RESOLUCION N. 27 DEL 14 DE AGOSTO DEL 2015 CON RADICADO EXTMI15-0034574 PARA EL PROYECTO: INNOVACION Y PROPIEDAD INTELECTUAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

REPUBLRA DE COLOMBIA
DCF.25OO
TO)ObPORU
NUEVO PAS
MNNTEFflOR
MINISTERIO DEL INTERIOR
RESOLUCÓN NÚMERO
027
DE
14A602015
pr medio ele la cual se corrige la certicación No. .1166 del 27 de junio de
2014
EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA
En ejercicio de ].as facultades legales y reglamentarias en ospec a 1, [as
confrid.a.s por el artículo 16 del numeral 5 dei Decreto 2893 de 2011 y la
Rcsoiucion 1 928 deL 2 de da vnbrc o 2013
CONSIDERANDO
Que ci 27 de junio de 20 .14 se expidió la certificación No, 1 .1 66 sobre la
presencia o no de grupos étnicos para el proyecto: "DES.ARR()LJ.J() EN LA
ESTAN DAR IZACI 6 N DE UN EXTRACTO CON ANTECED ENTES
ETN O) FARM ACO ILÓGIC(l) Sil.) E ACTIVI l[)A II) A NTI MALA..Rl CA., A PARTE R 11) E
I.A E\JA...UACI(T)N FITOQUrMECA Y IDE ACTIVI E)....[1) BIOLÓC [CA D l3
ESPECIES PRO MISO REAS COLOMBIANAS". localizado en unisdicción del
ro unic.i pie de Leticia, deparramen de Amazonas.
Que
rcc fab (fl la I)ircccidu de Consulta Preví.a del, Mm istenio del
fa
oficio í ea ada ado exu no EX1 ME' 5 003437 fa 22 de iij'iio
de 2015,
. poi' medio del, cual el. señor- GfOVA.NW GAR.AVIT() CÁRDENAS.
en calidad de Profesor Asociado Depantarnento de Ea ru.. macla de la
Universidad. Nacional. de Colombia, Sede Bogotá Facultad. de Ciencias ....
i.)c pa.rtam....n.m o de Far:rnacia. Grupo de .[ o ve st.igación Fam.et re, en el. cual.
solicite lo siguiente:
SC
(1. J .eisar la cerdficacióa 1 166 ia que se 'ún nue.sLro nxlhsjs podríamos taibajar sin, el
eeso de
consuda previa (
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Previo estudio
de
los angurrientos técnicos y jurídicos prese mitades, es
preciso rener en cuenta que el Decreto 2893 de agosto de 20 1. .1.. crea.
dentro de la csUuc fur ni E Mintsn no del LntcrIor la Du e en ni Corsufla
Previa, convirtiéndola en garante dentro del desarrollo de [a consulta
previa., con la misión de. atender entre otra.s tareas, la de certifican la
presencia de cono u. nidades étnicas en el área donde se prete nd a ejecutan
Pqria 1 de 5
"Por medio de la cual se corriqe la certficacián No. .7 766 dei 27(e IlÁzio de
2014".
De
027
HOJA NUMERO
14AG02015
u u rvcc tu. obra o ac tiv:id.ad., funció:n mis.i un al que se de sarro!iia sobre
unas bases la cuales tienen una finalidad específica, así:
En La funcrión de certificar la presencia de comunidades étnicas
De afro de las tareas legales asignadas a la. Dirección de Consulta Previa
st: encuentra la de recepcionar la sollicitud de certificación de presencia de
comunidades étnicas en el área de un proyecto, obra o activídad.
liniclairnente se realiza un análisis desde el punto de vista geogréfico y
cartográfico de las bases de datos de la Dirección de Asuntos indígenas,
Minorías y Pum y de la Dirección de Comunidades Negras
A froco].orn bianas, IRa.:izalcs y Palenque ras.
En caso dr que exista duda respecto a la presencia o no de comunidades
étnicas en la zona del provecto, obra o actividad se procede a programar
una visita de verificación en campo. Esta tiene como objetivo establecer a
ciencia Clerca, la Presencla de comunidades rtnlcos en la zona,
De la visita de verificación a terreno
se realiza el aná.l:isi.s geográ.fco y ca:rtográhco y n.0 existe la
suficiente claridad, respecto ud. radio de aceon de las actividades de una
Comunidad o de su localización, se programa. visita de verificación a
terreno, All1í se realiza un riercicio de d.eliimi.tación. dcli área soc:iocul tural
dci. provecto, a pani...in del ezuce minucioso de las a.ctivc1aUes del grupo
11
1 pro rio las nosiodidadi s cu una s sobreponga a la olra,
u
así con.strui.;r una h:ipótesi.s d.c afectación. susceptible de consulta previa.
CUaTICIO
Ese;a actividad se cumple de conformidad con lo señalado en el 'Decreto
2893 de 201 1 articu].o 1 6. numerales 4 y 5
De la afectación directa
La afectación directa se predica del grado de intervención con la
comunidad respectiva, entendiéndose que ella genera un menoscabo a su
cntor:no cultural, a la integridad de su territorio, a sus ProYectos de 'vida, a
las actividades corno comunidad y a los hechos que atenten contra su
ex:i ste a c.i.a..
"ia idea
ñrn,icas
económicas,
sociales
1
.
MS
dT!
¿niolerctble
de afctaciÓ! directa se rejctciana CØfl
u.lturaies abrazadas por las comun:idacies corno propias". Y rrs adelante agrega: 'En. lo que
a iu jurisprudencia de esta alta orporac'iórr se ha sentado una prolífica y uriifbrme línea en
la motena. .!.)esde las pri ras sentencias 'rejaridas al terna. se reconoció en. la consulta 'una entidad
'iraleira deducida del vínculo exLstene entre la práctica e'fi:ctit.'a de este
/ó'.damental.
ual 0( 1011 /
YO
dE
a la ¡20! tC [)a( ('rL LI a O vdec i aud tr a
a
(É1( O de
1
econóirnica de los pueblos po'tencia!rnen.te ajáctados por 'una medida dispuesta. cien por e'i órqario
efr'í:'u tino o por el legislativo.
Sobre el particular, la jurisprudencia Constitucional ha dicho que:
. jrL'trO7fliSiÓt'
de .1 997. se 5OSt'Ui){l) arte "'l
Part;E'L{larmentc, ((L Li12C1 (10 laS se'ntencas hito en la mt'L'teria, 10
del'eChO (JO ¡OS pl ¿01)105 u ld'frJeTLas ij Piba les E! 505 00! lS!.LIWEJOS previo rn'n tE? SE'em9eCOYLL() U! U) (10 Las
'!?IÍL'?paclÓrl cocrd.tca previstas' en La Carta con desti; ¿aul cisoqurarnlerLto Ele SL!, dOrE'U'/iQ
/árYr?.as de
ol territorio ¿ su ¡II teciri ciad átrl.!c0.,' JLS tCL!2L01!tO aquél rLexx) delé 1011.1)10 01! re el 17!0000'!SOL( cJe La
re/uridos derechos le corLoedia, de acuerdo cori este r}rE?CedePl te, 'un SOfltidO ¡ns
e
,: !2'roced'inF'iLerLTO ,.l)e esta 5)17,'dJ la (?01!SUILO fue vista corno un nivel particular del
tal a.
Paqina 2 di 5
"Por rúedio de la cual se corrige la certificación. No. .11 66 del 27 de junio de
2014".
027
De
HOJA NúMERO
1 4 AGO 2015
he alo/li ai
a1e al otoo cia este jieah.í he skio a.m)lwdo ea Oe1?JUflcUi. cae la h u ile
ateteclói directa, que se ha rerfilado como criterl esei ci& pum la obiiqatoriecla.d de la corisullu. Tal
detrimento debe predicarse de la irecridad e intereses de lo comunidad en su. condición de tul esto
Comni) qrupo ¡amontono. Esta precisión
lOdi? cofia reSpuesta, PU) solo af cardater dmrecto que se
exiqe de la ajóctación, sino también de las condiciones para la aplicación. de Las dsposiciones del
Convenio, ane propone pautas para la ¡as tauración de mned idas que incidan sob PO las cemunidades
ndíqe#ias zj tribakrs corno tales
i.o primero que- debernos indicar es que esta Di:recc:ió:n act.ú. de
conformidad con la Carta. Política de 1991, que consagró ci reconocimiento
y la especial protección de la diversidad étnica y cultural en el pa is. con la
finalidad de dar cumplimiento al Convenio 1169 de la Orga.nizac:ión.
fnternacionai del. Trabajo (01T) adoptado en nuestro ordena.n:i iento u rió ico
mediante la Ley, 21L de .199 .1., coriíb:rrna.ndo Ci bloque de constitucionalidad,
razón por la cual las decisiones que aquí se adoptan. son cte buena fe,
garantizando los derechos a las partes y sin asomo de duda cue refleje
desvio de poder, es decir son totalmente ajustadas a. derecho, dentro de u.:n
marcc.) jurídico que acata las normas constitucionales y legales que en
materia de protección étnica propenden por salvaguardar sus derechos,
ello desde luego sin desconocer ni. vulnerar los derechos a los demás
interv:in:ien.tçs,
Por lo anterior, la consulta previa es un derecho const.tu.c:iona.l. median te
el cual el Estado ga:rau tiza a las co rnunidades étnicas afectadas por u u
provecto, obra., a.c u.ividad. medida legislativa o admin ls ra tiva, la.
participación previa. Libre e informada soL re el. p:rograma. o plan. que se
pretenda realizar en su territorio. Buscando que de manera conj u n.ta y
participativa. se identifiquen los impactos positivos o negativos qn e es tos
puedan generar, e...ri en ci fin de salvaguardar la idiosincrasia de las
comunidades étnicas que habitan en el país.
Este d.erec ho fu ndarnen.tal. a la consulta Previa se en cue u tra pro tegido
mediante el Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos indígenas y Tribales en
Paises independientes, ratificado por Colombia mediante la Ley 2 1 de
1.991.. En el numeral 1,0 dei artícuLo 7 dci c- itado Convenio se establece:
Los pueblos interesadas deberán ¡caer el derecho de cáa:idir sus papias pr;aridades en ¡o
que o lada el proceso da desarrollo,
la moedidri en. que éste a/éde a sus ei<'ias, cree, irles,
y 1 perro un opiu1ua1 y a "
'e ira
OU/)O1
al
di iiOPO,O 'il;(2, q
de corrírolur, en la medida de ¡ü posible. su propio desarrollo económico, socir,J i cultural.
..4derrrás, dichos p reblas debeiñrr proticioar arr la ¡brmulacicirr.
y ei.afuacióp de ¿os
1 poprriun
mm ci-r ii
/ rumor e 1 y
qrunai simmnmls
e
u/ aiim s
direcra.mn,ermre
ANÁLISIS DEL CASO
Lo que se pretende con una. certificación de presencia de sujetos colectivos
de protección especial, es ev:iden.ciar la presencia de una. comunidad
étnica, dentro de un área donde a futuro se vaya a realizar Ea obra.
proyecto o actividad, con el fin de que dentro de un proceso de consülta
prevld, se tdetfiqu u [os impactos
ioa d
se
jo
Compensación., prevención y n:iti.gación, 1)art.i. as.1 ga.ran.ri za:r la protección
constitucional de las etnias asentadas en la región donde se prctcnda
ej ce u Lar la UI .1 sIlla.
Príçunui 3 de 5
"Por medio de la cual se corrige la cericaciórí. No, 1.166 del 27 de junio de
2014
De
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HOJA NUMERO
14AGO 2015
RevisaI:(.io el historial dentro del cual se produjo hl expedición del Acto
Administrativo Certificación No. 1 166 Gel 27 de junio de 2014, y
a tC.fldiCfl do los pa1.rnetr()S tenidos en o uenta para su emisión, tenernos
clue la Certsificac:ión de presencia de comunidades étnicas en €I1 área dell
proyecto mencionado, se soportó en el Concepto técnico realizado por un
:iPrevia. del Mínisterio del Interior. c
pro S1) 1 dc la, Dirección de
c'iji•l concluyo que: Se registra la presencia del Resguardo Indígena
Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá (de las etnias Witoto y,
() liCdi1tt R o1u ou No 062 de] 23 de
1 fl
( !c J ( fl
( OflSt1
sept.:iem bre de 1 983) . sin cm bargo ah n. omento d.c la tra:nscripción se
cometió un error de digitalizad ón que conilevó a que la parte solicitante
inc orn era en una confusión al estab.iecerse en el a rticu.io Primero que: No
se registra la presencia del Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11
Carretera Leticia Tarapacá, de las etnias Witoto y Tic-una, legalmente
consti tuido :rnedia.:nte la Resolución No 062 dei 25 de septiembre de 1 985
hecho que hace que esta ].)irección, disponga a corregir el Acto
Administrativo Certificación No. 11.66 del 27 de junio ele 2014, de
conformidad con lo estipulado en el articulo 45 de la ley 1437 de 201. 1 y
artículo 3 1,0 del C.P,C., en la parte reso.lut.wa en lo que hace referencia al
articulo primero Cl cual qu.édara asi: Que se registra la presencia del
Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá, de
las etnias Wzil.oto y Ticun.a, legalmente constituido mediante la Resolución
No. 062 dci 25 de septiembre de 1983.
En rné rito de lo anteriormente expuesto. esta Dirección
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO. CORRIJASE en la parte resolutiva el numeral
pi.imero ele la Certificación No. 1. 1.66 del 27 de junio de 201.4 el cual
quechira as?:
"PRIMERO. Que se registra la presencia del Resguardo Indígena
Tarapacá, de las etnias Wi.toto
Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia
Ticuna, legalmente constituido median te la Resolución No. 062 del
25 de septiem bre de.1985, en el área del proyecto: "lll)ESARROLL()
LA ESTNDAR1ZAC1ÓN DE UN EXTRACTO CON
Fil NOJARMACOLOG1COS 1)E ACTIVI DAD
AJVCEC hJ)EN ['ES
A, A IARTI R lE)E LA EVA.LLJACI ÓN F1T(I)QU.IMI CA Y [)F
ACTIVIDAD BIOLÓGICA DE ESPECIES PRC)M1SORIA.5
(E)L()M.BIANAS", localizado en jurisdicción del munlcipio de Leticia..
deoa:rtarnen te de Amazonas".
-1
-'
4RT!CUL O SEGUNDO. CONF!RMESE en lo demÁs el Acto Ad mnin?strativo
Ccia:ificación •N.. .1 .1.66 dei. 27 de junio ele 2014 para ci proyecto:
LXlRAC() CON
O EN
'\ 11S1\NDARJZAC1OJ\ DIJE',
AOl 1 ODAD
DE
El NO'\RMCOLOGl( OS
\F( 1 Pt
1 ES
ANFl1vi.Al.ÁlRi(,l1A. A PARTIR DE LA EVALUACIÓN FIT(I)QUTMICA Y II)E
IllOc(SGICA )L ESPECIES PROMISORI S COLOMBIA1\'\S'
A 3
localizado en i urisdi.cciún de' municipio de Leticia., departamento ele
Amazonas.
Páçna 4 de 5
"Por mediode la cual se corriqe la certificación No, 1.166 del 27 de junio de
2014».
De
027
14A6O2015
HOJA NÚMERO
ARTÍCULO TERCERO. Conforme a lo ant.eralr si, la part.:e int.crcsada. decide
cecutar el proyecto de que trata esta re sol. u.Ck5 PI, deberá salicitar a la
Dirección de Consulta Previa el inicio del, proceso d.c consulta confbrmc a
los lineamientos dci articulo 330 de la Constituci.ón. Política, [os articuius 6
y 7 de la Ley 21 de 1991, ci artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la Directiva
Presidencial 0 1. de 20 1.0.
ARTÍCULO CUARTO Ordenar la notificación de la. presente resolución, en
la forma indicada en los artículos 67, 68 y 69 de la. ley 1.437 de 201 1
ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo no arocecie
recurso alguno, conforrrie lo indicado un. el artículo 95 de la
] /J'),7 cal
20.11.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D. C, a los
4
1)
ALVARO EC1VERRY LONDOÑO
Director d.e/o.nsuitaprevi,
E(Qró; EkIEa
r,ire Cbío
Lifr:
çj', c, -, fíccorr,
rR.D.. 25(3'
5 de 5