disposición transitoria

ORDEN PUESTOS CATALOGACIÓN LINGÜÍSTICA VALENCIANA
PROPUESTA:
Orden de la Conselleria de Cultura, Educación
y Deporte, por la que se regula la catalogación con el requisito
lingüístico de valenciano de determinados puestos de trabajo
docentes en centros docentes públicos y en los servicios o
unidades de apoyo escolar y educativo dependientes de la
Generalitat Valenciana.
La Constitución española de 27 de diciembre de 1978 establece en su
artículo 3 que el castellano es la lengua oficial del Estado y que todos
los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla; así
mismo, determina que las demás lenguas españolas serán también
oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas, de acuerdo con
sus Estatutos, señalando además que la riqueza de las distintas
modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que
debe ser objeto de especial respeto y protección.
La Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley
Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la
Comunitat Valenciana, determina en su artículo séptimo que el
idioma valenciano es el oficial en la Comunitat Valenciana, al igual
que lo es el castellano, que es el idioma oficial del Estado; también
que todos tienen derecho a conocerlos y a usarlos y a recibir la
enseñanza del, y en, idioma valenciano.
Para regular esta materia se aprobó la Ley 4/1983, de 23 de
noviembre, de Uso y Enseñanza del Valenciano, que en el artículo 23
estableció que los profesores han de conocer los dos idiomas oficiales
y que la reglamentación reguladora del acceso del profesorado a los
centros públicos y privados establecerá el sistema para que todos los
profesores de nuevo ingreso posean las condiciones fijadas.
En desarrollo de la Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de Uso y
Enseñanza del Valenciano, el Decreto 62/2002, de 25 de abril, del
Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación de los
conocimientos lingüísticos para el acceso y la provisión de puestos en
la función pública docente no universitaria en la Comunidad
Valenciana, dispuso en su artículo 1 que el personal docente de los
centros de enseñanza no universitaria y de los servicios o unidades
de apoyo escolar y educativo dependientes de la Conselleria de
Cultura y Educación debe tener el conocimiento adecuado, tanto a
nivel oral como escrito, de los dos idiomas oficiales de la Comunidad
Valenciana. Asimismo, en su artículo 2 dispuso que la acreditación del
conocimiento adecuado a que se refiere el artículo anterior se exigirá
en los procedimientos selectivos de ingreso y de acceso a cuerpos
docentes que se convoquen en la Comunidad Valenciana, incluidos los
procedimientos de acceso a la condición de catedrático.
Más recientemente, el Decreto 127/2012, de 3 de agosto, del Consell,
por el que se regula el plurilingüismo en la enseñanza no universitaria
en la Comunitat Valenciana, regula en su capítulo IV los requisitos,
capacitación y formación exigible al profesorado.
Por otra parte, la Constitución Española consagra en el artículo 103 el
principio de eficacia de la Administración Pública y el principio de
capacidad en el acceso a la función pública. La Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, dispuso en el artículo
56.2 que: “ Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus
competencias, deberán prever la selección de empleados públicos
debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las
Comunidades Autónomas que gocen de dos lenguas oficiales.”
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el apartado
1 de la disposición adicional sexta, establece que son bases del
régimen estatutario de los funcionarios públicos docentes las
reguladas por la propia Ley para el ingreso en la función pública
docente y encomienda al Gobierno su desarrollo reglamentario en
aquellos aspectos que sean necesarios para garantizar el marco
común básico de esta función pública docente. Añade, en su apartado
2, que “las Comunidades Autónomas ordenarán su función pública
docente en el marco de sus competencias, respetando en todo caso
las normas básicas contenidas en esta ley y en su desarrollo
reglamentario conforme se expresa en el apartado anterior.
La Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y
Gestión de la Función Pública Valenciana, en el artículo 3, apartado 5,
limita su propia aplicación al personal docente a aquellas materias
que no se encuentren reguladas por normas básicas dictadas por el
Estado y las específicas de la Comunidad Valenciana para su
respectivo ámbito funcional.
Tal como expresa la exposición de motivos del Decreto 127/2012, de
3 de agosto, del Consell, por el que se regula el plurilingüismo en la
enseñanza no universitaria en la Comunitat Valenciana, es
fundamental para la implantación de los programas que regula que el
profesorado de los centros educativos de la Comunitat Valenciana
tenga un dominio oral y escrito suficiente de las lenguas curriculares
como vehículo de transmisión de conocimientos.
El artículo 15 del Real Decreto Real Decreto 1364/2010, de 29 de
octubre, por el que se regula el concurso de traslados de ámbito
estatal entre personal funcionario de los cuerpos docentes
contemplados en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación y otros procedimientos de provisión de plazas a cubrir por
los mismos, prevé que “en las convocatorias para plazas o puestos
dependientes de Comunidades Autónomas cuya lengua propia tenga
carácter oficial, se podrán establecer los requisitos legalmente
exigibles en razón de la cooficialidad de las lenguas”. Asimismo, el
artículo 14 establece que “ las Administraciones educativas, de
acuerdo con su planificación educativa, podrán ofertar plazas o
puestos para cuya cobertura se requieran requisitos específicos en la
forma que se determinen en las correspondientes normas
procedimentales de las respectivas convocatorias”.
Por último, la Corrección de errores de la Orden de 23 de enero de
1997, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se
regula el proceso de adscripción de los funcionarios del cuerpo de
maestros a los puestos de trabajo resultantes de la nueva ordenación
del sistema educativo estableció en su disposición adicional segunda
lo siguiente:
1. En la adscripción a los puestos de trabajo de los centros de
ecuación Infantil y Primaria y vacantes del primer ciclo de Educación
Secundaria Obligatoria será de aplicación lo establecido en la Ley
4/83, de 23 de noviembre, de Uso y Enseñanza del Valenciano.
2. En relación con lo establecido en el punto anterior, los maestros
que no estén en posesión de la titulación exigida tendrán un plazo de
cinco años para obtenerla a partir de la finalización del periodo de
aplicación de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo,
previsto para el curso escolar 2000-2001.
3 En aquellos centros docentes donde no se imparta ninguno de los
programas previstos en la normativa que desarrolla la Ley de Uso y
Enseñanza del Valenciano, los profesores que impartan docencia en
ellos tendrán un plazo de diez años para obtener la titulación exigida,
a partir de la finalización del periodo de aplicación de la Ley de
Ordenación General del Sistema Educativo, previsto para el curso
2000-2001.
Así pues, por lo que respecta a los funcionarios del cuerpo de
maestros la exigencia del requisito del conocimiento adecuado del
valenciano, pero no así la catalogación expresa con el requisito de
valenciano de los puestos que desempeñan, mientras que en relación
con los funcionarios del cuerpo de inspectores de Educación, cuerpo
de inspectores al Servicio de la Administración Educativa, cuerpo de
profesores de Enseñanza Secundaria y cuerpo de profesores técnicos
de Formación Profesional, no se ha exigido hasta la fecha requisito
alguno ni se han catalogado los puestos que desempeñan.
Es por ello que en el marco del Decreto 127/2012, de 3 de agosto,
del Consell, ya mencionado, resulta procedente extender la exigencia
del requisito a los integrantes de los cuerpos citados y la catalogación
de los puestos que desempeñan.
En la tramitación de esta Orden se ha cumplido lo previsto en el
artículo 37 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público y artículos 153 y siguientes de la Ley 10/2010, de 9
de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función
Pública Valenciana.
Conforme con el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de fecha
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx y de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación; en el Capitulo IV del Decreto 127/2012, de 3 de agosto,
del Consell por el que se regula el plurilingüismo en la enseñanza no
universitaria en la Comunitat Valenciana y en el artículo 4 del Decreto
190/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación,
Cultura y Deporte
ORDENO
Artículo 1. Objeto: catalogación de determinados puestos con
requisito lingüístico valenciano en centros docentes
públicos y servicios o unidades de apoyo escolar y
educativo
1. Quedan catalogados con requisito lingüístico valenciano los puestos
de trabajo correspondientes a los funcionarios docentes del cuerpo de
maestros, profesores técnicos de Formación Profesional, profesores
de Enseñanza Secundaria y catedráticos de Enseñanza Secundaria en
centros docentes públicos, así como los puestos de trabajo en
servicios o unidades de apoyo escolar y educativo públicos que
puedan ser desempeñados por los funcionarios de los cuerpos
mencionados o por funcionarios de cualesquiera otros cuerpos
docentes, entendiéndose incluidos los funcionarios del cuerpo de
inspectores de Educación y los funcionarios del cuerpo de inspectores
al servicio de la Administración Educativa y los puestos que
desempeñan.
2. Quedan catalogados con requisito lingüístico valenciano los puestos
de trabajo correspondientes al profesorado de religión católica en los
niveles educativos de Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y
Bachillerato de centros docentes públicos.
3. La catalogación de los puestos con requisito lingüístico valenciano
determinará la exigencia del mismo en todos los procedimientos de
provisión de puestos que se convoquen desde la entrada en vigor de
la presente norma, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición
transitoria única de la presente norma para el profesorado
dependiente de la Conselleria competente en materia de Educación.
Artículo 2. Requisitos de capacitación lingüística
1. El profesorado mencionado en el artículo 1 debe tener el
conocimiento adecuado, tanto a nivel oral como escrito, de los dos
idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana.
2. Se considerará que tiene el conocimiento adecuado de valenciano
el profesorado que esté en posesión de las titulaciones que establezca
la Conselleria competente en materia de Educación y que regulen las
titulaciones administrativas que facultan para la enseñanza en
valenciano, en las enseñanzas no universitarias en la Comunitat
Valenciana.
Artículo 3
1. La acreditación del conocimiento adecuado a que se refiere el
artículo 2 se exigirá en:
a. El desempeño de alguno de los puestos citados en el artículo 1.
b. La adjudicación de uno de dichos puestos en régimen de comisión
de servicios.
c. El acceso, por concurso de traslados, a dichos puestos de trabajo.
d. Los nombramientos y contrataciones temporales de personal
docente de carácter no permanente.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Excepción en la exigencia del requisito lingüístico
Excepcionalmente, en defecto de personal que reúna los requisitos
indicados en el artículo 2.2 de la presente norma, disponible según
los procedimientos legalmente establecidos, y subsidiariamente a los
mismos, y al efecto de dar cumplimiento al derecho a la Educación de
los alumnos establecido en el artículo 27 de la Constitución Española,
se autoriza al órgano competente en materia de personal docente a
proveer los puestos de trabajo con carácter no definitivo, con el
personal que no reúna las condiciones previstas en esta norma.
Segunda. Funcionarios del cuerpo de maestros
A los funcionarios del cuerpo de maestros no les será de aplicación el
periodo transitorio mencionado en la disposición transitoria primera
por cuanto el conocimiento del valenciano en los términos previstos
en la presente norma ya era exigible antes de la entrada en vigor de
la misma y, como consecuencia, desde la entrada en vigor de la
presente orden todos aquellos que no reúnan el requisito lingüístico,
podrán permanecer en sus destinos definitivos y su derecho a la
movilidad quedará circunscrito a puestos de centros docentes
públicos de localidades de predominio lingüístico castellano.
Tercera. Personal contratado especialista
Por las especiales características del personal contratado especialista
para impartir determinados módulos en enseñanzas de Formación
Profesional Inicial y, en particular, por la inexigibilidad de titulación
alguna en la selección del mismo, al personal contratado especialista
no le será exigible el requisito lingüístico previsto en la presente
norma.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Primera. Periodo transitorio para el cumplimiento del requisito
lingüístico y régimen aplicable
1. El profesorado de religión así como los funcionarios de los cuerpos
docentes afectados por la presente norma, que no reúnan el requisito
lingüístico de valenciano, tendrán un plazo de 4 años para acreditarlo
a contar desde el 1 de septiembre de 2013, sin perjuicio de lo
dispuesto en el párrafo siguiente.
Los interesados que participen en procedimientos de provisión cuyos
efectos hayan de desplegarse con fecha 1 de septiembre de 2017
deberán acreditar el requisito lingüístico en el plazo previo que la
respectiva convocatoria establezca.
2. Finalizado el periodo transitorio, el profesorado de religión con
destino definitivo y los funcionarios docentes afectados por la
presente norma con destino definitivo que no reúnan el requisito
lingüístico, podrán permanecer en sus destinos definitivos y su
derecho a la movilidad quedará circunscrito a puestos de centros
docentes públicos de localidades de predominio lingüístico castellano.
3. Finalizado el periodo transitorio, el profesorado de religión con
contrato laboral indefinido sin destino definitivo y los funcionarios de
carrera sin destino definitivo que no reúnan el requisito lingüístico
tendrán circunscrito el derecho a la movilidad a puestos de centros
docentes públicos en localidades de predomino lingüístico castellano.
4. Finalizado el periodo transitorio, no podrá contratarse profesorado
de religión que no reúna el requisito lingüístico de valenciano y los
integrantes de las bolsas de trabajo de profesores de Enseñanza
Secundaria, profesores Técnicos de Formación Profesional e
inspectores accidentales que no reúnan el citado requisito quedarán
excluidos de la correspondiente bolsa.
Segunda. Procedimientos selectivos.
Los aspirantes ingresados en los procedimientos selectivos de acceso
a la función publica docente que se convoquen en el curso escolar
2012/2013 y posteriores, que no puedan acreditar el requisito
lingüístico de valenciano, dispondrán de dos cursos académicos para
obtenerlo, desde el momento en que sean nombrados funcionarios en
prácticas.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, xx de xxxx de 2013