FICHERO 3 D CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
Carrera: Licenciado en Derecho
Asignatura: Derecho Constitucional
Semestre: Tercero
Nivel: Informativo
Datos generales de la asignatura:
Horas teoría: 5
Horas práctica:
Total horas semana: 5
Duración de las sesiones: 1 hora
Créditos: 10
Fecha de elaboración: Julio, 2000
Fecha de última modificación: Julio, 2000
Objetivo general:
Explicará y analizará la teoría del Derecho Constitucional, los conceptos fundamentales que
contiene una Constitución y en particular la nuestro país; el federalismo, su formación y
desarrollo en México, así como su distinción con las formas de gobierno.
Unidades temáticas:
TEMA 1. EL PODER CONSTITUYENTE
1. Debate acerca del concepto de soberanía.
2. Origen histórico del concepto de soberanía: la exterior y la interior.
3. Titular de la soberanía en el sistema europeo.
4. Titular en el sistema americano.
5. El poder constituyente y los poderes constituidos.
5.1 La Constitución rígida y escrita.
5.2 Supremacía de la Constitución y nulidad de los actos contrarios a la Constitución.
6. Las anteriores nociones en la constitución mexicana.
7. Concepto de la Constitución.
8. La Constitución en sentido material y en sentido formal.
8.1 Partes de nuestra Constitución.
TEMA 2. LIMITACIONES AL PODER CONSTITUYENTE
1. Limitación inmanente: integrar un orden jurídico.
2. Limitaciones históricas: el reconocimiento de la personalidad individual, la separación de
poderes.
3. Limitaciones de carácter político: los factores reales de poder.
4. Limitaciones de índole internacional: su iniciación durante la primera posguerra.
5. Tendencia actual a internacionalizar los derechos del hombre y el jus belli.
6. Sus repercusiones en las modernas constituciones.
6.1 La escuela española.
7. Nuestro derecho positivo.
TEMA 3. EL CONSTITUYENTE PERMANENTE.
1. La soberanía y la facultad de revisar la constitución.
1.1 El poder constituyente permanente.
1.2 Problema que plantea su competencia, según el artículo 135.
2. Tesis a favor de la limitación del órgano revisor.
3. Tesis opuesta.
4. Soluciones en el derecho comparado.
5. Interpretación de nuestro texto.
6. Crítica del sistema que consagra el artículo 135.
7. Actividad reformatoria proliferante.
TEMA 4.- EL CONSTITUYENTE REVOLUCIONARIO.
1. Medios violentos para reformar o derogar la constitución.
1.1 Concepto de revolución.
2. Fundamentación moral y no jurídica del derecho a la revolución.
2.1 El artículo 136.
3. Invalidez original de la Constitución de 1917.
4. Cuándo convaleció el derecho emanado de la revolución.
5. Conclusión.
TEMA 5. EL DERECHO CONSTITUCIONAL.
1. Concepto de Constitución.
2. Derecho constitucional: derecho constitucional mexicano.
2.1 Origen y evolución del derecho constitucional.
3. Antecedentes históricos del derecho constitucional mexicano.
4. El método jurídico en la doctrina del Estado y el método histórico en el derecho
constitucional.
5. El método histórico y la interpretación evolutiva.
6. La metodología en el derecho privado y en el derecho constitucional.
TEMA 6. LA FORMA DE GOBIERNO: REPÚBLICA, DEMOCRACIA,
REPRESENTACIÓN.
1. La república
2. La democracia
3. Restricción del sufragio; principio mayoritario
4. Régimen representativo
5. El desprestigio de la democracia
TEMA 7. LA FORMA DE GOBIERNO (EL SISTEMA FEDERAL).
1. El federalismo en Norteamérica.
1.1 Antecedentes coloniales.
2. La adopción del sistema en la convención de Filadelfia.
3. El federalismo en México.
4. La distribución de competencias entre la federación y los estados.
4.1 Sistema del artículo 124.
5. Las facultades expresas (explícitas e implícitas).
6. Las facultades concurrentes en el sistema norteamericano y argentino.
6.1 Su validez en nuestra constitución.
7. Las facultades coincidentes.
8. Otras facultades que constituyen excepción al principio del artículo 124.
9. El gobierno federal como representante de la Nación.
TEMA 8. LOS ESTADOS.
1. Reformas constitucionales de 1983, 1987, 1993 y 1994.
2. La autonomía local, primer elemento específico del Estado Federal.
2.1 Concepto de constitución local.
3. Contenido de las constituciones de los estados.
3.1 La parte dogmática y la forma de gobierno.
4. Organización de los poderes.
4.1 Facultad revisora, ciudadanía, desaparición de poderes.
4.2 Consideraciones generales.
5. La participación de los estados en la legislación federal común.
5.1 Su participación en las reformas de la constitución general, segundo elemento
específico del Estado federal.
5.2 Cuestiones complementarias del nuevo régimen de los estados.
5.2.1 Facultades extraordinarias.
5.2.2 Duración de los gobernadores de los estados en el cargo.
5.2.3 Designación de magistrados en los Tribunales Superiores de Justicia.
5.2.4 Garantías del juzgador.
5.2.5 Tribunales de lo contencioso administrativo.
5.2.6 Situación de los burócratas estatales y municipales.
5.2.7 Convenios de obras y prestación de servicios.
5.2.8 Materia electoral.
TEMA 9. EL MUNICIPIO.
1. Renacimiento municipalista en América Latina.
2. El municipio desde el punto de vista constitucional.
2.1 Contenido de la descentralización municipal.
3. El municipio en Roma y en España.
3.1 Trayectoria histórica del municipio mexicano.
4. El municipio libre en los debates de Querétaro.
4.1 Defectos del sistema.
4.2 El municipio y la democracia.
5. La reforma de 1983.
6. Enormidad de las facultades legislativas y político-administrativas de intervención
estadual.
TEMA 10. NORMACIONES COMPLEMENTARIAS DE NUESTRO SISTEMA
FEDERAL.
1. Observación.
2. La intervención federal en los Estados.
3. Obligaciones positivas contenidas en los artículos 119 y 121.
4. El artículo 120, su discusión en el constituyente de 56.
5. Su antecedente en la Constitución argentina.
6. El fracaso de artículo 120 en la doctrina, en la legislación y en la jurisprudencia.
7. Prohibiciones absolutas para los estados, consagradas en el artículo 117 y prohibiciones
relativas del 118.
TEMA 11. EL CAPÍTULO GEOGRÁFICO.
1. El territorio nacional.
1.1 Dominio directo y originario de la nación.
2. El territorio y la jurisdicción en el sistema federal.
3. Partes integrantes de la federación.
3.1 Origen y transformación de sus límites.
4. Arreglo de los límites entre los estados.
5. Situación geográfica del Distrito Federal.
6. Consecuencias respecto al territorio a donde se trasladan dichos poderes.
7. Estudio de las fracciones I y III del artículo 73.
8. Situación geográfica de las islas.
9. Los territorios federales.
TEMA 12. LA DIVISIÓN DE PODERES.
1. Precursores y realizadores de la doctrina.
2. Su proyección en la ley y en la doctrina contemporánea.
3. La suspensión de garantías.
4. Comentario a la reforma de 1981, al artículo 29, que suprimió la denominación Consejo
de Ministros.
5. Delegación de facultades extraordinarias en el ejecutivo.
6. Las facultades de excepción en nuestra historia política: desde la independencia hasta el
acta de reformas.
7. Los debates en el constituyente de 1856.
8. El destino del texto constitucional en la doctrina y en la jurisprudencia.
9. El constituyente de 1917.
9.1La frustración de su texto en la legislación y en la jurisprudencia.
10. La reforma de 1938.
10.1 La experiencia posterior.
11. Consideraciones generales.
TEMA 13. RELACIONES ENTRE SI DE LOS PODERES FEDERALES.
1. Naturaleza de cada uno de los tres poderes federales.
2. Relaciones entre el legislativo y el ejecutivo.
3. Los sistemas parlamentario y presidencial.
4. Aparente excepción de nuestro sistema presidencial.
4.1 El refrendo.
5. Otros llamados matices parlamentarios.
6. El veto.
TEMA 14. ORGANIZACIÓN
LEGISLATIVO.
Y
FUNCIONAMIENTO
DEL
PODER
1. El bicamarismo en Inglaterra y en los Estados Unidos.
1.1 Ventajas del sistema.
2. El bicamarismo en México.
3. Organización constitucional de cada una de las cámaras.
3.1 La suplencia.
4. Requisitos para ser diputado o senador.
5. Calificación de las elecciones de diputados y senadores.
6. Irresponsabilidad e inmunidad de los representantes populares.
6.1 Casos en que según la Constitución se les puede imponer sanciones.
7. El quórum y la votación.
8. Períodos ordinarios y sesiones extraordinarias.
8.1 El informe del presidente ante las cámaras.
9. Ley y decreto.
9.1 Diversas acepciones en que la constitución emplea la palabra “12y”.
10. La facultad de iniciar leyes y decretos.
11. Formación de las leyes y decretos en ambas cámaras.
TEMA 15. CLASIFICACIÓN DE LAS FACULTADES DE LAS CÁMARAS
FEDERALES.
1. Clasificación desde el punto de vista del actuar de las cámaras.
2. Desde el punto de vista material.
3. Facultades legislativas, jurisdiccionales y administrativas.
4. Leyes orgánicas, reglamentarias y ordinarias.
5. Obligaciones y facultades de las cámaras.
TEMA 16. FACULTADES DEL CONGRESO RESPECTO AL DISTRITO
FEDERAL.
1. Origen del distrito de Columbia en la Constitución norteamericana.
2. Naturaleza jurídica.
3. Los órganos actuales del gobierno local.
4. La asamblea legislativa.
5. Jefe de gobierno.
6. Órganos judiciales del fuero común.
7. Justicia administrativa.
8. Procuración de justicia.
9. Seguridad pública.
10. Comisiones metropolitanas.
11. Distribución de competencias entre niveles de gobierno.
12. Estatuto de gobierno del distrito federal.
13. Participación ciudadana.
14. Las islas dependientes de la federación.
14.1 Los fuertes, los cuarteles, etcétera.
TEMA 17. FACULTADES DE LAS CÁMARAS EN MATERIA HACENDARIA.
1. Principales facultades de las cámaras en materia hacendaría.
1.1 Anualidad de los actos en que se ejercen.
2. El presupuesto de egresos.
3. La Ley de Ingresos.
4. La pluralidad de impuestos.
5. La cuenta pública.
6. La contratación de impuestos.
TEMA 18. FACULTADES DEL CONGRESO RESPECTO AL COMERCIO ENTRE
LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.
1. La facultad federal de impedir restricciones al comercio entre los estados.
1.1 Antecedentes históricos de las alcabalas.
1.2 La reforma de Limantour en 96.
2. Estudio de las fracciones IV, V, VI y VII del artículo 117.
3. Su diferencia entre los sistemas de 57 y de 96.
3.1 Crítica de uno y otro.
3.2 Solución según la fracción IX del 73.
3.3 Comparación entre este precepto y los análogos del 117.
4. Su diferencia con el precepto análogo de la Constitución de Norteamérica.
4.1 Cómo debe funcionar el nuestro.
5. El artículo 131.
5.1 ¿Puede la federación establecer impuestos alcabalatorios?
TEMA 19. FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE GUERRA.
1. Guerra.
1.1 Iniciativa, declaración, terminación.
2. El ejército, la marina de guerra, la fuerza aérea, el corso y la guardia nacional; su
definición y sus diferencias.
3. Obligaciones y prerrogativas de los ciudadanos y de los mexicanos para servir en la
guardia y en el ejército, según la Constitución de 57, la Reforma de 98 y la Constitución
de 17.
TEMA 20. FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE SALUBRIDAD
GENERAL.
1. Antecedentes históricos.
2. La salubridad en las constituciones anteriores a la de 1917.
2.1 La reforma de 1908.
3. Modificación de la iniciativa.
4. La adición de Querétaro.
5. Crítica al sistema de 1917.
6. La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia.
7. Lo que debe entenderse por salubridad general.
8. La legislación ordinaria.
TEMA 21. FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE EDUCACIÓN
PÚBLICA.
1. La instrucción pública bajo la constitución de 57.
2. La obra del constituyente de 17.
3. La reforma de 1921.
4. Sus derivaciones en la práctica.
5. Las reformas de 1934 y de 1946.
6. La Ley Reglamentaria de 1942, en el aspecto constitucional.
7. La Ley Federal de educación de 1973.
8. Los convenios de coordinación.
9. La reforma de 1810.
10. La absorción por los órganos federales de la función educativa.
11. La Ley General de Educación de 1993.
TEMA 22. FACULTADES EXCLUSIVAS DE CADA CÁMARA.
1. Bases para distribuir entre las cámaras las facultades exclusivas.
2. Facultades de la cámara de diputados contenidas en las fracciones II, V y VII del artículo
74 y facultades del senado consignadas en las fracciones II, III, V, VIII y IX del artículo
76.
3. Intervención del senado en los tratados.
4. La facultad del senado para declarar desaparecidos los poderes de un estado y designar
gobernador provisional.
4.1 Práctica viciosa e interpretación constitucional.
5. La facultad del senado para resolver las cuestiones políticas entre los poderes de un
Estado.
5.1 La facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer de las cuestiones
constitucionales que surjan entre los mismos poderes.
6. Origen e interpretación de la fracción VI del artículo 76.
TEMA 23. LA COMISIÓN PERMANENTE.
1. Antecedentes históricos de la Comisión permanente.
2. La permanente y el congresionalismo.
3. Inutilidad de la permanente respecto a sus funciones de sustitución.
4. La convocatoria a sesiones extraordinarias.
TEMA 24. ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO.
1. El ejecutivo unipersonal.
2. Requisitos para ser presidente de la república.
2.1 El principio de la no reelección.
2.2 Su explicación histórica.
2.3 Su naturaleza antidemocrática.
2.4 Su relativa eficacia.
3. La sucesión presidencial.
3.1 Los distintos sistemas que se han implantado en México.
3.2 El sistema en vigor.
3.2.1 Sus inconvenientes y sus ventajas sobre los sistemas precedentes.
4. Naturaleza de los departamentos administrativos.
5. Situación actual de la administración pública federal.
TEMA 25. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
1. La facultad de promulgar las leyes del Congreso.
2. La facultad de ejecutar dichas leyes.
3. La facultad reglamentaria.
4. La facultad de nombrar y remover a los funcionarios y empleados.
5. El indulto y la amnistía.
TEMA 26. ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL FEDERAL SUMARIO.
1. Cuándo el poder judicial es verdadero poder.
2. Organización de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La división en salas.
3. Publicidad de la audiencia.
4. Remuneración de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
5. Designación de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y duración en
sus cargos.
6. Requisitos para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
7. Del Consejo de la Judicatura.
7.1 Funciones.
7.2 Integración.
7.3 Funcionamiento.
7.4 Otros aspectos relacionados con el Consejo de la Judicatura Federal.
8. El Ministerio Público Federal.
9. Intervención del Ministerio Público en los juicios en que la federación sea parte y en el
juicio de amparo.
10. Reforma a la Ley de Amparo de 1944, en lo relativo a la intervención del Ministerio
Público federal en los juicios de amparo.
11. Nota final en relación a la intervención del Ministerio Público Federal en juicios que no
sean de amparo.
TEMA 27. EL PODER JUDICIAL FEDERAL, DEFENSOR DE LA
CONSTITUCIÓN.
1. Naturaleza del control de la constitucionalidad, según el órgano protector y según el
alcance de la protección.
2. El control de la constitucionalidad en el derecho mexicano hasta el acta de reformas.
3. El juicio de amparo en el constituyente de 57.
4. El juicio de amparo en la constitución de 17.
5. El control de la constitucionalidad y el amparo.
6. Defensas subsidiarias de la constitución.
7. Comisión Nacional de Derechos Humanos y las comisiones estatales de Derechos
Humanos.
8. La reforma de 31 de diciembre de 1994 y las controversias sobre constitucionalidad.
9. El tribunal Federal Electoral.
TEMA 28. RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
1. El régimen anterior y la reforma de 1982.
2. Impunidad, inmunidad y fuero.
3. La responsabilidad oficial conforme al nuevo marco constitucional.
3.1 Responsabilidad política.
3.2 Responsabilidad penal.
3.3 Responsabilidad administrativa.
3.4 Oportunidad para exigir la responsabilidad a que se refiere el Título Cuarto de la
Constitución.
4. Desprestigio del fuero.
TEMA 29. APUNTES PARA EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE COAHUILA
DE ZARAGOZA.
1. El constituyente de Querétaro de 1916-17 “Misión Cumplida”.
2. Técnica legislativa y realidad.
3. Coahuila cumple con su parte, el pacto federal.
4. El decreto número 34 “Nueva Constitución”.
5. Dato curioso para los investigadores acuciosos.
6. Hechos lamentables.
7. Reformas a la nueva Constitución.
8. Artículos de la Constitución vigente que conservan su texto original.
9. No importante.
10. Observaciones finales.
11. Reconocimientos.
Recursos didácticos:
Exposición por parte del maestro.
Clases expositivas de los alumnos.
Disertaciones de los estudiantes.
Temas de investigación.
Bibliografía básica:
Bazán, Víctor. Jurisdicción constitucional y control de constitucionalidad de los tratados
internacionales: Un análisis de derecho comparado. Editorial Porrúa. México.
Burgoa, Ignacio. Diccionario de Derecho Constitucional, garantías y amparo. Editorial
Porrúa. México.
Carbonell, Miguel. Constitución Política de los Estados Mexicanos comentada y
concordada. Editorial Porrúa. México.
Fix-Zamudio, Héctor. Derecho constitucional mexicano y comparado. Editorial Porrúa.
México.
Sánchez Bringas, Enrique. Derecho Constitucional.
Tena Ramírez, Derecho Constitucional mexicano. Editorial Porrúa. México.