CERTIFICACIÓN 1454 DEL 20 DE OCTUBRE DEL 2015 CON RADICADO EXTMI15-0032358 PARA EL PROYECTO: CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5

REPUBLICA DE COLOMBIA
LI
D 0P 2500
TODOS POR UN
PAIS
M1NNTEROR
MINISTERIO DEL INTERIOR
CERTIFICACION NUMERO
200CT 2015
1454
DE
"Sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o
actividades a realizarse".
EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el
artículo 16 del numeral 5 del Decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1928 del 2 de
diciembre de 2013 y,
CONSIDERANDO:
Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 10 de julio de 2015, el oficio con radicado
externo EXTMII5-0032358 por medio del cual el señor MIGUEL EDUARDO VARGAS
HERNÁNDEZ, en calidad de gerente general de la Concesionaria Nueva Vía al Mar,
solicitó certificación de, presencia o no de comunidades étnicas en el área del proyecto:
"CONEXIÓN MULALO-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5",
localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca,
identificado con las siguientes coordenadas:
6
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4
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284
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108
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100
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287
110
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115
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293
- 294
117
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119
297
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104 237 009807
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121
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209
122
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326
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455
458
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1326 1045965 00742.3
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1048205 ' 906804
1331
1332 1040-207 006795
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4333
O487 11
034
6351046213 00670/
536
gina 3 de 7
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
153
165
167
166
1
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172
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174
175
176
005416
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352
353
354
355
356
357
368
359
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1046232
1046230
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905461
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1046221 1 905479
1016217
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1045214 1 905496
1042D
905505
1046207
1
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1046205
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1046201
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1046199 j 905551
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1046197
005569
DE
20 OCT 2015
636
637
638
639
640
642
64
644
45
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1046216 906797
1045215 00$8Q7
1046214 908813
10,46213
816
646212 90680
1046199 1 006106
Fuente: suministradas por la solicitante, radicado externo: EXTMII5-0032358 del 10 de julio de 2015
Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: 1) solicitud formal
ante la Dirección de Consulta Previa y cuadro de coordenadas, donde se va a ejecutar el
proyecto denominado: "CONEXION MULALO-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL
CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD
FUNCIONAL 5".
Que en un análisis inicial la Dirección de Consulta Previa, procedió a revisar en las bases
de datos conforme a las coordenadas presentadas por la solicitante para el proyecto:
"CONEXION MULALÓ-LOBOGU ERRE RO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5",
localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca Este
análisis tuvo como objeto constatar la presencia o registro de comunidades étnicas que
pudieran resultar afectadas. Las bases de datos consultadas fueron: i) Base cartográfica
de resguardos indígenas constituidos (Incoder - Igac 2015), u) Base cartográfica de
Consejos Comunitarios constituidos (Incoder 2015), iii) Base de datos de la Dirección de
Asuntos Indígenas, Minorías Étnicas y Rom (Mininterior 2015), iv) Base de datos de la
Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (Mininterior
2015), y) Base de datos de Consulta Previa (Mininterior 2015).
Que como resultado de la revisión inicial de las bases de datos mencionadas
anteriormente, se determinó la necesidad de realizar una visita de verificación en campo,
con miras a establecer la presencia o no de comunidades étnicas en el área donde se
desarrollará el proyecto denominado: "CONEXIÓN MULALO-LOBOGU ERRE RO EN EL
MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2
UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento
del Valle del Cauca.
Que con base en la información aportada y recogida se elaboró el informe técnico el día
08 de octubre de 2015 en el cual se estableció lo siguiente:
"Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de Consulta Previa las coordenadas del
área aportada por el solicitante fueron presentadas el sistema Magna Sirgas Origen
Oeste, para el proyecto: "PROYECTO CONEXION MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL
MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2
UN/DAD FUNCIONAL 5"
Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática /GAC
2015, lo que permitió constatar que el proyecto se loca/iza en jurisdicción del municipio
na 4 ce
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
1.4 5 4
DE
20 OCT 2015
señalado en el departamento de Bolívar, por lo tanto es posible continuar con el trámite
de la solicitud.
Actividades del proyecto
"Se trata de un Proyecto Vial 4 G que busca disminuir los tiempos de recorrido de los
vehículos de carga que salen desde la zona industrial de Yumbo-Cali y del Suroccidente del
país hacia el puerto de Buenaventura, dicho proyecto inicia en jurisdicción de Yumbo, en el
corregimiento de Mulaló, atraviesa la cordillera Occidental por el municipio de la Cumbre en
cercanías del Corregimiento de Pavas, posteriormente desciende por el cañón del río
Da gua hasta el corregimiento de Lobo guerrero
El proyecto Mulaló-Lobo guerrero se desarrolla por los municipios de Yumbo, La Cumbre y
Da gua, tiene una longitud total estimada de 31,82 km, desde el corregimiento de Mulaló,
perteneciente al municipio de Yumbo, hasta el corregimiento de Lobo guerrero perteneciente
al municipio de Da gua, en el departamento del Valle del Cauca.
El propósito fundamental del corredor en el que se inscribe el proyecto como lo señala la
empresa es conectar con una vía primaria de altas especificaciones, las zonas industriales
del Valle del Cauca con los puertos de Buenaventura en el Pacífico Colombiano, y a su vez
canalizar el tráfico del sur del país que se dirige a dichos puertos con una reducción del
recorrido de 52 kilómetros, comparado con la situación actual del recorrido CaliMediacanoa-Lobo guerrero. El proyecto vial incluye la construcción de una calzada nueva
bidireccional, cumpliendo con las especificaciones de la Ley 1228 del año 2008. Las
actividades a realizar incluyen la apertura del corredor vial, la instalación de materiales para
la conformación de la estructura de la vía, la colocación de la Carpeta asfá/tica,
señalización, demarcación y puesta en operación. Las obras incluyen (para las 5 unidades
funcionales) la construcción de 9 túneles, 35 puentes, la instalación de plantas para
trituración de materiales, preparación de concretos y asfaltos, la adecuación de zonas de
disposición de material sobrante y la construcción de oficinas para la administración y
operación del proyecto"
Descripción de la Unidad Funcional Número 5
"En esta unidad se propone la construcción de una calzada nueva bidireccional con
longitud estimada de 8090 mts, incluye un túnel y una intersección con la vía que conduce
de Loboguerrero a Cali y que pasa igualmente por la cabecera municipal de Dagua"
(Tomado de los EXTMII5-0032358 y EXTMI15-0012436)
RESULTADOS DE LA VISITA DE VERIFICACIÓN
La visita de verificación al área del proyecto: CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO
EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESION NUMERO 001 DE 2015
SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5, fue realizada el día 01 de septiembre de 2015,
contando con la participación de las siguientes personas e ¡nstituciones:Luis Alfredo
Ron gifo —Covimar, Andrés Garrido-Covimar, Camilo Andrés Reyes-Covimar, David AlbaAn/a, Gustavo Gonzales-Covimar, Ja/ro Arguello-ANI, Luis Mario Ordoñez- Coy/mar, Luz
Elena Pineda_ Interventoría Proyecto, Henry Salcedo- Interventoria, W7/son Fabián PérezANt, Emperatriz Ríos-lnterventoría, Maricela Martínez- Ambiotec, Doris MontoyaRepresenta nte Consejo Comunitario, Sim con Castro_ Presidente Consejo Comunitario,
Marta Lucia Bonilla- Miembro del Consejo Comunitario, Milena Pialejo- Miembro del
Consejo Comunitario, Carlos Andrés Meza-ICANH.
De conformidad a lo establecido en la Directiva Presidencial No. 10 de 2013, la cual en el
Paso 3, establece que: "para determinar la presencia de una comunidad étnica en la áreas
de interés del proyecto, obra o actividad (POA), debe estar presente al menos alguno de los
elementos enunciados a continuación: i) asentamiento de comunidades en las áreas de
influencia, desarrollo de usos y costumbres por parte de comunidades en esas áreas, /1,)
tránsito de comunidades étnicas en las áreas de interés del POA", a continuación se
exponen los argumentos que esta Dirección tuvo en cuenta para determinar la presencia o
no de comunidades étnicas en el área del proyecto objeto de solicitud.
ninn rY r1
20 OCT 2015
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
DE
ZONAS DE ASENTAMIENTO, USOS Y COSTUMBRES
- Zona Con Presencia de Asentamientos
En el área del Subsector 2 de la Unidad Funcional 5 del Proyecto Vial MulalóLoboguerrero se identificaron zonas de asentamiento en los últimos 900 metros del total
de los 3. 100 mts del proyecto de la referencia, los cuales corresponden al intercambiador
del eje vial que finaliza el trazado del proyecto objeto de la solicitud, y conecta al proyecto
vial Mula ló-Lob oguerrero con la actual vía que conduce a los vehículos livianos de Cali a
Loboguerrero.
Esta situación se hace evidente teniendo en cuenta que el proyecto, en sus 900 metros
finales, se localiza en el área de influencia social y económica del centro poblado de
Loboguerrero, lugar donde realizan sus principales actividades los habitantes del consejo
comunitario de Loboguerrero (actividades económicas de subsistencia tales como:
restaurantes, tiendas o monta/lantas). Adicionalmente, es importante establecer que la
entrada al centro poblado, las primeras viviendas y el cementerio se localizan a menos de
50 metros del lugar donde se tiene proyectado la construcción del proyecto, situaciones
que contrastadas con las actividades constructivas asociadas al mismo, generarán
cambios en los siguientes aspectos:
- Cambios en las dinámicas socioeconómicas derivadas de proyectos de esta naturaleza:
mayor tráfico vehicular, modificaciones en las actividades de comercio y servicios, las
cuales incidirán en los modos y medios de vida propios de la comunidad del Consejo
Comunitario de Loboguerrero.
- Generación de expectativas socioeconómicas en cuanto a empleo y fuentes de trabajo
de los miembros de la Comunidad Negra de Loboguerrero.
- Cambios en el uso del suelo y sustitución de actividades de subsistencia tales como:
restaurantes, tiendas o montallantas.
- Llegada de mano de obra foránea al centro poblado, lo cual genera una modificación en
las dinámicas sociales y económicas.
- Ubicación de zonas de campamento, maquinaria pesada y movimientos de terreno en
los alrededores del centro poblado de Loboguerrero.
ZONAS DE TRÁNSITO
La definición de zonas de tránsito y su existencia o no en el área del proyecto pasó por
realizar un ejercicio de análisis en cuanto a si el trazado de la unidad funcional 5 sector 2,
podría generar o no una afectación en la movilidad cotidiana y colectiva de la comunidad
del Consejo Comunitario de Loboguerrero. Al revisar las características del proyecto se
pudo concluir que no habrá una restricción al tránsito y movilidad de la comunidad de
Loboguerrero, toda vez que la vía de comunicación de Loboguerrero a Cali., la cual se
encuentra por la entrada del cementerio no será objeto de ningún cerramiento, así mismo
la zona de mayor intervención representada en el área que actualmente ocupa la Zodmes
de invias, no presenta evidencia de transito tradicional de carácter colectivo por parte de
Ja comunidad en todo el trazado del sub.sector 2 de la Unidad Funcional 5
Por lo anterior se concluye que para el proyecto: CONEXIÓN MULALÓLOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESION NUMERO 001
DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5, únicamente se identificó presencia del
Consejo Comunitario de la Comunidad Negra del Corregimiento de Loboguerrero en los
900 metros finales del trazado, en los restantes 2.200 metros del trazado, no se
evidenciaron asentamientos, prácticas o zonas de tránsito de carácter colectivo que
permitieran establecer que sobre este sector (2.200 metros) existe presencia del
respectivo Consejo Comunitario Lo anterior, teniendo en cuenta que este sector
corresponde a una zona que por sus condiciones topográficas, de alta pendiente y
extrema aridez dificulto la existencia y localización de un asentamiento poblado y de
prácticas colectivas asociadas al mismo"
na b ae
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
14 5 4
20 lacl ¿Ü
DE
En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Dirección,
CERTIFICA:
PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y Rom,
en el área del proyecto: "CONEXIÓN MULALO-LOBOGU ERRE RO EN EL MARCO DEL
CONTRATO DE CONCESIÓN NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD
FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle
del Cauca, identificado con las coordenadas identificadas en la parte considerativa de la
presente certificación.
SEGUNDO. Que se registra presencia del Consejo Comunitario de la Comunidad
Negra del Corregimiento de Loboguerrero, en los 900 metros finales del trazado para
el proyecto: "CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO
DE CONCESIÓN NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5",
localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca,
identificado con las coordenadas identificadas en la parte considerativa de la presente
certificación.
TERCERO. Que la información sobre la cual se expide la presente certificación aplica
específicamente para las coordenadas y las características técnicas relacionadas y
entregadas por la solicitante, a través del oficio con radicado externo EXTMII5-.0032358
de 10 de julio de 2015, para el proyecto: "CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN
EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2
UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento
del Valle del Cauca, identificado con las coordenadas identificadas en la parte
considerativa de la presente certificación.
CUARTO. Conforme a lo anterior si la parte interesada decide ejecutar el proyecto de que
trata esta certificación, deberá solicitar a la Dirección de Consulta Previa el inicio del
proceso de consulta conforme a los lineamientos del artículo 330 de la Constitución
Política, los artículos 6 y 7 de la Ley 21 de 1991, el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la
Directiva Presidencial 10 de 2013.
QUINTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual
deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los
diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante esta Dirección, de
conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 1437 de 2011 (Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).
COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
HEVERRY LONDOÑO
ÁLVARO
Direct~fde Consulta Previa
/
Elaboró: Elena Ramírez Cebaílos
Aprobó Líder ¿rea de certificaci nes: Luis Fernando/lora
T.R.D. 2600 09.06
Pagana (cíe 1