Anexo 2.11.8 Inscrip..

Anexo 2.11.8: Inscripción de la capacitación
como un curso de aprovechamiento de la
Universidad de Costa Rica
Por solicitud de la contraparte del Ministerio de Salud, se decidió ampliar el alcance de
la capacitación a los profesionales jurídicos planteada inicialmente, de forma que se
inscribió como un curso de aprovechamiento de la Universidad de Costa Rica.
Adicionalmente, por tratarse de un curso de aprovechamiento de la UCR, fue necesario
elaborar algunos productos adicionales:
1. Escala para la evaluación del curso: en coordinación con la contraparte del
Ministerio de Salud, se acordó la escala para evaluar el curso.
2. Prueba escrita (examen): el equipo consultor, con la colaboración de la
contraparte del Ministerio, diseñó y aplicó un examen para evaluar en los
participantes la aplicación de los conocimientos adquiridos durante el curso.
3. Certificados de aprovechamiento: por tratarse de un curso de la UCR, el equipo
consultor coordinó la confección de certificados de aprovechamiento extendidos
por la Universidad para todos los participantes que lo aprobaron.
A continuación se detallan estos productos adicionales:
1. Escala para la evaluación del curso
RUBRO
PORCENTAJE
Taller
40 %
Investigación
25 %
Defensa oral
15 %
Prueba escrita
20 %
Se acordó que para el curso se evaluarían cuatro aspectos:
Taller: se refiere a la asistencia y participación en los talleres.
Investigación: evaluación del trabajo escrito de investigación de los casos de análisis1
asignados durante el taller de capacitación.
Defensa oral: se refiere a la presentación y defensa oral de las investigaciones durante el
taller de retroalimentación, para lo cual el equipo consultor diseñó y utilizó una tabla de
evaluación de las presentaciones2.
Prueba escrita: calificación obtenida en el examen del curso.
Asimismo, se acordó que el curso se aprueba con nota igual o superior a 70.
De este modo, las calificaciones obtenidas por cada uno de los participantes se
muestran a continuación:
1
2
Ver Anexo 2.11.1: Insumos para la capacitación a los profesionales jurídicos.
Ver Anexo 2.11.6: Taller de retroalimentación a los profesionales jurídicos
2. Prueba escrita
EXAMEN
Nombre:
Fecha:
I Parte
Selección múltiple: Seleccione la respuesta correcta para cada pregunta
1.
2.
3.
Seleccione la respuesta que defina de manera más completa la estrategia de promoción
de la salud:
[
]
a. Acciones de educación y promoción de estilos de vida saludable
[
]
b. Acciones dirigidas a mejorar los hábitos y conductas de las personas y a
darles los conocimientos necesarios para que tomen decisiones saludables
[
]
c. Acciones dirigidas a modificar los determinantes de la salud con el fin de
proteger y mejorar el estado de salud de la población
[
]
d. Acciones dirigidas a generar en las personas conductas saludables, a darles
los conocimientos necesarios para cuidar de su propia salud y a brindarles
las condiciones necesarias para que puedan poner en práctica estos
conocimientos. Implica trabajar sobre los determinantes de la salud con el
fin de proteger y mejorar el nivel de salud de las personas
[
]
e. Ninguna de las anteriores
Las cuatro dimensiones en las que se pueden agrupar los determinantes de la salud son:
[
]
a. Biológica, socioeconómica y cultural, ambiental y servicios de salud
[
]
b. Biológica, económica, rectoría y servicios de salud
[
]
c. Financiamiento, aseguramiento, rectoría y provisión de servicios de salud
[
]
d. Ninguna de las anteriores
La salud de la población depende:
[
]
a. De los determinantes biológicos y de los servicios de salud de atención a las
personas
4.
[
]
b. De la respuesta social con que se aborda
[
]
c. De los determinantes ambientales, socioeconómicos, culturales, ambientales
y de servicios de salud de atención a las personas y de la respuesta social
con que se aborda
[
]
d. De los determinantes ambientales, socioeconómicos, culturales, ambientales
y de servicios de salud de atención a las personas
[
]
e. Ninguna de las anteriores
La misión del Ministerio de Salud consiste en:
[
]
a. Garantizar la protección y mejoramiento del estado de salud de la población,
mediante el ejercicio efectivo de la rectoría y el liderazgo institucional
[
]
b. Garantizar la protección y mejoramiento del estado de salud de la población,
mediante la defensa del derecho que le asiste a la población de recibir
servicios de salud oportunos y de calidad
[
]
c. Ejercer la función rectora de la salud oportunamente y apegada al principio
de legalidad
[
]
d. Ninguna de las anteriores
II Parte
Identificación de principios: Indique qué principio se está violentando con la
situación descrita
1.
El Ministerio de Salud en la región Central Norte autorizó un permiso de
funcionamiento para una planta de procesado de papel, a pesar de que esta actividad
impacta un cuerpo de agua prístino y con gran biodiversidad acuática, que se ubica
aledaño a la propiedad donde se levanta la industria. Los vecinos y grupos
ambientalistas de la zona alegan que se ha trasgredido el ordenamiento jurídico interno,
específicamente la Ley de Biodiversidad, Ley No. 7788 del 30 de abril de 1998, que en
su artículo 11 recoge como parámetros hermenéuticos el criterios de que cuando exista
peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al
conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección.
[
[
[
] Principio intergeneracional
] Principio pro natura
] Principio precautorio
2.
El Ministerio de Salud emite un reglamento por medio del cual regula el procedimiento
para aplicar el artículo 149 de la Ley General de Salud; sin embargo, la Cámara de
Porcicultores impugna el citado Reglamento por considerar que el Ministerio
incrementó las restricciones establecidas en la Ley, alterando así el contenido esencial
de la Ley y por ende que el Reglamento debe declararse ilegal.
[
[
[
3.
La Sala Constitucional, en los votos 240-92 y el No 1.488-92, ante la alegada violación
del derecho de propiedad, de la libertad de comercio y del debido proceso por una orden
sanitaria emitida por el Ministerio de Salud, manifestó que "…con su actuación el
Ministerio recurrido no limita arbitrariamente derecho alguno, simplemente, en ejercicio
de las atribuciones que la ley le otorga, obliga al recurrente a observar la normativa
vigente en materia de salud … El ejercicio de los derechos fundamentales, como la
propiedad privada y la libertad de comercio no es irrestricto y deben limitarse por
razones de bienestar social…"; y en la Resolución Nº 5.893-95 (del 27 de octubre de
1997) declaró que "…es racional y constitucionalmente válido imponer limitaciones a la
propiedad privada en pro de la conservación del medio ambiente y del patrimonio
forestal…".
[
[
[
4.
] Principio pro homine
] Principio bloque de legalidad
] Principio preventivo
El Tribunal Contencioso recibe una acción interpuesta por la Cámara de Espectáculos
Públicos, Autores y Afines contra la aplicación por parte del Ministerio de Salud de los
artículos 6 y 50 del Reglamento de Higiene Industrial a partir de la derogatoria de la
norma incluida en la Reforma del Reglamento para el Control de la Contaminación por
Ruido, en virtud de una integración analógica por considerar que esta aplicación
contraviene la Ley No 8220, Ley de de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos. El Tribunal falla a favor del Ministerio por
considerar que éste estaba en el deber de garantizar el derecho a la salud de la gente y el
derecho a la privacidad contenido en el artículo 24 de la Constitución Política. El
Tribunal aplicó:
[
[
[
5.
] Principio de Jerarquía de normas
] Principio de legalidad
] Principio interpretativo
] Principio bloque de legalidad
] Principio de razonabilidad
] Principio de eficacia
La Procuraduría General de la República consideró que era procedente para el
Ministerio de Salud la celebración de convenios de cooperación con organizaciones
privadas, siempre y cuando respetara una serie de condiciones, entre ellas algunas de las
que menciona el criterio legal aportado con la consulta, tales como la improcedencia de
utilizarlos para delegar potestades de imperio o las competencias de la institución, de
crear estructuras paralelas, de trasladar bienes o recursos o de conceder tratos
discriminatorios.
[
[
[
6.
] Principio de razonabilidad
] Principio de legalidad
] Principio de equidad
Se consulta ante la Sala Constitucional la constitucionalidad de la restricción a la
propiedad privada, -garantizada por demás por el artículo 45 de la Constitución Política, que impone el Ministerio de Salud al establecer y aplicar criterios diferenciales según
se trate de zonas industriales, urbanas y comerciales para autorizar o no determinadas
actividades. Indica el accionante que esta materia es competencia de los gobiernos
locales y que si la Municipalidad no ha adoptado un Plan Regulador de Uso de Suelos,
no puede el Ministerio de Salud imponer limitaciones al uso y disfrute de la propiedad
aplicando esos criterios. La Sala declara que no es inconstitucional la potestad
reguladora que desarrolla por ese medio el Ministerio de Salud aplicando para ello el:
[
[
[
] Principio intergeneracional
] Principio de equidad
] Principio de proporcionalidad
3. Certificados de aprovechamiento
A continuación se muestra el borrador de los certificados de aprovechamiento
entregados a los participantes que aprobaron el curso: