CAUSA DE PROTECCION DE INTERESES COLECTIVOS II.- OBJETO Que, en el carácter invocado vengo por el presente a iniciar procedimiento sumarísimo de protección de los intereses colectivos (cfme. art. 654 ss. y cc., CPCCRLyM) contra el Estado de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur –Poder Ejecutivo Provincial-, cuyo domicilio denuncio en calle San Martín 450 de la ciudad de Ushuaia, y contra la Dirección Provincial de Obras y Sanitarios (D.P.O.S.S.), cuyo domicilio denuncio en calle Gobernador Campos 133 de la ciudad de Ushuaia, con el siguiente objeto: 1).- Que V.S. condene a las demandadas a las acciones y prestaciones tendientes a hacer cesar la actividad contaminante, así como recomponer y prevenir el daño ambiental que se produce como consecuencia de la deficiencia o inexistencia de la red cloacal en la ciudad de Ushuaia. A tal efecto, de conformidad con lo establecido por el art. 662 del CPCCRLyM, sin perjuicio de las medidas más eficaces que el Tribunal entienda puedan corresponder, V.S. condene a las demandadas a la realización de obras que tiendan a hacer cesar, recomponer y prevenir el daño ambiental que se produce como consecuencia de la deficiencia o inexistencia de la red cloacal en la ciudad de Ushuaia. En especial, V.S. condene a las demandadas a que, en el plazo y los apercibimientos de que se establezcan, se disponga: a).- La inmediata reparación, puesta en funcionamiento y mantenimiento de las actuales Estaciones Elevadoras de líquidos cloacales, Dispersor Cloacal, ubicadas en la ciudad de Ushuaia, con especificación del plazo de cumplimiento y los presupuestos involucrados; b).- la inmediata ejecución de aquellas Estaciones Elevadoras proyectadas, cuya ejecución se encuentran paralizadas, con especificación del plazo de cumplimiento y los presupuestos involucrados; c).- la proyección de la construcción de nuevas Estaciones Elevadoras y plantas de tratamiento cloacal que resulten necesarias de acuerdo al crecimiento de las urbanizaciones proyectas para la ciudad de Ushuaia, con especificación del plazo de cumplimiento y los presupuestos involucrados. 2).- Que V.S. condene a las demandadas a llevar a cabo las acciones necesarias para el cese, recomposición y prevención del daño ambiental existente en la Bahía Encerrada, Bahía Golondrina y Bahía Ushuaia de la ciudad de Ushuaia; así como el saneamiento ambiental de las cuencas hídricas que desembocan en dichas bahías. 3).- Que V.S. ordene a la demandada, la implementación de un mecanismo o sistema permanente de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental de los cursos de aguas en el sector urbano de la ciudad y las bahías en las que desembocan. V.- HECHOS (RESUMEN) 1).- La presente demanda se funda en hechos que se encuentran reconocidos y documentados en informes técnicos y jurídicos del estado provincial y municipal, que dan cuenta evidente de los daños ambientales que es necesario revertir con acciones concretas. 2).- En concreto, los hechos que se expondrán en la presente dan cuenta de contaminaciones graves y riesgos ambientales reconocidos como consecuencia, entre otros factores contaminantes, de un sistema operativo de infraestructura cloacal deficiente e ineficaz, que incluso en algunos casos resulta lisa y llanamente inexistente. Circunstancias éstas que han sido calificadas como de un estado de “colapso”, sin que se hayan tomado, a la fecha, las decisiones y acciones tendientes a aminorar el impacto, revertirlo y/o repararlo. 3).- Que, tal como surge de la documental acompañada, y como se probará durante el trámite del presente, la ciudad de Ushuaia tiene un serio impacto ambiental, como consecuencia de la deficiencia o inexistencia de un servicio de infraestructura cloacal adecuado. 4).- Dicho impacto ambiental, tiene una potencialidad dañosa especialmente grave en la contaminación de la Bahía Encerrada, la desembocadura del Arroyo Grande y lo que se conoce como zona mixta industrial de esta ciudad austral, entre otras áreas del Canal Beagle. Estudios científicos recientemente realizados en la ciudad comprueban valores de coliformes totales de hasta 5.400.000 NMP (número más probable) 100 ml-1 en un turbal urbano y en Bahía Golondrina. La Ley Provincial 55 establece como valor máximo permitido para el vuelco de coliformes totales al mar 20.000 NMP ml-1 y en los 5 sitios estudiados (dispersor cloacal, Arroyo Grande, Arroyo Rodriguez, Arroyo Buena Esperanza y Bahía Golondrina) se descargan valores mayores que los permitidos. También se confeccionaron índices de calidad de agua, 8 parámetros (cambio de temperatura, pH, oxígeno disuelto, turbidez, coliformes fecales, fósforo total, nitratos y sólidos totales en suspensión) que arrojaron valores considerados malos en 5 de 12 sitios estudiados, según la escala de valores utilizada en el estudio1. 5).- Especialmente en lo que se refiere a la Bahía Encerrada, las dimensiones del daño ambiental empiezan a tener exteriorizaciones perceptibles, que trasuntan daños a bienes colectivos tales como el disfrute del paisaje; al traducirse en olores nauseabundos en pleno centro de esta turística ciudad, que han llevado a calificar a lo que representa casi una postal de Ushuaia como destino turístico internacional, como una cloaca a cielo abierto. 6).- Por cierto, los elevados índices de contaminación hacen que los riesgos no se limiten al daño paisajístico, sino que por el contrario, ese parece ser el daño menos grave. Existe, en modo real o potencial, un grave daño a la salud de la población de la ciudad de ciudad de Ushuaia. 7).- En este sentido, se ha tenido acceso a estadísticas oficiales que revelan un crecimiento exponencial en enfermedades presumiblemente vinculadas con el actual estado del sistema cloacal. Así, según puede leerse en la documental que con la presente se agrega, la aparición de determinadas de enfermedades crece en la misma medida en que se constata el crecimiento de bacterias coliformes. Así, casos de diarreas, gastroenteritis, entre otras, han tenido en los últimos tiempos un crecimiento que bien puede calificarse como grave, en tanto empiezan a revelar, cada vez con mayor nitidez la posible relación entre las actuales condiciones sanitarias y la salud de la población de Ushuaia, en general. 8).- En este sentido, la totalidad de los estudios realizados hasta la fecha han constatado en los exámenes bacteriológicos, la presencia de bacterias coliformes y en especial colifecales, indicando que ello “es un claro indicador de contaminación urbana, particularmente del aporte de materia fecal humana o de animales”. Como se menciona en los estudios, “Por sí mismos, los coliformes no constituyen una amenaza para la salud pero su determinación se utiliza para indicar la presencia de otros patógenos posiblemente nocivos (virus, bacterias, parásitos gastrointestinales, entre otros). Estos patógenos podrían representar un riesgo de salud muy importante para bebés, niños y personas con sistemas inmunológicos gravemente comprometidos”. 1 Diodato, S.L., 2013. Respuestas de especies locales a procesos de eutrofización en la zona costera próxima a la ciudad de Ushuaia, Tierra del Fuego. Tesis Doctoral, Universidad Nacional del Sur. 9).- Que, tanto las graves contaminaciones denunciadas, como los daños que se derivan por dicha situación han sido advertidos por las autoridades públicas con competencia en la materia, sin que hasta la fecha se haya iniciado acción concreta alguna que tienda a hacer cesar, reparar y prevenir el daño ambiental existente. 10).- Que, en este sentido puede citarse a la Comisión de Manejo Costero, que en el marco de sus funciones, ha emitido un informe en relación a los temas que forman parte de la presente, en donde se detallan tanto las graves falencias existentes, como los graves daños que se constataron. 11).- En el informe de “SITUACION DEL SISTEMA CLOACAL DE LA CIUDAD DE USHUAIA”, cuya copia se acompaña, se realizan distintas constataciones y, frente a ellas, se formulan recomendaciones. 12).- En su introducción, dicho informe señala que “La ciudad de Ushuaia, un municipio con perfil altamente turístico y un entorno paisajístico excepcional, enfrenta en la actualidad un serio problema de insuficiencia de prestación de servicios básicos. Es, especialmente en el servicio de cloacas, donde se observa un serio impacto ambiental en numerosos órdenes” (el resaltado nos pertenece). Se indica en el punto 1.1. del informe, lo siguiente: La ciudad de Ushuaia, se ha desarrollado sobre las zonas costeras lindantes a las Bahías Ushuaia, Encerrada y Golondrina superando actualmente los 60.000 habitantes. Todo el sector costero recibe el aporte de residuos cloacales, industriales y portuarios, produciéndose visibles alteraciones. Es motivo de preocupación general el deficiente e insuficiente funcionamiento del sistema colector cloacal y su emisario, ubicado en el extremo occidental de la Península Ushuaia, como así también la existencia de un sistema de colector mixto pluvio-cloacal, principalmente sobre el área del antiguo casco urbano, generando el vertido de estas mezclas a lo largo de toda la línea de costa. Las áreas identificadas con riesgo de alteraciones severas están ubicadas sobre las desembocaduras (en Bahía Ushuaia) de los principales cursos de agua naturales y son aledaños a las zonas urbanizadas. Entre éstos, un curso de agua comprometido es el Arroyo Grande, ya que recibe en su tramo inferior descargas domiciliarias, posiblemente desechos industriales infiltrados del primer relleno sanitario de la Ciudad y descargas del Matadero Municipal. Su caudal diluye los niveles de compuestos en su curso de agua, pero no es una solución al problema. El arroyo Buena Esperanza, por su parte atraviesa un sector importante de barrios con distinto grado de consolidación. A éste se unen otros pequeños cursos de agua que aportan descargas pluvio-cloacales, agua de escurrimiento de turbales y otros pequeños chorrillos, los que cambian sus condiciones fisicoquímicas y microbiológicas hacia el final de su recorrido que llega a la Bahía Encerrada. El arroyo Rodríguez es un curso de agua natural con menor caudal que los anteriores, cuyo último tramo recorre entubado el casco viejo de la ciudad, visiblemente intervenido y que desemboca a la altura de la calle Piedrabuena. Por otra parte, el reciente crecimiento de la ciudad se ha proyectado sobre Bahía Golondrina, la cual conserva aún condiciones de baja alteración pero cuyo seguimiento resulta imprescindible en razón de los cambios experimentados en los últimos años. En este sector se ha construido un pedraplén bajo el cual se ha instalado un caño de desborde del sistema cloacal de ese sector de la ciudad. Además de los sectores antes mencionados existen otras descargas de agua entubadas provenientes de zonas de turberas que son vertidos sobre la línea de costa de bahía Golondrina y bahía Encerrada o fuentes difusas de colectores-emisores pluvio-cloacales sobre la costa Norte de la Bahía Ushuaia (Barrio 640 viviendas). La provisión de agua potable por parte de la Dirección Provincial de Obras y Servicios Sanitarios es de 22000 m3 diarios, estimándose en ese orden el aporte cloacal general. Teniendo en cuenta que el sistema es pluvio-cloacal, el caudal efectivo que llega al mar debe ser considerablemente mayor, variando según la época del año, principalmente influenciado por las condiciones de nieve, posterior deshielo y lluvias a las que se encuentra sometido el ambiente. Sumado a las condiciones de falta de tratamiento de efluentes, otros aspectos a considerar son el aumento constante de la población por inmigración interna y el marcado crecimiento del turismo, que podrían incidir en la demanda de servicios sanitarios y en la producción de desechos líquidos y residuos sólidos. A pesar de que la ciudad conserva un entorno único donde confluyen mar y montaña, es indudable que tanto algunos atractivos de la ciudad de Ushuaia como las áreas naturales circundantes están fuertemente amenazados. Para el turista y el residente, esta situación implica la pérdida de atractivos únicos como ser las áreas prístinas que le ofrezcan contacto directo con el medio natural (por ejemplo, los paseos costaneros) y la disminución de espacios de recreación cercanos y de gran valor en días de clima agradable. La propia alteración del entorno natural producto de una urbanización no planificada, impactaría negativamente en la relación entre el estado ambiental de las bahías con la salud de la población lo cual amerita medidas de protección y, eventualmente de saneamiento” (el resaltado nos pertenece).