demora respecto al plazo de inicio de los servicios,
el Ayuntamiento podrá optar por la resolución del contrato con pérdida de la garantía
depositada o por la imposición de penalidades graduadas con arreglo a la escala
establecida en el artículo 196 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5
por ciento del precio del contrato, el órgano de contratación estará facultado para
proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con
imposición de nuevas penalidades.
Asimismo, el incumplimiento por parte de la contratista de cualquiera de sus
obligaciones podrá ser penalizado, previa audiencia de la misma, por importe de hasta
el 10 por ciento del precio del contrato en función de la reincidencia y/o los perjuicios
causados.
La pérdida de la garantía o los importes de las penalidades no excluyen la
indemnización por daños y perjuicios a que pudiera tener derecho el Ayuntamiento
originados por el incumplimiento de la contratista.
La contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que
desarrolle y de las prescripciones y servicios realizados, así como de las
consecuencias que se deduzcan para el Ayuntamiento o para terceros/as, de las
omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en al ejecución
del contrato.
La empresa adjudicataria no podrá exigir la modificación de las instalaciones
actualmente existentes para prestar el servicio. Con la autorización del Ayuntamiento
podrá la misma efectuar, a su costa, las modificaciones que considere conveniente.
19.- RIESGO Y VENTURA.
El contrato a formalizar entre el Ayuntamiento y la adjudicataria se realizará a
riesgo y ventura de la empresa contratista, de conformidad con lo establecido en el
artículo 199 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
20.- PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION
El órgano de contratación, de conformidad con el artículo 194 de la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, ostenta las siguientes
prerrogativas:
a) Interpretación del contrato.
b) Resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento.
c) Modificación del contrato por razones de interés público.
d) Acordar la resolución del contrato y determinar los efectos de ésta.
Los acuerdos que dicte el órgano de contratación, previo informe de Secretaría
General e Intervención , en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretación,
modificación y resolución serán inmediatamente ejecutivos. Las cuestiones litigiosas
surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de los contratos
administrativos serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos
acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y contra los mismos habrá lugar a recurso
contencioso-administrativo, conforme al previsto por la Ley reguladora de dicha
jurisdicción, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer recurso potestativo
de reposición, previsto en los arts. 116 y 117 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
21.- PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO
Cuando el contratista haya incumplido la adscripción a la ejecución del
contrato de medios personales o materiales suficientes para ello, se pondrán imponer
penalidades en la proporción de la gravedad del incumplimiento y su cuantía no podrá
ser superior al 10 % del presupuesto del contrato, o en su caso y atendida la gravedad
del incumpliendo,podrá dar lugar a la resolución del contrato.
Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación,
adoptado a propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que será
inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas mediante deducción de las cantidades
que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la
garantía que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las
mencionadas certificaciones.
22.- RESOLUCION DEL CONTRATO
La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en
este Pliego y en los fijados en los artículos 206 y 284 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público; y se acordará por el órgano de contratación,
de oficio o a instancia del contratista.
Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautará la
garantía definitiva, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios
originados a la Administración, en lo que excedan del importe de la garantía.
TOTANA, Enero 2011
El Interventor Municipal
Fdo: Jose Antonio Andreo Moreno
ANEXO I .- PERSONAL A SUBROGAR
Apellidos y Nombre
Andreu Olmos, Asunción
Costa Victoria, Nicolasa
Crespo Millán, Juana María
Roldán Mondejar, Lidia
DNI
20.813.811-F
23.268.156-E
23.272.861-N
23.284.350-R
Categoria
Psicóloga
Gerocultora
Gerocultora
Gerocultora
Antigüedad
22/10/2007
22/10/2007
22/10/2007
22/10/2007
Tipo de contrato
obra o servicio
obra o servicio
obra o servicio
obra o servicio
Nombre
Titulación
Antigüedad
Jornada
Contrato
Gerocultora
Auxiliar de
Clínica
14/05/2003
40 H/S
100
Gerocultora
Auxiliar de
Clínica
01/07/2004
40 H/S
150
Gerocultora
Auxiliar de
Clínica
02/05/2006
40 H/S
100
05/10/2007
30 H/S
501
Fisioterapeuta
Licenciado en
Fisioterapia