Contexto energ tico actual, marco regulador y pol ticas medioambientales

WORKSHOP SEVILLA
• Contexto energético actual. Marco
regulador y políticas medioambientales.
• Sebastián UTRERA CARO.
• Prof. Agregado Derecho Administrativo.
Universidad San Pablo-CEU. Madrid.
• E-mail: [email protected]
ESQUEMA DE LA
PRESENTACIÓN
• I. EL MARCO REGULADOR.
•
•
•
•
•
I.1. TABLA DE LAS NORMAS JURÍDICAS EN ESPAÑA.
I.2. LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA. (CNE).
I.3. SECTORES ENERGÉTICOS.
I.4. NORMAS SOBRE ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE.
I.5. NORMATIVA SOBRE PILAS Y ACUMULADORES.
• II. DERECHO Y POLÍTICAS
MEDIOAMBIENTALES.
I. EL MARCO REGULADOR.
• NO HAY UNA LEY O
NORMA JURÍDICA
GENERAL DE LA
ENERGÍA.
• EL MARCO
REGULADOR LO
FORMAN MULTITUD DE
NORMAS JURÍDICAS
POCO
SISTEMATIZADAS.
•
•
Pueden encontrarse en la
página web de la Comisión
Nacional de Energía:
www.cne.es
O en www.boe.es
•
•
•
•
•
Los principales SECTORES son:
SECTOR ELÉCTRICO: Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del
Sector Eléctrico
SECTOR DE HIDROCARBUROS:
PETRÓLEO, GAS,… Ley
34/1998, de 7 de octubre, del
Sector de Hidrocarburos
Real Decreto 436/2004, de 12 de
marzo, por el que se establece la
metodología para la actualización
y sistematización del régimen
jurídico y económico de la
actividad de producción de
energía eléctrica en régimen
especial. (RENOVABLES).
Ley de Energía Nuclear de 1964.
I.1. TABLA DE LAS NORMAS
JURÍDICAS EN ESPAÑA
NIVEL
CONSTITUCIONAL
MAYOR JERARQUÍA
NIVEL
LEGAL
MENOR JERARQUÍA
QUE CONSTITUCIÓN Y
MAYOR QUE NIVEL
REGLA-MENTARIO
NIVEL
REGLAMEN
TARIO
MENOR JERARQUÍA
COM. AUTÓN
U.E.
ESTADO
Competencias: sobre
diferentes materias o
en la misma sobre
diferentes funciones.
Competencias: Art.
149 Const. Esp.
1978
TRATADOS
CONSTITUTIVOS. TCE 1957
FUTURA
CONSTITUCIÓN
EUROPEA
CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA DE
1978.
REGLAMENTOS.
DIRECTIVAS.
DECISIONES.
(CODECISIÓN
PARLAMENTO Y
CONSEJO).
-LEYES ORGÁNICAS.
-LEYES (ORDINARIAS)
-REAL
DECRETO-LEY
(Consejo de Ministros)
-REAL DECRETO
LEGISLATIVO (Consejo
de Ministros)
LEY AUTONÓMICA.
((DECRETO-LEY
AUTON.))
(DECRETO
LEGISLATIVO
AUTONÓM)
REAL DECRETO.
(CONSEJO DE
MINISTROS)
ORDEN MINISTERIAL.
(UNO O VARIOS
MINISTROS)
CIRCULARES (CNE,
Ñ
DECRETO.
(CONSEJO DE
GOBIERNO
AUTONÓMICO)
ORDEN (CONSEJERO
AUTONÓMICO)
SENTENCIAS
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.
SSTC.
Competencias: Art.
148 CE 1978 y
Estatuto de
Autonomía
PROVINCIAS
MUNICIPIOS
Competencias:
LRBRL 1985
ESTATUTO DE
AUTONOMÍA.
DEBE APROBARSE
POR LEY
ORGÁNICA
ESTATAL.
ORDENANZA
(PLENO AYTO)
((BANDO))
(ALCALDE)
C/ Alcalá, 47 - 28014 Madrid. Tel:91.432.96.00
I. 2. COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA. www.cne.es
Qué es la CNE
Presentación
Consejo de administración
Estructura organizativa
Sistema de financiación
Consejos consultivos
Introducción
C. C. de la Electricidad
C. C. de Hidrocarburos
Publicaciones
Catálogo de publicaciones
Centro de documentación
Jornadas y seminarios
Últimas publicaciones
Comunicados de Prensa
Mercados Energéticos
Electricidad
Gas
Petróleo
Indicadores sectoriales
Operadores energéticos
Informes comparativos UE
Boletines informativos
Legislación Energética
Sobre la CNE
Sectores Energéticos
Medioambiente
Buscador de legislación
Consumidores
Representantes
Guías del consumidor
Documentos de interés
Tipos de consumidores
Medioambiente
Energía y medioambiente
Estadísticas
Régimen especial
Documentos de interés
Presentación
La Comisión Nacional de Energía
La Comisión Nacional de Energía es el ENTE REGULADOR de los sistemas
energéticos, creada por la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del Sector de Hidrocarburos, desarrollada por el Real Decreto 1339/1999,
de 31 de julio, que aprobó su Reglamento.
OBJETIVOS DE LA CNE
• Velar por la COMPETENCIA efectiva en los
SISTEMAS ENERGÉTICOS y por la
OBJETIVIDAD y TRANSPARENCIA de su
funcionamiento, en beneficio de todos los
sujetos que operan en dichos sistemas y de los
consumidores.
• A estos efectos se entiende por sistemas
energéticos el mercado ELÉCTRICO, así como
los mercados de HIDROCARBUROS tanto
LÍQUIDOS como GASEOSOS.
Funciones de la CNE
Las funciones atribuidas a la CNE por la Ley 34/1998 del Sector de
Hidrocarburos, pueden clasificarse en:
•
•
•
•
•
•
•
1. NORMATIVAS.
2. DE PROPUESTA E INFORME.
3. COMO ÓRGANO CONSULTIVO.
4. EJECUTIVAS.
5. DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
6. DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS.
7. INSPECTORAS.
1. NORMATIVAS.
• Dictar CIRCULARES de desarrollo y
ejecución de las normas contenidas en los
Reales Decretos y Órdenes del Ministerio
de Economía (hoy MITYC) que se dictan
en desarrollo de la normativa energética,
siempre que tales disposiciones le
habiliten de modo expreso para ello. Las
circulares han de ser publicadas en el
"Boletín Oficial del Estado".
2. DE PROPUESTA E INFORME:
La Ley otorga a la CNE la facultad de hacer propuestas
en los procesos de:
• 1. Elaboración de disposiciones generales (normas
jurídicas) que afecten a los mercados energéticos y, en
particular, en el desarrollo reglamentario de la Ley de
Hidrocarburos.
• 2. Planificación energética.
• 3. Elaboración de los proyectos sobre determinación de
tarifas, peajes y retribución de las actividades
energéticas.
En estos procesos, los informes de la CNE tienen
carácter preceptivo.
3. COMO ÓRGANO
CONSULTIVO:
•
•
•
•
La CNE actúa como órgano consultivo en las siguientes materias:
Informa preceptivamente en los expedientes de autorización de
instalaciones energéticas cuando son competencia de la
Administración General del Estado.
Emite informes que le son solicitados por las Comunidades
Autónomas en el ejercicio de sus competencias en materia
energética.
Informa preceptivamente sobre las operaciones de concentración
de empresas o toma de control de una o varias empresas
energéticas por otra que realice actividades en el mismo sector
cuando las mismas hayan de ser sometidas al Gobierno para su
decisión, de acuerdo con la legislación vigente en materia de
competencia.
Informa, cuando sea requerida para ello, los expedientes
sancionadores iniciados por las distintas Administraciones Públicas.
4. EJECUTIVAS:
•
•
•
•
•
En el sector eléctrico, realiza la liquidación de los costes de transporte y
distribución de energía eléctrica, de los costes permanentes del sistema y
de aquellos otros costes que se establezcan para el conjunto del sistema
eléctrico cuando su liquidación le sea expresamente encomendada.
Determina los sujetos a cuya actuación sean imputables deficiencias en el
suministro a los usuarios, proponiendo las medidas a adoptar.
Acuerda la iniciación de los expedientes sancionadores y realiza la
instrucción de los mismos, cuando sean competencia de la Administración
General del Estado.
AUTORIZA LAS PARTICIPACIONES REALIZADAS POR SOCIEDADES
CON ACTIVIDADES QUE TIENEN LA CONSIDERACIÓN DE
REGULADAS EN SOCIEDADES QUE REALICEN ACTIVIDADES DE
NATURALEZA MERCANTIL.
Acuerda su organización y funcionamiento interno y selecciona y contrata a
su personal cumpliendo los requisitos establecidos en la normativa vigente
al respecto en el ámbito de la Administración General del Estado.
5. DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.
• Vela para que los sujetos que actúen en
los mercados energéticos lleven a cabo su
actividad respetando los principios de libre
competencia.
6. DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS:
• Resuelve los conflictos que le sean planteados respecto
de los contratos relativos al acceso a las redes de
transporte, y en su caso, distribución en los términos
reglamentariamente establecidos.
• Actúa como órgano arbitral en los conflictos que se
suscitan entre los sujetos que realicen actividades en el
sector eléctrico o en el de hidrocarburos así como los
que se suscitan entre los consumidores cualificados y
dichos sujetos.
• En relación con el sector eléctrico, resuelve los
conflictos que le sean planteados en relación con la
gestión económica y técnica del sistema y el transporte.
• En relación con el sector gasista, resuelve los conflictos
que le sean planteados en relación con la gestión del
sistema.
7. INSPECTORAS:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
A petición de la Administración General del Estado o de las Comunidades
Autónomas competentes,o de oficio, la CNE inspecciona:
Las condiciones técnicas de las instalaciones
El cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones
La correcta y efectiva utilización del carbón autóctono en las centrales
eléctricas con derecho al cobro de la prima al consumo de carbón
autóctono
Las condiciones económicas y actuaciones de los sujetos en cuanto
puedan afectar a la aplicación de las tarifas y criterios de remuneración de
las actividades energéticas
La disponibilidad efectiva de las instalaciones de generación en el régimen
ordinario
La correcta facturación y condiciones de venta de las empresas
distribuidoras y comercializadoras a consumidores y clientes cualificados
La continuidad del suministro de energía eléctrica
La calidad del servicio
La efectiva separación de estas actividades cuando sea exigida.
I.3. SECTORES ENERGÉTICOS.
• NO HAY UNA LEY O
NORMA JURÍDICA
GENERAL DE LA
ENERGÍA.
• EL MARCO
REGULADOR LO
FORMAN MULTITUD DE
NORMAS JURÍDICAS
POCO
SISTEMATIZADAS.
•
•
Pueden encontrarse en la
página web de la Comisión
Nacional de Energía:
www.cne.es
www.boe.es
•
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•
Los principales SECTORES son:
SECTOR ELÉCTRICO: Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del
Sector Eléctrico
SECTOR DE HIDROCARBUROS:
PETRÓLEO, GAS,… Ley
34/1998, de 7 de octubre, del
Sector de Hidrocarburos
Real Decreto 436/2004, de 12 de
marzo, por el que se establece la
metodología para la actualización
y sistematización del régimen
jurídico y económico de la
actividad de producción de
energía eléctrica en régimen
especial. (RENOVABLES).
Ley de Energía Nuclear de 1964.
•
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•
•
•
Legislación Energética:
Sobre la CNE.
Sectores Energéticos.
Medio ambiente.
Buscador de legislación
Buscador de legislación
•
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Buscador de legislación
Búsqueda por disposición
(Obligatorio indicar acentos de las palabras)
Nº disposición: Título:
Fecha desde:
(dd/mm/yyyy) Fecha hasta:
(dd/mm/yyyy) Consultar
Búsqueda por materia/submateria
Materia:
Submateria:
Ámbito: Cualquiera Legislación Nacional
Legislación Europea Acuerdos y Tratados Internacionales
Fecha desde:
(dd/mm/yyyy) Fecha hasta:
(dd/mm/yyyy) Consultar
Nota Informativa de Contenido
* Los criterios de selección de la legislación recogida en ésta base de datos no son exhaustivos,
es decir, no contiene toda la legislación existente sobre energía y medio ambiente. El contenido
de la base de datos se limita a las disposiciones recogidas en la sección "Legislación del Sector
de la Energía" de la página web de la CNE.
Buscador de legislación
Búsqueda por disposición (TIPO DE NORMA
JURÍDICA)**
(Obligatorio indicar
acentos de las palabras)
--T
T
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s-0da-s1
2
-39
Nº disposición: Título:
Fecha desde:
(dd/mm/yyyy) Fecha hasta:
(dd/mm/yyyy) Consultar
Búsqueda por materia/submateria
Materia:
Submateria:
Ámbito: Cualquiera Legislación Nacional
Legislación Europea Acuerdos y Tratados Internacionales
Fecha desde:
(dd/mm/yyyy) Fecha hasta:
(dd/mm/yyyy) Consultar
Legislación del Sector Eléctrico
INDICE:
Legislación Básica
Mercado Eléctrico
Transporte y Distribución Eléctrica
Tarifas Eléctricas
Régimen Especial
Legislación Sector Eléctrico
.
Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de
la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE
•
Directiva 96/92/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado
interior de la electricidad
Observaciones: Derogada a partir del 1 de julio de 2004, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros respecto de los
plazos de incorporación de dicha Directiva a su Derecho interno y para la aplicación de la misma. Las referencias a la Directiva derogada
se interpretarán como referencias a la nueva Directiva 2003/54/EC y deberán ser leídas de acuerdo con la tabla de correspondencias
que figura en el Anexo B.
•
Reglamento CE nº 1228/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a
la red para el comercio transfronterizo de electricidad.
•
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (artículos 92 y 94).
Observaciones: El artículo 92 modifica el artículo 34.1 y la disposición transitoria novena de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del
Sector Eléctrico, y el artículo 94 establece la metodología para la aprobación de la tarifa eléctrica media o de referencia en el periodo
2003-2010.
•
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico
•
Real Decreto Ley 5 /2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratación
pública (Título II: capítulos I y II)
•
Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios (Títulos I y II).
•
Real Decreto-Ley 6/1999, de 16 de Abril, de medidas urgentes de liberalización e incremento de la competencia (Capítulo IV y capítulo
VIII, Artículo 10.1)
•
Real Decreto 1454/2005, de 2 de diciembre, , por el que se modifican determinadas disposiciones relativas al sector eléctrico.
Observaciones: Traspone la Directiva Europea 2003/54/CE, de 26 de junio. Deroga el art. 21 bis y modifica arts. del Real Decreto
2019/1997; Deroga el art. Art. 82.4 y modifica arts. del Real Decreto 1955/2000; Deroga el art. 6.5 y modifica arts. del Real Decreto 6.5;
Modifica los Reales Decretos nº 1435/2002, 2018/1997, 436/2004 y 2392/2004; la Orden de 17 de diciembre de 1998, el Anexo I de la
Orden de 12 de enero de 1995 y el Reglamento 1496/2003, de 28 de noviembre.
•
Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares.
LEGISLACIÓN DE OTROS
SECTORES:
• SECTOR DE HIDROCARBUROS: PETRÓLEO, GAS,… Ley
34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos
•
•
•
•
•
Legislación Energética:
Sobre la CNE.
Sectores Energéticos.**
Medio ambiente.
Buscador de legislación
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y MEDIO
AMBIENTE
• I.4.1. EN LA PÁGINA WEB DE LA CNE:
Medioambiente
Energía y medioambiente
Estadísticas
Régimen especial
Documentos de interés
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
• I.4.1. EN LA PÁGINA WEB DE LA CNE:
• Legislación Energética
Sobre la CNE
Sectores Energéticos
Medio ambiente **
Buscador de legislación
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
• EN LA PÁGINA WEB DEL IDAE.
• El Instituto para la Diversificación y Ahorro
de la Energía es una Entidad Pública
Empresarial adscrita al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, (MITYC)
a través de la Secretaría General de
Energía.
IDAE. Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la
Energía
C/Madera, 8 - 28004 Madrid - Tel. 91 456 49 00
•
•
•
•
Su razón estratégica es promocionar en España la eficiencia
energética y el uso racional de la energía, así como apoyar la
diversificación de las fuentes de abastecimiento e impulsar la
utilización de las energías renovables, con el objetivo de desarrollar
y consolidar un modelo energético basado en la seguridad, la
calidad y la sostenibilidad. De esta forma, el Instituto lleva a cabo
acciones de difusión, sensibilización, asesoramiento técnico,
desarrollo y financiación de proyectos innovadores, que formen,
informen y sirvan de ejemplo a todos los sectores consumidores de
energía.
Documentos Clave:
PER, Plan de Energías Renovables para España, 2005-2010.
Plan de Acción 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y
Eficiencia Energética para España.
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
•
•
•
•
•
•
•
EN LA PÁGINA WEB DEL IDAE EXISTE UN
LINK DIRECTO A NORMATIVA (PARTE INFERIOR DE LA PÁGINA):
Real Decreto 436/2004 de 12/03/04, por el que se establece la metodología para la
actualización y sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de
producción de energía eléctrica en régimen especial. BOE Núm. 75, de 27 de marzo
de 2004.
Ley 54/1997 de 27/11/97, de Regulación del Sector Eléctrico. Regulación de las
actividades destinadas al suministro de energía eléctrica. BOE 285/1997 del
28/11/1997
"Edificios Mejores". Resumen de la Normativa europea sobre ahorro energético en
los edificios. DG TREN de la Comisión Europea
REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo, (BOE del 28) CÓDIGO TÉCNICO DE
LA EDIFICACIÓN.
Real Decreto 1663/2000 de 29 de septiembre, sobre conexión de instalaciones
fotovoltaicas a la red de baja tensión.
Real Decreto 1556-2005 de 23 de diciembre sobre tarifa eléctrica para 2006.
Orden ITC 4112 2005 de 30 de diciembre sobre régimen aplicable para la realización
de intercambios intracomunitarios e internacionales de energía eléctrica.
CTE
• El Instituto para la Diversificación y el
Ahorro Energético (IDAE) estima que la
implantación del CTE, va a suponer para
cada edificio un ahorro energético
asociado de un 30-40%.
• Se revisará el RITE (Reglamento de
Instalaciones Térmicas de Edificios).
• Existe un Proyecto de Real Decreto de
Certificación Técnica de Edificios.
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
• Greenpeace
• Energía
–
–
–
–
–
Energía sucia
Planificación Energética
Energía limpia
¿De dónde viene la electricidad que consumimos?
El Pla de L'energia de Catalunya: no deixem passar una
oportunitat per a una Nova Cultura de L'energia
– Preguntas y Respuestas: las negociaciones sobre
cambio climático
– El Tiempo se agota para el Planeta
– Guía de las Negociaciones en Montreal
I.4. RELACIÓN ENERGÍA Y
MEDIO AMBIENTE
Renov ables 2050
Campaña de Greenpeace para proteger el clima
¿DÓNDE BUSCAR LEGISLACIÓN EUROPEA
VIGENTE O EN PREPARACIÓN?
1. DESDE 20 MAYO 2006 CAMBIA PÁGINA
WEB UNIÓN EUROPEA: http://europa.eu
2. NORMAS EN PREPARACIÓN: European
Commission: PreLex
3. VIGENTES: EUROPA > EUR-Lex >
Búsqueda simple >
4. www.boe.es (IBERLEX)
5. www.aranzadi.es
6. www.cne.es
Nueva web UE: http://europa.eu
Seguimiento de los procedimientos
interinstitucionales
EUROPA > La Comisión Europea >
Secretaría General de la
Comisión Dirección de
contacto | Búsqueda EUROPA
PreLex | Búsqueda > simple >
compleja | Descripción de la base | Actores
I.5. NORMATIVA SOBRE PILAS Y
ACUMULADORES.
• DESDE 2003 ESTÁ ELABORÁNDOSE UNA
NUEVA DIRECTIVA SOBRE PILAS Y
ACUMULADORES Y SOBRE PILAS Y
ACUMULADORES USADOS QUE DEROGARÁ
LA VIGENTE DIRECTIVA DE 1991 SOBRE
ESTA MATERIA.
• DEBE APROBARSE POR EL PARLAMENTO
EUROPEO Y EL CONSEJO DE MINISTROS.
• LOS TRÁMITES PUEDEN VERSE EN:
http://prelex.europa.eu
l
Commission/Council:
initial legislative
document
Document annexed to
the procedure
EP: tabled legislative
report, 1st reading or
single reading
C
O
M
(
2
E 0
0
C
3
)
0
7
2
3
C
5
0
5
6
3
/
2
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1
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2
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S
E
C
(
2
E 0
0
C
3
)
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3
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4
/
1
1
/
2
0
0
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A
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E 6
P 5
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2
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0
4
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0
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2
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4
P
E
3
4
0
7
/
^
24-11-2003
^
07-2004
^
12-2
Tramitación nueva Directiva
•
•
•
•
•
13-12-2005 Dictamen PE 2ª lectura Decisión :Aprobación con
enmiendas ResponsableStavros
DIMAS PonenteBLOKLAND EncargoMcCREEVY Documentos: A6/
2005/335/
Boletín/2005/12/ 1.4.46
13-12-2005 Posición Comisión sobre enmiendas PE 2ª
lectura Decisión :Compromiso parcial Observaciones:Compromiso
respetado 2ª lect.
17-01-2006 Aprobación dictamen Comisión Decisión :Dictamen
con modificación Modalidad de decisión:Procedimiento de
habilitación Documentos: COM/2006/17/FINAL NUMERO
CELEX 52006PC0017 Observaciones:Consecuencias dictamen
PE 2ªl.
17-01-2006 Transmis. Cons. dictamen Comm.
17-01-2006 Transmis. PE dictamen Comisión
Futuros trámites Directiva:
• EP/Council: joint text CSL 03615/2006
C6-0154/2006 19/06/2006
• Forecasts 03/07/2006 EP: probable partsession scheduled by the DG of the
Presidency, 3rd reading
Tramitación Directiva
•
Identification Reference COD/2003/0282 Title
Environment: treating and disposing of batteries and
accumulators, recycling waste equipments (repeal
direct. 91/157/EEC, 91/101/EC, 93/86/EEC) Legal Basis
CE 095-p1 Dossier of the
committeeCODE/6/32860Subject(s) 3.70.12 waste
management, domestic waste, packaging, light industrial
waste
3.70.13 dangerous substances, toxic and radioactive
wastes (storage, transport)
• Stage reached Conciliation committee decision
pending
NEGOCIACIONES RECIENTES:
•
•
•
•
European Commission and Council of the Union European
Commission: PreLex
European Commission DGEnvironmentTransmission date:
24/11/2003Council of the Union Previous Councils Agriculture and
Fisheries meeting: 2724 of: 25/04/2006
25/04/2006 - Council's activities Le Conseil a décidé de ne pas
approuver les amendements apportés en deuxième lecture par le
Parlement européen à la proposition de directive relative aux piles
et accumulateurs, ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs
et abrogeant la directive 91/157/CEE.
Le Conseil a décidé en conséquence de convoquer le Comité de
conciliation Parlement-Conseil en vue de négocier un texte
commun.
Nueva directiva sobre pilas y
acumuladores en 2008
•
•
•
•
Bruselas, 4 mayo 2006.(Aquí Europa).- La Unión Europea
dispondrá, en 2008, de una nueva directiva sobre pilas y
acumuladores para asegurar que las sustancias tóxicas que
contienen no dañen la naturaleza.
El acuerdo alcanzado por el Comité de Conciliación aún debe ser
formalmente adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo
Y, una vez que esto ocurra y sea publicado en el Diario Oficial de la
UE a lo largo de 2006, los Estados miembros dispondrán de un
periodo de dos años para transponer la normativa.
Hasta entonces, la actual normativa europea sobre baterías seguirá
en vigor.
RECOGIDA DE PILAS Y ACUMS:
• El Comité de Conciliación -formado por 15 miembros del
Consejo, 15 de la Eurocámara y asistentes de la
Comisión- ha acordado que la nueva directiva fije
objetivos concretos para la recogida de pilas y
acumuladores usados:
• Que la cuota mínima llegue al 25% en 2012 y al 45% en
2016.
• En los últimos tres años, sólo seis Estados miembros
han puesto en marcha sistemas de retirada para estas
baterías, con distintas tasas según el país: Bélgica
(59%), Suecia (55%), Austria (44%), Alemania (39%),
Holanda (32%) y Francia (16%).
RECICLAJE DE PILAS
• El nuevo texto exigirá que las pilas sean
recicladas en un 75% si contienen cadmio, en
un 65% si incluyen plomo y en un 50% si no
integran ninguno de estos dos componentes.
• Según datos facilitados por la Comisión, el
mercado europeo da salida, cada año, a cerca
de 800.000 toneladas de baterías de
automóviles, 190.000 toneladas de baterías
industriales y 160.000 toneladas de pilas.
Reciclado de baterías
• Las baterías contienen una gran variedad de sustancias,
desde mercurio, plomo y cadmio hasta niquel, cobre,
cinc, manganeso y litio, por lo que eliminar sus residuos
es una tarea delicada. En caso de incineración, los
metales que contienen pueden provocar polución aérea
y, si se almacenan en vertederos controlados, existe un
riesgo importante de contaminar el terreno. Por ello, el
Ejecutivo comunitario considera el reciclado una buena
alternativa. Además, las baterías son una fuente
interesante de materiales brutos secundarios y si se
reciclasen se recuperarían toneladas de metales
valiosos como níquel, cobre y plata.
Obligaciones financieras de los
productores:
• La futura normativa obligará a los
productores a financiar el proceso de
tratamiento de residuos y a sufragar los
gastos de la elaboración de campañas
públicas de información, aunque se
prevén posibles exenciones de esta
obligación para los fabricantes más
pequeños.
Puntos de recogida:
• La nueva directiva, también señala que los
puntos de recogida de las baterías usadas
deberán ser de fácil acceso para los
consumidores, por lo que tendrán que
estar emplazados en las proximidades de
sus viviendas sin ocasionarles ningún
coste.
Obligación del fabricante de indicar
la capacidad de las pilas
• Asimismo, será de obligado
cumplimiento, después de que haya
pasado un año de la fecha de
transposición de la normativa, que los
fabricantes indiquen la capacidad de las
pilas y acumuladores que pongan a la
venta.
Límites en la venta de baterías
• La nueva legislación también afectarán al
contenido de las baterías, ya que no se
podrán comercializar aquéllas que
contengan más de un 0,002% de cadmio y
un 0,0005% de mercurio, excepto en
sistemas de emergencia y alarma,
equipos médicos y herramientas
inalámbricas.
EUROPA > EUR-Lex > Búsqueda simple > Resultados de la
búsqueda
•
El eurodiputado popular alemán Karl-Heinz Florenz, presidente de
la comisión parlamentaria de Medio Ambiente, ha destacado que 'la
clave de esta directiva es la exigencia a los distribuidores de que
establezcan sistemas de recogida, ya que sin ellos no puede
producirse el reciclado'.
Por su parte, el comisario europeo de Medio Ambiente, Stavros
Dimas, ha declarado que la UE está decidida a solucionar los
problemas medioambientales que provocan los componentes de las
pilas y acumuladores. 'Es el momento de empezar a poner en
práctica las disposiciones recogidas en la nueva directiva', ha
señalado.
Más información:
http://www.europarl.eu.int/oeil/file.jsp?id=23870 2.
LEGISLACIÓN ACTUAL VIGENTE
·Directiva 91/157/CEE relativa a las pilas y
a los acumuladores que contengan
determinadas materias peligrosas.
SE SUSTITUIRÁ POR LA NUEVA
DIRECTIVA.
• Transpuesta en España mediante Orden
ministerial, 25 octubre 2000 BOE nº 258
de 27.10.2000.
II. DERECHO Y POLÍTICAS
MEDIOAMBIENTALES.
• II.1. VÉASE EL DOCUMENTO DE
WORD:EL DERECHO AMBIENTAL EN
ESPAÑA
• II.2. VÉASE LA PÁGINA WEB DEL
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.
www.mma.es
Ministerio del Medio A mbiente
EL DERECHO AMBIENTAL EN
ESPAÑA:
• ÍNDICE:
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•
1. INTRODUCCIÓN. EL CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DERECHO.
2. LA EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DERECHO MEDIOAMBIENTAL
EN LA UNIÓN EUROPEA.
3. INCIDENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE.
4. EL ORDEN CONSTITUCIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN
MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.
5. LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL VIGENTE.
5.1. INTERNACIONAL.
5.2. COMUNITARIA EUROPEA.
5.3. ESTATAL.
5.4. AUTONÓMICA.
5.5. PROVINCIAL Y MUNICIPAL.
POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES
• 1. POLÍTICAS—Leyes– P. ej.: Ley de Aguas
• 2. PLANES------Decretos– P. ej.: Planes
hidrológicos de cuencas hidrográficas
• 3. PROGRAMAS—Órdenes– P. ej.:Depuración,
Calidad de Aguas,…
• 4. PROYECTOS – Resoluciones (actos
administrativos de aplicación de las normas
jurídicas anteriores). P. ej.: Resolución por la
que se autoriza la construcción de una
depuradora concreta.
Políticas ambientales:www.mma.es
• Tiene un link (izq. arriba) a Normativa y dentro
puede consultarse la base de datos LEMA, que
incluye las normas y la jurisprudencia sobre
medio ambiente aplicables en España.
• Tiene un link (izq.centro) a Políticas
ambientales.
• Tiene un link (izq. abajo) a Información
Ambiental y dentro a Actuaciones Públicas
sobre Medio ambiente y dentro a Medio
Ambiente y Políticas Intersectoriales.
FIN
• PARA FUTUROS CONTACTOS:
• E-mail: [email protected]
• MUCHAS GRACIAS.