RESOLUCION N. 63 DEL 15 DE AGOSTO DEL 2013 CON RADICADO EXTMI14-0038565 PARA EL PROYECTO: CONTRATO No. 407 de 2010-MODULO1 - CONSTRUCCION DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MOCOA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

REPUBLICA DE COLOMBIA
DCP-2500
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCION DE CONSULTA PREVIA
RESOLUCIÓN NÚMERO
63
DE
15 AGO 2014
"Por medio de la cual se da cumplimiento al fallo de tutela número 2014-02950 de
fecha 31 de julio de dos mil catorce (2014) proferido por el Tribuna/Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D y se deja sin efecto la
resolución número 20 del 6 de marzo de 2014".
EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas
por los artículos 31del decreto 1320 de 1998, 16 del numeral 5 del decreto 2893
de 2011, la resolución 1928 del 2 de diciembre de 2013 y,
CONSIDERANDO:
1. Que el día 27 de marzo del año 2012 mediante oficio radicado bajo el
número EXTMI12-0009827, se recibió en la Dirección de Consulta Previa,
la solicitud presentada por el señor LUIS FERNANDO SOLARTE
VIVEROS, en calidad de Representante Legal del Consorcio Vial del Sur;
con el objeto de obtener certificación sobre la presencia o no de grupos
étnicos en el área de influencia del proyecto- "CONTRATO NUMERO 407
DE 2010 —MODULO 1- CONSTRUCCIÓN DE LA VARIANTE SAN
FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN» UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MOCOA,
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO", localizado en jurisdicción del
municipio de Mocoa, departamento de Putumayo.
2. Que esta Dirección atendiendo la anterior solicitud mediante el Acto
Administrativo número 949 de fecha 30 de mayo de 2012, Certifico que no
se identifica la presencia de comunidades indígenas, ni comunidades
negras en la zona de influencia directa para el proyecto: : "CONTRATO
NUMERO 407 DE 2010 —MODULO 1- CONSTRUCCIÓN DE LA
VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACIÓN DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN» UBICADO EN EL MUNICIPIO DE
MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO", localizado en jurisdicción
del municipio de Mocoa, departamento de Putumayo.
3. Que mediante oficio número EXTMI13-0028146 de fecha 1ro de agosto del
año 2013, el señor ALVARO MUCHAVISOY BUESAQUILLO, en calidad
de Gobernador del Cabildo Indígena de Mocoa, para el periodo 2013,
presenta ante esta Dirección escrito dirigido en ejercicio del derecho de
petición solicitando se verifique y se certifique la presencia de la
«Por medio de la cual se da cumplimiento al fallo de tutela número 2014-02950 de
fecha 31 de julio de dos mil catorce (2014) proferido por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D y se deja sin efecto la
resolución número 20 del 6 de marzo de 2014".
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HOJA NÚMERO
15 AGO 2014
Comunidad indígena del cabildo inga de Mocoa, y como consecuencia de
ello se garantice el Derecho Fundamental a la Consulta Previa, exponiendo
los siguientes argumentos:
Que sobre la margen derecha del río Mocoa se encuentra el
a)
asentamiento "El Guadual", el cual ocupa territorios ancestrales, donde se
ha mantenido viva la cultura, el pensamiento, la cosmovisión, los usos y
costumbres del Pueblo Inga,
Que para finales del año 2011 se solicitó un concepto técnico a
b)
Corpoamazonía, respecto de las actividades a realizar para mitigar los
desastres en un tramo del río Mocoa.
Que el informe técnico emitido por Corpoamazonía no es un
c)
referente para emitir un permiso ambiental, por cuanto lo que tomaron fue
una fotografía a través de google earth y otra fotografía aérea del vuelo C255 de junio 19 de 1962, por tanto las conclusiones a las que se llegó
resultan contradictorias de lo que realmente ocurre, atendiendo a que las
mismas contienen poca información.
Que debido a lo anterior el Presidente del Concejo Municipal para la
d)
Atención de Desastres del municipio de Mocoa, realizó acercamientos con
INVIAS y las empresas Sonacol S.A.S. y Consorcio Vial del Sur, llegando a
un acuerdo consistente en que se autorizaba a la empresa Sonacol S.A.S.,
para que realizara obras de mitigación del riesgo y como contraprestación
recibiría el aprovechamiento del material de arrastre del río.
Que a La empresa Consorcio Vial del Sur se le autorizó la explotación
e)
de materiales de construcción, pero el tope ya lo superaron.
Que para los meses de octubre y noviembre de 2011 la empresa
f)
Sonacol SAS., realiza acercamientos con el Asentamiento Indígena El
Guadual, enviando a un profesional para realizar el censo, pero en ningún
momento les fue socializado el proyecto. Que si bien es cierto firmaban
actas, ellos desconocen su contenido.
Que el 31 de enero de 2012, la empresa Sonacol SAS., se reúne con
g)
las familias del Asentamiento El Guadual y sin garantías del debido proceso
y derecho a la consulta previa, se llegan a unos acuerdos verbales, como
contraprestación al permiso para el paso del material de arrastre por el
territorio de la Comunidad. Dichos acuerdos los plasma la empresa en un
acta que hace firmar a cada una delas familias, sin entregarles copia del
mismo. Luego cuando ya conocen el documento es que se dan cuenta que
aparecen consignados compromisos a los que no habían llegado. Por lo
que consideran que la empresa se aprovechó del desconocimiento que
para la época tenía la Comunidad respecto de sus derechos a ser
consultados.
I..
"Por medio de la cual se da cumplimiento al fallo de tutela número 2014-02950 de
fecha 31 de julio de dos mil catorce (2014) proferido por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D y se deja sin efecto la
resolución número 20 del 6 de marzo de 2014".
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Que en ese orden de ideas el Cabildo Indígena Inga de Mocoa hace
h)
la denuncia pública porque se ven afectados en sus derechos.
Que el Cabildo Indígena Inga de Mocoa considera que se le ha
i)
vulnerado el derecho fundamental a la consulta previa y se muestran
inconformes con las decisiones adoptadas por las entidades públicas
mencionadas.
Que por tal razón solicitan se verifique y certifique la presencia de la
j)
Comunidad Indígena del Cabildo Inga de Mocoa en el área del mencionado
proyecto y como consecuencia de ello se les garantice el derecho a la
consulta previa.
4. Que con base en lo anterior, esta Dirección, expidió la Resolución No. 20
del 6 de marzo de 2014, mediante la cual se revocó la Certificación número
949 del 30 de mayo de 2012, atendiendo que, en el área del proyecto:
"CONTRATO NUMERO 407 DE 2010 —MODULO 1- CONSTRUCCIÓN
DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACIÓN DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN» UBICADO EN EL MUNICIPIO DE
MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO", localizado en jurisdicción
del municipio de Mocoa, departamento de Putumayo, se certificó que se
registra presencia del Cabildo Inga de Mocoa.
5. Que mediante Auto del 15 de Julio de 2014, el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D", admitió la Acción de
Tutela interpuesta por el representante legal del Consorcio Vial del Sur y
Sonacol S.A., contra el Ministerio del Interior, pretendiendo el amparo de los
derechos fundamentales al Debido proceso, Confianza Legítima, y Perjuicio
Inminente, que estimo vulnerados por el Ministerio del Interior, al Momento
de expedir la Resolución número 20 del 6 de marzo de 2014, a través de la
cual se revocó parcialmente la Certificación No 949 del 30 de 2012,
mediante la cual se certificó la presencia de comunidades étnicas en el área
de influencia del proyecto : "CONTRATO NUMERO 407 DE 2010 MODULO 1- CONSTRUCCIÓN DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO
MOCOA, EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN»
UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL
PUTUMAYO", localizado en jurisdicción del municipio de Mocoa,
departamento de Putumayo.
6. Que mediante fallo de fecha 31 de julio de 2014, el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D", decidió tutelar los
Derechos Fundamentales al Debido Proceso y a la Confianza legitima, de la
empresa Consorcio Vial del Sur, por no llevar a cabo esta Dirección el
trámite legal de que trata el artículo 97 de la ley 1437 de 2011, y en
consecuencia ordenó en su artículo segundo: al señor Director de Consulta
\1\
"Por medio de la cual se da cumplimiento al fallo de tutela número 2014-02950 de
fecha 31 de julio de dos mil catorce (2014) proferido por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D y se deja sin efecto la
resolución número 20 del 6 de marzo de 2014".
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.15 AGO 2014
Previa del Ministerio de/Interior doctor Alvaro Eche verty Londoño, que en el
término de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de
esta providencia, dejar sin efectos la resolucíón número 20 de 5 de marzo
de 2014........
7. Argumentó el tribunal que antes de proceder a la revocatoria directa del
acto administrativo número 949 de 30 de mayo de 2012, se debió haber
contado con el consentimiento expreso y escrito por parte del Consorcio
Vial del Sur, pues es innegable que con la expedición de la resolución
número 20 de 6 de marzo de 2014, se generaron derechos subjetivos
relacionados con la viabilidad de la ejecución del proyecto: "CONTRATO
NÚMERO 407 DE 2010 —MÓDULO 1-CONSTRUCCIÓN DE LA
VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACIÓN DEMA TER/ALES
DE CONSTRUCCION" como quiera que el ministerio no acredito el
cumplimiento de este requisito se vulnero el Debido Proceso administrativo,
y la Confianza Legítima, razón suficiente para amparar el derecho invocado.
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
El cumplimiento de las decisiones judiciales es de gran relevancia en nuestro
ordenamiento jurídico, toda vez que éstas son proferidas por los Jueces de la
República, en su condición de administradores de justicia y protectores del
ordenamiento jurídico, razón por la cual deben ser acatadas por todos los
ciudadanos, conforme al artículo 228 y siguientes de la Constitución Política.
La presente decisión tiene su fundamento jurídico en el fallo de tutela número
2014-02959, por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Sección Segunda Sub Sección "D" amparo los derechos fundamentales al Debido
Proceso y a la Confianza legítima del consorcio vial del sur SONACOL S.A. y en
consecuencia ordeno al señor Director de Consulta Previa del Ministerio del
Interior doctor Alvaro Echeverry Londoño, que en el término de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta providencia, dejar sin efectos la
resolución número 20 de 5 de marzo de 2014, que revoco los numerales 11y 2 1
del acto administrativo Número 949 del 30 de mayo de 2012
Así las cosas, el fallo de fecha 31 de julio de 2014 proferido dentro del expediente
número
250002342000201402950-00
del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección D", es de obligatorio cumplimiento,
por tal razón esta Dirección procederá a dejar sin efectos jurídicos, la Resolución
número 20 del día 6 de abril de 2014 por medio de la cual se certificó que se
registra presencia del Cabildo Inga de Mocoa, en el área del proyecto:
"CONTRATO NÚMERO 407 DE 2010 —MODULO 1-CONSTRIJCC/ON DE LA
VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, EXPLOTACIÓN DEMA TER/ALES DE
CONSTRUCCION".
"Por medio de la cual se da cumplimiento al fallo de tutela número 2014~029150 de
fecha 31 de julio de dos mil catorce (2014) proferido por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca Sección Segunda Sub Sección "D y se deja sin efecto la
resolución número 20 del 6 de marzo de 2014".
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HOJA NÚMERO
15 ASO 2014
Por las razones expuestas, en la parte motiva de esta resolución, la Dirección de
Consulta Previa,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. Dejar sin efectos jurídicos, la resolución número 20 del 6
de marzo de 2014.
ARTICULO SEGUNDO. Acatar el Fallo Judicial en el sentido de darle
cumplimiento a lo establecido en el artículo 97 de la ley 1437 de 2011
ARTICULO TERCERO Ordenar la notificación de la presente Resolución, en la
forma indicada en los artículos 67 y 68 de la Ley 1437 de 2011.
ARTICULO CUARTO. Contra el presente acto administrativo no procede recurso
alguno.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C., a los
ALVARO ECEVERRY LONDOÑO
Directr de Consulta Previa
Elaboró: Luis Mario Vargas Bernal - Abog
Revisó: Angela Rojas Pinto
EXTMII2-0038565
TRD: 2500 — 02-03