Labor Legislativa 1. Iniciativas Bloque Frente Cívico 2. Iniciativas Leg. Montero 3. Intervenciones Parlamentarias. 1) Proyecto de Resolución Nº 11604 (14-05-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial, para que informe en un plazo de 7 (siete) días, y en virtud del Art. 102 de la C.P, sobre diversos aspectos referidos la detención, golpiza y posterior internación de un menor de 13 años, durante el fin de semana entre los días 11 y 12 de Mayo, en el Hospital de Niños: En qué circunstancias el niño intenta escaparse del Complejo Esperanza Si esta identificado el personal que lo habría interceptado en las afueras del complejo y a qué repartición pertenecen. Si el Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Senaf, u otro organismo del Gobierno de la Provincia de Córdoba se contactó con el niño y su familia para abordar la situación acaecida. Si a partir de los relatos del niño en los que refiere que habría sido apuntado con una pistola, amenazado, golpeado, esposado, tirado al canal y nuevamente golpeado durante el traslado, en clara violación a la Convención de los derechos del Niño, se han iniciado las acciones administrativas y legales correspondientes contra los agentes que intervinieron en la situación. En caso afirmativo cuáles y en caso negativo, porqué no. Si ante la circunstancia de que el niño fuera esposado de pie y mano a la cama del Hospital de Niños, en clara violación a la Convención de los derechos del Niño, se han iniciado acciones administrativas y legales. En caso afirmativo cuáles y en caso negativo, porqué no. FUNDAMENTOS Es de público conocimiento que durante el fin de semana próximo pasado, entre los días 11 y 12 de Mayo, un niño de tan solo 13 años, alojado en el Complejo Esperanza y no tolerando la situación por la que atravesaba dentro de la institución decidió fugarse y que minutos mas tarde fuera violentamente aprendido por fuerza policial. Como relatara ante los medios y ante los propios Legisladores del Bloque del frente Cívico en la visita que realizaron ayer al niño y su familia, Liliana Montero y Santiago Clavijo, ellos relataron que al escaparse por un alambrado del Complejo, fue perseguido por la Policía, arrestado, golpeado e incluso en la detención, le quebraron su brazo izquierdo, por lo que debió ser trasladado al Hospital de Niños para ser atendidos por la fractura y los golpes que le propinaron los agentes. En su internación el niño, reiteramos de tan sólo 13 años, fue esposado de pies y manos a la cama de su habitación y custodiado por una consigna policial. Esto constituye una clara Violación de los derechos estipulados por la Convención de los derechos de los Niños y que lamentablemente, ya nos tiene acostumbrado el accionar de la Policía de la Provincia de Córdoba, que sistemáticamente responde que son “malas actuaciones de los agentes” cuando en realidad, la violación de los derechos y la violencia institucional son moneda corriente en el sistema y la estructura de la institución policial provincial. Ante todo esto solicitamos el presente proyecto y hacemos nuestras las expresiones vertidas por la Abogada Julia Reartes con motivo de los hechos ocurridos y descriptos anteriormente y que adjuntamos a continuación como parte de los fundamentos. Por todo esto es que solicitamos a nuestros pares, la aprobación del presente proyecto. Carta abierta de la Abogada Julia Reartes: Un niño quiso escapar…del sistema “…Un niño quiso escapar del Complejo Esperanza. Durante la captura, lo golpearon y con una fractura en un brazo, lo llevaron al nosocomio, donde pasó el fin de semana esposado. De sólo 13 años, el menor había intentado huir de la institución a través de un alambre…, la causa por la que el menor se encuentra internado en el complejo Nueva Esperanza, ubicado a unos 15 kilómetros de la capital cordobesa, es sustanciada por el juez en lo Penal Juvenil de 4ª Nominación” Hasta aquí el relato de la información periodística. La síntesis nos adelanta el agravamiento exponencial de la violencia institucional que se viene denunciado en el ámbito de la provincia de Córdoba. Otra vez los mismos actores de esa violencia. Aunque a esta altura parezca obvio decirlo, la práctica denunciada (mantener al niño esposado en la cama del hospital), se encuentra específicamente prohibida por la Convención de los Derechos del Niños, la que en el art. 37 establece: Los Estados Partes velarán por qué: a) Ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. (El resalto es propio) De tal texto se infiere que lo ocurrido constituye una violación de los estándares y garantías mínimas de procedimiento que deben seguirse en aquellas situaciones en las que se alegue que un niño ha infringido la ley penal. Sin embargo, el propósito de estas líneas no es debatir acerca de lo obvio, de lo que nos indigna; sino acerca de una de las formas más extendidas de control socio- penal dirigido a los sectores más vulnerables de la sociedad: los niños/as y adolescentes. Nos referimos a todas las variadas formas de control, que van desde las medidas socio-educativas hasta la privación de la libertad, aplicadas a niños/as y adolescentes, que aun no habiendo cumplido la edad para que se los considere punibles conforme el régimen penal que se aplica, son sometidos a proceso en nombre de su dudosa “protección”. En efecto, el Decreto-Ley 22.278[1] establece: Artículo 1º. No es punible el menor que no haya cumplido dieciséis años de edad...”[2] No obstante lo anterior, los niños/as y adolescentes cuya edad los ubica por debajo de la barrera aludida, son sometidos a proceso, sin las debidas garantías constitucionales, so pretexto que al ser “inimputables” no se procede a la averiguación de los hechos, y la determinación de su participación en el delito que se le atribuye; sino que se van a ordenar estudios acerca de la personalidad, condiciones familiares y ambientales en que se encuentre. Según este marco normativo, lo que va a determinar la procedencia de la “medida socio-educativa”,- que puede ir desde la realización de estudios, la entrega en guarda del niño/a adolescentes con sus progenitores, o bien la “disposición” en lugar adecuado para su mejor estudio -, son en definitiva las características personales del niño/a, adolescente y su familia. En nuestra Provincia, con la sanción de la Ley 9944, se dejó establecido en el Capítulo II referido a Niñas, Niños y Adolescentes no punibles (cf. art. 1 del decreto-ley 22.278, en razón de no haber alcanzado la edad de 16 años): “Artículo 92.- Reglas aplicables. Cuando a la niña, niño o adolescente se le atribuyeren delitos que no autorizan su sometimiento a proceso penal o faltas, el Juez Penal Juvenil procederá a la investigación del hecho con sujeción a las normas constitucionales y legales en la materia…” y el Artículo 93 de la citada ley dice: “Remisión. Cuando lo considere conveniente, y sin perjuicio de la investigación, el Juez puede de oficio o a solicitud de parte eximir a la niña, niño o adolescente de las medidas tutelares que procedieren, aún en forma provisional, remitiéndolo a servicios alternativos de protección que eviten su disposición judicial en los términos del Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes previsto en la presente Ley. De acuerdo a la cita legal, y volviendo al caso que da inicio a estas líneas, cabe preguntarse: porque un niño de 13 años se encontraba privado de la libertad, siendo que los tratados internacionales a los que nuestro país adhirió lo prohíben expresamente? La privación de libertad y encierro en la que se encuentran estos chicos más allá de ser ilegítima determina, a su vez, la afectación de otros derechos fundamentales y de primordial importancia en la niñez, como son la educación, la preservación de las relaciones familiares y el trato digno, entre otros. Paradójicamente, esta medida de reclusión intenta justificarse en una función tutelar del Estado frente a la presunta “situación de abandono, falta de asistencia, peligro moral o material” en que se encontrarían estos niños (cfr. Ley 22.278, art. 1). Si bien esta situación de encierro, vejación y abandono en la que se encuentran los chicos supuestamente “tutelados” es de por sí inaceptable e ilegítima en nuestro ordenamiento constitucional, a partir del 2005, año en que comienza a regir el régimen de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños, y Adolescentes, ella se ha vuelto insostenible. La ley 26.061, que crea el sistema de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños, y Adolescentes, prohíbe en modo terminante una disposición tutelar de este tipo, a la par que establece una serie de estándares de derechos humanos en virtud de los cuales debe abordarse toda vulneración de sus derechos. Específicamente, en su artículo 36, expresamente establece que las medidas de protección en ningún caso podrán consistir en privación de libertad. La norma citada distingue claramente las políticas sociales de la política criminal, planteando la defensa y el reconocimiento de los derechos de los niños y los jóvenes como una cuestión que depende de un adecuado desarrollo de las políticas sociales entendidas como responsabilidad conjunta –en su diseño y ejecución – de la sociedad civil y del Estado. En su consecuencia, los problemas vinculados a la satisfacción de los derechos básicos de los niños no constituyen ya problemas atendibles por la justicia penal; la que sólo debe actuar cuando a una persona menor de edad imputable –es decir, mayor de dieciséis (16) años – se la acuse de haber cometido un delito. En efecto, el art. 19 de la Ley 26.061[3] ha establecido la prohibición de privar de la libertad a niños/as y adolescentes, y cuando esta proceda debe realizarse de conformidad a la normativa vigente. En función del sistema penal de la minoridad, si un niño/a y adolescente que no alcanzó la edad de 16 años no es punible, resulta incomprensible que esta barrera punitiva pueda coexistir con medidas privativas de la libertad, que en nombre de la protección vulneran derechos. A mayor abundamiento recordamos que la Convención de los Derechos del Niño, en su art. 40, establece la garantías de procedimiento a observar en el caso que se alegue que un niño/a o adolescente a infringido la ley penal, entre las que destacamos la obligación del estado de agotar todas las medidas tendientes a evitar la judicialización, -principio de subsidiaridad- y de considerar la privación de la libertad como de “ultima ratio” , siempre por el periodo más breve que proceda, y cuando se acredite fehacientemente que todas las medidas anteriores (guarda, libertad asistid, mediación, etc.) han fracasado. Se vulnera el principio de legalidad y del derecho penal de acto, ya que la no punibilidad establecida por la ley 22.278 debe interpretarse, como la absoluta imposibilidad del Estado de privar de libertad a las personas menores de dieciséis años al momento de presuntamente cometer el hecho que se les imputa. En efecto, en el presente caso se lesiona el principio de legalidad penal consagrado en el art. 18 de la Constitución Nacional, art. 40. 2. a. de la CDN, art. 9 de la CADH y art. 15 del PIDCP, en cuanto impone al Estado la exigencia de una ley previa, formal, escrita y estricta que tipifique como delito la conducta que se sanciona. Por un lado, no existe una ley previa que tipifique como delito las circunstancias que habilitan la disposición tutelar de jóvenes no punibles (art. 1º de la ley 22.278); y por el otro, jamás en un Estado de derecho, podría existir una ley que calificara como delito estas circunstancias, pues no constituyen conducta alguna que ponga en peligro o lesione un bien jurídico de un tercero. De esta forma, la privación de la libertad de los jóvenes objeto de esta acción, en virtud de hechos presuntamente cometidos antes de cumplir los dieciséis años, que habilita el artículo 1º de la ley 22.278, resulta ilegítima, pues permite la intervención coactiva estatal en virtud de estados personales. Asimismo, la incriminación de estados colida frontalmente con el principio de culpabilidad por el acto, en tanto reglas constitucionales básicas –art. 18 y art. 19 CN – impiden la reacción punitiva del Estado contra la mera culpabilidad de carácter, y sólo permiten la aplicación de este poder penal a quién ejecutó un hecho punible (Cf. Maier, Julio, B. J., Derecho Procesal Penal, Fundamentos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2° edición, 1996, pág. 149). En consecuencia, "si la ley penal solo puede válidamente seleccionar acciones (Art. 19 CN) y la pena sólo debe fundarse en lo que previamente establece la ley (Art. 18 CN), la reprochabilidad y la aplicación de la pena al autor sólo adquieren legitimidad como respuesta a la realización del acto que la ley contempla y carecen de toda legitimidad si aparecen como derivación, aunque sea parcial, de algo distinto, por ejemplo: de la personalidad, del carácter o de la peligrosidad del individuo."[4] A su vez, en estos casos, la privación de la libertad se ha decretado sin que haya existido un juicio previo por lo que también se vulnera la garantía constitucional del debido proceso contemplada en el artículo 8 de la CADH, el artículo 14 del PIDCP, 18 de la Constitución Nacional que establece que nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. En este sentido, "la exigencia del juicio previo impone la necesidad de la existencia de una sentencia judicial de condena firme para poder aplicar una pena a alguien"[5]. En paralelo, la privación de la libertad como medida tutelar vulnera el principio de inocencia contenido en el artículo 18 CN, la Regla 7 de las Reglas de Beijing, el artículo 8.2 de la Convención Americana de Derechos Humanos, el artículo 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el art. 40.2.b. I de la CDN. Este principio supone “que toda persona acusada de haber cometido un delito goza de un estado de inocencia y este estado sólo es posible desvirtuarlo luego de un juicio en el que se presente la acusación, se posibilite el derecho de resistir a aquélla, se produzcan las pruebas de cargo y de descargo, y finalmente se dicte una sentencia por un tribunal imparcial en base a los elementos presentados ante él”.[6] Entonces, cabe preguntarse: si estas personas menores de dieciséis años no han sido imputadas de la comisión de ningún delito que haga procedente el instituto de prisión preventiva como medida cautelar; si no han sido halladas responsables penalmente de ningún delito de los previstos en el Código Penal; si nunca una medida de protección dirigida a una persona menor de edad puede ser la privación de libertad, conforme surge del art. 19 de la ley 26.061 ¿qué encuadre legal debe darse a la afectación del derecho a la libertad que sufren estos niños? En conclusión, en los casos de estas personas privadas de libertad, por hechos presuntamente cometidos antes de cumplir los dieciséis años de edad, no hay sustento para sostener que la aplicación de esta medida cubra alguno de los extremos que la ley exige para que proceda la restricción del derecho a la libertad. Por lo tanto, esta privación es ilegal dado que violenta garantías sustantivas y procesales fundamentales en nuestro sistema de derecho. Por último, cabe señalar que el art. 3 de la citada Convención, impone al estado la obligación de observar el principio del interés superior del niño, el que debe ser interpretado en sentido protectorio. Es decir que en todas las medidas que se tomen debe tener como fin proteger todos los derechos de la Convención reconoce y cuya titularidad y ejercicio corresponde a los niños/as y adolescentes. Pues tal parece entonces que no solo la autoridad policial violó los derechos de un niño de 13 años. La permanencia de este sistema penal de la minoridad, su aplicación en sede judicial sin que se apliquen las reglas mínimas de procedimiento que tienen rango constitucional, bien merece también el reclamo de justicia legítima. [1] -El decreto – ley 22.278, establece el Régimen Penal de la minoridad, sancionado en 1980. Al respecto la CIDH ha dicho: “La Comisión señala su preocupación por las debilidades de los sistemas de justicia juvenil, debido a la distancia entre el discurso y la realidad que enfrentan los niños, niñas y adolescentes acusados de haber infringido la ley penal en la región. En este informe, la Comisión analiza cómo, con excepción de algunos pocos ejemplos de buenas prácticas, los sistemas de justicia juvenil del continente se caracterizan por la discriminación, la violencia, la falta de especialización y el abuso de las medidas de privación de libertad. En el informe, la Comisión exhorta a que los Estados tiendan a abolir la pena privativa de la libertad aplicada a niños, niñas y adolescentes y hace recomendaciones orientadas a fortalecer las instituciones, leyes, políticas, programas y prácticas relativas a la justicia juvenil en la región.” Cf: COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS-RELATORÍA SOBRE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ-OEA/Ser.L/V/II.-Doc. 78-13 julio 2011JUSTICIA JUVENIL Y DERECHOS HUMANOS EN LAS AMÉRICAS-2011Internet:www.cidh.org. [2]- La norma citada continua diciendo: “Si existiere imputación contra alguno de ellos la autoridad judicial lo dispondrá provisionalmente, procederá a la comprobación del delito, tomará conocimiento directo del menor, de sus padres, tutor o guardador y ordenará los informes y peritaciones conducentes al estudio de su personalidad y de las condiciones familiares y ambientales en que se encuentre. En caso necesario pondrá al menor en lugar adecuado para su mejor estudio durante el tiempo indispensable. Si de los estudios realizados resultare que el menor se halla abandonado, falto de asistencia, en peligro material o moral, o presenta problemas de conducta, el juez dispondrá definitivamente del mismo por auto fundado, previa audiencia de los padres, tutor o guardador.” [3]-“… Las personas sujetos de esta ley tienen derecho a su libertad personal, sin más límites que los establecidos en el ordenamiento jurídico vigente. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente. La privación de libertad personal, entendida como ubicación de la niña, niño o adolescente en un lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad, debe realizarse de conformidad con la normativa vigente.” [4] Cf. Magariños, H. Mario, Reincidencia y Constitución Nacional. El resabio de un "modelo peligroso" de Derecho Penal, Cuadernos de Jurisprudencia Penal N°7, Ediar, Bs. A s., pág. 97 [5] Maier, Julio B.J., Derecho Procesal Penal, Fundamentos, Editores del Puerto, Bs. As., 2° ed., 1996, p. 478 [6] Cf. CNCyC., Sala I, causa 22.909, “Famoso, Elizabeth y otro”, 17 de marzo de 2004, y causa 21.574, “Gomez, Lucía A. y otros”, 2 de junio de 2004). Proyecto de Resolución Nº 11623. (14-5-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE: Promover juicio político al Sr. Ministro de Transporte y Servicios Públicos de la Provincia de Córdoba, Ing. Dante Fortunato Heredia, por la causal de “mal desempeño” y "posible comisión de delito" en ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 112 y siguientes de la Constitución Provincial. FUNDAMENTOS A tenor de los argumentos de hecho y derecho especificados a continuación deviene en absolutamente legítimo el juicio político al Ministro de Transporte y Servicios Públicos de la Provincia, Sr. Dante Fortunato Heredia por la causal de “mal desempeño” y "posible comisión de delito" en ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 112 y siguientes de la Constitución Provincial. En la ponderación de los hechos y omisiones en que éste ha incurrido, su conducta encuadra en el mal desempeño de su cargo y posiblemente en la comisión de delitos tipificados por el Código Penal de la Nación, razones por las que debe ser destituído, en virtud de lo dispuesto por nuestra Constitución Provincial. Cabe destacar con respecto a lo que se entiende por mal desempeño que el mismo refiere conductas positivas incurridas (acciones) u otras debidas incumplidas (omisiones) por el funcionario, que contrarían un ejercicio responsable de las atribuciones y deberes a su cargo. A continuación se hará una descripción de los hechos que se consideran configurativos de las causales mencionadas. Sabido es que el Ministro Dante Fortunato Heredia era el Presidente de la Asociación Social, Cultural y Deportiva 25 de Mayo de Barrio Güemes, de la cual el Sr. Ramón Sánchez era el Vicepresidente y por su parte la Arquitecta Sandra Abud, era la persona a cargo de las refacciones que supuestamente se llevaban a cabo en dicho “Club”. Hoy el Ministro Heredia se encuentra de licencia en su cargo de Presidente de dicha Institución. Durante el año 2011 el Gobierno de la Provincia de Córdoba otorgó dos (2) millonarios subsidios a la Asociación 25 de Mayo. Uno de 785 mil pesos para refacciones y otro de 698 mil pesos para la construcción de una pileta y vestuarios. Tales subsidios fueron recibidos por el Sr. Ramón Sánchez pero hasta la fecha no se ha rendido cuenta del uso y destino de los mismos, conforme al ordenamiento legal vigente. Con motivo de estas irregularidades el Bloque Frente Cívico presentó tres (3) pedidos de Informes (Números: 10541/L/12, 10542/L/12 y 105540/L/12) solicitando información sobre la Asociación 25 de Mayo y los subsidios antes mencionados, sin que haya sido contestado ni tan siquiera uno sólo de dichos pedidos a la fecha. Asimismo cabe destacar que las mismas personas: el Ministro Dante Fortunato Heredia, el Sr. Ramón Sánchez y la Sra. Sandra Norma Abud se encuentran involucrados en otro engranaje de irregularidades que vinculan al Ministro de Transporte, a la Empresa Caminos de las Sierras S.A. y a la empresa D-Sinfecta. Así, hasta hace setenta y dos (72) horas, el Sr. Ramón Sánchez se desempeñaba como Presidente de la empresa Caminos de las Sierras S.A., nombramiento que fuera dispuesto por el Ingeniero Dante Fortunato Heredia, en su carácter de Ministro de Transporte y Servicios Públicos de la Provincia. A través de una investigación periodística del programa de Televisión denominado “ADN”, emitido el día domingo 12 de mayo de 2012 por Canal 10 de Córdoba, la ciudadanía en general ha tomado conocimiento de gravísimas irregularidades en las que habría incurrido el Sr. Ramón Sánchez en su condición de Presidente de Caminos de las Sierras S.A (cuyo paquete accionario es en su totalidad propiedad del Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba) y que consistirían tanto en solicitar de manera coactiva parte del salario de los trabajadores de la empresa, como así también haber efectuado -de manera continuada- contrataciones “directas” a una empresa denominada “D-Sinfecta”, la cual sería propiedad de la Señora Sandra Norma Abud, quien a su vez -según surge del informe periodístico mencionadoresulta una persona de estrecha confianza y cercanía tanto del Sr. Ramón Sánchez como del Ministro Dante Fortunato Heredia. A todas luces la contratación de D-Sinfecta atenta contra las normas de transparencia pero además denota claramente un “modus operandi” corrupto que tiene por finalidad el beneficio patrimonial de las personas antes mencionadas -entre las que figura el Ministro Dante Heredia-, con el consabido perjuicio para los bienes del Estado. La empresa en cuestión (“D-SInfecta”) no reuniría, según dicha investigación, los visos de legalidad que deben cumplimentar las empresas que resultan contratadas para realizar obra pública. En tal sentido y según indica la Cláusula Primera 1.2 del Contrato de Concesión de Obra Pública –Red de Acceso a Córdoba- (suscripto entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba y la empresa Caminos de las Sierras), se establecen entre las funciones y objetivos de la empresa: “….la ejecución de las obras de construcción, remodelación, mejoras, reparación y ampliación descriptas en el anteproyecto técnico definitivo…….El mantenimiento, reparación y conservación de la R.A.C. durante el plazo de la Concesión…” . Se desprende de tal enunciado la importancia que adquieren las calidades y antecedentes de las empresas que contrate el concesionario, toda vez que estamos hablando de la construcción y el mantenimiento de rutas provinciales por las que circulan miles de personas diariamente y cuya seguridad sería puesta en serio riesgo de no tomarse todos los resguardos necesarios a la hora de efectuar las contrataciones. De la investigación periodística y de las pruebas que la misma ha logrado conseguir surge con claridad que el Ministro Dante Fortunato Heredia dispuso el nombramiento del Sr. Ramón Sánchez al frente de Caminos de las Sierras S.A, quien a su vez comenzó a realizar las contrataciones directas con la empresa “D-Sinfecta”, supuestamente propiedad de la Sra. Sandra Norma Abud o en la que, a su nombre, se facturaba a Caminos de las Sierras S.A. Es dable mencionar que “D-Sinfecta” presta servicios no sólo para Caminos de las Sierras sino también para el Ministerio de Transporte y otras reparticiones del Estado Provincial, según surge del informe periodístico. Es decir, tanto el Ministro Dante Heredia, como el Sr. Ramón Sánchez y la Sra. Sandra Abud, de manera premeditada, organizaron este andamiaje de relaciones y contrataciones a los fines de un beneficio patrimonial personal. A los fines de acreditar lo arriba invocado, ofrecemos la siguiente Prueba: 1. Instrumental: - Se oficie a la Mesa de Entradas de Tribunales II – Justicia Penal - a los efectos que REMITA copia certificada de la DENUNCIA PENAL formulada por los Sres. Ernesto Martínez, Liliana Montero, Edgar Santiago Clavijo y Juan Pablo Quinteros con fecha 13/05/2013, donde resultan involucrados los Sres. Dante Fortunato Heredia, Ramón Sánchez y Sandra Norma Abud. - Se oficie a la productora del programa televisivo ADN todo el material que obre en su poder sobre la investigación motivo de la presente. - Se oficie a la Dirección de Inspecciones Jurídicas de la Provincia de Córdoba toda la documentación pertinente a los fines de determinar las autoridades, desde el año 2009 a la fecha, de la Asociación Social, Cultural y Deportiva 25 de Mayo de Barrio Güemes, de la ciudad de Córdoba. - Se oficie al Ministerio de Administración y Gestión Pública y al Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba para que informen cuáles son las reparticiones que han contratado los servicios de la Empresa “D-Sinfecta”, fechas de celebración de los contratos, condiciones de la contratación (monto, plazos de ejecución, forma de pago, etc.), firmantes de los contratos y toda otra información referida a los mismos que resulte relevante a los fines del presente Pedido. 2. Informativa: - Se oficie a la productora del programa televisivo ADN todo el material que obre en su poder sobre la investigación motivo de la presente. - Se oficie a la Asociación Civil, Cultural y Deportiva 25 de Mayo de Barrio Quemes a los fines remita copia certificada del Libro de Actas de dicha entidad e informe su nómina de autoridades desde su creación hasta la fecha de hoy. En definitiva, el Ministro Dante Fortunato Heredia ha incurrido en la causal de mal desempeño de su función y asimismo se ve involucrado en la posible comisión de delitos tipificados por el Código Penal, por lo que resulta absolutamente ajustado a derecho el juicio político de dicho Ministro. Solicitamos a nuestros pares la aprobación del Proyecto de Resolución que antecede. Proyecto de Resolución Nº 11658 (21-05-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Art. 1º.- REVOCAR la Licencia otorgada al Legislador Dante Fortunato Heredia en virtud de su renuncia como Ministro de Transporte y Servicios Públicos de la Provincia, cargo que motivara el otorgamiento de su Licencia a partir del diez (10) de diciembre del año dos mil once (2011). Art. 2°.- CREAR una Comisión Investigadora, en los términos del artículo 103° de la Constitución Provincial y el artículo 79° del Reglamento Interno de la Legislatura de la Provincia de Córdoba, con el objeto de determinar las responsabilidades que le pudieren caber al Legislador Dante Fortunato Heredia, por la causal de indignidad prevista en el Art. 99° de la Constitución Provincial. Dicha Comisión debe elevar a la Legislatura un Dictamen final a los noventa (90) días contados a partir de su constitución. Art. 3°.- SUSPENDER en sus funciones al Legislador Dante Fortunato Heredia hasta que la Comisión Investigadora emita el Dictamen que se le encomienda en el Art. 2° de la presente. Art. 4º.- LA Comisión Investigadora se conforma con once (11) legisladores, procurando mantener la proporcionalidad dispuesta en el artículo 61° del Reglamento Interno de la Legislatura. Los Bloques Legislativos designan a los miembros de la citada Comisión, requiriéndose la aprobación del Pleno. Art. 5º.- LA Comisión Investigadora debe designar de su seno un (1) Presidente y un (1) Vicepresidente. Asimismo designa un (1) Secretario fuera de su seno, cuyas funciones son llevar las actas, practicar notificaciones y toda otra tarea que le encargue el Presidente de la Comisión. La Comisión se rige por las disposiciones del Reglamento Interno de la Legislatura, siendo aplicables a cualquier acto o procedimiento que realice la Comisión en el cumplimiento de su objeto. Art. 6º.- LA conformación de la Comisión Investigadora se realiza en la misma sesión en la que se apruebe la presente Resolución o, en su defecto, en la próxima reunión plenaria. Art. 7º.- LA Comisión Investigadora detenta amplias facultades para el cumplimiento de su objeto, pudiendo –sin ser esta enumeración taxativa- citar testigos, recoger testimonios, requerir informes y documentación a cualesquiera de los poderes del Estado Provincial y a sus empresas, como así también a entes y organismos sindicales o de la sociedad civil. En todos los casos, se deben respetar los derechos y garantías personales y la competencia del Poder Judicial. Art. 8º.- LA Comisión Investigadora debe comunicar a la Legislatura, periódicamente, sobre sus labores y avances en la investigación. La Comisión Investigadora debe elevar su Dictamen final a la Legislatura, sin perjuicio de lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 79° del Reglamento Interno. En la misma sesión en la que se eleve el Dictamen la Comisión queda disuelta. Art. 9º.- Comuníquese, publíquese y archívese. FUNDAMENTOS El miércoles 15 de mayo del corriente año, con estupor, presenciamos en el recinto de la Legislatura un nuevo atropello. Desconociéndose una vez más lo pactado en la Comisión de Labor Parlamentaria el entonces Ministro Dante Fortunato Heredia acudió a la sesión, realizando un monólogo de casi una hora de duración donde trató de explicar lo inexplicable y no pudiendo hacerlo, evadió temas y atacó injustamente como un método de defensa. Previamente a su intervención en la sesión y ante los medios de prensa el ex Ministro Heredia puso “las manos en el fuego” por uno de los funcionarios que renunció (Ramón Sánchez) pero no así por el Secretario de su Ministerio (Aráoz), quien también renunció a su cargo. Ya en el recinto Dante Heredia dijo no saber lo que “hacía” Sánchez pero no pudo justificar cuál fue la razón por la que no denunció a Sánchez, apenas tuvo conocimiento de los hechos que se le imputaban a éste último. Más allá del discurso del hoy ex Ministro, lo cierto es que ninguna de sus palabras ha podido liberarlo de la prisión de la realidad: el Sr. Dante Fortunato Heredia se encuentra involucrado en hechos que atentan contra las condiciones morales que debe reunir un Legislador. Solicitamos en primer lugar que se deje sin efecto la Licencia otorgada al legislador Dante Fortunato Heredia, ya que la misma fue otorgada con motivo de su designación como Ministro. Siendo pública su renuncia como Ministro de la Provincia, su Licencia deviene en injustificada. Dante Fortunato Heredia ha sido denunciado por la posible comisión de delitos penales que de probarse su verosimilitud, resultan gravísimos, no sólo por la entidad de los mismos sino por la implicancia institucional que entrañaría si se probara la participación de un (hoy) Legislador Provincial. Sabido es que dos funcionarios del Ministerio del cual estaba a cargo de Dante Heredia han renunciado por haberse visto involucrados en la supuesta comisión de delitos. Uno de ellos es Ramón Sánchez, amigo de Dante Heredia y designado por éste como Presidente de Caminos de las Sierras SA. Sánchez le cobraba una “comisión” y/o “diezmo” a los empleados de la Empresa. Asimismo Sánchez en su carácter de Presidente contrató en forma directa con la empresa “D-Sinfecta”, supuestamente propiedad de la Sra. Sandra Norma Abud, también amiga del Ministro y ex empleada del Bloque de Unión por Córdoba en la gestión 2007/2011, devenida rápidamente en empresaria en el 2012. Es dable mencionar que la empresa “D-Sinfecta” de la empresaria Arquitecta Abud presta servicios no sólo para Caminos de las Sierras sino también para el Ministerio de Transporte y otras reparticiones del Estado Provincial, según surge del informe periodístico del programa ADN. La relación entre Dante Heredia, Ramón Sánchez y Sandra Abud es de antigua data y no sólo en lo personal o político, sino en otro aspecto. Así, Heredia fue el Presidente de la Asociación Social, Cultural y Deportiva 25 de Mayo de Barrio Güemes hasta el año 2010, de la cual el Sr. Ramón Sánchez era el Vicepresidente y por su parte la Arquitecta Sandra Abud, era la persona a cargo de las refacciones que supuestamente se llevaban a cabo en dicho “Club”. Durante el año 2011 el Gobierno de la Provincia de Córdoba otorgó dos (2) millonarios subsidios a la Asociación 25 de Mayo. Uno de 785 mil pesos para refacciones y otro de 698 mil pesos para la construcción de una pileta y vestuarios. Tales subsidios fueron recibidos por el Sr. Ramón Sánchez pero hasta la fecha no se ha rendido cuenta del uso y destino de los mismos, conforme al ordenamiento legal vigente. Es decir, tanto el Ministro Dante Heredia, como el Sr. Ramón Sánchez y la Sra. Sandra Abud, de manera premeditada, son parte de un andamiaje del cual resultan contrataciones onerosas, a los fines de un beneficio patrimonial personal. Ello ha motivado la denuncia penal que se ha formulado en contra de los antes nombrados y que coloca al Sr. Dante Fortunato Heredia en una situación que de comprobarse implica a todas luces una causal de indignidad. Por todo lo anterior promovemos la creación de una COMISIÓN INVESTIGADORA que analice los hechos que se le imputan al Legislador Heredia y determine las responsabilidades que le pudieren caber por la causal de indignidad prevista en el Art. 99° de la Constitución Provincial. Dicha Comisión deberá elevar un Dictamen Final con las conclusiones a las que arribe, a los 90 días a partir de que fuera constituida. Consideramos procedente y oportuno, separar del cargo al Legislador Heredia hasta tanto se determine su responsabilidad en los hechos denunciados; toda vez que aquella separación del cargo no enerva el principio de inocencia que reconocemos como piedra basal del sistema ya que tanto en la Justicia Provincial como durante la sustanciación del proceso que llevará a cabo la COMISIÓN INVESTIGAODRA creada, el Legislador Heredia tendrá la oportunidad de ejercer todos los derechos y garantías individuales y constitucionales que le corresponden.- Estimamos que, una vez realizado el trabajo de la Comisión y emitido su dictamen, para el supuesto que resultara probada la participación del Legislador Heredia en los hechos investigados y denunciados, quedarían configurados hechos y faltas objetivas de gravedad institucional, que afectan las virtudes republicanas, y que menoscaban la función legislativa, activando el mecanismo de responsabilidad política de los legisladores establecido en el artículo 99º de la Constitución Provincial.Por lo expuesto, solicitamos la aprobación del proyecto que antecede. Proyecto de Resolución Nº 11784 (04-06-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Art. 1º.- CREAR una Comisión Investigadora, en los términos del artículo 103° de la Constitución Provincial y el artículo 79° del Reglamento Interno de la Legislatura de la Provincia de Córdoba,con el objeto de determinar las responsabilidades que le pudieren caber al Ministro de Salud, a los funcionarios dependientes del mismo y/o a cualquier otra repartición estatal, por la compra directa de artículos o elementos para cirugías ortopédicas a precios sobre elevados con respecto a los del mercado y cualquier otro hecho relacionado con tal compra que pudiere configuran un delito y/o incumplimiento de los deberes de funcionario público. Art. 2º.- LA Comisión Investigadora debe elevar a la Legislatura un Dictamen final a los noventa (90) días contados a partir de su constitución. Art. 3°.- LA Comisión Investigadora se conforma con once (11) legisladores, procurando mantener la proporcionalidad dispuesta en el artículo 61° del Reglamento Interno de la Legislatura. Los Bloques Legislativos designan a los miembros de la citada Comisión, requiriéndose la aprobación del Pleno. Art. 4º.- LA Comisión Investigadora debe designar de su seno un (1) Presidente y un(1) Vicepresidente. Asimismo designa un (1) Secretario fuera de su seno, cuyas funciones son llevar las actas, practicar notificaciones y toda otra tarea que le encargue el Presidente de la Comisión.La Comisión se rige por las disposiciones del Reglamento Interno de la Legislatura, siendo aplicables a cualquier acto o procedimiento que realice la Comisión en el cumplimiento de su objeto. Art. 5º.- LA conformación de la Comisión Investigadora se realiza en la misma sesión en la que se apruebe la presente Resolución o, en su defecto, en la próxima reunión plenaria. Art. 6º.- LA Comisión Investigadora detenta amplias facultades para el cumplimiento de su objeto, pudiendo –sin ser esta enumeración taxativa- citar testigos,recoger testimonios, requerir informes y documentación a cualesquiera de los poderes del Estado Provincial y a sus empresas, como así también a entes y organismos sindicales o de la sociedad civil. En todos los casos, se deben respetar los derechos y garantías personales y la competencia del Poder Judicial. Art. 7º.- LA Comisión Investigadora deberá convocar a la Universidad Nacional de Córdoba y a los Consejos o Colegios Profesionales, en caso de requerir asesoramiento técnico en cualquier materia para la consecución de sus fines. Art. 8º.- LA Comisión Investigadora debe comunicar a la Legislatura, periódicamente,sobre sus labores y avances en la investigación. La Comisión Investigadora debe elevar su Dictamen final a la Legislatura, sin perjuicio de lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 79° del Reglamento Interno. En la misma sesión en la que se eleve el Dictamen la Comisión queda disuelta. Art. 9º.- De forma. FUNDAMENTOS Ha tomado estado público que el Ministerio de Salud de la Provincia compra artículos para cirugías ortopédicas a precios que hasta cuadruplicaban a los del mercado. Los casos testigo de la investigación periodística que comunicó estos hechos son más de una decena,entre los cuales figura la compra de un clavo endomedular de tibia cuyo valor puede oscilar entre 5.500 y 8.000 pesos en el mercado, a precios obtenidos en mayo de este año y que fuera comprado en septiembre de 2012 por el Ministerio de Salud -para operar a un paciente del Hospital San Roque- en la suma de 24 mil pesos. Es decir, tres veces más del valor más alto cotizado en el mercado. Existen más ejemplos: un set de tornillos canulados tipo barouk, con grampas pequeñas que se puede conseguir en el mercado, según la calidad, a un precio que varía entre 2.900 y 7.900 pesos, fue comprado en octubre 2012 por la Provincia -para una paciente de BellVille- a 14.500 pesos. Un Clavoendomedular de tibia se compró a 24 mil pesos cuando en las ortopediascuesta entre 5.500 y 7.940 pesos. Por un sistema de microplacas de titanio con tornillos el Ministerio de Salud pagó 20 mil pesos siendo que se consigue entre 3.900 y 7.900 pesos. La empresa que le vendió al Estado a esos precios se denomina Nexo S.A.En todos los casos las diferencias de precios oscilan desde el 100 por ciento al 300 por ciento. Se desconoce desde cuándo se utiliza esta “metodología” absolutamente viciada, pero teniendo en cuenta que en la Provincia se realizan entre 400 y 500 cirugías traumatológicas mensualmente, los montos en juego son cuantiosos. Supuestamente son los establecimientos de salud provincial los que solicitan estos elementos cada vez que los necesitan para operar a un paciente traumatológico. Así, es la Dirección de Compras del Ministerio de Salud la que recibe el pedido y luego de una compulsa de precios realizada entre todos los que figuran en el registro de proveedores, se elige la de menor precio.Evidentemente NO ha sucedido tal cosa en las compras directas antes mencionadas. No podemos saber cuánto ha pagado de más el Estado provincial en este rubro y hacia dónde fueron direccionadas esas diferencias. El legislador Ricardo Fonseca ha presentado un pedido de informes solicitando información al respecto. La compra directa por parte del Estado a sobreprecios de tamaña magnitud es gravísima e indudablemente nos encontraríamos frente a hechos de corrupción imputables a funcionarios públicos. En nuestro carácter de representantes del Pueblo consideramos nuestro deber utilizar todos los medios constitucionales y legales que se encuentran a nuestro alcance para investigar y corroborar si los hechos denunciados son ciertos. Por ello y en virtud de lo dispuesto por el artículo 103 de la Constitución Provincial y art. 79 del Reglamento Interno de esta Legislatura proponemos se conforme una Comisión Investigadora la cual deberá avocarse al estudio por menorizado del sistema de compra de artículos o elementos utilizados en cirugías ortopédicas por parte del Estado provincial hasta la fecha,estableciendo si se han realizado compras directas a sobre precios y/o cualquier otro acto de corrupción relacionado con tal actividad. Estimamos que, una vez realizado el trabajo de la Comisión y emitido su dictamen, para el supuesto que resultara probada la participación del Ministerio de Salud y/o de cualquier otra repartición estatal en los hechos investigados y denunciados, quedarían configuradas faltas objetivas de gravedad institucional que menoscaban los deberes de funcionario público, activando el mecanismo de responsabilidad política que le cabe a los mismos, conforme lo preceptuado por nuestra Constitución Provincial.Por lo expuesto,solicitamos la aprobación del proyecto que antecede. Proyecto de Declaración Nº 11937 (25-06-13) En respuesta a la nota enviada por el Centro Vecinal Bº Villa Quisquisacate LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA DECLARA Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que arbitre las medidas necesarias para garantizar la continuidad de las obras de la ruta provincial U110 – Avenida Ricardo Rojas y Canal Maestro Norte. FUNDAMENTOS Señora Presidenta: La obra de la ruta provincial U 110 se encuentra detenida desde hace muchísimos años, aún cuando ha sido anunciada en innumerables oportunidades. En el Boletín Oficial desde el año 2008 se publica la resolución sobre la expropiación para la “RECONSTRUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE RUTA PROVINCIAL U-110 - AVENIDA RICARDO ROJAS” A su vez, el Ministerio de Obras y Servicios Públicos difundía por los medios un PDF con fotos y mapas del proyecto de la nueva obra y relataba: “El presente proyecto contempla la Duplicación de calzada de la Ruta Provincial U110 (calle Ricardo Rojas), en el tramo comprendido entre la calle Rafael Nuñez en el C.P.C. de Argüello, y la intersección con la calle Manuel de Falla. Es de tener en cuenta que ésta ruta, posee una calzada indivisa de dos carriles con ancho insuficiente para la intensidad de tránsito que circula por la misma sobre todo en las horas pico y atraviesa un entorno con características netamente urbanas: baja velocidad promedio de circulación, cruce de peatones, circulación de bicicletas por la Memoria Descriptiva cruce de peatones, circulación de bicicletas por la calzada y por la ciclovía adyacente, transporte urbano con paradas sobre la calzada, cruces con calles transversales que aportan un tránsito importante, los pasos a nivel de la ruta con las vías del ferrocarril, etc. El gran incremento vehicular de los últimos años, junto con el crecimiento de los asentamientos, tanto residenciales como comerciales en la zona noroeste de la ciudad de Córdoba, y siendo este camino de acceso a la localidad de Saldán y otras ciudades dormitorio aledañas a la Capital, resulta necesario esta Remodelación para aumentar la capacidad de la via y poder satisfacer la demanda actual, mejorar los accesos, y optimizar las condiciones de seguridad y confort para el usuario. Se considera que el proyecto mejorará, junto con otras obras programadas, la comunicación de la zona, y aumentará la fluidez del tránsito entre los polos de atracción que se generaron en la misma en estos últimos años. El tratamiento del proyecto requirió de un desarrollo especial, sobre todo la consideración de las pautas de planeamiento urbano que la Municipalidad de Córdoba pretende dar al vasto sector por el que atraviesa la ruta. Por lo tanto, se estableció un consenso técnico con las áreas específicas a efectos de realizar la inversión vial más conveniente”. Dicha obra fue iniciada en la gestión del ex gobernador Juan Schiaretti pero algunos meses después se abandonó, hasta nuestros días. Los vecinos del Centro Vecinal Bº Villa Quisquisacate han manifestado a través de una nota enviada el 22 de junio que en diversas ocasiones y desde hace años el caos vehicular es cada vez mayor ya que circulan autos, motos, colectivos urbanos e interurbanos y hasta camiones de las empresas dedicadas a la construcción que se desarrollan en la zona. La zona mencionada es de gran afluencia porque circulan vehículos de localidades como Va. Warcalde, Va. Allende, Saldán, Mendiolaza, Unquillo, entre otras. El flujo de tránsito permanente, el deterioro del asfalto, carencia de veredas y cordones cuneta, ponen en riesgo permanente a los niños, jóvenes y trabajadores que esperan a la vera del camino el transporte público o que salen de la escuela. Adjuntamos la carta enviada por los vecinos del Centro Vecinal de Bº Villa Quisquisacate. Por las razones expuestas solicito la aprobación del presente proyecto. 2) Proyectos Leg. Montero Proyecto de Resolución Nº 11629 (21-05-13). LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial para que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 102 de la Constitución Provincial, informe en un plazo de siete (7) días sobre los siguientes aspectos referidos a la muerte de un paciente internado en la sala 3 del Hospital José Antonio Ceballos de la Ciudad de Bell Ville. 1.- Si tiene conocimiento de la muerte del Sr. de Carlos Alberto Tobares, de 39 años de edad, oriundo de la ciudad de San Pedro Norte, ocurrida el martes 7 de abril en el nosocomio. 2.- Desde cuándo se encontraba internado el Sr. Tobares. Con qué diagnóstico psiquiátrico – psicológico ingresó el paciente al Hospital y cómo se encontraba previo a su muerte. 3.- Si consta en la historia clínica padecimiento físico alguno. Remita copia de la Historia Clínica. 4.- Si conoce que el paciente tenía en su poder veneno para ratas y cómo llegó esa sustancia a sus manos. 5.- A qué hora y de qué manera el personal médico tomó conocimiento del hecho y cuáles fueron las medidas tomadas. 6.- Si se dispuso la realización de Sumario Administrativo alguno. FUNDAMENTOS Sra. Presidenta: La semana pasada otro hecho lamentable conmovió a la comunidad de Bell Ville y a los ciudadanos de toda la provincia: una nueva muerte en el Hospital José Antonio Ceballos dentro de uno de los pabellones psiquiátricos. Pero no nos sorprende la muerte en sí misma sino el origen dudoso de esa muerte y las características aún más dudosas que la rodean: en primer lugar, veneno para ratas en manos del paciente fallecido. En segundo lugar, un paciente sano, según los resultados de los estudios de rutina del hospital que constan de control de presión arterial, frecuencia cardíaca y buena respiración, que vomita “un solo chorro”, entre las 17 y las 18 hs, con restos de “bastoncitos rosas”, según relatan los profesionales del lugar y que podría relacionarse con una intoxicación. En tercer lugar, que la Vicedirectora del Hospital, Dra. Cristina Merlo, haya comentado que Tobares murió de una fibrosis pulmonar, siendo que los estudios de ese día no daban señales de problemas respiratorios. Así, más y más incongruencias y desdichos circulan alrededor de esta muerte, como de las otras sucedidas y denunciadas en estos dos últimos años. Carlos Alberto Tobares, era muy joven para morir por causas naturales, y muy sano para morir por una fibrosis pulmonar que nadie había detectado antes. Tobares, de tan sólo 39 años de edad era un paciente judicializado por el Juzgado Civil y Comercial de Villa Dolores (no era un "penalizado"). Cuentan en el pabellón psiquiátrico que estaba a cargo de su abuela hasta que ésta muere (su mamá tiene un retraso mental). Era un hombre aparentemente sano, colaborador y hasta hacía mandados. Deambulaba por todo el hospital y era conocido por juntar cosas en una bolsa. Cosas que por lo visto nadie controló. Cosas que por lo visto no deberían haber estado al alcance de su bolsa. Las enfermeras del Hospital le colocaron un reliverán al paciente descompuesto y lo llevaron a su cama, sin cenar. Para ese entonces, Tobares ya estaba tiritando. Cerca de las 21. 30 hs (casi 4 horas después del vómito) dos enfermeros van a limpiar a otro paciente a la sala y ven en la cama del frente a Tobares "muy pálido y con la cabeza colgando...". Cuando se acercan lo ven moribundo, lo tratan de reanimar pero ya era tarde. Murió sólo, sin ser atendido, sin ser revisado por los médicos responsables de hacerlo. Murió siendo sano. O murió siendo enfermo pero sin ser tratado. Murió como mueren y como viven los pacientes del Hospital de Bell Ville. Qué más tiene que pasar en Bell Ville para que el Gobierno haga lo que tiene que hacer? Por las razones expuestas, solicitamos la aprobación del presente proyecto. Proyecto de Resolución Nº 11740 (28-05-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial para que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 102 de la Constitución Provincial, informe en un plazo de siete (7) días sobre los siguientes aspectos referidos a la muerte de un paciente internado en la sala 1 del Hospital José Antonio Ceballos de la Ciudad de Bell Ville. 1.- Si tiene conocimiento de la muerte del Sr. de Capdevila, de 42 años de edad, ocurrida el jueves 23 de mayo de 2013 en el nosocomio. 2.- Desde cuándo se encontraba internado el Sr. Capdevila. Con qué diagnóstico psiquiátrico – psicológico ingresó el paciente al Hospital y cómo se encontraba previo a su muerte. 3.- Si consta en la historia clínica padecimiento físico alguno. Remita copia de la Historia Clínica. 4.- Si conoce que el paciente estaba atado a su silla de rueda con una sábana y que los profesionales lo encontraron colgando de la silla con su pulóver sosteniéndolo de su cuello. 5.- A qué hora y de qué manera el personal médico tomó conocimiento del hecho y cuáles fueron las medidas tomadas. 6- Si se realizó una autopsia sobre el cuerpo del paciente, a que hora y cuáles son sus resultados. Adjunte copia. 7- Si se dispuso la realización de Sumario Administrativo alguno. FUNDAMENTOS Sra. Presidenta: No hay palabras para describir lo conmovedor, lamentable e indignante que resulta tener que relatar una nueva muerte, otra, en el Hospital José Antonio Ceballos dentro de uno de los pabellones psiquiátricos. Es la tercera muerte que sucede desde que realizamos la denuncia sobre las condiciones del Hospital Bell Ville. Es la tercera de muchas más que se sucederán si las autoridades no se toman en serio su responsabilidad de funcionarios públicos y dedican de manera responsable el tiempo y los recursos para mejorar la calidad de vida de los internos, las condiciones edilicias y las condiciones de los profesionales en los psiquiátricos de Córdoba. Kiuvic, Tobares y Capdevila. Éste último falleció el pasado 23 de mayo también en condiciones dudosas: los profesionales del hospital lo habrían encontrado en la silla de ruedas, “ahorcado” por su propio pulóver. Se afirma desde la Dirección del hospital que el paciente falleció a raíz de un “paro cardíaco” Ahora bien, si Capdevila se asfixió con su prenda es casi seguro que a partir de eso haya tenido un paro cardio respiratorio. No tenemos conocimiento de que se haya efectuado la correspondiente autopsia. Kiuvic, Tobares y Capdevila. Son tres apellidos que para muchos quizás no significan nada pero para quienes hemos recorrido las instalaciones de Bell Ville, para todo el equipo de profesionales que allí trabajan y para los compañeros internos, significan mucho. Kiuvic, Tobares y Capdevila son el resultado de abandono y el horror que viven y padecen los desprotegidos por este gobierno, los que no votan, los que no cortan calles, los que no tienen familia, los que no tienen voz. Nos preguntamos en el pedido de informes anterior: “Qué más tiene que pasar en Bell Ville para que el Gobierno haga lo que tiene que hacer?”. Evidentemente siguen pasando cosas y seguirán pasando mientras las autoridades no se tomen en serio su responsabilidad para con esta gente y para con la ciudadanía en general. Por las razones expuestas, solicitamos la aprobación del presente proyecto. Proyecto de Declaración Nº 11777 (03-06-13) LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA DECLARA De Interés Legislativo la Jornada de Apoyo a la Sanción de la “La Ley de Fertilización Asistida Nacional”. A realizarse en la ciudad de Córdoba el día 15 de junio del corriente año. FUNDAMENTOS Señora Presidenta: Esta Jornada, la cual está dirigida para Parejas con Trastornos Reproductivos y al público en General, tiene como objetivo trasmitir que la infertilidad afecta a mujeres como hombres y que el acceso a la Salud Reproductiva es un Derecho, lo cual hace imperiosa la aprobación de la ley de Fertilización Asistida. En dicha jornada disertarán el Prof. Natalio Kuperman, el cual está a cargo del Departamento de Medicina Reproductiva de la Cátedra de Ginecología de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad Nacional de Córdoba, el Dr. Daniel Quinteros y pacientes con trastornos reproductivos. Invitan a esta actividad la Universidad Nacional de Córdoba, las organizaciones Abrazo por la Vida y Súmate Córdoba y la Sociedad Argentina de Endocrinología Ginecología y Reproductiva. La cual será en el Hospital Nacional de Clínicas de esta Ciudad. Esta iniciativa es una instancia más del compromiso inclaudicable con la lucha que tienen estos hombres y mujeres para lograr que esta ley se apruebe. Para eso es necesario que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación sancione de manera urgente la Ley de Fertilización Asistida, la cual ya cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores. Compartimos con Usted la carta enviada a los Diputados por la organización Abrazo por La Vida.: At.: Sres/as Diputados/as. S/D Ante todo nos presentamos somos Abrazo x Dar vida una agrupación de pacientes auto-convocados, que salimos a la calle a reclamar por una ley nacional de fertilización asistida por el derecho a formar una familia. Desde nuestra agrupación apoyamos este proyecto de ley porque creemos que respeta el derecho de igualdad y la no discriminación, basados en el texto que cuenta ya con media sanción de diputados que en su art 7, no se hace referencia alguna a tope etario, dando cobertura a toda persona mayor de edad, cubriendo las técnicas de baja y alta complejidad y sin distinción socio económica. En nuestro país se realizan tratamientos de fertilización asistida desde los años 80 y hasta el día de hoy siguen sin regulación dichas técnicas, cayendo en un vacío legal en su aplicación. Por estadísticas se estima que se realizan en nuestro país alrededor de unos 10.000 tratamientos anuales, de los cuales unos 800 son técnicas de donación de gametos (óvulos) Como no contamos con una ley de fertilización asistida, muchas personas no pueden acceder a estas técnicas debido a sus altos costos económicos que oscilan de $15.000 a $40.000 cada intento, considerando que un intento no garantiza el resultado esperado de un embarazo, y se deben efectuar varios procedimientos. Cabe destacar que las prácticas médicas, y los medicamentos (muy costosos también) no son cubiertos por el sistema público de salud, obras sociales o medicina prepaga. Es decir la No sanción de esta ley impide a quienes no tiene los medios económicos poder acceder a los tratamientos convirtiéndolos así en un privilegio para una minoría, cayendo en una clara violación al derecho a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, como al principio de igualdad y no discriminación. Principio que son derechos humanos básicos. La OMS define en su constitución al Derecho a la Salud como el estado de bienestar físico, psíquico y social y no solo a la ausencia de enfermedad y define la Salud Reproductiva como estado completo de bienestar físico, mental y social en los aspectos relativos a sexualidad y reproducción en toda etapa de la vida, esto implica que las personas tengan una vida sexual segura y la capacidad de tener hijos y la libertad de tenerlos cuando y en la frecuencia que deseen.En cuanto al Derecho a la Salud y a la Igualdad y No Discriminación, la Constitución Nacional en su artículo 16 establece el principio de igualdad formal y en forma implícita el de no discriminación. Este último se encuentra consagrado de forma explícita en los tratados internacionales de derechos humanos incorporados al sistema jurídico argentino en el art. 75 inciso 22. Declaración Universal de derechos Humanos en su art 7 dice: “Todos son iguales ante la ley, todos tienen derecho a la protección contra la discriminación”. Así mismo, el art. 19 de nuestra constitución establece el derecho a la autonomía de la voluntad, en tanto derecho fundamental a llevar a cabo el propio Plan de Vida. Con respecto a la legislación nacional citamos la ley 25673 de Creación del Programa de salud Sexual y Procreación Responsable, que recepta la manda constitucional de igualdad ante la ley y no discriminación, el derecho a la salud y la salud reproductiva como derechos humanos básicos. Por todo lo anteriormente expuesto es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley. Porque cada día que se retrasa la sanción de esta ley, son muchos los hombres y mujeres de nuestro país que pierden para siempre la oportunidad de ejercer el derecho a ser padres, discriminándolos por su condición social y económica, obligándolos a abandonar su sueño de formar una familia. Destacamos que el presente proyecto Da COBERTURA a las Técnicas de Reproducción Humana Asistida (TRHA) no teniendo relación directa con los temas pendientes en la reforma del código civil y comercial en tratamiento. Y teniendo conocimiento de que los tiempos biológicos son muy distintos a los tiempos legislativos solicitamos que se trate este proyecto en “PLENARIA DE COMISIONES” como se hiciera 14 de junio de 2012. Para acelerar la llegada al recinto de la Cámara de Diputados y no correr riesgos de que pierda “Estado Parlamentario” Por las razones expuestas es que solicitamos la aprobación del siguiente proyecto. 3) Intervenciones Parlamentarias. Intervención del 15 de mayo - Sra. Montero.- Señor presidente: en nombre del bloque del Frente Cívico vamos a adherir al beneplácito propuesto por el legislador De Loredo y básicamente nos hacemos eco de alguna palabra que dijo el legislador en relación a que esta obra de teatro nos interpela, es decir, nos cuestiona acerca de nuestro posicionamiento, en este caso como legisladores de la Provincia de Córdoba en relación a un tema que a treinta años de la democracia aún no podemos saldar. En ese contexto, como nos interpela y nos parece que el beneplácito está muy bien, además de asumir el compromiso de dar un espacio para que la obra se lleve a cabo, sería oportuno, interesante y justo que esta Legislatura asuma un compromiso mucho más profundo que un beneplácito -que es necesario pero no suficiente- para poder garantizar los derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas a los que hace referencia la obra. En ese sentido, el bloque del Frente Cívico ha sido autor en su momento de la Ley Provincial de Identidad de Género, y también nos parece, en esto de interpelarnos, que deberíamos asumir el compromiso todos los que estamos sentados en estas bancas para que de una vez nos pongamos a discutir seriamente el nefasto Código de Faltas, que una y otra vez ponen a los ciudadanos y ciudadanas en situación de riesgo y expuestos al accionar discriminatorio de una Policía que los persigue. En ese contexto, nos parece que más allá del beneplácito sería oportuno e interesante que demos de una vez para siempre este debate. En tal sentido, adherimos al beneplácito, mucho más allá de la obra. Gracias, señor presidente. (Aplausos). Sr. Presidente (Alesandri).- Tiene la palabra la señora legisladora Montero. Sra. Montero.- Gracias, señor presidente. En verdad, este pedido de informes es tan sencillo, tan simple de responder, que no encontramos las razones por las cuales el Poder Ejecutivo no puede contestar. El pedido hace referencia al Comisario Pablo Márquez, que revista en la Policía de la Provincia de Córdoba. La primera pregunta de ese pedido es: ¿desde qué momento el Comisario era el responsable de la Comisaría de la ciudad de Pilar?; la segunda: si el mencionado Comisario Márquez se encuentra absuelto de la causa judicial “coacción y abuso de autoridad” que se tramita ante la Fiscalía Distrito I Turno IV a cargo del Doctor Pablo Molina, y, en caso de encontrarse aún imputado –decíamos en ese momento-, explique las razones por las que el mencionado está al frente de una dependencia policial. En el tercer punto solicitamos que se nos comunique a esta Legislatura la situación del Comisario Márquez ante el Tribunal de Conducta Policial. Este pedido de informes se origina en una situación previa, del día 17 –o 18, creo- de marzo de 2013, en donde la Jueza de Control en Juventud y Adolescencia de Río Segundo, María de los Ángeles Palacio de Arato, hace lugar a un hábeas corpus presentado por el ciudadano Luis Emiliano Rodríguez. En esa resolución refiere responsabilidad en las Comisarías de Pilar y de Río Segundo con relación a hostigamiento y detenciones arbitrarias por parte de la policía a este ciudadano. En ese momento, y en esa resolución, la jueza les pregunta que hicieron caso omiso a una recomendación que ella misma había hecho en noviembre de 2012 para que cesen ese tipo de acciones. En ese contexto, interiorizándonos sobre qué pasaba en estas comisarías que había determinado una resolución de la Jueza de Control, nos damos con la sorpresa de que quien estaba a cargo de la Comisaría de Pilar, quien hasta el día de ayer estaba a cargo o al menos eso parece –salvo que hoy le hayan dado el pase a otra dependencia o lo hayan suspendido- es el Comisario Pablo Márquez. En el día de ayer llamé a la Comisaría de Pilar, pedí que me comunicaran con el Comisario Márquez y se me comunicó que había salido, que regresaba en media hora –esto es lo que me comunicaron ayer, siendo legisladora de la Provincia. La situación es que el Comisario Márquez, en un hecho de destacar por parte de la Justicia de Córdoba, estaba imputado –y hoy su causa está elevada a juicio por parte del Fiscal Pablo Molina- en un hecho lamentable que venía sucediendo y que fue denunciado, en su momento, por una subalterna del Comisario Márquez, Natalia Zárate, Oficial Subinspectora del Distrito comandado en su momento por Márquez. En noviembre de 2011, Natalia Zárate denunció que era amenazada y obligada por Márquez a realizar detenciones arbitrarias a los efectos de subir las estadísticas de las detenciones. Dice Natalia Zárate, en su declaración ante la Justicia: “quiero ser protagonista –le decía Márquez en una reunión de enero de 2011–, estoy avalado por mis superiores y pienso dedicarme a hacer números. Así que necesito que las patrullas me empiecen a traer detenidos, con o sin causa”, En ese momento Márquez era Jefe de la División del Comando de Acción Preventiva 8. Estas denuncias de Natalia Zárate fueron después confirmadas por otros 3 suboficiales subalternos y ratificadas en Sede Judicial por más de 10 subalternos a los que Márquez obligaba a detener gente arbitrariamente para subir las estadísticas. Con posterioridad a las denuncias llevadas adelante por Natalia Zárate y por el resto de los suboficiales, es necesario decir que sufrieron por parte de la fuerza policial innumerables presiones, traslados, motes de “traidores” y hostigamiento por haberse atrevido a denunciar a un comisario abusador de su uniforme y de su responsabilidad frente a la sociedad. En ese momento, cuando se hacen las denuncias, la Fiscal Dolores Romero Díaz –que estaba reemplazando momentáneamente al Fiscal Pablo Molina– decide la imputación por los delitos de coacción y abuso de autoridad, reiterados, que finalmente queda a cargo del Fiscal Pablo Molina. Según el Tribunal de Conducta de la Policía de la Provincia –no tengo la precisión pero según me informaron telefónicamente– habría estado suspendido por el plazo de 6 meses el Comisario Márquez, pero parece ser que la ansiedad de tener que esperar las resoluciones judiciales apuró los tiempos de la Policía de Córdoba y Márquez fue premiado al poco tiempo y designado a cargo de la Comisaría de Pilar donde, casualmente, se produjeron estas nuevas detenciones arbitrarias. En el momento que presentamos el pedido de informes, Márquez estaba imputado, pero el día 19 de abril su causa fue elevada a juicio, es decir que la Fiscalía entendió que había suficientes elementos de prueba de una conducta dolosa que ponen al Comisario Márquez en este abuso de autoridad y coacción. Más allá de lo lamentable de que un comisario de la Provincia haya incurrido en este delito, fíjese, señor presidente, que hay un dato llamativo y es que a posteriori de la desafectación de Márquez del CAP, que tenía una estadística de 470 detenciones, se bajó a 150 detenciones, lo que nos da la medida de la manipulación y la arbitrariedad con que el comisario Márquez se manejaba. Independientemente del mal accionar de un particular –porque nunca una institución puede estar exenta de tener entre sus miembros a personas que abusen de su autoridad o de la autoridad que les da el Estado–, lo que es lamentable es la falta de resolución o actuación, y no solamente eso, sino también la premiación que la Policía de la Provincia ha hecho a Márquez sabiendo que estaba imputado y que su causa aún no se había elevado a juicio. Lo lamentable es que se premie a un comisario, que está imputado y tiene una causa iniciada, poniéndolo al frente de una comisaría y que, aun habiendo sucedido los hechos referidos, no se lo haya separado de su cargo. La respuesta al pedido de informes hubiese sido simple, señor presidente, y el Gobierno de Córdoba tiene que acostumbrarse a que es necesario que responda los pedidos de informes porque no hacer lo que la Constitución le ordena pone en cuestión la propia institucionalidad de la Provincia. Traer hoy este pedido de informes a este recinto tiene que ver, en definitiva, con la posibilidad de esclarecer, a la fecha, habiendo sido elevada a juicio la causa contra el comisario Márquez, cuáles son las acciones que han sido dispuestas por parte de la Policía de la Provincia de Córdoba, por qué continuó poniéndolo al frente de la Comisaría de Pilar, cuáles fueron las acciones que llevó adelante el Tribunal de Conducta Policial y cuál es la situación de la causa, aunque no necesitamos que este último punto nos lo conteste el Poder Ejecutivo porque ya han hecho lo propio la Justicia y los medios de comunicación. En este contexto, en virtud de la gravedad de lo sucedido y teniendo presente que no se registran antecedentes de un comisario imputado por este tipo de delitos, con una causa elevada a juicio, planteamos en este recinto la necesidad de aprobar el presente proyecto. Nada más. Sr. Presidente (Alesandri).- Tiene la palabra el señor legislador Gutiérrez. Sr. Gutiérrez.- Señor presidente: la legisladora preopinante dijo que hubiese sido muy simple contestar este pedido de informes y que no entiende las razones por las cuales el Ejecutivo no lo hizo por la vía que ella reclama. Efectivamente, señor presidente, es muy simple contestar este pedido de informes porque trae a este recinto, una vez más, la discusión sobre cuestiones centrales como el precepto constitucional según el cual toda persona es inocente hasta que se pruebe lo contrario, y el comisario Pablo Márquez pareciera tener –según se desprende de lo expresado por la legisladora preopinante– una categoría distinta con relación al funcionamiento de la Justicia y a los principios consagrados en la Constitución. Si Pablo Márquez, en vez de ser un empleado de la Policía de la Provincia de Córdoba fuese un trabajador de cualquier empresa, ¿la legisladora preopinante adoptaría el mismo criterio que ahora?, ¿actuaría como acaba de hacerlo, prácticamente como una fiscal de instrucción que ha relatado y dado por probada una acusación que, en todo caso, tiene que resolver un Poder distinto a éste, que es la Justicia? La fobia del Frente Cívico a la aplicación del Código de Faltas y, fundamentalmente, al personal policial se encuentra claramente expresada, una vez más, en este pedido de informes. El comisario Pablo Márquez está bajo investigación judicial y el Tribunal interviniente no ha tomado ninguna medida coercitiva en su contra; sólo ha sido objeto de citaciones, habiendo comparecido a todas ellas. También es cierto que está bajo investigación administrativa, a cargo del Tribunal de Conducta Policial, sin que actualmente pese sobre él ninguna medida preventiva. Es cierto que el comisario Márquez ha sido apartado de su cargo y es absolutamente una mentira que siga estando en la Comisaría de Pilar; la Jefatura ha dispuesto otorgarle las licencias anuales que tuviera pendientes y es así que desde el 1º de febrero de 2011 ha permanecido licenciado hasta el 1º de febrero de 2013, no existiendo ninguna otra medida administrativa que tomar. Repito, rigiendo el principio de inocencia ha sido trasladado fuera del ámbito al que hizo referencia la legisladora y fue ubicado en una oficina administrativa donde se desempeña encargándose de la División Logística de la Unidad Regional de la Departamental Río Segundo. Por eso, este pedido de informes es muy simple de responder; si no se tiene el prejuicio, si no se tienen estas fobias que se expresan permanentemente, si se adhiere al principio de inocencia al que hice referencia, es muy simple contestar este informe y por eso lo estamos haciendo en el recinto. Por lo tanto, en nombre del bloque de Unión por Córdoba, solicito el archivo definitivo del pedido de informes. Gracias, señor presidente. Sr. Presidente (Alesandri).- Tiene la palabra la señora legisladora Montero. Sra. Montero.- Señor presidente: la verdad es que, quizás por no ser abogada, desconozco -al decir del legislador preopinante- cuestiones del Derecho, pero algunas he intentado leer y, además, me asesoran los abogados de mi bancada. Sin embargo, señor presidente, este principio al que hace referencia y que conocemos aún los más ignorantes del Derecho, que toda persona es inocente hasta que se pruebe lo contrario, no es lo que está en discusión en este recinto; lo que está en discusión es que no estamos hablando de un empleado de una fábrica o de una empresa, estamos hablando de un funcionario de alto rango de la fuerza policial de la Provincia de Córdoba; estamos hablando de alguien que debe ejercer con su ejemplo la autoridad que le confiere el Estado para desempeñarse en la fuerza policial. No es lo mismo ser empleado de una empresa privada que ser un alto funcionario con rango y responsabilidad, y tan es así, señor presidente, que dentro de los empleos públicos la fuerza policial es la única que no tiene estabilidad asegurada y está sometida a regímenes especiales, justamente por la responsabilidad que tiene; o sea que no estamos hablando de un empleado de una fábrica privada. La verdad es que la última intervención del legislador preopinante, si no fuera por la gravedad movería a risa; decir que la medida que se ha tomado con un funcionario acusado de coacción y abuso de autoridad es haberle dado las vacaciones es lo mismo que decir: “váyase a descansar y después vuelva”; en verdad, es lamentable. Decir, además, que ahora se lo ha desplazado de su función y que está nada más ni nada menos que en Logística es, en verdad, hacer una defensa que es mejor no ejercerla. En definitiva, señor presidente, que se quede tranquilo el legislador preopinante, porque si traemos estos temas a este recinto no es por fobia sino por responsabilidad funcional, mal que le pese al legislador preopinante; y si había tanta facilidad, porque a esto también nos está acostumbrando el bloque de la mayoría, a que no contestan un solo pedido de informes y vienen al recinto a contestar lo que no son capaces de contestar por escrito, entonces, si es tan fácil, de ahora en más les pedimos que contesten por escrito y que además, en el caso puntual, le digan a la sociedad que la Policía de la Provincia de Córdoba toma medidas ejemplificadoras, porque tampoco conocemos cuál ha sido la actuación en cuanto a conducta policial, más allá de las vacaciones. Nada más. Proyecto N 11058 -Bloque. LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA RESUELVE Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial en los términos del artículo 102 de la Constitución Provincial para que, a través del Ministerio de Seguridad, en un plazo de 7 días de recibido el presente INFORME: 1) Desde qué fecha el Comisario Pablo Márquez reviste como responsable de la Comisaría de la Ciudad de Pilar. 2) Si el mencionado Comisario Pablo Márquez se encuentra absuelto de la causa judicial “Coacción” y “abuso de autoridad” que se tramita ante la fiscalía Distrito I Turno IV a cargo del Dr. Pablo Molina. En caso de encontrarse aún imputado, explique las razones por las que el mencionado está al frente de una dependencia policial. 3) Cuál es la situación ante el Tribunal de Conducta Policial del Comisario Márquez. FUNDAMENTOS Señora Presidenta, “Nos hace detener a personas por más que no haya razones…”, “sentí miedo, vergüenza, me sentí amenazada y humillada…”, “nos decían que trajéramos a cualquier salame”, “él quería detenidos, no quería que le trajéramos ni motos, ni bicis, ni autos menores secuestrados porque no le sumaban para la numeraria que le pedía la superioridad”, son algunos de los relatos de aquellos oficiales que bajo el mando (y amenaza) del oficial Pablo Márquez, debían realizar detenciones arbitrarias por “merodeo” primero y por “escándalo público”, luego. Corría noviembre del 2011 cuando el diario La Voz del Interior publica “Una policía denuncia detenciones ilegales”, donde reproducen el testimonio de una agente N (cuya identidad fue revelada posteriormente como Natalia Zárate – oficial subinspectora del distrito comandado por Márquez) que relata cómo eran amenazados por el Jefe de Distrito para cumplir con las estadísticas de detenciones. “Quiero ser protagonista. Estoy avalado por mis superiores y pienso dedicarme a hacer números, así que necesito que las patrullas me empiecen a traer detenidos, con o sin causa”, les dijo en una reunión de enero del 2011, según recuerda uno de los sargentos que apoyó la denuncia de Zárate. Las denuncias hacia el ex Jefe de División del Comando de Acción Preventiva (CAP) VIII, Pablo Márquez, realizadas por tres de sus oficiales subalternos (Natalia Zárate, ayudante César Jesús Calvo y el oficial Inspector Fernando Soler), y según relatan los medios de Córdoba en las fechas consecutivas, desembocaron en las fiscalías del Fiscal Carlos Matheu, luego de la fiscal Dolores Romero Díaz (que estaba reemplazando al Fiscal Pablo Molina), quien decidió en febrero del 2012 imputar al Comisario por los delitos de coacción y abuso de autoridad reiterado; quedando finalmente en la Fiscalía a cargo de Pablo Molina. Estas denuncias, así como el relato de los posteriores 13 testigos en la causa (que fueron tildados de “traidores”), sucedieron en medio de las críticas y cuestionamientos al Código de Faltas y su figura del “merodeo”, que según relata el diario La Voz del 17 de febrero del 2012, el Colegio de Abogados describió como “es cuanto menos vaga y ambigua, lo cual viola gravemente la obligación de todo Estado de Derecho consistente en describir con la máxima taxatividad y precisión empírica posible las formulaciones legales”. Así, interpretamos también que la figura del merodeo sirvió y sirve como herramienta de respaldo para sumar un numerito más en las estadísticas de detenciones a inocentes que por ser los más vulnerables dentro del sistema o por no tener acceso al poder legal para defender sus derechos y libertades, se ven obligados a ser parte de esa cifra que timonea el accionar de la Policía de Córdoba violando no sólo el derecho de los ciudadanos sino, también, de los agentes de la Policía que amenazados y/o premiados al mejor estilo Mc Donalds con una foto colgada junto a la cantidad de detenciones quién sabe bajo qué condiciones y justificativos, deben acudir a los medios (una vez más) a la Justicia y a abogados particulares para poder cumplir con sus deberes y funciones de ser quienes aseguran el bienestar de los cordobeses. “como el merodeo estaba muy quemado, ya que todo el mundo y la prensa misma hablaba de eso todo el tiempo, la recomendación era inventar la figura del escándalo que era otra de las más fáciles”, declaró otros de los declarantes al diario Día a Día del 10 de mayo del 2012. Otro dato que surge de las declaraciones de los agentes afectados por este modus operandi del oficial Márquez, y en palabras del abogado de Natalia Zárate, el Dr. Carlos Nayi; es que “los testigos de la causa dijeron que los superiores tenían conocimiento…”, en referencia a las amenazas y castigos por no cumplir con la cantidad de detenciones necesarias, repetimos, bajo cualquier fundamento, para llegar a las cifras deseadas. Además, y según relata el Dr. Carlos Nayi en los medios, luego de hacerse públicas las denuncias, los agentes que actuaron de denunciantes, testigos o que no aceptar acatar las órdenes del Jefe de Distrito, fueron trasladados como “una clara actitud de represalia”. Sra. Presidenta, el Comisario Pablo Márquez, imputado por el delito de “abuso de autoridad” y “coacción” se encuentra desempeñándose como Comisario de la ciudad de Pilar y tal como se me confirmara en el día de ayer desde la misma departamental de Río Segundo. Éste agente policial que amenazó a sus pares, que instó a la detención de personas sin causa bajo el manto del Código de Faltas y bajo procedimientos no ajustados a la ley, que castigó con recarga horario y humillaciones a quienes no cumplieses con sus dictámenes para poder mostrar los resultados falsos a sus autoridades, que fue removido de su cargo en la CAP ante las denuncias de sus subordinados, éste mismo oficial, es hoy quien comanda la Comisaría de Pilar, con oficiales a su cargo y con la seguridad de los vecinos de esa localidad en sus manos. Un hombre imputado, investigado y con una causa abierta, es quien vela por la seguridad y bienestar de nuestros vecinos. Repito: IMPUTADO por detenciones arbitrarias para elevar las estadísticas policiales.- Por las razones expuestas solicito la aprobación del presente proyecto. Intervención del 30-04-13 Sra. Montero.- Señor presidente:en nombre del bloque del Frente Cívico y entendiendo que hay dos proyectos que se han compatibilizado y es lo que aprobamos, quiero solicitarle que disponga la manera de que las declaraciones emanadas de esta Legislatura lleguen al propietario del Boliche Miix, involucrado en esta circunstancia. Sr. Presidente (Alesandri).- ElSecretario Legislativo toma nota y va a notificar al propietario de ese establecimiento. Continúa en el uso de la palabra legisladora. Sra. Montero.- Señor presidente:muy poco para agregar y a los efectos de no hacer una revisión en términos dela legislación sería muy importante poner en tratamiento de esta Legislatura un proyecto de autoría del legislador Cid, no recuerdo el número, por el cual adhiere a la Ley 26.370, que establece las reglas de habilitación del personal que realiza tareas de control de admisión y permanencia de público en general,porque esa ley es muy específica respecto a cuáles son las condiciones que debe reunir y cuáles son las faltas que se cometen en relación a circunstancias como l as que hemos vivido; así se pondría a la Provincia en una situación de mayor resguardo hacia personas que han visto vulnerados sus derechos, por lo cual sería una iniciativa interesante desde el punto de vista legislativo. Todos los medios, toda la población se ha expresado a partir de lo que ha sucedido; por ello, para dotar de un poco de humanidad la situación que han vivido los jóvenes que fueron el día sábado a bailar y que fueron discriminados, se me ocurrió traer al recinto la letra de una canción que es de Ciro y Los Persas, que dice: “En estos tiempos de oquedad, de oscuridadiluminada, de distracción a perpetuidad, de imbecilidad tan programada. Aunque no encuentres la voz, aunque te paguen con platos de arroz, aunque te asustes y puedas caer, la dignidad no se pierde sabés. No estás aquí para pasar sin que te vean, que carajo! Si ser lo mismo es virtud, vos sabés bien que también es quietud, si anda rondando la felicidad, no tengas tanto temor de cambiar. Vas a bailar como si fuera la última noche. No sos un mueble en un rincón o sólo un número en un legajo. Te quiero oír respirar, quiero abrazarte y sentirte vibrar, no hay que viajar a otra dimensión para escuchar lo que suena mejor dentro tuyo. Vas a bailar como si fuera la última noche, vas a bailar como si nadie te estuviera viendo, vas a bailar porque no hay otro que este momento”. A los propietarios del boliche Miix habría que decirles que, a pesar de ellos, estos jóvenes van a bailar. Nada más, señor presidente. LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA DECLARA: Su más enérgico repudio por la discriminación sufrida por quince jóvenes con Síndrome de Down pertenecientes al Grupo Amistad, el día sábado 27 de abril por parte del personal del boliche denominado Mix, sito en calle Larrañaga 115 de Barrio Nueva Córdoba de esta ciudad. FUNDAMENTOS El fundamento de este proyecto no requiere explicación ni mayor argumento que simplemente mencionar lo ocurrido: el boliche Mix de Barrio Nueva Córdoba ha discriminado a un grupo de jóvenes con Síndrome de Down, no permitiéndoles el ingreso al mismo en razón de su discapacidad. Desde este Bloque y estamos seguros que nos acompañarán todos los otros Bloques y la Sociedad en su conjunto, repudiamos enérgicamente este hecho cruel y bochornoso ya que tamaña aberración en este siglo no puede ser permitida. Solicitamos la aprobación del presente Pedido de Declaración. Intervención 22 de mayo. Tema Dante Heredia y cámaras en las Guarderías. Sra. Montero.- Señor presidente: en nombre del bloque del Frente Cívico vamos a adelantar nuestro voto negativo a esta solicitud del legislador Dante Heredia, precisamente porque hemos sido los que, hace un poco más de una semana, presentamos una denuncia penal que involucra al legislador. La semana pasada pedimos que se inicie la instancia de juicio político al entonces Ministro Dante Heredia, y argumentábamos en esa sesión que no estábamos dispuestos tampoco a que el Ministro -legislador- ocupara su banca. En esa misma línea de pensamiento, entendemos que el legislador Dante Heredia ha incurrido en indignidad, tal como lo prescribe la Constitución de la Provincia de Córdoba, y hemos aportado los fundamentos del pedido de juicio político en relación a su mal desempeño como Ministro; por lo tanto, entendiendo que existen causales suficientes, para lo que prescribe la Constitución de la Provincia, nos parece que esta Legislatura debe darle un mensaje claro a la sociedad: el legislador Dante Heredia no puede pedir licencia, como si fuera un acto de benevolencia de él, para someterse a lo que naturalmente está sometido, tal cual lo acaba de decir el legislador García Elorrio, pues no tiene fuero para no someterse a la Justicia. El día lunes ingresamos a esta Legislatura, y está con un pedido de tratamiento sobre tablas un proyecto de este bloque que revoca la licencia otorgada como Ministro que suspende al legislador Dante Heredia y crea una comisión investigadora en el seno de esta Legislatura para que evalúe si el legislador Heredia incurrió en la causal de indignidad que prevé el artículo 99 de la Constitución. En este contexto, nos parece que si no es así el mensaje es confuso y queremos hacerle creer a la sociedad que una persona de bien deja esta banca para someterse a la Justicia. De todos modos se tiene que someter. Lo que acá tiene que estar en discusión es si esta Legislatura considera que existen las causales que prevé la Constitución para que el señor Heredia esté sentado en la banca, y es la Legislatura la que le debe ponerle límites al legislador Heredia y no la voluntad del legislador Heredia ponerles límites a las facultades de esta Legislatura. Por esta razón, sostenemos que es inadmisible pero, además, después de haber leído los fundamentos de la solicitud de la licencia que refieren a su principio de inocencia, entendemos que ha incurrido en faltas graves para un legislador de la Provincia de Córdoba, por lo que mucho menos nos parece que sería posible aprobar por parte de este bloque el pedido de licencia. Así que con el rechazo al pedido de licencia, solicitamos que, de manera conjunta, se ponga en consideración el proyecto 11658, que promueve la separación del cargo de legislador y la conformación de una comisión investigadora. Nada más. Sra. Montero.- Perdón, presidente, pero como se va a poner en consideración por la afirmativa o la negativa, queremos que quede constancia en el Diario de Sesiones el voto negativo del bloque Frente Cívico. Segunda Intervención. Sra. Montero.- Gracias, señor presidente. En verdad, este proyecto -que nos parece que no es tan central en algunos aspectosha convocado al bloque que presido a una discusión, a un debate sobre los alcances del proyecto, inicialmente presentado por el legislador Busso. La primera consideración que me parece importante remarcar es que este despacho difiere sustancialmente de aquel primer proyecto que, a nuestro criterio, avanzaba peligrosamente sobre cuestiones que tenían que ver con la protección de los niños y niñas y de los ancianos. Ese debate que, como en toda fuerza política plural, se zanja en el seno de la discusión democrática del bloque, ha llevado, aun sin estar plenamente convencidos de los argumentos a favor de esta ley, a que tomáramos la decisión política de acompañar el proyecto en cuestión. En primer lugar, quisiera hacer referencia a dos circunstancias que parece que tienen que ver con la forma pero, en realidad, hacen al fondo del debate parlamentario, en razón de que uno de los cuestionamientos que tenemos sigue siendo la poca capacidad de consulta y de debate que, frente a determinadas leyes, impera en el seno de esta Legislatura. Por voz de los legisladores que representan al Frente Cívico en la comisión, solicitamos la presencia o consulta de distintos órganos sociales y de regulación profesional, como los Colegios de Psicólogos, de Trabajadores Sociales y de Psicopedagogos; ninguno de ellos fue consultado. Tampoco fueron consultados el Colectivo por los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, la Comisión municipal que entiende en materia de niñez, el Colegio de Abogados, el propio Poder Judicial al que se involucra, la propia autoridad de aplicación. Por eso cuando el legislador preopinante hace referencia a las consultas, las mismas han sido en el seno de la Legislatura y pocas han habido por lo menos públicas, por fuera de las consultas internas . También es cierto que hemos propuesto, en ese contexto de consultas, algunos aportes y algunas modificaciones, sobre todo entendiendo que existe una voluntad política de aprobar la ley, entonces, tenemos la obligación de tratar de mejorarla al extremo que nos permita decir que están garantizados los derechos de los niños y niñas y de los ancianos. En cuanto al debate de fondo, –y esto tiene que estar claro- el legislador Gutiérrez decía: “todos coincidimos en el diagnóstico”, pues bien, quizá sí, pero considero que quizá sean éstas las oportunidades en las que tenemos que discutir qué nos pasa como conjunto social, que cada vez estamos más inmersos en una ola de violencia, en una ola de desconfianza en donde la respuesta del Estado se limita a una mirada de control social, al estilo de lo que Foucault describia como “panóptico”, donde la mirada es la que promueve o desaprueba la conducta social, la mirada de otro que nos vigila y que nos controla. Y esto en verdad nos tiene que interesar como sociedad. Decíamos hace un rato que Argentina y Córdoba tienen un alto índice de niños sobrediagnosticados con lo que se conoce como TDH -Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad-, que tiene su esencia más profunda en la constitución familiar y social. Sin embargo, la respuesta que la mayoría de las veces aplicamos como sociedad es la famosa pastillita de ritalina, envenenando a nuestros niños, porque esa es la salida más rápida, la más barata y la menos comprometida, ya que no nos obliga a interpelarnos como familia y como sociedad acerca de por qué nuestros niños están hoy medicados a edades muy tempranas. Traigo esto porque las cámaras de seguridad en los jardines maternales tienen algo de esto, de una intención casi mágica de poder revertir una situación social que se expresa en estos lugares, y ante la que no atinamos como Estado a dar respuestas de fondo que tengan que ver, por ejemplo, con la creación de más gabinetes interdisciplinarios, que tengan que ver, por ejemplo, con requisitos mucho más estrictos desde la valoración de quienes ingresan allí a trabajar y no simplemente con un certificado que diga que alguien está apto para desempeñarse laboralmente. Digo, trabajar con niños y ancianos requiere cualidades y condiciones especiales que deben ser evaluadas muy rigurosamente. Esta normativa pareciera que viene a consagrar que la resolución de los conflictos o la aparición de los mismos se prevé con un mayor control por parte del Estado. En verdad, creemos que esa no es la solución. Me parece acertado cuando el legislador Gutiérrez decía en un acto de honestidad: “sabemos que esto no es la panacea”. La verdad es que no solamente no es la panacea sino que debe servirnos como puntapié para discutir lo otro que tiene que ver con todas estas cuestiones a las que hacemos referencia de por qué el Estado no pone en funcionamiento mecanismos más humanitarios y más democráticos para que esto no suceda. No obstante estas consideraciones, entendemos que se ha mejorado sustancialmente esta suerte de “gran hermano” que proponía el proyecto original en el que con un código, cualquiera se podía ingresar a través de Internet a observar lo que sucedía en una guardería. Hoy se ha acotado bastante –y no voy a extenderme en lo que ha manifestado el legislador Gutiérrez– en lo que se refiere al artículo 7º del despacho que estamos tratando; se ha incorporado la sugerencia del consentimiento por parte de los trabajadores y de los padres, tutores o curadores, como también se deja constancia de quién es la responsabilidad –porque si no, la responsabilidad recaía sobre los directores o los docentes– de que la ley se cumpla, que será de quienes tienen a su cargo la habilitación, es decir los dueños y, en todo caso, del Estado, este último al poner vigilancia en los lugares que haga falta. Fíjense que tampoco podemos dejar de mencionar que sería interesante que el Estado dé el ejemplo en relación a controlar aquellos lugares donde se vulneran derechos; sería interesante, por ejemplo, que hubiese habido alguna cámara que registrara el horror de Bell Ville, o los malos tratos en la cárcel, lo que sucede adentro de un sinnúmero de dependencias que están bajo la órbita del Estado y donde parece que allí no nos preocupa mucho la violación a los derechos ciudadanos. Entendemos que haber cambiado como eje primordial el objeto de la presente ley es un avance importante; también nos parece que los fondos, una vez establecida la sanción económica –si bien creemos que este no debe ser el eje y que probablemente debería haber habido otro tipo de sanción que no fuese económica–, deberían destinarse a políticas que tengan que ver con la promoción de los derechos que la ley pretende, en algún modo, ayudar a garantizar. Finalmente, la discusión más profunda que tuvo el bloque tenía que ver con la colisión de dos derechos jurídicamente protegidos: el derecho a la intimidad por un lado, y el derecho a la integridad física y a la preservación de la salud por el otro. En ese contexto uno se encuentra con la disyuntiva de cuál es el derecho que tiene que privilegiar, y en verdad uno optaría por privilegiar a ambos pero también es cierto que, a veces, se debe poner en valor cuál es el que debe ser a toda costa preservado y, en ese sentido, nos encontramos con un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que hacía referencia a esta colisión de derechos, que termina reafirmando que en tanto haya un interés superior en resguardo de la libertad, de la integridad, de la defensa de la sociedad, de las buenas costumbres o de la persecución del crimen, la instalación de cámaras en este tipo de instituciones estaría resguardando derechos fundamentales. Nos parece que también se resguardan derechos a partir de las modificaciones del artículo 6º, según el cual tiene que estar debidamente fundado el porqué se solicita que la filmación sea vista por los padres, tutores o curadores, y que se debe recurrir a la autoridad de aplicación, que en este sentido también ha pasado de ser el Ministerio de Seguridad al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. En definitiva, si bien nos parece que es una ley que, como la pastillita de ritalina en los niños hiperactivos, opera como una medida que no puede acotar la responsabilidad del Estado en el diseño de otras políticas públicas que garanticen el buen desempeño y cuidado de nuestros niños y ancianos. No obstante estas consideraciones, entendemos, y es nuestra responsabilidad como legisladores de la Provincia, que debemos situarnos más allá de nosotros mismos e inclusive de nuestro rol de padres o madres y ver lo que el conjunto de la sociedad nos está reclamando. La realidad es que tenemos una sociedad en la que, por imperio de las condiciones sociales y económicas, cada vez más las mamás tienen que salir a más temprana edad a trabajar y deben dejar a sus niños al cuidado de guarderías o jardines maternales. Esto sumado a que en el niño, entre que nace y toma conciencia de su capacidad de distinguir lo bueno de lo malo, aquello que daña de lo que no daña, transcurre un tiempo importante en su desarrollo psíquico, por lo cual lo que aparece como expresión de algo que no está bien es un síntoma; es decir, el niño no habla con la palabra sino a partir de la expresión de su cuerpo. Esto fue lo que pasó en aquel lugar y que motivó este proyecto, la famosa guardería “Tribilín”, donde el papá detectaba que había algún síntoma que estaba haciendo ruido a través de su hija que no podía hablar y es cuando decide poner un dispositivo celular –o algo por el estilo- para grabar y descubre el maltrato o el abuso en estas circunstancias. Una de las cuestiones que debe quedar en claro es que este sistema no debería extenderse al conjunto de otras instituciones escolares, porque no es la misma dinámica. El niño de cero a cuatro años tiene dificultades en el desarrollo que le impiden, la mayoría de las veces por acción de quien tiene una figura de autoridad, hablar y decir lo que le pasa; no ocurre lo mismo en la escuela primaria donde, además, existe el control comunitario y social por parte de los otros niños que, generalmente, son los que denuncian lo que le pasa a un tercero. Digo esto para que quede sentado, en todo caso para adelante, que no estamos de acuerdo con la instalación indiscriminada de cámaras en todos lados, pero creemos que en este contexto de vulnerabilidad de los niños y de los ancianos puede, de algún modo, mínimamente, ayudar a que se sientan más resguardados. Vamos a acompañar el proyecto, tal como fue despachado, con las últimas modificaciones, dejando en claro, básicamente, que para nosotros se trata de un instrumento más, mínimo, y que no exime al Estado de la Provincia de la Córdoba de otras acciones tendientes a resguardar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y también de los ancianos. Nada más.