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Introducción
El siguiente trabajo de investigación tiene como tema central “Las relaciones comerciales
bilaterales entre Ecuador y Colombia enfocado al sector textil: 2007-2010”. Hago un
estudio de la producción manufacturera y de la participación de este sector en el PIB
total. Estudio las exportaciones e importaciones textiles, junto con el entorno comercial
en el cual se desenvuelven. Comprende cuadro capítulos.
En el primer capítulo describo y estudio los aspectos teóricos y fundamentales del
comercio exterior y su importancia en la macroeconomía del país. Analizo la dinámica que
este presenta, y de la necesidad de acuerdos, convenios y bloques comerciales que
requiere este sector para ser un impulsador del crecimiento económico.
Defino que el comercio exterior como el sector especial de la macroeconomía nacional,
en el cual su dinámica no solo depende del saldo de la balanza comercial, exportaciones e
importaciones. Este también se dinamiza en base a las preferencias de los consumidores,
de los precios internacionales y cambios en el transporte. También depende del nivel de
integración que se tenga desde una perspectiva económica que está relacionada con la
Política Económica.
En el segundo capítulo estudio la situación y la dinámica de las relaciones comerciales
entre Ecuador y Colombia en el desarrollo de las actuales circunstancias. Lo hago dentro
de la consideración de saber que estamos dentro de un mundo cada vez más
interconectados por los procesos de globalización y en el marco de la conformación de
bloques económicos, como la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Además de los
acontecimientos internos de cada nación, en particular. Más aún si se poseen fronteras
comunes y cerca de ellas se desarrollan conflictos sociales.
Por ello entre los países miembros se desarrollan acuerdos o convenios bilaterales
mediante los organismos nacionales e internacionales, los cuales son una herramienta que
1
facilitan las relaciones comerciales entre los países miembros y permiten obtener
beneficios económicos.
El tercer capítulo lo inicio mostrando una visión de la producción manufacturera y del
porcentaje de participación en el PIB total en el periodo 2007-2010 de Ecuador y
Colombia, además del desarrollo que ha tenido la industria textil de Ecuador y de
Colombia durante este periodo. También analizo las relaciones comerciales textiles del
Ecuador-Colombia 2007-2008, y el contexto en que se desarrollan estas relaciones.
En el cuarto capítulo analizo las relaciones comerciales de los textiles entre Ecuador y
Colombia en el periodo 2009-2010. Haciendo una distinción especial y analizar las tasas
de crecimiento de las exportaciones e importaciones de los textiles de ambos países y
que produce ese resultado.
Cabe recalcar que el perfil del comercio exterior de un país depende de su política
comercial, por eso al final se analiza la política comercial que establecen en Ecuador y
Colombia.
2
CAPÍTULO PRIMERO
DESCRIPCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
Aspectos teóricos y conceptuales del rol del comercio exterior
Dinámica del comercio
Necesidad e importancia de los bloques, acuerdos y convenios comerciales
El comercio exterior como impulsador del desarrollo económico
Organismos nacionales e internacionales del comercio.
3
Durante los últimos años (2007-2010) la economía ecuatoriana ha transitado por cambios
importantes, como el de todas las economías latinoamericanas, procesos de
internacionalización que les ha llevado a tener distintos cambios como:
Proteccionismo, sustitución de importaciones, globalización e internacionalización de los
factores de producción, todas estas fases tienen una mayor tendencia a la integración
regional, en su desarrollo han dado lugar al incremento de las asimetrías presentadas por
las heterogeneidad estructural de las economías de la región.
Estos cambios han llevado a que cada vez los países estén cada vez más conectados a
nivel económico. De este modo, los flujos de bienes, servicios y capitales han cobrado más
importancia. Esto ha llevado a que las variaciones de los mismos afectan de manera
creciente al desenvolvimiento de las economías nacionales por el comercio.
Aspectos teóricos y conceptuales del Rol del Comercio Exterior
El comercio exterior de un país puede tener un impacto positivo en su crecimiento y
desarrollo, además de obtener un grado de apertura más alta y aceptación a nivel
internacional debido a la interacción comercial, ya sea entre bloques económicos
comerciales o entre países sin vínculos lucrativos.
Debido a que los economías mundiales se encuentran sumergidos en la “Globalización”,
el comercio exterior es el que más se apega a este concepto, porque es el que conlleva a
la interconexión entre ellos, para que en esta relación se obtengan resultados.
Para una mejor comprensión del tema establezco las diferencias entre el comercio
exterior y el comercio internacional.
4
Comercio Exterior
 Es un sector de la
macroeconomía nacional de cada
país
 Movimientos de bienes y
servicios hacia y desde el exterior
de cada país
‡
Comercio Internacional
 Relación que establecen los países
entre sí a nivel de la economía
mundial
 Es uno de los tipos de relaciones
económicas internacionales
 Qué es el comercio exterior
El comercio exterior ecuatoriano forma parte de las relaciones económicas
internacionales las cuales a su vez forman la economía mundial integrada.
El comercio exterior es el sector especial y especifico de la macroeconomía nacional de
cada país. Se dedica al comercio de bienes y servicios (productivos e improductivos) con
el exterior. Esta relación comercial está compuesta por las exportaciones e importaciones.
La esfera de la producción se
encuentra el sector primario y el
sector
secundario,
una
vez
elaborados los productos pasan a
La esfera de circulación donde se
encuentra el comercio exterior
Esfera de la
Producción
Esfera de la
Circulación
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
Fuente: El grafico es apunte de
clases de Análisis Económico
con el profesor Paredes
Ambas esferas se encuentran interrelacionadas
porque una depende de la otra, es decir, que se
complementan.
5
El Comercio Exterior puede ser:

Función del comercio exterior
El comercio exterior, por su importancia en el desarrollo y crecimiento económico de un
país, tiene funciones muy importantes. A continuación nombro las principales:
o
Incentivar a empresarios, en base al rendimiento que se obtienen, con una
mayor propensión exportadora.
o
Contribuye, fortalece e impulsa la apertura de la economía para obtener
relaciones comerciales con el resto del mundo.
6
o
Facilita y favorece a que un país no sea autosuficiente en el consumo de
bienes y servicios, ya que este se puede proveer por medio de las
importaciones.
o
Permite obtener un mayor índice de
competitividad y productividad
mediante la comercialización de los excedentes productivos del país por
medio de las exportaciones.
o
Establecer nuevas relaciones permanentes para incorporar y vender nuevos
productos finales, intermedios y necesarios para la producción otros de
productos finales, materias primas, productos agrícolas.
o
Se tiene un alto índice de apertura, niveles de producción, y competitividad
en el mercado mundial.

Importancia
El comercio exterior es importante porque nos permite tener beneficios que es obtener
ganancias. Es decir, cuando los países venden y compran, obtienen beneficios recíprocos
(economía internacional – Paúl krugman cap. 1 ).
Para ello es necesario que nuestro país tenga la obligación de especializarse en la
producción de los bienes que fabrica de forma más eficiente y con menores costos, ya
que también aumenta el mercado potencial de los bienes que produce determinada
economía, se profundizan las relaciones entre países, permitiendo medir el grado de
apertura, productividad, y competitividad.

Objetivo
El objetivo principal del comercio exterior en nuestro país es la de tener una tendencia
creciente en el desarrollo económico mediante la consolidación de grandes bloques,
7
convenios y acuerdos comerciales internacionales, y así tener un mayor reconocimiento
en el mercado mundial de bienes y servicios.

Comercio binacional
El comercio binacional es el que se da por la actividad comercial que se efectúa entre dos
países sin importar si estos son países vecinos o si se encuentran distantes. Por ejemplo el
comercio que se realiza entre Colombia y Estados Unidos los cuales son países que se
encuentra a una gran distancia geográfica. Esta relación se consolida mediante acuerdos o
convenios.

Comercio bilateral
Este se da por acuerdos, tratados o negociaciones en el que cual intervienen dos estados o
países que se benefician económicamente, y a su vez genera obligaciones reciprocas para
ambas partes.
De manera conceptual el comercio es bilateral cuando dos países negocian el intercambio
directo de bienes y servicios, y tiene como objetivo obtener resultados positivos en las
economías relacionadas. Se da mediante los acuerdos comerciales bilaterales los cuales le
dan preferencia a ciertos países en las relaciones comerciales, la facilitación del comercio
8
y la inversión entre el país de origen y el país extranjero, mediante la reducción o
eliminación de aranceles, cuotas de importación, restricciones a la exportación y otras
barreras comerciales. Los acuerdos comerciales bilaterales también pueden ayudar a
minimizar el déficit comercial.
Dinámica del comercio
La dinámica comercial nace desde que la economía de un país es autosuficiente, y cuando
esta obtiene excedentes productivos, es allí donde las economías empiezan a interactuar
con otros países que tienen déficit productivo. Esta interacción las convierte en economías
abiertas, es decir que empiezan a participar en un mercado mundial.
En la medida en que aumenta la apertura comercial de un país hacia el mercado
internacional, se encuentra más expuesto a las fluctuaciones de estos mercados, los
cuales, por lo general, afectan a los precios de los principales productos de exportación, y
de sus compras externas de insumos, materias primas, bienes de capital, que son
necesarios para el funcionamiento de las distintas actividades productivas.
Cabe recalcar que una economía es abierta cuando un sector especial o específico de la
economía nacional se dedica al comercio exterior, dando paso a una dinámica comercial
la cual está compuesta por:
 Exportaciones.- Es el excedente de la producción nacional que se vende al
exterior para obtener ingresos de divisas.
 Importaciones.-
Se da por introducir bienes o servicios
que se han
producido en otros países, con el fin de que se comercialicen
 Saldo de la balanza comercial.- Es el resultado que se obtiene de la
diferencia de las exportaciones e importaciones. Este puede ser:
Positivo.- Cuando las exportaciones son mayores a las importaciones
9
Negativo.- Cuando las importaciones son mayores a las exportaciones, este
resultado funciona de alarma, pues indica que uno de los sectores
económicos nacionales es improductivo.
.
Exportaciones
Importaciones
Lugar de destino
de
las
exportaciones
Lugar de donde
provienen
las
importaciones
La dinámica comercial también depende de otros factores como:

Los cambios en la cultura de la demanda, por parte de los miembros de un
país

Cambios en los precios de los bienes y servicios exportados e importados

Cambios en el precio de transporte (fletes) de las exportaciones e
importaciones
La dinámica del comercio exterior también depende del nivel de integración que se tenga
desde una perspectiva económica la cual está relacionada con la política económica, la
voluntad política, tendencias globales, estructura económica, intereses de los sectores
económicos domésticos y de los avances-estancamientos-retrocesos en la agenda OMC
(organización mundial del comercio)
10
Necesidad e importancia de los bloques, acuerdos y convenios comerciales
Para lograr los objetivos económicos - comerciales que tiene un país con el exterior, se
han expedido varias leyes e impartido disposiciones con tendencia a estimular un
comercio libre y abierto a la participación de todos los países.
Para obtener mayor participación en el sistema de comercio (mercado) mundial, se
propone:

Colaborar al fortalecimiento del sistema comercial (mercado) mundial, dentro de
un entorno de estabilidad, libertad y confianza, para alcanzar objetivos para el
crecimiento y desarrollo propuestos.

Promover e incentivar al acceso a nuevos mercados y defender los ya existentes,
mediante la oposición a las aplicaciones de medidas proteccionistas las cuales
impiden el libre flujo y acceso de productos originarios y provenientes de países
en vía de desarrollo conocidas como economías periféricas, ya que estas relaciones
11
comerciales son las que hacen que un país incremente su productividad y
competitividad.

Incrementar la capacidad exportadora del país, a través del estimulo y
diversificación de sus exportaciones, en especial de aquellas catalogadas como no
tradicionales, ya que estas son las que tienen un bajo índice de competitividad en
el mercado mundial.

Contraponerse
a toda clase de discriminaciones existentes en el comercio
internacional.

Presentar soluciones permanentes para el problema de la deuda externa a fin de
desbloquear los recursos para el desarrollo económico y social.
Las diversas relaciones y negociaciones comerciales que lleva a cabo Ecuador han puesto
en evidencia la necesidad de fortalecer los mecanismos institucionales y los recursos
humanos para mejorar la gestión del país en las negociaciones comerciales
internacionales.
Se debe considerar que es imprescindible y necesario continuar fortaleciendo las
capacidades de negociación del país para enfrentar las negociaciones comerciales
internacionales, por lo que Ecuador busca beneficiarse de la cooperación disponible que
brindan los organismos internacionales como la OEA, OMC, UNCTAD, ALADI, CAN, Unión
Europea y los de asistencia bilateral.
En el sumario presente se señalan los principales organismos de los que requiere para
vincularse con los principales organismos de comercio exterior y para incrementar sus
capacidades de negociación.
Los “Acuerdos de Complementación Económica” son los que promueven el desarrollo
económico de los países que lo conforman, inducen al máximo aprovechamiento de los
factores productivos, y facilitan el ingreso al mercado del país de destino. Algunos con el
12
establecimiento de ZLC (zonas de libre comercio). Para una mejor comprensión
analizaremos los siguientes conceptos.
Bloque comercial:
Son organizaciones internacionales que agrupan a un conjunto de
países con el propósito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en
general en los beneficios económicos, sin que haya el perjuicio de que en la mayor parte
de los casos la conformación de bloques de países tiene motivos políticos.
Estas formas de unión entre los países se realizan a partir de la firma de tratados
internacionales.
Actualmente la mayoría de los bloques comerciales están definidos por una tendencia
regional, mientras que en las relaciones comerciales de carácter no regionalistas tienden
a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en formación.
Los bloques comerciales pueden definirse y clasificarse de acuerdo a su nivel de
integración económica.
Conceptualmente un bloque comercial es una simple unión aduanera cuyos objetivos
están únicamente enfocados en el comercio.
Acuerdo
Comerciales
Bloques
Comerciales
Convenios
Comerciales
Los bloques comerciales se crean a partir de acuerdo o convenios comerciales entre las
partes relacionadas, donde las partes tienen responsabilidades.
13
Acuerdo comercial:
Es un entendimiento, derecho o decisión bilateral o multilateral
entre dos o más estados, cuyo objetivo es la regulación del tráfico comercial, de
mercancías, así como del derecho de establecimiento, la determinación de tarifas
aduaneras, entre otras.
Los acuerdos se pactan por un determinado período y generalmente estos se renueva.
Convenio Comercial.-
Es de características similar al de un tratado comercial, ya que
un convenio es un acuerdo de voluntades, una convención o un contrato, la única
diferencia entre estos es que un convenio no tiene duración definitiva. Es decir que este
puede ser denunciado o darse por culminado en cualquier momento y cesar su validez en
un plazo previsto a partir de esta denuncia.
Los convenios son un suscrito y se dan entre dos o más países soberanos en virtud del
cual se establece un modelo de relaciones en los intercambios comerciales entre los
firmantes. Los objetivos que se estipulen en el convenio pueden ser variados y suelen
establecerse cláusulas que regulan los siguientes aspectos:
 Derechos de aduana, en general, impuestos a pagar o exentos, en forma
recíproca, por los productos de exportación/importación entre los países
firmantes.
 Controles fronterizos.
 Bienes o servicios sujetos a preferencias en los intercambios.
 Tener una moneda base de referencia para los intercambios.

Potestad por ambas partes para la resolución de conflictos de derecho
mercantil relacionados que se encuentren relacionados con el tratado.
El siguiente cuadro presenta de manera resumida las diferencias y similitudes entre
Acuerdos, convenio y tratados comerciales.
14
Diferencias y similitudes entre: Acuerdo, Convenio Y Tratados Comerciales
Diferencias

Bloque comercial es una organización
internacional que agrupa a un conjunto de


Similitudes
 Los tres tienen como objetivo principal el
países
control y regulación del comercio de
Acuerdo comercial es un entendimiento
mercancías para facilitar la circulación de
bilateral o multilateral entre estados
bienes y servicios, y así poder obtener
Los convenios comerciales no tiene una
beneficios comerciales (económicos)
duración definitiva es decir que este puede
darse por terminado en cualquier momento.
En conclusión los convenios comerciales tienden a facilitar la libre circulación de bienes y
servicios entre las partes relacionadas. En ocasiones se establecen sistemas de protección
frente a terceros. Sin embargo, los bloques, acuerdo y convenios comerciales
generalmente toman años en ser concretados. Esto se debe a que deben ser sometidos a
toda una serie de análisis y estudios minuciosos, ya que antes de darse una oportunidad
comercial, las autoridades competentes deben estar totalmente seguras de que los
productores y comerciantes locales estén protegidos ante el riesgo de productos o
mercancías importadas a precios demasiado bajos.
15
El Comercio Exterior como impulsador del desarrollo Económico
Nuestro país al igual que los demás países de América Latina, se encuentran integrados
en el mundo global mediante el intercambio comercial. Esta integración está dada por las
exportaciones de bienes primarios, a diferencia de los demás países de la región que son
economías desarrolladas que cada vez están aumentando su productividad en otros
sectores.
El comercio es el impulsador del desarrollo económico por tener la capacidad de generar
divisas mediante la interacción de las exportaciones e importaciones. En la práctica, la
tendencia del ciclo económico está determinada por el saldo de la balanza de comercial.
Es por ello que el comercio exterior es la clave del crecimiento.
Bajo tales antecedentes, el patrón de integraciones de las economías al mercado externo
y el del desarrollo de las exportaciones de bienes y servicios resultan claves en la
determinación de las tendencias de las economías.
Para que el comercio sea impulsador del desarrollo económico de un país se deben dar las
siguientes características.
 El comercio exterior representa una parte de la macroeconomía nacional, que se
encuentra en la esfera de la circulación, y ubica automáticamente a esta actividad
económica en el sector terciario.
 Para que el comercio exterior sea un impulsador al desarrollo económico de un
país primero tenemos que hacer un estudio del PIB que es la producción total de
un país, una parte de esa producción se distribuye internamente y excedente es el
que va a ser distribuido al exterior.
16
Mientras que un mayor ingreso en el
país importador indica una mayor
demanda potencial de importaciones
Un mayor PIB en el país exportador
indica una mayor disponibilidad de
bienes para la exportación
 Establecer acuerdos multilaterales y bilaterales de comercio y profundizar los
acuerdos ya existentes, buscando asegurar a las empresas nacionales el acceso a
los mercados internacionales en condiciones preferenciales.
El factor fundamental para que el comercio exterior sea un impulsador del desarrollo
económico de un país debe fortalecer la producción, en especial la de productos
primarios, ya que este sector es muy susceptible, y también dar una mayor atención por
parte del gobierno al sector industrial, y disminuir el consumo de productos
industrializados importados.
Organismos nacionales e internacionales del comercio.
El desarrollo del comercio regional, nacional y mundial para su expansión requiere de
organismos nacionales los cuales servirán como intermediarios para una vinculación
directa con organismos internacionales para hacer del comercio exterior una actividad
que obtenga resultados positivos.
17
Entre los principales organismos nacionales relacionados con el comercio exterior
tenemos:
 Organismos nacionales de política comercial
Presidencia de la República
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Industrias y Productividad
Ministerio de Minas y Petróleos
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
Viceministerio de Comercio e Integración
 Otras instituciones relacionados con comercio
Corporación Aduanera Ecuatoriana
Corporación Financiera Nacional (CFN)
Superintendencia de Compañías - Información comercial
Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN)
 Promoción de comercio e inversión
Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI)
Subsecretaría de Micro, Pequeña y Mediana Empresa y Artesanías, Ministerio de
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad
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 Asociaciones del sector privado
Cámara de Comercio de Guayaquil (CGC)
Cámara de Comercio de Quito (CCQ)
Cámara de Comercio e Industrias Ecuatoriana-Colombiana (CAMECOL)
Cámara de Industrias de Guayaquil
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
Corporación Ecuatoriana de Comercio Electrónico (CORPECE)
Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR)
Entre los principales organismos internacionales de comercio exterior tenemos:
Organización Mundial del Comercio – OMC.- Su principal función es la de
administrar los acuerdos comerciales negociados por sus miembro. Es un foro de
negociaciones comerciales multilaterales que administra los procedimientos de
solución de diferencias comerciales. Supervisa las políticas comerciales de los
países y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el
objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a
escala mundial.
CAN - Comunidad Andina que a su vez está compuesta por diversos órganos e
instituciones, como:
• Consejo Presidencial Andino.
• Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
• Comisión de la Comunidad Andina.
• Secretaría General de la Comunidad Andina.
19
• Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.
• Parlamento Andino.
• Corporación Andina de Fomento.
• Fondo Latinoamericano de Reservas.
• Consejo Consultivo Empresarial Andino.
• Consejo Consultivo de Pueblos indígenas.
Asociación de Estados del Caribe - AEC
Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI
Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el
Caribe - ARPEL
Banco Interamericano de Desarrollo - BID
Banco Mundial
Centro de Formación para la Integración Regional - CEFIR
Centro de Intercambios y Cooperación para América Latina - CICAL
Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL
Comunidad del Caribe - CARICOM
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo - UNCTAD
Corporación Andina de Fomento - CAF
Instituto para la Integración de América Latina e el Caribe - INTAL
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
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Organización de las Naciones Unidas - ONU
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación - FAO
Organización de los Estados Americanos - OEA
Organización Mundial de Aduanas - OMA
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE
Parlamento Latinoamericano
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Secretaría de Integración Económica Centroamericana - SIECA
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe - SELA
Unión de Naciones Suramericanas
Asociación de Estados del Caribe - AEC
Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI
Las múltiples negociaciones comerciales que lleva a cabo Ecuador utiliza como
intermediarios los organismos nacionales como una vincula con
los organismos
internaciones. Esto ha puesto en evidencia la necesidad de fortalecer los mecanismos
institucionales y los recursos humanos disponibles para la gestión del país en las
negociaciones comerciales internacionales.
21
CAPÍTULO SEGUNDO
SITUACIÓN COMERCIAL ECUADOR & COLOMBIA
Acuerdos comerciales
Comercio bilateral
Planes binacionales de desarrollo
Ecuador y Colombia en el Pacto Andino
Requisitos, licencias para el comercio bilateral
22
Históricamente las relaciones comerciales entre Colombia y Ecuador se han mantenido en
un nivel de desarrollo intermedio. Desde 1969, con la creación del Pacto Andino la
relación comercial se intensificó, siendo Ecuador el tercer país de exportación para
Colombia y el octavo en importaciones.
Acuerdos comerciales
Los acuerdos comerciales bilaterales han representado una gran herramienta
para
facilitar las relaciones comerciales entre los países fronterizos. El objetivo de estos
acuerdos en la regulación del tráfico comercial de mercancías y los controles aduaneros
de cada nación.
Las decisiones de los gobiernos sobre los acuerdos de integración comercial, tienen como
visión y objetivo que el país tenga ventajas económicas - comerciales, o al menos de
igualdad, frente a nuestros competidores, principalmente de la región.
La disyuntiva crece entre la necesidad de impulsar al sector productivo y el de proyectarse
internacionalmente siendo más competitivos. Sin embargo, este desempeño depende de
varios factores ideológicos y técnicos donde existen limitaciones constitucionales, en
donde cada nación, estipula sus políticas económicas cuyo objetivo es el crecimiento
económico.
Los acuerdos comerciales son de importancia. Impulsan a la industria de un país y se
incrementa al acceso preferencial a nuevos mercados. Este lo logran mediante una
normativa clara y a largo plazo, que expanden el universo de posibles compradores y
aumentan los factores de competitividad de los exportadores.
Competir abiertamente en los mercados exige que los agentes económicos progresen, en
especial los agentes empresariales, aumenten su productividad, disminuyen los costos de
producción y fabriquen productos diferenciados e innovadores (que tengan un valor
agregado).
23
Este reto se complementa con las ventajas logísticas que ofrece el Ecuador. Debe ser
acompañado con incentivos que otorgue el país mediante su legislación.
Beneficios de un acuerdo comercial
El comercio exterior o apertura de la economía al mundo se facilita y se hace más
dinámico mediante la creación de acuerdos comerciales, que dan como resultado
beneficios económicos y productivos para los países relacionados.
Los principales beneficios de los acuerdos comerciales son:
1. Permite una mejor integración comercial: Es el reto que tienen todos los países
en el que tienen que mejorar la producción en diversificación, innovación y calidad para
poder competir. El sector social de un país también se beneficia ya que se incrementa el
empleo.
2. Acceso a mercados: Lograr que los productos de nuestro país puedan ingresar a
otros mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias, en el menor tiempo posible.
3. Reglas de origen: son leyes que definen qué tipo de producto puede ingresar a
un mercado con el cual se tenga un acuerdo. Este tipo de leyes la establecen los países
que quieren incrementar la producción de un producto en especial, generalmente este es
un incentivo al pequeño y al gran productor.
4. Defensa comercial: Convenir mecanismos que permitan corregir posibles
distorsiones de comercio. Estos se dan para prevenir eventualidades como la que una
nación se beneficie más que otro.
5. Generación de ingreso de divisas: Frente a régimen fijo como el tener como
moneda fija al dólar como se da en Ecuador. Los acuerdos comerciales son necesarios e
importantes. Incentivan las exportaciones pues el dólar es considerado como una moneda
fuerte y esto hace que las divisas ingresen al país.
24
Ecuador es miembro de varios acuerdos, no solamente comerciales, sino también
culturales, tecnológicos, consulares, entre otros. Dentro de los comerciales está el
acuerdo multilateral, con la OMC, los Regionales como la ALADI; los subregionales como la
CAN; y los bilaterales como Ecuador –Colombia.
 Acuerdos de complementación económica (AEC)
Los acuerdos de complementación son las denominaciones que usan los países en los
acuerdos bilaterales que contraen entre sí para abrir recíprocamente (entre ellos) sus
mercados.
Los ACE señalan objetivos integradores de la apertura de mercados. Tienen un mayor
alcance que los acuerdos de alcance parcial.
Los ACE promueven el desarrollo económico de los países miembros, inducen al
incremento y aprovechamiento de los factores de producción, y facilitan el ingreso de
mercancías al mercado del país de destino. Alguna de estos acuerdos conllevan
al
establecimiento de zonas de libre comercio. Como bloque los dos países en estudio,
Ecuador y Colombia, pertenecen a los siguientes ACE:
• Alcance Parcial:
Nº 39: Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
• Alcance Regional:
Nº 7:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
• ACE suscritos por Ecuador:
N°21: Ecuador – Argentina
N°28: Ecuador – Uruguay
N°30: Ecuador – Paraguay
25
N°32: Ecuador – Chile
N°46:
Ecuador – Cuba
• ACE suscritos por Colombia:
N°11: Colombia – Argentina
N°24: Colombia – Chile
N°33: Colombia – México - Venezuela
N°49: Colombia – Cuba
Se han logrado 3 ADTs los cuales están vigentes: España, CAN (Perú, Ecuador y
Bolivia) y Chile. 3 negociados y firmados: Canadá, México y Suiza. 8 en negociación:
Alemania, Países Bajos, India, Bélgica, Corea, República Checa, Japón y Francia.
26
Comercio bilateral
El comercio global tiene múltiples actores, agentes y relaciones bilaterales las cuales se
dan por acuerdos, tratados, convenios o negociaciones en el que intervienen dos países,
este tipo de relación comercial se caracteriza por que se realizan entre países vecinos
fronterizos, ambos países obtienen beneficios económicos.
En el desarrollo de las actuales circunstancias, dentro de un mundo cada vez más
interconectado por los procesos de globalización y en el marco de la conformación de
bloques económicos, como la Comunidad Andina de Naciones (CAN), los acontecimientos
dentro de los territorios de cada nación, afectarán al resto de naciones; más aún si se
poseen fronteras comunes y cerca de ellas se desarrollan conflictos.
ECONOMIAS
FRONTERIZAS
Fuente: Apuntes de clase de
Análisis Económico con el
profesor Paredes
27
Los negocios y el intercambio comercial entre Ecuador y Colombia fluyen con facilidad, en
condiciones de acceso favorables y varios tratados comerciales. Las relaciones que
mantienen Ecuador y Colombia en el ámbito comercial “se han desarrollado dentro de la
Comunidad Andina, desde el año de 1993 Ecuador y Colombia formaron parte Zona de
Libre de Comercio Andina y desde 1995 de la Unión Andina Aduanera”
(BANCO
CENTRAL DEL ECUADOR, Estudios del comercio Internacional, Colombia: Exportar más al
segundo socio comercial, Octubre 2007, Documento No9, pág. 4.)
Sin embargo las relaciones comerciales
entre Ecuador y Colombia presentan
características, ventajas, desventajas, obstáculos y problemática
Características
El comercio bilateral en su realización de intercambio de mercancías presenta las
siguientes características.
 El mercado ecuatoriano, junto con el mercado colombiano comparten patrones de
consumo y de calidad, y los mismos ecosistemas que permiten aplicar tecnologías
utilizadas en Colombia y condiciones menores de riesgo para la producción
agrícola. Estas características facilitan que las empresas colombianas coloquen sus
productos en Ecuador y establezcan aquí sus negocios, incrementando el capital
extranjero.
 Los procesos de integración binacional, entre Ecuador y Colombia tanto con la
Unión Aduanera, como los ACE han contribuido, de manera positiva, para que el
intercambio comercial presente crecimientos significativos.
28
Ventajas
El comercio bilateral se caracteriza por realizarse entre países fronterizos por ende su
ventaja principal es:
 La ubicación geográfica del Ecuador es estratégica para atender los mercados del
sur de Colombia, creando más ingresos para la población fronteriza, debido al
movimiento comercial generando ingreso de divisas para ambos países.
Desventajas
Lo resulta ventajoso para ambos países relacionarse en el comercio bilateral. También
convertir este en una gran desventaja para los países implicados. Entre las principales
desventajas tenemos las siguientes:
 El flujo migratorio desde Colombia hacia Ecuador es de suma importancia. La
implementación de nuevos y excautivos
controles para los ciudadanos
colombianos que ingresan a nuestro país, sean estos refugiados o desplazados por
la presión de fuerzas legales e ilegales de Colombia. Este gran flujo de ciudadanos
de Colombia hacia nuestro país han causado inestabilidad como la reducción de
fuentes de trabajo y de mano de obra ecuatoriana ya que existe la oferta de una
mano de obra más barata, que es la colombiana, y la demanda de servicios básicos,
sobre todo en las provincias que se limitan a las fronteras con Colombia.
29
 La ubicación geográfica entre Ecuador y Colombia también se convierte en una
gran desventaja comercial-económica entre ambos países, pues el transporte
usado para la exportaciones de bienes es el de vía terrestre y este se ve e expensas
a robos, saqueos en las carreteras, además del exceso de mercadería que entra al
país por contrabando.
 El mercado colombiano presenta crecimientos sostenidos en sus exportaciones
hacia nuestro país, por lo cual es imprescindible encontrar nichos de mercado para
incrementar la participación ecuatoriana de los productos posicionados por lo que
los empresarios nacionales deben ampliar su oferta exportable.
Obstáculos
Las relaciones bilaterales-binacionales entre Ecuador y Colombia se ven gravemente
afectada por la presencia de grupos guerrilleros en la frontera de Colombia, esta situación
afecta económica y socialmente a ambos países. Recordemos que un problema social nos
lleva a un problema político y este a su vez a un problema económico.
30
Problemática
 El temor del sector productivo que depende del comercio, por la ruptura de las
relaciones diplomáticas.
Pues el temor por el que se den conflictos político que se traslada al campo
comercial, lo cual generaría una crisis en ambas economías, tomando en cuenta
que Colombia es el cuarto destino de nuestras exportaciones.
 Otro problema de las relaciones entre Colombia y Ecuador es la extensión de las
repercusiones del narcotráfico y la guerrilla colombiana hacia Ecuador.
 Una gran problemática es que los ciudadanos de nuestro país tienden a consumir
más productos importados de Colombia afectando gravemente al consumo
interno. Esta situación puede darse a que la cultura de los consumidores de
nuestro país tiende a preferir el producto importado porque no tienen el
conocimiento del desarrollo de la industria textil de nuestro país, y del avance que
esta ha presentado en los últimos años.
Integración fronteriza
La integración fronteriza, es uno de los procesos que tiene sus orígenes en el intercambio
comercial. Se consolida con la formación del proceso de la Integración Andina.
La integración fronteriza entre nuestro país y Colombia depende de la buena relación de
ambas naciones, estas relaciones tienen que ser económicas, sociales, políticas,
gubernamentales y culturales, con mecanismos creados y respaldados por los respectivos
gobiernos. Dichos mecanismos consisten en el impulso al desarrollo; materialización de
objetivos fijados y planteamiento de posibles soluciones a los problemas que se
encuentren en el transcurso del proceso de integración.
31
La integración tiene como fin, entre otros: facilitar las relaciones comerciales entre las
poblaciones vecinas, desarrollar aspectos como la educación, cultura, transporte, pasos de
frontera, programas de salud, migraciones, construcción de obras viales, etc.; estas zonas
son delimitadas por cada gobierno.
Planes binacionales de desarrollo
Los planes binacionales de desarrollo se realizan en base a los acuerdos de integración
fronteriza, desarrollo y vecindad. Nació como un mecanismo institucional orientado a
impulsar y canalizar esfuerzos con el propósito de acelerar el desarrollo de la región
fronteriza.
El “Plan Binacional” es un programa de acción y un organismo de derecho internacional
público, cuyo objetivo es elevar el nivel de vida de las poblaciones del sur y oriente del
Ecuador y Colombia, e impulsar la integración y la cooperación entre los dos países.
Varios sectores de la población ecuatoriana buscan nuevos horizontes y destinos donde
puedan encontrar un incremento en el
desarrollo tecnológico, comunicacional,
informático y laboral. La grave situación económica del país es la que produce migración y
se amplíe fuera de las fronteras nacionales. Es decir, ya no solo salir de provincias a
ciudades, sino dirigirse a otras naciones - países.
Nuestro país para evitar este tipo de situación ha establecido acuerdos que beneficien
económicamente a los países que lo conformen.
32
Plan de Política Exterior
Ecuador, según la constitución establece, que acorde con su decisión de conformarse
como un Estado Social y Democrático de Derecho, el deber del Estado consiste en
respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza esta Constitución.
Según la continuación: El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación
alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta
Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales
vigentes. Y, en materia migratoria la Constitución establece:
El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia. Los
ecuatorianos gozarán de libertad para entrar y salir del Ecuador. Y añade: Que los
extranjeros gozarán de los mismos derechos que los ecuatorianos, con las limitaciones
establecidas en la Constitución y la Ley”
Es potestad del Ecuador, soberanamente, fijar las normas de política internacional.
Constitucionalmente esta potestad le corresponde al Presidente de la República ya que
este como autoridad competente es el que debe tomar las decisiones al respecto y el
Ministerio de Relaciones Exteriores es quien debe implementar lo resuelto.
Proyectos binacionales y sus beneficios
Para el manejo de relaciones fronterizas el gobierno ecuatoriano creó la Dirección General
de Relaciones Fronterizas con Colombia; la misma que está encargada de:
 Promover políticas para el desarrollo e integración de la zona fronteriza
33
 Incentivar proyectos comerciales, económicos, sociales, financieros, tecnológicos,
educativos, turísticos y culturales destinados a mejorar el nivel de vida de la
población.
 Realización de infraestructura como la construcción de puentes y carreteras y
mejorar la integración fronteriza.
 Además de estos objetivos, la Dirección maneja los proyectos destinados a:
• Fortalecimiento de las zonas de integración fronteriza (ZIF).
Las ZIF son los ámbitos territoriales fronterizos de los países miembros de la Comunidad
Andina, en las cuales se ejecutan planes y proyectos para impulsar su desarrollo de
manera conjunta, compartida y coordinada, dándole beneficios a los países miembros.
La Zona de Integración Fronteriza fue establecida mediante decisión 501 (Norma
comunitaria que los regula las ZIF, aprobada en junio del 2001 por el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores). Son ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de
los países miembros de la CAN, en las que se ejecutan planes, proyectos y programas de
desarrollo destinados a cumplir objetivos como: contribuir a la diversificación, fortalecer y
estabilizar los vínculos políticos, económicos, sociales, culturales e institucionales entre los
países miembros; flexibilizar el intercambio económico y comercial. En nuestra frontera
norte se tienen las siguientes ZIF:
Esmeraldas – Río Mataje, Carchi – Rumichaca, Sucumbíos – Río San Miguel.
Objetivos de las ZIF

Contribuir, fortalecer y estabilizar los vínculos económicos, sociales,
culturales, institucionales y políticos entre los Países Miembros.

Dinamizar el intercambio económico y comercial, así como la circulación de
personas, y mercancías.
34

Establecer mecanismos eficaces para conducir conjuntamente los mercados
fronterizos de trabajo y para administrar los flujos migratorios, bilaterales e
internacionales.

Favorecer a la multitud local, eliminando los obstáculos que dificulten el
incremento de sus capacidades productivas, comerciales, culturales y de
coexistencia pacífica.

Formalizar e impulsar procesos de relaciones sociales, económicas,
culturales y étnicas históricamente existentes.

Atender adecuada y ordenadamente las demandas económicas, sociales y
culturales de los pueblos cercadnos.

Investigar y usar sosteniblemente los recursos naturales renovables
contiguos y crear mecanismos para su adecuada conservación.

Cooperar a la conservación y utilización sostenible de los recursos
naturales, dando un particular interés a la diversidad biológica.

Desarrollar programas de cooperación horizontal que promuevan la
transferencia de conocimientos técnicos entre países miembros o regiones
fronterizas, encaminados a la adopción de paquetes tecnológicos conjuntos
y al desarrollo de actividades productivas que conjuguen o complementen
esfuerzos.
• Construcción de centros binacionales de atención en frontera (CEBAF):
Es el conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio de un país
miembro o de dos países miembros colindantes, aledaño a un paso de frontera, que
incluye las rutas de acceso, los recintos, equipos y mobiliario necesarios para la prestación
del servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos,
y en donde se brindan servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario.
35
Los “Centros Binacionales de Atención Fronteriza” fueron establecidos con la Decisión
502, como el conjunto de instalaciones que se ubican en una parte del territorio de un
país miembro de la CAN, aledaños a un paso fronterizo. Aquí se prestan servicios de
control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos.
Objetivo de la Decisión 502
El objetivo de esta norma comunitaria es promover el establecimiento de los CEBAF en los
Países Miembros de la CAN, así como aprobar un marco de normas generales sobre su
desarrollo y funcionamiento, para la aplicación del control integrado en los mismos.
Se entiende por "control integrado" la verificación y supervisión de las condiciones legales
de entrada y salida de personas, equipajes, mercancías y vehículos que realizan, en forma
conjunta en los CEBAF, los funcionarios nacionales competentes designados por el país de
salida y el de entrada.
Entre Colombia y Ecuador, se han identificado las necesidades técnicas y de inversiones
necesarias para hacer posible el funcionamiento del CEBAF.
Ecuador y Colombia en el Pacto Andino
La Comunidad Andina es una organización subregional con personería jurídica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta
por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.
36
 Cooperación política
 Relaciones externas
 Desarrollo productivo y
social
 El Grupo Andino tiene como objetivo fundamental el impulso del crecimiento
económico a través de un incremento de comercio interregional y una mejor
utilización de los recursos de las regiones integradas, con una visión a la formación
gradual de un mercado común latinoamericano.
 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en
condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y
social.
 Acelerar e impulsa su crecimiento y la generación de empleo, para el
mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
 Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los países miembros.
 Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países miembros en
el contexto económico internacional.
 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en
condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y
social.
37
La Comunidad Andina se encarga de avanzar en la profundización de una integración
integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo
para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes
visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formación de la Unión de
Naciones Suramericanas.
Pacto
Andino,
abrió
una
nueva fase
en
las
relaciones
bilaterales
Ecuador
Actualmente
CAN
Colombia
Ambos países pertenecen a la CAN, realizan
acuerdos comerciales para obtener beneficios
mutuos, sin embargo cada país es independiente
de fortalecer sus exportaciones y disminuir sus
importaciones mediante la productividad y
competitividad interna.
Requisitos, licencias para el comercio bilateral
Ecuador forma parte de varios acuerdos comerciales que permiten a otros países tener un
mayor acceso a nuestro mercado, con nuestro país vecino Colombia. El más importante es
la Unión Aduanera en la Comunidad Andina - CAN, cuyos países miembros son Ecuador,
Perú, Bolivia y Colombia, lo que permite a estos países realizar intercambios comerciales
exentos de gravámenes y de restricciones comerciales entre ellos. Este acuerdo elimina
38
las franquicias arancelarias y establece normas de origen y regulaciones en materia de
propiedad intelectual, transporte y sanidad agropecuaria; entre otros.
Requisitos de exportación de Ecuador a Colombia
• Registro de firmas en el Banco Central del Ecuador
• Las personas naturales necesitarán:
Cédula de Identidad
Registro único de Contribuyentes (RUC)
•Las personas jurídicas necesitarán:
Registro único de Contribuyentes (RUC)
Comunicación del representante legal.

Las instituciones del sector público necesitarán:
Código de catastro
Oficio de representante legal

Presentar los documentos para la exportación en regla:
DUE, el mismo que se lo ingresa electrónicamente a la aduana a través del
SICE para su posterior aprobación y embarque.
Presentar la factura comercial donde conste la descripción comercial de la
mercadería a exportarse.
Para los productos restringidos es necesario presentar la debida autorización.

Se debe pagar el 1,5 por mil del valor FOB correspondiente al pago, a la
Corporación de las exportaciones e inversiones, CORPEI.
39
Requisitos de importación de Ecuador a Colombia

Certificado de Origen

Hoja técnica
Hoja de análisis del producto

Certificado de inspección

Registro Sanitario se necesita en caso de: alimentos, cosméticos, aditivos,
artículos de aseo y de uso doméstico.

Autorización del Ministerio de Salud
Se necesita en el caso de medicamentos y drogas de uso humano

Registrarse en los bancos privados, autorizados por el Banco Central en un
documento denominado tarjeta de identificación, que deberá ser enviado al
banco emisor.
Artículos de prohibida importación:
La resolución No. 182 del COMEXI expide la nomina de mercancías de
prohibida
importación. Estas mercancías son prohibidas con el fin de proteger el medio ambiente, la
salud humana, animal, vegetal y la seguridad nacional; esta resolución fue adoptada por el
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones.
Autorizaciones previas:
Las autorizaciones de Importación están normadas por medio de la resolución No. 183 del
COMEXI.
40
Las reglas a que se someten los procedimientos de trámite de licencias de importación se
aplicarán de manera neutral y se administrarán de forma justa y equitativa”.
Este
procedimiento requiere de autorizaciones previas de varios organismos de regularización
como:
• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica.
• Consejo Nacional de Control de sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.
• Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Ministerio de Obras Públicas.
• Ministerio de Salud Pública.
En el caso que exista una restricción cuantitativa (contingente) a la importación de una
determinada mercancía y con el propósito de asegurar una justa repartición de éstas, se
debe tomar en cuenta los siguientes parámetros para la asignación de las licencias o
cupos:
a)
Los intereses y preocupaciones de toda la cadena productiva, 49 COMEXI,
Resolución No. 183, Artículo 3.
b) Los volúmenes que se han importado históricamente.
c) Impedir que estos puedan tener un control sobre los precios del producto
mencionado en el mercado nacional y por ende generar distorsiones en el
mercado”
41
CAPÍTULO TERCERO
EL COMERCIO TEXTIL BILATERAL ECUADOR & COLOMBIA 2007-2008
La industria textil en el Ecuador y Colombia 2007-2010
Entorno comercial (textil) ecuatoriano 2007-2008
Entorno comercial (textil) colombiano 2007-2008
42
El tema central objeto de estudio es el análisis del comercio exterior con el segundo socio
comercial de Ecuador que es Colombia.
La participación conjunta de Colombia y Ecuador en la creación del Pacto Andino, nos
enlazo a una nueva fase en las relaciones bilaterales, ya que este proceso buscaba
acelerar el intercambio comercial entre sus países miembros, superando los problemas de
ALALC entre los países latinoamericanos y así poder establecer un mercado común en la
región.
En materia de comercio exterior la situación se torna bastante compleja, y más aun si se
considera que el aparato productivo aún es débil, y cualquier modificación tendiente a
lograr mejorar su nivel de competitividad, al mediano y largo plazos. Es por ello que los
choques externos que deban enfrentar las economías deberán ser asimilados no por la vía
de los precios sino por la vía de las cantidades.
En Ecuador en la medida en que las empresas ya no cuentan con mecanismos, como la
política cambiaria que les respalde en cuanto a lograr competitividad en el mercado
internacional (a través de devaluaciones), deberán reducir costos vía restricciones de
puestos de trabajo (con lo cual se incrementaría el desempleo) o la reducción salarial (con
lo cual los niveles de pobreza y marginalidad aumentarían).
La industria textil en el Ecuador y Colombia 2007-2010
En este punto se realiza el análisis de la evolución económica del sector de textiles, en
Ecuador y Colombia.
A continuación los cuadros presentaran información sobre la industria textil de Ecuador y
Colombia.
43
Ecuador
Colombia
Características
Características

En la actualidad el sector textil 
La industria textil y de confección
ecuatoriano está viviendo un proceso de Colombiana
transformación
hacia
una
es uno
mayor industriales
con
de
mayor
los
sectores
tradición
y
industrialización y una reducción de los dinamismo en el mercado mundial.
costes que permita a las empresas del país
poder competir con sus socios más 
En los últimos años la industria textil
cercanos, Perú y Colombia, y en menor ha enfrentado dificultades debido a la
medida con Brasil. Este incremento de la competencia del contrabando y otras
industria textil se debe a que los prácticas desleales del comercio como el
gobiernos han implantados medidas para dumping, que han desplazado al productor
incentivar al sector.

en el mercado nacional.
La diversificación en el sector ha La industria de la confección ha sido
permitido que se fabrique un sinnúmero afectada, entre otras cosas, por las
de productos textiles en el Ecuador, importaciones de saldos de países como
siendo los hilados y los tejidos los Estados
Unidos, de
ropa usada y
principales en volumen de producción. No contrabando.
obstante, cada vez es mayor la producción
de confecciones textiles, tanto las de
prendas de vestir como de manufacturas
para el hogar.
44
Ecuador
Colombia
Ventaja
Ventaja

Ecuador cuenta con un buen potencial

Desde el comienzo de este siglo,
de mano de obra, que permite una gran
empresas textileras aportaron al país fuentes
capacidad de confección con acabados de
de generación de empleo y creación y
calidad y entrega puntual de sus productos;
utilización de nuevas tecnologías.
lo cual constituye una importante ventaja
competitiva del país.
Desventaja

El sector textil en Ecuador se encuentra,
más bien estancando, principalmente debido
a que la mayor parte de la producción
nacional textil es artesanal. En la actualidad,
el Gobierno ecuatoriano ha intentado poner
en valor la producción nacional, a través del
certificado “¡Mucho mejor! si es hecho en
Ecuador” y con las políticas arancelarias con
las que pretende proteger la producción
nacional con respectos a las importaciones
Desventaja

Colombia es un país que no produce
ningún tipo de maquinaria textil todos los
equipos son importados de distintos países.
Por lo tanto, no hay una investigación o
desarrollo
tecnológico
sino
un
gran
seguimiento por parte de las empresas de las
innovaciones en el exterior.

El
sector
textil
en
Colombia
se
caracteriza por tener convenciones colectivas
muy costosas, lo que hace que las compañías
no sean tan eficientes en la utilización de sus
recursos
A raíz de la crisis financiera global los países han enfrentado la desaceleración del
crecimiento económico. Esta situación se ha convertido en un fenómeno plausible para los
países industrializado, y es aun más grave en países de economías emergentes
(economías periféricas o economías subdesarrolladas) afectando gravemente al su
productividad y competitividad.
45
Con el fin de poder realizar un análisis comparativo en el período fijado para el trabajo
(2007-2010), es necesario examinar sus antecedente (un cuatrienio antes), en el campo
macroeconómico, con respecto a las medidas y políticas económicas aplicadas, así como
en el campo específico del estudio que es el comercio de textil de ambos países Ecuador y
Colombia.
Ecuador
La economía ecuatoriana es relativamente pequeña, exportadora de materias primas,
altamente sensible en un entorno internacional, lo cual resulta un gran problema para el
crecimiento económico ya que nuestra economía es dependiente del comercio exterior.
El siguiente cuadro representa las tasas de variación del PIB petrolero y no petrolero.
El crecimiento real del PIB para 2007 fue de 2,5 por ciento y las cifras preliminares para
2008 ubican el crecimiento para ese año en el 6,5 por ciento (un promedio de 4,5 por
ciento anual para el período 2007-2008).
Sin embargo, en los dos últimos años, el PIB real petrolero (valor agregado bruto en la
producción de petróleo y la fabricación de productos derivados del petróleo) se contrajo a
46
una tasa anual del 4,7 por ciento, en comparación con la tasa de crecimiento del 7,6 por
ciento para el período 2000-2006
El crecimiento en el sector no petrolero posiblemente puede tener un impacto mayor y
más directo en el empleo, el ingreso laboral y la reducción de la pobreza en un país
productor de petróleo como Ecuador, donde los sectores de la construcción, la
manufactura, el comercio y la reparación de bienes representan alrededor del 37,9 por
ciento del empleo total y donde el 30,2 por ciento de la población trabaja en la agricultura
(el 70,4 por ciento de la población rural trabaja en este sector).
En contraste, el empleo en el sector de petróleo y minería representa sólo alrededor del
0,5 por ciento del total de empleo nacional.
La economía ecuatoriana creció en el 2010 un 2,5% con respecto al 2009.
Este crecimiento se dio principalmente en los dos últimos trimestres del año y se reflejó
en un mayor dinamismo de la economía después de la crisis del 2009.
El siguiente cuadro presenta los porcentajes de participación de la industria
manufacturera, y sector textil en el PIB.
PARTICIPACION DEL SECTOR TEXTIL SOBRE PIB TOTAL
MILES DE DÓLARES DE 2000
AÑOS
PIB TOTAL
Industrias
PORCENTAJE
DE
participación del textil
participación
manufacturas
PARTICIPACION DEL PIB
dentro de la industria
industria textil/ PIB
(excluye refinación
MANUFACTURA/
manufacturera
total *
de petróleo)
TOTAL
PIB
2007
22.409.653
3.090.781
13,79%
432709,34
1,93%
2008
24.032.489
3.341.096
13,90%
467753,44
1,95%
2009
24.119.455
3.290.211
13,64%
460629,54
1,91%
2010
24.983.318
3.511.421
14,06%
491598,94
1,97%
de
* El cálculo realizado esta en base al 14% promedio que representa la industria textil dentro del sector manufacturero
Fuente BCE
Elaboración Lourdes Salazar Ramos
47
PARTICIPACION DEL SECTOR TEXTIL SOBRE PIB TOTAL
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Sin embargo, la actual crisis económica mundial ha provocado una tendencia a la baja de
las proyecciones de crecimiento de las economías a nivel mundial, realizadas por los
principales organismos internacionales.
Según la tabla presentada al 2008, el PIB total obtiene una tasa de crecimiento del 7.24%.
Al 2009 tiene una tasa de crecimiento del 0.36% este decrecimiento en la tasa de
crecimiento del PIB se da por el impacto de la crisis internacional.
La economía mundial entró en una fase de desaceleración en el crecimiento económico
causada por problemas en el sector financiero norteamericano, que posteriormente
afectaron
al
sector
real.
Esta crisis tuvo un efecto retardado en el caso de países como China o India y algunos de
América Latina como Perú, Venezuela, Bolivia o Brasil, e incluso Ecuador.
48
Este shock externo dio como resultado procesar una serie de retos internos, no sólo de
tipo económico, sino también en cuanto a fortalecer las relaciones formales con los
países.
El crecimiento del PIB del año 2009 fue 0.36%, y obedeció por una parte al incremento
del Consumo del Gobierno (4.03%). Al 2010 la tasa de crecimiento del PIB es de 3.58%,
esta tasa de crecimiento, en relación al año anterior se incrementa debido a la dinámica
que tienen los sectores económicos las cuales van a la par con políticas y proyectos
implementados por el gobierno ecuatoriano.
En el 2007-2010 el sector industrial contribuyó con el 13,90% del producto interno bruto
total del país. En este año la industria manufacturera, excluyendo el procesamiento de
petróleo, creció 4.71% y durante los últimos cuatro años ha crecido 4.0% en promedio.
Fuente: BCE
El sector de la industria manufacturera esta en tercer lugar. Aporta con un porcentaje
significativo sobre el PIB total, por debajo de los servicios y el comercio con 16,1% y 14,5%
49
respectivamente. La explotación de minas y canteras, que incluye, extracción de petróleo
ocupa el 4to lugar, con 12.3% del PIB total.
El PIB del sector industrial genera más valor agregado en el crecimiento económico, que
la extracción de petróleo, ya en el sector manufacturero se demanda más mano de obra lo
cual disminuye los índices de desempleo.
Existe mayor encadenamiento productivo pues este sector demanda materia prima que
se genera en el país, mayor infraestructura, etc.
La rama industrial que más aporta en el PIB manufacturero es alimentos y bebidas con
55%, le sigue textiles y cueros con 14%, madera con 10%, plásticos y cauchos con 7%,
50
metalmecánicos, 6%, y productos de papel con 4%. Todos estos sectores representan el
95% del PIB industrial manufacturero.
Al 2010 la producción manufacturera se incrementa, teniendo una participación del
14.06% en el PIB total. Este se da por la atención que ha tenido el gobierno a la industria
ecuatoriana, para incrementar la productividad y competitividad en el mercado interno y
externo, además de promocionar a la industria tomando como lema “¡Mucho mejor! si
es hecho en Ecuador”.
Principales factores que amenazan a la industria ecuatoriana en especial al sector
textil.
La industria textil ecuatoriana abastece parcialmente al mercado interno ya
que tiene una fuerte competencia en
el contrabando, lo cual disminuye el
consumo de los productos nacionales afectando gravemente a la demanda del
textil.
Entre las principales causas que amenazan al sector textil tenemos:
 Baja producción de algodón nacional
 El alto nivel de ingreso de mercadería china la cual es comercializada
en el país a un bajo precio.
 El mercado ilegal (contrabando)
 Falta de acuerdo comerciales
 La preferencia de los consumidores ecuatorianos por el producto
importado.
51
Colombia
Las relaciones económicas- comerciales de Colombia con el resto del mundo, cobra cada
vez más importancia que se da en la medida en que se incrementa la tendencia hacia la
globalización del sistema económico mundial y hacia la mayor movilización de los factores
de producción, tierra, capital, trabajo, tecnología y capacidad empresarial competitiva.
En los últimos tiempos con el fin de hacer frente al proceso de modernización e
internacionalización que viven las economías mundiales, Colombia se ha comprometido a
tener un amplio programa de negociaciones internacionales con el resto del mundo, con
el fin de lograr un mayor acceso de los productos colombianos en el entorno mundial de
intercambio de bienes y servicios.
Colombia es reconocida internacionalmente como un país que presenta grandes
fortalezas y ventajas en el negocio de los textiles y las confecciones, dando como
resultado que esta actividad representa un porcentaje significativo en el
PIB
manufacturero y en el PIB nacional.
Es importante saber que Colombia, en su mayoría, es un país industrial, poseedor de gran
una gran variedad de empresas manufactureras que definen el progreso y el nivel de
desarrollo frente a otros países.
Este progreso se mide con el PIB en el cual, el sector industrial, juega un papel muy
importante ya que es la mayor fuente de ingresos para el país.
Gracias a las
exportaciones, al igual que en Ecuador el sector manufacturero es un generador de
empleo de mano de obra y gente especializada, en esto radica el progreso el buen
desempeño en la actividad manufacturera que le ha permitido tener excedentes los cuales
han sido exportador al resto del mundo, teniendo una buena aceptación en el mercado
interno y en el mundial lo cual les ha permitido ser más competitivos.
52
La siguiente tabla los porcentajes de participación de la industria manufacturera, y sector
textil sobre el PIB
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA
A precios Constantes - Series Desestacionalizadas - II Trimestre de 2011
Miles de millones de pesos
AÑOS
PIB TOTAL
Industrias
(excluye
manufacturas
refinación
de
PORCENTAJE
PARTICIPACION
DE
DEL
PIB
petróleo)
MANUFACTURA/ PIB TOTAL
2007
387987
55051
14,19%
2008
401744
55332
13,77%
2009
407577
53170
13,05%
2010
435063
55556
12,77%
Fuente: Banco Central de Colombia
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Producto interno bruto por actividad manufacturera
Fuente: Banco Central de Colombia
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
53
La economía colombiana en 2007 crece, por segundo año consecutivo, a una tasa de del
7,5%. Sus principales motores para su expansión están en los sectores productivos
tradicionales y por la demanda interna, debido a su gran índice de productividad.
La tasa de crecimiento del PIB para el 2008 es del 3.54%. Un diagnóstico rápido es el de la
crisis internacional permite ver que, a pesar de las medidas monetarias y fiscales tomadas
por el gobierno colombiano, la situación no mejora y respecto al comportamiento del PIB
en el 2008.
Del lado de la oferta, los sectores líderes –industria, construcción y comercio–
presentaron un marcado descenso en su ritmo de crecimiento en relación con la dinámica
que traían en 2007. Es decir que en el 2008, la coyuntura macroeconómica de Colombia
desmejoró en relación con el año anterior.
La economía Colombiana, en el 2008, creció a una tasa del 3,54%, registrando una fuerte
desaceleración del PIB en comparación con 2007 (7,5%).
La participación del PIB manufacturero sobre el PIB total ha decrecido. La industria textil
Colombiana enfrenta dificultades debido a la competencia del contrabando y otras
prácticas desleales del comercio como el dumping, que le han dado un desplazamiento al
productor en el mercado nacional.
La industria de la confección ha sido afectada, entre otras cosas, por las importaciones de
textil de países como Estados Unidos el cual es de buena calidad, y al contrabando y
especialmente por las piraterías de muchas marcas.
En el primer trimestre de 2009, el sector económico que más se afectó fue el industrial
con una variación negativa de 7,9%, que contrasta con el crecimiento de 2,1% registrado
en igual período de 2009.
Estos factores le han restado competitividad y han creado inestabilidad en las empresas
del sector afectado al PIB total. Podemos observar como el porcentaje de participación del
sector en el PIB total ha ido decreciendo llegando a tener en el 2010 un porcentaje del
12,77%. Sin embargo el gobierno colombiano está implementando 12 planes de negocios
54
entre sectores industriales y agros a través de un modelo de desarrollo económico
sectorial, en alianza público – privada, con metodología, lenguaje común y metas
concertadas, con creciente visibilidad nacional e internacional.
Entre tanto, el sector textil (en el que se incluyen la elaboración de hilos, la fabricación de
telas y el acabado de los productos textiles nacionales) para el
2009, registró un
decrecimiento superior al total de la industria. Dicho comportamiento es atribuible a la
desaceleración de la demanda interna y a las menores exportaciones a Venezuela y
Estados Unidos.
Por su parte, durante este periodo, la producción de la industria registró un
decrecimiento cercano a 7.5%.
Principales factores que amenazan a la industria Colombiana en especial al
sector textil.
La industria textil Colombiana tiene un alto nivel productivo llegando a tener una
oferta que cubre a la demanda interna e incluso produciendo excedentes que les
permite exportar. Sin embargo, hay factores que reducen su competitividad a nivel
nacional y a nivel mundial.
 La alta participación de la informalidad y el contrabando han
generando desventajas al mercado formal.
 El crecimiento de las importaciones de materia prima y productos
terminados provenientes de países como China, resultan una
amenaza para el comercio del textil colombiano ya que estas
mercaderías provenientes de china son de bajo costo.
 La llegada de marcas internacionales con experiencia e inteligencia
de mercados.
55
 La vulnerabilidad en el mercado internacional (shocks externos),
como una alta dependencia en las importaciones de materias
primas para este sector, y el otro como tener inestabilidad política.
 Y por último los costos de producción que no le permiten al sector
ser competitivos con aquellos países de bajo costo.
Entorno Comercial (textil) ecuatoriano 2007-2008
La Apertura Comercial (X+M/PIB) durante el periodo estudiado es de:
(X+M)/PIB
Grado de apertura
2007
2008
59%
68%
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
El patrón comercio ecuatoriano gira en torno a dos ejes. El primero es exportaciones
ecuatorianas a Estados Unidos, las cuales son petroleras. El segundo eje es el comercio
regional con los países sudamericanos y, en particular, con los andinos como Colombia y
Venezuela. A una mayor distancia aparece la UE, representada principalmente por Italia,
España y Alemania. Los países asiáticos comienzan a representar una porción significativa
del comercio ecuatoriano (especialmente de las importaciones).
56
La siguiente tabla presenta la balanza comercial de la industria textil en el Ecuador.
BALANZA COMERCIAL TEXTIL2007-2008
AÑO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
SALDO
IMPORT /
EXPORT
2007
93.989,38
448.906,25
-354.916,87
4,78
2008
144.984,46
554.213,27
-409.228,81
3,82
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION LOURDES SALAZAR RAMOS
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Las importaciones de textiles en el Ecuador son superiores a las exportaciones de textil
esto se debe al incremento del consumo interno de los hogares hacia productos
57
importados. El consumo de los hogares ha experimentado un crecimiento muy irregular
con dos tendencias contrarias y muy marcadas.

En la tabla se muestra los valores reales y la tasa de crecimiento del consumo final
de los hogares.
Consumo de los Hogares
Años
Consumo
final de
Hogares
(tasa de
Variación)
2007
2008
2009
Fuente: BCE
2010
3,66
6,92
-0,70
7,67
Consumo
final de
Hogares(mil
es de $)
15.166.570
16.215.994
16.101.942
17.337.087
Fuente:
BCE Lourdes Salazar Ramos
Elaboración:
Elaboración: Yuri Jiménez Solís
El consumo de los hogares ha experimentado un crecimiento muy irregular con dos
tendencias contrarias y muy marcadas. Es decir, la demanda es mayor a la oferta de
productos nacionales. Este resultado se da por el incremento del consumo de productos
importados.
Las exportaciones totales de textil tiene una tasa de crecimiento del 13.49% en el 2007 y
en el 2008 de 54.25%. Este incremento se debe a que la industria manufacturera entre
ella el textil tiene una mayor dinámica incrementado su producción. Llegando a tener una
tasa de participación sobre el PIB total del 1.93%, en el 2007, y 1.95%, en el 2008. El sector
textil en el 2008 llega a tener una tasa de crecimiento del 8.09%.
Sin embargo el saldo de la balanza comercial textil obtiene un saldo negativo. Eso quiere
decir que a la
industria textil ecuatoriana le falta incrementar su productividad y
competitividad, tanto interna como externa.
58
A pesar de estos resultados aun se considera a la industria textil como el segundo sector
en aportar al PIB industrial, conjuntamente con alimentos y bebidas.
 Exportaciones
El escenario que presentó el sector textil durante este periodo (2007-2008) mostró una
balanza comercial negativa. Es decir, existe un déficit para esta actividad textil. Esta
tendencia se mantenido a pesar de haber mostrado crecimiento y una mejor participación
en el PIB manufacturero.
Dentro el sector de las exportaciones se ha realizado inversiones para mejorar el producto
que se comercializa localmente, sin contar con el trabajo que impulsan los textiles
ecuatorianos en el exterior presentando productos de alta calidad. Así la evolución de las
exportaciones presenta los siguientes valores para el periodo estudiado.
En el cuadro siguiente se analizar el tema central de la investigación.
Analizaremos las exportaciones de de textil hacia Colombia
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
VOLUMEN DE EXPORTACIONES
Miles de dólares FOB
BIENIO
PIB
EXPORTACIONES
TONELADAS
TOTALES
EXPORTACION
EXPORTACI
EXPORTACIONE
EXPORTACIONES
ES TEXTIL
ONES
S DE TEXTIL A
TEXTIL
TOTALES/P
COLOMBIA/PIB
COLOMBIA/EX
COLOMBIA
A
IB
A
TOTALES
2007
22.409.653
14.321.316
11339,989
38403,094
63,91%
0,01%
0,2%
2008
24.032.489
18.818.327
11003,732
39378,44
78,30%
0,01%
0,2%
DE
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
59
VOLUMEN DE EXPORTACIONES TEXTILES A COLOMBIA
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Durante los años 2007 y 2008, las exportaciones tanto de productos primarios, como
industrializados crecieron significativamente, con respecto a años anteriores. La excesiva
especialización productiva en los sectores primarios -petrolero y agropecuario es una de
las principales debilidades del país.
En medio de la actual crisis financiera internacional y saldos negativos en la balanza
comercial, amenazan al crecimiento económico. Esta situación puede agudizarse si
ocurriesen shocks externos, como la caída de precios.
Las exportaciones totales del sector textil ecuatoriano pasaron de 14.321.316 miles de
dólares y, en el año 2007, a 18.818.327 miles de dólares, representando, en el 2008, una
tasa de crecimiento, de 31%.
Las exportaciones de textiles a Colombia sobre las exportaciones totales obtienen un
porcentaje de participación del 0.2% en el 2007 y 2008. Es decir, se ha mantenido
constate dando como resultado que nuestra industria textil le falta innovarse
60
tecnológicamente para poder incrementar nuestra competitividad, del total de
Exportaciones a Colombia. El 62% son de productos manufacturados, dentro de este
sector se encuentra el textil.
Sin embargo, en este periodo se da un conflicto político diplomático entre Ecuador y
Colombia lo cual afectó directa e indirectamente al comercio bilateral entre ambos países,
Además el shocks externo de la crisis Inmobiliaria contagio a los demás sectores
económicos, también afecto directa e indirectamente a otros países.
 Importaciones
El mayor porcentaje de las importaciones totales que realiza Ecuador está destinado a las
materias primas, a productos intermediarios para la industria y a bienes de consumo. Sin
embargo a pesar de esto la estructura económica de nuestro país no es secundaria sino
terciaria, y no tenemos una industria lo suficientemente competitiva y desarrollada.
El papel de importador en nuestro país suele ser tomado por agentes minoristas, incluso
por productores que se integran verticalmente buscando la mejora de la competitividad
de los productos. De hecho, en este mercado, los papeles de importadores mayoristas,
como los distribuidores y comerciantes se confunden y mezclan con facilidad, lo que se ve,
como por ejemplo, cuando algunas empresas locales productoras actúan también como
importadoras, mayoristas e incluso minoristas.
61
El siguiente cuadro muestra la dinámica de las importaciones de textil
provenientes de Colombia durante el periodo estudiado 2007-2008.
VOLUMEN DE IMPORTACIONES DE TEXTILES PROVENIENTES DE COLOMBIA COD.169
Valor en miles de dólares
El punto debe interpretarse como valor decimal
BIENIO
PIB
IMPORTACIONES
Toneladas
Valor CIF
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
TOTALES
TEXTIL
TEXTIL
CIF TOTALES/PIB
CIF DE TEXTIL DE
CIF DE TEXTIL DE
COLOMBIA/PIB
COLOMBIA/IM
TOTALES
2007
22.409.653
10.694.900
11992,985
71356,686
47%
0,3%
0,6%
2008
24.032.489
11.752.039
1716,744
9730,707
48 %
0,04%
0,08%
Fuente BCE
Elaborado por Lourdes Salazar Ramos
62
VOLUMEN DE IMPORTACIONES DE TEXTIL DE COLOMBIA
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
La evolución de las importaciones ecuatoriana provenientes de Colombia de productos
textiles muestran una tendencia decreciente en el 2007. Es de 71356,686 miles de dólares
Y EN EL 2008 ES DE
9730,707 miles de dólares. Es decir, que para el año 2008 las
importaciones se diversificaron
dando como resultado una disminución de las
importaciones de textil colombiano sobre el PIB, llegando a tener una participación del
0.3% en el 2007 y 0.04% en el 2008.
Este resultado es producto de un pequeño incremento de la actividad textil en el Ecuador,
pero esta disminución también se debe a los conflictos diplomáticos entre nuestro país y
Colombia.
63
Entorno comercial (textil) colombiano 2007-2008
Las relaciones comerciales de Colombia con Ecuador, están establecidas por la zona de
libre comercio (ZLC) la cual está formada por los países miembros de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN), la cual tiene como objetivo facilitar el comercio entre estas naciones.
En los últimos años el comercio mundial ha estado caracterizado por la ampliación del
mercado mundial el cual ha sido resultado de los procesos de integración,
internacionalización y globalización y la eliminación de las barreras comerciales de las
economías del globo.
Colombia no ha sido la excepción. Pues, también ha forma la parte de esta integración
para la cual ha eliminando las barreras innecesarias al comercio de bienes y servicios.
Sin embargo, el tamaño de la economía colombiana no permite explotar economías de
escala, lo que la limita prácticamente a producir para el mercado interno.
Colombia es reconocida internacionalmente como un país que presenta grandes
fortalezas en el negocio de los textiles y las confecciones. El resultado de este se observa
en que este sector representa un importante porcentaje del PIB manufacturero sobre el
PIB total.
Gran parte del excedente del textil es exportado a diversos países entre ellos Ecuador.
Sin embargo, a pesar de la crisis diplomática que viven ambas naciones en este periodo y
del riesgo e incertidumbre al que conlleva esta situación, el intercambio comercial se ha
incrementado en los últimos años.
Para Colombia su tercer destino de las exportaciones es Ecuador es uno de los
proveedores más importante para este mercado ya que este le presenta ingresos de
divisas para su economía.
64
 Exportaciones
Las exportaciones totales nacionales de Colombia, en el año 2007, han presentado una
clara tendencia creciente a US$29.991,3 millones de dólares de los cuales la mayoría
fueron enviados Ecuador (4.3%).
Entre las exportaciones de Colombia analizaremos las exportaciones de textil realizadas a
Ecuador.
La siguiente tabla presenta la dinámica de las exportaciones de textil en el periodo
analizado.
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
2007- 2008
Millones de dólares FOB
BIENIO
EXPORTAC
IONES
TOTALES
2007
29991
2008
37626
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar
Ramos
EXPORTACIONES
TOTALES
DE
TEXTIL
EXPORTACIONES
DE TEXTILA A
ECUADOR
EXPOR TEX
A
ECUADOR
/EXP
TOTAL TEX
EXPOR DE
TEXT
A
ECUA/
EXPO
TOTALES
872
1.073
71
9
8,14%
0,84%
0,24%
0,02%
65
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
2007- 2008
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
El porcentaje de participación de las exportaciones de textil a Ecuador, en el año 2007,
presentan un 0.24% sobre las exportaciones totales y un 8.14% sobre las exportaciones
totales de textil. En el año 2008 presentan un 0.02% sobre las exportaciones totales y un
0.84% sobre las exportaciones totales de textil.
Se observa que para el año 2008 se reduce el comercio de textil con Ecuador. Esta
desaceleración de las exportaciones se debe a conflictos políticos entre los países a los
que exporta bienes. Es claro ver que un conflicto político afecta al comercio bilateral.
66
 Importaciones
Las importaciones en Colombia suelen ser tomadas por agentes y productores que se
integran buscando la mejora de la competitividad de los productos internos.
La siguiente tabla presenta el comportamiento de las importaciones totales colombianas y
las importaciones de textil provenientes de Ecuador.
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
2007- 2008
Millones de dólares CIF
BIENIO
IMPORTACIONES
TOTALES
IMPORTACIONES
TOTALES
DE
TEXTIL
32.897
893
2007
39.669
928
2008
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
IMPORTACIONES
DE TEXTIL DE
ECUADOR
IMPOR
TEX
de ECUADOR
/EXP TOTAL
TEX
IMPOR
DE
TEXT A ECUA/
EXPO TOTALES
38
3
0,04
0,003
0,001
0,0001
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
2007- 2008
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
67
Durante el 2007, las compras externas de Colombia, fueron de US$32.897,0 millones CIF.
Las importaciones totales de textil tienen un valor de US $893 millones de dólares. Las
importaciones de textil provenientes de Ecuador, apenas tiene una participación de
0,001%. Esto quiere decir que Colombia no requiere de una gran cantidad de productos
textiles ecuatorianos lo que hace que Ecuador no sea competitivo en este mercado.
Con respecto al 2008 las importaciones presentan un comportamiento algo irregular
puesto que los volúmenes y los valores importados han cambiado constantemente, no
todos los sectores presentan índices de crecimiento.
Este cambio puede darse por el precio del dólar y el alza en los precios de algunos bienes.
En este año las importaciones totales ascendieron a US$ 39.669 millones de dólares. Las
importaciones totales de textil son de US$ 928 millones de dólares. Las importaciones de
textil provenientes de Ecuador tienen una participación de 0.0001% sobre las
importaciones totales de textil.
Es decir que su participación es aún menor en relación al año anterior. Este resultado
pudo ser producto de los problemas políticos, afectando al comercio bilateral entre
ambas naciones, o simplemente, pude ser que Colombia no requiera tanto de estas
importaciones provenientes de Ecuador.
68
CAPÍTULO CUARTO
EL COMERCIO TEXTIL BILATERAL ECUADOR & COLOMBIA 2009-2010
Entorno comercial (textil) ecuatoriano 2009 -2010
Entorno comercial (textil) colombiano 2009-2010
Políticas económicas-comerciales
69
El comercio textil bilateral Ecuador & Colombia 2009-2010
En este sumario analizaremos cualitativa y cuantitativamente el comercio Bilateral textil
entre Ecuador y Colombia en el periodo 2009-2010.
4.1 Entorno comercial (textil) ecuatoriano 2009 -2010
La Apertura comercial (X+M/PIB) durante el periodo estudiado es de:
(X+M)/PIB
Grado de apertura
2009
2010
54%
65%
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
La apertura comercial en relación al binomio estudiado en el capítulo anterior se contrae .
Esta se da por las políticas comerciales restrictivas, que se dan en nuestro país y en los
países con los cuales tenemos relaciones comerciales.
En términos generales el comercio exterior ecuatoriano mostró un déficit en la balanza
comercial no petrolera que alcanzó el nivel histórico más alto, 7.570 millones de dólares,
por lo cual el gobierno decidió implementar varias medidas, para los próximos años, para
obtener resultados positivos en la balanza comercial y lograr incrementar la tasa de
crecimiento. Las medidas son:
70
 Fomento de las exportaciones a través de la diversificación de la oferta exportable,
especialmente en productos con valor agregado.
 Mejora de la competitividad de las empresas, a través de la reducción de los costos
de producción (no laborales) y mejoras en la logística.
 Elevación de algunos aranceles de bienes de consumo a sus techos máximos. Se
proyecta hacer una depuración de los bienes de capital y materias primas con
potencialidad de producción nacional y se prohibirá las exportaciones de algunas
materias primas.
 Estrategia de sustitución de importaciones, enfocándose en actividades como la
fabricación de productos farmacéuticos, plásticos, confecciones, calzado, autos y
sus partes, entre otros.
BALANZA COMERCIAL TEXTIL2009-2010
AÑO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES SALDO
IMPORT
/
EXPORT
2009
179.981,16
415.007,83
-235.026,67 2,31
2010
228.980,80
561.695,09
-332.714,29 2,45
FUENTE: Banco Central del Ecuador
Elaboración Lourdes Salazar Ramos
71
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
En este periodo analizado, al igual que el bienio anterior las importaciones de textiles en
Ecuador son superiores a las exportaciones de textil. Esto se debe al incremento del
consumo interno de los hogares hacia productos importados. El consumo de los hogares
en el periodo 2009-2010 sigue manteniendo un crecimiento muy irregular con dos
tendencias contrarias y muy marcadas.
Consumo
Consumo
Consumo
de los Hogares
Años
Años
2007
2008
final de
Hogares
Consumo
(tasa de
final
de
Variación)
Hogares
3,66
(tasa de
6,92
Variación)
final de
Hogares(mil
Consumo
es
dede
$)
final
Hogares(mil
15.166.570
es de $)
16.215.994
3,66
15.166.570
-0,70
16.101.942
2008
6,92
16.215.994
2010
7,67
17.337.087
2009
-0,70
16.101.942
Fuente: BCE
BCE
Fuente:
2010
7,67 Solís 17.337.087
Elaboración:
Yuri Jiménez
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Fuente: BCE
Elaboración: Yuri Jiménez Solís
2007
2009
72
En términos reales el consumo de los hogares crece 2, 170,517 miles de dólares, con un
promedio para el período, 2007-2010, de 16, 205,398 miles de dólares.
Actualmente la tendencia del consumo de los hogares es ascendente. En el 2010 tuvo una
tasa de variación de 7.67%.
La siguiente tabla se observan las tasas de crecimiento de la balanza textil.
BALANZA COMERCIAL TEXTIL 2008-2010
TASAS DE CRECIMIENTO
AÑO
TASA DE CRECIMIENTO
TASA
DE
CRECIMIENTO DE LAS
CRECIMIENTO DE LA
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZA COMERCIAL
2008
54,26
23,46
15,30
2009
24,14
-25,12
-42,57
2010
27,22
35,35
41,56
LAS
DE
TASAS
DE
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION LOURDES SALAZAR RAMOS
TASA DE CRECIMIENTO DE LA BALANZA COMERCIAL TEXTIL
2007-2010
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
73
La tasa de crecimiento de las exportaciones, en el 2008, en relación al 2007, fue del
54.26%. Sin embargo en los siguiente años este crecimiento decrece, siendo en el 2009 el
24.14% y, en el 2010, se da una recuperación en este sector incrementándose su tasa de
crecimiento a un
27.22%. Este resultado positivo se da por los acuerdos que se
implementaron.
Las tasas de crecimiento de las importaciones, en el año 2008, con respecto al 2007,
crecen el 15.30% y para el año 2009 esta tasa es negativa -25.12% .Estas se dan por qué
decrecen las importaciones lo cual representa favorable ya que el consumo interno no
dependió de los productos extranjeros. Sin embargo, las exportaciones son inferiores a las
importaciones dando como resultados saldos negativos en la balanza comercial del textil.
La tasa de crecimiento 2010 en relación al 2009 es del 35% es decir que las importaciones
se volvieron a incrementar.
La tasa de crecimiento del saldo de la balanza comercial del 2008, en relación al 2007 es
del 15,30% es decir que el déficit comercial textil se incremento en ese porcentaje, el
2009,en relación al 2008. Es del -42.57%, esta tasa negativa significa que el déficit
disminuye en ese porcentaje. Por último, en el 2010, en relación al 2009, se produce una
tasa de crecimiento del 41.56%; lo cual quiere decir que el saldo de la balanza comercial
textil se incrementa.
En el 2009 la disminución en el saldo negativo de la balanza comercial se dio por que el
gobierno implemento medidas restrictivas a las exportaciones de textil. Este se realizó con
el fin de incentivar al sector industrial textil e incrementar el consumo interno del
producto nacional.
 Exportaciones
El escenario que presento el sector textil, durante este periodo 2007-2008, mostro una
balanza comercial negativa. Es decir que existe un déficit para esta actividad textil en
nuestro país y esta tendencia se ha mantenido a pesar de haber mostrado crecimiento y
una mejor participación en el PIB manufacturero.
74
Dentro el sector de las exportaciones se ha realizado inversiones y hasta transacciones
para mejorar el producto que se comercializa localmente, sin contar con el trabajo que
impulsan los textiles ecuatorianos en el exterior, presentando productos de alta calidad.
Así la evolución de las exportaciones presenta los siguientes valores para el periodo
estudiado.
En el cuadro siguiente se analizan las exportaciones de de textil hacia Colombia
VOLUMEN DE EXPORTACIONES
Miles de dólares FOB
BIENIO
PIB
EXPORTACIO
TONELADAS
NES TOTALES
EXPORTACIO
EXPORTA
EXPORTACIO
EXPORTACIONE
NES
CIONES
NES
S DE TEXTIL A
A COLOMBIA
TOTALES
TEXTIL
FOB
/PIB
COLOMBIA/PI
TEXTIL
DE
A
COLOMBIA/EX
TOTALES
B
2009
24.119.455
13.863.058
11147,828
32463,761
57,48%
0,013%
0,2%
2010
24.983.318
17.489.928
9401,386
30424,342
70,01%
0,012%
0,1%
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
EXPORTACIONES DE TEXTIL ECUATORIANAS
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
75
En 2010, Ecuador exportó sus productos por un total de 17.489.920 miles de dólares lo
que se supone es un aumento del 26,16% con respecto a 2009.
Las cifras muestran que el 60% de estas ventas se concentraron en cuatro países: Estados
Unidos, con el 34,57%; Panamá, (12,23%); Perú (7,63%) y Venezuela (5,57%). Agrupando
los países en los principales mercados internacionales, después de EE.UU., el mayor
mercado de destino de las exportaciones ecuatorianas es la CAN, que está conformada
por los siguientes países: Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia, que participa con el 12,25%
del total de las exportaciones.
Las exportaciones de textil a Colombia tuvieron una participación del 0.013% en el PIB
total y un 0.2% sobre las exportaciones totales en el 2009 y el 2010. Las exportaciónes de
textil sobre el PIB tuvo una participación del 0.012% y sobre las exportaciones totales es
del 0.1%.
El origen de este resultado puede ser el que las relaciones bilaterales comerciales se
vieron afectadas por los conflictos políticos.
La tabla a continuación presenta la tasa de crecimiento en relación al periodo analizado en
el sumario anterior.
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
VOLUMEN DE EXPORTACIONES
TASAS DE CRECIMIENTO
BIENIO PIB
EXPORTACIONES
EXPORTACIONES
TOTALES
TEXTIL
A
COLOMBIA
2008
7,24
31,40
2,54
2009
0,36
-26,33
-17,56
2010
3,58
26,16
-6,28
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
76
Como se observa la tasa de crecimiento de las exportaciones totales en el 2008, en
relación al 2007 es del 31,40%, para el 2009 es del -26.33%, esta se da porque la dinámica
de las exportaciones se reduce. Este resultado es producto de la crisis financiera que
afecto al mercado exterior.
En el 2010 la tasa de crecimiento es del 26,16%, en relación al 2009, se incrementan. Es
una expansión que ha permitido que vuelvan a situarse en niveles cercanos a los de 2008
tras el decremento sufrido en 2009. El aumento del valor exportado se debe
principalmente al incremento de las ventas externas del petróleo crudo, lo que a su vez se
debe a un alza del valor unitario promedio de exportación de dicho producto.
En conclusión, el incremento de las ventas externas, en valor, en casi todos sus productos
se debe principalmente a la condición favorable de los precios internacionales de las
materia primas.
Entre las exportaciones no tradicionales se encuentran las exportaciones de textiles hacia
Colombia no han tenido un resultado positivo. La tasa de crecimiento 2008 en relación al
2007 es del 2.54%. La tasa de crecimiento, del 2009 en relación al 2008, es del -17.56%. Es
decir tienen una tendencia decreciente, y para el 2010 es del -6,28%, la tendencia
decreciente disminuye.
 Importaciones
La dinámica de las importaciones de textil provenientes de Colombia se presenta
en la siguiente tabla.
77
VOLUMEN DE IMPORTACIONES DE TEXTILES PROVENIENTES DE COLOMBIA
Valor En miles de dólares
El punto debe interpretarse como valor decimal
BIENIO
PIB
IMPORTACIO
Toneladas
NES TOTALES
Valor CIF DE
IMPORTACI
IMPORTACION
IMPORTACIONES
IMPOR
DE
ONES
ES DE TEXTIL DE
DE
TEXTIL
DE
TOTALES/P
COLOMBIA/PIB
COLOMBIA/IM
COLOMBIA
IB
TEXTIL
TOTALES
2009
24.119.455
10.392.194
14605,319
101922,147
43, %
0,4%
0,098%
2010
24.983.318
12.084.950
12685,512
90566,486
48 %
0,3%
0,075%
Fuente BCE
Elaborado por Lourdes Salazar Ramos
IMPORTACIONES DE TESTIL PROVENIENTES DE COLOMBIA
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
78
A
TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES DE
COLOMBIA
BIENIO
PIB
IMPORTACIONES
Valor
CIF
TOTALES
TEXTIL
DE
COLOMBIA
2008
7,24
9,88
-86,36
2009
0,36
-11,57
947,43
2010
3,58
16,29
-11,14
Fuente: BCE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
En cuanto a las importaciones en 2010 el valor alcanzado fue de 12.084.950 miles de
dólares y en el 2009 de 10.392.194 miles de dólares. Las importaciones textiles
provenientes de Colombia también decrecieron.
La tasa de crecimiento de las importaciones de textil provenientes de Colombia en el 2008
tuvo un -86.36% en relación al 2007 decrecieron. La tasa de crecimiento del 2009, en
relación al 2008, obtiene un crecimiento del 947%. Sin embargo, esta vuelve a decrecer en
el 2010 en un -11,14%.
Dada la evolución negativa en la balanza comercial, el gobierno ecuatoriano, a inicios de
los años 2009, se ha visto forzado a tomar medidas dirigidas a frenar las importaciones de
productos de consumo, principalmente suntuarios, promoviendo en su lugar el consumo
nacional y las exportaciones para garantizar la estabilidad monetaria del país y equilibrio
en la balanza de pagos.
En el periodo analizado se introdujeron medidas de salvaguarda para importaciones por
un periodo (inicial) de un año, para aliviar parcialmente el déficit de la balanza de pagos
79
estimado para 2009. Esto incluyó un aumento de aranceles y restricciones cuantitativas en
una variedad de productos importados.
Sin embargo, Colombia logró el desmonte gradual tanto de la salvaguardia cambiaria
impuesta desde julio de 2009, como de la salvaguardia por balanza de pagos impuesta
desde enero de 2009, permitiendo así la normalización de las exportaciones colombianas
a ese mercado, que muestran una importante recuperación durante el primer semestre
del presente año.
Entorno comercial (textil) colombiano 2009-2010
El entorno comercial colombiano se desarrolla en un panorama sombrío debido a
la crisis financiera que se da en los países desarrollados que afecto simultáneamente a
países de economías periféricas.
 Exportaciones
La siguiente tabla presenta los datos de las exportaciones colombianas en el periodo
2009-2010.
80
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
2009- 2010
Millones de dólares FOB
BIENIO
EXPORT
EXPORTACI
EXPORTACI
EXPOR TEX
EXPOR
ACIONES
ONES
ONES
A
TEXT A ECUA/
TOTALES
TOTALES DE
TEXTILA
ECUADOR
EXPO
TEXTIL
ECUADOR
/EXP
TOTALES
DE
A
DE
TOTAL TEX
2009
32.853
702
101
14,39%
0.30%
2010
39.820
476
90
18,91%
0.22%
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes
Salazar
Ramos
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
81
En el año 2009 las exportaciones totales son de 32853 millones de dólares y en el año
2010, de 39820 millones de dólares.
En la tabla podemos observar que el porcentaje de participación de las exportaciones de
textil al Ecuador en el año 2009, presentan un 0.30% sobre las exportaciones totales y un
14.39%% sobre las exportaciones totales de textil. En el año 2010 presentan un 0.22%,
sobre las exportaciones totales y un 18.91% sobre las exportaciones totales de textil.
Las tasas de crecimiento de las exportaciones totales y las exportaciones de textil hacia
Ecuador se presentan a continuación en la siguiente tabla:
TASAS DE CRECIMIENTO
EXPORTACIONES DE COLOMBIA
2008- 2010
.
BIENIO
EXPORTACIONES
EXPORTACIONES
EXPORTACIONES
TOTALES
TOTALES
DE TEXTILA A
DE
TEXTIL
ECUADOR
2008
25,46
23,05
-87,32
2009
-12,69
-34,58
1022,22
2010
21,21
-32,19
-10,89
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
La tasa de crecimiento de las exportaciones totales, 2008 en relación al 2007, son del
25.46% y la de las exportaciones de textil hacia Ecuador es de -87,32%, esta tasa negativa
se da por la disminución de las exportaciones de textil hacia ecuador.
En el 2009 la tasa de crecimiento de las exportaciones totales, en relación al 2008, es de
-12,69%. Esta tasa negativa se da por que se presentaron varios factores que afectaron la
dinámica de las exportaciones colombianas, entre los cuales cabe citar: la reducción de la
82
demanda externa producto de la recesión de la economía mundial que se dio por la crisis
financiera; la disminución de los precios internacionales de los productos básicos; las
restricciones comerciales de Venezuela y Ecuador.
Sin embargo, las exportaciones de textil hacia Ecuador tuvieron un incremento del 102%,
en relación al año anterior, ya que a pesar de las restricciones comerciales por, parte del
gobierno ecuatoriano se resolvió realizar convenios de ciertas mercancías. Para poder
exportar entre esas mercaderías se encontraba los productos textiles.
En el 2010 la tasa de crecimiento de las exportaciones totales, en relación al 2009 es del
21,21% y las exportaciones de textil hacia Ecuador disminuyeron, por ende se observa
una tasa negativa del -10.89%
 Importaciones
En este periodo 2009-2010
se analizara la dinámica de las importaciones de textil
provenientes de ecuador al igual que el bienio anterior. En la siguiente tabla se analiza y
presentan los valores.
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
2009- 2010
Millones de dólares CIF
BIENIO
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES DE
IMPOR
TOTALES
TOTALES DE TEXTIL
TEXTILA
ECUADOR FOB
DE
TEX
IMPOR
DE
DE ECUADOR
TEXT
DE
/EXP
ECUA/
TOTAL
TEX
TOTALES
2009
32.898
773
32
0,04
0,0010
2010
40.683
1.032
30
0,03
0,0007
EXPO
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
83
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
Las importaciones totales de Colombia, en el 2007, fueron de US$ 32.898 millones de
dólares CIF. Las importaciones totales de textil tienen un valor de US$773 millones de
dólares. Las importaciones de textil provenientes de Ecuador apenas tiene una
participación de 0,001%, dando como resultado que este no requiere en gran medida del
mercado textil ecuatoriano.
En el año 2010 las importaciones totales se incrementan a US$ 40.683millones de
dólares, las importaciones totales de textil son de US$ 1.032 millones de dólares, las
importaciones de textil provenientes de Ecuador tienen una participación de 0,0007%
sobre las importaciones totales de textil.
La siguiente tabla presenta la tasa de crecimiento de las importaciones totales y las
importaciones de textil provenientes de Ecuador.
84
TASAS DE CRECIMIENTO
IMPORTACIONES DE COLOMBIA
2009- 2010
BIENIO
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
TOTALES
TOTALES
DE TEXTILA DE
DE
TEXTIL
ECUADOR
2008
20,58
3,91
-92,10
2009
-17,06
-16,70
966,66
2010
23,66
33,50
-6,25
Fuente: DANE
Elaboración: Lourdes Salazar Ramos
La tasa de crecimiento de las importaciones totales del 2008, en relación al 2007, son del
20,58% y la de las importaciones provenientes de Ecuador es de -92,10%. Esta tasa
negativa
se da por la disminución de las importaciones de textil de Ecuador. Este
resultado puede ser producto de la poca relación comercial de textil. También puede ser
que el producto ecuatoriano no cubra las expectativas, además de conflictos políticos que
afectaron el comercio bilateral de ambas naciones.
En el 2009 la tasa de crecimiento de las exportaciones totales, en relación al 2008, es de
-17,06%; esta tasa negativa se da por que se presentaron varios factores que afectaron la
dinámica de las importaciones totales como: la crisis internacional, lo cual produjo el
encarecimiento de productos. Sin embargo, las importaciones de textil provenientes de
Ecuador tuvieron un incremento del 966,66% en relación al año anterior. Este resultado
es producto de acuerdos que beneficien a ambos países.
Durante 2010 las compras externas (importaciones) de Colombia crecieron 23,66%
comparadas con las realizadas en el mismo período de 2009, al pasar de 32.897,7 millones
de dólares CIF (Costo, Seguro y Flete) a 40.682,7 millones de dólares. Las importaciones
85
de textil provenientes de Ecuador en este año fueron de -6,25%. esta tasa negativa se
debe a que se vuelven a contraer las importaciones de textil provenientes de Ecuador.
En conclusión Colombia es un país en la cual la industria textil es capaz de cubrir las
expectativas de los consumidores nacionales, como resultado de ello podemos observar
que este no requiere en gran cantidad de importaciones textiles.
Políticas económicas-comerciales
En este literal se analizara las políticas comerciales de Ecuador y Colombia mantienen.
Ecuador
En lo relativo a la política comercial, el aspecto fundamental es el progresivo deterioro de
la balanza comercial, que ha pasado de un saldo positivo de 1.414 millones de dólares en
el año 2007 y de 909 millones de dólares, en 2008, a un saldo negativo de 332 millones de
dólares en 2009 y de 1.489 en 2010.
En nuestro país no existe política cambiaria pero tiene política arancelaria restrictiva
mediante las salvaguardias a las importaciones y aranceles.
 Se introdujeron medidas de salvaguardia a las importaciones por un período
(inicial) de un año, con el objetivo de paliar parcialmente el déficit de la balanza de
pagos estimado para 2009.
 El 10 de julio de 2009, el Ecuador impuso recargos arancelarios a 1.346
subpartidas de importaciones provenientes de Colombia.
 Se eliminarán aranceles para insumos y bienes de capital que no se produzcan en
el país.
86
Manejo tributario y arancelario para:
 Proteger a la producción nacional
 Abaratamiento de los insumos y,
 Facilitar la generación de valor y los encadenamientos productivos.
Implementación de acuerdos comerciales con países con los cuales mantenemos déficit.
Esta medida es para reducir el déficit y mantener beneficios mutuos entre los países
miembros.
Colombia
De acuerdo al panorama internacional económico anterior el gobierno colombiano, a
finales del 2007 e inicios del 2008 el banco central colombiano adopto una política
monetaria contractiva a través de un aumento en las tasas de interés, con el fin de
estabilizar los precios. Esto contrajo en cierta proporción el consumo y la inversión para el
año 2008. En cuanto la política fiscal el gobierno de Álvaro Uribe ha venido
implementando un programa de saneamiento fiscal con el fin de reducir el déficit fiscal,
por lo cual no ha habido una gran inversión en programas sociales. Esto se ha visto
manifestado con un menor consumo del sector público, el cual mostró un debilitamiento,
en 2008 con respecto a 2007, creciendo a una tasa de 1,3%, inferior a la del PIB total.
Además, de esta situación generada por la política económica, se puede destacar lo que
está sucediendo a nivel externo respecto de la recesión experimentada por las grandes
potencias.
Existe política cambiaria y política arancelaria como:
 Internacionalización de la economía colombiana
 Acuerdos de inversión y acuerdos para evitar la doble tributación
87
 Negociar, implementar y aprovechar acuerdos comerciales y de inversión con
el objetivo de:
1. Promover exportaciones de valor agregado.
2. Simplificar y reformar la regulación en comercio exterior y.
3. Mejorar la coordinación interinstitucional.
Las políticas comerciales de cada país estuvieron orientadas a incrementar e incentivar la
producción nacional, elevar el consumo de los productos nacionales, y a disminuir el
consumo de productos extranjeros.
88
“Relaciones comerciales bilaterales entre Ecuador y Colombia enfocado al sector
textil: 2007-2010”
Conclusiones
Una vez que he concluido el trabajo de investigación sobre “Relaciones comerciales
bilaterales entre Ecuador y Colombia enfocado al sector textil: 2007-2010”, y en base a lo
que he descubierto y he logrado establecer, luego de haber efectuado el análisis
respectivo, considero fundamental las siguientes conclusiones.
1. La globalización nos dice y enseña que hay un profundo proceso de cambio y
reestructuración del conjunto de las relaciones económicas a nivel mundial. El
comercio ya no es lo que era. Tampoco los bloques económicos tienen el mismo
significado de antes. De igual manera, las relaciones comerciales entre las
diferentes naciones. La globalización ha reorganizado todas las relaciones y
acciones de los agentes económicos a nivel mundial. A pesar de los problemas que
afrontamos, la globalización mundial y la tendencia creciente al libre comercio es
una realidad, ante las dificultades el replanteamiento estratégico de nuestro país
ya no pasa por la defensa del mercado interno sino por el fortalecimiento del
sector externo de nuestra economía.
2. El proceso reordenado que viene junto a la globalización no sólo define el comercio
y el nuevo tipo de relaciones que en el mercado mundial se establecen. También
incide en la visión, concepción y en la dinámica de las relaciones comerciales entre
las naciones. El mundo vive un nuevo proceso de reagrupamiento de bloques
donde el eje central ya no es la geopolítica sino mucho más la geoeconómica.
3. En el nuevo marco que configura y estructura la globalización, con sus acciones
reestructuradoras y reordenadoras, las relaciones bilaterales entre naciones tienen
89
otras características. Hoy las naciones juegan en tres escenarios: el de la economía
loca, el de la economía nacional, los bloques económicos y comerciales y el de las
relaciones bilaterales.
4. El Ecuador no ha logrado aún un crecimiento prolongado y sostenido. No lo hace
porque el conjunto del aparato productivo tiene debilidades, falencias y rémoras.
El dinamismo que tiene la socioeconomía urbana para incidir en la economía
terciaria incide sobre los otros sectores. El sector industrial aún es débil, y con
algunos atrasos que tienen que ver con la inversión en ciencia y tecnología. debido
5. Se ha probado y comprobado en la macroeconomía nacional que la producción del
en la industria textil no ha sido suficiente. A esto debe de sumarse las
fluctuaciones de precios, la inestabilidad política, el ascenso del estatismo, etc.
Todo esto incide y afecta al crecimiento económico del país. Para mejorar estos
resultados los diferentes gobiernos han hecho distintos enfoques, han diseñado
políticas y han impulsado acciones en el sector industrial para mejorarlo. Sin
embargo, aún su crecimiento es lento, como lento es el proceso de expansión de
ella. Es necesario que los empresarios ecuatorianos inviertan más en la industria.
Especialmente en la industria manufacturera textil. Pues, este subsector tiene
graves falencias productivas que no ha logrado superar aún.
6. Las rémoras y falencias que tiene el sector industrial de la manufactura textil
ecuatoriana no ha posibilitado que la balanza comercial entre Ecuador y Colombia
cambie y mejore. Por eso, esa deficiencia y debilidad ha contribuido a generar un
incremento de importaciones de Colombia hacia el Ecuador. Por eso, hemos de ser
claros en comprender que no es que el país del norte nos imponga una lógica sino
que el Ecuador no ha logrado ser autosuficiente, capaz de introducirse en una
política de expansión de las exportaciones. Por eso, Colombia es una generadora
de importaciones de textil.
90
7. Cuando nos detenemos atentamente en la comprensión de la estructura y la
dinámica de las relaciones económica entre Ecuador-Colombia se pueden percibir
y comprender algunos aspectos centrales que dan cuenta de un mayor desarrollo
colombiano y un lento ascenso de la industria textilera ecuatoriana. Esto ha sido
constante en la dinámica de los ambos países, lo que permite a su vez considerar
factores de divergencia, convergencia y a la vez elementos potenciales para la
construcción de medidas de confianza, teniendo en cuenta la historia compartida y
las estrechas relaciones económicas y sociales.
8. El principal factor de divergencia y conflicto que se identifica en las relaciones
binacionales entre los dos países, tiene como raíz no sólo los factores económicos
sino también sociopolíticos. Especialmente a aquellos que tiene relación con los
problemas sociales, como el narcotráfico, la guerrilla, etc. Estos factores que
pueden ser ignorados por los ecuatorianos, porque no los tienen ni los viven, sin
embargo, son parte de la acción cotidiana desde Colombia hacia nosotros.
Además, es necesario considerar que también están presentes aspectos que tienen
que ver con el contrabando que dificultan una mayor atención.
9. La crisis diplomática ocurrida entre Ecuador y Colombia, recordó a ambos países
que no se ha superado la hipótesis de que este tipo de conflicto no afectaría a las
relaciones comerciales, por ello es necesario una evaluación objetiva y plantear
organismos de defensa regional como el Consejo de Defensa Sudamericano, para
que el resto de relaciones económicas entre ambos países no se vean afectadas,
cabe recalcar que los hechos de Angostura evidenciaron la falta de un mecanismo
de alerta temprana en la prevención de conflictos en la región.
10. A pesar de los Planes Binacionales de Desarrollo, el problema interno colombiano
es tan complejo que su planes de regionalización del conflicto es una de las
razones para el abandono de la áreas fronterizas por parte de los programas de
gobierno, siendo esto explotado por la subversión y narco guerrilla quien ha
movilizando a la población en contra del gobierno, creando difíciles situaciones de
91
alteración al orden público y cometiendo acciones de violencia que afectan a los
países vecinos., como sabemos un problema social conlleva a un problema político
y esta a su vez genera problemas económicos.
11. La estructura del Comercio Internacional de Ecuador es muy frágil dado a que las
importaciones que realiza el país son básicamente de bienes intermedios, como
equipos y maquinarias necesarios para la producción interna, entre estos esta el
textil, mientras que Colombia es cada vez más competitivo en la industria y
comercio textil, el gobierno ecuatoriano para disminuir la dependencia de la
importaciones de textil provenientes de Colombia ha implementado proyectos de
inversión para incentivar y mejorar a la industria textil además de implementar
políticas comerciales como las restricciones arancelarias para fortalecer el
consumo de productos nacionales.
92
BIBLIOGRAFÍA
 Economía Internacional, Teoría y Política. Séptima edición. Paul Krugman –
Maurice Obstfeld
 Economía Internacional. Octava edición Dominick Salvatore
 Economía Internacional, Teoría y Política. Cuarta Edición. McGraw-Hill.
KRUGMAN, P. Y OBSTFELD, M. (1999).
 Política Económica - Tercera Edición - DÍAZ, A.; PAREJO, J. Y RODRÍGUEZ, L. (2000)..
McGraw-Hill.
 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR - (2007). “. Estudios del Comercio Internacional.
 Tipo de Cambio Real de Equilibrio: Un análisis del caso ecuatoriano. Banco
Central del Ecuador. SEGOVIA, S. (2003). “Nota Técnica Nº 71.
 Relaciones Económicas Ecuador – Colombia: situación actual y perspectivasROMERO, M. (2006). “. Universidad Andina Simón Bolívar.
 Observatorio
de
la
Política
Fiscal-
Revista
Especializada
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www.observatoriofiscal.org.
 Diccionario Online – www.economia48.com
 Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC). – www.inec.gov.ec –
www.ecuadorencifras.com
 Estadísticas para Administración y Economía – Onceava Edición – Douglas A. Lind;
William G. Marchal; Robert D. Mason – Alfaomega Colombiana S.A. 2004
 Modelos Gravitacionales para el Análisis del Comercio Exterior. Revista del CEI –
Comercio Exterior e Integración CAFIERO JOSÉ A.
 CORPEI: CORPORACION DE PROMOCION DE EXPORTACIONES EINVERSIONES
Reporte de la evolución de las exportaciones ecuatorianas no petroleras.
93
 Macroeconomía – Rudiger Dornbusch; Stanley Fischer – Sexta Edición - Mc Grow
Hill Interamericana de España.
 Macroeconomía - Paul Samuelson; William Nordhaus - Decimosexta Edición - Mc
Grow Hill Interamericana de España.
 Macroeconomía en la Economía Global – Felipe Larrain B.; Jeffrey Sachs – Segunda
Edición.
 AITE. Asociación de Industria textiles del Ecuador - http://www.aite.com.ec
 Proecuador http://www.proecuador.gob.ec
 Camenol http://www.camecol.com
 Observatorio de la Politica Fiscal – www.observatoriofiscal.org

94
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………….1
CAPÍTULO PRIMERO
DESCRIPCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA………………………………..3
Aspectos teóricos y conceptuales del Rol del Comercio Exterior………………………………………………….....4
Dinámica del comercio……………………………………………………………………………………………………………………9
Necesidad e importancia de los Bloques, Acuerdos y Convenios comerciales………………………………..11
El Comercio Exterior como impulsador del desarrollo Económico…………………………………………………16
Organismos nacionales e internacionales del comercio……………………………………………………………....17
CAPÍTULO SEGUNDO
SITUACIÓN COMERCIAL ECUADOR & COLOMBIA………………………………………………………….………….22
Acuerdos comerciales………………………………………………………………………………………………………..………..23
Comercio Bilateral………………………………………………………………………………………………………………………..27
Planes binacionales de desarrollo ……………………………………………………………………………….……………….32
95
Ecuador y Colombia en el Pacto Andino…………………………………………………………………..…………………..36
Requisitos, licencias para el comercio bilateral…………………………………………………..……………..…………38
CAPÍTULO TERCERO
EL COMERCIO TEXTIL BILATERAL ECUADOR & COLOMBIA 2007-2008……………………………………....42
La industria textil en el Ecuador y Colombia 2007-2010………………………………………………………………..43
Entorno Comercial (textil) ecuatoriano 2007-2008……………………………………………….………………………56
Entorno comercial (textil) colombiano 2007-2008…………………………………………………………………………64
CAPÍTULO CUARTO
EL COMERCIO TEXTIL BILATERAL ECUADOR & COLOMBIA 2009-2010………………………….……………69
Entorno Comercial (textil) ecuatoriano 2009 -2010…………………………………………………………..………….70
Entorno comercial (textil) colombiano 2009-2010……………………………………………………………………….80
Políticas económicas-comerciales………………………………………………………………………………………………..87
CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………..90
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………..………………93
96