Cap. 2. Técnica legislativa: interna y externa

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TÉCNICA LEGISLATIVA INTERNA Y EXTERNA
por Fermín Pedro Ubertone
Sumario:
Cap. 1. Técnica legislativa: aspectos generales
1.1. Enfoque de conjunto
1.2. Técnica jurídica y técnica legislativa
1.3. Finalidad de la técnica legislativa
1.4. Definiciones de técnica legislativa
Cap. 2. Técnica legislativa: interna y externa
2.1. Clasificaciones de los autores
2.2. Criterios de los autores
2.3. Otro criterio: propuesta
2.4. ¿Qué queda fuera de la clasificación?
Cap. 3. Final
CAP. 1. TÉCNICA LEGISLATIVA: ASPECTOS GENERALES
1.1. Enfoque de conjunto
En nuestro país es fácil encontrar en la literatura jurídica textos de contenido
netamente parcial, donde los juristas comentan aspectos específicos de una ley desde el
punto de vista técnico legislativo.
Sin embargo, pocos son los autores que se han puesto a reflexionar sobre la técnica
legislativa en sus aspectos de conjunto, es decir el concepto de técnica legislativa y las
divisiones de la misma.
Entre estos autores podemos citar --en orden cronológico-- a Alfredo Colmo, José
Héctor Meehan, Javier Clavell Borrás, Alberto Castells y Héctor Pérez Bourbon 1 .
Discúlpesenos si por desconocimiento omitimos a alguno más.
1
COLMO, Alfredo: "Técnica legislativa del Código Civil argentino", Abeledo-Perrot, Bs.As., 1961, 366 págs. (La
primera edición es de 1917 y la segunda, de 1927. La que se menciona en esta nota, la de 1961, sería la
tercera, aunque en la portada dice "segunda edición". Se trata de una edición póstuma, ya que el autor citado
falleció en 1934, es decir pocos años después de la publicación de la segunda edición. Casi seguramente ésta
de 1961 sigue literalmente a la de 1927, y por eso los editores le han puesto “segunda edición”.)
MEEHAN, José Héctor: "Teoría y Técnica Legislativas", Ediciones Depalma, Bs. As., 1976, 116 págs.
CLAVELL BORRÁS, Javier: "Introducción a la Técnica Legislativa", Fundación Banco de Boston, Bs.As.,
1984, 106 págs.
CASTELLS, Alberto: "Introducción a la Técnica Legislativa", versión taquigráfica de una conferencia
pronunciada en el Curso de Capacitación Parlamentaria realizado en la Cámara de Diputados de la Nación,
Bs.As., 1988, inédita.
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1.2. Técnica jurídica y técnica legislativa
Varios son los autores que nos hablan de la técnica jurídica, y que conciben a la
técnica legislativa como una de sus especies 2 .
Estamos de acuerdo 3 .
1.3. Finalidad de la técnica legislativa
Dos de nuestros autores, Colmo y Meehan, nos explican la finalidad de la técnica
legislativa, y así lo dicen.
Colmo: “la técnica legislativa (...) tiene por misión establecer los principios relativos a
la expresada elaboración de los códigos y leyes, desde su preparación y confección hasta su
sanción por los poderes correspondientes” 4 .
Meehan: “Ésta [la técnica legislativa], independientemente de la legitimidad e incluso
del valor o mérito intrínseco de los actos legislativos, procura, esencialmente, que éstos
resulten o configuren una realidad idónea, es decir lleguen a tener vigencia o existencia y,
siendo aplicables, resulten eficaces y convenientes” 5 .
Confesemos que estas explicaciones no nos han resultado satisfactorias.
A la de Meehan la encontramos muy complicada, y consecuentemente poco clara
para el lector que no está previamente metido dentro del pensamiento de Meehan.
La de Colmo, en cambio, nos choca en otro sentido: parece referirse a algo diferente
de lo que nosotros entendemos por “técnica legislativa” (en adelante: TL). Creemos que la
TL tiene por finalidad hacer mejores leyes, y no “establecer principios”. Esto último sería, a
nuestro entender, una actividad necesaria, de alta exigencia intelectual, pero sólo
instrumental para la TL. Si vemos a la TL como un conjunto de herramientas para hacer
mejores leyes, el “establecimiento de principios” sería apenas una parte de la fabricación de
las herramientas. Esa tarea sería la construcción de la TL, pero no la TL en sí misma.
PÉREZ BOURBON, Héctor: "Técnica Legislativa y política legislativa", en: DE LUCÍA, Daniel César y
otros: "Primeras Jornadas de Perfeccionamiento y Actualización Parlamentaria. Mendoza. 1990", Centro de
Capacitación Superior de la Legislatura de la Provincia de Mendoza, Mendoza, 1990, 37 págs.
2 COLMO: op. cit., págs. 35/37. MEEHAN: op. cit., págs. 72/73, notas 297 y 304, citando a Colmo y también a
García Máynez, a Legaz y Lacambra, a Torré y a Aftalión. CLAVELL BORRÁS: op. cit., pág. 29. AFTALIÓN,
Enrique R., GARCÍA OLANO, Fernando, y VILANOVA, José: “Introducción al Derecho”, Librería “El Ateneo”
Editorial, Bs.As., 1960, sexta edición, pág. 418/422, citando a Norberto Bobbio y a Colmo. (La primera edición de
esta obra es de 1928, pero de una edición a otra hubo cambios, por lo que no podemos decir en qué fecha los
textos citados se incorporaron a la obra.)
3 Algo parecido ya hemos dicho en otra ocasión, aunque hablando de “técnicas jurídicas” en plural. UBERTONE,
Fermín Pedro: "El lenguaje de la legislación", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 1° de febrero de 1996, pág. 1.
4 COLMO: op. cit., pág. 37.
5 MEEHAN: op. cit., pág. 73, subrayados del original.
3
1.4. Definiciones de técnica legislativa
Finalmente, los autores que han tratado de darnos una definición de TL son
solamente dos: Clavell Borrás y Castells.
Clavell Borrás: “Bajo esta denominación de técnica legislativa se reúnen las normas o
pautas para elaborar leyes en el sentido más amplio de la palabra, o sea, con inclusión de
las leyes propiamente dichas, los reglamentos, los decretos, las ordenanzas, las
resoluciones generales de los órganos administrativos, y las demás disposiciones de este
mismo carácter” 6 .
Castells: “Entonces la técnica legislativa es el arte y la destreza necesarios para poder
dar un producto acabado y definitivo en materia de legislación” 7 . Esto lo complementa
diciendo en otro lugar “(...) una visión panorámica sobre lo que ella [la técnica legislativa]
constituye, como forma y procedimiento para organizar y elaborar leyes y decretos” 8 y 9 .
Sin intentar presentar una definición propia, digamos que nos gustan ambas
formulaciones: “normas o pautas” y “arte y destreza”.
Entendemos a la TL como un arte, compuesto por un conjunto de destrezas
específicas. Pero un arte sujeto a reglas (las normas o pautas): las reglas de la TL, las
“reglas del arte”.
Por otra parte, nos parece que el concepto de TL es más fácil de captar que de volcar
en una definición. Por lo que, en el plano de este trabajo, nos basta con las ideas expuestas.
Una mayor precisión sobre el contenido de la TL y su alcance puede extraerse --mejor
que de las definiciones-- de una cuidadosa exploración de los subtemas que cada autor
incluye en sus obras. Más dicen sobre el contenido de la materia los índices de los subtemas
incluidos que las más primorosas definiciones. Y el método propuesto sirve también para las
obras de los autores que no intentan definir la TL.
CAP. 2. TÉCNICA LEGISLATIVA: INTERNA Y EXTERNA
2.1. Clasificaciones de los autores
Cuando se habla de TL es usual distinguir entre TL interna y TL externa.
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CLAVELL BORRÁS: op. cit., pág. 33, subrayado nuestro.
CASTELLS: op. cit., pág. 67, subrayado nuestro.
8 CASTELLS: op. cit., págs. 7/8.
9 Aftalión, García Olano y Vilanova, por su parte, ofrecen una aproximación --muy brevemente expresada-- al
concepto de TL, cuando dicen: “La técnica legislativa, o formuladora de normas generales, (...)”. AFTALIÓN y
otros: op. cit., pág. 419, subrayado del original.
7
4
Así lo hacen Colmo, Meehan, Clavell Borrás y Pérez Bourbon; para todos ellos ésta es
la división mayor de la TL 10 .
Sostiene, en cambio, un criterio diferente Castells, quien en la obra consultada hace
una división tripartita entre TL formal, TL material y TL externa 11 . Podríamos imaginar que
para él la TL formal y la TL material son las dos partes que componen la TL interna, pero él
no lo dice; sería intelectualmente desleal con el autor citado atribuirle algo que se nos ocurre
como un modo de obtener el cómodo resultado de que sus ideas calcen en el molde de la
división bipartita de los otros autores.
Clavell Borrás, por su parte, forma un juego de denominaciones dobles, como
sinónimos o equivalentes: “TL externa o formal” y “TL interna o material” 12 . Estas
equivalencias no son compartidas por otros autores, para quienes la TL formal y la TL
material son las partes menores en que se divide la TL interna 13 .
Consideramos adecuado dividir a la TL en interna y externa para una sistematización
de los subtemas adecuada a los fines del estudio y la comunicación didáctica. Por esto
dejaremos de lado la opinión de Castells, que se aparta de la que vamos a sostener; y en
cuanto a lo de Clavell Borrás descartaremos el segundo juego de términos (formal-material)
para facilitar la comprensión del tema de manera más homogénea --si es posible-- con los
demás autores.
2.2. Criterios de los autores
Veamos ahora cómo delimitan los autores la TL interna y la externa.
Colmo: “La primera división toca a lo más amplio: la técnica legislativa --en adelante
hablaré simplemente de la técnica, siquiera en obsequio a una brevedad que es siempre
encomiable, y ya que el asunto no puede prestarse en el caso a ninguna ambigüedad-- es
externa o es interna. Es externa si se refiere a la tarea de la preparación y de la sanción de
las leyes o códigos: así, lo que toca al nombramiento de comisiones especiales,
parlamentarias o no, o de un jurisconsulto de reputación, para la confección consiguiente, y
lo que hace al voto de esos códigos o leyes, ya a libro cerrado, ya con discusión, etc.
“Y es interna en todo el resto, que en principio puede ser resumido en la consiguiente
concepción de las ideas jurídicas que en ellos recibirán la forma de preceptos dispositivos” 14
.
Meehan: “En virtud de lo antedicho, puede dividirse a la técnica legislativa en externa
e interna, comprendiendo la primera las reglas referidas a la preparación, emisión y
10
COLMO: op. cit., págs. 37/38. MEEHAN: op. cit., pág. 73. CLAVELL BORRÁS: op. cit., pág. 33. PÉREZ
BOURBON: op. cit., pág. 7.
11 CASTELLS: op. cit., págs. 69/77.
12 CLAVELL BORRÁS: op. cit., pág. 33.
13 Así, p.ej. MEEHAN: op. cit., págs. 74 y ss.
14 COLMO: op. cit., pág. 37, subrayados nuestros.
5
publicación de los actos legislativos, y la segunda, las vinculadas al contenido y a la forma de
tales actos 15 .
Clavell Borrás: “Desde sus orígenes a principios de siglo, se han diferenciado dos
partes bien definidas:
“a. La técnica legislativa externa o formal, o sea los modos y procedimientos para
elaborar las leyes, en especial la organización y funcionamiento del poder legislativo
(procedimiento parlamentario: bases de la ley, elaboración del proyecto, debate, sanción,
promulgación.)
“b. La técnica legislativa interna o substancial, o sea los requisitos del texto legal para
que sus disposiciones logren las indispensables cualidades de certeza o seguridad jurídica,
unidad, orden, precisión, flexibilidad y claridad” 16 .
Pérez Bourbon: “Dentro de la técnica [legislativa] podemos distinguir lo que es la
técnica legislativa externa de lo que es la técnica legislativa interna. Y llamaremos técnica
legislativa externa a todo lo que es el mecanismo de funcionamiento del Parlamento y de
ambas Cámaras en el caso del Congreso Nacional o de las legislaturas bicamerales, en
cuanto a cómo es el circuito o el sistema de tratamiento de un proyecto hasta que ese
proyecto se transforma en una ley. Que pasa a comisiones, que se discute en el recinto, que
pasa de una Cámara a otra, que vuelve o no vuelve con correcciones, etc. Esto conformaría
lo que sería la técnica legislativa externa (...)
“(...) la técnica legislativa interna, en la cual podemos distinguir dos aspectos: lo que
es la estructura externa de la norma, de lo que es la estructura interna” 17 .
Al igual que con la TL en general, nos parece que también la delimitación entre TL
interna y externa es más fácil de captar observando los subtemas incluidos en uno y otro
rubro por cada autor, que tratando de derivarla de las descripciones o definiciones.
Un somero estudio de los contenidos incluidos por cada autor nos lleva a una
conclusión provisoria en el sentido de que, a pesar de que estos cuatro autores adoptan la
misma división, hay alguna discordancia en los contenidos de cada parte de la TL:
coincidencias parciales, diferencias parciales, temas incluidos por alguno y no por otro.
Por esa razón hemos intentado diseñar nuestro propio esquema de división de la TL
en interna y externa 18 , que veremos en el apartado siguiente.
2.3. Otro criterio: propuesta
Nuestro empeño, en este asunto, ha sido el de establecer un criterio de distinción que
sea claro, muy claro, para que sea fácil de aplicar.
15
MEEHAN: op. cit., pág. 73, subrayados del original.
CLAVELL BORRÁS: op. cit., pág. 33, subrayados nuestros.
17 PÉREZ BOURBON: op. cit., pág. 7, subrayados nuestros. Según este autor, la TL interna correspondería a los
temas de la “estructura externa de la norma” y de la “estructura interna de la norma”. A continuación de lo
transcripto, el autor detalla los distintos subtemas comprendidos en la TL interna.
18 UBERTONE, Fermín Pedro: “Reglas de técnica legislativa interna en la Argentina”, en: “El Derecho Legislación
Argentina” (EDLA), Bs.As., tomo 1996-B, págs. 1237/1252; este tema, en el punto 1.3.
16
6
Ésta es una de las particularidades de nuestro método de trabajo intelectual. Somos
conscientes de que, de este modo, a veces presentamos esquemas demasiado sencillos,
con desmedro de la profundidad del pensamiento. Pero pensamos que así podemos
proponer un instrumento útil para la sistematización de los temas de la TL.
Sin perjuicio de otras precisiones cuando se aborde un trabajo de mayor envergadura,
aquí se intentará explicar esa clasificación de la manera más sencilla posible.
*
*
*
En este marco, el punto de referencia que proponemos para la distinción entre la TL
interna y la TL externa es: el documento escrito llamado "ley". Lo que está en el documento
es "interno"; lo que no, "externo".
En consecuencia, la TL interna es el conjunto de los aspectos de TL que se refieren al
texto del documento normativo, sin tomar en cuenta qué autoridad lo sanciona ni por medio
de qué procedimientos.
Correlativamente, la TL externa es el conjunto de los aspectos de TL que se refieren a
la creación de las normas jurídicas, incluyendo especialmente la autoridad que las sanciona
y los procedimientos utilizados (tanto políticos como técnicos); no se toma en cuenta el texto
del documento normativo.
Como se comprende, estas dos áreas de la TL pueden ser fácilmente distinguidas en
el plano conceptual, a los fines de su análisis y exposición teóricos. En la realidad, muchas
veces aparecen tan fuertemente ligadas que una condiciona a la otra, o se condicionan
recíprocamente.
*
*
*
Con este criterio clasificatorio estimamos que será más sencillo determinar los temas de
la TL interna y los de la TL externa.
Así, son temas de TL interna:
 la redacción legislativa: estilo, terminología, uso de definiciones, remisiones internas y
externas, etc. 19 ;
 la estructura de la ley --tanto la estructura formal como la sustancial--, incluyendo las formas
externas de la ley, las divisiones de la ley (títulos, capítulos, etc.), la unidad de texto normativo
De estos temas se ha ocupado GROSSO, Beatriz M.: “Redacción y estilo” y “Redacción legislativa”, en: DE
LUCÍA, Daniel César y otros: op. cit. en nota 1, págs. 8/11.
Por nuestra parte, hemos hecho algún intento de carácter parcial, en: UBERTONE, Fermín Pedro: "El
lenguaje de la legislación", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 1° de febrero de 1996, pág. 1. Como una curiosidad
histórica vinculada al tema: UBERTONE, Fermín Pedro: "Bentham y la oscuridad del lenguaje de los abogados",
en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 21 de agosto de 1997, pág. 1.
19
7
(el artículo), el epigrafiado, las divisiones del artículo (párrafos, incisos, sub-incisos), los
anexos; en los decretos, el visto, los considerandos y la parte dispositiva, etc. 20 .
 la lógica de los sistemas normativos, tanto en sus aspectos estáticos como dinámicos. Éste,
en principio, es un tema de la Teoría de la Legislación; pero cuando los conocimientos teóricos
son desarrollados hacia lo práctico y aplicados al análisis de un documento normativo
concreto, entonces esa parte corresponde a la TL interna 21 y 22 .
Son, en cambio, temas de la TL externa:
 la “génesis de la ley”, es decir el proceso político y social que va desde la detección de una
necesidad social insatisfecha que puede tener una solución por vía legislativa, hasta la
definitiva sanción y entrada en vigor de la ley;
 los órganos y procedimientos para la sanción de la ley 23 .
 la elaboración técnica del proyecto normativo: sus etapas y la visión de conjunto del trabajo
del asesor técnico legislativo (lo que los anglosajones llaman el “draftman”) y su relación con
quien ha de tomar las decisiones de contenido normativo 24 .
A manera de síntesis de nuestra propuesta, se puede presentar el siguiente cuadro
relativo a la sistematización y contenidos de la Técnica Legislativa.
20
Esta área temática nos encanta. Por eso la hemos abordado en varios trabajos: UBERTONE, Fermín Pedro:
"Las formas externas de la ley", en: "El Derecho", Bs.As., 1994, tomo 158, págs. 1022/1030 (téngase presente que
algunas partes de ese trabajo han quedado desactualizadas por la reforma constitucional de 1994); UBERTONE,
Fermín Pedro: "Las leyes y su artículo de forma", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 23 de noviembre de 1993, pág. 3;
UBERTONE, Fermín Pedro: “Técnica legislativa: el epigrafiado”, en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 3 de octubre de
1996, págs. 1 y 4; y UBERTONE, Fermín Pedro: “Técnica legislativa: el epigrafiado de la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos”, inédito, aceptado para su publicación en “La Ley Actualidad”, Bs.As. Pero,
además, tenemos en preparación otros trabajos, como p.ej. uno sobre la técnica del incisado.
21 El autor más destacado en los temas de la lógica de los sistemas normativos es, indudablemente, Héctor Pérez
Bourbon, quien --a partir de ideas teóricas de Carlos Alchourron y Eugenio Bulygin-- ha desarrollado una práctica
para el análisis de la lógica de la ley, que aplica eficazmente a los casos concretos y que enseña en sus cursos en
varias universidades argentinas. Lamentablemente todavía no ha volcado por escrito una exposición completa de
esta metodología.
Un pequeño aporte nuestro puede verse en: UBERTONE, Fermín Pedro: "Legislar por reglas generales",
en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 8 de abril de 1997, pág. 4.
22 De la dinámica de la ley, con enfoque teórico y práctico, nos hemos ocupado hace tiempo, en: UBERTONE,
Fermín Pedro: "Dinámica legislativa”, 1989, 28 págs., inédito.
23 Éste es un tema bastante explorado por la doctrina jurídica: por el Derecho Constitucional cuando se trata de la
ley en sentido formal, por el Derecho Administrativo para los actos del Poder Ejecutivo, y por el Derecho Procesal
cuando se trata de actos emanados de órganos judiciales.
24 Este asunto está muy bien expuesto por: SVETAZ, María Alejandra: “La elaboración de un proyecto legislativo”,
en: GROSSO, Beatriz M. y otros: “Manual de Práctica Parlamentaria”, Instituto Ciencia y Técnica Legislativa, Bs.As.,
1995, 149 págs.; cap. IV, págs. 42/48.
8
TÉCNICA LEGISLATIVA
SISTEMATIZACIÓN Y CONTENIDOS
REDACCIÓN
LEGISLATIVA
TÉCNICA
LEGISLATIVA
INTERNA
ESTRUCTURA
DE LA LEY
ESTÁTICA
LÓGICA
DE LOS
SISTEMAS
NORMATIVOS
TÉCNICA
LEGISLATIVA
GÉNESIS
DE LA LEY
TÉCNICA
LEGISLATIVA
EXTERNA
ÓRGANOS Y
PROCEDIMIENTOS
LEGISLATIVOS
ELABORACIÓN
TÉCNICA
DEL PROYECTO
NORMATIVO
DINÁMICA
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2.4. ¿Qué queda fuera de la clasificación?
Al considerar al resultado de la aplicación del criterio de división debemos observar si
hay temas que pertenecen a la TL y que han quedado fuera de los grupos formados por la TL
interna y la TL externa.
Efectivamente, hay temas que se encuentran en esa situación.
Un primer ejemplo, fácil de notar, es el presente informe: habla de ambas áreas de la
TL, sí; precisamente por eso, es un tema de la Parte General de la TL.
Esta Parte General incluye los conceptos de TL, sus características, sus relaciones con
otras técnicas y con otras disciplinas científicas, sus divisiones, y todo lo demás que sea
común a ambas áreas de la TL. Así planteado, la aparición de estos temas no invalida la
división hecha entre la TL interna y a la TL externa.
Otro ejemplo de temas de la Parte General podrían ser las reglas de TL ... siempre y
cuando se refieran tanto a un área como a la otra 25 .
Ahora bien, todavía nos está quedando un grupo de temas sobre los que también
alguna vez hemos trabajado (y tal vez por eso es que los recordamos): los textos ordenados,
textos actualizados, consolidaciones, recopilaciones y digestos legislativos 26 .
¿Dónde van estos temas?
Para nosotros es claro. Hacer textos ordenados, textos actualizados, consolidaciones,
recopilaciones y digestos legislativos es una actividad distinta de legislar. En consecuencia,
requiere una técnica distinta. Si a la técnica aplicable a la actividad de hacer leyes nuevas la
llamamos TL, a esta técnica podemos llamarla “técnica ordenatoria” de las leyes y de la
legislación 27 .
No es TL, pero está muy cerca de ella.
25
Nuestro trabajo citado supra, en la nota 18, se limita a las reglas argentinas de TL interna: no sería entonces de
la Parte General sino de una de las áreas.
Pertenece, en cambio, a la Parte General de la TL otro trabajo nuestro: UBERTONE, Fermín Pedro: "Ideas
para un software de técnica legislativa", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 23 de diciembre de 1997, págs. 3/4;
puesto que se ocupa de un subtema de las relaciones entre la TL y la tecnología informática.
26 UBERTONE, Fermín Pedro: "El primer texto ordenado argentino" (La Constitución de 1860), en: "La Ley", Bs.As.,
1991, tomo 1991-E, págs. 877/883; SERAFINI, Pía M. y UBERTONE, Fermín Pedro: "Textos ordenados de leyes
nacionales. Sistematización cuantitativa", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 5 de noviembre de 1992, págs. 1/4;
UBERTONE, Fermín Pedro: "Apuntes sobre la técnica de los textos ordenados", en: "La Ley Actualidad", Bs.As., 7
de marzo de 1996, págs. 1 y 3; AA.VV.: "Textos ordenados. Documentos de un seminario", en: "Revista de Derecho
Parlamentario", Bs.As., 1994, N° 5, págs. 42/62.
27 También se la podría llamar “técnica depuratoria”, refiriéndonos a un proceso de depuración de la legislación. Y
esto nos evoca el concepto de “contaminación legislativa” concebido y expuesto habitualmente por Antonio A.
Martino. Entre sus varios trabajos al respecto puede verse, en castellano: MARTINO, Antonio A.: “La elaboración de
proyectos legislativos” (traducción del italiano por UBERTONE, Fermín Pedro), en: “La Ley”, Bs.As., tomo 1996-C,
págs. 1235/1243.
10
Este esquema puede extrañar si a uno lo toma por sorpresa, sin haber pensado antes
en eso. Pero ¿acaso no hay una técnica de publicación de las leyes, necesaria para que los
ciudadanos podamos conocer la legislación vigente? ¿No estará la técnica ordenatoria más
cerca de la técnica de publicación que de la técnica de legislar?
CAP. 3. FINAL
Llegamos así al final de este informe. Creemos estar dejando abiertos unos cuantos
temas relativos al desarrollo y la sistematización de la TL argentina. Tómese todo lo que aquí
se ha dicho como un modesto aporte personal, sujeto a las modificaciones o reelaboraciones
que quieran hacer otros autores dispuestos a ponerse a pensar sobre estos asuntos.