Esquema Lección 2 CEU 2011-2012

Título Segundo:
ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.
Lección 2ª: Las fuentes del Derecho Administrativo (I).
I.- El Ordenamiento Jurídico Administrativo. Estructura y caracteres.
Estructura compleja
 Jerarquía
 Competencia
 Primacía, o prevalencia
 Supletoriedad.
Caracteres:
 Fugacidad
 Apego a la realidad a circunstancias políticas e históricas
II.- La imbricación del Ordenamiento Administrativo en la
Constitución como norma jurídica.
Las fuentes:
 Ley (Ley en sentido material, norma:
o Constitución
o Ley en sentido formal
o Reglamento
 Costumbre
 Principios Generales del Derecho
La Constitución como norma
Supremacía (art. 9.1)
Derogación normas anteriores
Para normas posteriores:
 Ley- monopolio TC
 Resto- Tribunales ordinarios
Aplicación directa.
 Organización poderes públicos. A veces es la única norma que hay
(Corona)
 Libertades y derechos fundamentales. El art. 53 de la C.
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III.- La Ley y el ordenamiento administrativo. El control de
constitucionalidad de las leyes.
Las materias reservadas a la Ley




Reserva intensa o de primer grado
Reserva de segundo grado
Reserva mínima o de tercer grado
Reserva formal
Tipos de leyes (f sujeto)
Leyes del Parlamento
 Ordinarias-Orgánicas
Los subtipos serán o u O, (
Ordinarias: de Comisión, presupuestarias, marco, armonización
Orgánicas: EEAA, Delegación y transferencia, resto del art. 81
Requisito material:
Requisito formal:
Leyes CCAA
Leyes Gobierno
Paridad jerárquica de las leyes
Control de constitucionalidad
El Tribunal Constitucional
Recurso de inconstitucionalidad
 Directo
o Requisitos formales (Legitimación, plazo, contenido)
o Tramitación
 Cuestión de constitucionalidad (art. 35.1 LOTC)
o Requisitos
Efectos de la sentencia de inconstitucionalidad.
IV.- Las facultades del Gobierno de dictar normas con fuerza de ley.
1.- Decretos Leyes.
 El presupuesto: la extraordinaria y urgente necesidad
 Materias excluidas
 El procedimiento. Art. 86.2
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 La doctrina del T.C. sobre los Decretos Leyes
2.- Decretos legislativos.
 Concepto
 Clases
o Texto articulado
o Texto refundido
 Requisitos
 Control
V.- El lugar de los Tratados Internacionales en el Ordenamiento
Administrativo.
El art. 1.5 del C. Civil
El art. 96.1 de la Constitución (resistencia a ser derogados por otras normas)
 Tratados que requieren la previa reforma C
 Tratados que requieren autorización por Ley Orgánica
 Tratados que requieren autorización por Ley ordinaria
 El resto (basta acuerdo del Gobierno)
VI.- Derecho Comunitario Europeo y ordenamiento administrativo. La
aplicación del Derecho Comunitario por las Administraciones
Públicas.
Relaciones entre derecho europeo y ordenamiento español
Pº competencia
o Inmediatamente aplicable
o Efecto directo
o Primacía
o Colaboración
Aplicación por los órganos jurisdiccionales de los Estados miembro
La cuestión prejudicial
La aplicación del derecho europeo por las Admones:
o Subsidiariedad y proporcionalidad
o El principio de autonomía institucional
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