3 de agosto del 2015 ACTIVIDAD LEGISLATIVA MENSUAL JULIO 1.- En el Pleno: En junio en materia legislativa el Pleno conoció y resolvió la objeción parcial a la Ley de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, así como la objeción a las reformas al Código Civil. Aprobó en segundo debate la Ley reformatoria a la Ley de Educación Intercultural Archivó el proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana. En materia de instrumentos internacionales aprobó el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco; Convenio entre Ecuador y Camboya para la Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes de Patrimonio Cultural y Natural y el Convenio Constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite enmendado. 2.- Leyes Aprobadas: -Ley reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Una vez que el Pleno aprobó en segundo debate esta ley pasará a manos del Ejecutivo para que la sancione u objete. Entre las reformas aprobadas constan las disposiciones sobre la jornada laboral para los docentes primarios y secundarios. 3.-Actividad más relevante en las Comisiones: Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Recibió para trámite el proyecto de Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos la Creatividad e Innovación conocido como “Código Ingenios”, normativa impulsada desde la Secretaría de Educación. La Comisión definió un cronograma de socialización de este Código que incluye varias sesiones itinerantes. A pesar de que se trata de un cuerpo normativo de más de 500 artículos será socializado conjuntamente con otras leyes como la Ley de Cultura, leyes ya aprobadas y vigentes como la Ley de Educación Superior y Ley de Educación Intercultural. En cuanto a la Ley de Cultura, norma que ya cuenta con informe para segundo debate desde 2012, y que también consta en la agenda de socialización, se prevé 1 3 de agosto del 2015 que para el mes de noviembre la Comisión apruebe un adéndum que se adjuntará al informe a fin de que el Pleno debata esta ley en diciembre. Comisión de Gobiernos Autónomos. A inicios de este mes recibió el proyecto de reformas al COOTAD propuestas por el Ejecutivo, mismo que posteriormente fue retirado temporalmente. El antes mencionado proyecto se iba a tramitar como insumo de la Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo. El trámite de la Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo continúa dentro de la Comisión, el 15 de junio se realizó un evento de socialización de este proyecto, es posible que el informe para segundo debate sea aprobado en el mes de agosto. Comisión del Derecho a la Salud. Continuó con la revisión del proyecto de Ley de Prevención de Drogas, se conoce que el informe para segundo debate estará aprobado el 15 de julio. Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. Revisó el borrador de informe para segundo debate de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, en estos días acudió el Defensor del Pueblo, Ramiro Rivadeneira quien se refirió al articulado sobre usuarios y consumidores. Comisión de Régimen Económico, Tributario y Su Regulación y Control. Recibió para trámite en calidad de urgente económico el proyecto de Ley para la Redistribución de la Riqueza “Ley de herencias”, de inmediato la Comisión inició la elaboración del informe para primer debate, la polémica que causó el contenido de esta ley hizo que se anuncien cambios respecto del proyecto inicial, como la eliminación de la tabla de cálculo del impuesto para los herederos indirectos. Pero a pocos días de haber iniciado el trámite de la ley se conoció la decisión del Primer Mandatario de retirarla temporalmente, ante lo cual, la Comisión mediante Resolución aprobó inhibirse de conocer el mencionado proyecto de ley. Comisión de Justicia y Estructura del Estado. Aprobó el informe para segundo debate del proyecto de reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), que plantea sancionar con multas los delitos en contra de los derechos de autor y la propiedad intelectual. Inició el trámite de elaboración del informe para primer debate del proyecto de Ley reformatoria al Libro II del Código Civil, propuesta de la asambleísta Soledad Buendía (AP) quien plantea reformar las disposiciones del Código Civil que consideran a los animales como cosas. Comisión Ocasional para el trámite de las enmiendas constitucionales. Esta Comisión continúa organizando sesiones itinerantes para socializar las enmiendas 2 3 de agosto del 2015 constitucionales, recientemente estuvieron en la localidad de Yaruquí en la provincia de Pichincha. Cabe señalar que el segundo debate de estas enmiendas constitucionales deberá ocurrir en el mes de diciembre, cuando se haya cumplido el plazo que manda la Constitución para el debate de enmiendas. Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero. El viernes 3 de julio culmina la segunda fase de la consulta prelegislativa sobre la Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales; luego de ello la Comisión analizará los resultados de las audiencias provinciales y se procederá con la convocatoria a la Mesa de Diálogo Nacional, que es la fase final del proceso de consulta. Los resultados finales de la consulta deberán ser tabulados por esta Comisión y se elaborará un documento con los consensos y disensos, cabe señalar que, conforme al instructivo que norma las consultas pre-legislativas los consensos deberán ser incorporados directamente al informe de segundo debate, mientras que los disensos deberán discutirse en el Pleno durante este segundo debate. Esta Comisión además priorizará el trámite de la Ley de Semillas y Ley de Pesca (en elaboración). 4.- Comentarios: Este mes las Comisiones reconfiguradas empezaron a organizar sus agendas de trabajo para el trámite de las leyes a su cargo. Sin embargo la actividad en la Asamblea se vio afectada por la coyuntura política, la presentación de dos leyes (herencias y plusvalía) por parte del Ejecutivo provocaron rechazo ciudadano que se tradujo en una serie de marchas, movilizaciones y reacciones en redes sociales. El clima tenso a pocas semanas de la visita del Sumo Pontífice obligó al Presidente de la República a retirar temporalmente ambas leyes. Sin embargo las protestas no han cesado, la polarización que se observa en las calles se evidencia también en la Asamblea, la oposición y el oficialismo han reforzado sus discursos de confrontación. Las protestas en las calles han hecho que se refuerce la seguridad en el edificio de la Asamblea, varios asambleístas del oficialismo manifiestan su preocupación por una virtual “toma de la Asamblea” por parte de manifestantes. Por otro lado las leyes de herencia y plusvalía no han sido las únicas que han causado polémica estos días, la aprobación del veto presidencial sobre la Ley de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos fue la causa de la desafiliación del Movimiento Alianza País por parte del asambleísta Ángel Vilema, quien ahora actuará como asambleísta independiente. La salida de Vilema estuvo lejos de ser discreta, el Presidente de la República lo señaló como traidor y Vilema protagonizó una disputa verbal en el Pleno con la asambleísta Marcela Aguiñaga, ambos lanzaron acusaciones y señalamientos personales. Aguiñaga inició la provocación acusando a Vilema y su familia de tener 3 3 de agosto del 2015 negocios turísticos en Galápagos y defender los intereses de las empresas turísticas del archipiélago, en su réplica Vilema recordó el caso de corrupción en el que estuvo implicado el hermano de la asambleísta Aguiñaga y la señaló como “la derecha del Movimiento PAIS”. No solo Vilema fue atacado por la Segunda Vicepresidenta de la Asamblea, la asambleísta de Avanza Fanny Uribe también fue objeto e acusaciones, por lo que, en medio de la intervención de Marcela Aguiñaga, la asambleísta Uribe pretendió acercarse a la curul de la oficialista pero fue detenida por la Escolta Legislativa. El destino de las leyes de herencia y plusvalía aún es incierto, en principio se retomaría el trámite en el mes de septiembre, pero el Primer Mandatario ha anunciado que si no se da un ambiente favorable para la discusión de estos proyectos podría esperar hasta el 2016 para reenviarlos a la Asamblea. Tampoco está descartada la EN EL PRÓXIMO MES: posibilidad de someter estos Culmina la segunda fase de la consulta pre-legislativa sobre la Ley de Tierras temas a consulta popular a Se tratará en segundo debate las reformas al COIP Se socializará el Código del Conocimiento finales de este año. 4