Formato de la propuesta

Programa Unión Europea/Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) FLEGT (GCP/GLO/395/EC)
Convocatoria de propuestas de
proyectos
DIRECTRICES
para los países AVA
Fecha límite para las propuestas: 31/05/2013
!!! nueva fecha límite: 30/06/2013 !!!
Programa financiado por la Unión Europea
“El contenido de este informe es responsabilidad única y exclusivamente de la FAO y no refleja, de
ninguna forma, el punto de vista de la Unión Europea”
1
Índice
1. Antecedentes ...................................................................................................................................... 3
2. Objetivos, prioridades y criterios de elegibilidad del Programa ......................................................... 3
2.1 Objetivo ......................................................................................................................................... 3
2.2 Definición de “países AVA” ............................................................................................................ 3
2.3 Prioridades temáticas .................................................................................................................... 4
2.4 Criterios de elegibilidad ................................................................................................................. 4
3. Presentación de la propuesta.............................................................................................................. 4
4. Plazo para la presentación .................................................................................................................. 5
5. Calificación y proceso de selección ..................................................................................................... 5
Formato de la propuesta ......................................................................................................................... 8
ANEXO 1: Listado de las prioridades temáticas del Programa UE FAO FLEGT en los países AVA ......... 17
2
1. Antecedentes
La explotación de madera ilegal plantea un grave desafío para el establecimiento y mantenimiento
de mercados eficientes y prácticas madereras sostenibles en una economía mundial, la cual busca
cada vez más garantías relacionadas con la producción legal y sostenible de madera y de productos
madereros. El comportamiento ilegal en el sector maderero provoca pérdidas de ingresos para los
gobiernos, la desaparición de oportunidades de desarrollo industrial y un aumento de los daños al
medio ambiente y de los problemas sociales.
En 2003, la Comisión Europea aprobó el Plan de Acción sobre la Aplicación de la Leyes, la Gobernanza
y el Comercio Forestales (FLEGT)1, cuyo fin último es estimular la administración sostenible de los
bosques. Se considera que el primer paso decisivo es asegurar la legalidad de las operaciones
forestales. El plan se centra en reformas de la gobernanza y en la creación de capacidad para
asegurar que la madera exportada a la Unión Europea (UE) proceda únicamente de fuentes legales.
2. Objetivos, prioridades y criterios de elegibilidad del Programa
2.1 Objetivo
El Programa UE FAO FLEGT es una iniciativa cuatrienal de apoyo a las partes interesadas para
garantizar aspectos sobre la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales. Este
apoyo se ofrece a los países comprometidos en negociaciones o que ya están ejecutando un Acuerdo
Voluntario de Asociación(AVA) con la Unión Europea –conocidos como “países AVA” en el marco de
estas Directrices– y, además, a aquellos países en desarrollo que producen productos madereros y/o
tienen enorme interés en la comercialización de estos productos –conocidos como “países no-AVA”
en el marco de estas Directrices–.
2.2 Definición de “países AVA”
Esta definición se utiliza para aquellos países que han negociado o están negociando un Acuerdo
Voluntario de Asociación (AVA) con la Unión Europea. Bajo esta definición, el listado de los 14 15
países elegibles en esta convocatoria es el siguiente:















1
Camerún,
Côte d’Ivoire
Gabón,
Ghana,
Guyana
Honduras,
Indonesia,
Liberia,
Malasia,
República Centroafricana,
República del Congo,
República Democrática del Congo,
República Democrática Popular Lao
Viet Nam
Thailand
Plan de acción FLEGT: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2003:0251:FIN:EN:PDF
3
2.3 Prioridades temáticas
Para los países AVA, las prioridades temáticas por país fueron definidas conjuntamente con el país
asociado y la Unión Europea y se ofrecen en el Anexo 1.
2.4 Criterios de elegibilidad
Para beneficiarse del Programa se debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que el proponente esté registrado en un país elegible (véase el listado de países AVA en el
punto 2.2) en el cual se implemente el proyecto.
2. Que el proponente sea una institución gubernamental, una organización de la sociedad civil2
o una organización/federación del sector privado3.
3. Que la propuesta se centre al menos en una de las prioridades temáticas definidas en el
punto 2.3 y que haya sido incluida en el proceso AVA en curso.
4. Las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado que presenten propuestas deben
suministrar los nombres de dos funcionarios de referencia de la agencia forestal
gubernamental. Estas referencias servirán para verificar que el gobierno esté al corriente de
la propuesta.
5. Que la propuesta esté completa en todas sus partes y en el formato requerido (véase la
sección sobre “Formato de la propuesta”, más adelante).
6. Que la propuesta esté dentro de los siguientes parámetros financieros:
a. La propuesta no excede el techo máximo de 100 000 EUR (ó 135 000 USD).
b. La contribución del proponente asciende al menos al 20 por ciento de la cantidad
requerida (en efectivo o en especie).
Sin que esto sea un criterio de elegibilidad, se recomienda quelos países seleccionen previamente los
proyectos (por medio de procesos a nivel nacional con múltiples partes interesadas) para garantizar
coherencia con las prioridades definidas en el marco del proceso AVA.
3. Presentación de la propuesta
Todas las propuestas deberán enviarse en inglés, francés o español y deberán estar firmadas por la
organización proponente, por medio de fax o preferiblemente por correo electrónico (véanse los
detalles más adelante). Las propuestas por correo electrónico deberán presentarse con una copia
escaneada de la página de la firma. Los proponentes recibirán la confirmación por escrito de que se
ha recibido y registrado la propuesta poco después de la fecha de plazo.
Se deberá enviar las propuestas por fax o correo electrónico a la siguiente dirección:
2
A efectos de estas Directrices, se entiende por organización de la sociedad civil una organización sin fines de lucro
que se ocupa de cuestiones y valores definidos por sus miembros o representados y que contribuye al bien común o al
interés público.
3
A efectos de estas Directrices, se entiende por organización del sector privado una agrupación, unión o asociación
sin fines de lucro de empresas del sector privado o de personas, que trabajan en pro de un interés común que está en
consonancia con el interés público.
4
Robert Simpson
Director de Programa
Programa UE FAO FLEGT
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia
Fax: (+39) 06 570 55514
Correo electrónico: [email protected]
4. Plazo para la presentación
El plazo para la presentación de las propuestas termina el día
31/05/2013 a las 17:00 GMT +1.
!!! nueva fecha límite: 30/06/2013, a las 17:00 GMT +1 !!!
5. Calificación y proceso de selección
Todas las propuestas se evaluarán de conformidad con el proceso siguiente:
Trámite 1: Determinación de la elegibilidad
Todas las propuestas se registrarán en la Unidad de Gestión de Proyectos (UGP) y se seleccionarán
con arreglo a los criterios de elegibilidad definidos en estas Directrices (véase el punto 2.4).
Solamente las propuestas que cumplan con los requisitos de elegibilidad serán examinadas por el
Grupo de Expertos.
Trámite 2: Evaluación y calificación de las propuestas
La UGP enviará las propuestas elegibles a los miembros del Grupo de Expertos para su evaluación y
calificación individual. Cada propuesta será evaluada independientemente por al menos dos
miembros del Grupo de Expertos. Este Grupo calificará las propuestas basándose en los criterios de
selección del Cuadro 1 (más adelante).
El listado de las propuestas elegibles se enviará para información y posible asesoramiento a las
Delegaciones de la UE de los países interesados.
5
Cuadro 1. Criterios de evaluación y calificación
Criterio de evaluación
Puntaje
máximo
posible
1. Coherencia y complementariedad
 ¿El proyecto abarca las prioridades temáticas del Programa (Anexo 1)?
 ¿El proyecto abarca las prioridades (hoja de ruta, calendario de implementación y 30 puntos
plan de acción prioritario, etc.) definidas durante las fases de sensibilización,
negociación o ejecución del AVA?
 ¿El proyecto completa/refuerza una actividad en curso de apoyo al proceso AVA?
2. Eficacia y viabilidad de las actividades
 ¿Estas actividades se adaptan a los resultados esperados y a los objetivos
propuestos?
15 puntos
 ¿Se pueden desarrollar las actividades durante la ejecución del proyecto?
 ¿Se describen adecuadamente las actividades y son técnicamente alcanzables?
 ¿Son estas actividades SMART (Específicas, Mensurables, Alcanzables, Realistas y
de cumplimiento en el Tiempo establecido)?
3. Metodología
 ¿La estrategia de implementación refleja efectivamente un proceso lógico que
15 puntos
permite alcanzar los resultados esperados?
 ¿Se ha presentado con claridad el marco lógico y contiene efectivamente los
componentes requeridos (Objetivos, Actividades, Resultados, Indicadores
objetivamente verificables y Fuentes de información)?
4. Sostenibilidad
 ¿Se ha planificado financiamiento de las actividades a conclusión del proyecto?
 ¿Existe(n) estructura(s) que permitirá(n) continuar con actividades después de la 10 puntos
conclusión del proyecto?
 ¿La propuesta especifica efectivamente los medios que se agotarán para sostener
el proyecto a largo plazo y con el menor impacto posible?
5. Innovación
10 puntos
 ¿Incluye el proyecto enfoques innovadores que podrían replicarse en otros
contextos, o contribuye con programas que tienen estas características?
6. Eficiencia
 ¿La relación entre los costos calculados y los resultados esperados es satisfactoria? 10 puntos
¿Se han justificado los costes?
 ¿La propuesta de presupuesto es coherente y balanceada y corresponde a las
exigencias de financiamiento para la implementación de las actividades?
7. Compartir las enseñanzas aprendidas
 ¿Contribuye el proyecto a la difusión de ideas, enseñanzas aprendidas y mejores 10 puntos
prácticas?
 ¿Se han planeado actividades para compartir las enseñanzas aprendidas durante
el proyecto?
100 puntos
Total
6
Se dispone de un total de 100 puntos para los siete criterios. Para ser elegida con vistas a su
financiación por medio del Programa UE FAO FLEGT, una propuesta deberá recibir al menos 70
puntos en total, y un mínimo del 50 por ciento de los máximos puntos posibles en cada criterio.
Si hubieran con un mínimo de 70 puntos más propuestas de las que pueden financiarse, el Grupo de
Expertos establecerá una jerarquía de puntuaciones y un listado de propuestas que recomienda para
su financiación.
El Grupo de Expertos preparará un informe que resuma los resultados del proceso de evaluación.
Trámite 3: Examen por el Comité Ejecutivo
El Comité Ejecutivo de la FAO examinará las propuestas de los proyectos recomendados por el Grupo
de Expertos en su informe de evaluación. El Comité Ejecutivo podrá hacer comentarios o pedir
aclaraciones, tomando en cuenta las temáticas y el balance regional. Sobre la base de su examen, el
Comité Ejecutivo podrá proponer modificaciones del informe a la UGP antes de su aprobación.
Trámite 4: Comprobación de duplicaciones
El listado de propuestas aprobado por el Comité Ejecutivo se enviará a otras instituciones de apoyo al
FLEGT con el fin de reducir el riesgo de duplicar la financiación.
Estas propuestas se enviarán también a las Delegaciones UE de los países participantes para
solicitarles asesoramiento técnico.
Trámite 5: Aprobación del Comité Directivo
La UGP someterá el informe de evaluación del Comité de Expertos al Comité Directivo del Programa
para su examen y aprobación final. Antes de su aprobación, el Comité Directivo podrá pedir
aclaraciones, presentar otras perspectivas posibles y/o recabar información adicional de la UGP.
Trámite 6: Información y contratación
Tras la firma del Comité Directivo, la UGP procederá a informar a los proponentes sobre los
resultados de la evaluación. La UGP, con referencia a las propuestas seleccionadas, iniciará la
negociación de Cartas de acuerdo.
7
Formato de la propuesta
Las propuestas no deberán tener más de 15 páginas, en formato de papel A4, escritas en tipo de
letra Times New Roman 12. Podrá facilitarse en anexos información adicional pertinente para fines
de referencia.
Parte I. Resumen del proyecto
1.1 Título del proyecto
Sírvase indicar el título del proyecto
1.2 Esfera temática pertinente
Revise las prioridades temáticas de los proyectos de los países (véase el Anexo 1) e indique aquí las
que describen mejor los objetivos de la propuesta.
1.3 Información de contacto del proponente:








Nombre de la organización:
Dirección de la oficina:
Ciudad y código postal:
País:
Correo electrónico:
Teléfono de la oficina:
Teléfono móvil:
Sitio Web:
Marque la casilla correspondiente al tipo de organización:



Institución gubernamental
Organización de la sociedad civil
Organización del sector privado



1.4 Información sobre la persona de contacto dentro de la organización:





Nombre del contacto:
Título:
Correo electrónico:
Teléfono de la oficina:
Teléfono celular:
1.5 Antecedentes de la organización (1/2 páginas máximo):
8
Sírvase indicar información sobre la institución, incluyendo su misión, sus objetivos institucionales, la
cantidad de empleados, la capacidad de gestión financiera, la trayectoria de trabajo y los proyectos
actuales.
1.6 Información sobre las referencias del gobierno:
Las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado deberán proporcionar los nombres de al
menos dos funcionarios de la administración forestal que estén familiarizados con la propuesta.4
Cada referencia deberá incluir el nombre, título, dirección, correo electrónico y número de teléfono
de la persona. Marque la casilla correspondiente.5


Referencias del gobierno
No aplicable


Sírvase incluir la siguiente información:





Nombre de la referencia del gobierno 1:
Título
Ministerio:
Correo electrónico:
Teléfono:





Nombre de la referencia del gobierno 2:
Título
Ministerio:
Correo electrónico:
Teléfono:
1.7 Resumen del financiamiento:
Total (en USD)
Cantidad solicitada a la FAO:
Contribución del proponente:
Costo total del proyecto:
Determine el financiamiento solicitado a la FAO dentro del marco del proyecto y la cantidad total que
se proporcionará por medio de la contribución del proponente (exprese los valores monetarios en
USD). Por cada proyecto, la contribución del proponente, en efectivo o en especie, deberá ser de al
menos el 20 por ciento del costo total del financiamiento del proyecto.
4
En esta etapa no se solicita presentar documentos de aprobación oficial por la administración forestal. Las
referencias solicitadas servirán solamente para garantizar que los responsables de la administración forestal conocen
perfectamente la presentación del proyecto al Programa UE FAO FLEGT.
5
Si el proponente es una institución gubernamental, ninguna referencia será necesaria y se deberá marcar la casilla
“no aplicable”.
9
1.8 Declaración y firma
Toda información contenida en esta propuesta es verdadera y exacta a mi leal saber y entender.
Esta propuesta no está financiada actualmente ni ha sido financiada anteriormente por otra
institución.
Fecha_________________Firma______________________________________________________
(firma y nombre del proponente del proyecto)
10
Parte II. Descripción del proyecto
2.1 Contexto del proyecto y descripción del problema (máximo 1 página):
Sírvase describir brevemente el contexto de la ejecución del Plan de acción FLEGT en el país
destinatario y, en particular, el proceso AVA en curso.
Describa el problema enfrentado por el proyecto y su vinculación con el proceso AVA.
2.2 Objetivo:
El objetivo del proyecto deberá ser una sola frase que identifique los resultados esperados con la
asistencia del proyecto. El objetivo deberá contribuir a resolver el problema enunciado y deberá ser
realista, tomando en cuenta los recursos financieros disponibles.
2.3 Resultados, actividades y plan de trabajo del proyecto (máximo 2 páginas):
Elabore un listado de los resultados del proyecto, describiéndolos en una sola frase, apoyado por un
listado de las actividades clave. Cada una de estas se deberá describir en un solo párrafo.
La finalización satisfactoria de todas las actividades producirá el cumplimiento de los resultados. La
finalización de todos los resultados deberá crear condiciones para el cumplimiento del objetivo del
proyecto (véase la Figura 1).
Objetivo
¿Cuál es la meta final
del proyecto?
Productos/Resultados
¿Cuál es el logro mensurable del
proyecto?
Actividades
¿Cuáles son las actividades del proyecto?
Contribuciones y productos
¿Qué medios se han utilizado?
Figura 1: Lógica de intervención
11
Se recomienda que cada propuesta incluya:


la organización de un taller inaugural para informar a todos los actores interesados sobre
los objetivos y resultados esperados del proyecto y para reajustar el plan de acción;
la organización de un taller de clausura sobre los resultados y enseñanzas aprendidas, a
conclusión del proyecto, con la presencia de las principales partes interesadas.
De igual forma se recomienda que el proponente incluya una estrategia de comunicación/visibilidad
para comunicar los resultados y actividades del proyecto a los interesados del sector forestal. Esta
estrategia podría incluir publicaciones (folletos, artículos, carteles, CD/DVD), sitios Web, programas
de radio/televisión/prensa escrita, documentales, artículos propagandísticos y cualquier otra medida
para promover el Programa UE FAO FLEGT y sus asociados (UE y FAO).
Para concluir, se deberá incluir en la propuesta un plan de trabajo conciso. La propuesta será
evaluada sobre la base de la viabilidad de los resultados esperados con respecto a la duración y al
financiamiento disponible para la intervención. La duración del proyecto no deberá exceder los 12
meses.
Ejemplo de play de trabajo6
Meses después de la firma del acuerdo
Descripción de la actividad
1
Taller inaugural
Resultado 1
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Resultado 2
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Resultado 3
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Taller de clausura
2
3
4
5
6
7
8
9
x
x
x
x
X
x
10 11
12
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
6
Este ejemplo es solamente indicativo. Ninguna preferencia se asignará en relación con la cantidad de actividades
o de resultados.
12
2.4 Descripción de los indicadores de resultados
Sírvase especificar y describir en detalles los indicadores de los resultados que serán entregados
como producto de las actividades y de los recursos financieros asignados al proyecto.
La propuesta, por ejemplo, podría incluir los siguientes indicadores de resultados:
1.
2.
3.
4.
informe de inicio (describir los contenidos)7
informe de progreso 1 (describir los contenidos)
informe de progreso 2 (describir los contenidos)
informe final (describir los contenidos).
2.5 Metodología (máximo 2 páginas):
Sírvase describir las modalidades de implementación de las actividades del proyecto y las personas
responsables de su ejecución. La metodología debe describir también las interrelaciones entre las
actividades, las cadenas de eventos o los aspectos estacionales que podrían afectar la ejecución del
proyecto. Debería, además, de ser necesario, identificar el papel posible de las poblaciones que
dependen de los bosques, los aspectos o coherencias relacionados con la igualdad de género, con la
forestería nacional y regional y las políticas de mitigación de la pobreza.
En esta sección se debe también elaborar el vínculo con el proceso AVA y la forma en que el proyecto
planea sostener el trabajo y los debates sobre marcos de negociación, ejecución y/o seguimiento.
Si lo considera oportuno, incluya en anexos gráficos, organigramas u otro tipo de instrumentos
visuales necesarios para comprender la metodología.
Parte III. Creación de un ambiente favorable para la implementación
del Plan de acción FLEGT (máximo 2 páginas)
3.1 Coherencia:
Se ruega describir cómo está alineado el proyecto con las prioridades del Programa UE FAO FLEGT
(Anexo 1) y con las prioridades del proceso AVA en curso en el país destinatario. De acuerdo con el
progreso en el país relacionado con el proceso AVA, las acciones prioritarias en este proceso se
podrían encontrar en documentos, entre otros: la hoja de ruta de las negociaciones, los trabajos de
las comisiones técnicas/grupos de trabajo/plataformas con múltiples partes interesadas, el
calendario de implementación del AVA, el Plan de acción prioritario, el Informe de las Comisiones
técnicas de seguimiento y del Comité Paritario de Implementación.
3.2 Asociaciones:
7
Además del progreso de las actividades del proyecto, estos informes pueden también presentar, en anexos,
informes, tales como: una propuesta para nuevas reglamentaciones, manuales de procedimientos, guías, informes de
talleres, informes de misiones, prospectos informativos, mapas, etc.
13
Sírvase identificar y describir cualesquiera asociaciones con actores pertinentes que se vayan a
establecer o fortalecer por medio del proyecto. En particular, identifique y describa claramente
cualesquiera oportunidades de promover la colaboración entre el gobierno, el sector privado y la
sociedad civil.
3.3 Innovación:
Describa cualesquiera innovaciones u oportunidades para la incorporación o reproducción a nivel
nacional o regional que se desarrollarán por medio del proyecto.
3.4 Sostenibilidad:
Describa cómo el proyecto complementará o contribuirá a la ejecución con éxito de programas
nacionales existentes o en curso.
3.5 Compartir las enseñanzas aprendidas:
Una prioridad del Programa UE FAO FLEGT es compartir las enseñanzas aprendidas con partes
interesadas.
Sírvase describir brevemente cómo el proponente registrará, pondrá a disposición y compartirá los
resultados y enseñanzas aprendidas con los interesados.
Parte IV. Presupuesto
Sírvase elaborar el presupuesto utilizando la hoja de trabajo Excel (Anexo A) anotando todas las
cantidades el USD.
Envíe el presupuesto en formato Excel (*.xls), debidamente completado junto con la propuesta.
14
Parte V. Marco lógico
Cada propuesta de proyecto debe tener un marco lógico simplificado utilizado para evaluar la viabilidad y coherencia del proyecto. Este marco debe
contener un cuadro detallado, lógico y organizado del proyecto. En la fase de ejecución, este marco lógico servirá como herramienta principal para
garantizar el seguimiento y evaluación del proyecto.
Lógica de intervención
Objetivo
Resultados
esperados
Actividades
¿Qué objetivo
proyecto?
debe
Indicadores objetivamente verificables
perseguir
Fuentes y medios de verificación
¿Cuáles son las fuentes disponibles de
el ¿Qué indicadores muestran en detalles que información que se pueden recolectar?
se ha alcanzado el objetivo del proyecto?
¿Qué métodos se pueden utilizar para
obtener esta información?
Los resultados son los logros que
permitirán alcanzar el objetivo.
¿Cuáles son los resultados esperados?
(Enumere estos resultados)
Resultado 1:
Resultado 2:
¿Cuáles son las actividades claves a
implementar (y en qué orden) para
producir los resultados esperados?
(Agrupe las actividades por resultado)
Actividad 1.1:
Actividad 1.2:
¿Qué indicadores permiten verificar y
¿Cuáles son las fuentes de información
determinar que el proyecto logre los
de estos indicadores?
resultados esperados?
¿Qué medios se necesitan para implementar
estas actividades (por ejemplo en términos ¿Cuáles son las fuentes de información
de personal, equipo, capacitación, estudios, para el desarrollo de estas actividades?
suministro e instalaciones)?
15
Parte VI. Listado de control
Este listado de control servirá para que el proponente garantice que ha incluido todos los
componentes requeridos en la propuesta. Sírvase anexar este listado completo a la propuesta de
proyecto.
Título del proyecto: <escriba aquí el título>
Sí
PARTE 1 ADMINISTRATIVO
1. Se ha utilizado el formato indicado en esta convocatoria.
2. Se han completado y firmado todas las secciones del formulario.
3. Se ha enviado la propuesta por fax o correo electrónico.
4. Se ha anexado el presupuesto en formato Excel a la propuesta (Anexo 1).
PARTE 2 (ELEGIBILIDAD)
5. La duración de la intervención no excede los 12 meses.
6. El financiamiento solicitado no excede los 135 000 USD.
7. El financiamiento solicitado a la FAO no excede el 80 por ciento del costo total
elegible.
8. El proponente está registrado en el país en el cual se está implementando el
proyecto.
9. El proponente es una institución gubernamental, una organización de la
sociedad civil o una organización/federación del sector privado.
10. La propuesta abarca las prioridades temáticas recomendadas por el Programa.
11. La propuesta contiene el nombre de dos funcionarios jefe de la agencia forestal
gubernamental que tiene amplio conocimiento del proyecto.
NO
16
ANEXO 1: Listado de las prioridades temáticas del Programa UE FAO
FLEGT en los países AVA
VPA Countries
1. Camerún
Thematic Priorities
Prioridad 1: Información
- Apoyar la comunicación y la visibilidad de todas las acciones relacionadas con
los bosques, FLEGT, AVA y el Reglamento de los bosques de la UE;
- Elaboración y seguimiento del Anexo VII del AVA (información disponible al
público);
- Mitigación de los riesgos de corrupción en el sector forestal.
Prioridad 2: Consolidación de la ejecución del AVA
- Observación externa e independiente de las organizaciones nacionales de la
sociedad civil;
- Estudio de impacto (sobre las comunidades, la gobernanza, la corrupción,
etc.), estudio socioeconómico y análisis del nivel de realización relativo a la
ejecución del AVA;
- Apoyar la ejecución de un sistema de rastreabilidad que complemente el
proyecto Rastreabilidad de los bosques;
- Apoyar la elaboración de procedimientos de comprobación de la legalidad por
el Ministerio encargado del medio ambiente (MINEP);
- Apoyar la creación de un “Servicio encargado de la legalidad” a nivel del
Ministerio encargado de los bosques (MINFOF);
-Apoyo para mejorar la gestión de los recursos humanos del personal
encargado del seguimiento del AVA a nivel del MINFOF;
- Apoyo para mejorar la participación del sector privado en todos los procesos
relacionados con la ejecución del AVA;
- Apoyar la implementación de un mercado nacional de bosques a través del
prisma del AVA.
Prioridad 3: Apoyo a las comunidades
- Consolidar la capacidad de los bosques comunitarios y comunales para la
ejecución del AVA;
- Apoyar la ejecución de las disposiciones a favor de las comunidades en el
marco de la ley forestal.
2. Cote d’Ivoire
Prioridad 1: Apoyo en las negociaciones del AVA
- Apoyar la consolidación de la capacidad de los actores de la sociedad civil y del
sector forestal para interrelacionarse en el marco de las negociaciones de un
AVA;
- Apoyar la elaboración de estructuras de negociación representativas y
funcionales.
Prioridad 2: Observación independiente
- Apoyar la consolidación del papel que tienen la sociedad civil y las
comunidades en la observación independiente de la gobernanza del sector.
17
Prioridad 3: Reformas jurídicas
- Apoyar la identificación de las necesidades de reformas jurídicas en la
gobernanza forestal y la viabilidad de su aplicación.
Gabón
Prioridad 1: Definición de la legalidad
- Apoyar la redacción y las pruebas de campo del marco de legalidad y de las
medidas de comunicación relacionadas.
Prioridad 2: Reforma del marco normativo
- Revisión de la legislación en general, principalmente en relación con el código
forestal.
Atención en particular sobre: una inclusión más amplia de los derechos de las
comunidades; disposiciones diversas que permitan la compatibilidad FLEGTBosques comunitarios, las normas deben sustituir los permisos de común
acuerdo, normas en materia de bosques abandonados, medidas de
comunicación relacionadas.
Prioridad 3: Apoyo a los bosques comunitarios
- Consolidar la capacidad de las comunidades encargadas de la gestión de los
bosques comunitarios para la ejecución de la FLEGT. Capitalizar las experiencias
piloto y el diálogo estructurado con las partes antes de la entrada en vigor de
las nuevas normas a nivel nacional.
Prioridad 4: Lucha contra la explotación ilegal
- Consolidar los mecanismos de control, de observación independiente y de
transparencia.
Ghana
Prioridad 1: Sistema de garantía de la legalidad
- Apoyar la creación de capacidad para ejecutar el nuevo Sistema de garantía de
la legalidad maderera (sociedad civil, servicios privados o públicos).
Prioridad 2: Apoyo a las pequeñas y medianas empresas
- Creación de capacidad/sensibilización en las pequeñas y medianas empresas
para comprender el proceso de concesión de licencias FLEGT.
Prioridad 3: Políticas de contratación pública
- Apoyar la implementación de las nuevas políticas de contratación pública para
la madera legal comprobada (seguimiento de capacitaciones con servicios del
gobierno local para cualquier contratación realizada fuera de las asambleas
distritales).
Guyana
Prioridad 1: Apoyo en la fase de negociaciones del AVA
- Crear capacidad o apoyar a las partes interesadas (incluyendo las instituciones
gubernamentales, la sociedad civil, las organizaciones del sector privado o las
poblaciones indígenas) para que participen y/o contribuyan a los procesos
nacionales AVA, incluso en la fase de negociaciones del AVA tal y como está
previsto en la Hoja de ruta UE FLEGT AVA de Guyana y en las actividades del
Grupo de trabajo técnico nacional.
Prioridad 2 : Gobernanza forestal
- Apoyar las actividades dirigidas a consolidar la implementación de las medidas
de gobernanza forestal a nivel de participantes.
Prioridad 3: Sistema de garantía de la legalidad
18
-Actividades dirigidas a elaborar sistemas de garantía de la legalidad basados en
los sistemas actuales ya existentes en Guyana, la rastreabilidad de los
productos forestales y los sistemas nacionales de control;
- Apoyar las pruebas de campo de los Sistemas de garantía de la legalidad y la
definición de legalidad en Guyana a nivel de los diferentes usuarios de los
bosques.
Prioridad 4: Afrontar los impactos identificados del AVA
- Identificar y evaluar los principales impactos sociales, económicos y
ambientales del AVA. Identificar impactos sobre las partes gubernamentales,
poblaciones indígenas, operadores forestales, molineros, agencias de
regulación, empleados del sector forestal y otros interesados pertinentes. Crear
capacidades humanas y físicas a nivel de interesados para manejar eficazmente
los impactos identificados y para permitir la ejecución efectiva del AVA. Se hace
referencia a la Hoja de ruta UE FLEGT AVA de Guyana.
Prioridad 5: Apoyar la ejecución del AVA
-Actividades dirigidas a apoyar la evolución nacional de los elementos AVA,
incluyendo el Sistema de garantía de la legalidad, los sistemas de permisos
FLEGT y la estrategia de implementación;
- Trabajar con la industria forestal de la localidad para cumplir con los requisitos
UE FLEGT AVA.
Honduras
Prioridad 1 : Participación
- Estructuración de los diferentes grupos de actores, de sus mecanismos de
comunicación y de su representatividad en el proceso del AVA FLEGT y en otros
espacios de concertación. Fortalecimiento de las iniciativas de diálogo en los
espacios de concertación y de consulta. Motivación a la participación a un
diálogo sectorial constructivo.
Prioridad 2 : Diseminación de información
- Diseminación de información y Sensibilización al proceso del AVA FLEGT de
Honduras. Motivación a la participación.
Prioridad 3 : Definición de la madera legal
-Contribuir a la identificación de los productos, a la definición de la madera
legal y al establecimiento de la parrilla de la legalidad.
Indonesia
Prioridad 1: Sistema de garantía de la legalidad
- Creación de/apoyo a foros provinciales con la participación de los gobiernos
locales, la sociedad civil y los productores madereros para fomentar la
ejecución del nuevo sistema indonesio de verificación maderera (SVLK).
Prioridad 2: Apoyo a las pequeñas y medianas empresas
- Apoyo provincial/distrital a los pequeños productores (PYME, comunidades
forestales, asociaciones y cooperativas de productores) para la ejecución del
SVLK.
Prioridad 3: Seguimiento independiente
- Esfuerzos para consolidar el seguimiento independiente de la implementación
de la legalidad maderera por parte de la sociedad civil.
Liberia
Prioridad 1: Consolidación del marco de legalidad
- Apoyar la elaboración y/o consolidación de normas y reformas jurídicas
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directamente pertinentes con los AVA;
- Consolidar la capacidad de participación en estos procesos por las partes
interesadas, incluyendo el apoyo a éstas para participar y/o ofrecer
aportaciones en las medidas recomendadas por medio del informe de la SIIB,
de ser necesario.
Prioridad 2: Seguimiento de la sociedad civil y de la comunidad
- Apoyar a la sociedad civil, comunidades y Comités de desarrollo forestal
comunitario para dar seguimiento a las actividades forestales y ejecutar
aspectos del AVA dirigidos a estos grupos de interesados en el Plan de trabajo
2013;
- De ser posible, las medidas propuestas deberán basarse en metodologías de
éxito ya ejecutadas en el contexto de proyectos existentes/previos de Liberia u
otros países AVA;
- Las propuestas deben crear asociaciones para la replicación de los proyectos
en redes de mayor amplitud.
Prioridad 3: Apoyo al sector privado, incluidos los participantes del mercado
nacional
- Involucrar al sector privado para consolidar su comprensión de los requisitos
del sistema de garantía de la legalidad, su compromiso en el desarrollo de este
sistema y su capacidad de cumplir con estos requisitos;
- Sensibilizar y crear capacidad en los operadores de motosierras para que se
adapten a los nuevos reglamentos;
- Sensibilizar sobre las dinámicas y la gestión del mercado nacional y del sector
informal en miras a su integración en los sistemas de garantía de la legalidad.
Prioridad 4: Acuerdos sociales
- Apoyo en la revisión y prueba de directrices de acuerdos sociales,
sensibilización y apoyo a las comunidades en la negociación de las siguientes
rondas de acuerdos sociales y seguimiento para su consolidación.
Prioridad 5: Transparencia y acceso a la información
- Apoyo para mejorar el acceso a la información y a la transparencia en el sector
forestal.
Malasia
Prioridad 1 : Participación de los interesados
- Consolidación de los PEP y de las Plataformas PEP para participar en el
proceso AVA (negociaciones y ejecución).
Prioridad 2: Gobernabilidad
- Consolidar sinergias e intercambiar experiencias entre los procesos del
sistema de garantía de la legalidad maderera y las partes interesadas en
Malasia peninsular, Sabah y Sarawak, incluyendo el apoyo específico al
Gobierno Estatal de Sarawak y a las partes interesadas para que se
comprometan en el proceso AVA.
Prioridad 3: Sistemas de garantía de la legalidad maderera
- Consolidar la transparencia de la ejecución y del seguimiento independiente
de los requisitos de los sistemas de garantía de la legalidad maderera por medio
de la creación de capacidad.
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Prioridad 4: Sector privado
- Trabajar con la industria para cumplir con los requisitos del mercado UE.
República
Centroafricana
Prioridad 1: Apoyo a la sociedad civil y a las comunidades locales
- Participación en la revisión normativa;
- Apoyar la implementación de los anexos sobre la información disponible al
público del AVA;
- Sensibilizar a las poblaciones locales sobre el AVA;
- Participación de la sociedad civil en la elaboración de los procedimientos de
ejecución del AVA.
Prioridad 2: Apoyo a las iniciativas del sector privado
- Elaborar instrumentos de comunicación sobre la legalidad de los bosques
centroafricanos destinados al mercado europeo en el maro del Reglamento
de los bosques de la UE;
- Participar en la revisión normativa;
- Implicaciones del sector privado para adaptarse a las exigencias de los
sistemas de comprobación de la legalidad;
Apoyar al sector privado en la interconexión de su sistema interno de
información con el sistema nacional de comprobación de la legalidad.
Prioridad 3: Apoyo a la reforma del marco normativo
Prioridad 4: Transparencia y observación independiente
República
Congo
del Prioridad 1: Apoyo al sector privado
- Apoyar al sector privado para que se adapte a las exigencias del AVA-FLEGT:
rastreabilidad y legalidad.
Prioridad 2: Apoyo a los servicios descentralizados
- Apoyar a las Direcciones Departamentales del Ministerio y a las brigadas de
campo (equipo y formación) para que se adapten a las exigencias del AVAFLEGT.
Prioridad 3: Apoyo a la sociedad civil
- Apoyar a la sociedad civil para integrar sus nuevas responsabilidades en el
marco FLEGT.
Prioridad 4: Seguimiento de los impactos del AVA
República
Prioridad 1: Consolidación de capacidad
Democrática del - Apoyar la implementación de servicios descentralizados y de autoridades
Congo
territoriales descentralizadas en la preparación del AVA (jefes de sitios,
coordinadores de provincias, consejos consultivos provinciales);
- Apoyar una mejor organización y un mejor seguimiento de los productores
madereros de los bosques protegidos (silvicultura situada fuera de los
bosques bajo concesión industrial y áreas protegidas);
- Apoyar la facilitación de posiciones concertadas de la sociedad civil
congolesa sobre la problemática actual de la gobernanza forestal
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(silvicultura comunitaria, explotación artesanal, moratorias, CLIP, etc.);
- Apoyar el marco jurídico y normativo por medio de los Comités locales de
desarrollo encargados del seguimiento de las cláusulas sociales de las
condiciones acordadas entre las comunidades locales que explotan la
silvicultura industrial.
Prioridad 2: Adaptación del cuadro jurídico y normativo en las perspectivas de
ejecución del AVA FLEGT
- Apoyar la elaboración de normas de aplicación del código forestal
necesarias para que un AVA equitativo pueda entrar en fase de ejecución;
- Contribuir a la elaboración de una estrategia nacional de control forestal en
colaboración con las iniciativas en curso (PCPCB, AGEDUFOR, PNFC, etc.).
Prioridad 3: Transparencia y comunicación
- Difusión masiva de la información accesible sobre los principales aspectos
del marco jurídico y normativo para el debido control por las partes
interesadas en la perspectiva de la ejecución del AVA FLEGT;
- Sensibilización de la administración, de las autoridades locales y de los
operadores económicos sobre las implicaciones de la ejecución del
Reglamento para la madera de la UE;
- Apoyar la recolección, la organización y la divulgación de la información
relacionada con las actividades de explotación forestal y la comercialización
de la madera en la perspectiva del Reglamento para la madera de la UE y de
la ejecución del AVA FLEGT.
Lao
Prioridad 1: Apoyo a la información y al proceso AVA
- Actividades para informar a los interesados sobre el proceso AVA, apoyar la
preparación y participación de los interesados en este proceso.
Prioridad 2 : Transparencia
- Actividades para promover una mejor transparencia y la elaboración de un
mecanismo independiente de observación en el sector forestal.
Prioridad 3: Iniciativas locales
- Apoyo a las comunidades locales y a las actividades forestales comunitarias en
línea con una estrategia nacional FLEGT.
Prioridad 4: Sistemas de garantía de la legalidad
- Actividades dirigidas a mejorar los sistemas de garantía de la legalidad
maderera, la rastreabilidad de los productos forestales y los sistemas
nacionales de control.
Prioridad 5: Marco normativo
- Apoyar el proceso de revisión del marco jurídico y normativo.
Prioridad 6: Iniciativas privadas
- Apoyar las iniciativas del sector privado.
Viet Nam
Prioridad 1 : Creación de capacidad en las partes interesadas para que
participen en la FLEGT
- Apoyar las plataformas de la sociedad civil para abordar aspectos regionales
(relacionados con la FLEGT en Camboya, Lao, Viet Nam), al igual que a nivel
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nacional y local;
- Consolidar la capacidad de seguimiento y recolección de la información sobre
las infracciones en el sector forestal;
- Crear capacidad en los intermediarios locales (p.ej., ONG provinciales,
asociaciones provinciales) para sensibilizar sobre la FLEGT y las implicaciones
del AVA;
- Crear capacidad y comprensión para periodistas/medios de información
locales sobre el proceso de negociaciones FLEGT y la implementación de los
AVA.
Prioridad 2: Información y sensibilización sobre FLEGT
- Sensibilización de los hogares forestales y las pequeñas y medianas empresas
para crear comprensión sobre la FLEGT y el cumplimiento de los AVA;
- Apoyar la disponibilidad de información relacionada con la FLEGT para
promover un compromiso informado entre los grupos de interesados;
- Apoyar la investigación sobre los impactos actuales (+/-) de la implementación
del AVA a diferentes niveles en Viet Nam;
- Sensibilizar a la sociedad civil sobre la exigencia de combatir la corrupción que
perpetúa un entorno ilegal en el sector forestal;
- Elaboración de información sobre los sectores forestal y maderero por medio
de artículos y publicaciones para informar a los interesados nacionales e
internacionales sobre el progreso del AVA en Viet Nam.
Prioridad 3: Medidas locales para reducir la tala ilegal y el comercio
relacionado
- Fomentar la participación local en las medidas adoptadas para reducir la tala
ilegal;
- Apoyar las medidas adoptadas para integrar el sector informal en los marcos
normativos nacionales.
Tailandia
Prioridad 1: Apoyo a la participación de las partes interesadas y mecanismos
de ejecución del AVA
- Actividades para informar a los grupos interesados sobre el proceso AVA y la
Regulación de Madera de la UE (EUTR)
- Apoyo a las partes interesadas (organizaciones de la sociedad civil y del sector
privado) en la participación en el proceso de negociación AVA (incluyendo en
reuniones de consulta para la creación de plataformas de las partes
intersadas)
- Apoyo para explorar, evaluar y proponer arreglos institucionales para una
exitosa ejecución del AVA
Prioridad 2: Sistema de garantía de la legalidad
- Apoyo a la evaluación de los marcos regulatorios y legales
- Apoyo para mejorar, desarrollar y probar los sistemas de rastreabilidad,
verificación y control
- Apoyo al análisis para regular la importación de madera en el contexto del
AVA
Prioridad 3: Apoyo al sector privado
- Apoyo a las iniciativas del sector privado para cumplir con las exigencias del
mercado de la UE.
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