Newsletter sobre la situación laboral y social de la Argentina indice

Newsletter sobre la situación
laboral y social de la Argentina
2011
Septiembre 2011
indice
:: ¿Cuán cerca o cuán lejos
estamos del pleno empleo?
:: Asimetrías entre el sector
formal y el sector informal
auspician
¿CUÁN CERCA O CUÁN LEJOS ESTAMOS DEL PLENO EMPLEO?
Una pregunta recurrente que surge de los datos del mercado de trabajo es,
por qué, luego de la rápida caída inicial (partiendo de 20,4% a comienzos de
2003), desde fines de 2007 el desempleo parece tener dificultades para
perforar el piso de 7,5%, o algún par de décimas menos1. La siguiente
pregunta, corolario de la anterior, es si en efecto éste es el piso del desempleo,
o bien hay margen para una reducción ulterior.
Para estar seguros, una tasa en torno de
Un desempleo en torno de 7,5%
7,5% se compara favorablemente con la
se compara favorablemente con
de muchas otras economías, en particular
la de muchas otras economías,
2
las más desarrolladas . Hay, sin embargo
en particular las más desarrollauna diferencia significativa: en estas
das, si bien no es muy distinto al
últimas, el mayor desempleo presente
del promedio de América Latina
está asociado a la crisis financiera y sus
efectos sobre el sector real. Hasta el
tercer trimestre de 2008 la desocupación en los Estados Unidos y la Unión
Europea (promedio) era más baja que la local3.
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1. La tasa más baja del período es 7,3%, alcanzada por primera vez en el 4º trimestre de 2008,
nuevamente en el 4º trimestre de 2010, y otra vez más en el 2º trimestre de este año. Estas cifras
no incluyen los planes sociales, que son clasificados dentro de la población ocupada).
2. No es muy distinta, en cambio, del promedio de América Latina: 7,6% en 2010 (OIT, Panorama
Laboral).
3. En la Unión Europea (EU-27) la tasa de desempleo aumentó desde 6,7% en el primer trimestre
de 2008 a 9,5% en julio de este año. En los Estados Unidos, pasó de 5% en el primer trimestre de
2008 a 9,1% en agosto último.
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SEPTIEMBRE 2011
TASA DE DESEMPLEO ARGENTINA, ESTADOS UNIDOS Y EU-27
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
I.07
III.07
Argentina
I.08
III.08
I.09
Estados Unidos
III.09
I.10
III.10
I.11
EU-27
pag [ 2 ]
Fuente: INDEC y US Bureau of Labor Statistics
La persistencia del desempleo
alrededor de 7,5% es, en gran
medida, un fenómeno doméstico
En la Argentina, en cambio, salvo durante un corto período4, el mercado de
trabajo no fue afectado por la crisis internacional. La persistencia del
desempleo alrededor de 7,5% es, sobre todo, un fenómeno doméstico.
En parte, esto es consecuencia de la desaceleración en el crecimiento del
empleo, que está ligado –al menos también en parte- al cambio de los
precios relativos del trabajo y de la inversión en equipos durables (véase la
Newsletter de junio). Existen, empero, razones de más largo plazo, propias
de la estructura del mercado laboral.
Como se sabe –y distinto de los países desarrollados- este mercado está
segmentado entre un sector formal, mayoritario, y otro informal, minoritario
pero amplio (aproximadamente un tercio de la población activa). Un examen
del desempleo según la condición de formalidad, indica que en este mercado
coexisten dos situaciones completamente diferentes: pleno empleo en el
sector formal, y desempleo alto con precariedad en el sector informal.
En aquel primero, el desempleo está por debajo de 3%; en este último es
de 13%5.
4. En 2009 el desempleo ascendió a 8,7%, pero en 2010 volvió a los niveles previos a la recesión.
5. La tasa de desempleo según sector del mercado se calculó como el cociente porcentual entre el
número de desocupados, y la población económicamente activa en cada segmento. Ésta se define
como la suma de los ocupados y desocupados según la condición de formalidad del empleo actual
(para los ocupados) o del último empleo (para los desocupados).
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En la PEA con experiencia laboral (o sea excluidos los ingresantes y
reingresantes al mercado de trabajo) 7 de cada 10 cesantes provienen del
sector informal. Hay, como puede apreciarse, una marcada asimetría entre el
peso de cada sector en la PEA y en el desempleo.
La primera conclusión, por ende, es que en el sector formal casi no hay
margen para una reducción adicional del desempleo. Que éste continúe
descendiendo o no, depende casi totalmente de lo que ocurra con el tamaño
y la exposición del sector informal.
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SEPTIEMBRE 2011
En el sector formal no hay
espacio para una reducción
adicional del desempleo
TASA DE DESEMPLEO SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(promedio 2010)
13%
7,7%
2,7%
Formales
Informales
pag [ 3 ]
Total PEA
(incluye ingresantes
al mercado, reingresantes
y planes sociales)
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
COMPOSICION DE LA PEA Y DE LOS DESOCUPADOS
SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(promedio 2010)
65,0%
55,0%
32,6%
22,7%
22,3%
2,4%
Formales
% PEA
Informales
Ingresantes,
reingresantes y planes
% Desocupados
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
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SEPTIEMBRE 2011
COMPOSICION DE LOS DESOCUPADOS CON EXPERIENCIA LABORAL
SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(promedio 2010)
Formales
29%
Informales
71%
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
pag [ 4 ]
PORCENTAJE DE INFORMALIDAD ENTRE LOS OCUPADOS
Y LOS DESOCUPADOS (EXCLUIDOS INGRESANTES Y REINGRESANTES)
(promedio 2010)
71,1%
31%
Ocupados
Desocupados
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
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En el último punto no ha habido muchos progresos desde 2007. El
desempleo en el sector informal se mantiene en 13%. Se deduce de ello que,
a igualdad de otros factores, la posibilidad de que disminuya la tasa media
de desempleo depende, sobre todo, de la reducción de la informalidad en la
población activa.
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SEPTIEMBRE 2011
La posibilidad de que disminuya
la tasa de desempleo depende,
sobre todo, de la reducción de la
informalidad laboral
TASA DE DESEMPLEO EN EL SECTOR INFORMAL
2003-2010
22%
20%
18%
16%
14%
12%
10%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
pag [ 5 ]
20,8% 19,1% 17,2% 15,7% 13,0% 12,9% 14,2% 13,0%
Tasa de desempleo sector informal
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
Esto remite no sólo a la generación de oportunidades de empleo en el sector
formal sino a la empleabilidad de quienes están actualmente en el sector
informal. La persistencia de una demanda laboral insatisfecha (9,5% de las
empresas que realizaron búsquedas en el 2º trimestre de este año no
lograron cubrir los puestos disponibles6) sugiere que, en condiciones de
pleno empleo en el sector formal, la oferta de calificaciones de los informales
-no sólo los desocupados sino también los ocupados- no se ajusta, o en todo
caso lo hace en el margen, a los requerimientos de aquél.
Casi 6 de cada 10 informales no completaron la escuela secundaria. En el
sector formal sucede lo contrario.
Sin embargo, no parece tratarse únicamente del nivel educativo. El desempleo
entre los informales con secundario completo o más, es semejante –e incluso
algo más alto- al de aquellos que no alcanzaron ese nivel. Es probable, por
consiguiente, que aún éstos adolezcan de un déficit de capital humano, como
calificaciones específicas, experiencia en el puesto, etc.
El desempleo entre los
informales con secundario
completo o más, es semejante
al de los que no alcanzaron ese
nivel educativo
6. INDEC, Demanda laboral insatisfecha, 2º trimestre de 2011
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SEPTIEMBRE 2011
Pero si este es el caso, desde el lado de la oferta existe una reserva equivalente
quizás a un tercio del sector informal que, con políticas de capacitación e
intermediación orientadas a eliminar ese déficit, podría eventualmente ser
absorbida por el sector formal. En otros términos, hay margen para una
reducción del desempleo por debajo del nivel actual, aunque, claro está, para
que esto ocurra debe recuperarse el crecimiento –posiblemente insuficiente
en esta perspectiva- de la demanda de trabajo en ese sector7.
PROPORCION DE ECONOMICAMENTE ACTIVOS CON EDUCACION
INFERIOR A SECUNDARIA COMPLETA SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(promedio 2010)
57,9%
32,3%
PEA informal
pag [ 6 ]
PEA formal
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
DESEMPLEO EN LA PEA INFORMAL SEGUN NIVEL EDUCATIVO
(promedio 2010)
13,6%
12,6%
Hasta secundario incompleto
Secundario completo y más
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
7. El crecimiento interanual del empleo registrado privado en el primer trimestre de este año fue de
algo más de 250.000 puestos. La PEA informal con educación secundaria completa o más
comprende unos 1,7 millones de personas. Los desocupados informales con ese nivel educativo son
más de 300 mil.
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ASIMETRIAS ENTRE EL SECTOR FORMAL Y EL SECTOR INFORMAL
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SEPTIEMBRE 2011
Los informales no sólo están mucho más expuestos al desempleo. También
carecen de cobertura de seguridad social; están mayoritariamente concentrados en los tramos inferiores de la distribución del ingreso; y tienen una
considerable menor estabilidad en el empleo.
● 3 de cada 4 personas en la población económicamente activa sin
cobertura de salud a través de obras sociales o prepagas son informales. Este índice de privación permanece sin cambios desde 2007
3 de cada 4 personas en la
población económicamente
activa sin cobertura de salud
son informales
COMPOSICION DE LA PEA TOTAL Y SIN COBERTURA DE SALUD
SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(promedio 2010)
72,8%
66,6%
Formales
% PEA total
Informales
% PEA sin cobertura de salud
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
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pag [ 7 ]
33,4%
27,2%
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SEPTIEMBRE 2011
PEA INFORMAL SIN COBERTURA DE SALUD
2003-2010
72%
70%
68%
66%
64%
62%
60%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
70,8% 69,8% 69,4% 67,6% 65,1% 64,1% 64,8% 64,4%
% sin cobertura de salud
pag [ 8 ]
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
7 de cada 10 informales están
en la mitad inferior de la
distribución del ingreso familiar
per capita
● 4 de cada 10 informales están en el 25% más bajo de ingreso familiar per capita. En el segundo cuartil más pobre se encuentran otros
3 de cada 10. En el sector formal ocurre lo contrario.
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DISTRIBUCION DE LA PEA FORMAL E INFORMAL SEGUN CUARTILES
DE INGRESO FAMILIAR PER CAPITA
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SEPTIEMBRE 2011
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Cuartil 1
PEA formal
Cuartil 2
Cuartil 3
Cuartil 4
15,5%
21,8%
28,7%
34%
40,9%
27,2%
20,1%
11,8%
PEA informal
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pag [ 9 ]
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
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SEPTIEMBRE 2011
La antigüedad promedio en el
puesto de los informales es la
mitad que entre los formales.
4 de cada 10 cambian de empleo
en el año.
● 4 de cada 10 ocupados en el sector informal tienen menos de un año
de antigüedad en el empleo. En el sector formal es 1 de cada 10.
● La antigüedad promedio en el puesto de los informales es la mitad
que entre los formales.
● Esto se relaciona con la sustancial diferencia en la tasa de rotación
de unos y otros: 4 de cada 10 informales cambian de empleo en
el año8.
OCUPADOS CON MENOS DE 1 AÑO DE ANTIGÜEDAD EN EL EMPLEO
SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(2º semestre 2010)
pag [ 10 ]
39,2%
12,3%
Formales privados
Informales
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
8. La tasa de rotación del stock de ocupados al comienzo del período fue calculada como:
(Ocupados al fin del período hasta 1 año de antigüedad – Crecimiento de la ocupación en el período) x 100
Ocupación al inicio del período.
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SEPTIEMBRE 2011
ANTIGÜEDAD PROMEDIO EN EL PUESTO SEGUN CONDICION
DE FORMALIDAD LABORAL (en años)
2º semestre 2010
7,4
6,4
3,7
Formales públicos
Formales privados
Informales
Fuente: SEL Consultores con base en los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares
pag [ 11 ]
TASA DE ROTACION SEGUN CONDICION DE FORMALIDAD
(2º semestre 2010)
41,7%
18,7%
8,7%
4,6%
Total ocupados
(sin planes sociales)
Formales públicos
Formales privados
Informales
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