PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REGULA EL REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS EN EL ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA ÍNDICE TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto Artículo 2. Ámbito de aplicación TÍTULO II – PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN, MODIFICACIÓN Y CANCELACIÓN REGISTRAL Artículo 3. Solicitud de inscripción Artículo 4. Resolución Artículo 5. Efectos de la inscripción Artículo 6. Datos registrales Artículo 7. Variación de datos Artículo 8. Cancelación de la inscripción TÍTULO III – OBLIGACIONES DEL PEQUEÑO PRODUCTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 9. Obligaciones del pequeño productor de residuos peligrosos Artículo 10. Registro de residuos peligrosos TÍTULO IV – RÉGIMEN SANCIONADOR Artículo 11. Régimen sancionador DISPOSICIÓN TRANSITORIA DISPOSICIÓN DEROGATORIA DISPOSICIONES FINALES ANEXO I: SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS ANEXO II: INFORME DE ACTIVIDAD PARA LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS ANEXO III: MODELO DE COMUNICACIÓN DE VARIACIÓN DE DATOS ANEXO IV: MODELO DE SOLICITUD DE CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN 1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Decreto del Consejo de Gobierno de Cantabria 42/2001, de 17 de mayo, por el que se crea y regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos, fue la norma a través de la cual se desarrollaron las previsiones del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, en virtud del cual se exime de autorización como productor de residuos peligrosos a los titulares de actividades que generen o importen menos de 10.000 kilogramos al año de éstos que, sin embargo, deben inscribirse en el correspondiente registro autonómico. El tiempo transcurrido desde la aprobación de dicho Decreto, ha demostrado la necesidad de actualizar sus contenidos para, por una parte, modificar la relación de documentos que deben ser objeto de presentación junto con la solicitud de registro y, por otra parte, regular con mayor detalle el procedimiento a llevar a cabo para los supuestos de modificación de datos y cancelación registral. Con el ánimo de facilitar la aplicación de esta normativa, el presente Decreto incluye una serie de formularios normalizados para realizar todos los trámites que en el mismo se regulan. Igualmente, partiendo de la necesidad de mejorar la transparencia en la información en materia de residuos, conociendo sus flujos, y con la finalidad de suprimir trabas administrativas innecesarias y de fomentar la agilidad en la tramitación de las solicitudes ante la Administración, se reduce a tres meses el plazo para resolver sobre la inscripción y se suprime la obligación de diligenciamiento previo de un libro registro de control siendo, no obstante, obligatorio el mantenimiento de dicho registro interno por parte de los titulares de las actividades afectadas. En el marco de la legislación básica del Estado y en los términos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autónoma de Cantabria, al amparo del artículo 25.7 de la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Cantabria, el desarrollo legislativo y ejecución en materia de protección del medio ambiente y de los ecosistemas. Considerando las disposiciones anteriormente expuestas y el vigente régimen competencial, mediante el presente Decreto se deroga el contenido del Decreto del Consejo de Gobierno de Cantabria 42/2001, de 17 de mayo, anteriormente citado, y se regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos. En su virtud, y a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, oído el Consejo Asesor de Medio Ambiente, habiéndose sometido al dictamen del Consejo Económico y Social de Cantabria, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión del xxxxxxxxxxxxxxx 2 DISPONGO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto El objeto del presente Decreto es regular el régimen de inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El Registro permanecerá adscrito a la Dirección General competente en materia de medio ambiente. Artículo 2. Ámbito de aplicación Deberán solicitar su inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, todos los titulares de las industrias y actividades que generen o importen cantidades inferiores a 10.000 kilogramos al año de residuos peligrosos ubicadas en el territorio de esta Comunidad Autónoma. Quedarán exentos de solicitar la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria los titulares de aquellas actividades en las que se produzcan exclusivamente residuos urbanos. TÍTULO II PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN, MODIFICACIÓN Y CANCELACIÓN REGISTRAL Artículo 3. Solicitud de inscripción. 1. Las solicitudes de inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria se presentarán mediante instancia dirigida al órgano de la Comunidad Autónoma que ostente las competencias en materia de medio ambiente, según el modelo establecido en el Anexo I, e irán acompañadas de la siguiente documentación: a) Datos identificativos del solicitante, que se acreditará con original o copia compulsada de la siguiente documentación: - Cuando se trate de persona física: Documento Nacional de Identidad (DNI) o 3 pasaporte. - Cuando se trate de persona jurídica: Código de Identificación Fiscal (CIF) y escritura de constitución de la sociedad debidamente inscrita en el registro mercantil. La representación de las personas físicas o jurídicas deberá acreditarse bien por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna de la misma, bien mediante declaración en comparecencia personal del interesado. b) Informe de la actividad ajustado al modelo establecido en el Anexo II del presente Decreto. c) Documento de aceptación por parte de gestor autorizado para cada uno de los residuos peligrosos generados. 2. Las solicitudes, acompañadas de la documentación requerida, se podrán presentar en el Registro Auxiliar dependiente de la Secretaría General del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente, así como en el resto de lugares previstos en la normativa vigente. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompañan los documentos preceptivos, se requerirá a los interesados para que en el plazo de diez días, efectúen la correspondiente subsanación con la indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su solicitud previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación vigente. 3. La Dirección General con competencias en materia de medio ambiente, a la vista de la solicitud presentada, podrá recabar de los solicitantes de la inscripción la información que considere precisa, así como realizar las comprobaciones que estime necesarias, con anterioridad a proceder a su inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Artículo 4. Resolución. 1. El plazo máximo para notificar la resolución sobre la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria será de tres meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el Registro Auxiliar dependiente de la Secretaría General del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente. A tal efecto, la Dirección General con competencias en materia de medio ambiente notificará al interesado la fecha en que la solicitud ha tenido entrada en el Registro Auxiliar a que se refiere el párrafo anterior, informándole además del plazo máximo normativamente establecido para la resolución y notificación del procedimiento, así como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. 2. Transcurrido el plazo de tres meses a que se refiere este artículo sin que se haya 4 notificado al interesado la resolución expresa, la solicitud podrá entenderse estimada. 3. La resolución sobre la inscripción podrá ser denegada en aquellos casos en los que no estén suficientemente acreditadas las operaciones a realizar con los residuos, o cuando la gestión prevista para los mismos no se ajuste a lo dispuesto en los planes nacionales o autonómicos de residuos. Frente a la resolución denegatoria de la inscripción podrá interponerse recurso de alzada de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Artículo 5. Efectos de la inscripción. La inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria conlleva la asignación de un número de inscripción y la adquisición del carácter de pequeño productor de residuos peligrosos. Artículo 6. Datos registrales. 1. El órgano de la Comunidad Autónoma que ostente las competencias en materia de medio ambiente mantendrá actualizado el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en el que se harán constar, como mínimo, los datos generales de las entidades registradas, sus centros productivos, así como los residuos peligrosos generados. La responsabilidad del fichero recaerá en el órgano autonómico competente en materia de medio ambiente, ante quien se ejercitarán por el afectado los derechos de acceso, rectificación o cancelación de acuerdo con los términos reflejados en el apartado siguiente. 2. El derecho de acceso al Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria se ejercerá de acuerdo con lo que se establece en el artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Artículo 7. Variación de datos. 1. Cualquier modificación en los datos que fueron aportados junto con la solicitud presentada para obtener la inscripción o cualquiera de sus modificaciones posteriores en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, deberá ser comunicada al órgano de la Comunidad Autónoma competente en materia de medio ambiente en el plazo de 3 meses, empleando para ello el modelo previsto en el Anexo III de este Decreto. 5 En aquellos casos en que la modificación repercuta en el número de centros de producción o en la naturaleza, generación, manipulación, almacenamiento y gestión final de los residuos peligrosos, la comunicación a que se refiere el apartado anterior deberá venir acompañada de un nuevo informe de actividad ajustado al modelo establecido en el Anexo II del presente Decreto y, en su caso, de los preceptivos Documentos de Aceptación. 2. Los cambios de titularidad en la actividad deberán comunicarse al órgano de la Comunidad Autónoma competente en materia de medio ambiente aportando la documentación mencionada en el apartado a) del artículo 3.1, además del original o copia compulsada de los documentos elevados a público que acrediten la efectividad de dicha transmisión. Analizada la documentación, la Dirección General de Medio Ambiente procederá, en su caso, a la cancelación de la anterior inscripción y al registro del nuevo titular de la industria o actividad. 3. En aquellos casos en que los cambios comunicados por el interesado den lugar a la modificación de los datos que se hacen constar en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, el órgano autonómico competente en materia de medio ambiente emitirá resolución, en el plazo de tres meses desde que la comunicación hubiera tenido entrada en el Registro Auxiliar dependiente de la Secretaría General de dicho órgano, por la que se notificará al interesado la modificación que se hubiera realizado, en su caso, de su inscripción registral. A tal efecto, el órgano autonómico competente en materia de medio ambiente, a la vista de la documentación presentada, podrá recabar la información que considere precisa, así como realizar las comprobaciones que estime necesarias, con el objeto de incorporar las modificaciones pertinentes en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Artículo 8. Cancelación de la inscripción. 1. Se procederá a la cancelación de la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en todo caso, por el cese de la actividad, por el otorgamiento de la autorización como productor de residuos peligrosos, así como por el hecho, debidamente justificado, de no generar residuos peligrosos en el desarrollo de la actividad. 2. La solicitud de cancelación de la inscripción en el Registro deberá ser presentada por el titular de la actividad ante el órgano autonómico competente en materia de medio ambiente conforme al modelo establecido en el Anexo IV de este Decreto, adjuntando los documentos que, en su caso, acrediten el motivo de cancelación alegado. 3. El órgano autonómico competente en materia de medio ambiente, podrá recabar la información que considere precisa para verificar la realidad de los motivos alegados en su solicitud de cancelación registral por el titular de la actividad, así como realizar las visitas 6 que estime necesarias para comprobar el estado de las instalaciones y terrenos en que aquéllas se asientan. 4. La cancelación de la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria se realizará de oficio por el órgano autonómico competente en materia de medio ambiente en el caso de otorgamiento de la autorización como productor de residuos peligrosos al titular de la actividad. TÍTULO III OBLIGACIONES DEL PEQUEÑO PRODUCTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 9. Obligaciones del pequeño productor de residuos peligrosos. 1. Los pequeños productores de residuos peligrosos deberán cumplir, además de con las obligaciones previstas en el presente Decreto, con el resto de obligaciones que la normativa vigente impone a los productores de residuos peligrosos, salvo la relativa a la presentación de la Declaración Anual de Residuos Peligrosos y al estudio de minimización de residuos peligrosos. 2. En todo caso, la inscripción en el Registro regulado en el presente Decreto no exime al solicitante del deber de obtener las demás autorizaciones o licencias que sean exigidas por otras disposiciones. Artículo 10. Registro de residuos peligrosos. 1. Los pequeños productores de residuos peligrosos a que se refiere el presente Decreto deberán llevar un registro en cada uno de sus centros productivos radicados en la Comunidad Autónoma de Cantabria, que contendrá, al menos, los siguientes datos para cada envío de residuos peligrosos a gestor autorizado: a) Proceso en que se origina el residuo. b) Naturaleza y descripción del residuo. c) Código de identificación según Anexo 1 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, modificado por Real Decreto 952/1997, de 20 de junio. d) Código de identificación según la Lista Europea de Residuos (LER). e) Cantidad de residuo que se cede a gestor autorizado. f) Fecha de generación del residuo. 7 g) Fecha de cesión del residuo. h) Medio de transporte. i) Frecuencia de recogida. j) Gestor autorizado a quien se cede el residuo. k) Método y lugar de tratamiento. l) Observaciones e incidencias. 2. El registro regulado en este artículo estará a disposición del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente para su inspección y control, y deberá conservarse al menos durante cinco años. TÍTULO IV RÉGIMEN SANCIONADOR Artículo 11. Régimen sancionador. El incumplimiento de lo establecido en este Decreto será sancionado con arreglo a lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Única A los procedimientos de inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria iniciados antes de la entrada en vigor de este Decreto, no les resultará de aplicación el mismo, debiendo continuar su tramitación conforme a la normativa que estuviera vigente en el momento de presentarse la solicitud. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única A la entrada en vigor del presente Decreto queda derogado el Decreto del Consejo de 8 Gobierno de Cantabria 42/2001, de 17 de mayo, por el que se crea y regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Decreto. DISPOSICIONES FINALES Primera Se faculta al Consejero con competencias en materia de medio ambiente para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo del presente Decreto. Segunda El presente Decreto entrará en vigor en el plazo de un mes desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria. Dado en Santander, a de 2009. El Presidente MIGUEL ÁNGEL REVILLA ROIZ El Consejero de Medio Ambiente FRANCISCO LUIS MARTÍN GALLEGO 9 ANEXO I: SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Registro de Entrada REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DATOS DEL SOLICITANTE Nombre o razón social Domicilio Código Postal Localidad NIF CNAE D/Dña. ........................................................................................................................... con DNI/Pasaporte........................ y domicilio a efectos de notificación en ................................................................................................................................ código postal............................, localidad ..........................................., actuando: En su propio nombre y representación En nombre y representación de la persona física o jurídica cuyos datos constan más arriba Comparece ante este órgano y DECLARA: 1. Que el solicitante es titular de una actividad que genera menos de 10.000 kgs. al año de residuos peligrosos. 2. Que, se cumple con todos los requisitos previstos en el Decreto .../2009, de ...., por el que se regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. 3. Que, a estos efectos, son ciertos los datos consignados en las hojas de que consta esta solicitud y auténticos los documentos acreditativos que se adjuntan a la misma, por lo que, SOLICITA al órgano competente en materia de medio ambiente, que tenga por presentada esta solicitud, con los documentos que se acompañan, y resuelva otorgar LA INSCRIPCIÓN del solicitante en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. En .........................., a .......... de ..........................., de .......... Fdo: ........................................... 10 RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN A LA SOLICITUD Si el solicitante es persona física: Copia del DNI o Pasaporte Informe de la actividad Documento de aceptación por parte de gestor autorizado para cada uno de los residuos peligrosos generados Otros (especificar): Si el solicitante es persona jurídica: Código de Identificación Fiscal (CIF) Escritura de constitución de la sociedad debidamente inscrita en el registro mercantil. Informe de la actividad. Documento de aceptación por parte de gestor autorizado para cada uno de los residuos peligrosos generados Otros (especificar): Si el solicitante actúa como representante: Documentación que acredite la representación por cualquier medio válido en derecho. Especificar: 11 ANEXO II: INFORME DE ACTIVIDAD PARA LA SOLICITUD DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS A.- DATOS DEL CENTRO DE GENERACION O IMPORTACION DE RESIDUOS PELIGROSOS (En caso de existir más de un centro de generación o importación de residuos peligrosos, cumpliméntese una copia del apartado “A” por cada centro) Denominación del centro Teléfono Actividad Fax Correo electrónico Dirección Localidad Nº de horas de operación diaria Municipio Nº de días de operación al año Código Postal Nº de empleados Persona encargada de la gestión de los residuos en el centro Apellido 1º Apellido 2º Nombre Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) Cargo Teléfono de contacto Otros datos de interés: 12 B.- DATOS DEL PROCESO GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS (En caso de existir más de un proceso generador de residuos peligrosos, cumpliméntese una copia del apartado “B” por cada proceso) Denominación del proceso Breve descripción MAQUINARIA EMPLEADA MATERIAS PRIMAS CONSUMIDAS Descripción Cantidad anual (kg) Forma de envasado Gestión de envases PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS OBTENIDOS Descripción Cantidad anual RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS Descripción Código según la Cantidad anual Lista Europea de (kg) Residuos Envasado Tipo Volumen (l) 13 Otros datos de interés: 14 ANEXO III: MODELO DE COMUNICACIÓN DE VARIACIÓN DE DATOS REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Registro de Entrada COMUNICACIÓN DE VARIACIÓN DE DATOS DATOS DEL COMUNICANTE Nombre o razón social Domicilio Código Postal Localidad NIF/CIF CNAE Nº Inscripción Registro Pequeño Productor Residuos Peligrosos D/Dña. ........................................................................................................................... con DNI/Pasaporte........................ y domicilio a efectos de notificación en ................................................................................................................................ código postal............................, localidad ..........................................., actuando: En su propio nombre y representación En nombre y representación de la persona física o jurídica cuyos datos constan más arriba Comparece ante este órgano y COMUNICA: 1. Que los datos que se aportaron para la inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria han variado, afectando a los datos que se indican a continuación: ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ 2. Que el solicitante es titular de una actividad que genera menos de 10.000 kgs. al año de residuos peligrosos. 3. Que, se cumple con todos los requisitos previstos en el Decreto .../2009, de ...., por el que se regula el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. 4. Que, a estos efectos, son ciertos los datos consignados en las hojas de que consta esta solicitud y auténticos los documentos acreditativos que se adjuntan a la misma, por lo que, 15 SOLICITA al órgano competente en materia de medio ambiente, que tenga por presentada esta comunicación a los efectos oportunos En .........................., a .......... de ..........................., de .......... Fdo: ........................................... 16 ANEXO IV: MODELO DE SOLICITUD DE CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN REGISTRO DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Registro de Entrada SOLICITUD DE CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DATOS DEL SOLICITANTE Nombre o razón social Domicilio Código Postal Localidad NIF/CIF CNAE Nº Inscripción Registro Pequeños Productores de Residuos Peligrosos D/Dña. ........................................................................................................................... con DNI/Pasaporte........................ y domicilio a efectos de notificación en ................................................................................................................................ código postal............................, localidad ..........................................., actuando: En su propio nombre y representación En nombre y representación de la persona física o jurídica cuyos datos constan más arriba Comparece ante este órgano y DECLARA: 1. Que debe procederse a cancelar la inscripción del solicitante en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, debido a: Cese en la actividad No se generan residuos peligrosos (se adjunta justificación de este hecho) Otros (especificar) 2. Que, a estos efectos, son ciertos los datos consignados en las hojas de que consta esta solicitud y auténticos los documentos acreditativos que se adjuntan a la misma, por lo que, SOLICITA al órgano competente en materia de medio ambiente, que tenga por presentada este escrito y proceda a CANCELAR su inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. En .........................., a .......... de ..........................., de .......... Fdo: ........................................... 17