“INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES DURANTE LA LXI LEGISLATURA”(Primera Parte)

Subdirección de Análisis de Política Interior
DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
SAPI-ISS-19-12
Dirección General de
Servicios de Documentación,
Información y Análisis
“INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
DURANTE LA LXI LEGISLATURA”
(Primera Parte)
Mtra. Claudia Gamboa Montejano
Investigadora Parlamentaria
Lic. Miriam Gutiérrez Sánchez
Auxiliar de Investigación
Julio, 2012.
________________________________________________________________
Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Delegación Venustiano Carranza;
C.P. 15969 México, DF; Teléfono: 50360000 extensiones: 67033, 67036 y 67026
E-mail: [email protected]
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“INICIATIVAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES DURANTE LA LXI LEGISLATURA”
(Primera Parte)
ÍNDICE
Pág.
2
INTRODUCCIÓN.
RESUMEN EJECUTIVO.
3
LISTA DE INICIATIVAS PRESENTADAS E INFORMACIÓN GENERAL
4
LISTADO ORDENADO DE ACUERDO A CUALES INICIATIVAS PROPONEN
REFORMAR QUE ORDENAMIENTOS.
27
CUADROS RELATIVOS A CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES A REFORMAR,
IDENTIFICADAS POR NÚMERO DE INICIATIVA, ASÍ COMO MODIFICACION EN
PARTICULAR A REALIZAR EN EL TEXTO LEGAL.
29
CUADROS COMPARATIVOS:
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
37
LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN.
40
LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES.
46
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
122
CÓDIGO PENAL FEDERAL.
125
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
130
CÓDIGO CIVIL FEDERAL.
135
FUENTES DE INFORMACIÓN.
147
1
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INTRODUCCIÓN
El presente estudio corresponde a un recuento de las iniciativas presentadas por
los Legisladores de los distintos Grupos Parlamentarios, las cuales se turnaron a la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, pretendiendo con ello mostrar un
panorama general de las más de 100 iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura.
Se considera que si bien todas las comisiones ordinarias que actualmente
existen en la Cámara de Diputados, son todas de relevancia trascendental para el
quehacer parlamentario del país, existen algunas de ellas en las que se tiene un interés
genuino por el que haya un adelanto en la materia, por lo sensible del propio tema, al
percatarse que dentro del grueso de la población, existe cierto sector que necesita de
mayor atención y que en la medida que éste sea atendido, la sociedad puede
considerarse que camina más uniformemente hacia una homogeneidad como Nación.
La inquietud que reflejan todas estas iniciativas en su conjunto, es buscar en
términos generales, un país donde las diversas familias, grupos y personas de la
sociedad que están en condición de desventaja ante los demás, donde sus derechos y
libertades se ven restringidos y donde las diversas partes tanto social, político,
económico, privado, etc., conformen redes de cooperación mutua para el logro de una
sociedad informada, incluyente, cooperativa, interesada, participativa, etc., ya que es
por este aspecto donde puede comenzarse a dar un avance real, donde se conviva sin
exclusión, desigualdad y marginación.
Por citar un ejemplo de los distintos rubros que fueron turnados a esta Comisión
durante la LXI Legislatura, está lo relativo a las niñas y a los niños, tanto de su
bienestar en general, así como a temas muy relevantes hoy en día, como es el del
bullying, además de cuestiones propias de la discriminación que sufren algunas
personas hoy en día.
Por la extensión del presente trabajo, se presenta en dos partes, siendo ésta la
PRIMERA de ellas, abarcando el análisis comparativo de los siguientes ordenamientos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación; Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes; Código Federal de Procedimientos Civiles; Código Penal Federal;
Código Federal de Procedimientos Penales y Código Civil Federal.
2
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RESUMEN EJECUTIVO
El contenido de esta PRIMERA PARTE del trabajo relativo al análisis
comparativo de las iniciativas turnadas a la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables de la LXI Legislatura, comprende los siguientes rubros:
LISTA DE INICIATIVAS PRESENTADAS E INFORMACIÓN GENERAL. Contiene toda
la información del proceso legislativo de las 106 iniciativas que en total se
contabilizaron, hasta la fecha de la consulta final para la realización de esta
investigación: mayo de 2012.
LISTADO DE LAS INICIATIVAS PRESENTADAS EN
CORRELACIÓN CON LOS
ORDENAMIENTOS QUE SE PROPONEN REFORMAR. En esta sección se aprecia
cuales y cuantas iniciativas se presentaron para reformar determinada Ley relacionada
con la Atención a los Grupos Vulnerables.
CUADROS RELATIVOS A CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES A REFORMAR,
IDENTIFICADAS POR NÚMERO DE INICIATIVA, ASÍ COMO MODIFICACION EN
PARTICULAR A REALIZAR EN EL TEXTO LEGAL. En esta sección se identifica de
forma en particular las distintas modificaciones que cada iniciativa propone respecto del
ordenamiento del cual hace alusión en su propuesta.
CUADROS COMPARATIVOS DEL TEXTO VIGENTE Y DE LA INICIATIVA, DE LAS
SIGUIENTES LEYES:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; (3 iniciativas).
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; (5 iniciativas).
• Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes;
(49 iniciativas).
• Código Federal de Procedimientos Civiles; (1 iniciativa).
• Código Penal Federal; (4 iniciativas).
• Código Federal de Procedimientos Penales; (3 iniciativas).
• Código Civil Federal; (5 iniciativas).
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LISTA DE INICIATIVAS PRESENTADAS E INFORMACIÓN GENERAL
CUADRO DE INICIATIVAS TURNADAS DURANTE LA LXI LEGISLATURA A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A
GRUPOS VULNERABLES
Cabe señalar que tanto la información contenida en el presente cuadro, como la que aparece en todos los cuadros
comparativos, en la parte del texto propuesto, se copiaron tal cual de cómo aparece en la Gaceta Parlamentaria.
N° de
Inicia
tiva
12
2
3
Fecha de publicación:
Gaceta Parlamentaria1
Número 2841-II, martes
septiembre de 2009.
Reforma(s) y/o adición(es)
8
de Que reforma el artículo 8 de la Ley General
de las Personas con Discapacidad y
adiciona la fracción V al artículo 389 de la
Ley General de Salud.
Número 2851-I, miércoles 23 de Que reforma el artículo 20 de la Ley Federal
para prevenir y eliminar la Discriminación.
septiembre de 2009.
Returnada el jueves 3 de marzo de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2857-II, jueves 1 de octubre Que expide la Ley que crea la Pensión
Universal a favor de las Personas de
de 2009.
Returnada el jueves 15 de diciembre Setenta Años y Más.
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
Presentada por:
Presentada
por
la
diputada Laura Margarita
Suárez González, PAN.
Presentada
por
el
diputado Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Nueva
Alianza.
Presentada
por
el
diputado Emilio Serrano
Jiménez, PRD.
1
2
Base de datos de la Gaceta Parlamentaria de la H. Cámara de Diputados. México, DF.
Iniciativa considerada como asunto totalmente concluido, publicado en la gaceta parlamentaria número 2841-II, martes 8 de septiembre de 2009 4
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4
5
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2862-II, jueves 8 de octubre
de 2009.
Returnada el martes 5 de abril de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2865-I, martes 13 de octubre
de 2009.
6
Número 2867-II, jueves 15 de octubre
de 2009.
7
Número 2872-I, jueves 22 de octubre
de 2009.
8
Número 2881-II, miércoles 4 de
noviembre de 2009.
Returnada el jueves 14 de abril de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Que expide la Ley Federal de Apoyo a las Presentada
por
los
Madres Solteras Jefas de Familia.
diputados Mary Telma
Guajardo Villarreal, PRD;
y Rubén Ignacio Moreira
Valdez, PRI.
Minuta de la Cámara de Senadores con
proyecto de decreto, por el que se reforman
los artículos 1o., 13, 22 y 48 de la Ley para
la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley General de las
Personas con Discapacidad.
Minuta de la Cámara de Senadores con
proyecto de decreto, que reforma el artículo
22, Apartado C, de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Que crea la Ley General de Paternidad
Responsable; y reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones del Código Civil
Federal.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
la
diputada María Joann
Novoa Mossberger, PAN.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
la
diputada
Augusta
Valentina Díaz de Rivera
Hernández, PAN.
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Número 2881-II, miércoles 4 de
noviembre de 2009.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2881-II, miércoles 4 de
noviembre de 2009.
Returnada el jueves 24 de febrero de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2888-I, viernes 13 de
noviembre de 2009.
Que adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Presentada
por
la
Federal para Prevenir y Eliminar la diputada María Sandra
Discriminación.
Ugalde Basaldúa, PAN; a
nombre propio y de
diversos diputados del
PAN.
Que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley Presentada
por
el
General de Salud y reforma la fracción I del diputado Antonio Benítez
artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Lucho, PRI.
Personas Adultas Mayores.
Minuta de la Cámara de Senadores con
proyecto de decreto, que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las Leyes para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, y General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Número 2885-II, martes 10 de Que reforma los artículos 19 de la Ley
General de Desarrollo Social y 5 de la Ley
noviembre de 2009.
Returnada el jueves 15 de diciembre de los Derechos de las Personas Adultas
de 2011, con base en el artículo sexto Mayores.
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga por 45 días, otorgada el
viernes 30 de marzo de 2012, con
base en el artículo 183, numeral 2, del
Reglamento de la Cámara de
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
el
diputado
Everardo
Villarreal Salinas, PRI.
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Diputados.
Número 2902-I, martes 1 de diciembre Minuta de la Cámara de Senadores con
de 2009.
proyecto de decreto, que reforma el artículo
22 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y
adiciona la fracción XV al artículo 33 de la
Ley General de Educación.
Número 2909-II, jueves 10 de Que reforma los artículos 6 y 30 de la Ley
diciembre de 2009.
General de las Personas con Discapacidad,
para establecer un registro nacional de
información de población con discapacidad.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
la
diputada Hilda Esthela
Flores Escalera, PRI; a
nombre propio y de
diversos diputados del
PRI.
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
el
Número 2909-II, jueves 10 de Que
disposiciones de la Ley de Asistencia diputado Jaime Arturo
diciembre de 2009.
Vázquez Aguilar, Nueva
Returnada el jueves 24 de marzo de Social.
Alianza.
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2912-I, martes 15 de Minuta de la Cámara de Senadores con Enviada por la Cámara de
diciembre de 2009.
proyecto de decreto, que reforma el artículo Senadores.
11 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Número 2940-III, martes 2 de febrero Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
las
de 2010.
disposiciones de la Ley General de las diputadas Tomasa Vives
Personas con Discapacidad.
Preciado
y
Sonia
Mendoza Díaz, PAN.
Número 2950-IV, martes 16 de febrero Que expide la Ley General para la Presentada
por
la
de 2010.
Integración Social de las Personas con diputada Claudia Edith
3
4
La presente fue considerada asunto totalmente concluido, el día 15 de marzo de 2012.
La presente iniciativa fue aprobada por ambas Cámaras y Publicada en el Diario Oficial de la Federación el lunes 30 de mayo de 2011.
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Discapacidad.
Número 2962-II, jueves 4 de marzo de Que
reforma
y
adiciona
diversas
2010.
disposiciones de las Leyes Generales de
Turnada a la Cámara de Senadores.
Turismo, y de las Personas con
Discapacidad.
reforma
y
adiciona
diversas
Número 2982-IV, martes 6 de abril de Que
disposiciones de la Ley para la Protección
2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre de los Derechos de Niñas, Niños y
de 2011, con base en el artículo sexto Adolescentes.
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2983-II, miércoles 7 de abril Que expide la Ley Federal para el
Desarrollo y Protección a Madres Solas o
de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre Solteras.
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga por 45 días, otorgada el
viernes 30 de marzo de 2012, con
base en el artículo 183, numeral 2, del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2994-I, jueves 22 de abril de Minuta de la Cámara de Senadores con
2010.
proyecto de decreto, por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley
para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes.
Número 2994-I, jueves 22 de abril de Minuta de la Cámara de Senadores con
2010.
proyecto de decreto, por el que se adiciona
el artículo 21 de la Ley para la Protección de
los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Anaya Mota, PRD.
Presentada
por
el
diputado Carlos Manuel
Joaquín González, PRI.
Presentada
por
los
diputados Yolanda de la
Torre
Valdez,
Emilio
Chuayffet Chemor y Luis
Videgaray Caso, PRI.
Presentada
por
el
diputado Fermín Gerardo
Alvarado Arroyo, PRI.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
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Número 2997-V, martes 27 de abril de
2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga por 45 días, otorgada el
viernes 30 de marzo de 2012, con
base en el artículo 183, numeral 2, del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2998-IV, miércoles 28 de abril
de 2010.
Returnada el martes 5 de abril de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 2998-IV, miércoles 28 de abril
de 2010.
Número 2999-A-I, jueves 29 de abril de
2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
27
5
por
la
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
disposiciones de las Leyes de los Derechos diputada Kenia López
de las Personas Adultas Mayores, General Rabadán, PAN.
de Desarrollo Social, y General de las
Personas con Discapacidad, para fomentar
políticas públicas de carácter cultural
enfocadas para grupos en situación de
vulnerabilidad.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, para proteger los derechos
de la niñez en extrema vulnerabilidad.
Presentada
por
los
diputados Mary Telma
Guajardo Villarreal y José
de
Jesús
Zambrano
Grijalva, PRD.
Que reforma, deroga y adiciona diversas Presentada
por
las
disposiciones de la Ley General de las diputadas Daniela Nadal
Personas con Discapacidad.
Riquelme, Yolanda de la
Torre Valdez y Nelly
Miranda Herrera, PRI.
Que reforma los artículos 55 y 59 de la Ley Presentada
por
los
General de Educación y 7 de la Ley General diputados Claudia Edith
de la Infraestructura Física Educativa.
Anaya
Mota,
PRD;
Yolanda de la Torre
Valdez, PRI; y Agustín
Torres Ibarrola, PAN.
La presente iniciativa fue aprobada por ambas Cámaras y publicada en el Diario Oficial de la Federación el lunes 30 de mayo de 2011.
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Diputados.
Número 2999-A-III, jueves 29 de abril
de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3006, martes 11 de mayo de
2010.
por
la
Que reforma los artículos 16 y 32-B de la Presentada
Ley para la Protección de los Derechos de diputada Cecilia Soledad
Niñas, Niños y Adolescentes, para Arévalo Sosa, PAN.
establecer medidas de protección para
adolescentes embarazadas.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada por el senador
disposiciones de la Ley General de las Guillermo
Tamborrel
Personas con Discapacidades.
Suárez, en nombre propio
y de los legisladores María
Joann Novoa Mossberger,
Yolanda
del
Carmen
Montalvo López, Velia
Idalia Aguilar Armendáriz,
Ana Elia Paredes Arciga,
Laura Margarita Suárez
González, María Sandra
Ugalde
Basaldúa,
Guadalupe
Valenzuela
Cabrales, Emma Lucía
Larios Gaxiola y Alfredo
Rodríguez y Pacheco,
PAN.
por
la
Número 3009, viernes 14 de mayo de Que reforma, deroga y adiciona diversas Presentada
Elsa
María
disposiciones del Código Civil Federal y diputada
2010.
Returnada el miércoles 27 de abril de reforma el artículo 25 de la Ley para la Martínez Peña, Nueva
2011, con base en el artículo sexto Protección de los Derechos de Niñas, Niños Alianza.
transitorio del Reglamento de la y Adolescentes.
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
6
La presente fue aprobada por ambas Cámaras y publicada en el Diario Oficial de la Federación el lunes 30 de mayo de 2011.
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Número 3019, viernes 28 de mayo de
2010.
Returnada el martes 5 de abril de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3084, viernes 27 de agosto de
2010.
por
la
Que reforma y adiciona la Ley Federal para Presentada
Mary
Telma
prevenir y eliminar la Discriminación, en lo diputada
relativo a las medidas positivas y Guajardo Villarreal, PRD.
compensatorias en favor de la igualdad de
las mujeres en los programas de estímulos
económicos y académicos.
Que reforma el artículo 11 y adiciona un
Capítulo IV al Título Segundo de la Ley
General de las Personas con Discapacidad.
Número 3092-IV, martes 7 de Que expide la Ley de Justicia para
Adolescentes.
septiembre de 2010.
Returnada el martes 22 de febrero de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga por 45 días, otorgada el
jueves 14 de abril de 2011, con base
en el artículo 183, numeral 2, del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3092-V, martes 7 de Que
reforma
y
adiciona
diversas
septiembre de 2010.
disposiciones de la Ley General de las
Personas con Discapacidad, para crear el
Instituto Nacional de las Personas con
Discapacidad.
Número 3115-II, martes 12 de octubre Que adiciona el artículo 23 Bis a la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas
de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre Mayores.
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
Presentada
por
el
diputado Jorge Kahwagi
Macari, Nueva Alianza.
Presentada
por
el
diputado Alejandro Gertz
Manero, Convergencia.
Presentada
por
la
diputada María Cristina
Díaz Salazar, PRI.
Presentada
por
la
diputada María Guadalupe
García
Almanza,
Convergencia.
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abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3115-II, martes 12 de octubre
de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3130-IV, miércoles 3 de
noviembre de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3148-II, jueves 25 de
noviembre de 2010.
Returnada el martes 12 de abril de
2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga por 150 días, otorgada el
jueves 26 de mayo de 2011, con base
en el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3151-II, martes 30 de
noviembre de 2010.
Que reforma los artículos 11 y 28 de la Ley
para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes, para
garantizar la alimentación y nutrición sana
que evite el sobrepeso y la obesidad de la
población infantil.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores.
Presentada
por
la
diputada Susana Hurtado
Vallejo, PRI.
Presentada
por
la
diputada
Wendy
Guadalupe
Rodríguez
Galarza, PAN.
por
la
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
disposiciones de la Constitución Política de diputada María de Jesús
los Estados Unidos Mexicanos; y de las Aguirre Maldonado, PRI.
Leyes Federal del Trabajo, y para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, en materia de trabajo
infantil.
por
la
Que reforma los artículos 9o. de la Ley de Presentada
Asistencia Social, 28 de la Ley para la diputada Janet Graciela
Protección de los Derechos de Niñas, Niños González Tostado, PRI.
y Adolescentes, y 7o. de la Ley General de
las Personas con Discapacidad.
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La presente iniciativa fue considerada asunto totalmente concluido, el martes 30 de noviembre de 2010. 12
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Número 3153-VI, jueves 2 de
diciembre de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3158-II, jueves 9 de diciembre
de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3162-A-I, miércoles 15 de
diciembre de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3162-A-II, miércoles 15 de
diciembre de 2010.
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Que expide la Ley Federal para prevenir, Presentada
por
los
atender y eliminar la Explotación Sexual de diputados
Alejandro
Niños, Niñas y Adolescentes.
Carabias Icaza y Eduardo
Ledesma Romo, PVEM.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
el
disposiciones de las Leyes de Vivienda, de diputado Francisco Ramos
los Derechos de las Personas Adultas Montaño, PRI.
Mayores, y General de las Personas con
Discapacidad.
Que reforma los artículos 11 y 22 de la Ley Presentada
por
el
para la Protección de los Derechos de diputado Arturo Zamora
Niñas, Niños y Adolescentes.
Jiménez, PRI.
Que expide la Ley del Tercer Empleo.
Presentada por el Grupo
Parlamentario del PT.
13
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Número 3162-A-III, miércoles 15 de
diciembre de 2010.
(Localizada en el Anexo A-V)
Returnada el jueves 15 de diciembre
de 2011, con base en el artículo sexto
transitorio del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3177-II, miércoles 12 de enero
de 2011.
Prórroga por 45 días, otorgada el
jueves 24 de marzo de 2011, con base
en el artículo 183, numeral 2, del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Turnada a la Cámara de Senadores.
Número 3206-A-III, martes 22 de
febrero de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada por diputados
disposiciones de los Códigos Civil Federal, integrantes de la Comisión
Federal de Procedimientos Civiles, y Penal Especial para la Familia.
Federal, así como de las Leyes Federal del
Trabajo, y para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
47
Número 3208-IV, jueves 24 de febrero
de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Presentada
por
el
diputado Agustín Castilla
Marroquín, PAN.
48
Número 3208-IV, jueves 24 de febrero
44
45
46
Que adiciona el artículo 27 Bis a la Ley para
la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, y reforma el artículo
11 de la Ley Federal para prevenir y
eliminar la Discriminación.
Presentada
por
el
diputado Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Nueva
Alianza.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, del Código
Civil Federal y de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, en materia de derecho a la
identidad.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de las Leyes de Asistencia
Social, y para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes, para
otorgar una mayor protección a los menores
que se encuentran en algún albergue o
institución de cuidado y a fin de tutelar los
derechos de las niñas, niños y adolescentes
en situación de desamparo.
Que reforma los artículos 13, 21 y 32 de la
Presentada
por
la
diputada María Joann
Novoa Mossberger, PAN.
Presentada
por
la
14
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
49
508
51
52
de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3206-A-III, martes 22 de
febrero de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3216-I, martes 8 de marzo de
2011.
Lucila
del
Ley para la Protección de los Derechos de diputada
Gallegos
Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de Carmen
matrimonio precoz y continuidad en el Camarena, PAN.
sistema educativo.
Que reforma los artículos 28, 37 y 43 de la
Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, en materia de casashogar, albergues o cualquier otra clase de
instalación especializada para la atención
de personas adultas mayores.
Oficio de la Cámara de Senadores con el
que devuelve el expediente de la minuta con
proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General de
Educación
Presentada
por
la
diputada Ana Georgina
Zapata Lucero, PRI.
Enviado por la Cámara de
Senadores,
para
los
efectos del inciso d) del
artículo
72
de
la
Constitución Política de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Presentada
por
la
diputada
Lucila
del
Carmen
Gallegos
Camarena, PAN.
Que reforma los artículos 21 y 24, y
adiciona el 24 Bis a la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, para establecer la
obligación del Estado de proteger a las
niñas, niños y adolescentes de los conflictos
que se deriven de la separación de sus
padres.
por
la
Número 3213-VII, jueves 3 de marzo Que reforma el artículo 35 de la Ley para la Presentada
Protección de los Derechos de Niñas, Niños diputada Gabriela Cuevas
de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de y Adolescentes, en materia de trabajo Barron, PAN.
mayo de 2011, con base en el artículo infantil.
Número 3208-IV, jueves 24 de febrero
de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
8
En esta iniciativa se emitió oficio por parte de la Cámara de Senadores cuyo contenido señala: “Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada
en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Estudios Legislativos, Primera, por el
que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, recibido el 6 de mayo de
2008.
En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.
Atentamente Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)Vicepresidente”
15
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
53
54
55
569
57
58
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3240-VII, martes 12 de abril
de 2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3248-VI, martes 26 de abril de
2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3248-VI, martes 26 de abril de
2011.
Prórroga otorgada el miércoles 25 de
mayo de 2011, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3252-I, lunes 2 de mayo de
2011.
Que adiciona un capítulo segundo al título
tercero de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,
para reconocer el derecho a la protección
de sus datos personales en el entorno
digital.
Que reforma el artículo 20 de la Ley General
de las Personas con Discapacidad.
Presentada
por
el
diputado Rodrigo PérezAlonso González, PVEM.
Presentada
por
el
diputado Alfredo Francisco
Lugo Oñate, PRI.
Que adiciona el artículo 115 al Código Presentada
por
la
Federal de Procedimientos Penales y diputada Diana Patricia
reforma el 28 de la Ley para la Protección González Soto, PRI.
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Minuta de la Cámara de Senadores con
proyecto de decreto, por el que se expide la
Ley General de Prestación de Servicios
para la Atención, Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil.
Número 3240-VII, martes 12 de abril Que expide la Ley del Instituto Nacional de
de 2011.
la Niñez y la Adolescencia.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
la
diputada
Lucila
del
Carmen
Gallegos
Camarena, PAN.
por
la
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
Número 3248-VI, martes 26 de abril de Que
Lucila
del
disposiciones de la Ley para la Protección diputada
2011.
Gallegos
Prórroga hasta el segundo periodo del de los Derechos de Niñas, Niños y Carmen
Camarena, PAN.
tercer año de ejercicio, otorgada el Adolescentes
martes 5 de julio de 2011, con base en
9
La presente iniciativa fue aprobada por ambas Cámaras y publicada en el Diario Oficial de la Federación el día lunes 24 de octubre de 2011.
16
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
59
60
61
62
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3251-VII, viernes 29 de abril
de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
martes 5 de julio de 2011, con base en
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3251-X, viernes 29 de abril de
2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
martes 5 de julio de 2011, con base en
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados
Número 3258, miércoles 11 de mayo
de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
martes 5 de julio de 2011, con base en
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 3291, lunes 27 de junio de
2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
martes 5 de julio de 2011, con base en
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
por
el
Que reforma los artículos 28 y 43 de la Ley Presentada
para la Protección de los Derechos de diputado Alfonso Primitivo
Niñas, Niños y Adolescentes, para Ríos Vázquez, PT.
garantizar el derecho a la alimentación de
las niñas, los niños y los adolescentes.
por
la
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
disposiciones del Código Penal Federal, del diputada María de Jesús
Código Federal de Procedimientos Penales Aguirre Maldonado, PRI.
y de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,
en materia de venta de menores.
Que reforma los artículos 28, 32 y 43 de la Presentada
por
la
Ley para la Protección de los Derechos de diputada Janet Graciela
Niñas, Niños y Adolescentes,
González Tostado, PRI.
Que reforma diversas disposiciones de la
Ley Federal para prevenir y eliminar la
Discriminación, Ley para la Protección de
los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres, Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, Ley del Instituto Nacional de las
Mujeres, Ley del Servicio Profesional de
Carrera en la Administración Pública
Federal, Ley Federal del Trabajo, Ley
General de Turismo, Ley General de las
Personas con Discapacidad, Ley General de
Presentada
por
la
diputada Cora Cecilia
Pinedo Alonso, Nueva
Alianza.
17
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
63
64
65
66
67
68
Cultura Física y Deporte y Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores.
por
la
Número 3291, lunes 27 de junio de Que adiciona un inciso d) al artículo 13 de la Presentada
Ley para la Protección de los Derechos de diputada
Elsa
María
2011.
Martínez Peña, Nueva
Prórroga hasta el segundo periodo del Niñas, Niños y Adolescentes.
Alianza.
tercer año de ejercicio, otorgada el
martes 5 de julio de 2011, con base en
el artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
por
la
Número 3296, lunes 4 de julio de 2011. Que reforma los artículos 17, 20 y 28 de la Presentada
Prórroga otorgada el miércoles 23 de Ley de los Derechos de las Personas diputada Laura Elena
Estrada Rodríguez, PAN
agosto de 2011, con base en el Adultas Mayores.
artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
por
la
Número 3310, viernes 22 de julio de Que modifica el artículo 28 de la Ley para la Presentada
Protección de los Derechos de Niñas, Niños diputada María Cristina
2011.
Prórroga otorgada el martes 23 de y Adolescentes, en materia de prevención Díaz Salazar, PRI.
agosto de 2011, con base en el de accidentes.
artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
por
la
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
Número 3321, lunes 8 de agosto de Que
disposiciones de la Ley General para la diputada María Araceli
2011.
de
las
Personas
con Vázquez Camacho, PRD.
Prórroga otorgada el martes 23 de Inclusión
agosto de 2011, con base en el Discapacidad..
artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
por
la
Número 3342-IV, martes 6 de Que reforma el artículo 14 de la Ley para la Presentada
Protección de los Derechos de Niñas, Niños diputada Diva Hadamira
septiembre de 2011.
Gastélum Bajo, PRI.
Prórroga hasta el segundo periodo del y Adolescentes.
tercer año de ejercicio, otorgada el
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3342-IV, martes 6 de Que reforma el artículo 21 de la Ley para la Presentada
por
la
septiembre de 2011.
Protección de los Derechos de Niñas, Niños diputada Diva Hadamira
Prórroga hasta el segundo periodo del y Adolescentes, para prevenir la práctica de Gastélum Bajo, PRI.
18
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
69
70
71
72
73
tercer año de ejercicio, otorgada el
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3351-VI, martes 20 de
septiembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3342-IV, martes 6 de
septiembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
lesiones no suicidas, mejor conocida como
cutting.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
el
disposiciones de la Ley de los Derechos de diputado Jorge Antonio
las Personas Adultas Mayores.
Kahwagi Macari, Nueva
Alianza.
Que reforma el artículo 21 de la Ley General
para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad, a efecto que la Sedesol
otorgue a las familias en situación de
pobreza o marginación y que tienen entre
sus miembros a alguna persona con
discapacidad
permanente
un
apoyo
económico bimestral equivalente a 30 días
de salario mínimo vigente en su área
geográfica.
Número 3358-VI, jueves 29 de Que reforma el artículo 12 de la Ley General
para la Inclusión de las Personas con
septiembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del Discapacidad.
tercer año de ejercicio, otorgada el
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3356-VI, martes 27 de Que reforma los artículos 19 de la Ley
General de Desarrollo Social y 5o. de la Ley
septiembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del de los Derechos de las Personas Adultas
tercer año de ejercicio, otorgada el Mayores.
viernes 4 de noviembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3368-V, jueves 13 de octubre Que reforma el artículo séptimo transitorio
Presentada
por
la
diputada Gloria Trinidad
Luna Ruiz, PAN.
Presentada
por
la
diputada
Wendy
Guadalupe
Rodríguez
Galarza, PAN.
Presentada
por
la
diputada Laura Felícitas
García Dávila, PRI.
Presentada
por
el
19
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
74
75
76
77
78
de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
jueves 9 de diciembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3361-VI, martes 4 de octubre
de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
jueves 9 de diciembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3385-VIII, martes 8 de
noviembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
jueves 9 de diciembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3387-II, jueves 10 de
noviembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
jueves 9 de diciembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3397-V, miércoles 23 de
noviembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
jueves 9 de diciembre de 2011, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 1593-I, martes 28 de
septiembre de 2004.
de la Ley General para la Inclusión de las diputado Ariel
Personas con Discapacidad, a efecto de León, PRD.
impulsar políticas públicas y acciones a
favor de las niñas y niños con trastorno
generalizado del desarrollo.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, para incorporar la educación
para los padres y la enseñanza de valores y
principios por parte de los mismos, como un
derecho para niñas, niños y adolescentes.
Que expide el Código para la Protección
Integral de los Derechos de la Infancia.
Presentada
diputada
Guadalupe
Sahagún, PT.
Gómez
por
la
Teresa
Reyes
Presentada
por
la
diputada Yolanda de la
Torre Valdez y suscrita
por el diputado Emilio
Chuayffet Chemor, PRI.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
el
disposiciones de las Leyes Generales de Congreso de Chihuahua.
Educación, de Cultura Física y Deporte, y
para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley General para la
Inclusión
de
las
Personas
con
Discapacidad.
Presentada
por
el
diputado Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Nueva
Alianza.
Que reforma diversas disposiciones de las Presentada
leyes para la Protección de los Derechos de diputados
por
José
los
Luis
20
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
79
80
81
Returnada el miércoles 23 de
noviembre de 2011, con base en el
artículo
octavo
transitorio
del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Turnada a la Comisiones Unidas de
Justicia, de Derechos Humanos y de
Atención a Grupos Vulnerables.
Prórroga otorgada el miércoles 8 de
febrero de 2012, con base en el
artículo 185 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Número 2641-II, martes 25 de
noviembre de 2008.
Returnada el miércoles 23 de
noviembre de 2011, con base en el
artículo
octavo
transitorio
del
Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Turnada a la Comisión de Atención a
Grupos Vulnerables.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
miércoles 8 de febrero de 2012, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3406-VI, martes 6 de
diciembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
miércoles 8 de febrero de 2012, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3406-VI, martes 6 de
diciembre de 2011.
Prórroga hasta el segundo periodo del
las Niñas, Niños y Adolescentes; General de
Educación; de Asistencia Social, y General
de Salud, para prohibir, sancionar y eliminar
la violencia intrafamiliar.
Treviño
Rodríguez
y
Guillermo
Enrique
Tamborrel Suárez, PAN.
(LIX Legislatura).
Que adiciona las fracciones XXX, XXXI y Presentada
por
la
XXXII al artículo 28 de la Ley de los diputada Marcela Cuen
Derechos de las Personas Adultas Mayores. Garibi,
PAN.
(LX
Legislatura).
Que reforma los artículos 6o. y 10 de la Ley Presentada
por
el
de los Derechos de las Personas Adultas diputado
Gerardo
del
Mayores.
Mazo Morales, Nueva
Alianza.
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
por
el
disposiciones de los Códigos Penal Federal, diputado Jorge Antonio
y Federal de Procedimientos Penales, así Kahwagi Macari, Nueva
21
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
82
83
tercer año de ejercicio, otorgada el
miércoles 8 de febrero de 2012, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3422-II, miércoles 4 de enero
de 2012.
Prórroga hasta el segundo periodo del
tercer año de ejercicio, otorgada el
miércoles 8 de febrero de 2012, con
base en el artículo 185 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Número 3443-VII, jueves 2 de febrero
de 2012.
84
Número 3445-IV, martes 7 de febrero
de 2012.
8510
Número 3445-IV, martes 7 de febrero
de 2012.
86
Número 3351-VI, martes 20 de
septiembre de 2011
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3450-IV, martes 14 de febrero
de 2012.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados
87
como de las Leyes para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,
de Asistencia Social, y Orgánica de la
Procuraduría General de la República.
Que
reforma
y
adiciona
diversas
disposiciones de la Ley de Asistencia
Social, en materia de protección a los
infantes.
Alianza.
Presentada
por
las
diputadas Yolanda de la
Torre Valdez y Diva
Hadamira Gastélum Bajo,
PRI; y María Joann Novoa
Mossberger
y
Paz
Gutiérrez Cortina, PAN.
por
la
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
disposiciones de la Ley para la Protección diputada Josefina Rodarte
de los Derechos de Niñas, Niños y Ayala, PRI.
Adolescentes.
Que reforma el artículo 21 de la Ley para la Presentada
por
la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños diputada Cora Pinedo
y Adolescentes.
Alonso, Nueva Alianza.
Que reforma el artículo 50 de la Ley General Presentada
por
la
de Prestación de Servicios para la Atención, diputada Lily Fabiola de la
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Rosa Cortés, PRI.
Que reforma los artículos 167 de la Ley Presentada
por
el
General de Salud y 8o. de la Ley General de diputado Héctor Pedraza
las Personas con Discapacidad.
Olguín, PRI.
por
la
Que
reforma
y
adiciona
diversas Presentada
disposiciones de la Constitución Política de diputada María Joann
los Estados Unidos Mexicanos; del Código Novoa Mossberger, PAN.
Civil Federal; y de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
10
En esta iniciativa, es importante señalar que también la iniciativa 88 es presentada por la misma diputada, sin embargo ya revisando en la gaceta
correspondiente, la presente ya no se localiza sino únicamente la 88.
22
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
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89
90
91
92
93
94
Número 3447-IV, jueves 9 de febrero
de 2012.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3457-IV, jueves 23 de febrero
de 2012.
Que reforma el artículo 50 de la Ley General Presentada
por
la
de Prestación de Servicios para la Atención, diputada Lily Fabiola de la
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Rosa Cortés, PRI.
Que reforma el artículo 3o. de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, para eliminar las formas de
explotación del trabajo infantil.
Número 3462-IV, jueves 1 de marzo de Que reforma el título quinto de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
2012.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de y Adolescentes, en materia de bullying.
abril de 2012, con base en el artículo
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
reforma
y
adiciona
diversas
Número 3450-IV, martes 14 de febrero Que
disposiciones de las Leyes General de
de 2012.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de Educación; y para la Protección de los
abril de 2012, con base en el artículo Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
185 del Reglamento de la Cámara de
Diputados.
Número 3465-V, martes 6 de marzo de Que expide la Ley de Derecho a la Pensión
Alimentaria para los Adultos Mayores de 65
2012.
Prórroga otorgada el miércoles 11 de años Residentes en Zonas Indígenas,
abril de 2012, con base en el artículo Zonas Rurales y Zonas Marginadas de la
185 del Reglamento de la Cámara de República Mexicana.
Diputados.
Número 3470-V, martes 13 de marzo Que
reforma
y
adiciona
diversas
de 2012.
disposiciones de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Número 3460-V, martes 28 de febrero Que
reforma
y
adiciona
diversas
de 2012.
disposiciones de las Leyes General para la
Prórroga otorgada el miércoles 11 de Igualdad entre Mujeres y Hombres; del
abril de 2012, con base en el artículo Instituto Mexicano de la Juventud; para la
Presentada
por
la
diputada María Guadalupe
García
Almanza,
Movimiento Ciudadano.
Presentada
por
la
diputada Daniela Nadal
Riquelme, PRI.
Presentada
por
la
diputada Diana Patricia
González Soto, PRI.
Presentada
por
el
diputado Hernán de Jesús
Orantes López, PRI.
Presentada
por
el
diputado Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Nueva
Alianza.
Presentada
por
la
diputada Diana Patricia
González Soto, PRI.
23
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
9511
185 del Reglamento de la Cámara de Protección de los Derechos de Niñas, Niños
Diputados.
y Adolescentes; y de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores.
Número 3476-I, jueves 22 de marzo de Oficio de la Cámara de Senadores con el
2012.
que devuelve el expediente de la minuta con
proyecto de decreto que reforma el artículo
35 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
96
Número 3474-I, martes 20 de marzo Minuta de la Cámara de Senadores con
de 2012.
proyecto de decreto, que reforma el artículo
4 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
97
Número 3474-I, martes 20 de marzo Minuta de la Cámara de Senadores con
de 2012.
proyecto de decreto, que reforma el
Apartado D del artículo 28 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes.
Número 3476-I, jueves 22 de marzo de Minuta de la Cámara de Senadores con
2012.
proyecto de decreto, que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las Leyes General
de Educación, General de Salud, y para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes.
Número 3479-VI, martes 27 de marzo Que
reforma
y
adiciona
diversas
de 2012.
disposiciones de las Leyes General de
Salud; y para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de
98
99
Enviado por la Cámara de
Senadores,
para
los
efectos del inciso d) del
artículo
72
de
la
Constitución Política de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Enviada por la Cámara de
Senadores,
para
los
efectos de lo dispuesto en
el inciso e) del artículo 72
constitucional.
Enviada por la Cámara de
Senadores,
para
los
efectos de lo dispuesto en
el inciso e) del artículo 72
constitucional.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Presentada
por
los
diputados Laura Arizmendi
Campos,
María
Guadalupe
García
11
En la presente iniciativa se emitió oficio por parte de la Cámara de Senadores cuyo contenido señala: “México, DF, a 15 de marzo de 2012. Secretarios
de la Cámara de Diputados. Presentes. Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones
Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reformaba el
artículo 35 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción D) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.
Atentamente Senador Ricardo Francisco García Cervantes (rúbrica) Vicepresidente”.
24
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
atender y contrarrestar la obesidad.
100
101
102
Número 3479-VI, martes 27 de marzo Que
reforma
y
adiciona
diversas
de 2012.
disposiciones de las Leyes del Instituto
Mexicano de la Juventud; General de
Educación; y para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,
en materia del reconocimiento del derecho
de los niños, niñas y adolescentes a
información y educación en salud sexual y
reproductiva.
Número 3479-VI, martes 27 de marzo Que reforma el artículo 2o. de la Ley
de 2012.
General para la Inclusión de las Personas
con Discapacidad, en materia de personas
que presentan enanismo, displasia ósea u
otra de origen genético de talla y peso.
Número 3497-I, martes 24 de abril de Oficio de la Cámara de Senadores con el
2012.
que devuelve el expediente de la minuta con
proyecto de decreto que adiciona la fracción
XIX Bis al artículo 3o. de la Ley General de
Turismo.
103
Número 3497-VIII, martes 24 de abril Que adiciona el artículo 310 Bis al Código
de 2012.
Penal Federal; y expide la Ley General para
la Prevención, Atención, Erradicación y
Sanciones del Maltrato hacia Niñas, Niños y
Adolescentes.
104
Número 3499-I, jueves 26 de abril de Minuta de la Cámara de Senadores con
2012.
proyecto de decreto, que reforma los
artículos 3, 11, 21 y 43; y adiciona el 7, 32,
42 Bis, 43, 45 y 48 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños
Almanza, María Teresa
Rosaura Ochoa Mejía y
Pedro
Jiménez
León,
Movimiento Ciudadano.
Presentada
por
los
diputados Laura Arizmendi
Campos,
María
Guadalupe
García
Almanza, María Teresa
Rosaura Ochoa Mejía y
Pedro
Jiménez
León,
Movimiento Ciudadano.
Presentada
por
la
diputada Hilda Ceballos
Llerenas, PRI.
Enviado por la Cámara de
Senadores,
para
los
efectos del inciso d) del
artículo
72
de
la
Constitución Política de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Presentada
por
la
diputada María Joann
Novoa Mossberger, PAN;
y suscrita por integrantes
de la Comisión Especial
para la Niñez.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
25
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
105
106
y Adolescentes.
Número 3499-I, jueves 26 de abril de Minuta de la Cámara de Senadores con
2012.
proyecto de decreto, que reforma los
artículos 3, 11, 17, 21, 28 y 52; y adiciona el
3, 22, 28 y 48 de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
Número 3499-I, jueves 26 de abril de Minuta de la Cámara de Senadores con
2012.
proyecto de decreto, que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
Enviada por la Cámara de
Senadores.
ASPECTOS DE ACTUALIZACIÓN:
De las 106 iniciativas es pertinente señalar que algunas ya fueron Aprobadas, otras Dictaminadas en Sentido
Negativo, y otras Desechadas mediante oficio emitido por la Cámara de Senadores, por lo tanto únicamente se
realiza mención en los Datos Generales, es decir:
Las que fueron Aprobadas y publicadas en el Diario Oficial de la Federación son la (18), (26), (29) y (56).
Las que se dictaminaron en Sentido Negativo y por lo tanto consideradas como asunto Totalmente concluido
son la (1), (15) y (39).
Las que se desecharon mediante Oficio emitido por la Cámara de Senadores son la (50) y (90).
26
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
LISTADO DE LAS INICIATIVAS PRESENTADAS EN CORRELACIÓN CON LOS
ORDENAMIENTOS QUE SE PROPONEN REFORMAR.
Número de iniciativa
Denominación de la Ley a reformar
38, 46, 87
2,9,31, 45 y 6212
5,7,11,13,16,20,22,23,28,30,36,
38, 42,44,45,46,47,48,51,52,53,
55,58,59,60,61,62,63,65,
67,68,74,78,81,83,84,87,
89,91,93,94 ,96,97,98,99,100,
104 y 105
44
44,60, 81 y 103
55,60 y 81
8,30,44,46 y 87
10,78,86,98 y 99
10,12,24,35,37,41,49,62,64,69,7
2,79,80, 94 y 106
11 y 62
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
12,24 y 72
13,27,76,78,91,98 y 100
47,81 y 82
19, 62 y 102
27
38, 44 y 62
41
85 y 88
62
62 y 94
62 y 76
34, 66, 70,71,73,76,77 y 101
81
94 y 100
62
62
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Código Penal Federal.
Código Federal de Procedimientos Penales.
Código Civil Federal.
Ley General de Salud.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Ley General de Desarrollo Social.
Ley General de Educación.
Ley de Asistencia Social.
Ley General de Turismo.
Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
Ley Federal del Trabajo.
Ley de Vivienda.
Ley General de Prestación de Servicios para la Atención,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Ley General para la igualdad entre Mujeres y Hombres.
Ley General de Cultura Física y Deporte.
Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Ley General de Población.
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración
Pública Federal.
12
La presente iniciativa únicamente intercambia el orden de las palabras Prevenir por Eliminar.
27
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Número de
iniciativa
4
21
8
3
33
40
43
57
75
92
103
Leyes de nueva creación
Ley Federal de Apoyo a las Madres Solteras Jefas de Familia.
Ley Federal para el Desarrollo y Protección a Madres Solas o Solteras.
Ley General de Paternidad Responsable.
Ley que Crea la Pensión Universal para las Personas de 70 Años y Más.
Ley de Justicia para Adolescentes.
Ley Federal para prevenir, atender y eliminar la Explotación Sexual de
Niños, Niñas y Adolescentes.
Ley de Tercer Empleo.
Ley del Instituto Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
Código para la Protección Integral de los Derechos de la Infancia.
Ley de Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores de 65
años Residentes en Zonas Indígenas, Zonas Rurales y Zonas Marginadas
de la República Mexicana.
Ley General para la Prevención, Atención, Erradicación y Sanciones del
Maltrato hacia Niñas, Niños y Adolescentes.
28
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Subdirección de Análisis de Política Interior
RELATIVOS A CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES A REFORMAR, IDENTIFICADAS POR
ICIATIVA, ASÍ COMO MODIFICACIÓN EN PARTICULAR A REALIZAR EN EL TEXTO LEGAL.
ítica de los Estados
Mexicanos
Prevenir y Eliminar
iminación
rotección de los
Niñas, Niños y
scentes
Número
de
iniciativa
38
46
87
2
9
31
45
62
5
7
11
13
16
20
22
23
25
Artículos a reformar
Reforma la fracción tercera del inciso A del artículo 123
Propone los párrafos sexto y séptimo del artículo 4.
Propone los párrafos sexto y séptimo del artículo 4.
Adiciona la fracción XVIII al artículo 20, recorriéndose las siguientes,
para quedar en 20 fracciones.
Adiciona el artículo 45 Bis.
Adiciona una fracción V, con un segundo párrafo, al artículo 10, del
Capítulo III, "Medidas positivas y compensatorias en favor de la
igualdad de oportunidades de la Ley Federal para prevenir y eliminar.
Adiciona un artículo 27 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes y una fracción X al artículo 11.
Reforma las fracciones VI del artículo 9 y la II del artículo 10.
Reforma los artículos 1, 13, 22 y se adiciona el artículo 48.
Reforma el artículo 22, apartado C.
Reforma la fracción B del artículo 21 y la fracción C del artículo 49 y se
adiciona una fracción D al artículo 21 y una fracción G al artículo 46.
Reforma el artículo 22.
Reforma el artículo 11.
Reforma los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 22.
Adiciona los artículos 8 A, 8B, 8C, 8D, 8E, 8F y 8G; 9A; 20, con un
segundo párrafo 20A, 21A, 45 con el inciso M) y el 48; con un segundo
párrafo.
Adiciona la fracción H al artículo 32 y la fracción E del artículo 43,
recorriéndose la actual a la subsecuente.
Adiciona un último párrafo al artículo 21.
Adiciona la letra H del artículo 3º, el segundo párrafo del artículo 5º con
las letras de la A a la E, así como el Capítulo Decimocuarto
denominado “Del Derecho a la Protección de la Niñez en la Calle”, con
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
28
30
36
38
42
44
45
46
47
48
51
52
53
55
58
59
60
61
62
63
65
Reforma el artículo 16 y 32-B.
Reforma el inciso A del artículo 25.
Adiciona el inciso B del artículo 11 del capítulo segundo, “Obligaciones
de ascendientes, tutores y custodios”, y se reforman los incisos D, E y
J, del artículo 28, capítulo octavo, “Del derecho a la salud”.
Reforma el artículo 35.
Adiciona un inciso C al artículo 11 y se reforma el artículo 22.
Reforma el inciso A del artículo 25.
Adiciona un artículo 27 Bis.
Reforma el primer párrafo, la fracción A, y se deroga el último párrafo
del artículo 22, y se adiciona un artículo 22 Bis.
Adiciona el artículo 25 Bis, y el inciso I al artículo 49, recorriéndose los
actuales.
Reforman los párrafos primero y B del artículo 13, el párrafo B del
artículo 21 y el párrafo B del artículo 32.
Adicionan dos párrafos al artículo 21, se reforma el artículo 24 y se
adiciona un artículo 24 Bis.
Reforma el artículo 35.
Adiciona un Capítulo Segundo al Título Tercero de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con los
artículos 44, 45, 46 y 47, recorriéndose en su orden los artículos
subsecuentes.
Se adiciona el inciso J del artículo 28.
Reforma el párrafo primero de los artículos 4, 5 y 7, el artículo 19, el
numeral B del artículo 21, el artículo 24, el primer párrafo de los
artículos 26, 28 y 31, el numeral B del artículo 32, los artículos 48, 50 y
52, la fracción II del artículo 54, el primer párrafo de los artículos 55 y
56 y se adicionan dos párrafos al artículo 21, un artículo 24 Bis, un
artículo 28 Bis, un artículo 28 Ter y un Título Sexto.
Reforman el numeral D y se adiciona los numerales K y L al artículo 28,
el artículo 43, recorriéndose los demás en su orden.
Se reforma el inciso B del artículo 11.
Modifica los artículos 28, 32 y 43.
Reforma el inciso C del artículo 3, el artículo 16 y los incisos G y H del
artículo 28.
Adiciona un inciso d) al artículo 13.
Modifica el artículo 28.
30
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
67
68
74
78
81
83
84
87
89
91
93
94
96
97
98
99
100
104
105
Adiciona un inciso E al artículo 14.
Reforma el artículo 21.
Adiciona un inciso D al artículo 21 y uno E al artículo 22, un párrafo
cuarto al artículo 23 y un inciso H al artículo 32.
Adiciona un inciso D al artículo 13.
Adiciona una letra “J” recorriéndose en su orden la actual letra “J” que
deviene a ser la letra “K” del artículo 49.
Reforma el apartado A del artículo 11 y se crea un nuevo apartado B,
recorriéndose el actual en su orden; la denominación del Capítulo
cuarto del Título Segundo; el artículo 19; el artículo 20 y el inciso D, del
artículo 28.
Adiciona una fracción D al artículo 21.
Reforma el primer párrafo, la fracción A, y se deroga el último párrafo
del artículo 22, y se adiciona un artículo 22 Bis.
Reforma el artículo 3.
Reforma el título segundo de la Ley para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes, para denominarlo “De los derechos,
deberes y obligaciones de niñas, niños y adolescentes”, y se adiciona a
él el capítulo décimo cuarto, “De los deberes y obligaciones de niñas,
niños y adolescentes”.
Adiciona en Capítulo Cuarto del Derecho a un Medio Ambiente sano al
Título Segundo.
Reforma el artículo 8.
Reforma el primer párrafo y se adiciona un segundo párrafo al artículo
4.
Reforma el apartado D del artículo 28.
Adiciona la fracción H al artículo 3; un segundo párrafo al Apartado A
del artículo 13, la fracción K al artículo 28, y la fracción H al artículo 32.
Reforma el artículo 28 inciso D.
Reforma la fracción H del artículo 28, reforma el artículo 40 y adiciona
las fracciones F y G, al artículo 43.
Reforma el inciso E del artículo 3, el inciso B del artículo 11, el inciso A
del artículo 21, el inciso B del artículo 43 y se adicionan un inciso 1 al
artículo 32, un tercer párrafo al artículo 7, un articulo 42 Bis, dos últimos
párrafos al artículo 43, un inciso M al artículo 45 y un segundo párrafo
al artículo 48.
Reforman el inciso E del artículo 3, el inciso B del artículo 11, el artículo
31
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Código Federal de Procedimientos
Civiles
44
44
Código Penal Federal
60
81
Código Federal de Procedimientos
Penales
103
55
60
81
8
Código Civil Federal
32
44
46
87
10
78
Ley General de Salud
86
98
17, el inciso B del artículo 21, el inciso J del artículo 28, el artículo 52; y
se adiciona un inciso H al artículo 3, un párrafo al artículo 22, un inciso
K al artículo 28 y un segundo párrafo al artículo 48.
Adiciona los artículos 326-A y 326-8 del Libro Segundo, Título Primero,
Capítulo I, denominado De la demanda.
Reforma los artículos 336 y 336 bis.
Adiciona un Capítulo VI, al Título Octavo, del Libro Primero del Código
Penal Federal, se adiciona un artículo 206 del mismo ordenamiento y
se recorren.
Se reforma el artículo 205 bis.
Se reforman los artículos 364 y 365 Bis.
Adiciona el artículo 310 Bis.
Adiciona el artículo 115.
Reforma el inciso 13, del numeral primero, del artículo 194.
Adiciona una fracción I bis al artículo 2º, dos párrafos a la fracción I del
artículo 3o. y se adiciona un párrafo a la fracción XIX de la letra A del
artículo 141.
Artículos 35 y 360, se derogan los artículos 62, 63, 64, 374 y se
adicionan dos fracciones II y VII al artículo 369 recorriéndose la
numeración de las fracciones.
Reforma los artículos 157, 295, 390, 391, 395, 397, 398, 399, 410 D,
410 E, 1612, 1613 y 1620; se adiciona una fracción XI al artículo 156,
una fracción IV y un último párrafo al 390, una fracción III al 397, un
artículo 397 bis, y un artículo 410 E, recorriéndose los subsecuentes; y
derogan el primer párrafo del artículo 86, el primer párrafo del 87, el
artículo 88, el 394, la Sección Segunda del Capítulo V y el artículo 410
B.
Adicionan una fracción VI al artículo 315, y los artículos 315-A, 315-8,
315-C.
Reforma el primer párrafo del artículo 55.
Reforma el primer párrafo del artículo 55.
Adiciona el artículo 53 Bis.
Adiciona una fracción XXVIII al artículo 3 de la Ley General de Salud,
con lo cual la actual fracción XXVIII pasa a ser la XXIX.
Reforma el artículos 167.
Reforma el primer párrafo del artículo 77 y se adiciona una fracción IV
32
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores
99
10
12
24
35
37
41
49
62
64
69
72
79
80
94
106
recorriéndose las subsecuentes del artículo 73.
Reforma el artículo 113 de la Ley General de Salud.
Reforma la fracción I del artículo 3o.
Adiciona el inciso h) a la fracción I del artículo 5º.
Reforman los artículos 5o., fracciones de la V a la X.
Adiciona un artículo 23 Bis.
Adiciona las fracciones XII al artículo 3o., XI al artículo 18, XXXI al
artículo 28, se adiciona un artículo 28 Bis, se adiciona un artículo 48
Bis, se reforma el artículo 49, se adiciona el artículo 51.
Reforma y adiciona los artículos 5, inciso b) de la fracción VI; 6, primer
párrafo; 21, fracción I; y se adiciona un nuevo inciso j) al artículo 30,
recorriéndose en lo sucesivo el último párrafo.
Reforma la fracción XXX del artículo 28 y el artículo 37, y se adiciona
un último párrafo al artículo 43.
Reforma el artículo 8.
Reforma, la fracción VII del artículo 17, la fracción IV del artículo 20 y la
fracción XIX del artículo 28.
Adiciona una fracción XII al artículo 3.
Reforma el artículo 8.
Reforma la fracción IX del artículo 10.
Reforma la fracción III y se adiciona un XXXI al artículo 28.
Adiciona un párrafo al artículo 30.
Adiciona el inciso h) a la fracción I del artículo 5.
Adicionan las fracciones XXX, XXXI y XXXII del artículo 28.
Reforma el artículo 6o.
Reforma la fracción XIV y se elimina la fracción XV del artículo 10.
Reforman la fracción VII del artículo 12 de la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres; el artículo 3 Bis de la Ley del
Instituto Mexicano de la Juventud; el artículo 8 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el
segundo artículo transitorio del decreto por el que se adiciona una
fracción XXX al artículo 28.
Reforman el inciso a) de la fracción IX del artículo 5 y la fracción II del
artículo 18, y se adicionan las fracciones I, XII, XIII Y XIV del artículo 3,
una fracción VI al Artículo 4; un inciso d) y un último párrafo a la
fracción del III y un inciso f) a la fracción VII del artículo 5; una fracción
33
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de
Violencia
11
62
12
24
78
Reforma la fracción VIII del artículo 19.
Reforma los artículos 6, 14, fracción I, 19, fracciones de la VIII a la X,
21 y 36, fracciones de la VII a la IX.
Reforma la fracción VIII del artículo 19.
Adiciona una fracción XV al artículo 33.
Reforman la fracción II del artículo 55 y el segundo párrafo del artículo
59.
Reformar los artículos 3 y 33.
Adiciona una fracción XIII al artículo 4.
Adiciona la sección 1 Bis, denominada “De los educandos”, al capítulo
VII, “De la participación social en la educación”.
Adiciona la fracción XVII al artículo 7o. y la fracción XVI al artículo 33.
Reforma la fracción X y adiciona las fracciones X BIS, X BIS 1 y X BIS
2 del Artículo 7 de la Ley General de Educación.
Se reforman el artículo 48 y se adicionan los artículos 48 Bis y 48 Ter,
Se adiciona un capítulo VII Bis.
Se reforman las fracciones VII y XIII del artículo 9, el párrafo primero y
el inciso b) del artículo 52, los artículos 58, 62 y 64; y se adicionan los
incisos f) y g) al artículo 45, un artículo 52 Bis y un párrafo segundo al
diverso 65.
Se adiciona un segundo párrafo al inciso e) del artículo 28, seis
párrafos al 44.
Se modifican los artículos 7, segundo párrafo; 9, primer párrafo; 15, 22,
incisos d), e), f) y t); 25, inciso e); la denominación del capítulo VI, y los
artículos 27 y 28, primer párrafo, e incisos d) y z). Se adicionan los
capítulos VI Bis, con los artículos 43.1, al 43.3 y el capítulo VI Bis 2,
con los artículos 43.4 al 43.10.
Se adiciona una fracción XIII al artículo 4.
19
62
27
Adicionar una fracción XXII al artículo 3.
Se reforma el artículo 59.
Se reforma el artículo 7.
Ley General de Desarrollo Social
72
13
27
Ley General de Educación
76
78
91
98
100
15
Ley de Asistencia Social
47
81
82
Ley Sobre el Sistema Nacional de
Asistencia Social
Ley General de Turismo
Ley General de la Infraestructura
XXI al artículo 10 y los incisos k) y l) al artículo 30.
Reforma el artículo 8, fracción IV.
Reforma el artículo 12.
34
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Física Educativa
Ley Federal del Trabajo
38
44
85
88
Adicionan la fracción XXV del artículo 132 y la fracción XI del artículo
134.
Reforman los artículos 3o. y 56.
Reforma y adiciona los artículos 1; 2; 4, fracción VII; y se adiciona una
nueva fracción VIII, recorriéndose en lo sucesivo las demás fracciones;
5; 6, fracciones IV y VII; 8, fracciones V, VIII, XIII y se adiciona una
nueva fracción XIV, recorriéndose en lo sucesivo las demás fracciones;
13, fracción II; 19, fracciones VII, VIII, XIV, XXI y XXII; 34 fracciones II y
IV; 39, primer párrafo; 42, fracciones I, IV y VIII; 44, primer párrafo; 47,
segundo párrafo; 51; 55; 58; 61, primer párrafo; 62, fracción I; 71; 77;
78, primer párrafo; 82, primer párrafo, fracciones II y III; y 84; 85; 86;
87; 88 y 89.
Reforma la fracción X del artículo 50.
Reforma la fracción X del artículo 50.
62
Reforman los artículos 1 y 3.
62
94
62
76
34
Reforman los artículos 3, 14, 16 y la fracción VIII del artículo 34.
Reforma el artículo 12.
Reforma la fracción X del artículo 2.
Adiciona un tercer párrafo al artículo 8.
Reforma el artículo 3 y el Titulo tercero, recorriéndose el demás
articulado.
Reforma el artículo 1, el segundo párrafo del artículo 13, y se adicionan
dos párrafos, recorriendo el siguiente, Se adicionan el artículo 7-Bis y la
fracción VI al artículo 17.
Reforma la fracción III, se adiciona una fracción para quedar como IV, y
se recorre la actual IV a la V, del artículo 21.
Adiciona un párrafo a la fracción XIII del Artículo 12.
Adiciona un segundo párrafo al artículo séptimo transitorio.
Reforma la fracción XIV y se adiciona la fracción XV, recorriendo el
contenido de la fracción XIV a la XV, del artículo 12.
Reforman la fracción II del artículo 6, la fracción IV del 37 y el artículo
44 y se adicionan una fracción XXII al artículo 2 y dos fracciones XVII Y
62
41
Ley de Vivienda
Ley General de Prestación de
Servicios para la Atención, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil
Ley del Instituto Nacional de las
Mujeres
Ley General para la igualdad entre
Mujeres y Hombres
Ley General de Cultura Física y
Deporte
Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad
66
70
71
73
76
77
Se reforman los artículos 5, 22, 23, 173, 174, 362 y 988.
35
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República
100
62
XVIII al artículo 42.
Reforma la fracción XXI del artículo 2.
Se adicionan cuatro párrafos al inciso a) minúscula del inciso A)
mayúscula, de la fracción I y se adiciona una fracción IX, recorriéndose
en su orden la actual fracción IX del artículo 4o.
Reforma el artículo 3 Bis.
Reforma a la Fracción XIII del Artículo 4.
Adición de las fracciones XIII BIS, XIII BIS 1 y XIII BIS 2 del Artículo 4.
Reforma la fracción II.
62
Reforma la fracción V del artículo 21.
101
81
94
Ley del Instituto Mexicano de la
Juventud
Ley General de Población
Ley del Servicio Profesional de
Carrera en la Administración Pública
Federal
Número de iniciativa
4
21
8
3
33
40
43
57
75
92
103
Leyes de nueva creación
Ley Federal de Apoyo a las Madres Solteras Jefas de Familia
Ley Federal para el Desarrollo y Protección a Madres Solas o Solteras
Ley General de Paternidad Responsable
Ley que Crea la Pensión Universal para las Personas de 70 Años y Más
Ley de Justicia para Adolescentes
Ley Federal para Prevenir, Atender y Eliminar la Explotación Sexual de Niños, Niñas y
Adolescentes
Ley del Tercer Empleo
Ley del Instituto Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Código para la Protección Integral de los Derechos de la Infancia
Ley de Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores de 65 años Residentes
en Zonas Indígenas, Zonas Rurales y Zonas Marginadas de la República Mexicana
Ley General para la Prevención, Atención, Erradicación y Sanciones del Maltrato hacia
Niñas, Niños y Adolescentes
36
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
37
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS: INICIATIVAS (38, 46 Y 8713).
INICIATIVA 38
Reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y
la organización social de trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes
deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos
y de una manera general, todo contrato de trabajo:
I. y II. …
III. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de
catorce años. Los mayores de esta edad y menores de dieciséis
tendrán como jornada máxima la de seis horas.
…
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno...
A. ...
I. y II. ...
III. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de
dieciséis años. Los mayores de esta edad y menores de dieciocho
tendrán como jornada máxima la de seis horas.
DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa tiene como finalidad que la legislación fundamental proteja más a los menores de edad,
dando dos años más, que lo actualmente establecido, para que un menor pueda prestarse para laborar.
13
Es importante precisar que la presente iniciativa es la misma que la número 46, ya que es presentada por la misma Diputada Maria Joann Novoa
Mossberger del PAN, lo único que se modifica es la presentación de la misma.
38
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INICIATIVA 46
Reforma el párrafo séptimo, y se adiciona un nuevo párrafo octavo, recorriéndose los subsecuentes del artículo 4° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 4o. (Se deroga el anterior párrafo primero)
…
…
…
…
…
…
…
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de
preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que
coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
…
…
Artículo 4º. …
…
…
…
…
…
…
…
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar
estos derechos. Estarán obligados a respetar el derecho a la
identidad registrado su nacimiento de forma inmediata y
cumpliendo con sus deberes establecidos en la ley.
El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la
dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. El
derecho a la identidad será universal, gratuito y oportuno,
ningún niño puede ser privado de su nombre e identidad
familiar o cultural.
…
…
DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa propone reformar el párrafo correspondiente a fin de que los ascendientes, tutores y
custodios se encuentren obligados a respetar el derecho a la identidad (de los menores) registrando así su
nacimiento de forma inmediata y cumpliendo con sus deberes establecidos en la ley.
La propuesta asimismo pretende propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus
derechos.
39
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LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIÓN
40
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LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN: INICIATIVAS (2, 9, 31, 45 Y 6214).
INICIATIVA 2
Adiciona la fracción XVIII al artículo 20, recorriéndose las siguientes, para quedar en 20 fracciones, de la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 20.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo
tendrá las atribuciones siguientes:
I. a XVI. …
XVII. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de
coordinación y demás instrumentos jurídicos con órganos
públicos o privados, nacionales o internacionales en el
ámbito de su competencia;
XVIII. Diseñar y aplicar el servicio de carrera como un
sistema de administración de personal basado en el mérito y
la igualdad de oportunidades que comprende los procesos de
Reclutamiento,
Selección,
Ingreso,
Sistema
de
Compensación, Capacitación, Evaluación del Desempeño,
Promoción y Separación de los Servidores Públicos, y
XIX. Las demás establecidas en esta Ley, en el Estatuto
Orgánico y demás disposiciones aplicables.
Artículo 20.- Para el cumplimiento de su objeto, el consejo tendrá las
atribuciones siguientes:
I. a XVI. …
XVII. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de coordinación y
demás instrumentos jurídicos con órganos públicos o privados, nacionales o
internacionales en el ámbito de su competencia;
XVIII. Actuar como órgano de consulta, capacitación y asesoría de las
dependencias y de las entidades de la administración pública federal,
así como de las autoridades estatales y de las municipales, y de los
sectores social y privado en materia de igualdad, prevención y
eliminación de la discriminación, cuando así lo requieran.
XIX. Diseñar y aplicar el servicio de carrera como un sistema de
administración de personal basado en el mérito y la igualdad de
oportunidades que comprende los procesos de reclutamiento, selección,
ingreso, sistema de compensación, capacitación, evaluación del desempeño,
promoción y separación de los servidores públicos; y
XX. Las demás establecidas en esta ley, en el estatuto orgánico y demás
disposiciones aplicables.
DATOS RELEVANTES.
La propuesta tiene la intención de que el Congreso Nacional para prevenir la Discriminación, actué como órgano
de consulta, capacitación y asesoría de las dependencias y de las entidades de la administración pública federal, así
como de las autoridades estatales y de las municipales, y de los sectores social y privado en materia de igualdad,
prevención y eliminación de la discriminación, cuando así lo requieran.
14
En el caso de la presente iniciativa únicamente invierte las palabras prevenir y eliminar, ya que el contenido propuesto si coincide con la Ley Vigente.
41
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INICIATIVA 9
Adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.
TEXTO PROPUESTO
Artículo 45 Bis. Cuando el reclamante o quejoso pertenezca a un pueblo o comunidad indígena, o se trate de una persona en
condición de discapacidad que le impida oír o hablar, la asesoría u orientación a que se refiere el artículo anterior se realizarán con
ayuda de los intérpretes y traductores correspondientes.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa pretende que el Consejo proporcione en todo momento a las personas que presuntamente hayan sido
discriminadas, la asesoría u orientación de intérpretes o traductores, que tengan conocimiento de la lengua indígena o el
lenguaje de señas, según corresponda.
INICIATIVA 31
Adicionan una fracción V, con un segundo párrafo, al artículo 10, del Capítulo III, "Medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad
de oportunidades” de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 10.- Los órganos públicos y las
autoridades federales, en el ámbito de su
competencia, llevarán a cabo, entre otras, las
siguientes medidas positivas y compensatorias a
favor de la igualdad de oportunidades para las
mujeres:
I. Incentivar la educación mixta, fomentando la
permanencia en el sistema educativo de las niñas
y las mujeres en todos los niveles escolares;
II. Ofrecer información completa y actualizada, así
como asesoramiento personalizado sobre salud
reproductiva y métodos anticonceptivos;
III. Garantizar el derecho a decidir sobre el
número y espaciamiento de sus hijas e hijos,
estableciendo en las instituciones de salud y
seguridad social las condiciones para la atención
obligatoria de las mujeres que lo soliciten, y
IV. Procurar la creación de centros de desarrollo
infantil y guarderías asegurando el acceso a los
Capítulo III
Medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de oportunidades
Artículo 10. A…
I. a IV. A…
V. Se prorrogará a las madres trabajadoras el tiempo de los periodos pre y
postnatales y los derivados de éstos, para acceder y permanecer, según sea el
caso, a los diversos programas de estímulos económicos y académicos, que sean
otorgados con base en criterios de productividad.
A título no limitativo, dicha prórroga se otorgará en programas como son becas,
incentivos por desempeño académico o profesional, acciones de
profesionalización, goce de años sabáticos, distinciones y premios. Asimismo,
serán considerados para la entrega de proyectos e informes, o ambos, de trabajo,
cualquiera que sea su periodicidad.
Para efecto de lo anterior, dicha prorroga se otorgará con base en lo siguiente:
a) El tiempo de los periodos pre y postnatales y los derivados de éstos, será el
dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y se considerará cuando implique una
afectación a la madre trabajadora, para acceder a los programas de estímulos
económicos y académicos mencionados en el párrafo anterior;
b) Cuando la madre trabajadora cumpla con la normatividad y/o los requisitos
42
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mismos para sus hijas e hijos cuando ellas lo
soliciten.
establecidos, para acceder a dichos programas;
c) Se considerará el tiempo de los periodos pre y postnatales y los derivados,
cuando la madre trabajadora lo hubiere gozado en un lapso anterior a 2 años.
d) En el caso de los programas de becas para realizar estudios en instituciones
nacionales o en el extranjero, el requisito límite de edad para las mujeres será de
tres años más que los varones y el monto de las becas será mayor para las
mujeres.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone acciones positivas y compensatorias, a favor de las madres trabajadoras para que puedan
acceder a los estímulos académicos y económicos en igual circunstancia que los varones; es decir, pretende:
• Que se les prorrogue el tiempo de los periodos pre y postnatales y los derivados de éstos, para acceder y
permanecer, según sea el caso, a los diversos programas de estímulos económicos y académicos, que
sean otorgados con base en criterios de productividad.
• La prórroga se otorgara en programas como son becas, incentivos por desempeño académico o profesional,
acciones de profesionalización, goce de años sabáticos, distinciones y premios.
• La prórroga se otorgara de acuerdo a:
ƒ El tiempo de los periodos pre y postnatales y los derivados de éstos, será el dispuesto en la Ley
Federal del Trabajo.
ƒ Cuando la madre trabajadora cumpla con la normatividad y/o los requisitos establecidos, para
acceder a dichos programas.
ƒ Se considerará el tiempo de los periodos pre y postnatales y los derivados, cuando la madre
trabajadora lo hubiere gozado en un lapso anterior a 2 años.
ƒ En el caso de los programas de becas para realizar estudios en instituciones nacionales o en el
extranjero, el requisito límite de edad para las mujeres será de tres años más que los varones y el
monto de las becas será mayor para las mujeres.
43
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INICIATIVA 45
Adiciona una fracción X al artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11.- Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia,
llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la
igualdad de oportunidades de las niñas y los niños:
I. Instrumentar programas de atención médica y sanitaria para combatir la mortalidad y la
desnutrición infantiles;
II. Impartir educación para la preservación de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la
planificación familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos;
III. Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad;
IV. Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres o
tutores, incluyendo políticas públicas de reunificación familiar para migrantes y personas privadas de
la libertad;
V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad
en el otorgamiento de becas, créditos u otros beneficios;
VI. Alentar la producción y difusión de libros para niños y niñas;
VII. Promover la creación de instituciones que tutelen a los menores privados de su medio familiar,
incluyendo hogares de guarda y albergues para estancias temporales;
VIII. Promover la recuperación física, psicológica y la integración social de todo menor víctima de
abandono, explotación, malos tratos o conflictos armados, y
IX. Proporcionar, en los términos de la legislación en la materia, asistencia legal y psicológica
gratuita e intérprete en los procedimientos judiciales o administrativos, en que sea procedente.
“Artículo 11. Los órganos públicos
y las autoridades federales, en el
ámbito de su competencia, llevarán
a cabo, entre otras, las siguientes
medidas positivas y compensatorias
a favor de la igualdad de
oportunidades de las niñas y los
niños:
I. a IX. ...
X. Instrumentar programas para
garantizar la protección y el
desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes que por
alguna situación de vulnerabilidad
social se encuentran en riesgo,
abandono o situación de calle.”
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia,
instrumenten programas que garanticen el desarrollo y la protección de las niñas, niños y adolescentes en situación de
riesgo, abandono o de calle.
INICIATIVA 62
Reforma la fracción VI del artículo 9 y la II del artículo 10 de la Ley Federal para Eliminar y Prevenir la Discriminación.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 9.- Queda prohibida toda práctica discriminatoria
que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o
ejercicio de los derechos y la igualdad real de
Artículo 9. Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto
impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades.
44
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oportunidades.
A efecto de lo anterior, se consideran como conductas
discriminatorias:
I. a V. …
VI. Negar o limitar información sobre derechos
reproductivos o impedir el libre ejercicio de la
determinación del número y espaciamiento de los hijos e
hijas;
VII. a XXIX. …
Artículo 10.- Los órganos públicos y las autoridades
federales, en el ámbito de su competencia, llevarán a
cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y
compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades
para las mujeres:
I. …
II. Ofrecer información completa y actualizada, así como
asesoramiento personalizado sobre salud reproductiva y
métodos anticonceptivos;
III. a IV. …
A efecto de lo anterior, se consideran como conductas discriminatorias:
I. a V. ...
VI. Negar o limitar información sobre derechos sexuales y reproductivos o impedir el
libre ejercicio de la determinación del número y espaciamiento de los hijos e hijas;
VII a XXIX. ...
Artículo 10. Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su
competencia, llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y
compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres:
I. ...
II. Ofrecer información completa y actualizada, así como asesoramiento
personalizado sobre salud sexual, reproductiva y métodos anticonceptivos;
III. a IV. ...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa considera necesario que se enuncie en los artículos correspondientes el derecho a la sexualidad, tal
mención de manera expresa.
45
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LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
46
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LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES: INICIATIVAS
(5,7,11,13,16,20,22,23,25,28,30,36,38,39,42,44,45,46,47,48,51,52,53,55,58,59,60,61,62,63,65,67,68,74,78,81,83,84,87,
89,91,93,94,95,96,97,98,99,100,104 Y 105).
INICIATIVA 5
Reforma los artículos 1, 13, 22 y se adiciona el artículo 48, todos de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 1. …
La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el
ámbito de su competencia, podrán expedir las normas legales y
tomarán las medidas administrativas necesarias a efecto de dar
cumplimiento a esta ley.
Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito Federal y
de las entidades federativas podrán disponer lo necesario para que se
cumplan en todo el país:
A. …
B. …
C. …
…
Artículo 1. ...
La federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el
ámbito de su competencia, expedirán las normas legales y tomarán
las medidas administrativas necesarias a efecto de dar cumplimiento a
esta ley.
Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito Federal y
de las entidades federativas dispondrán lo necesario para que se
cumpla en todo el país:
A. ...
B. …
C. …
…
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
A. …
B. …
C. …
D. …
A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el
derecho a su identidad, las normas de cada Entidad Federativa podrán
disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin
distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento.
Artículo 22. ...
A. …
B. …
C. …
D. …
A fin de que las niñas, niños y adolescentes puedan ejercer
plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada entidad
federativa dispondrán lo necesario para que la madre y el padre los
registren, sin distinción en virtud de las circunstancias de su
nacimiento.
Artículo 48. …
La instancia especializada en el ámbito federal a que se refiere el
párrafo anterior, será el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia.
Artículo 48. Para una mejor defensa y protección de los derechos de
niñas, niños y adolescentes a nivel nacional, las instituciones que la
Federación, el Distrito Federal, los estados y municipios establezcan,
en el ámbito de sus respectivas competencias, contarán con el
personal capacitado y serán instancias especializadas con funciones
47
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de autoridad para la efectiva procuración del respeto de tales
derechos.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa realiza adecuaciones a los artículos siguientes:
En el artículo 1 se adecuan los términos “podrán expedir” por “expedirán”.
En el artículo 13 y 22 “podrán disponer” por “dispondrán”.
Por otra parte se adiciona el artículo 48 con el propósito de que sea el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia quien se encargue de la defensa y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
INICIATIVA 7
Reforma el artículo 22, Apartado C, de la Ley para Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
Tener un nombre y los apellidos de los padres desde que nazca y a
ser inscrito en el Registro Civil.
A y B.…
C. Conocer su filiación y su origen, salvo en los casos que las
leyes lo prohiban.
D.…
…
"Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por
A. …
B. …
C. Conocer su filiación y su origen, incluyendo el genético, salvo en los
casos que las leyes lo prohíban.
D. …
..."
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo con el propósito de que en el derecho a la identidad se incluya la filiación, origen
incluyendo el genético, salvo los casos que las leyes lo prohíban.
48
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INICIATIVA 11
Reforma la fracción B del artículo 21 y la fracción C del artículo 49 y se adicionan una fracción D al artículo 21 y una fracción G al artículo 46,
todos de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el
derecho a ser protegidos contra actos u omisiones
que puedan afectar su salud física o mental, su
normal desarrollo o su derecho a la educación en los
términos
establecidos
en
el
artículo
3o.
constitucional. Las normas establecerán las formas
de
prever
y
evitar
estas
conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean
afectados por:
A.…
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el
secuestro y la trata.
Conflictos armados, desastres naturales, situaciones
de refugio o desplazamiento, y acciones de
reclutamiento para que participen en conflictos
armados.
C.…
Artículo 46. Los procedimientos a los que se someta
a una o un adolescente que presuntamente haya
infringido la ley penal, deberán respetar todas las
garantías procesales dispuestas en la Constitución,
particularmente las siguientes:
A. a F. …
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra
actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su normal desarrollo o
su derecho a la educación en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional.
Las normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. …
B. El uso de drogas y enervantes, el secuestro, la trata, y todo tipo de explotación. En
cuanto a los adolescentes mayores de catorce años serán protegidos contra el
desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o pueda entorpecer su
educación, o sea nocivo para su salud y para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social.
C. ...
D. La necesidad de intervenir en procedimientos o procesos ante órganos
jurisdiccionales o administrativos, caso en el cual tales órganos deberán dictar
aquellas medidas que estimen pertinentes para protegerlos de cualquier acto que
pudiera afectar su salud física y mental o alguno de los derechos consagrados en
la presente ley.
Artículo 46. Los procedimientos a los que se someta a una o un adolescente que
presuntamente haya infringido la ley penal, deberán respetar todas las garantías
procesales dispuestas en la Constitución, particularmente las siguientes:
A. a F. ...
G. Contar gratuitamente, en caso de requerirlo, con un intérprete, traductor y
abogado defensor que conozca su lengua o idioma y el sistema normativo de su
lugar de origen y a que las actuaciones se lleven a cabo tanto en idioma español,
como en el propio.
Artículo 49. Las instituciones señaladas en el artículo anterior, tendrán las facultades
siguientes:
A. y B. ...
C. Conciliar en casos de conflicto en el núcleo familiar cuando se vulneren los derechos
y garantías de niñas, niños y adolescentes, procurando prestar ayuda especializada a
las y los afectados por tal vulneración y, en su caso, deberán solicitar a la autoridad
prevista en la siguiente fracción tomar las medidas precautorias correspondientes.
D. a J. ...
Artículo 49. Las instituciones señaladas en el
artículo anterior, tendrán las facultades siguientes:
A. y B. …
C. Conciliar en casos de conflicto en el núcleo
familiar cuando se vulneren los derechos y garantías
de niñas, niños y adolescentes.
D. a J. …
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DATOS RELEVANTES.
La propuesta de la minuta tiene el propósito de proteger a los adolescentes mayores de catorce años de edad
contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o pueda entorpecer su educación, o sea nocivo para
su salud y para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.
Asimismo recibirán protección respecto de la intervención que ellos realicen en procedimientos o procesos ante
órganos jurisdiccionales o administrativos.
INICIATIVA 13
Reforma el artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
A a la D. …
A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer
plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada Entidad
Federativa podrán disponer lo necesario para que la madre y el
padre los registren, sin distinción en virtud de las circunstancias de
su nacimiento.
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
A. a la D. ...
A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el
derecho a su identidad, las normas de cada entidad federativa podrán
disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin
distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento, además de
procurar que los formatos, formularios o cualquier otro documento
análogo que sea requerido para la realización de cualquier trámite,
utilicen el término apellido o apellidos.
DATOS RELEVANTES.
La minuta pretende que para que las niñas, niños y adolescentes ejerzan plenamente su derecho de identidad, las
normas de cada entidad procuraran que los formatos, formularios o cualquier otro documento análogo que sea requerido
para la realización de cualquier trámite, utilicen el término apellido o apellidos.
INICIATIVA 16
Reforma el artículo 11 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas
las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y
adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción
de alimentación, así como el pleno y armónico desarrollo de
su personalidad en el seno de la familia, la escuela, la
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres, tutores, y de toda persona
responsable del cuidado, tratamiento, educación o vigilancia de niñas, niños y
adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de alimentación,
así como el pleno y armónico desarrollo de su personalidad en el seno de la
familia, la escuela, la sociedad y las instituciones, de conformidad con lo
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sociedad y las instituciones, de conformidad con lo dispuesto
en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende
esencialmente la satisfacción de las necesidades de comida,
habitación, educación, vestido, asistencia en caso de
enfermedad y recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño,
agresión, abuso, trata y explotación. Lo anterior implica que
la facultad que tienen quienes ejercen la patria potestad o la
custodia de niñas, niños y adolescentes no podrán al
ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni actuar
en menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el
cumplimiento de los deberes antes señalados. En todo caso,
se preverán los procedimientos y la asistencia jurídica
necesaria para asegurar que ascendientes, padres, tutores y
responsables de niñas, niños y adolescentes cumplan con su
deber de dar alimentos. Se establecerá en las leyes
respectivas la responsabilidad penal para quienes incurran
en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas atribuciones,
impulsarán la prestación de servicios de guardería, así como
auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables
que trabajen.
dispuesto en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende esencialmente la
satisfacción de las necesidades de comida, habitación, educación, vestido,
asistencia en caso de enfermedad y recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso,
trata y explotación. Lo anterior implica que quienes ejerzan la patria potestad o
la custodia, impartan educación, tratamiento o vigilancia de niñas, niños y
adolescentes; no podrán, so pretexto de cumplir con esa responsabilidad,
atentar contra su integridad física o mental ni actuar en menoscabo de su
desarrollo.
Queda expresamente prohibido a las personas obligadas en los términos de
este artículo, hacer uso de castigos, violencia, trato o métodos que generen
algún daño, como forma de corrección o disciplina.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales
implementarán medidas y campañas de información para promover métodos de
disciplina alternativos, con características positivas, participativas y no violentas.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de los
deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los procedimientos y la
asistencia jurídica necesaria para asegurar que ascendientes, padres, tutores y
responsables de niñas, niños y adolescentes cumplan con su deber de dar
alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la responsabilidad penal
para quienes incurran en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales, en el
ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de servicios de
guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables
que trabajen.
DATOS RELEVANTES.
La minuta enuncia la prohibición para los padres de familia de hacer uso de castigos, violencia, trato o métodos
que generen algún daño a los menores en razón de corrección o disciplina.
Por otra parte, propone que las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales implementen
medidas y campañas de información para promover métodos de disciplina alternativos, con características positivas,
participativas y no violentas.
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INICIATIVA 20
Reforma los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 22; y adiciona 8 A, 8 B, 8 C, 8 D, 8 E, 8 F, y 8 G; 9 A; 20, con un segundo párrafo,
20 A, 21 A, 45 con el inciso M) y el 48, con un segundo párrafo todos de la Ley para La Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 1. La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del
artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y
de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por
objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto
de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.
La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el
ámbito de su competencia, podrán expedir las normas legales y
tomarán las medidas administrativas necesarias a efecto de dar
cumplimiento a esta ley.
Artículo 1. La presente ley es reglamentaria del párrafo sexto del artículo
4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus
disposiciones son de orden público, interés social y de observancia
general en toda la República Mexicana y tiene por objeto garantizar a
niñas, niños y adolescentes la tutela, la observancia y el respeto de los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitución, así como en los
tratados internacionales suscritos por México y ratificado por el Senado de
la República.
La federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el ámbito
de su competencia, podrán expedir las normas legales y tomarán las
medidas administrativas necesarias a efecto de dar cumplimiento a esta
ley.
Artículo 3. La garantía de proteger los derechos de niños, niñas y
adolescentes y de asegurar su estricta observancia, es una
responsabilidad del Estado y tiene como objetivo asegurar a los niños un
desarrollo pleno e integral, lo que implica que sus padres y madres por
igual, deberán brindarles la oportunidad de formarse física, mental,
emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad y acordes con
los niveles de vida de de ambos.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
A. Bis. La responsabilidad del Estado de asegurar que padre y madre de
cada niño, cumplan de manera íntegra, oportuna y constante con sus
obligaciones legales.
B. El de la no-discriminación por ninguna razón, ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma o
lengua, opinión política, origen étnico, nacional o social, posición
económica, discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquiera otra
condición suya o de sus ascendientes, tutores o representantes legales.
Los hijos de un mismo padre y los de una misma madre tienen, entre ellos,
Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes, tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e
integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental,
emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
B. El de la no-discriminación por ninguna razón, ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión,
idioma o lengua, opinión política o de cualquier otra índole, origen
étnico, nacional o social, posición económica, discapacidad,
circunstancias de nacimiento o cualquiera otra condición suya o de
sus ascendientes, tutores o representantes legales.
D. El de vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo.
E. El de tener una vida libre de violencia.
El de corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y
sociedad.
F. El de corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y
sociedad.
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G. El de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de
las garantías constitucionales.
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de
la infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se
entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y
la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un
desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y
social.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los
adultos no podrá, en ningún momento, ni en ninguna circunstancia,
condicionar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y
adolescentes.
La aplicación de esta ley atenderá al respeto de este principio, así
como al de las garantías y los derechos fundamentales reconocidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 5. La Federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios, procurarán implementar los mecanismos necesarios
para impulsar una cultura de protección de los derechos de la
infancia, basada en el contenido de la Convención Sobre los
Derechos del Niño y tratados que sobre el tema apruebe el Senado
de la República.
Artículo 6. A falta de disposición expresa en la Constitución, en
esta ley o en los tratados internacionales en los términos del
artículo 133 de la Constitución, se estará a los principios generales
que deriven de dichos ordenamientos y a falta de éstos, a los
principios generales del derecho.
Artículo 7. Corresponde a las autoridades o instancias federales,
del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus
atribuciones, la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la
protección y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas
los mismos derechos, aunque sean de diversa madre o padre.
D. El de vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo.
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. El de corresponsabilidad de los miembros de la familia, Estado y
sociedad.
G. El de la tutela y protección plena e igualitaria de los derechos humanos
y de las garantías constitucionales y las reconocidas por el derecho
internacional, debidamente ratificado por el Estado mexicano.
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de la
infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se
entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y la
asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un desarrollo plenos
dentro de un ambiente de bienestar familiar y social.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los adultos no
podrá, en ningún momento, ni en ninguna circunstancia, sustituir, ni
presidir el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
La aplicación de la ley atenderá al respeto de este principio, así como al de
las garantías y los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y, en las leyes que de ésta
deriven.
Artículo 5. El Estado, federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios, implantarán los mecanismos necesarios para impulsar una
cultura social de protección de los derechos de la infancia, basada en el
contenido de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y
demás tratados que sobre el tema ratifique el Senado de la República.
Artículo 6. A falta de disposición expresa en la Constitución, en esta ley o
en los tratados internacionales en los términos del artículo 133 de la
Constitución, se estará a los principios generales que deriven de dichos
ordenamientos y a falta de éstos, a los principios generales del derecho,
así como al criterio de equidad y justicia que definan los jueces de lo
familiar, en su calidad de autoridad en materia de protección a los
derechos a que se refiere esta ley.
Artículo 7. Corresponde a las autoridades o instancias federales, del
Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones,
la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el ejercicio de
sus derechos y la toma de medidas necesarias para garantizar su
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necesarias para su bienestar tomando en cuenta los derechos y
deberes de sus madres, padres, y demás ascendientes, tutores y
custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos.
De igual manera y sin prejuicio de lo anterior, es deber y obligación
de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los
integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de
sus derechos.
El Gobierno Federal promoverá la adopción de un Programa
Nacional Para la Atención de los Derechos de la Infancia y
Adolescencia, en el que se involucre la participación de las
entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, así como del sector privado y social, para la
instrumentación de políticas y estrategias que contribuyan al
cumplimiento de la presente ley y garantice el mejoramiento de la
condición social de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 8. A fin de procurar para niñas, niños y adolescentes, el
ejercicio igualitario de todos sus derechos, se atenderá, al aplicarse
esta ley, a las diferencias que afectan a quienes viven privados de
sus derechos.
La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el
ámbito de sus respectivas competencias, promoverán lo necesario
para adoptar las medidas de protección especial que requieran
quienes vivan carentes o privados de sus derechos, para terminar
con esa situación y, una vez logrado, insertarlos en los servicios y
los programas regulares dispuestos para quienes no vivan con tales
deficiencias.
Las instituciones gubernamentales encargadas de cumplir la
obligación establecida en el párrafo anterior, deberán poner en
marcha programas cuya permanencia quede asegurada hasta que
se logre la incorporación a la que se hace referencia.
bienestar tomando en cuenta los derechos y deberes de sus madres,
padres, y demás ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que
sean responsables de los mismos. De igual manera y sin prejuicio de lo
anterior, es deber y obligación de la comunidad a la que pertenecen y, en
general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el
goce de sus derechos.
El gobierno federal promoverá la adopción de un programa nacional para
la atención de los derechos de la infancia y adolescencia, en el que se
involucre la participación de las entidades federativas y municipios, en el
ámbito de sus respectivas competencias, así como del sector privado y
social, para la aplicación de políticas y estrategias que contribuyan al
cumplimiento de la presente ley y garantice el mejoramiento de la
condición social de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 8. A fin de procurar para niñas, niños y adolescentes, el goce
igualitario de todos sus derechos, se atenderá, al aplicarse esta ley, a las
diferencias que afectan a quienes viven privados de sus derechos.
La federación, el Distrito Federal, los estados, los municipios, el Poder
Judicial y el Ministerio Público, en el ámbito de sus respectivas
competencias, adoptarán las medidas necesarias a fin de garantizar, a
niños, niñas y adolescentes, la protección y goce de sus derechos a
quienes vivan carentes o privados de los mismos, para terminar con esa
situación e, insertarlos en los servicios y los programas regulares
correspondientes.
Las instituciones gubernamentales encargadas de cumplir la obligación
establecida en el párrafo anterior, deberán mantener en vigor programas
cuya permanencia quede asegurada hasta que se logre la incorporación a
la que se hace referencia.
Artículo 8 A. Se crea el Registro Público Nacional de Deudores Alimentarios Morosos, encargado de inscribir y difundir la información de padres,
madres, tutores y otros obligados, que incumplan, de alguna manera con sus obligaciones de suministrar alimentos a sus hijos, descendientes,
ascendientes y otras personas a que estén obligados a proporcionarlos.
El Consejo Nacional de Población regulará la participación, en todo el país, de organizaciones de ciudadanos que deseen participar con el
Registro, en el cumplimiento de sus objetivos.
El Consejo Nacional de Población regulará la participación, en todo el país, de organizaciones de ciudadanos que deseen participar con el
Registro, en el cumplimiento de sus objetivos.
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Artículo 8 B. El registro tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) Acatar las resoluciones judiciales que ordenen la inscripción y la exclusión, de deudores alimentarios.
b) Recibir, procesar y dar de alta, la información que reciban de autoridades y particulares sobre la realización de operaciones a que se refiere el
artículo 8 Bis. 5.
c) Expedir las constancias de inscripción el Registro de Deudores Morosos.
d) Poner a disposición del público, en general, la relación de los nombres de los obligados alimentarios que incumplan con sus obligaciones y
que la soliciten con las formalidades que fija la ley.
e) Expedir su reglamentación interna.
Artículo 8 C. La coordinación y lineamientos para la operación del Registro Público Nacional de Deudores Alimentarios Morosos quedará a
cargo del Consejo Nacional de Población de la Secretaría de Gobernación. Se retroalimentará de la información que el Registro Civil de
cada estado de la República y el Distrito Federal le remitan.
Contendrá el listado de deudores alimentarios que incumplan con sus obligaciones y que el juez competente ordene inscribir. Dicho listado será
de consulta libre, por conducto de los medios electrónicos más adecuados a estos fines.
Artículo 8 D. Durante los procesos judiciales, en los que se exija el cumplimiento de la obligación alimentaria el juez de la causa deberá
asegurarse de recabar, ante los registros públicos a su alcance, todos los datos que permitan la cabal identificación del o de los obligados
alimentarios, a fin de ordenar, en el momento procesal oportuno, su inscripción en el Registro Público Nacional de Deudores Alimentarios
Morosos, sin detrimento de la adopción de las medidas de apremio que correspondan, a fin de asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, a
favor de sus acreedores alimentarios.
Artículo 8 E. En todo juicio de alimentos, el juez de la causa dará vista al Ministerio Público, a fin de solicitar el libramiento de las órdenes de
localización y presentación del deudor alimentario, así como del ejercicio de las acciones penales que, en cada caso procedan.
Artículo 8 F. Cuando se realice una operación mercantil, laboral, corporativa o financiera, se deberá consultar el listado público del registro.
Quien identifique a un obligado moroso está obligado a hacerlo del conocimiento a dicho registro, mediante simple notificación electrónica. Lo
anterior, no implica que la operación se suspenda o modifique.
El registro hará del conocimiento del juez que haya ordenado la inscripción correspondiente, a efecto de que el actor, en el juicio correspondiente
provea a dicho funcionario de los elementos de validación necesarios, a fin de que, en su caso, el juzgador esté en posibilidad de adoptar las
medidas de apremio que correspondan, a fin de que el moroso cumpla con sus obligaciones, en los términos de las leyes aplicables.
Cualquier mal uso que se haga de la información a que se refiere el presente artículo será penado en los términos de la ley aplicable, sin la
admisión de atenuantes.
Artículo 8 G. Las personas que omitan realizar la verificación y notificación a que se refiere el artículo anterior serán responsables de dicha
omisión, en los términos que determine el juez de la causa correspondiente, pudiendo determinar, incluso, su responsabilidad solidaria en el
cumplimiento de la obligación omitida, por el moroso, hasta por el monto de la operación de que tuvo conocimiento.
La revisión del listado del registro obliga particularmente a empleadores y patrones, sociedades civiles y mercantiles, con respecto a sus socios,
así como a las instituciones que realizan actividades crediticias, bancarias y bursátiles, cada una de ellas, en el ámbito de actividad que
corresponda.
Artículo 9 A. En los términos prescritos, en el párrafo segundo del artículo 4o. constitucional, la paternidad y la maternidad revisten una
responsabilidad social, por lo que la ley establecerá las sanciones a que se harán acreedores madres y padres que adquieran dicho carácter, de
manera irresponsable, que incumplan parcial o totalmente con sus obligaciones o que afecten o pongan en riesgo, de alguna manera el pleno
goce y disfrute de los derechos de sus hijos.
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Artículo 20. Las madres tienen derecho, mientras están embarazadas
o lactando, a recibir la atención médica y nutricional necesaria, de
conformidad con el derecho a la salud integral de la mujer.
Artículo 20. …
Toda mujer embarazada tendrá acción y derecho a demandar, al
causante de su embarazo, pensión alimenticia, para ella y su producto,
así como el pago de los gastos de atención médica, durante el
embarazo y los correspondientes al alumbramiento. Inmediatamente
después de éste evento, deberá demandar alimentos para su hijo y, en
su caso, para ella misma, en los términos que determine el juez de lo
familiar.
Artículo 20 A. En caso de que la madre o el padre sean menores de edad, serán sus propios padres o tutores quienes se harán cargo del
cumplimiento de sus obligaciones paternas, hasta que alcancen la mayoría de edad y estén en condiciones de cumplir personalmente con sus
obligaciones alimentarias, para con sus acreedores, en los términos que fija la ley.
Artículo 21 A. El Registro Civil de cada estado de la república y del Distrito Federal adoptarán las medidas necesarias a fin de garantizar que
todos los niños reciban su acta de nacimiento, dentro de las 24 horas siguientes a éste suceso, para lo cual gozarán de facultades para
organizar, por sí, o por los mecanismos de coordinación más adecuados, que todos los centros de atención a la salud, en donde nazca un niño,
se expidan las respectivas actas de nacimiento, en las que deberá obrar la relación de todos aquellos registros de identificación de ambos
padres, como el fiscal, el nacional y el electoral.
Artículo 45. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo Artículo 45. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo
anterior, las normas establecerán las bases para asegurar a niñas, anterior, las normas establecerán las bases para asegurar a niñas,
niños y adolescentes, lo siguiente:
niños y adolescentes, lo siguiente:
A. a L. …
A. a L. …
M. El reconocimiento que hagan las leyes que no hay créditos de
mayor preferencia, que los alimentarios.
Artículo 48. Para una mejor defensa y protección de los derechos de Artículo 48. …
niñas, niños y adolescentes a nivel nacional, las instituciones que la El juez de lo familiar podrá llamar a estas instituciones a juicio, a fin de
Federación, el Distrito Federal, los estados y municipios establezcan, que colaboren en los procedimientos jurisdiccionales, a su cargo, a
en el ámbito de sus respectivas competencias, contarán con el hacer efectivo los derechos de la infancia, materia de ésta ley.
personal capacitado y serán instancias especializadas con funciones
de autoridad para la efectiva procuración del respeto de tales
derechos.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone:
• Que la Ley se considere Reglamentaria.
• Que sea responsabilidad del Estado asegurar que los menores tendrán derecho a un desarrollo pleno e
integral.
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• Que se considere como principio rector de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes el
origen étnico, además de que la tutela y protección plena e igualitaria de los derechos humanos también sea
reconocida por el derecho internacional, debidamente ratificado por el Estado Mexicano.
• La creación de un Registro Público Nacional de Deudores Alimentarios Morosos, cuya función de inscribir y
difundir la información de padres, madres, tutores y otros obligados, que incumplan, de alguna manera con sus
obligaciones de suministrar alimentos a sus hijos, descendientes, ascendientes y otras personas a que estén
obligados a proporcionarlos. El cual tiene como funciones:
ƒ Acatar las resoluciones judiciales que ordenen la inscripción y la exclusión, de deudores alimentarios.
ƒ Expedir las constancias de inscripción el Registro de Deudores Morosos.
ƒ Poner a disposición del público, en general, la relación de los nombres de los obligados alimentarios
que incumplan con sus obligaciones y que la soliciten con las formalidades que fija la ley.
• Crear un Consejo Nacional de Población a cargo de la Secretaría de Gobernación, cuya función primordial
será llevar a cabo la coordinación y lineamientos para la operación del Registro Público Nacional de Deudores
Alimentarios Morosos.
• Que el Consejo se retroalimente de la información que el Registro Civil de cada estado de la República y el
Distrito Federal le remitan.
• La aplicación de sanciones en términos de Ley a las madres y padres que incumplan parcial o totalmente
con sus obligaciones o que afecten o pongan en riesgo, de alguna manera el pleno goce y disfrute de los derechos
de sus hijos.
• Incorporar la obligación del padre a partir de la etapa de gestación, por lo que se concede acción procesal a
las madres embarazadas para reclamar alimentos, en los términos y condiciones que regula el derecho familiar.
• Precisar que la paternidad surge desde el embarazo.
• Que el Registro Civil de cada estado de la República y del Distrito Federal adoptará las medidas necesarias
a fin de garantizar que todos los niños reciban su acta de nacimiento, dentro de las 24 horas siguientes a éste
suceso, para lo cual gozarán de facultades para organizar, por si, o por los mecanismos de coordinación más
adecuados, que todos los centros de atención a la saludo, en donde nazca un niño, se expidan las respectivas
actas de nacimiento, en las que deberá obrar la relación de todos aquellos registros de identificación de ambos
padres, como el fiscal, el nacional y el electoral.
57
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INICIATIVA 22
Adiciona la fracción H al artículo 32 y la fracción E del artículo 43, recorriéndose la actual a la subsecuente, todos de la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación que respete su dignidad y les prepare para la vida en un
espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del
artículo 3o. de la Constitución. Las leyes promoverán las medidas
necesarias para que:
A. a G. …
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación
que respete su dignidad y les prepare para la vida en un espíritu de
comprensión, paz y tolerancia en los términos del artículo 3° de la
Constitución. Las leyes promoverán las medidas necesarias para que:
A a G...
H. Se fomente su educación financiera a partir de la cultura del ahorro, la
inversión y el consumo responsable, con el fin de promover un adecuado
ejercicio de sus finanzas para la procuración de medios económicos a
favor de su desarrollo.
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los
medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito
de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
A a D...
E. Difundan información y mensajes para el formato de la educación
financiera a partir de la cultura del ahorro, la inversión y el consumo
responsable, con el fin de promover un adecuado ejercicio de sus
finanzas para la procuración de medios económicos a favor de su
desarrollo.
F. Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquen los espectáculos
públicos, las películas, los programas de radio y televisión, los videos, los
impresos y cualquier otra forma de comunicación o información que sea
perjudicial para su bienestar o que atente contra su dignidad.
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable
a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en
el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
A. a D. …
E. Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquen los
espectáculos públicos, las películas, los programas de radio y
televisión, los videos, los impresos y cualquier otra forma de
comunicación o información que sea perjudicial para su bienestar o
que atente contra su dignidad.
DATOS RELEVANTES.
La minuta considera que las leyes federales respectivas enuncien así como las autoridades competentes difundan
mediante los medios de comunicación la educación financiera de los menores a partir de la cultura del ahorro, la inversión
y el consumo responsable, con el fin de promover un adecuado ejercicio de sus finanzas para la procuración de medios
económicos a favor de su desarrollo,
58
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INICIATIVA 23
Adiciona un último párrafo al artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud
física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación
en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional,
físico y sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la
trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio
o desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen
en conflictos armados.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o
mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación en los términos
establecidos en el artículo 3° constitucional. Las normas establecerán las
formas de prever y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les
protegerá cuando se vean afectados por:
A. ...
B. ...
C. ...
Para efecto de lo anterior, la Federación, los Estados, el Distrito Federal y
los municipios en el ámbito de su respectiva competencia, establecerán
programas de prevención, detección, denuncia y atención a la víctima y su
familia, de las conductas descritas en los apartados anteriores y, de ser
procedente, actuarán conforme lo dispone el artículo 8 de la presente ley.
DATOS RELEVANTES.
El texto propuesto, tiene por objeto enunciar que las autoridades competentes establecerán en sus respectivos
ámbitos, programas de prevención, detección, denuncia y atención contra actos que afecten la integración de niñas, niños
y adolescentes.
INICIATIVA 25
Adicionan la letra H del artículo 3o., el segundo párrafo del artículo 5º con las letras de la A a la E, así como el Capítulo Decimocuarto
denominado "Del Derecho a la Protección de la Niñez en la Calle", con un artículo 42 Bis de la Ley para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. La protección de los
derechos
de
niñas,
niños
y
adolescentes, tiene como objetivo
asegurarles un desarrollo pleno e
integral, lo que implica la oportunidad
de formarse física, mental, emocional,
social y moralmente en condiciones de
Artículo 3. …
…
A. a G. …
H. El de máxima protección y tutela preferente a favor de la niñez en extrema vulnerabilidad, a partir
del principio integral y holístico de la asistencia social.
59
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igualdad.
Son principios rectores de la protección
de los derechos de niñas, niños y
adolescentes:
A. a G. …
Artículo 5. La Federación, el Distrito
Federal, los estados y los municipios,
procurarán
implementar
los
mecanismos necesarios para impulsar
una cultura de protección de los
derechos de la infancia, basada en el
contenido de la Convención Sobre los
Derechos del Niño y tratados que sobre
el tema apruebe el Senado de la
República.
Artículo 5. …
En todo caso, se implantará un Programa Nacional para la Protección de la Niñez en Extrema
Vulnerabilidad, de acuerdo a las bases siguientes:
A. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a través de su Dirección General, se
encargará de elaborar y darle seguimiento a un Programa Nacional para la Protección de la Niñez en
Extrema Vulnerabilidad bajo las reglas siguientes:
1. Se definirán los objetivos, estrategias y acciones particulares para diagnosticar, analizar y evaluar la
problemática de la niñez en extrema vulnerabilidad.
2. Se definirá la participación que corresponderá a las dependencias o entidades de la federación, de
los estados, los municipios, el Distrito Federal y a la comunidad en general.
3. Este programa deberá propiciar la colaboración y participación activa del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia con las autoridades federales, estatales, municipales, el Distrito
Federal y la comunidad en su conjunto.
4. Los gobiernos estatal, municipal y el Distrito Federal, en los ámbitos de sus competencias, brindarán
la asesoría, el apoyo o el auxilio necesario para ejecutar este programa en su ámbito de competencia.
5. Se evaluará objetiva, sistemática y periódicamente, el avance del programa y los resultados de su
ejecución, así como su incidencia en la consecución de los objetivos previstos en esta ley.
6. Con base en las evaluaciones, el programa se modificará o adicionará en la medida en que se
estime necesario.
B. Este programa tendrá por objeto que todas las autoridades federales, estatales, municipales y del
Distrito Federal competentes, en coordinación con la sociedad organizada e interesada en el tema,
establecerán las políticas y las acciones necesarias para diagnosticar, prevenir, atender y erradicar la
vulneración de los derechos de la niñez en extrema vulnerabilidad.
C. En la elaboración del programa, podrán participar en forma especializada e interdisciplinariamente,
las personas siguientes:
1. Las autoridades federales, estatales o municipales involucradas en los temas y problemas de que se
trate.
2. Las instituciones de investigación y de educación superior.
3. Las organizaciones sociales, civiles y las organizaciones no gubernamentales.
4. Cualquier especialista, persona o grupo interesado en el tema.
D. El programa contendrá, por lo menos, los elementos siguientes:
1. La identificación de los temas y problemas en relación a los derechos de la niñez.
2. El monitoreo ciudadano, profesional e interdisciplinario para identificar los problemas de la
60
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comunidad.
3. Cualquier otro criterio para detectar, depurar o clasificar los problemas de la comunidad.
4. La delimitación de las causas, efectos y vertientes del tema o problema.
5. La problemática social, cultural, económica y política del tema o problema.
6. Cualquier otro criterio para delimitar las cuestiones principales del tema o problema.
7. Las políticas, lineamientos o acciones que realicen las autoridades para tratar el tema o problema.
8. El desarrollo de las líneas de análisis del tema o problema comunitario.
9. Las propuestas de solución y de acciones, poniendo especial énfasis en la educación de la niñez.
10. Las acciones de protección social de la niñez vulnerable financiados con esquemas cooperativos a
nivel federal, estatal, municipal y el Distrito Federal, así como los planes de apoyo para financiar a los
proyectos de organizaciones sociales que cumplan con la normatividad que se expida para tal efecto.
11. Los mecanismos de participación de los ciudadanos o habitantes en la solución de los problemas.
E. La evaluación de los temas o problemas, bajo los criterios siguientes:
1. La identificación de indicadores confiables para medir objetivamente el seguimiento del tema o
problema.
2. La creación de observatorios comunitarios.
3. Cualquier otro criterio objetivo para evaluar los temas o problemas de la comunidad.
Capítulo Decimocuarto
Del Derecho a la Protección de la Niñez en la Calle
Artículo 42 Bis. Es de interés prevalente la protección de la niñez en extrema vulnerabilidad bajo la asistencia social integral y holista. La
federación, estados, municipios y el Distrito Federal deberán en forma conjunta instrumentar todas las garantías necesarias para evitar, prevenir
y resolver la grave violación a los derechos fundamentales de este grupo vulnerable.
El Estado, a través de sus autoridades competentes, deberá instrumentar las medidas siguientes:
A. Determinar el grupo vulnerable, a partir del Programa Nacional para la Protección de la Niñez en Extrema Vulnerabilidad, para identificar los
problemas y violaciones graves de que sean objeto los niños, niñas o adolescentes en sus derechos.
B. Planear e instrumentar los recursos públicos necesarios para atender esta problemática de manera preferente.
C. Determinar los grupos vulnerables por explotación sexual o laboral, por violencia grave, por falta de acceso a la educación y los servicios de
salud, por discriminación, por falta de una familia, o por cualquier otra circunstancia que afecte gravemente sus derechos.
D. Instrumentar una política pública a favor del grupo vulnerable que evite duplicidad de funciones y recursos, que promueva medidas efectivas y
que, por tanto, se sujete a los principios de profesionalismo, transparencia y continuidad.
E. El Congreso de la Unión, a través de las comisiones competentes, tendrá facultad para citar a los funcionares federales que correspondan
para informar sobre este tema.
Transitorios
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DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone como principio rector de la protección de los menores “el de máxima protección y tutela
preferente a favor de la niñez en extrema vulnerabilidad, a partir del principio integral y holístico de la asistencia social”.
Propone la creación de un Programa Nacional para la Protección de la Niñez en Extrema Vulnerabilidad, de
acuerdo con las bases siguientes:
• El sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a través de su Dirección General se encargará de
elaborar y darle seguimiento a un Programa Nacional para la Protección de la Niñez en Extrema Vulnerabilidad
bajo las reglas siguientes:
ƒ Se definirán los objetivos, estrategias y acciones particulares para diagnosticar, analizar y evaluar la
problemática de la niñez en extrema vulnerabilidad.
ƒ Se definirá la participación que corresponderá a las dependencias o entidades de la Federación, de los
Estados, los Municipios, el Distrito Federal y a la comunidad en general.
ƒ Este Programa deberá propiciar la colaboración y participación activa del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia con las autoridades federales, estatales, municipales, el Distrito Federal y la
comunidad en su conjunto.
ƒ Los gobiernos estatal, municipal y el Distrito Federal, en los ámbitos de sus competencias, brindarán la
asesoría, el apoyo, o el auxilio necesario para ejecutar este programa en su ámbito de competencia.
ƒ Se evaluará objetiva, sistemática y periódicamente, el avance del programa y los resultados de su ejecución,
así como su incidencia en la consecución de los objetivos previstos en esta ley.
ƒ Con base en las evaluaciones, el programa se modificará o adicionará en la medida en que se estime
necesario.
• El programa tendrá por objeto que todas las autoridades Federales, Estatales, Municipales y del Distrito Federal
competentes, en coordinación con la sociedad organizada e interesada en el tema, establecerán las políticas y las
acciones necesarias para diagnosticar, prevenir, atender y erradicar la vulneración de los derechos de la niñez en
extrema vulnerabilidad.
• En la elaboración del programa, podrán participar en forma especializada e interdisciplinariamente, las personas
siguientes:
ƒ Las autoridades federales, estatales o municipales involucradas en los temas y problemas de que se trate.
ƒ Las instituciones de investigación y de educación superior.
ƒ Las organizaciones sociales, civiles y las organizaciones no gubernamentales.
ƒ Cualquier especialista, persona o grupo interesado en el tema.
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• El programa contendrá, por lo menos, los elementos siguientes:
ƒ La identificación de los temas y problemas en relación a los derechos de la niñez.
ƒ El monitoreo ciudadano, profesional e interdisciplinario para identificar los problemas de la comunidad.
ƒ La delimitación de las causas, efectos y vertientes del tema o problema.
ƒ La problemática social, cultural, económica y política del tema o problema.
ƒ Cualquier otro criterio para delimitar las cuestiones principales del tema o problema.
ƒ Las políticas, lineamientos o acciones que realicen las autoridades para tratar el tema o problema.
ƒ El desarrollo de las líneas de análisis del tema o problema comunitario.
ƒ Las propuestas de solución y de acciones, poniendo especial énfasis en la educación de la niñez.
ƒ Las acciones de protección social de la niñez vulnerable financiados con esquemas cooperativos a nivel
federal, estatal, municipal y el Distrito Federal, así como los planes de apoyo para financiar a los proyectos
de organizaciones sociales que cumplan con la normatividad que se expida para tal efecto.
ƒ Los mecanismos de participación de los ciudadanos o habitantes en la solución de los problemas.
• La evaluación de los temas o problemas, bajo los criterios siguientes:
ƒ La identificación de indicadores confiables para medir objetivamente el seguimiento del tema o problema.
ƒ La creación de observatorios comunitarios.
ƒ Cualquier otro criterio objetivo para evaluar los temas o problemas de la comunidad.
Por otra parte la iniciativa, propone la redacción de un nuevo artículo 42 Bis cuyo contenido enuncie la protección
de la Niñez en la Calle.
INICIATIVA 28
Reforma el artículo 16 y 32-B de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus
derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en
razón de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión
política; origen étnico, nacional o social; posición económica;
discapacidad física, circunstancias de nacimiento o cualquier otra
condición no prevista en este artículo.
Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para
garantizar el goce de su derecho a la igualdad en todas sus formas.
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus
derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en razón de
raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión política; origen étnico,
nacional o social; posición económica; discapacidad física, circunstancias
de nacimiento, embarazo temprano en el caso de las niñas y las
adolescentes o cualquier otra condición no prevista en este artículo y
que atente contra su integridad y dignidad humana.
Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para
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Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación que respete su dignidad y les prepare para la vida en un
espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del
artículo 3o. de la Constitución. Las leyes promoverán las medidas
necesarias para que:
A. …
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en
materia de oportunidades educativas. Se establecerán los
mecanismos que se requieran para contrarrestar las razones
culturales, económicas o de cualquier otra índole, que propicien
dicha discriminación.
C. a G. …
garantizar el goce de su derecho a la igualdad en todas sus formas y
circunstancias.
Artículo 32. …
A…
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en materia
de oportunidades educativas, conforme a lo previsto en el artículo 16
de esta Ley. Se establecerán los mecanismos que se requieran para
contrarrestar las razones culturales, económicas o de cualquier otra
índole, que propicien dicha discriminación.
C. a G. …
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma los artículos 16 y 32 con el propósito de que no sufran ningún tipo de discriminación las
madres adolescentes es decir que se atente contra su integridad y dignidad humana.
INICIATIVA 30
Reforma el inciso A del artículo 25 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
Artículo 25. …
…
A. La adopción, preferentemente la adopción plena.
B. a C. …
TEXTO PROPUESTO
Artículo 25. …
…
A. La adopción plena,
B. a C. …
DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa reforma el inciso A del precepto a fin de que se consolide únicamente la Adopción plena.
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INICIATIVA 36
Adiciona el inciso B del artículo 11 del capítulo segundo, “Obligaciones de ascendientes, tutores y custodios” de la Ley para la Protección de
los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas
las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y
tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de alimentación, adolescentes
así como el pleno y armónico desarrollo de su personalidad en el seno de la A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción
familia, la escuela, la sociedad y las instituciones, de conformidad con lo de alimentación, así como el pleno y armónico desarrollo de su
personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y
dispuesto en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende esencialmente la las instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el
satisfacción de las necesidades de comida, habitación, educación, vestido, presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende
asistencia en caso de enfermedad y recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso, esencialmente la satisfacción de las necesidades de comida,
trata y explotación. Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes habitación, educación, vestido, asistencia en caso de
ejercen la patria potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no enfermedad y recreación.
podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni actuar en B. Coordinarse con las autoridades educativas y
menoscabo de su desarrollo.
sanitarias, y con las asociaciones de padres de familia de
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de los los centros de educación pública, para evitar el consumo
deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los procedimientos y la de alimentos “chatarra” en las escuelas a efecto de
asistencia jurídica necesaria para asegurar que ascendientes, padres, tutores y prevenir el sobrepeso y la obesidad, así como la
responsables de niñas, niños y adolescentes cumplan con su deber de dar desnutrición.
alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la responsabilidad penal
para quienes incurran en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de servicios de
guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables
que trabajen.
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
de:
mantendrán coordinados a fin de:
A. Reducir la mortalidad infantil.
A. Reducir la mortalidad infantil.
B. Asegurarles asistencia médica y sanitaria para la prevención, B. Asegurarles asistencia médica y sanitaria para la prevención,
tratamiento y la rehabilitación de su salud.
tratamiento y la rehabilitación de su salud.
C. …
...
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una alimentación D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una
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adecuada.
E. Fomentar los programas de vacunación.
F. …
G. …
H. …
I. …
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de salud se
detecten y atiendan de manera especial los casos de infantes y
adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar.
alimentación adecuada, que prevenga el consumo de alimentos
y productos que causan sobrepeso y obesidad a la población
infantil para preservar su salud mental y física.
E. Fomentar los programas de vacunación y los que permitan
evitar el sobrepeso y la obesidad.
...
...
...
...
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de
salud se detecten y atiendan de manera especial los casos de
infantes y adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar y
con problemas de sobrepeso y obesidad.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma los preceptos enunciados con el objeto de señalar que las autoridades correspondientes
tendrán el deber de coordinarse con las asociaciones de padres de familia de los centros de educación pública, para
evitar el consumo de alimentos “chatarra” en las escuelas a efecto de prevenir el sobrepeso y la obesidad, así como la
desnutrición.
INICIATIVA 38
Reforma el artículo 35 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 35. Para garantizar la protección de los derechos reconocidos
en esta Ley, se reitera la prohibición constitucional de contratar
laboralmente a menores de 14 años bajo cualquier circunstancia.
…
…
Artículo 35. Para garantizar la protección de los derechos
reconocidos en esta ley, se reitera la prohibición constitucional de
contratar laboralmente a menores de 16 años bajo cualquier
circunstancia.
...
...
DATOS RELEVANTES.
Con objeto de proteger los derechos de los menores, la iniciativa incrementa la edad mínima para el trabajador la
cual será de 16 años.
66
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INICIATIVA 42
Adiciona un inciso C al artículo 11 y se reforma el artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11. Son
obligaciones
de
madres, padres y de
todas las personas
que tengan a su
cuidado niñas, niños
y adolescentes:
A. a B. …
Artículo
22.
El
derecho a la identidad
está compuesto por:
A. Tener un nombre
y los apellidos de los
padres desde que
nazca y a ser inscrito
en el Registro Civil.
B. …
C. …
D. …
…
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y
adolescentes:
A. ...
...
B. ...
C. Inscribirlos en el Registro Civil de manera oportuna.
...
...
Capítulo Sexto
Del Derecho a la Identidad
Artículo 22. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la identidad. El derecho a la identidad está
compuesto por:
A. Tener un nombre y apellidos desde que nazca y a ser inscrito en el Registro Civil. Dicha inscripción deberá ser
universal, gratuita y oportuna.
B. ...
C. ...
D. ...
...
Las autoridades o instancias federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, deberán reconocer el derecho a la
identidad a través del registro universal, gratuito y oportuno. Las Instituciones de salud y de educación impulsarán el
establecimiento de procedimientos administrativos en los procesos de rectificación de actas y registro extemporáneo,
entre otros, con miras a garantizar la accesibilidad y universalidad del registro civil.
El Estado fortalecerá sus consulados para facilitar la expedición de actas registrales y documentos de identificación de
sus nacionales residentes en el extranjero.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa considera:
Adicionar en el artículo 11 la obligación por parte de los padres el inscribir a los niños y niñas en el Registro Civil
de manera oportuna.
• Reformar el artículo 22 con el objeto de incorporar los elementos de universalidad, gratuidad y oportunidad del
registro de nacimiento como componentes esenciales del derecho a la identidad.
•
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INICIATIVA 44
Adiciona los artículos 10, 11 y 12 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 10. Para los efectos de garantizar y promover los derechos
contenidos en la presente ley, las autoridades federales, del Distrito
Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones,
promoverán las acciones conducentes a proporcionar la asistencia
apropiada a madres, padres, tutores o personas responsables para el
desempeño de sus facultades.
Artículo 10. Para los efectos de garantizar y promover los derechos
contenidos en la presente ley, incluyendo lo concerniente a
alimentos para las y los menores , las autoridades federales, del
Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus
atribuciones, promoverán las acciones conducentes a proporcionar la
asistencia apropiada a madres, padres, tutores o personas
responsables para el desempeño de sus facultades, de acuerdo a la
consulta e informes que proporcione el Registro Público Federal
de Deudores Alimentistas a petición de parte, respecto al
incumplimiento o cumplimiento del padre, de la madre o de
cualesquiera que tenga bajo su cuidado, menores o mayores
discapacitados con la obligación de proporcionar alimentos.
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las
personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes,
inscribirse en el Registro Público Federal de Deudores
Alimentistas hasta que los niñas, niños y adolescentes cumplan
la mayoría de edad o hasta que concluyan una carrera
profesional, arte u oficio; de acuerdo a lo establecido en el
Código Civil Federal en sus artículos 301 a 323:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de
alimentación, así como el pleno y armónico desarrollo de su
personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende
esencialmente la satisfacción de las necesidades de comida,
habitación, educación, vestido, asistencia en caso de enfermedad y
recreación.
B. ...
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas atribuciones, estarán en
coordinación con el Registro Público Federal de Deudores
Alimentistas para detectar e informar de aquellos que cumplan o
incumplan con la obligación de proporcionar alimentos a sus
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las
personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de
alimentación, así como el pleno y armónico desarrollo de su
personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende
esencialmente la satisfacción de las necesidades de comida,
habitación, educación, vestido, asistencia en caso de enfermedad y
recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión,
abuso, trata y explotación.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la patria
potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no podrán al
ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni actuar en
menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de
los deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los
procedimientos y la asistencia jurídica necesaria para asegurar que
ascendientes, padres, tutores y responsables de niñas, niños y
adolescentes cumplan con su deber de dar alimentos. Se establecerá
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en las leyes respectivas la responsabilidad penal para quienes incurran
en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales
en el ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación
de servicios de guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes
o tutores responsables que trabajen.
Artículo 12. Corresponden a la madre y al padre los deberes
enunciados en el artículo anterior y consecuentemente, dentro de la
familia y en relación con las hijas e hijos, tendrán autoridad y
consideraciones iguales.
El hecho de que los padres no vivan en el mismo hogar, no impide que
cumplan con las obligaciones que le impone esta ley.
acreedores, teniendo prioridad, los menores de edad, además ,
impulsarán la prestación de servicios de guardería, así como auxilio y
apoyo a los ascendientes o tutores responsables que trabajen.
Articulo 12. Corresponden a la madre y al padre los deberes
enunciados en el artículo anterior y consecuentemente, dentro de la
familia y en relación con las hijas e hijos, tendrán autoridad y
consideraciones iguales.
El hecho de que los padres no vivan en el mismo hogar, no impide
que cumplan con las obligaciones que le impone esta ley, en caso de
incumplimiento se estará a lo dispuesto en el Código Civil
Federal, Código Federal de Procedimientos Civiles, Código Penal
Federal, Ley Federal del Trabajo y la presente Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone establecer en los distintos artículos lo referente a la obligación alimenticia por parte de los
padres o de las personas que tengan a su cuidado a un menor, de acuerdo a lo siguiente:
• Las autoridades respectivas en el ámbito de sus competencias promoverán acciones conducentes a proporcionar
la asistencia apropiada a madres, padres, tutores o personas responsables para el desempeño de sus facultades
de acuerdo a la consulta e informes que proporcione el Registro Público Federal de Deudores Alimentistas
respecto al incumplimiento o cumplimiento de proporcionar alimentos.
• Los padres de familia o las personas que tengan a su cargo el cuidado de un menor, tendrán la obligación de
inscribirse en el Registro Público Federal de Deudores Alimentistas hasta que las niñas, niños y adolescentes
cumplan la mayoría de edad o hasta que concluyan una carrera profesional, arte u oficio.
INICIATIVA 45
Se adiciona un artículo 27 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO PROPUESTO
“Artículo 27 Bis. Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia y se encuentren en situación de calle, las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones impulsarán programas para su atención,
rehabilitación e inserción social.
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Las autoridades podrán celebrar convenios de colaboración con las instituciones del sector privado y social a efecto de realizar acciones
conjuntas para brindarles, a través de programas compensatorios, las medidas que garanticen el peno respeto y ejercicio de sus derechos.”
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa tiene la finalidad de enunciar la obligación que deberán asumir las autoridades para impulsar
programas para la atención, rehabilitación e inserción social de las niñas niños y adolescentes que vivan en situación de
calle, para ello las autoridades podrán establecer convenios de colaboración con las instituciones del sector privado y
social con el objeto de brindarles a través de programas compensatorios.
INICIATIVA 46
Reforma el primer párrafo, la fracción A, y se deroga el último párrafo del artículo 22, y se adiciona un artículo 22 Bis a la Ley para la Protección
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 22. El derecho a la identidad será universal, gratuito y
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
A. Tener un nombre y los apellidos de los padres desde que nazca y a expedito. Está compuesto por:
A. Tener un nombre y los apellidos de los padres desde que nazca y a
ser inscrito en el Registro Civil.
B. Tener una nacionalidad, de acuerdo con lo establecido en la ser inscrito en el menor tiempo posible en el Registro Civil.
B. a D. ...
Constitución.
C. Conocer su filiación y su origen, salvo en los casos que las leyes lo Se deroga.
prohiban.
D. Pertenecer a un grupo cultural y compartir con sus integrantes
costumbres, religión, idioma o lengua, sin que esto pueda ser
entendido como razón para contrariar ninguno de sus derechos.
A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el
derecho a su identidad, las normas de cada Entidad Federativa podrán
disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin
distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento.
Artículo 22 Bis. A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada
entidad federativa deberán:
I. Garantizar la gratuidad del registro de nacimiento y la expedición de acta de nacimiento por primera vez;
II. Disponer lo necesario para que de forma inmediata al nacimiento la madre y el padre registren a sus hijos sin distinción en virtud de
las circunstancias de nacimiento;
III. Prohibir cualquier tipo de registro o anotación en las actas de nacimiento que sean discriminatorias, atenten contra la dignidad del
menor o no le permitan ejercer plenamente sus derechos;
IV. Establecer campañas permanentes de registro;
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V. Contar con personal capacitado en lenguas y dialectos indígenas para que asesore correctamente a los padres, tutores, y
ascendientes, en la importancia del registro de nacimiento y en el respeto a su derecho a la identidad;
VI. Contar con personal capacitado para que brinde atención a los padres, tutores, y ascendientes que tengan discapacidad auditiva o
visual para que entiendan la importancia del registro de nacimiento y del respeto del derecho a la identidad;
VII. Las demás que consideren necesarias para garantizar el respeto del derecho a la identidad de las niñas, niños y los adolescentes.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo 22 con la finalidad de que el derecho a la identidad sea universal, gratuito y
expedito.
Asimismo propone adicionar un artículo 22 bis el cual enuncie que para que las niñas, niños y adolescentes
puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada Estado tendrán el deber de:
• Garantizar la gratuidad del registro de nacimiento y la expedición de acta de nacimiento por primera vez.
• Disponer lo necesario para que de forma inmediata al nacimiento la madre y el padre registren a sus hijos sin
distinción en virtud de las circunstancias de nacimiento.
• Prohibir cualquier tipo de registro o anotación en las actas de nacimiento que sean discriminatorias, atenten contra
la dignidad del menor o no le permitan ejercer plenamente de registro.
• Contar con personal capacitado en lenguas y dialectos indígenas para que asesore correctamente a los padres,
tutores, y ascendientes, en la importancia del registro de nacimiento y en el respeto a su derecho a la identidad.
INICIATIVA 47
Adiciona el artículo 25 Bis, y el inciso I al artículo 49, recorriéndose los actuales, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes.
TEXTO PROPUESTO
Artículo 25 Bis. Son derechos de las niñas, niños y adolescentes sujetos a la guarda o custodia en instituciones de cuidado o albergues públicos
o privados, los siguientes:
I. Ser atendidos sin ningún tipo de discriminación;
II. Recibir un trato digno tanto por el personal del centro, como por las otras personas beneficiarias;
III. Mantener el secreto profesional y utilización reservada de su historial y de los datos que en el mismo consten, pudiendo ser solicitado
únicamente por el Ministerio Público o la autoridad judicial competente, a efecto de determinar su situación jurídica;
IV. Mantener relaciones con sus familiares y recibir sus visitas en el centro, salvo que exista mandamiento judicial en contra;
V. Tener cubiertas suficientemente las necesidades fundamentales de su vida cotidiana que les permitan el adecuado desarrollo personal;
VI. Acceder a los servicios de salud, educación y los necesarios para atender todas las necesidades que demanda el adecuado desarrollo de su
personalidad, y que no le sean satisfechas en el propio centro;
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VII. Ser respetados en su intimidad personal y de sus pertenencias individuales en el contexto educativo que debe regir en el centro;
VIII. Disfrutar en su vida cotidiana, del descanso, recreación y actividades que favorezcan a su desarrollo integral;
IX. Participar de manera activa en la elaboración normativa y programática de actividades del centro y en el desarrollo de éstas, sean internas o
externas;
X. Conocer su situación legal en todo momento y a participar en la elaboración de su proyecto individual de vida;
XI. Ser protegidos contra toda forma de abuso sexual, explotación sexual comercial infantil o trata de personas; y
XII. Ser escuchados en las decisiones de trascendencia.
A fin de garantizar una protección integral de las niñas, niños y adolescentes, dichas instituciones supervisarán que su personal no cuente con
antecedentes penales por delito grave cometido en contra de un menor de edad.
Artículo 49. Las instituciones señaladas en el artículo anterior, Artículo 49. Las instituciones señaladas en el artículo anterior, tendrán las
tendrán las facultades siguientes:
facultades siguientes:
A. a H. …
A. a H. ...
E
I. Coadyuvar con las autoridades competentes en la supervisión e
I. Aplicar las sanciones establecidas en esta ley.
inspección continua del estado físico y psicológico de las niñas,
J. Las demás que le confieran expresamente las disposiciones niños y adolescentes que se encuentren en instituciones de
legales aplicables.
asistencia social públicas y privadas, así como las condiciones y
calidad de los servicios que presten.
J. Aplicar las sanciones establecidas en esta ley.
K. Las demás que le confieran expresamente las disposiciones legales
aplicables.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que sean derechos de las niñas, niños y adolescentes sujetos a la guarda o custodia en
instituciones de cuidado o albergues públicos o privados:
• Ser atendidos sin ningún tipo de discriminación.
• Recibir un trato digno tanto por el personal del centro, como por las otras personas beneficiarias.
• Mantener el secreto profesional y utilización reservada de su historial y de los datos que en el mismo consten,
pudiendo ser solicitado únicamente por el Ministerio Público o la autoridad judicial competente, a efecto de
determinar su situación jurídica.
• Mantener relaciones con sus familiares y recibir sus visitas en el centro, salvo que exista mandamiento judicial en
contra.
• Tener cubiertas suficientemente las necesidades fundamentales de su vida cotidiana que les permitan el adecuado
desarrollo personal.
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•
•
•
•
•
•
•
Acceder a los servicios de salud, educación y los necesarios para atender todas las necesidades que demanda el
adecuado desarrollo de su personalidad, y que no le sean satisfechas en el propio centro.
Ser respetados en su intimidad personal y de sus pertenencias individuales en el contexto educativo que debe regir
en el centro.
Disfrutar en su vida cotidiana, del descanso, recreación y actividades que favorezcan a su desarrollo integral.
Participar de manera activa en la elaboración normativa y programática de actividades del centro y en el desarrollo
de éstas, sean internas o externas.
Conocer su situación legal en todo momento y a participar en la elaboración de su proyecto individual de vida.
Ser protegidos contra toda forma de abuso sexual, explotación sexual comercial infantil o trata de personas.
Ser escuchados en las decisiones de trascendencia.
Por otra parte, la iniciativa propone en el artículo 49 que las instituciones que determinen las autoridades de la
Federación de los Estados y Municipios en el ámbito de sus competencias tengan como nueva facultad:
• Coadyuvar con las autoridades competentes en la supervisión e inspección continua del estado físico y psicológico
de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en instituciones de asistencia social públicas y privadas, así
como las condiciones y calidad de los servicios que presten.
INICIATIVA 48
Reforman los párrafos primero y B del artículo 13, el párrafo B del artículo 21 y el párrafo B del artículo 32 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito
Federal y de las entidades federativas podrán disponer lo necesario
para que se cumplan en todo el país:
A. Las obligaciones de ascendientes o tutores, o de cualquier
persona que tenga a su cargo el cuidado de una niña, de un niño, o
de un o una adolescente de protegerlo contra toda forma de abuso;
tratarlo con respeto a su dignidad y a sus derechos; cuidarlo,
atenderlo y orientarlo a fin de que conozca sus derechos, aprenda a
defenderlos y a respetar los de las otras personas.
B. Para que el Estado, en los ámbitos federal, estatal y municipal
Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito Federal y de
las entidades federativas deberán disponer lo necesario para que se
cumplan en todo el país:
A. Las obligaciones ascendientes o tutores, o de cualquier persona que
tenga a su cargo el cuidado de una niña, de un niño o de un o una
adolescente de protegerlo contra toda forma de abuso; tratarlo con respeto
a su dignidad y a sus derechos; cuidarlo atenderlo y orientarlo a fin de que
conozca sus derechos; aprenda a defenderlos y a respetar los de las otras
personas; y orientarlo sobre la importancia de contraer matrimonio
después de los dieciocho años.
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pueda intervenir, con todos los medios legales necesarios, para
evitar que se generen violaciones, particulares o generales del
derecho de protección de niñas, niños y adolescentes.
Especialmente se proveerá lo necesario para evitar que salgan del
país sin que medie la autorización de sus padres, tutores o de un
juez competente.
C. …
…
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud
física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación
en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. …
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la
trata.
C. …
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación que respete su dignidad y les prepare para la vida en un
espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del
artículo 3o. de la Constitución. Las leyes promoverán las medidas
necesarias para que:
A. …
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en
materia de oportunidades educativas. Se establecerán los
mecanismos que se requieran para contrarrestar las razones
culturales, económicas o de cualquier otra índole, que propicien
dicha discriminación.
C. a G. …
B. Para que el Estado, en los ámbitos federal, estatal y municipal, pueda
intervenir, con todos los medios legales necesarios, para evitar que se
generen violaciones, particulares o generales del derecho de protección de
niñas, niños y adolescentes. Especialmente se proveerá lo necesario para
evitar que salgan del país sin que medie la autorización de sus padres,
tutores o de un juez competente, así como para evitar el matrimonio de
niñas, de niños y de adolescentes.
C. ...
Artículo 21. ...
A. ...
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el matrimonio
adolescente o forzado, el secuestro y la trata.
C. ...
Artículo 32. ...
A. ...
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en materia de
oportunidades educativas. Se establecerán los mecanismos que se
requieran para contrarrestar las razones culturales, económicas o de
cualquier otra índole, que propicien dicha discriminación, así como para
garantizar a las adolescentes embarazadas la continuidad en el
sistema educativo.
C. a G. ...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma diversos artículos con la finalidad de que las Leyes aplicables en los ámbitos federal, estatal y
municipal, deban tomar las medidas legales necesarias para evitar el matrimonio de menores de edad y garantice a las
adolescentes embarazadas su continuidad en el sistema educativo.
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INICIATIVA 51
Adicionan dos párrafos al artículo 21, se reforma el artículo 24 y se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el
derecho a ser protegidos contra actos u omisiones que
puedan afectar su salud física o mental, su normal
desarrollo o su derecho a la educación en los términos
establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas
conductas. Enunciativamente, se les protegerá cuando
se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso
emocional, físico y sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el
secuestro y la trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones
de refugio o desplazamiento, y acciones de
reclutamiento para que participen en conflictos
armados.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra
actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su normal desarrollo o
su derecho a la educación en los términos establecidos en el artículo 3o.
constitucional. Las normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional, físico y sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o desplazamiento, y
acciones de reclutamiento para que participen en conflictos armados.
Para los efectos de esta ley se considera abuso, sin menoscabo de lo
establecido en otras disposiciones legales aplicables, el uso de la fuerza física o
moral, así como las omisiones graves que se ejerzan en contra de niñas, niños y
adolescentes que atenten contra su integridad física, psíquica o ambas o contra
su desarrollo sano y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual,
moral y social.
También se considerará abuso el uso de la fuerza física o moral que se ejerza en
contra de alguno de los padres, tutores o de quien tenga bajo su cuidado a niñas,
niños o adolescentes, en presencia de éstos.
Artículo 24. Las autoridades establecerán las normas y los mecanismos necesarios a
fin de que, siempre que una niña, un niño, una o un adolescente se vean privados de
su familia de origen, se procure su reencuentro con ella.
Artículo 24. Las autoridades establecerán las normas y
los mecanismos necesarios a fin de que, siempre que
una niña, un niño, una o un adolescente se vean
privados de su familia de origen, se procure su
reencuentro con ella. Asimismo, se tendrá como
prioritaria la necesidad de que niñas, niños y
adolescentes, cuyos padres estén separados tengan
derecho a convivir o mantener relaciones personales y
trato directo con ambos, salvo que de conformidad con
la ley, la autoridad determine que ello es contrario al
interés superior del niño.
Artículo 24 Bis. Las autoridades establecerán las normas y mecanismos necesarios para que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres
estén separados o en proceso de separación:
I. Convivan o a mantengan relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de conformidad con la ley, la autoridad
determine que ello es contrario al interés superior de la infancia.
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II. Sean escuchados y que se tome en cuenta su opinión en los términos de la ley aplicable.
III. Sean protegidos de los conflictos que se deriven del citado proceso.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone incorporar al artículo 21 un párrafo que defina tanto el abuso que se ejerce directamente
contra niñas, niños y adolescentes, es decir “abuso es el uso de la fuerza física o moral, así como las omisiones graves
que se ejerzan en contra de niñas, niños y adolescentes que atenten contra su integridad física, psíquica o ambas o
contra su desarrollo sano y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, moral y social”.
Propone la regulación del artículo 24 Bis a fin de que “las autoridades establezcan normas y mecanismos
necesarios para que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres estén separados o en proceso de separación: convivan o
a mantengan relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de conformidad con la ley, la autoridad
determine que ello es contrario al interés superior de la infancia; sean escuchados y que se tome en cuenta su opinión en
los términos de la ley aplicable, sean protegidos de los conflictos que se deriven del citado proceso”.
INICIATIVA 52
Reforma el artículo 35 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 35. Para garantizar la protección
de los derechos reconocidos en esta Ley,
se reitera la prohibición constitucional de
contratar laboralmente a menores de 14
años bajo cualquier circunstancia.
A los que infrinjan tal prohibición y que
además pongan en peligro su integridad y
desarrollo, se les impondrán las sanciones
que establece el Código Penal.
Igualmente las autoridades Federales, del
Distrito Federal, estatales y municipales
proveerán lo necesario para que niñas,
niños o adolescentes no queden en
situación de abandono o falta de
protección por el cumplimiento de estas
Artículo 35. Para garantizar la protección de los derechos reconocidos en esta Ley, se reitera la
prohibición constitucional de contratar laboralmente a menores de 14 años bajo cualquier
circunstancia, inclusive si trabajan con sus ascendientes.
La Inspección del Trabajo, además de las funciones previstas en la Ley Federal del Trabajo,
hará del conocimiento de las autoridades correspondientes las deficiencias y violaciones a
las normas de protección de los menores que detecte en los talleres familiares. Asimismo,
sistematizará la información recabada durante el proceso de inspección y la compartirá con
las dependencias y autoridades locales, a efecto de que sea considerada en la elaboración
de los programas de acción correspondientes.
Cuando la Inspección del Trabajo detecte trabajando a un menor de 14 años fuera del círculo
familiar, ordenará el cese inmediato de sus labores. Al patrón que infrinja esta prohibición se
le castigará con prisión de 1 a 4 años y multa de 250 a 5000 veces el salario mínimo general.
En caso de que el menor no estuviere devengando el salario que perciba un trabajador que
preste los mismos servicios, el patrón deberá resarcirle las diferencias.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales proveerán lo
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disposiciones.
necesario para que niñas, niños o adolescentes no queden en situación de abandono o falta
de protección por el cumplimiento de estas disposiciones. Además, en coordinación con la
sociedad civil, impulsarán e implementarán medidas y programas tendientes a prevenir y
evitar la utilización y contratación laboral de menores de 14 años, integrándolos a programas
compensatorios que procuren una mayor equidad de oportunidades.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo con el propósito de contribuir a la abolición del trabajo infantil, hasta con los
familiares, para ello propone que la Inspección del Trabajo (regulada por la Ley Federal del trabajo), además de las
facultades que le otorga la presente Ley también:
• Haga del conocimiento de las autoridades correspondientes las deficiencias y violaciones a las normas de
protección de los menores que detecte en los talleres familiares.
• Sistematice la información recabada durante el proceso de inspección y la comparta con las dependencias y
autoridades locales, a efecto de que sea considerada en la elaboración de los programas de acción
correspondientes.
• Cese de inmediato de sus labores a un menor de 14 años.
Por otra parte, propone que las autoridades Federales, del Distrito Federal, Estatales y Municipales proveerán
lo necesario para que niñas, niños o adolescentes no queden en situación de abandono o falta de protección; además, en
coordinación con la sociedad civil, impulsarán e implementarán medidas y programas tendientes a prevenir y evitar la
utilización y contratación laboral de los menores, integrándolos a programas compensatorios que procuren una mayor
equidad de oportunidades.
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INICIATIVA 53
Se adiciona un Capítulo Segundo al Título Tercero de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con los
artículos 44, 45, 46 y 47, recorriéndose en su orden los artículos subsecuentes.
TEXTO VIGENTE
TÍTULO TERCERO
Capítulo Primero
Sobre los Medios de Comunicación Masiva
Artículo 43. …
B. …
C. …
D. …
E. …
TÍTULO CUARTO
Capítulo Único
Del Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley Penal
Artículo 44. Las normas protegerán a niñas, niños y adolescentes de
cualquier injerencia arbitraria o contraria a sus garantías constitucionales o a
los derechos reconocidos en esta ley y en los tratados, suscritos por nuestro
país, en los términos del artículo 133 Constitucional.
Artículo 45. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo anterior,
las normas establecerán las bases para asegurar a niñas, niños y
adolescentes, lo siguiente:
A. Que no sean sometidos a torturas ni a otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes.
B. Que no sean privados de su libertad de manera ilegal o arbitraria. La
detención o privación de la libertad del adolescente se llevará a cabo de
conformidad con la ley y respetando las garantías de audiencia, defensa y
procesales que reconoce la Constitución.
C. Que la privación de la libertad sea aplicada siempre y cuando se haya
comprobado que se infringió gravemente la ley penal y como último recurso,
durante el periodo más breve posible, atendiendo al principio del interés
superior de la infancia.
D. Que de aquellos adolescentes que infrinjan la ley penal, su tratamiento o
internamiento sea distinto al de los adultos y, consecuentemente se
encuentren internados en lugares diferentes de éstos. Para ello se crearán
instituciones especializadas para su tratamiento e internamiento.
E. Que de conformidad con el inciso que antecede, se promoverán códigos o
TEXTO PROPUESTO
Título Tercero
Capítulo
Sobre los Medios de Comunicación Masiva
Artículo 43. ...
Primero
Capítulo Segundo
Sobre las Tecnologías de la Información y el Entorno Digital
Artículo 44. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
protección de sus datos personales en los términos establecidos
en la normatividad de la materia.
Artículo 45. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
protección de los datos e información que les sean solicitados con
el objeto de abrir cuentas de correo electrónico o en redes
sociales, registros electrónicos, bases de datos o cualquier medio
de recopilación de información por medios electrónicos o digitales
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leyes en los que se establecerán procedimientos y crearán instituciones y
autoridades especializadas para el tratamiento de quienes se alegue han
infringido las leyes penales. Entre esas acciones se establecerán Ministerios
Públicos y Jueces Especializados.
F. Que en el tratamiento a que se refiere el inciso anterior, se considere la
importancia de promover la reintegración o adaptación social del
adolescente y para que asuma una función constructiva en la sociedad.
G. Que entre las medidas de tratamiento que se apliquen a quienes infrinjan
la ley penal, se encuentren las siguientes: El cuidado, orientación,
supervisión, asesoramiento, libertad vigilada, colocación de hogares de
guarda, programas de enseñanza y formación profesional, así como otras
posibilidades alternativas a la internación en instituciones, para asegurar que
sean tratados de manera apropiada para su reintegración y adaptación
social, en función de su bienestar, cuidando que la medida aplicada guarde
proporción entre las circunstancias de su comisión y la sanción
correspondiente.
En las leyes penales se diferenciarán las medidas de tratamiento e
internamiento para aquellos casos que se infrinja la ley penal, cuando se
trate de delitos graves o de delincuencia organizada por los mismos
adolescentes, ante lo cual se podrán prolongar o aumentar las medidas de
tratamiento y en último caso, optar por la internación.
H. Que todo aquel adolescente que presuntamente ha infringido las leyes
penales, tenga derecho a un pronto acceso a la asistencia jurídica y a
cualquier otra asistencia adecuada, a fin de salvaguardar sus derechos.
Consecuentemente, se promoverá el establecimiento de Defensores de
Oficio Especializados.
I. Que en los casos que se presuma se han infringido las leyes penales, se
respete el derecho a la presencia de sus ascendientes, tutores, custodios o
de quienes estén responsabilizados de su cuidado.
J. Que a quienes se prive legalmente de su libertad, sean tratados
respetando sus derechos humanos y la dignidad inherente a toda persona.
K. Que quienes sean privados de su libertad tengan derecho a mantener
contacto permanente y constante con su familia, con la cual podrá convivir,
salvo en los casos que lo impida el interés superior de la infancia.
L. Que no procederá la privación de libertad en ningún caso cuando se trate
de niñas o niños. Cuando se trate de adolescentes que se encuentren en
circunstancias extraordinarias, de abandono o de calle, no podrán ser
privados de su libertad por esa situación especialmente difícil.
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Artículo 46. Los procedimientos a los que se someta a una o un
adolescente que presuntamente haya infringido la ley penal, deberán
respetar todas las garantías procesales dispuestas en la Constitución,
particularmente las siguientes:
A. Garantía de presunción de inocencia, de conformidad con la cual se
presume inocente mientras no se demuestre lo contrario.
B. Garantía de celeridad, consistente en el establecimiento de
procedimientos orales y sumarios para aquellos que estén privados de su
libertad.
C. Garantía de defensa, que implica los deberes de: informar al adolescente,
en todo momento, de los cargos que existan en su contra y del desarrollo de
las diligencias procesales; asegurarle la asistencia de un defensor de oficio,
para el caso de que el adolescente o su representante legal no lo designe;
garantizarle que no se le obligue a declarar contra sí mismo, ni contra sus
familiares; garantía de que no será obligado al careo judicial; permitirle que
esté presente en todas las diligencias judiciales que se realicen y que sea
oído, aporte pruebas e interponga recursos.
D. Garantía de no ser obligado al careo judicial o ministerial.
E. Garantía de contradicción, que obliga a dar a conocer oportunamente, al
adolescente sometido a proceso todas las diligencias y actuaciones del
mismo, a fin de que puedan manifestar lo que a su derecho convenga e
interponer recursos.
F. Garantía de oralidad en el procedimiento, que lleva a que se escuche
directamente al adolescente implicado en el proceso.
Artículo 47. El adolescente que infrinja las normas administrativas quedará
sujeto a la competencia de las instituciones especializadas o de las
instituciones equivalentes en la Entidad Federativa en la que se encuentren,
las cuales deberán, asistirlo sin desvincularlo de sus familias y sin privarlo de
su libertad.
Artículo 46. Las autoridades federales promoverán la creación e
implementación de un programa de asistencia vía Internet con la
participación de las entidades federativas y municipios, para
informar y orientar a niñas, niños y adolescentes acerca de sus
derechos, medidas de seguridad e información relevante sobre el
uso y tratamiento de su información personal en el ámbito digital,
así como sobre temas de interés relacionados con su edad.
Artículo 47. Para la evaluación y seguimiento del programa
mencionado en el artículo anterior, así como de las estrategias,
políticas públicas y acciones tendentes a proteger a niñas, niños y
adolescentes en el entorno digital se creará un observatorio
nacional integrado por:
I. El titular de la Secretaría de Educación Pública;
II. Un representante de la Secretaría de Seguridad Pública
federal;
III. Un representante del Instituto Federal de Acceso a la
Información y Protección de Datos;
IV. Tres personas expertas en tecnologías de la información y las
comunicaciones;
V. Tres representantes de la sociedad civil; y
VI. Cinco representantes de asociaciones de padres de familia de
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las entidades federativas.
Los integrantes del observatorio participarán asimismo en el
diseño del programa, ejercerán su cargo en forma honorífica y no
recibirán emolumento o contraprestación alguna por el mismo.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone incluir un Capítulo Segundo al Título Tercero de la Ley para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes denominado “Sobre las Tecnologías de la Información y el Entorno Digital”, con cuatro
artículos recorriéndose en su orden los subsecuentes.
El contenido del presente Capítulo propone:
• Que se reconozca desde el texto de la ley correspondiente la protección de los datos personales de las niñas,
niños y adolescentes.
• Que el derecho de protección sea aplicable a todos aquellos datos y a toda la información que se les solicite a
niñas, niños y adolescentes con el objeto de abrir cuentas de correo electrónico o en redes sociales, registros
electrónicos, bases de datos o cualquier medio de recopilación de información por medios electrónicos o digitales.
• La creación de un programa de asistencia a cargo de las autoridades federales que esté disponible en línea vía
Internet, en donde también participen las autoridades de las entidades federativas y los municipios, para informar y
orientar a niñas, niños y adolescentes, y a sus padres, acerca de sus derechos, medidas de seguridad e
información relevante sobre el uso y tratamiento de su información personal en el ámbito digital, así como sobre
temas de interés relacionados con su edad, tales como sexualidad, educación, cultura, deportes, adicciones,
recreación, entre otros.
• La creación de un observatorio nacional para la evaluación y seguimiento del programa de asistencia, así como
de las estrategias, políticas públicas y acciones tendentes a proteger a niñas, niños y adolescentes en el entorno
digital.
INICIATIVA 55
Adiciona el inciso J del artículo 28 de Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin
de:
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A. a I. …
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de
salud se detecten y atiendan de manera especial los casos de
infantes y adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar.
A. a G. ...
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de salud se
detecten y atiendan de manera especial los casos de infantes y
adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar y escolar .
DATOS RELEVANTES.
El objeto de la iniciativa es reconocer de manera textual la violencia escolar para así tomar medidas y evitar la
ejecución de la presente violencia.
INICIATIVA 58
Reforma el párrafo primero de los artículos 4, 5 y 7, el artículo 19, el numeral B del artículo 21, el artículo 24, el primer párrafo de los artículos
26, 28 y 31, el numeral B del artículo 32, los artículos 48, 50 y 52, la fracción II del artículo 54, el primer párrafo de los artículos 55 y 56 y se
adicionan dos párrafos al artículo 21, un artículo 24 Bis, un artículo 28 Bis, un artículo 28 Ter y un Título Sexto a la Ley para la Protección de
los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de
la infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se
entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y
la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un
desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y
social.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los
adultos no podrá, en ningún momento, ni en ninguna circunstancia,
condicionar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y
adolescentes.
La aplicación de esta ley atenderá al respeto de este principio, así
como al de las garantías y los derechos fundamentales reconocidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 5. La Federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios, procurarán implementar los mecanismos necesarios
para impulsar una cultura de protección de los derechos de la
infancia, basada en el contenido de la Convención Sobre los
Derechos del Niño y tratados que sobre el tema apruebe el Senado
de la República.
Artículo 7. Corresponde a las autoridades o instancias federales,
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de la
infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se
entenderán dirigidas a garantizarles un desarrollo integral y el
ejercicio pleno de sus derechos.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los adultos no
podrá, en ningún momento, ni en ninguna circunstancia, condicionar el
ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
La aplicación de esta ley atenderá al respeto de este principio, así como
al de las garantías y los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 5. La Federación, las entidades federativas y los municipios,
procurarán implementar los mecanismos necesarios para impulsar una
cultura de protección de los derechos de la infancia, basada en el
contenido de la Convención Sobre los Derechos del Niño y tratados que
sobre el tema apruebe el Senado de la República.
Artículo 7. Corresponde a las autoridades o instancias federales, de las
82
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del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus
atribuciones, la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la
protección y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas
necesarias para su bienestar tomando en cuenta los derechos y
deberes de sus madres, padres, y demás ascendientes, tutores y
custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos.
De igual manera y sin prejuicio de lo anterior, es deber y obligación
de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los
integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de
sus derechos.
El Gobierno Federal promoverá la adopción de un Programa
Nacional Para la Atención de los Derechos de la Infancia y
Adolescencia, en el que se involucre la participación de las
entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, así como del sector privado y social, para la
instrumentación de políticas y estrategias que contribuyan al
cumplimiento de la presente ley y garantice el mejoramiento de la
condición social de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en
condiciones que permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto
físico como mental, material, espiritual, moral y social.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud
física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación
en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. …
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la
trata.
C. …
entidades federativas y municipales en el ámbito de sus atribuciones, la
de asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el ejercicio de
sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar
tomando en cuenta los derechos y deberes de sus madres, padres, y
demás ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que sean
responsables de los mismos. De igual manera y sin prejuicio de lo
anterior, es deber y obligación de la comunidad a la que pertenecen y, en
general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en
el ejercicio de sus derechos.
El Gobierno Federal promoverá la adopción de un Programa Nacional
Para la Protección de los Derechos de la Infancia y Adolescencia, en el
que se involucre la participación de las entidades federativas y
municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, así como del
sector privado y social, para la instrumentación de políticas y estrategias
que contribuyan al cumplimiento de la presente ley y garantice el
mejoramiento de la condición social de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a un nivel de
vida adecuado para su desarrollo físico, mental, material, espiritual,
moral y social.
Capítulo
Quinto
Del Derecho a ser Protegido en su Integridad, en su Libertad, y
contra el Maltrato y el Abuso Sexual
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o
mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación en los términos
establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las normas establecerán
las formas de prever y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les
protegerá cuando se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional, físico y
sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro, el
matrimonio adolescente o forzado y la trata.
Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o
desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen en
conflictos armados.
Para los efectos de esta ley se considera abuso, sin menoscabo de
83
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Artículo 24. Las autoridades establecerán las normas y los
mecanismos necesarios a fin de que, siempre que una niña, un
niño, una o un adolescente se vean privados de su familia de
origen, se procure su reencuentro con ella. Asimismo, se tendrá
como prioritaria la necesidad de que niñas, niños y adolescentes,
cuyos padres estén separados tengan derecho a convivir o
mantener relaciones personales y trato directo con ambos, salvo
que de conformidad con la ley, la autoridad determine que ello es
contrario al interés superior del niño.
lo establecido en otras disposiciones legales aplicables, el uso de la
fuerza física o psicoemocional, así como las omisiones graves que
se ejerzan en contra de niñas, niños y adolescentes que atenten
contra su integridad física, psíquica o ambas o contra su desarrollo
sano y armonioso, tanto físico como mental, material,
psicoemocional y social.
También se considerará abuso que niñas, niños y adolescentes
presencien las conductas a que hace referencia el párrafo anterior
en contra de cualquier miembro de su familia.
Artículo 24. Las autoridades establecerán las normas y los
mecanismos necesarios a fin de que, siempre que una niña, un niño,
una o un adolescente se vean privados de su familia de origen, se
procure su reencuentro con ella.
Artículo 24 Bis. Las autoridades establecerán las normas y mecanismos necesarios para que niñas, niños y adolescentes, cuyos
padres estén separados o en proceso de separación:
I. Convivan o a mantengan relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de conformidad con la ley, la autoridad
determine que ello es contrario al interés superior de la infancia;
II. Sean escuchados y que se tome en cuenta su opinión en los términos de la ley aplicable, y
III. Sean protegidos de los conflictos que se deriven del citado proceso.
Artículo 26. Las autoridades federales, del Distrito Federal, Artículo 26. Las autoridades federales, de las entidades federativas y
estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones, velarán municipales en el ámbito de sus atribuciones, velarán porque en las
porque en las adopciones se respeten las normas que las rijan, las adopciones se respeten las normas que las rijan, las cuales serán
cuales serán diseñadas a fin de que niñas, niños, y adolescentes diseñadas a fin de que niñas, niños, y adolescentes sean adoptados en
sean adoptados en pleno respeto de sus derechos y contendrán pleno respeto de sus derechos y contendrán disposiciones tendientes a
que:
disposiciones tendientes a que:
A. …
A. Se escuche y tome en cuenta en los términos de la ley aplicable su
B. …
opinión.
C. …
B. Se asesore jurídicamente, tanto a quienes consientan en la adopción,
como a quienes la acepten, a fin de que conozcan las consecuencias del
hecho.
C. La adopción no dé lugar a beneficios económicos indebidos para
quienes participen en ella.
84
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Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. …
B. …
C. …
D. …
E. …
F. …
G. …
H. …
I. …
J. …
Capítulo
Octavo
Del Derecho a la Salud
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho al disfrute del
más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de
enfermedades y la rehabilitación de la salud . Las autoridades
federales, de las entidades federativas y municipales en el ámbito de
sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A. Reducir la mortalidad infantil.
B. Asegurarles asistencia médica y sanitaria para la prevención,
tratamiento y la rehabilitación de su salud.
C. Promover la lactancia materna.
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una alimentación
adecuada.
E. Fomentar los programas de vacunación.
F. Ofrecer atención pre y post natal a las madres, de conformidad con lo
establecido en esta ley.
G. Atender de manera especial las enfermedades endémicas,
epidémicas, de transmisión sexual y del VIH/sida, impulsando programas
de prevención e información sobre ellas.
H. Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos tempranos.
I. Disponer lo necesario para que niñas, niños y adolescentes con
discapacidad, reciban la atención apropiada a su condición, que los
rehabilite, les mejore su calidad de vida, les reincorpore a la sociedad y
los equipare a las demás personas en el ejercicio de sus derechos.
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de salud se
detecten y atiendan de manera especial los casos de infantes y
adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar.
Noveno
Capítulo
Derecho a la Seguridad Social
Artículo 28 Bis. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a beneficiarse de la seguridad social. Las autoridades federales, de las
entidades federativas y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias adoptarán las medidas necesarias para lograr la
plena realización de este derecho.
Artículo 28 Ter. Para los efectos del artículo anterior las autoridades federales, de las entidades federativas y municipales deben tener
en cuenta la situación socioeconómica de las y los niños.
Artículo 31. La Federación, el Distrito Federal, estados y Artículo 31. La Federación, las entidades federativas y municipios en el
municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, ámbito de sus respectivas competencias, establecerán normas tendientes
establecerán normas tendientes a:
a:
A. Reconocer y aceptar la existencia de la discapacidad.
A. Reconocer y aceptar la existencia de la discapacidad.
85
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B. Ofrecer apoyos educativos y formativos para padres y familiares
de niñas, niños y adolescentes con discapacidad, a fin de
aportarles los medios necesarios para que puedan fomentar su
desarrollo y vida digna.
C. Promover acciones interdisciplinarias para el estudio,
diagnóstico temprano, tratamiento y rehabilitación de las
discapacidades de niñas, niños y adolescentes que en cada caso
se necesiten, asegurando que sean accesibles a las posibilidades
económicas de sus familiares.
D. Fomentar centros educativos especiales y proyectos de
educación especial que permitan a niñas, niños y adolescentes con
discapacidad, integrarse en la medida de su capacidad a los
sistemas educativos regulares. Dispondrán de cuidados
elementales gratuitos, acceso a programas de estimulación
temprana, servicios de salud, rehabilitación, esparcimiento,
actividades ocupacionales, así como a la capacitación para el
trabajo, para lo cual se promoverá, de no contarse con estos
servicios, a su creación.
E. Adaptar el medio que rodea a niñas, niños y adolescentes con
discapacidad a sus necesidades particulares.
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación que respete su dignidad y les prepare para la vida en un
espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del
artículo 3o. de la Constitución. Las leyes promoverán las medidas
necesarias para que:
A. Se les proporcione la atención educativa que por su edad,
madurez y circunstancias especiales requirieran para su pleno
desarrollo.
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en
materia de oportunidades educativas. Se establecerán los
mecanismos que se requieran para contrarrestar las razones
culturales, económicas o de cualquier otra índole, que propicien
dicha discriminación.
C. Las niñas, niños y adolescentes que posean cualidades
intelectuales por encima de la media, tengan derecho a una
educación acorde a sus capacidades, así como a contar con las
condiciones adecuadas que les permita integrarse a la sociedad.
D. Se impulse la enseñanza y respeto de los derechos humanos.
B. Ofrecer apoyos educativos y formativos para padres y familiares de
niñas, niños y adolescentes con discapacidad, a fin de aportarles los
medios necesarios para que puedan fomentar su desarrollo y vida digna.
C. Promover acciones interdisciplinarias para el estudio, diagnóstico
temprano, tratamiento y rehabilitación de las discapacidades de niñas,
niños y adolescentes que en cada caso se necesiten, asegurando que
sean accesibles a las posibilidades económicas de sus familiares.
D. Fomentar centros educativos especiales y proyectos de educación
especial que permitan a niñas, niños y adolescentes con discapacidad,
integrarse en la medida de su capacidad a los sistemas educativos
regulares. Dispondrán de cuidados elementales gratuitos, acceso a
programas de estimulación temprana, servicios de salud, rehabilitación,
esparcimiento, actividades ocupacionales, así como a la capacitación
para el trabajo, para lo cual se promoverá, de no contarse con estos
servicios, a su creación.
E. Adaptar el medio que rodea a niñas, niños y adolescentes con
discapacidad a sus necesidades particulares.
Capítulo
Décimo
Primero
Del Derecho a la Educación
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación
que respete su dignidad y les prepare para la vida en un espíritu de
comprensión, paz y tolerancia en los términos del artículo 3o. de la
Constitución. Las leyes promoverán las medidas necesarias para que:
A. Se les proporcione la atención educativa que por su edad, madurez y
circunstancias especiales requirieran para su pleno desarrollo.
B. Se evite la discriminación de las niñas y las adolescentes en materia
de oportunidades educativas. Se establecerán los mecanismos que se
requieran para contrarrestar las razones culturales, económicas o de
cualquier otra índole, que propicien dicha discriminación, así como para
garantizar a las adolescentes embarazadas su continuidad en el
sistema educativo.
C. Las niñas, niños y adolescentes que posean cualidades intelectuales
por encima de la media, tengan derecho a una educación acorde a sus
capacidades, así como a contar con las condiciones adecuadas que les
permita integrarse a la sociedad.
86
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En especial la no discriminación y de la convivencia sin violencia.
E. Se prevean mecanismos de participación democrática en todas
las actividades escolares, como medio de formación ciudadana.
F. Se impida en las instituciones educativas la imposición de
medidas de disciplina que no estén previamente establecidas, sean
contrarias a su dignidad, atenten contra su vida, o su integridad
física o mental.
G. Se favorezcan en las instituciones educativas, mecanismos para
la solución de conflictos, que contengan claramente las conductas
que impliquen faltas a la disciplina y los procedimientos para su
aplicación.
D. Se impulse la enseñanza y respeto de los derechos humanos. En
especial la no discriminación y de la convivencia sin violencia.
E. Se prevean mecanismos de participación democrática en todas las
actividades escolares, como medio de formación ciudadana.
F. Se impida en las instituciones educativas la imposición de medidas de
disciplina que no estén previamente establecidas, sean contrarias a su
dignidad, atenten contra su vida, o su integridad física o mental.
G. Se favorezcan en las instituciones educativas, mecanismos para la
solución de conflictos, que contengan claramente las conductas que
impliquen faltas a la disciplina y los procedimientos para su aplicación.
TÍTULO QUINTO
Capítulo Primero
DE LA PROCURACIÓN DE LA DEFENSA Y PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
Artículo 48. Para una mejor defensa y protección de los derechos
de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional, las instituciones
que la Federación, el Distrito Federal, los estados y municipios
establezcan, en el ámbito de sus respectivas competencias,
contarán con el personal capacitado y serán instancias
especializadas con funciones de autoridad para la efectiva
procuración del respeto de tales derechos.
Artículo 50. El Gobierno Federal promoverá la celebración de
convenios de coordinación con los gobiernos del Distrito Federal,
estados y municipios, a efecto de realizar acciones conjuntas para
la procuración, protección y defensa de los derechos de niñas,
niños y adolescentes.
Capítulo Segundo
De las Sanciones
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán
sancionadas por las instituciones especializadas de procuración
que se prevén en este ordenamiento, con multa por el equivalente
de una hasta quinientas veces el salario mínimo general vigente
para el Distrito Federal.
Artículo 54. Las sanciones por infracciones a esta ley y
disposiciones derivadas de ella, se impondrán con base,
indistintamente, en:
Título Quinto
Capítulo
Primero
De la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 48. Para una mejor defensa y protección de los derechos de
niñas, niños y adolescentes a nivel nacional, las instituciones que la
Federación, las entidades federativas y municipios establezcan, en el
ámbito de sus respectivas competencias, contarán con el personal
capacitado y serán instancias especializadas con funciones de autoridad
para la efectiva garantía de tales derechos.
Artículo 50. El Gobierno Federal promoverá la celebración de convenios
de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y
municipios, a efecto de realizar acciones conjuntas para la protección y
defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Capítulo
Segundo
De las Sanciones
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán
sancionadas por las instituciones especializadas que se prevén en este
ordenamiento, con multa por el equivalente de una hasta quinientas
veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal.
Artículo 54. Las sanciones por infracciones a esta ley y disposiciones
derivadas de ella, se impondrán con base, indistintamente, en:
I) Las actas levantadas por la autoridad;
87
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I) Las actas levantadas por la autoridad;
II) Las indagaciones efectuadas por el personal propio o adscrito de la
II) Las indagaciones efectuadas por el personal propio o adscrito institución;
de la institución especializada de procuración;
III) Los datos comprobados que aporten las niñas, niños y adolescentes
III) Los datos comprobados que aporten las niñas, niños y o sus legítimos representantes; o
adolescentes o sus legítimos representantes; o
IV) Cualquier otro elemento o circunstancia que aporte elementos de
IV) Cualquier otro elemento o circunstancia que aporte elementos convicción para aplicar la sanción correspondiente.
de convicción para aplicar la sanción correspondiente.
Artículo 55. Para la determinación de la sanción, la institución Artículo 55. Para la determinación de la sanción, la institución
especializada de procuración estará a lo dispuesto por esta ley y especializada estará a lo dispuesto por esta ley y las disposiciones
las disposiciones derivadas de ella, considerando, en el siguiente derivadas de ella, considerando, en el siguiente orden:
orden:
I) La gravedad de la infracción;
I) La gravedad de la infracción;
II) El carácter intencional de la infracción y el daño, particularmente
II) El carácter intencional de la infracción y el daño, particularmente causado a niñas, niños y adolescentes;
causado a niñas, niños y adolescentes;
III) La situación de reincidencia;
III) La situación de reincidencia;
IV) La condición económica del infractor.
IV) La condición económica del infractor.
Capítulo Tercero
Capítulo
Tercero
Del Recurso Administrativo.
Del Recurso Administrativo.
Artículo 56. Las resoluciones dictadas por la institución Artículo 56. Las resoluciones dictadas por la institución especializada ,
especializada de procuración, con fundamento en las disposiciones con fundamento en las disposiciones de esta ley y demás derivadas de
de esta ley y demás derivadas de ella, podrán recurrirse de acuerdo ella, podrán recurrirse de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de
a lo previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Procedimiento Administrativo.
Título Sexto
Capítulo
Primero
De la Política Nacional en materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 57. La Política Nacional en Materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes deberá establecer las
acciones conducentes a promover el desarrollo integral y a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de la infancia y la
adolescencia.
La Política Nacional deberá considerar los siguientes lineamientos:
I. Fomentar el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes;
II. Asegurar que la planeación presupuestal prevea lo necesario para el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones
encaminados a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de niñas, niños y adolescentes;
III. Impulsar la participación de niñas, niños y adolescentes en la planeación de programas y acciones materia de esta ley, y
IV. Promover la coordinación de los tres niveles de gobierno en la implantación de políticas, programas y acciones encaminadas al
logro de los objetivos de la presente ley
Capítulo Segundo
De los Instrumentos de Política en materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 58. Son instrumentos de la Política Nacional en Materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, los
88
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siguientes:
I. El Sistema Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y
II. El Programa Nacional para Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Artículo 59. En el diseño, elaboración, aplicación, evaluación y seguimiento de los instrumentos de la política de protección y defensa
de los derechos de la infancia y la adolescencia, se deberán observar los objetivos y principios rectores previstos en esta Ley.
Artículo 60. El Ejecutivo Federal es el encargado de la aplicación del Sistema y el Programa, a través de los órganos
correspondientes.
Artículo 61. El Sistema Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, es el conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que se establecen entre las dependencias y las
entidades de la Administración Pública Federal, las organizaciones de los diversos grupos sociales y las autoridades de las entidades
federativas y Municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a promover el desarrollo integral y el pleno
ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Artículo 62. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
I. La Secretaría de Gobernación, quien lo presidirá;
II. La Secretaría de Relaciones Exteriores;
III. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
IV. La Secretaría de Desarrollo Social;
V. La Secretaría de Seguridad Pública;
VI. La Procuraduría General de la República;
VII. La Secretaría de Educación Pública;
VIII. La Secretaría de Salud;
IX. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social;
X. El Instituto Nacional de las Niñas, Niños y Adolescentes, quien ocupará la Secretaría Técnica del Sistema;
XI. El Instituto Nacional de las Mujeres;
XII. La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas;
XIII. El Instituto Nacional de la Juventud;
XIV. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
XV. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XVI. Los mecanismos institucionales de protección y defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia en las entidades
federativas.
Las y los invitados permanentes, quienes tendrán derecho a voz pero sin voto, que se mencionan a continuación:
a) Dos representantes del Consejo de la Judicatura Federal;
b) Un integrantes de los tres grupos parlamentarios con mayor representación en la Cámara de Diputados. Esta misma fórmula se
aplicará en la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.
Artículo 63. Las y integrantes del Sistema, a que hacen referencia las fracciones I a XVI del artículo anterior, podrán ser suplidos por
los representantes que al efecto designen, los cuales deben ser de nivel administrativo inmediato inferior al que ocupen las y los
propietarios.
Artículo 64. La Secretaría Técnica del Sistema coordinará y dará seguimiento a las acciones que el mismo genere, sin perjuicio de las
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atribuciones y funciones contenidas en su ordenamiento, y elaborará las reglas para la organización y el funcionamiento del mismo,
así como las medidas para vincularlo con otros de carácter nacional o local.
Artículo 65. Al Instituto Nacional de las Niñas, Niños y Adolescentes corresponderá:
I. Proponer los lineamientos para la Política Nacional en los términos de las leyes aplicables y de conformidad con lo dispuesto por el
Ejecutivo Federal;
II. Coordinar los programas en materia de esta ley de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los
agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen;
III. Promover, coordinar y realizar la revisión de programas y servicios en materia de derechos de la infancia y la adolescencia;
IV. Determinar la periodicidad y características de la información que deberán proporcionar las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, con sujeción a las disposiciones generales aplicables;
V. Formular propuestas a las dependencias competentes sobre la asignación de los recursos que requieran los programas materia de
esta ley;
Artículo 66. Los gobiernos de las entidades federativas coadyuvarán, en el ámbito de sus respectivas competencias y en los términos
de los acuerdos de coordinación que celebren con el Instituto o, en su caso, con las dependencias o entidades de la Administración
Pública Federal, al funcionamiento del Sistema Nacional.
Asimismo, podrán planear, organizar y desarrollar sistemas estatales de protección y defensa de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes, procurando su participación programática en el Sistema Nacional.
Artículo 67. La concertación de acciones entre la Federación y el sector privado, se realizará mediante convenios y contratos, los
cuales además de cumplir con lo contenido en las disposiciones legales aplicables, se ajustarán a las siguientes bases:
I. Definición de las responsabilidades que asuman las y los integrantes de los sectores social y privado, y
II. Determinación de las acciones de orientación, estímulo y apoyo que dichos sectores llevarán a cabo en coordinación con las
instituciones correspondientes.
Capítulo Cuarto
Del Programa Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 68. El Programa Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes será propuesto por la Secretaría
Técnica del Sistema. Este Programa deberá desarrollarse en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
Los programas que elaboren los gobiernos de las entidades federativas, con visión de mediano y largo alcance, indicarán los
objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias, tomando en cuenta los lineamientos e instrumentos de la Política Nacional.
Artículo 69. El Instituto Nacional de las Niñas, Niños y Adolescentes deberá revisar el Programa Nacional cada tres años.
Artículo 70. Los informes anuales del Ejecutivo Federal deberán contener el estado que guarda la ejecución del Programa, así como
las demás acciones relativas al cumplimiento de lo establecido en la presente Ley.
Transitorios
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone:
90
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• Que las leyes aplicables a las niñas, niños y adolescentes deban garantizar un desarrollo integral así como el
ejercicio pleno de sus derechos.
• Incluir a las Entidades Federativas para que implementen los mecanismos necesarios para impulsar una cultura
de protección de los derechos de la infancia.
• Enunciar un concepto respecto a lo que debe de entenderse por abuso.
• Establecer la obligación del Estado de proteger a las niñas, niños y adolescentes de los conflictos que se
deriven de la separación de sus padres.
• Que el Estado en los ámbitos Federal, Estatal y Municipal tome las medidas legales necesarias para evitar el
matrimonio de menores de edad y garantice a aquellas adolescentes embarazadas su continuidad en el sistema
educativo.
• Que las niñas, niños y adolescentes tengan derecho a beneficiarse de la seguridad social, al respecto las
autoridades Federales, Estatales y Municipales en el ámbito de sus respectivas competencias adoptarán las
medidas necesarias para lograr la plena realización de este derecho.
• La regulación y contenido de los Capítulos:
ƒ De la Política Nacional en materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
ƒ De los Instrumentos de Política en materia de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
ƒ Del Programa Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
INICIATIVA 59
Se reforman el numeral D. y se adiciona los numerales K y L al artículo 28 y se adiciona el artículo 43, recorriéndose los demás en su orden de la
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. a C. …
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
E. a J. …
Artículo 28. ...
A. a C. ...
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una alimentación
adecuada, vigilar que las dietas que se ofrezcan en escuelas, casashogar públicas y privadas, y demás instancias infantiles tanto públicas y
privadas contengan los nutrientes recomendados por la Organización
Mundial de la Salud, dependiendo de la edad.
E. a J. ...
K. La Secretaria de Salud en coordinación con la Secretaría de Educación
Pública y el DIF realizarán monitoreos constantes en escuelas, casashogar públicas y privadas, y demás instancias infantiles tanto públicas y
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Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable
a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en
el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
A. Difundan información y materiales que sean de interés social y
cultural para niñas, niños y adolescentes, de conformidad con los
objetivos de educación que dispone el artículo 3o. de la Constitución
y la Convención sobre los Derechos del Niño.
B. Eviten la emisión de información contraria a los objetivos
señalados y que sea perjudicial para su bienestar o contraria con los
principios de paz, no discriminación y de respeto a todas las
personas.
C. Difundan información y materiales que contribuyan a orientarlos
en el ejercicio de sus derechos, les ayude a un sano desarrollo y a
protegerse a sí mismos de peligros que puedan afectar a su vida o
su salud.
D. Eviten la difusión o publicación de información en horarios de
clasificación A, con contenidos perjudiciales para su formación, que
promuevan la violencia o hagan apología del delito y la ausencia de
valores.
privadas, para detectar síntomas de desnutrición, en caso de encontrar
señales de desnutrición en un infante o en una comunidad elaborará
programas para combatirla.
L. Elaborar junto con las autoridades sanitarias programas para prevenir y
erradicar la desnutrición infantil.
Artículo 43. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
alimentación. Las autoridades federales, del Distrito Federal,
estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas
competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A. Garantizar que niñas, niños y adolescentes reciban en las
escuelas, casas hogar públicas y privadas, y demás instancias
infantiles tanto públicas y privadas una alimentación balanceada.
B. Vigilar que los programas sociales referentes a esta materia
cumplan con los objetivos en menos de 2 años, en caso de no ser
así se realizarán nuevos programas que contemplen la situación
socioeconómica de la región.
C. En caso de que un infante no cuente con padres o tutores será el
estado quien proporcione el derecho a la alimentación.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone combatir la desnutrición, mediante una alimentación adecuada, para lo cual en las escuelas,
casas hogar públicas y privadas, y demás instancias tanto públicas y privadas contengan los nutrientes recomendados
por la Organización Mundial de la Salud, de acuerdo a la edad del menor, (artículo 28).
Por otra parte pretende que las autoridades en los distintos ámbitos de competencia junto con la Secretaría de
Salud en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y el DIF realicen monitoreos constantes en escuelas,
casas hogar públicas y privadas, y demás instancias infantiles tanto públicas y privadas, para detectar síntomas de
desnutrición, en caso de encontrar casos de desnutrición en un infante o en una comunidad; además de elaborar junto
con las autoridades.
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En el caso del artículo 43, la iniciativa propone reformarlo, para enunciar que las niñas, niños y adolescentes
deberán tener derecho a la alimentación.
INICIATIVA 60
Reforma el inciso B, del artículo 11 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las personas que
tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de alimentación, así
como el pleno y armónico desarrollo de su personalidad en el seno de la familia,
la escuela, la sociedad y las instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el
presente artículo.
Para los efectos de este precepto, la alimentación comprende esencialmente la
satisfacción de las necesidades de comida, habitación, educación, vestido,
asistencia en caso de enfermedad y recreación.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso,
trata y explotación. Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen
la patria potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no podrán al
ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni actuar en menoscabo de
su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de los
deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los procedimientos y la
asistencia jurídica necesaria para asegurar que ascendientes, padres, tutores y
responsables de niñas, niños y adolescentes cumplan con su deber de dar
alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la responsabilidad penal para
quienes incurran en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales municipales en el ámbito
de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de servicios de
guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables
que trabajen.
Artículo 11.- Son obligaciones de madres, padres y de
todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y
adolescentes:
A. …
Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño,
agresión, abuso, trata, venta y explotación.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes
ejercen la patria potestad o la custodia de niñas, niños y
adolescentes no podrán al ejercerla atentar contra su
integridad física o mental ni actuar en menoscabo de su
desarrollo.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo a fin de que se considere como obligación para ambos padres el protegerlos contra
toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso, trata, venta y explotación.
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INICIATIVA 61
Adiciona un párrafo K al artículo 28, un párrafo H. el artículo 32; un párrafo E, al artículo 43 de la ley para la protección de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes, recorriendo el actual E, convirtiéndose en F de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal,
estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas
competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A. a J. …
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito
de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
K. Establecer las medidas necesarias para que se sensibilice a niñas, niños
y adolescentes sobre la importancia de implementar estilos vida saludables,
entendidos estos como la forma en que cada persona decide vivir: La hora
de levantarse, descansar, el tipo de alimentos que consumir, la clase de
actividad física que practicar, la forma de relacionarse con los demás y la
actitud que asumir frente a los problemas.
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación que
respete su dignidad y les prepare para la vida en un espíritu de comprensión, paz
y tolerancia en los términos del artículo 30. de la Constitución. Las leyes
promoverán las medidas necesarias para que:
A. a G. ...
H. Se promuevan estilos de vida saludables.
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los medios
de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito de sus
competencias, procurarán verificar que éstos:
A. a D. ...
E. Difundan información y acciones que orienten a las niñas y los niños
sobre la implementación de estilos de vida saludables.
F. Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquen los espectáculos públicos,
las películas, los programas de radio y televisión, los videos, los impresos y
cualquier otra forma de comunicación o información que sea perjudicial para su
bienestar o que atente contra su dignidad.
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a
una educación que respete su dignidad y les prepare para la
vida en un espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los
términos del artículo 3o. de la Constitución. Las leyes
promoverán las medidas necesarias para que:
A. a G. …
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad
aplicable a los medios de comunicación masiva, las
autoridades federales, en el ámbito de sus competencias,
procurarán verificar que éstos:
A. a D. …
E. Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquen los
espectáculos públicos, las películas, los programas de radio
y televisión, los videos, los impresos y cualquier otra forma
de comunicación o información que sea perjudicial para su
bienestar o que atente contra su dignidad.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que las autoridades en el ámbito de sus competencias se mantengan coordinados para
establecer las medidas necesarias para que se sensibilice a niñas, niños y adolescentes sobre la importancia de
implementar estilos vida saludables, entendidos estos como la forma en que cada persona decide vivir: La hora de
levantarse, descansar, el tipo de alimentos que consumir, la clase de actividad física que practicar, la forma de
relacionarse con los demás y la actitud que asumir frente a los problemas.
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INICIATIVA 62
Reforma el inciso C) del artículo 3, el artículo 16 y los incisos G) y H) del artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes, tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e
integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental,
emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas,
niños y adolescentes:
A. a B. …
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma
o lengua, opinión política o de cualquier otra índole, origen étnico,
nacional o social, posición económica, discapacidad, circunstancias
de nacimiento o cualquiera otra condición suya o de sus
ascendientes, tutores o representantes legales.
D. a G. …
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus
derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en
razón de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión
política; origen étnico, nacional o social; posición económica;
discapacidad física, circunstancias de nacimiento o cualquier otra
condición no prevista en este artículo.
Es deber de las autoridades adoptar las medidas apropiadas para
garantizar el goce de su derecho a la igualdad en todas sus formas.
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. a F.…
G. Atender de manera especial las enfermedades endémicas,
epidémicas, de transmisión sexual y del VIH/SIDA, impulsando
programas de prevención e información sobre ellas.
H. Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos
tempranos.
I. a J. …
Artículo 3. ...
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes:
A) a B) ...
C) El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma o
lengua, opinión política o de cualquier otra índole, preferencias
sexuales, origen étnico, nacional o social, posición económica,
discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquiera otra condición
suya o de sus ascendientes, tutores o representantes legales.
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen reconocidos sus
derechos y no deberá hacerse ningún tipo de discriminación en razón de
raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opinión política; preferencias
sexuales, origen étnico, nacional o social; posición económica;
discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquier otra condición no
prevista en este artículo.
...
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a
fin de:
A) a F) ...
G) Atender de manera especial las enfermedades endémicas y
epidémicas, impulsando programas de prevención e información
sobre ellas.
H) Promover y coordinar acciones de información y orientación
educativa sobre salud sexual y reproductiva a fin de prevenir y
atender embarazos tempranos, infecciones de transmisión sexual
incluido el VIH-SIDA; y favorecer el acceso universal de métodos
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anticonceptivos y la toma de decisiones responsables.
I) a J) ...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone considerar como principios rectores de la protección de menores las preferencias sexuales.
Además de considerar que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
INICIATIVA 63
Adiciona un inciso d) al artículo 13 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 13. A fin de
garantizar
el
cumplimiento de los
derechos establecidos
en este capítulo, las
leyes federales, del
Distrito Federal y de
las
entidades
federativas
podrán
disponer lo necesario
para que se cumplan
en todo el país:
A. a C. …
Artículo 13. ...
a) a c)...
d) Las instituciones de seguridad social prestarán todos los servicios médicos, psicológicos, de tratamientos
psiquiátricos, deportivos, de esparcimiento y culturales a todo el universo de niños, niñas y adolescentes,
independientemente que sean derechohabientes o no. Tendrán orden de prelación los infantes o adolecentes
que se encuentren en circunstancias especialmente difíciles por estar carentes o privados de los derechos.
Todo trato discriminatoria o negativa a prestar esos servicios, será considerado como abuso. Para el
cumplimiento de esos derechos se atenderá a lo previsto en el artículo catorce de la presente ley.
Por lo que hace a las instituciones privadas que presten servicios médicos y hospitalarios, y psicológicos
podrán otorgar las atenciones señaladas en el párrafo anterior. Para tal caso, se otorgarán estímulos fiscales
en la modalidad de deducibilidad de impuestos del orden federal.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que todas las instituciones de seguridad social proporcionen todos los servicios médicos, los
menores de edad independientemente que sean derechohabientes o no. Para ello tendrán orden de prelación los infantes
o adolescentes que se encuentren en circunstancias especialmente difíciles.
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INICIATIVA 65
Modifica el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales
y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias,
se mantendrán coordinados a fin de:
A. Reducir la mortalidad infantil.
B. Asegurarles asistencia médica y sanitaria para la
prevención, tratamiento y la rehabilitación de su salud.
C. Promover la lactancia materna.
Combatir la desnutrición mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
E. Fomentar los programas de vacunación.
F. Ofrecer atención pre y post natal a las madres, de
conformidad con lo establecido en esta ley.
G. Atender de manera especial las enfermedades endémicas,
epidémicas, de transmisión sexual y del VIH/SIDA, impulsando
programas de prevención e información sobre ellas.
H. Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos
tempranos.
I. Disponer lo necesario para que niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, reciban la atención apropiada a su
condición, que los rehabilite, les mejore su calidad de vida, les
reincorpore a la sociedad y los equipare a las demás personas
en el ejercicio de sus derechos.
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de
salud se detecten y atiendan de manera especial los casos de
infantes y adolescentes víctimas o sujetos de violencia familiar.
Capítulo Octavo
Del Derecho a la Salud
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales, en el
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinadas a fin de
A. Reducir la mortalidad infantil.
B. Asegurarles asistencia médica y sanitaria para la prevención, el tratamiento
y la rehabilitación de su salud.
C. Promover la lactancia materna.
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una alimentación
adecuada.
E. Fomentar los programas de vacunación.
F. Establecer y promover la obligación del padre y la madre de familia y
las instituciones correspondientes de gobierno para propiciar a las niñas
y a los niños su supervivencia y desarrollo; y durante el traslado
vehicular al lugar de destino, procurando el uso de sillas portainfantes
en los menores de cinco años.
G. Ofrecer atención pre y posnatal a las madres, de conformidad con lo
establecido en esta ley.
H. Atender de manera especial las enfermedades endémicas, epidémicas, de
transmisión sexual y del VIH/sida, impulsando programas de prevención e
información sobre ellas.
I. Establecer medidas tendentes a prevenir embarazos tempranos.
J. Disponer lo necesario para que niñas, niños y adolescentes con
discapacidad reciban la atención apropiada a su condición, que los rehabilite,
les mejore su calidad de vida, les reincorpore a la sociedad y los equipare a
las demás personas en el ejercicio de sus derechos.
K. Establecer medidas tendentes a que en los servicios de salud se detecten y
atiendan de manera especial los casos de infantes y de adolescentes víctimas
o sujetos de violencia familiar.
97
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DATOS RELEVANTES.
La iniciativa modifica el inciso f) recorriendo el contenido de los subsecuentes, con la finalidad de establecer y
promover la obligación del padre y la madre de familia y las instituciones correspondientes de gobierno para propiciar a
los menores su supervivencia y desarrollo; y durante el traslado vehicular al lugar de destino, procurando el uso de sillas
portainfantes en los menores de cinco años.
INICIATIVA 67
Adiciona un inciso E al artículo 14 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 14. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se
les asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos,
especialmente a que:
A. Se les brinde protección y socorro en cualquier circunstancia y
con la oportunidad necesaria.
B. Se les atienda antes que a los adultos en todos los servicios, en
igualdad de condiciones.
C. Se considere el diseñar y ejecutar las políticas públicas
necesarias para la protección de sus derechos.
D. Se asignen mayores recursos a las instituciones encargadas de
proteger sus derechos.
Artículo 14. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les
asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a
que:
A. Se les brinde protección y socorro en cualquier circunstancia y con la
oportunidad necesaria.
B. Se les atienda antes que a los adultos en todos los servicios, en
igualdad de condiciones.
C. Se considere el diseñar y ejecutar las políticas públicas necesarias
para la protección de sus derechos.
D. Se asignen mayores recursos a las instituciones encargadas de
proteger sus derechos.
E. Cuenten con espacios sanos de esparcimiento para fomentar su
desarrollo integral.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que a los menores de edad, además de respetarles sus derechos también cuenten con
espacios de esparcimiento para fomentar su desarrollo integral.
INICIATIVA 68
Reforma el artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud
física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación
en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas conductas.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o
mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación en los términos
establecidos en el artículo 3o. constitucional, recibir apoyo psicológico
para quienes reincidan en la práctica de lesiones no suicidas, mejor
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Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional,
físico y sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la
trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio
o desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen
en conflictos armados.
conocida como “cutting” . Las normas establecerán las formas de
prever y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les protegerá
cuando se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional, físico y
sexual, la difusión de material que atente contra la integridad física y
psíquica, y la reincidencia en la realización de esta práctica.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o
desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen en
conflictos armados.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo con el propósito de que las niñas, niños y adolescentes además de contar con el
derecho a ser protegidos, también deban recibir apoyo psicológico para quienes reincidan en la práctica de lesiones no
suicidas.
INICIATIVA 74
Adicionan un inciso D al artículo 21 y uno E al artículo 22, un párrafo cuarto al artículo 23 y un inciso H al artículo 32 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos
contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su
normal desarrollo o su derecho a la educación en los términos establecidos
en el artículo 3o. constitucional. Las normas establecerán las formas de
prever y evitar estas conductas. Enunciativamente, se les protegerá cuando
se vean afectados por:
A. El descuido, la negligencia, el abandono, el abuso emocional, físico y
sexual.
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata.
C. Conflictos armados, desastres naturales, situaciones de refugio o
desplazamiento, y acciones de reclutamiento para que participen en
conflictos armados.
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por:
A. Tener un nombre y los apellidos de los padres desde que nazca y a ser
inscrito en el Registro Civil.
B. Tener una nacionalidad, de acuerdo con lo establecido en la Constitución.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud
física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación
en los términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las
normas establecerán las formas de prever y evitar estas
conductas. Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean
afectados por
A. a C. ...
D. El descuido deliberado o por omisión de una suficiente y
necesaria atención u orientación educativa, constante y
permanente, brindada por los demás miembros de la familia,
principalmente por parte de los padres.
Artículo 22. El derecho a la identidad está compuesto por
A. a D. ...
E. Contar con el apoyo del Estado para la formación
constante de los padres a través de cursos, talleres,
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C. Conocer su filiación y su origen, salvo en los casos que las leyes lo
prohíban.
D. Pertenecer a un grupo cultural y compartir con sus integrantes
costumbres, religión, idioma o lengua, sin que esto pueda ser entendido
como razón para contrariar ninguno de sus derechos.
A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el
derecho a su identidad, las normas de cada Entidad Federativa podrán
disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin
distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento.
Artículo 23. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La
falta de recursos no podrá considerarse motivo suficiente para separarlos de
sus padres o de los familiares con los que convivan, ni causa de la pérdida
de la patria potestad.
El Estado velará porque sólo sean separados de sus padres y de sus
madres mediante sentencia u orden preventiva judicial que declare
legalmente la separación y de conformidad con causas previamente
dispuestas en las leyes, así como de procedimientos en los que se garantice
el derecho de audiencia de todas las partes involucradas incluidas niñas,
niños y adolescentes. Las leyes establecerán lo necesario, a fin de asegurar
que no se juzguen como exposición ni estado de abandono, los casos de
padres y madres que, por extrema pobreza o porque tengan necesidad de
ganarse el sustento lejos de su lugar de residencia, tengan dificultades para
atenderlos permanentemente, siempre que los mantengan al cuidado de
otras personas, los traten sin violencia y provean a su subsistencia.
Se establecerán programas de apoyo a las familias para que esa falta de
recursos no sea causa de separación.
capacitación y escuelas para padres, en pro del bienestar del
menor, así como de la mejora de su formación educativa
basada en valores y principios comunes para la sociedad.
Artículo 23. ...
...
...
...
El Estado establecerá programas de apoyo a los padres de
familia para que les sean impartidos cursos, capacitación y
escuelas para padres que deberán proporcionar la
orientación adecuada de cómo interrelacionarse con los
hijos y los menores de edad que integren sus familias, con el
propósito de fortalecer la formación educativa de ellos,
basada en valores y principios comunes para la sociedad.
DATOS RELEVANTES.
La propuesta enuncia la protección de los menores contra el descuido deliberado o por omisión de una suficiente y
necesaria atención u orientación educativa, constante y permanente, brindada por los demás miembros de la familia,
principalmente por parte de los padres.
Por otra parte pretende que el derecho de identidad también se encuentre comprendido por contar con el apoyo
del Estado para la formación constante de los padres a través de cursos, talleres, capacitación y escuelas para padres,
en pro del bienestar del menor, así como de la mejora de su formación educativa basada en valores y principios comunes
para la sociedad.
100
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INICIATIVA 78
Se adiciona un inciso D al artículo 13 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito
Federal y de las entidades federativas podrán disponer lo necesario
para que se cumplan en todo el país:
A. a C. …
Artículo 13.- A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en este capítulo, las leyes federales, del Distrito Federal y de
las entidades federativas podrán disponer lo necesario para que se
cumplan en todo el país:
A. a C. .......
D. Que las legislaciones penales establezcan los delitos de violencia
intrafamiliar a que haya lugar, determinando como agravantes de
dichas conductas las que se cometan en perjuicio de jóvenes
embarazadas y en niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone modificar la disposición enunciada con el propósito de que los ordenamientos penales de
cada estado, establezcan el delito de violencia intrafamiliar, determinando como agravantes de dicho delito las que se
cometan en perjuicio de mujeres embarazadas y niñas, niños y adolescentes con discapacidad, ya que como se comentó
anteriormente, son los más vulnerables para la realización de la practica.
INICIATIVA 81
Tercero. Se adiciona una letra “J” recorriéndose en su orden la actual letra “J” que deviene a ser la letra “K” del artículo 49 de la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo
49.
Las
instituciones señaladas en
el
artículo
anterior,
tendrán las facultades
siguientes:
A. a I…
J. Las demás que le
confieran expresamente
las disposiciones legales
aplicables.
“Artículo 49. ...
a. a I. ...
j. Promover en el ámbito de su jurisdicción, convenios con las sociedades mercantiles, centros y plazas
comerciales, predios u oficinas públicas, edificios, bienes inmuebles y lotes se implementen protocolos de
seguridad que contendrá un procedimiento para la localización y búsqueda inmediata cuando exista
reporte de extravío o desaparición de una niña o niño o adolescente dentro de sus instalaciones. Estas
normas serán registradas ante el Organismo Público del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, y los Sistemas Estatales, del Distrito, y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia.
El procedimiento a que se refiere el párrafo anterior se desahogara de la siguiente forma: cuando un padre,
madre, tutor o cualquier persona que tenga la custodia de un menor o adolescente, dé aviso a la persona
responsable o encargada de los bienes inmuebles mencionados en el párrafo anterior, de que un menor se
ha extraviado, este último de inmediato notificará al encargado de seguridad, para que se tomen las
101
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medidas pertinentes para la localización del infante, previa información de las características del
desaparecido y se ordenará se active el altavoz de alerta u otro sistema similar y, en su caso, se decretará
la guardia o el cierre de las zonas de acceso y salidas del lugar hasta en tanto no se encuentre al perdido o
desaparecido.
En la búsqueda y localización del menor colaboraran los empleados del lugar y si ésta resulta infructuosa
en un termino de tiempo prudente, se procederá a dar aviso a las autoridades de protección civil, policías
preventivos y ministeriales, al sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y al Ministerio Público para
que el ámbito de sus competencias procedan a tomar las medidas que tengan como fin la recuperación del
menor.
Si el menor es encontrado ileso inmediatamente será entregado a su padre, madre o tutor o a la persona
que tenga la guardia y custodia, previa acreditación de su personalidad, de lo contrario se dará
intervención a las autoridades mencionadas.”
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que las instituciones que designen las autoridades correspondientes en los tres niveles de
gobierno promuevan en el ámbito de su jurisdicción convenios con las sociedades mercantiles, centros y plazas
comerciales, predios u oficinas públicas, edificios, bienes inmuebles y lotes para que en estos implementen protocolos de
seguridad que contengan un procedimiento para la localización y búsqueda de un menor en caso de que exista reporte
de un menor desaparecido.
INICIATIVA 83
Reforma el apartado A del artículo 11 y se crea un nuevo apartado B, recorriéndose el actual en su orden; la denominación del Capítulo cuarto
del Título Segundo; el artículo 19; el artículo 20 y el inciso D. del artículo 28, todos ellos de la Ley para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las
personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna, garantizarles la satisfacción de
alimentación, así como el pleno y armónico desarrollo de su
personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente
artículo.
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño,
agresión, abuso, trata y explotación.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la
Artículo 11. Son obligaciones de madres, padres y de todas las
personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes:
A. Proporcionarles una vida digna y satisfacción adecuada en sus
necesidades de habitación, educación, vestido, asistencia en caso
de enfermedad y recreación, así como el pleno y armónico desarrollo
de su personalidad en el seno de la familia, la escuela, la sociedad y las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
B. Suministrarles una alimentación que les asegure el más alto nivel
de desarrollo físico, emocional e intelectual a través de una
nutrición adecuada, en cantidad y calidad suficiente, sin sustancias
102
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patria potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no
podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni
actuar en menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el
cumplimiento de los deberes antes señalados. En todo caso, se
preverán los procedimientos y la asistencia jurídica necesaria para
asegurar que ascendientes, padres, tutores y responsables de
niñas, niños y adolescentes cumplan con su deber de dar
alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la
responsabilidad penal para quienes incurran en abandono
injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas atribuciones,
impulsarán la prestación de servicios de guardería, así como auxilio
y apoyo a los ascendientes o tutores responsables que trabajen.
Capítulo Cuarto
De los Derechos a Vivir en Condiciones de Bienestar y a un
Sano Desarrollo Psicofísico
Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en
condiciones que permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto
físico como mental, material, espiritual, moral y social.
Artículo 20. Las madres tienen derecho, mientras están
embarazadas o lactando, a recibir la atención médica y nutricional
necesaria, de conformidad con el derecho a la salud integral de la
mujer.
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
nocivas y agua potable salubre.
C. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión,
abuso, trata y explotación. Lo anterior implica que la facultad que tienen
quienes ejercen la patria potestad o la custodia de niñas, niños y
adolescentes no podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o
mental ni actuar en menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de
los deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los
procedimientos y la asistencia jurídica necesaria para asegurar que
ascendientes, padres, tutores y responsables de niñas, niños y
adolescentes cumplan con su deber de dar alimentos. Se establecerá en
las leyes respectivas la responsabilidad penal para quienes incurran en
abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales
en el ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de
servicios de guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes o
tutores responsables que trabajen.
Capítulo Cuarto
Del derecho a la alimentación, a vivir en condiciones de bienestar y
a un sano desarrollo psicofísico
Artículo 19. Niñas, Niños y adolescentes tienen derecho a una
alimentación que implique la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos nutritivos. A su vez, se debe garantizar el acceso y
consumo oportuno y permanente de alimentos en cantidad, calidad
y bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica,
para llevar una vida saludable y activa.
A. La primera infancia tiene derecho a recibir lactancia materna.
B. Las madres tienen derecho, mientras están embarazadas o
lactando, a recibir la atención médica y nutricional necesaria, de
conformidad con el derecho a la salud integral de la mujer.
C. Es deber de las autoridades promover los beneficios de la
lactancia materna.
Artículo 20. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a recibir las
condiciones de alimentación adecuadas que les permitan vivir en
condiciones que permitan su crecimiento y desarrollo sano y armonioso,
tanto físico como mental, material, espiritual, moral y social.
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
103
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municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. a C.…
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
E. a J.…
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a
fin de:
A. a C. ...
D. Combatir la mala nutrición mediante la promoción de una alimentación
adecuada.
E. a J. ...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone:
Considerar como obligación de ambos padres o de todas aquellas personas que tengan a su cargo el cuidado de
un menor el proporcionarle una vida digna y satisfacción adecuada en sus necesidades de habitación, educación, vestido,
asistencia en caso de enfermedad y recreación, así como también brindarles una alimentación que les asegure el más
alto nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual a través de una nutrición adecuada, en cantidad y calidad suficiente,
sin sustancias nocivas y agua potable salubre.
Modificar la denominación del Capítulo correspondiente “De los Derechos a Vivir en Condiciones de Bienestar y a
un Sano Desarrollo Psicofísico” por “Del derecho a la alimentación, a vivir en condiciones de bienestar y a un sano
desarrollo psicofísico”. En relación a su contenido se propone que las madres tengan derecho mientras estén
embarazadas o lactando, a recibir la atención médica y nutricional necesaria, de conformidad con el derecho a la salud
integral de la mujer.
INICIATIVA 84
Adiciona una fracción D al artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 21. Niñas, niños y
adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra actos u omisiones
que puedan afectar su salud física o
mental, su normal desarrollo o su
derecho a la educación en los
términos establecidos en el artículo
3o. constitucional. Las normas
establecerán las formas de prever y
evitar
estas
conductas.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra actos u omisiones
que puedan afectar su salud física o mental, su normal desarrollo o su derecho a la educación en los
términos establecidos en el artículo 3o. constitucional. Las normas establecerán las formas de prever y
evitar estas conductas. Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean afectados por:
A. ...
B. ...
C. ...
D. En casos de perturbación grave de la paz pública o de cualquier otra circunstancia que ponga
a la comunidad en grave peligro o conflicto, la federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios en el ámbito de su competencia, establecerán como medida de protección especial
104
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Enunciativamente, se les protegerá
cuando se vean afectados por:
A. a C. …
protocolos de seguridad específicos para garantizar la protección, los derechos y el bienestar de
las niñas, niños y adolescentes afectados.
Artículos Transitorios
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa adiciona un inciso con la finalidad de brindar más protección a los derechos de los menores cuando se
presenten casos de perturbación grave de la paz pública o de cualquier otra circunstancia que ponga a la comunidad en
grave peligro o conflicto.
INICIATIVA 87
Reforma el primer párrafo, la fracción A, y se deroga el último párrafo del artículo 22, y se adiciona un artículo 22 Bis a la Ley para la
Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo
22.
El
derecho a la identidad
está compuesto por:
A. Tener un nombre y
los apellidos de los
padres desde que
nazca y a ser inscrito
en el Registro Civil.
B. a D. …
Artículo 22. El derecho a la identidad será universal, gratuito y expedito. Está compuesto por:
A. Tener un nombre y los apellidos de los padres desde que nazca y a ser inscrito en el menor tiempo posible en el
Registro Civil.
B. a D...
Se deroga.
Artículo 22 Bis. A fin de que niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el derecho a su
identidad, las normas de cada Entidad Federativa deberán.
I. Garantizar la gratuidad del registro de nacimiento y la expedición de acta de nacimiento por primera vez;
II. Disponer lo necesario para que de forma inmediata al nacimiento la madre y el padre registren a sus hijos
sin distinción en virtud de las circunstancias de nacimiento;
III. Prohibir cualquier tipo de registro o anotación en las actas de nacimiento que sean discriminatorias,
atenten contra la dignidad del menor o no le permitan ejercer plenamente sus derechos;
IV. Establecer campañas permanentes de registro;
V. Contar con personal capacitado en lenguas y dialectos indígenas para que asesore correctamente a los
padres, tutores, y ascendientes, en la importancia del registro de nacimiento y en el respeto a su derecho a la
identidad;
VI. Contar con personal capacitado para que brinde atención a los padres, tutores, y ascendientes que tengan
discapacidad auditiva o visual para que entiendan la importancia del registro de nacimiento y del respeto del
derecho a la identidad;
VII. Las demás que consideren necesarias para garantizar el respeto del derecho a la identidad de las niñas,
niños y los adolescentes.
DATOS RELEVANTES.
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La iniciativa pretende que para que las niñas, niños y adolescentes puedan ejercer plenamente el derecho a la
identidad este deberá ser universal, gratuito y expedito.
A nivel estatal, considera que los menores podrán ejercer el presente derecho siempre y cuando en sus
disposiciones particulares se enuncie:
• La garantía de la gratuidad respecto del registro de nacimiento y la expedición de acta de nacimiento por primera
vez.
• La prohibición de cualquier tipo de registro o anotación en las actas de nacimiento que sean discriminatorias,
atenten contra la dignidad del menor o no le permitan ejercer plenamente sus derechos.
• La permanencia de campañas para llevar a cabo el registro del menor.
• La existencia de personal capacitado en lenguas, dialectos indígenas o discapacidad auditiva o visual para que
asesore correctamente a los padres, tutores, y ascendientes, en la importancia del registro de nacimiento y en el
respeto a su derecho a la identidad.
INICIATIVA 89
Reforma el artículo 3 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. La protección de los derechos de
niñas, niños y adolescentes, tiene como objetivo
asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que
implica la oportunidad de formarse física,
mental, emocional, social y moralmente en
condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los
derechos de niñas, niños y adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
B. El de la no-discriminación por ninguna razón,
ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad,
sexo, religión, idioma o lengua, opinión política o
de cualquier otra índole, origen étnico, nacional
o social, posición económica, discapacidad,
circunstancias de nacimiento o cualquiera otra
condición suya o de sus ascendientes, tutores o
representantes legales.
Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene como
objetivo asegurarles un desarrollo pleno e integral, así como eliminar las formas de
explotación infantil, y garantizarles que sus condiciones laborales serán justas y
equitativas, contando con acceso a la educación, salud, y a una alimentación
adecuada, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y
moralmente en condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes:
A. El del interés superior de la infancia.
B. El de la no-discriminación por ninguna razón, ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distinción de raza, edad, sexo, religión, idioma o lengua, opinión
política o de cualquier otra índole, origen étnico, nacional o social, posición económica,
discapacidad, circunstancias de nacimiento o cualquiera otra condición suya o de sus
ascendientes, tutores o representantes legales.
D. El de vivir en familia, como espacio primordial de desarrollo.
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. El de corresponsabilidad de los miembros de la familia, estado y sociedad.
G. El de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantías
constitucionales.
106
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DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa tiene como finalidad eliminar todas las formas de explotación infantil, para así otorgar mayor
protección a los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Por otra parte, pretende garantizar que las condiciones laborales sean justas y equitativas, contando en todo
momento a la salud, a una buena alimentación y sobre todo a tener acceso a la educación.
INICIATIVA 91
Reforma el título segundo de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para denominarlo “De los
derechos, deberes y obligaciones de niñas, niños y adolescentes”, y se adiciona a él el capítulo décimo cuarto, “De los deberes y obligaciones
de niñas, niños y adolescentes”.
TEXTO VIGENTE
TÍTULO SEGUNDO
De los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
TEXTO PROPUESTO
Título
Segundo
De los Derechos, Deberes y Obligaciones de Niñas, Niños y
Adolescentes
(...)
Décimo
Cuarto
Capítulo
De los Deberes y Obligaciones
Artículo 42 Bis. En la protección y respeto de sus derechos, las niñas, niños y adolescentes deben observar correlativos deberes y
obligaciones, por lo que además de lo enunciado en el artículo 9 de esta ley, les corresponde de manera enunciativa y no limitativa:
A. Abstenerse de inferir a otras niñas, niños y adolescentes cualquier forma de maltrato, daño, agresión y/o abuso;
B. Respetar el derecho a la vida de sus semejantes, procurando en todo momento su supervivencia y desarrollo;
C. Respetar el derecho a la igualdad de la niñez y juventud y abstenerse de realizar cualquier tipo de discriminación por razones de
raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opiniones; origen étnico, nacional o social; posición económica; discapacidad física,
intelectual y/o sensorial; circunstancias de nacimiento o cualquier otra condición no prevista en este artículo;
D. Dar un trato igualitario a sus congéneres;
E. Contribuir con sus padres, tutores o custodios en la consecución del crecimiento sano, armonioso, físico, mental, material,
espiritual, moral y social que requieren;
F. Respetar la dignidad y libertad de sus semejantes, procurando en todo tiempo la abstención de conductas que maltraten o
impliquen un abuso de cualquier tipo contra sus iguales;
G. Proporcionar respeto y consideración a sus ascendientes y familiares, así como a toda persona mayor que esté encargada de su
cuidado o con quien tengan interacción;
H. Cuidar de su salud, procurar alimentarse sanamente, practicar deporte y actividades sanas, evitar el consumo de alimentos y
sustancias dañinas y vacunarse;
I. Denunciar los casos de violencia familiar y escolar de que tengan conocimiento, así como de cualquier hecho que se considere
ilícito o delito;
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J. Estudiar con dedicación y respetar la dignidad de sus compañeros en el marco de un espíritu de comprensión, paz y tolerancia;
K. Conocer y respetar los derechos humanos de los niños, en especial los referentes a la no discriminación y la convivencia sin
violencia;
L. Participar en los mecanismos de participación democrática que se organicen por motivo de actividades escolares, sociales e
institucionales;
M. Respetar la libertad de pensamiento, de expresión, opiniones y la cultura e identidad personal de las demás niñas, niños,
adolescentes y adultos; y
N. Al reunirse o asociarse tienen el deber de realizarlo de manera pacífica y sin menoscabar y/o afectar el derecho de terceros.
DATOS RELEVANTES.
La propuesta que realiza la presente iniciativa tiene el propósito fundamental de modificar el Título Segundo
relativo a los “Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes” por “De los Derechos, Deberes y Obligaciones de Niñas, Niños
y Adolescentes”.
Por otra parte, propone adicionar un capítulo relativo a los derechos y obligaciones de los menores, cuyo contenido
enuncia que serán además derechos y obligaciones de los menores los siguientes:
• Abstenerse de inferir a otros menores de cualquier forma de maltrato, daño, agresión y/o abuso.
• Respetar:
ƒ el derecho a la vida de sus semejantes, procurando en todo momento su supervivencia y desarrollo.
ƒ El derecho a la igualdad de la niñez y juventud y abstenerse de realizar cualquier tipo de discriminación por
razones de raza, color, sexo, idioma o lengua, religión; opiniones; origen étnico, nacional o social; posición
económica; discapacidad física, intelectual y ó sensorial; circunstancias de nacimiento o cualquier otra
condición no prevista en este artículo.
ƒ la dignidad y libertad de sus semejantes, procurando en todo tiempo la abstención de conductas que
maltraten o impliquen un abuso de cualquier tipo contra sus iguales.
ƒ la dignidad de sus compañeros en el marco de un espíritu de comprensión, paz y tolerancia.
ƒ los derechos humanos de los niños, en especial los referentes a la no discriminación y la convivencia sin
violencia.
ƒ la libertad de pensamiento, de expresión, opiniones y la cultura e identidad personal de las demás niñas,
niños, adolescentes y adultos.
• Dar un trato igualitario a sus congéneres.
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• Contribuir con sus padres, tutores o custodios en la consecución del crecimiento sano, armonioso, físico, mental,
material, espiritual, moral y social que requieren.
• Proporcionar respeto y consideración a sus ascendientes y familiares, así como a toda persona mayor que esté
encargada de su cuidado o con quien tengan interacción.
• Cuidar de su salud, procurar alimentarse sanamente, practicar deporte y actividades sanas, evitar el consumo de
alimentos y sustancias dañinas y vacunarse.
• Denunciar los casos de violencia familiar y escolar de que tengan conocimiento, así como de cualquier hecho que
se considere ilícito o delito.
• Estudiar con dedicación.
• Participar en los mecanismos de participación democrática que se organicen por motivo de actividades escolares,
sociales e institucionales.
• Al reunirse o asociarse tendrán el deber de realizarlo de manera pacífica y sin menoscabar y/o afectar el derecho
de terceros.
INICIATIVA 93
Adiciona en Capítulo Cuarto del Derecho a un Medio Ambiente Sano al Título Segundo de la Ley para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolecentes.
TEXTO PROPUESTO
Capítulo Décimo Cuarto
Del Derecho a un Medio Ambiente Sano
43. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones implementarán las acciones
necesarias para:
A. Fortalecer la participación de las niñas, niños y adolescentes en la protección al ambiente y el uso responsable de los recursos
naturales a través de campañas de información sobre la prevención del cambio climático, el reciclaje de residuos y materiales, el uso
sostenible de la energía y la importancia del desarrollo sustentable a fin de lograr conductas más racionales a favor del desarrollo
social y del ambiente.
B. Establecer políticas públicas en materia de educación ambiental para la sustentabilidad que favorezcan la construcción de una
cultura ambiental, el incremento en la calidad de vida de la población, el fortalecimiento de la ciudadanía y de las múltiples
identidades culturales del país, y la protección de los ecosistemas y su biodiversidad.
C. Proporcionar los elementos básicos sobre protección civil y la prevención y el control de emergencias y contingencias
ambientales.
Las madres, padres y personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes deberán proporcionarles un hogar higiénico y
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procurarles hábitos y costumbres que favorezcan la protección del entorno.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 44. Las normas protegerán a niñas, niños y adolescentes
de cualquier injerencia arbitraria o contraria a sus garantías
constitucionales o a los derechos reconocidos en esta ley y en los
tratados, suscritos por nuestro país, en los términos del artículo 133
Constitucional.
44. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho al acceso,
disposición y saneamiento de agua en forma suficiente, salubre,
aceptable y asequible.
TÍTULO CUARTO
Capítulo Único
Del Derecho al debido proceso en caso de infracción a la Ley
Penal.
Artículo 45. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el
artículo anterior, las normas establecerán
las bases para asegurar a niñas, niños y adolescentes, lo siguiente:
Título Tercero
Capítulo Primero
Sobre los Medios de Comunicación Masiva
Artículo 45. ...
A. ... a E. ...
Artículo Transitorio
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa pretende reconocer, en primera instancia, que las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho tanto a
un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, así como también derecho al acceso, saneamiento de
agua en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
Por otra parte, reforma el Título Tercero para convertirlo en Título Cuarto Capítulo Primero relativo a los Medios de
Comunicación Masiva.
INICIATIVA 94
Reforma el artículo 8 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 8. A fin de procurar para niñas, niños y
adolescentes, el ejercicio igualitario de todos sus
derechos, se atenderá, al aplicarse esta ley, a las
diferencias que afectan a quienes viven privados de sus
derechos.
La Federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios en el ámbito de sus respectivas
competencias, promoverán lo necesario para adoptar
Artículo 8. ...
La federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en el ámbito de sus
respectivas competencias, promoverán lo necesario para adoptar las medidas de
protección especial que requieran quienes vivan carentes o privados de sus
derechos, para terminar con esa situación y, una vez logrado, insertarlos en los
servicios y los programas regulares dispuestos para quienes no vivan con tales
deficiencias. El presupuesto asignado para estos fines no podrá ser inferior, en
términos reales, al del año fiscal anterior. Este gasto se deberá incrementar
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las medidas de protección especial que requieran
quienes vivan carentes o privados de sus derechos,
para terminar con esa situación y, una vez logrado,
insertarlos en los servicios y los programas regulares
dispuestos para quienes no vivan con tales deficiencias.
cuando menos en la misma proporción en que se prevea el crecimiento del
producto interno bruto en los Criterios Generales de Política Económica y en
congruencia con la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que
autorice el Congreso al gobierno federal.
...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo con el propósito de que el Congreso autorice al gobierno Federal un presupuesto
(cada año) para que este sea utilizado en programas regulares destinados a los menores que vivan en situación carente
o privado de sus derechos.
INICIATIVA 96
Reforma el primer párrafo y se adiciona un segundo párrafo al Artículo 4 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de
la infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se
entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y
la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un
desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y
social.
Atendiendo a este principio, el ejercicio de los derechos de los
adultos no podrá, en ningún momento, ni en ninguna circunstancia,
condicionar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y
adolescentes.
La aplicación de esta ley atenderá al respeto de este principio, así
como al de las garantías y los derechos fundamentales reconocidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 4. De conformidad con el principio del interés superior de la
infancia, las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes se
entenderán dirigidas a procurarles, primordialmente, la protección, los
cuidados y la asistencia que requieran para lograr un sano crecimiento y
desarrollo pleno e integral dentro de un ambiente de bienestar familiar y
social. Lo anterior tendrá como propósito fomentar sus capacidades y
garantizar el respeto a la dignidad y el ejercicio absoluto de sus
derechos.
Asimismo, este principio constituye la obligación que tiene el Estado, en
sus distintos niveles y órdenes de gobierno, para aplicar criterios,
disposiciones, políticas, acciones y decisiones que busquen el beneficio
directo del infante y del adolescente a quienes van dirigidos, de
conformidad con todos los órdenes relativos a la vida de la niña, niño y
adolescente.
DATOS RELEVANTES.
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La iniciativa pretende que de conformidad con el principio del interés superior de la infancia las normas aplicables a
niñas, niños y adolescentes también se entenderán dirigidas primordialmente a dar protección para así lograr un sano
crecimiento y desarrollo integral. Teniendo como propósito fomentar sus capacidades y garantizar el respeto a la dignidad
y el ejercicio absoluto de sus derechos.
Propone que el principio del interés constituya la obligación que tiene el Estado, en sus distintos niveles y órdenes
de gobierno, para aplicar criterios, disposiciones políticas, acciones y decisiones que busquen el beneficio directo del
infante y del adolescente a quienes van dirigidos, de conformidad con todos los órdenes relativos a la vida de la niña, niño
y adolescentes.
INICIATIVA 97
Reforma el Apartado D del artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las autoridades
federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus
respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A. a C. …
C. Promover la lactancia materna.
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una alimentación adecuada.
E. a J. …
Artículo 28 . ...
A. a C. ...
D. Combatir la desnutrición, el sobrepeso, la obesidad y
los trastornos de la conducta alimentaria, mediante la
promoción de la actividad física y de una alimentación
correcta.
E. a J. ...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo para proponer que las autoridades de los tres niveles de gobierno se mantengan
coordinados para combatir también el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria, mediante los
mecanismos de la actividad física u la alimentación adecuada.
INICIATIVA 98
Se adiciona la fracción H al artículo 3; un segundo párrafo al Apartado A del artículo 13, la fracción K al artículo 28, y la fracción H al artículo 32,
de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
Artículo 3. …
…
A. a G.…
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. ...
...
A. a G. ...
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Artículo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de los
derechos establecidos en este capítulo, las leyes federales,
del Distrito Federal y de las entidades federativas podrán
disponer lo necesario para que se cumplan en todo el país:
A. Las obligaciones de ascendientes o tutores, o de cualquier
persona que tenga a su cargo el cuidado de una niña, de un
niño, o de un o una adolescente de protegerlo contra toda
forma de abuso; tratarlo con respeto a su dignidad y a sus
derechos; cuidarlo, atenderlo y orientarlo a fin de que conozca
sus derechos, aprenda a defenderlos y a respetar los de las
otras personas.
B. a C. …
…
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales
y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias,
se mantendrán coordinados a fin de:
A. a J. …
Artículo 32. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una
educación que respete su dignidad y les prepare para la vida
en un espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los
términos del artículo 3o. de la Constitución. Las leyes
promoverán las medidas necesarias para que:
H. El de tener una vida saludable, tanto física como emocional y psicológica,
para su sano desarrollo integral.
Artículo 13. ...
A. ...
Asimismo, deben prestar atención de las alteraciones de conducta que
permitan suponer la existencia de trastornos mentales que puedan alterar su
sano desarrollo.
B. y C. ...
...
Artículo 28. ...
A. a J. ...
K. Establecer programas de prevención del suicidio, así como para la
prevención y atención de trastornos mentales que puedan alterar su sano
desarrollo.
Artículo 32. ...
A. a G. ...
H. Se prevean mecanismos que promuevan un ambiente educativo sano, con
equilibrio biológico, psicológico y social, con equidad, participación, sin
discriminación y libre de violencia.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone:
• Que se considere como principio rector de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes el tener
una vida saludable, tanto física como emocional y psicológica, para su sano desarrollo integral.
• Que las leyes federales, del Distrito Federal y de las entidades federativas además de garantizar los derechos
de las niñas, niños y adolescentes en el ámbito de su respectiva competencia también deban:
ƒ prestar atención de las alteraciones de conducta que permitan suponer la existencia de trastornos mentales
que puedan alterar su sano desarrollo;
ƒ Establecer programas de prevención del suicidio.
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• Prevean mecanismos que promuevan un ambiente educativo sano, con equilibrio biológico, psicológico y social,
con equidad, participación, sin discriminación y libre de violencia.
INICIATIVA 99
Reforma el artículo 28 inciso D, de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. a C. …
D. Combatir la desnutrición mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
E. a J. …
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a
fin de:
A. a C. …
D. Combatir la desnutrición, el sobrepeso, la obesidad, las cuales tienen
graves consecuencias para la salud mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
E. a J. …
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa reforma el artículo para proponer que las autoridades de los tres niveles de gobierno se mantengan
coordinados para combatir también el sobrepeso, la obesidad, las cuales tienen graves consecuencias para la salud
mediante la promoción de una alimentación adecuada.
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INICIATIVA 100
Reforma la fracción H del artículo 28, reforma el artículo 40 y adiciona las fracciones F y G, al artículo 43 de la Ley para la Protección de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de:
A. a G. …
H. Establecer las medidas tendientes a prevenir embarazos
tempranos.
Artículo 28.…
A…
G…
H. Generar programas para informar, prevenir, atender de manera
oportuna y eficiente la planeación familiar, educación sexual, así como
sus causas, consecuencias en el desarrollo y bienestar físico, moral,
mental de las niñas, niños y adolescentes; con perspectivas de infancia
adolescencia y género.
Artículo 40. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la información
clara, oportuna, suficiente y acorde a su edad. En cumplimiento de este
derecho se establecerán normas y se diseñaran políticas a fin de que
estén orientados en el ejercicio del derecho a que se refiere el artículo
anterior. Asimismo se pondrá especial énfasis en medidas que los
protejan de peligros que puedan afectar su vida, su salud o su desarrollo.
Artículo 40. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
información. En cumplimiento de este derecho se establecerán
normas y se diseñarán políticas, a fin de que estén orientados en el
ejercicio del derecho a que se refiere el artículo anterior. Asimismo,
se pondrá especial énfasis en medidas que los protejan de peligros
que puedan afectar su vida, su salud o su desarrollo.
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable
a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales,
en el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
A. a E. …
Artículo 43.- …
F. En los medios de comunicación se deben implementar programas
comunitarios dirigidos a la comunicación familiar, la promoción de
servicios y leyes de apoyo a los niños, niñas y adolescentes.
G. Se debe garantizar la introducción, en los tiempos oficiales de radio y
televisión, así como de cualquier tipo de comunicación, spots y
programas de sensibilización y orientación relativa a la salud sexual y
reproductiva y al ejercicio responsable de la sexualidad.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone:
• Que las niñas, niños y adolescentes tengan el derecho a la información clara, oportuna, suficiente y acorde a su
edad.
• Que las autoridades (Federal, Estatal y Municipal) en sus ámbitos de competencia se coordinen para generar
programas para informar, prevenir, atender de manera oportuna y eficiente la planeación familiar, educación
115
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sexual, así como sus causas, consecuencias en el desarrollo y bienestar físico, moral, mental de las niñas, niños y
adolescentes; con perspectivas de infancia adolescencia y género.
• Que las autoridades federales tengan el deber de:
ƒ Implementar en los medios de comunicación programas comunitarios dirigidos a la comunidad familiar, la
promoción de servicios y leyes de apoyo a los niños, niñas y adolescentes.
ƒ Garantizar la introducción, en los tiempos oficiales de radio y televisión, así como de cualquier tipo de
comunicación, spots y programas de sensibilización y orientación relativa a la salud sexual y reproductiva y
al ejercicio responsable de la sexualidad.
INICIATIVA 104
Reforman el inciso E del artículo 3, el inciso B del artículo 11, el inciso A del artículo 21, el inciso B del artículo 43 y se adicionan un inciso 1 al
artículo 32, un tercer párrafo al artículo 7, un artículo 42 Bis, dos últimos párrafos al artículo 43, un inciso M al artículo 45 y un segundo párrafo al
artículo 48 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene
como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que implica la
oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en
condiciones de igualdad.
Son principios rectores de la protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes:
A. a D.…
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. y G. …
Artículo 7. …
…
Artículo 3. ...
...
A. a D. ...
E. El de tener una vida libre de violencia y de todo aquello que
afecte su sano desarrollo.
F. y G. ...
Artículo 11. …
A. …
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso,
trata y explotación.
Lo anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la patria potestad
o la custodia de niñas, niños y adolescentes no podrán al ejercerla atentar
contra su integridad física o mental ni actuar en menoscabo de su desarrollo.
Las normas dispondrán lo necesario para garantizar el cumplimiento de los
Artículo 7. ...
...
Dentro de este programa se incluirán acciones tendentes a
impulsar la cultura para la paz y la legalidad en niñas, niños y
adolescentes.
Artículo 11. ...
A. ...
B. Protegerlos e informarlos sobre las formas de maltrato,
prejuicio, daño, agresión, abuso, trata y explotación. Lo
anterior implica que la facultad que tienen quienes ejercen la
patria potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no
podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental
ni actuar en menoscabo de su desarrollo.
116
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deberes antes señalados. En todo caso, se preverán los procedimientos y la
asistencia jurídica necesaria para asegurar que ascendientes, padres, tutores y
responsables de niñas, niños y adolescentes cumplan con su deber de dar
alimentos. Se establecerá en las leyes respectivas la responsabilidad penal
para quienes incurran en abandono injustificado.
Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas atribuciones, impulsarán la prestación de servicios de
guardería, así como auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables
que trabajen.
Artículo 17. Las medidas que se tomen y las normas que se dicten para
proteger a niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en circunstancias
especialmente difíciles por estar carentes o privados de sus derechos y para
procurarles el ejercicio igualitario de éstos, no deberán implicar discriminación
para los demás infantes y adolescentes, ni restringirles dicho goce igualitario.
Las medidas especiales tomadas en favor de aquéllos pero en respeto de
éstos, no deberán entenderse como discriminatorias.
Artículo 21. Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos
contra actos u omisiones que puedan afectar su salud física o mental, su
normal desarrollo o su derecho a la educación en los términos establecidos en
el artículo 3o. constitucional. Las normas establecerán las formas de prever y
evitar estas conductas. Enunciativamente, se les protegerá cuando se vean
afectados por:
A. …
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el secuestro y la trata.
C. …
Artículo 22. …
…
A a D.…
…
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la salud. Las
...
...
Artículo 17. Las medidas compensatorias que se tomen y
las normas que se dicten para proteger a niñas, niños y
adolescentes, que se encuentren en circunstancias
especialmente difíciles por estar carentes o privados de
sus
derechos,
no
deberán
entenderse
como
discriminatorias.
Artículo 21. ...
A...
B. La explotación, las adicciones, el secuestro y la trata.
C...
Artículo 22. ...
...
A a D...
...
En caso de un conflicto de reconocimiento de paternidad,
niñas, niños y adolescentes podrán solicitar por su
conducto o de su representante legal, ante la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia de su
jurisdicción, que en el ejercicio de sus atribuciones, inicie
el proceso correspondiente de reconocimiento de
paternidad ante la autoridad competente.
Artículo 28. ...
117
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autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito
de sus respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fin de:
A a I. …
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de salud se
detecten y atiendan de manera especial los casos de infantes y adolescentes
víctimas o sujetos de violencia familiar.
Artículo 48. ...
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán sancionadas por
las instituciones especializadas de procuración que se prevén en este
ordenamiento, con multa por el equivalente de una hasta quinientas veces el
salario mínimo general vigente para el Distrito Federal.
A a H...
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de
salud se detecten y atiendan de manera especial los casos en
que sean víctimas o sujetos de violencia familiar.
K. Disponer lo necesario para que niñas, niños y
adolescentes con trastornos mentales reciban la atención
adecuada.
Artículo 48. ...
Las instancias especializadas a que se refiere se refiere el
párrafo anterior, serán en el ámbito de sus competencias,
el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral
de la Familia, los Sistemas Municipales para el Desarrollo
Integral de la Familia y, en su caso, las respectivas
Procuradurías de Defensa del Menor y la Familia.
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán
sancionadas por las instituciones especializadas de
procuración que se prevén en este ordenamiento, con multa
por el equivalente de una hasta quinientas veces el salario
mínimo general vigente para el Distrito Federal, así como de
una a cincuenta jornadas de trabajo en favor de la
comunidad.
DATOS RELEVANTES.
Las propuestas de la presente iniciativa tienen como finalidad:
• Considerar como principio rector de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes el tener una
vida libre de violencia y de todo aquello que afecte su sano desarrollo.
• Incluir en el Programa Nacional para la atención de los Derechos de la Infancia y Adolescencia acciones
tendentes a impulsar la cultura para la paz y la legalidad en niñas, niños y adolescentes.
• Indicarles a los padres o a la persona que se encuentre a cargo de un menor que también es parte de su
obligación protegerlos e informarlos sobre las formas de maltrato, agresión, abuso, trata y explotación.
• No considerar como discriminatorias las medidas compensatorias que se tomen y las normas que se dicten para
proteger a niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en circunstancias especialmente difíciles por estar
carentes o privados de sus derechos.
118
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• Indicar que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de solicitar ante la autoridad correspondiente el
reconocimiento de paternidad.
• Que las autoridades federales en su ámbito de competencia se mantengan coordinados para atender a las
niñas, niños y adolescentes con trastornos mentales reciban la atención adecuada.
• Establecer que los Sistemas de Desarrollo Integral de la Familia, en todos sus ámbitos (Federal, Estatal y
Municipal), son aquellas instancias especializadas que procurarán por la defensa y protección de los menores.
INICIATIVA 105
Se reforma el inciso E del artículo 3, el inciso B del artículo 11, el artículo 17, el inciso B del artículo 21, el inciso J del artículo 28, el artículo 52; y
se adiciona un inciso H al artículo 3, un párrafo al artículo 22; un inciso k al artículo 28 y un segundo párrafo al artículo 48, todos de la Ley para
la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
TEXTO VIGENTE
Artículo 3. …
…
A. a D. …
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. y G. …
Artículo 11. …
A. …
B. Son obligaciones de madres, padres y de todas las
personas que tengan a su cuidado niñas, niños y
adolescentes:
…
…
Artículo 17. Las medidas que se tomen y las normas que
se dicten para proteger a niñas, niños y adolescentes, que
se encuentren en circunstancias especialmente difíciles
por estar carentes o privados de sus derechos y para
procurarles el ejercicio igualitario de éstos, no deberán
implicar discriminación para los demás infantes y
TEXTO PROPUESTO
Artículo 3. ...
...
A a D...
E. El de tener una vida libre de violencia y de todo aquello que afecte su sano
desarrollo.
F y G...
H. El de tener una vida saludable, tanto física como emocional y psicológica,
para su sano desarrollo integral.
Artículo 11. ...
A. ...
B. Protegerlos contra toda forma de maltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso,
trata, explotación y adicciones. Lo anterior implica que la facultad que tienen
quienes ejercen la patria potestad o la custodia de niñas, niños y adolescentes no
podrán al ejercerla atentar contra su integridad física o mental ni actuar en
menoscabo de su desarrollo.
...
...
Artículo 17. Las medidas compensatorias que se tomen y las normas que se
dicten para proteger a niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en
circunstancias especialmente difíciles por estar carentes o privados de sus
derechos, no deberán entenderse como discriminatorias.
119
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adolescentes, ni restringirles dicho goce igualitario. Las
medidas especiales tomadas en favor de aquéllos pero en
respeto de éstos, no deberán entenderse como
discriminatorias.
Artículo 21. …
A. …
B. La explotación, el uso de drogas y enervantes, el
secuestro y la trata.
C. …
Artículo 22. …
…
A. a D. ….
…
Artículo 28. …
A. a H. …
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios
de salud se detecten y atiendan de manera especial los
casos de infantes y adolescentes víctimas o sujetos de
violencia familiar.
Artículo 48. …
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley
serán sancionadas por las instituciones especializadas de
procuración que se prevén en este ordenamiento, con
multa por el equivalente de una hasta quinientas veces el
salario mínimo general vigente para el Distrito Federal.
Artículo 21. ...
A...
B. La explotación, las adicciones, el secuestro y la trata.
C...
Artículo 22. ...
...
A a D...
...
En caso de un conflicto de reconocimiento de paternidad, niñas, niños y
adolescentes podrán solicitar por su conducto o de su representante legal,
ante la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia de su jurisdicción,
que en el ejercicio de sus atribuciones, inicie el proceso correspondiente de
reconocimiento de paternidad ante la autoridad competente.
Artículo 28. ...
A a H...
J. Establecer las medidas tendientes a que en los servicios de salud se detecten y
atiendan de manera especial los casos en que sean víctimas o sujetos de
violencia familiar.
K. Disponer lo necesario para que niñas, niños y adolescentes con
trastornos mentales reciban la atención adecuada.
Artículo 48. ...
Las instancias especializadas a que se refiere se refiere el párrafo anterior,
serán en el ámbito de sus competencias, el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, los Sistemas Estatales para el Desarrollo
Integral de la Familia, los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral
de la Familia y, en su caso, las respectivas Procuradurías de Defensa del
Menor y la Familia.
Artículo 52. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán sancionadas por las
instituciones especializadas de procuración que se prevén en este ordenamiento,
con multa por el equivalente de una hasta quinientas veces el salario mínimo
general vigente para el Distrito Federal, así como de una a cincuenta jornadas
de trabajo en favor de la comunidad.
120
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DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa propone algo similar a la anterior en relación a las propuestas siguientes:
• Considerar como principio rector de la protección de derechos de niñas, niños y adolescentes el tener una vida
saludable, tanto física como emocional y psicológica, para su sano desarrollo integral.
• No considerar como discriminatorias las medidas compensatorias que se tomen y las normas que se dicten para
proteger a niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en circunstancias especialmente difíciles por estar
carentes o privados de sus derechos.
• Que enunciativamente se proteja a los menores en caso de adicciones.
• Indicar que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de solicitar ante la autoridad correspondiente el
reconocimiento de paternidad.
• Que las autoridades federales en su ámbito de competencia se mantengan coordinados para atender a las niñas,
niños y adolescentes con trastornos mentales reciban la atención adecuada.
• Establecer que los Sistemas de Desarrollo Integral de la Familia, en todos sus ámbitos (Federal, Estatal y
Municipal), son aquellas instancias especializadas que procurarán por la defensa y protección de los menores.
Establecer como infracción independiente de la que se encuentra dispuesta, de una a cincuenta jornadas de trabajo a
favor de la comunidad.
121
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CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
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CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES: INICIATIVA (44).
INICIATIVA 44
Adiciona los artículos 326-A y 326-8 del Libro Segundo, Título Primero, Capítulo I, denominado De la demanda, del Código Federal de
Procedimientos Civiles.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 326-A. El cónyuge o cónyuges, que unilateral o conjuntamente deseen promover el juicio de divorcio, deberán acompañar a
su demanda la propuesta del convenio para regular las consecuencias inherentes a la disolución del vínculo matrimonial, sujetándose
a su ley civil o familiar respectiva, pero en lo que a guarda, custodia, alimentos e inscripción del Registro Público Federal de
Deudores Alimentistas se refiere, se deberá estar a lo siguiente:
I. El nombramiento de la persona que tendrá la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces.
II. El modo de atender las necesidades de los hijos y, en su caso, del cónyuge a quien deba darse alimentos, especificando la forma,
lugar y fecha de pago de la obligación alimentaria, así como la garantía para asegurar su debido cumplimiento.
III. La constancia de inscripción al Registro Público Federal de Deudores Alimentistas donde se señalará: Nombre completo,
domicilio, monto de su salario, así como también la constancia de que no tiene otras deudas del mismo carácter.
Lo dispuesto en las fracciones citadas, se observará para el cumplimiento de la obligación alimenticia para los concubinos.
En caso de incumplimiento, de lo anterior, el Juez de lo Familiar sancionará al incumplido con una multa equivalente a setecientos
catorce veces el salario mínimo general vigente en la entidad federativa respectiva o del Distrito Federal, la cual, entregará al
cónyuge, concubino o concubina solicitantes, en caso de reincidencia, se dará vista al Ministerio Público en materia penal.
Artículo 326-8. El juez de lo familiar de las entidades federativas o del Distrito Federal, estará facultado para intervenir de oficio en los
asuntos que afecten a la familia, especialmente, tratándose de menores, de alimentos y de cuestiones relacionadas con violencia
familiar, decretando las medidas precautorias que tiendan a preservar la familia y proteger a sus miembros, para lo cual, se observará
lo dispuesto en el artículo anterior.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa tiene por objeto señalar que el cónyuge o cónyuges que deseen promover el juicio de divorcio deberán
acompañar a su demanda en caso de contar con menores de edad la guarda, custodia e inscripción del Registro Público
Federal de Deudores Alimentistas, en el cual se establecerá lo siguiente:
• El nombramiento de la persona que tendrá la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces.
• El modo de atender las necesidades de los hijos y, en su caso, del cónyuge a quien deba darse alimentos,
especificando la forma, lugar y fecha de pago de la obligación alimentaria, así como la garantía para asegurar su
debido cumplimiento.
123
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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Análisis de Política Interior
• La constancia de inscripción al Registro Público Federal de Deudores Alimentistas donde se señalará: Nombre
completo, domicilio, monto de su salario, así como también la constancia de que no tiene otras deudas del mismo
carácter.
• En caso de incumplimiento, de lo anterior, el Juez de lo Familiar sancionará al incumplido con una multa
equivalente a setecientos catorce veces el salario mínimo general vigente en la entidad federativa respectiva o del
Distrito Federal, la cual, entregará al cónyuge, concubino o concubina solicitantes, en caso de reincidencia, se
dará vista al Ministerio Público en materia penal.
Asimismo propone que el juez de lo familiar de las entidades federativas o del Distrito Federal, se encontraran
facultados para intervenir de oficio en los asuntos que afecten a la familia, especialmente, tratándose de menores, de
alimentos y de cuestiones relacionadas con violencia familiar.
124
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CÓDIGO PENAL FEDERAL
125
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CÓDIGO PENAL FEDERAL: INICIATIVAS (44, 60, 81 Y 103).
INICIATIVA 44
Reforma los artículos 336 y 336 Bis del Código Penal Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 336.- Al que sin motivo justificado
abandone a sus hijos o a su cónyuge, sin recursos
para atender a sus necesidades de subsistencia, se
le aplicarán de un mes a cinco años de prisión, o de
180 a 360 días multa; privación de los derechos de
familia, y pago, como reparación del daño, de las
cantidades no suministradas oportunamente por el
acusado.
Artículo 336. Al que sin motivo justificado incumpla con la obligación de proporcionar
alimentos a aquellos a los que por ley está obligado o los abandone, incluyendo al
cónyuge, concubina o concubino, padre o madre o cualesquiera otro pariente hasta el
cuarto grado o los deje sin recursos económicos para atender sus necesidades de
subsistencia, se le aplicará de uno a seis años de prisión o de mil a dos mil días
multa, los cuales, serán para el acreedor alimentario, además, de la privación de los
derechos de familia.
Artículo 336-Bis. Toda persona que de manera dolosa se coloque en estado de
insolvencia con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimenticias o a
sabiendas de que las tiene, no se inscriba de manera voluntaria en el Registro
Público Federal de Deudores Alimentistas, que la ley determina, se le impondrán
las penas de prisión y económicas señaladas en el artículo anterior. Pudiendo
determinar el juez, lo que se hará respecto a la aplicación del producto del trabajo
que realice el acusado en caso de ir a prisión para satisfacer las necesidades
alimenticias del acreedor.
Artículo 336-Bis. Toda persona que de manera dolosa se coloque en estado de
insolvencia con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimenticias o a
sabiendas de que las tiene, no se inscriba de manera voluntaria en el Registro
Público Federal de Deudores Alimentistas, que la ley determina, se le impondrán
las penas de prisión y económicas señaladas en el artículo anterior. Pudiendo
determinar el juez, lo que se hará respecto a la aplicación del producto del trabajo
que realice el acusado en caso de ir a prisión para satisfacer las necesidades
alimenticias del acreedor.
Artículo 336 Bis.- Al que dolosamente se coloque
en estado de insolvencia con el objeto de eludir el
cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la
ley determina, se le impondrá pena de prisión de
seis meses a tres años. El juez resolverá la
aplicación del producto de trabajo que realice el
agente a la satisfacción de las obligaciones
alimentarias de éste.
DATOS RELEVANTES
La iniciativa propone que se aplique pena de prisión de uno a seis años de prisión o de mil a dos mil días multa al
que sin motivo justificado incumpla con la obligación de proporcionar alimentos a aquellos a los que por ley está obligado
los abandone, incluyendo al cónyuge, concubina o concubino, padre o madre o cualesquiera otro pariente hasta el cuarto
grado o los deje sin recursos económicos. La misma pena se aplicara también para aquellas personas que de manera
voluntaria no se inscriba en el Registro Público Federal de Deudores Alimentistas.
126
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INICIATIVA 60
Adiciona un Capítulo VI, al Título Octavo, del Libro Primero; se adiciona un artículo 206 del mismo ordenamiento y ser recorren los siguientes
para quedar como sigue, así como se reforma el artículo 205 Bis todos del Código Penal Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 205 bis. Las sanciones señaladas en los artículos 200,
201, 202, 203 y 204 se aumentarán al doble de la que corresponda
cuando el autor tuviere para con la víctima, alguna de las siguientes
relaciones:
a) a j) …
CAPITULO VI
Lenocinio y Trata de Personas.
Artículo. 206.- El lenocinio se sancionará con prisión de dos a
nueve años y de cincuenta a quinientos días multa.
Artículo 206 BIS.- Comete el delito de lenocinio:
I.- Toda persona que explote el cuerpo de otra por medio del
comercio carnal, se mantenga de este comercio u obtenga de él un
lucro cualquiera;
II.- Al que induzca o solicite a una persona para que con otra,
comercie sexualmente con su cuerpo o le facilite los medios para
que se entregue a la prostitución, y
III.- Al que regentee, administre o sostenga directa o indirectamente,
prostíbulos, casas de cita o lugares de concurrencia expresamente
dedicados a explotar la prostitución, u obtenga cualquier beneficio
con sus productos.
Artículo 207. Derogado.
Artículo 205 bis. Las sanciones señaladas en los artículos 200, 201, 202,
203, 204 y 206, se aumentaran al doble de la que corresponda cuando el
autor tuviere para con la víctima, alguna de las siguientes relaciones:
a) – j)…
Capítulo VI.- Venta de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad
o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el
Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para
Resistirlo.
Artículo 206.- Comete el delito de venta de personas menores de
dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para
comprender el significado del hecho o de personas que no tienen
capacidad para resistirlo quien realice cualquier acto o transacción
en virtud del cual el menor es transferido a otra persona o grupo de
personas a cambio de remuneración económica o de cualquier otra
retribución y se le impondrá de nueve a doce años de prisión y de
quinientos a mil días multa.
Además de las sanciones señaladas en el párrafo anterior, se privará
de los derechos de patria potestad, tutela o custodioa a quienes, en
su caso, teniendo el ejercicio de éstos cometan el delito a que se
refiere el presente artículo.
CAPÍTULO VII. Lenocinio y Trata de Personas.
Artículo 207.- El lenocinio se sancionará con prisión…
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone la regulación de un Capítulo VI denominado: “Venta de Personas Menores de Dieciocho Años
de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el significado del Hecho o de Personas que no tienen
capacidad para resistirlo”, constituido por las personas que han de cometerlo así como las sanciones que se aplicaran
para la realización del delito.
127
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INICIATIVA 81
Reforma los artículos 364 y 365 Bis del Código Penal Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 364.- Se impondrá de seis meses a tres años de prisión y
de veinticinco a cien días multa:
I.- Al particular que prive a otro de su libertad. Si la privación de la
libertad excede de veinticuatro horas, la pena de prisión se
incrementará de un mes más por cada día.
La pena de prisión se aumentará hasta en una mitad, cuando la
privación de la libertad se realice con violencia, cuando la víctima
sea menor de dieciséis o mayor de sesenta años de edad, o
cuando por cualquier circunstancia, la víctima esté en situación de
inferioridad física o mental respecto de quien la ejecuta.
(Tercer párrafo, se deroga)
II.- (Se deroga)
Artículo 365 Bis.- Al que prive ilegalmente a otro de su libertad
con el propósito de realizar un acto sexual, se le impondrá pena de
uno a cinco años de prisión.
Si el autor del delito restituye la libertad a la víctima sin haber
practicado el acto sexual, dentro de los tres días siguientes, la
sanción será de un mes a dos años de prisión.
Este delito sólo se perseguirá por querella de la persona ofendida.
Artículo 364. ...
I. ...
La pena de prisión será de cuatro a ocho años, cuando la privación de la
libertad se realice con violencia, cuando la víctima sea menor de dieciséis o
mayor de sesenta años de edad, o cuando por cualquier circunstancia, la
víctima esté en situación de inferioridad física o mental respecto de quien la
ejecuta.
En el caso del párrafo precedente la pena de prisión será de cuatro a
diez años cuando la víctima sea menor de doce años.
(Derogado)
Publicado en el Diario Oficial el 14 de junio de 2012)
Artículo 365 Bis. ...
...
La pena de prisión será de cuatro a ocho años, cuando la privación de la
libertad se realice con violencia, cuando la víctima sea menor de dieciséis o
mayor de sesenta años de edad, o cuando por cualquier circunstancia, la
víctima esté en situación de inferioridad física o mental respecto de quien la
ejecuta.
En el caso del párrafo precedente la pena de prisión será de cuatro a
diez años cuando la víctima sea menor de doce años.
DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa propone aumentar la pena de cuatro a ocho años de prisión al particular que prive otro de su
libertad cuando la víctima sea menor de dieciséis o mayor de sesenta años de edad. Por otra parte, la pena será de
cuatro a diez años cuando la víctima sea menor de doce años. Por otra parte la misma se propondrá cuando la privación
se realice con violencia.
128
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INICIATIVA 103
Adiciona el artículo 310 Bis del Código Penal Federal.
TEXTO PROPUESTO
Artículo 310 Bis. Se impondrá de doce a cuarenta y dos años de prisión, al que con motivo de maltratos hacia niñas, niños y
adolescentes cause homicidio de un menor. Si lo causado fueren lesiones, la pena se aumentará hasta en dos terceras partes de la que
correspondería por su comisión.
Al que tenga conocimiento de la existencia de un caso de maltrato de un menor y no haga la denuncia correspondiente se le impondrá
de cinco a diez años de prisión.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone sancionar con pena:
• De doce a cuarenta y dos años de prisión al que con motivo de maltratos cause homicidio a un menor. En el
caso de que lo causado fueren lesiones, la pena se aumentará hasta en dos terceras partes de la que corresponda
por su comisión.
• De cinco a diez años de prisión al que tenga conocimiento de algún caso de maltrato infantil y este no haga la
denuncia correspondiente.
129
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CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS
PENALES
130
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CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES: INICIATIVAS (55, 60 Y 81).
INICIATIVA 55
Se adiciona el artículo 115 del Código Federal de Procedimientos Penales.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 115.- Cuando el ofendido sea menor de edad, pero mayor
de dieciséis años, podrá querellarse por sí mismo o por quien esté
legitimado para ello. Tratándose de menores de esta edad o de
otros incapaces, la querella se presentará por quienes ejerzan la
patria potestad o la tutela.
Artículo 115. Cuando el ofendido sea menor de edad, pero mayor de
dieciséis años, podrá querellarse por sí mismo o por quien esté legitimado
para ello. Tratándose de menores de esta edad o de otros incapaces, la
querella se presentará por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela, sus
educadores o autoridades educativas.
DATOS RELEVANTES.
La finalidad de la iniciativa radica en reconocer la facultad a los maestros y autoridades educativas para que éstos
también puedan interponer querellas por la comisión de ilícitos en contra de sus educandos.
INICIATIVA 60
Reforma el inciso 13, del numeral primero, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 194.- Se califican como delitos graves, para todos los
efectos legales, por afectar de manera importante valores
fundamentales de la sociedad, los previstos en los ordenamientos
legales siguientes:
I. Del Código Penal Federal, los delitos siguientes:
1) – 12)…
13) Corrupción de personas menores de dieciocho años de edad o
de personas que no tienen capacidad para comprender el
significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artículo 201; Pornografía de personas
menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o de personas
que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 202;
Turismo sexual en contra de personas menores de dieciocho años
de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender
el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad
Artículo 194. Se califican como delitos graves, para todos los efectos
legales…
I. …
1) – 12) …
13) Corrupción de personas menores de dieciocho años de edad o de
personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho
o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo
201; Pornografía de personas menores de dieciocho años de edad o de
personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho
o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo
202; Turismo sexual en contra de personas menores de dieciocho años de
edad o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los
artículos 203 y 203 Bis; Lenocinio de personas menores de dieciocho años
de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el
significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo,
previsto en el artículo 204, Venta de personas menores de dieciocho
131
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para resistirlo, previsto en los artículos 203 y 203 Bis; Lenocinio de
personas menores de dieciocho años de edad o de personas que
no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de
personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el
artículo 204 y Pederastia, previsto en el artículo 209 Bis.
años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender
el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para
resistirlo, previsto en el artículo 206 y Pederastia, previsto en el artículo
209 Bis.
DATOS RELEVANTES.
La propuesta de la presente iniciativa radica en considerar como delito grave la venta de personas menores de
dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas
que no tienen capacidad para resistirlo.
INICIATIVA 80.
Adiciona una fracción I bis al artículo 2º, dos párrafos a la fracción I del artículo 3o. y se adiciona un párrafo a la fracción XIX de la letra A del
artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 2o.- Compete al Ministerio
Público Federal llevar a cabo la
averiguación previa y ejercer, en su
caso, la acción penal ante los
tribunales.
En
la
averiguación
previa
corresponderá al Ministerio Público:
I. al XI. …
Artículo 2o. ...
En la averiguación previa corresponderá al Ministerio Público:
I. ...
I Bis. Cuando reciba una denuncia derivada de la desaparición de un menor o menores de edad de
inmediato deberá darle el trámite correspondiente. bajo ninguna circunstancia impondrá tiempos
de espera por lo que será pronta la intervención de la autoridad ministerial, y tomará todas las
medidas necesarias tendientes a la localización de la víctima, tales como la realización de
llamadas telefónicas a las dependencias estatales o federales y que tengan la función de
localización y de recuperación de menores. La inobservancia a este precepto será considerado
como falta grave, sin perjuicio de las penas establecidas en las leyes civiles o penales.
Una vez hallado el menor se le someterá a exámenes médicos y psicológicos. Hecho lo anterior
inmediatamente se pondrá en depósito de sus padres o tutores
El Ministerio Público llevará un banco de datos de menores reportados como desaparecidos que
contenga placas fotográficas, videos, retrato hablado, media filiación o cualquier seña, dato o
característica, que conduzca a la ubicación y/o localización de los mismos. Cuando se localice al
menor se procederá a la anotación correspondiente en el registro.
Solicitar a la autoridad judicial dicte providencias para la protección de los derechos de los
menores, sobre todo cuando existan datos que establezcan la posibilidad de que se cometan
actos de intimidación o represalias por parte de los probables responsables o por terceros
relacionados con los mismos.
132
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Artículo 3o.- Las Policías actuarán
bajo la conducción y el mando del
Ministerio Público en la investigación
de los delitos, en términos de lo
dispuesto por el artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y quedarán
obligadas a:
I. …
II. a IV. …
Artículo 141. La víctima o el
ofendido por algún delito tendrán los
derechos siguientes:
A. En la averiguación previa:
X. a XVIII. …
XIX. …
…
…
…
El Procurador General de la
República o los servidores públicos
en quienes delegue esta facultad,
oyendo el parecer de sus agentes
auxiliares y los argumentos del
promovente, dentro de los cinco días
siguientes a la presentación de la
inconformidad, dictará la resolución
que corresponda, en un plazo no
mayor a tres días.
B. En el proceso penal:
I. a XI. …
C. …
Realizar todas las gestiones necesarias ante los gobiernos extranjeros cuando tenga información
de que un menor reportado como desaparecido se encuentra en otro país; lo anterior para hacer
posible su traslado a territorio nacional;
II. a XI. ...”
Artículo 3o. ...
I. ...
Cuando reciba una denuncia derivada de la desaparición de un menor o menores de edad de
inmediato deberá darle el trámite correspondiente. Bajo ninguna circunstancia impondrá tiempos
de espera por lo que será pronta la intervención de la autoridad, y tomará todas las medidas
necesarias tendientes a la localización de la víctima, tales como la realización de llamadas
telefónicas a las dependencias estatales o federales que tengan la función de localización y de
recuperación de menores. La inobservancia a este precepto será considerado como falta grave,
sin perjuicio de las penas establecidas en las leyes civiles o penales.
Cuando el menor de edad sea localizado por la policía de inmediato lo pondrá bajo el depósito del
Agente del Ministerio Público que lo reclame.
II. a IV. ...”
Artículo 141. ...
A. En la averiguación previa
X. a XVIII. ...
XIX. ...
...
...
...
En el caso de que la denuncia verse sobre la desaparición de menores de edad, los ofendidos,
podrán ocurrir en queja inmediatamente ante el Procurador General de la República cuando el
Agente del Ministerio Público deje de actuar con la prontitud y rapidez que el caso lo requiere. El
titular del Ministerio Público de la Federación oyendo a las partes impondrá los correctivos
disciplinarios que el caso amerite o en su caso ejercerá la acción penal correspondiente.
...
B. En el proceso penal:
I. a XI. ...
C. ...”
133
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DATOS RELEVANTES.
La presente iniciativa tiene la finalidad de establecer un protocolo de búsqueda y localización de menores
reportados como desaparecidos, de acuerdo a lo siguiente:
•
•
•
•
•
El Ministerio Público15 cuando reciba denuncia derivada de la desaparición de un menor de edad de inmediato
deberá darle el trámite correspondiente. Bajo ninguna circunstancia impondrá tiempos de espera por lo que será
pronta la intervención de la autoridad ministerial, y tomará las medidas necesarias tendientes a la localización de la
víctima.
Una vez hallado el menor se le someterá a exámenes médicos y psicológicos. Hecho lo anterior inmediatamente
se pondrá en depósito de sus padres o tutores.
Los afectados solicitaran a la autoridad judicial dicte providencias para la protección de los derechos de los
menores, sobre todo cuando existan datos que establezcan la posibilidad de que se cometan actos de intimidación
o represalias por parte de los probables responsables o por terceros relacionados con los mismos.
Se realizaran todas las gestiones necesarias ante los gobiernos extranjeros cuando tenga información de que un
menor reportado desaparecido se encuentra en otro país, lo anterior para hacer posible su traslado a territorio
nacional.
Los ofendidos podrán ocurrir en queja inmediatamente ante el Procurador General de la República cuando el
Agente del Ministerio Público deje de actuar con la prontitud y rapidez que el caso lo requiere.
15
Asimismo llevara un banco de datos de menores reportados como desaparecidos que contengan placas fotográficas, videos, retrato hablado, media filiación o
cualquier señal, dato o característica que conduzca a la ubicación y/o localización de los mismos. Cuando se localice al menor procederá a la anotación
correspondiente en el registro.
134
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CÓDIGO CIVIL FEDERAL
135
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CÓDIGO CIVIL FEDERAL: INICIATIVAS (8, 30, 44, 46 Y 87).
INICIATIVA 8
Reforma los artículos 35 y 360, se derogan los artículos 62,63,64,374
numeración de las fracciones todas del Código Civil Federal.
TEXTO VIGENTE
Artículo 35.- En el Distrito Federal, estará a cargo de los Jueces del
Registro Civil autorizar los actos del estado civil y extender las actas
relativas a nacimiento, reconocimiento de hijos, adopción, matrimonio,
divorcio administrativo y muerte de los mexicanos y extranjeros
residentes en los perímetros de las Delegaciones del Distrito Federal,
así como inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la
presunción de muerte, el divorcio judicial, la tutela o que se ha perdido
o limitado la capacidad legal para administrar bienes.
Artículo 62.- Si el hijo fuere adulterino, podrá asentarse el nombre del
padre, casado o soltero, si lo pidiere; pero no podrá asentarse el
nombre de la madre cuando sea casada y viva con su marido, a no ser
que éste haya desconocido al hijo y exista sentencia ejecutoria que
declare que no es hijo suyo.
Artículo 63.- Cuando el hijo nazca de una mujer casada que viva con
su marido, en ningún caso, ni a petición de persona alguna, podrá el
Juez del Registro asentar como padre a otro que no sea el mismo
marido, salvo que éste haya desconocido al hijo y exista sentencia
ejecutoria que así lo declare.
Artículo 64.- Podrá reconocerse al hijo incestuoso. Los progenitores
que lo reconozcan tienen derecho de que conste su nombre en el acta;
pero en ella no se expresará que el hijo es incestuoso.
Artículo 360.- La filiación de los hijos nacidos fuera de matrimonio
resulta, con relación a la madre, del solo hecho del nacimiento.
Respecto del padre sólo se establece por el reconocimiento voluntario
o por una sentencia que declare la paternidad.
Artículo 369.- El reconocimiento de un hijo nacido fuera del
matrimonio, deberá hacerse de alguno de los modos siguientes:
I. En la partida de nacimiento, ante el Juez del Registro Civil;
II. Por acta especial ante el mismo juez;
y se adicionan dos fracciones II y VII al artículo 369 recorriéndose la
TECTO PROPUESTO
Artículo 35. En el territorio mexicano, estará a cargo de los Jueces
del Registro Civil autorizar los actos del estado civil y extender las
actas relativas a nacimiento, reconocimiento de hijas e hijos, adopción,
matrimonio, divorcio administrativo y muerte de los mexicanos y
extranjeros residentes en el país, así como inscribir las ejecutorias que
declaren la ausencia, la presunción de muerte, el divorcio judicial, la
tutela o que se ha perdido o limitado la capacidad legal para
administrar bienes.
Artículo 62. Se deroga.
Artículo 63. Se deroga.
Artículo 64. Se deroga.
Artículo 360. La filiación de las hijas e hijos nacidos fuera de
matrimonio resulta, con relación a la madre, del sólo hecho del
nacimiento. Respecto del padre sólo se establece por el
reconocimiento voluntario, por resolución administrativa de
reconocimiento de la paternidad y por una sentencia ejecutoriada
que declare la paternidad.
Artículo 369. El reconocimiento de una hija o hijo nacido fuera del
matrimonio, deberá hacerse de alguno de los modos siguientes:
I. En la partida de nacimiento, ante el juez del Registro Civil;
II. Por resolución administrativa del juez del Registro Civil, como
136
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III. Por escritura Pública;
IV. Por testamento;
V. Por confesión judicial directa y expresa.
Artículo 374.- El hijo de una mujer casada no podrá ser reconocido
como hijo por otro hombre distinto del marido, sino cuando éste lo haya
desconocido, y por sentencia ejecutoria se haya declarado que no es
hijo suyo.
resultado positivo de la prueba de ADN;
III. Por acta especial ante el mismo juez;
IV. Por escritura pública.
V. Por testamento;
VI. Por confesión judicial directa y expresa.
VII. Por resolución judicial firme.
Artículo 374. Se deroga.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone que los jueces del Registro Civil en todo el territorio mexicano autoricen y extiendan el
reconocimiento de los menores de edad.
Propone que la filiación de los menores nacidos fuera del matrimonio por parte del padre también se realice por
resolución administrativa del juez del Registro Civil, como resultado positivo de la prueba de ADN; así como por
resolución judicial firme.
Deroga las disposiciones que versan sobre:
•
•
•
Que el hijo fuere adulterino, podrá asentarse el nombre del padre, casado o soltero, si lo pidiere; pero no podrá
asentarse el nombre de la madre cuando sea casada y viva con su marido, a no ser que éste haya desconocido al
hijo y exista sentencia ejecutoria que declare que no es hijo suyo.
Que el hijo nazca de una mujer casada que viva con su marido, en ningún caso, ni a petición de persona alguna,
podrá el Juez del Registro asentar como padre a otro que no sea el mismo marido, salvo que éste haya
desconocido al hijo y exista sentencia ejecutoria que así lo declare.
Que el hijo de una mujer casada no podrá ser reconocido como hijo por otro hombre distinto del marido, sino
cuando éste lo haya desconocido, y por sentencia ejecutoria se haya declarado que no es hijo suyo.
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INICIATIVA 30
Reforman los artículos 157, 295, 390, 391, 395, 397, 398, 399, 410 D, 410 E, 1612, 1613 y 1620; se adiciona una fracción XI al artículo 156, una
fracción IV y un último párrafo al 390, una fracción III al 397, un artículo 397 bis, y un artículo 410 E, recorriéndose los subsecuentes; y derogan
el primer párrafo del artículo 86, el primer párrafo del 87, el artículo 88, el 394, la Sección Segunda del Capítulo V y el artículo 410 B; todos del
Código Civil Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 86.- El acta de adopción simple contendrá los nombres,
apellidos y domicilio del adoptante y del adoptado; el nombre y demás
generales de las personas cuyo consentimiento hubiere sido necesario
para la adopción, y los nombres, apellidos y domicilio de las personas
que intervengan como testigos. En el acta se insertarán los datos
esenciales de la resolución judicial.
En los casos de adopción plena, se levantará un acta como si fuera de
nacimiento, en los mismos términos que la que se expide para los hijos
consanguíneos, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo del
artículo siguiente.
Artículo 87.- Extendida el acta de la adopción simple, se harán las
anotaciones que correspondan al acta de nacimiento del adoptado, y
se archivará la copia de las diligencias relativas, poniéndole el mismo
número del acta de adopción.
En el caso de adopción plena, a partir del levantamiento del acta a que
se refiere el segundo párrafo del artículo anterior, se harán las
anotaciones en el acta de nacimiento originaria, la cual quedará
reservada. No se publicará ni se expedirá constancia alguna que revele
el origen del adoptado ni su condición de tal, salvo providencia dictada
en juicio.
Artículo 88.- El juez o tribunal que resuelva que una adopción simple
queda sin efecto, remitirá dentro del término de ocho días copia
certificada de su resolución al Juez del Registro Civil, para que cancele
el acta de adopción y anote la de nacimiento.
Artículo 133.- Cuando se recobre la capacidad legal para administrar,
se revoque la adopción simple o se presente la persona declarada
ausente o cuya muerte se presumía, se dará aviso al Juez del Registro
Civil por el mismo interesado y por la autoridad que corresponda, para
que cancele la inscripción a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 156.- Son impedimentos para celebrar el contrato de
matrimonio:
Artículo 86. En los casos de adopción plena, se levantará como un
acta de nacimiento, en los mismos términos que la que se expide para
los hijos consanguíneos, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo siguiente.
Artículo 87. Extendida el acta de la adopción plena, se harán las
anotaciones en el acta de nacimiento originaria, la cual quedará
reservada. No se publicará ni se expedirá constancia alguna que revele
el origen del adoptado ni su condición de tal, salvo providencia dictada
en juicio.
Artículo 88. Se deroga.
Artículo 133. Cuando se recobre la capacidad legal para administrar, o
se presente la persona declarada ausente o cuya muerte se presumía,
se dará aviso al juez del Registro Civil por el mismo interesado o por la
autoridad que corresponda para que cancele la inscripción a que se
refiere el artículo anterior.
Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el contrato de
matrimonio:
138
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I. al X. …
Artículo 157.- Bajo el régimen de adopción simple, el adoptante no
puede contraer matrimonio con el adoptado o sus descendientes.
Artículo 295.- El parentesco civil es el que nace de la adopción simple
y sólo existe entre adoptante y adoptado.
CAPITULO V
De la Adopción
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 390.- El mayor de veinticinco años, libre de matrimonio, en
pleno ejercicio de sus derechos, puede adoptar uno o más menores o
a un incapacitado, aun cuando éste sea mayor de edad, siempre que el
adoptante tenga diecisiete años más que el adoptado y que acredite
además:
I. Que tiene medios bastantes para proveer a la subsistencia, la
educación y el cuidado de la persona que trata de adoptarse, como hijo
propio, según las circunstancias de la persona que trata de adoptar;
II. Que la adopción es benéfica para la persona que trata de adoptarse,
atendiendo al interés superior de la misma, y
III. Que el adoptante es persona apta y adecuada para adoptar.
Cuando circunstancias especiales lo aconsejen, el juez puede autorizar
la adopción de dos o más incapacitados o de menores e incapacitados
simultáneamente.
Artículo 391.- El marido y la mujer podrán adoptar, cuando los dos
estén conformes en considerar al adoptado como hijo y aunque sólo
uno de los cónyuges cumpla el requisito de la edad a que se refiere el
artículo anterior, pero siempre y cuando la diferencia de edad entre
I. al X. …
XI. El parentesco civil, extendido hasta los descendientes del
adoptado, en los términos señalados por el artículo 410-D de esta ley.
Artículo 157. Bajo el régimen de adopción, el adoptante no puede
contraer matrimonio con el adoptado o sus descendientes.
Artículo 295. El parentesco civil es el que nace de la adopción, en los
términos del artículo 410-D de esta ley.
Capítulo V
De la Adopción
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 390. El mayor de veinticinco años, libre de matrimonio, en
pleno ejercicio de sus derechos, puede adoptar uno o más menores de
edad o a un incapacitado, aun cuando éste sea mayor de edad,
siempre que el adoptante tenga diecisiete años más que el adoptado y
que acredite además:
I. Que tiene medios bastantes para proveer a la subsistencia, la
educación, los alimentos y el cuidado de la persona que trata de
adoptarse, como hijo propio, según las circunstancias de la persona
que trata de adoptar;
II. Que la adopción es benéfica para la persona que trata de adoptarse,
atendiendo al interés superior de la misma, y
III. Que el adoptante es persona apta y adecuada y goza de bienestar
físico y mental para adoptar.
IV. Que el adoptante no haya sido condenado por delito grave y no
haya incurrido en conductas de violencia familiar previstas en el
artículo 323 ter de este código.
Cuando circunstancias especiales lo aconsejen, el juez puede autorizar
la adopción de dos o más incapacitados o de menores de edad e
incapacitados simultáneamente.
Los procedimientos de adopción y disposiciones relativas a ésta,
deberán apegarse al principio del interés superior de la infancia. Por
ningún motivo y bajo ninguna circunstancia en los procesos de
adopción no deberá mediar pago o compensación de ninguna índole.
Artículo 391. Los cónyuges o concubinos podrán adoptar, cuando los
dos estén conformes en considerar al adoptado como hijo y aunque
sólo uno de los cónyuges cumpla el requisito de la edad a que se
refiere el artículo anterior, pero siempre y cuando la diferencia de edad
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cualquiera de los adoptantes y el adoptado sea de diecisiete años entre cualquiera de los adoptantes y el adoptado sea de diecisiete
cuando menos. Se deberán acreditar además los requisitos previstos años cuando menos. Se deberán acreditar además los requisitos
en las fracciones del artículo anterior.
previstos en las fracciones del artículo anterior.
Artículo 394.- El menor o la persona con incapacidad que haya sido Artículo 394. Derogado
adoptado bajo la forma de adopción simple, podrá impugnar la
adopción dentro del año siguiente a la mayoría de edad o a la fecha en
que haya desaparecido la incapacidad.
Artículo 395.- El que adopta tendrá respecto de la persona y bienes Artículo 395. El que adopta tendrá respecto de la persona y bienes del
del adoptado, los mismos derechos y obligaciones que tienen los adoptado, los mismos derechos y obligaciones que tienen los padres
padres respecto de la persona y bienes de los hijos.
respecto de la persona y bienes de los hijos.
El adoptante dará nombre y sus apellidos al adoptado, salvo que por El adoptante dará nombre y sus apellidos al adoptado.
circunstancias específicas, en el caso de la adopción simple, no se
estime conveniente.
Artículo 396.- El adoptado tendrá para con la persona o personas que Artículo 396. …
lo adopten los mismos derechos y obligaciones que tiene un hijo.
Artículo 397.- Para que la adopción pueda tener lugar deberán Artículo 397. Para que la adopción pueda tener lugar deberán
consentir en ella, en sus respectivos casos:
consentir en ella, en sus respectivos casos:
I. El que ejerce la patria potestad sobre el menor que se trata de I. El que ejerce la patria potestad sobre el menor de edad que se trata
de adoptar;
adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
III. La persona que haya acogido durante seis meses al que se III. El menor si tiene más de doce años;
IV. El Ministerio Público del lugar del domicilio del adoptado, cuando
pretende adoptar y lo trate como a hijo,
cuando no hubiere quien ejerza la patria potestad sobre él ni tenga éste no tenga padres conocidos, ni tutor, ni persona que
ostensiblemente le imparta su protección y lo haya acogido como hijo.
tutor;
IV. El Ministerio Público del lugar del domicilio del adoptado, cuando En todos los asuntos de adopción los menores serán escuchados
éste no tenga padres conocidos, ni tutor, ni persona que atendiendo a su edad y grado de madurez. En el caso de las personas
incapaces, será necesario su consentimiento, siempre y cuando fuese
ostensiblemente le imparta su protección y lo haya acogido como hijo.
V. Las instituciones de asistencia social públicas o privadas que posible la expresión indubitable de su voluntad.
La persona que haya acogido al menor de edad dentro de los seis
hubieren acogido al menor o al incapacitado que se pretenda adoptar.
Si la persona que se va a adoptar tiene más de doce años, también se meses anteriores a la solicitud de su adopción y lo trate como a un hijo,
necesita su consentimiento para la adopción. En el caso de las podrá oponerse a la adopción, debiendo exponer los motivos en que se
personas incapaces, será necesario su consentimiento, siempre y funde su oposición.
cuando fuese posible la expresión indubitable de su voluntad.
Artículo 397 Bis. En el supuesto de la fracción I del artículo anterior, si los que ejercen la patria potestad están a su vez sujetos a ésta, deberán
consentir en la adopción sus progenitores si están presentes; en caso contrario, el Juez suplirá el consentimiento.
Artículo 398.- Si el tutor o el Ministerio Público no consienten en la Artículo 398. Si el tutor o el Ministerio Público no consienten en la
adopción, deberán expresar la causa en que se funden, la que el juez adopción, deberán expresar la causa en que se funden, la que el juez
calificará tomando en cuenta los intereses del menor o incapacitado.
calificará tomando en cuenta los intereses del menor de edad o
140
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Artículo 399.- El procedimiento para hacer la adopción será fijado en
el Código de Procedimientos Civiles.
incapacitado.
Artículo 399. El procedimiento para tramitar una adopción será fijado
en el Código de Procedimientos Civiles.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia deberá
proporcionar la asesoría necesario y supervisar y dar seguimiento a los
procesos de adopción de adopción de menores o incapaces.
Sección Segunda
De la Adopción Simple
Artículo 402.- Los derechos y obligaciones que nacen de la adopción
simple, así como el parentesco que de ella resulte se limitan al
adoptante y al adoptado, excepto en lo relativo a los impedimentos de
matrimonio, respecto de los cuales se observará lo que dispone el
artículo 157.
Artículo 403.- Los derechos y obligaciones que resultan del
parentesco natural no se extinguen por la adopción simple, excepto la
patria potestad, que será transferida al adoptante, salvo que, en su
caso, esté casado con alguno de los progenitores del adoptado porque
entonces se ejercerá por ambos cónyuges.
Artículo 404.- La adopción simple podrá convertirse en plena,
debiendo obtenerse el consentimiento del adoptado, si éste hubiere
cumplido doce años. Si fuere menor de esa edad se requiere el
consentimiento de quien hubiese consentido en la adopción, siempre y
cuando sea posible obtenerlo; de lo contrario el juez deberá resolver
atendiendo al interés superior del menor.
Artículo 405.- La adopción simple puede revocarse:
I. Cuando las dos partes convengan en ello, siempre que el adoptado
sea mayor de edad. Si no la fuere, se oirá a las personas que
prestaron su consentimiento conforme al artículo 397, cuando fueren
de domicilio conocido, y a falta de ellas, al representante del Ministerio
Público y al Consejo de Tutelas;
II. Por ingratitud del adoptado.
III. Cuando el Consejo de Adopciones del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia justifique que existe causa grave que
ponga en peligro al menor.
Artículo 406.- Para los efectos de la fracción II del artículo anterior, se
considera ingrato al adoptado:
Sección Segunda
De la Adopción Simple
Derogada
Artículos 402 al 410. Derogados.
141
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I. Si comete algún delito intencional contra la persona, la honra o los
bienes del adoptante, de su cónyuge, de sus ascendientes o
descendientes;
II. Si el adoptado formula denuncia o querella contra el adoptante, por
algún delito aunque se pruebe, a no ser que hubiere sido cometido
contra el mismo adoptado, su cónyuge, sus ascendientes o
descendientes;
III. Si el adoptado rehúsa dar alimento al adoptante que ha caído en
pobreza.
Artículo 407.- En el primer caso del artículo 405, el juez decretará que
la adopción queda revocada si convencido de la espontaneidad con
que se solicitó la revocación, encuentra que ésta es conveniente para
los intereses morales y materiales del adoptado.
Artículo 408.- El decreto del juez deja sin efecto la adopción y
restituye las cosas al estado que guardaban antes de efectuarse ésta.
Artículo 409.- En el segundo caso del artículo 405, la adopción deja de
producir efectos desde que se comete el acto de ingratitud, aunque la
resolución judicial que declare revocada la adopción sea posterior.
Artículo 410.- Las resoluciones que dicten los jueces, aprobando la
revocación, se comunicarán al Juez del Registro Civil del lugar en que
aquélla se hizo para que cancele el acta de adopción.
Sección Tercera
De la Adopción Plena
Artículo 410 A.- El adoptado bajo la forma de adopción plena se
equipara al hijo consanguíneo para todos los efectos legales,
incluyendo los impedimentos de matrimonio. El adoptado tiene en la
familia del o los adoptantes los mismos derechos, deberes y
obligaciones del hijo consanguíneo y debe llevar los apellidos del
adoptante o adoptantes.
La adopción plena extingue la filiación preexistente entre el adoptado y
sus progenitores y el parentesco con las familias de éstos, salvo para
los impedimentos de matrimonio. En el supuesto de que el adoptante
esté casado con alguno de los progenitores del adoptado no se
extinguirán los derechos, obligaciones y demás consecuencias
jurídicas que resultan de la filiación consanguínea.
La adopción plena es irrevocable.
Artículo 410 B.- Para que la adopción plena pueda tener efectos,
además de las personas a que se refiere el artículo 397 de este
Sección Tercera
De la Adopción Plena
Artículo 410 A. …
…
Artículo 410 B. Derogado.
142
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Código, deberá otorgar su consentimiento el padre o madre del menor
que se pretende adoptar, salvo que exista al respecto declaración
judicial de abandono.
Artículo 410 C.- Tratándose de la adopción plena, el Registro Civil se
abstendrá de proporcionar información sobre los antecedentes de la
familia de origen del adoptado, excepto en los casos siguientes y
contando con autorización judicial:
I. Para efectos de impedimento para contraer matrimonio, y
II. Cuando el adoptado desee conocer sus antecedentes familiares,
siempre y cuando sea mayor de edad, si fuere menor de edad se
requerirá el consentimiento de los adoptantes.
Artículo 410 D.- No pueden adoptar mediante adopción plena, las
personas que tengan vínculo de parentesco consanguíneo con el
menor o incapaz.
Artículo 410 E.- La adopción internacional es la promovida por
ciudadanos de otro país, con residencia habitual fuera del territorio
nacional; y tiene como objeto incorporar, en una familia, a un menor
que no puede encontrar una familia en su propio país de origen. Esta
adopción se regirá por los tratados internacionales suscritos y
ratificados por el Estado Mexicano y, en lo conducente, por las
disposiciones de este Código.
Las adopciones internacionales siempre serán plenas.
La adopción por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro
país, con residencia permanente en el territorio nacional. Esta
adopción se regirá por lo dispuesto en el presente Código.
Sección Cuarta
De la Adopción Internacional
Artículo 410 F.- En igualdad de circunstancias se dará preferencia en
la adopción a mexicanos sobre extranjeros.
Artículo 410 C. …
Artículo 410 D. Para el caso de las personas que tengan vínculo de
parentesco consanguíneo con el menor de edad o incapaz que se
adopte; los derechos y obligaciones que nazcan de la misma, se
limitarán al adoptante y adoptado.
Artículo 410 E. La adopción plena puede revocarse:
I. Cuando el adoptante incurra en la comisión de los delitos señalados
en el Título Octavo del Código Penal Federal;
II. Cuando por las costumbres depravadas del adoptante, malos
tratamientos o abandono de sus deberes, pudiere comprometerse la
seguridad e integridad física y psicológica del adoptado, aún cuando
esos hechos no cayeren bajo la sanción de la ley penal;
III. Por el abandono del adoptado por más de seis meses;
IV. Cuando el adoptante sea condenado por la comisión de un delito
doloso en el que la víctima sea el adoptado;
V. Cuando el adoptante incurra en conductas de violencia familiar
previstas en el artículo 323 ter de este Código; y
VI. Por la negativa del adoptante a proporcionar los alimentos al
adoptado.
Sección Cuarta
De la Adopción Internacional
Artículo 410 F. La adopción internacional es la promovida por
ciudadanos de otro país, con residencia habitual fuera del territorio
nacional; y tiene como objeto incorporar, en una familia, a un menor de
edad que no puede encontrar una familia en su propio país de origen.
Esta adopción se regirá por los tratados internacionales suscritos y
ratificados por el Estado Mexicano y, en lo conducente, por las
disposiciones de este Código.
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La adopción por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro
país, con residencia permanente en el territorio nacional. Esta
adopción se regirá por lo dispuesto en el presente Código.
Artículo 410 G. En igualdad de circunstancias se dará preferencia en la adopción a mexicanos sobre extranjeros.
Artículo 1612.- El adoptado hereda como hijo, pero en la adopción Artículo 1612. El adoptado hereda como hijo pero en el en el caso del
simple no hay derecho de sucesión entre el adoptado y los parientes parentesco civil no hay derecho de sucesión entre el adoptado y los
del adoptante.
parientes del adoptante.
Artículo 1613.- Concurriendo padres adoptantes y descendientes del Artículo 1613. En el caso de parentesco civil, concurriendo padres
adoptado en forma simple, los primeros sólo tendrán derecho a adoptantes y descendientes del adoptado, los primeros sólo tendrán
alimentos.
derecho a alimentos.
Artículo 1620.- Concurriendo los adoptantes con ascendientes del Artículo 1620. En el caso de parentesco civil, concurriendo los
adoptado en forma simple, la herencia de éste se dividirá por partes adoptantes con ascendientes del adoptado la herencia de éste se
iguales entre los adoptantes y los ascendientes.
dividirá por partes iguales entre los adoptantes y los ascendientes.
DATOS RELEVANTES.
Las propuestas de la presente iniciativa tienen que ver principalmente con adecuar los lineamientos relativos a la
Adopción, de acuerdo a lo siguiente:
La adopción plena se concretara mediante acta de nacimiento, la cual se levantará en los mismos términos que la que
se expide para los hijos consanguíneos. Una vez que se extienda el acta correspondiente, se harán las anotaciones en el
acta de nacimiento originaria, la cual quedará reservada.
Por ningún motivo se publicará ni se expedirá constancia alguna que revele el origen del adoptado ni su condición de tal,
salvo providencia dictada en juicio.
Establece como requisitos para el adoptante:
• Ser una persona apta y gozar de bienestar físico y mental para adoptar.
• No haber sido condenado por delito grave y no haya incurrido en conductas de violencia familiar.
Pretende que en todos los asuntos de adopción los menores serán escuchados atendiendo a su edad y grado de
madurez. En el caso de las personas incapaces, será necesario su consentimiento, siempre y cuando fuese posible la
expresión indubitable de su voluntad.
Propone que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia deberá proporcionar la asesoría necesario y
supervisar y dar seguimiento a los procesos de adopción de adopción de menores o incapaces.
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Deroga los lineamientos respecto a la adopción simple, además de algunos relativos a la adopción plena.
Plantea que sean causas de revocación de la adopción plena:
• Cuando el adoptante incurra en la comisión de delitos señalados en el Título Octavo (Contra el libre desarrollo
de la personalidad) del Código Penal Federal.
• Cuando por las costumbres depravadas del adoptante, malos tratamientos o abandono de sus deberes, pudiere
comprometerse la seguridad e integridad física y psicológica del adoptado, aún cuando esos hechos no cayeren
bajo la sanción de la ley penal;
• Por el abandono del adoptado por más de seis meses.
• Cuando el adoptante sea condenado por la comisión de un delito doloso en el que la víctima sea el adoptado;
• Cuando el adoptante incurra en conductas de violencia familiar
• Por la negativa del adoptante a proporcionar los alimentos al adoptado.
Pretende que la adopción internacional sea promovida por ciudadanos de otro país, con residencia habitual fuera del
territorio nacional; se regirá por los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y, en lo
conducente, por las disposiciones de este Código.
Considera que el adoptado tendrá derecho a heredar como hijo pero en el en el caso del parentesco civil no hay
derecho de sucesión entre el adoptado y los parientes del adoptante. Sin embargo, también señala que en el caso del
parentesco civil, concurriendo los adoptantes con ascendientes del adoptado la herencia de éste se dividirá por partes
iguales entre los adoptantes y los ascendientes.
INICIATIVA 44
Adiciona una fracción VI al artículo 315, y los artículos 315-A, 315-8, 315-C del Código Civil Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 315.- Tienen acción
para pedir el aseguramiento de
los alimentos:
I. El acreedor alimentario;
II. El ascendiente que le tenga
bajo su patria potestad;
III. El tutor;
IV. Los hermanos, y demás
Artículo 315. Tienen acción para pedir el aseguramiento de los alimentos:
V. El Ministerio Público, y
VI. El Registro Público Federal de Deudores Alimentistas.
Artículo 315-A. El Registro Público Federal de Deudores Alimentistas, es la institución encargada de
registrar y hacer públicos, los datos de los deudores alimentistas que proporcionen los cónyuges,
concubinos, particulares, los acreedores alimenticios, los que tienen derecho de pedir el
aseguramiento de los alimentos, así como todas aquellas personas que sepan del incumplimiento de
tal obligación.
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parientes colaterales dentro del
cuarto grado;
V. El Ministerio Público.
Artículo 315-8. El Registro Público Federal de Deudores Alimentistas estará en coordinación con
todas las entidades federativas y del Distrito Federal, Juzgados Familiares, dependencias públicas,
privadas e informales del comercio así como de aquellos lugares donde se presuma se encuentren
laborando dichos deudores, con el propósito de tener los datos de solvencia económica precisos y
así, hacer que el deudor alimenticio cumpla con su obligación.
Artículo 315-C. los informes proporcionados de mala fe por parte del acreedor alimentista, tutor o
representante legal del acreedor o acreedora harán que pierda su derecho de intentar por este medio,
que el deudor cumpla con la obligación de dar alimentos, obligándose además, a responder de la
reparación del daño causado.
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa propone la creación de un Registro Público Federal de Deudores Alimentistas, encargado de registrar
y hacer públicos, los datos de los deudores alimentistas que proporcionen los cónyuges, concubinos, particulares, los
acreedores alimenticios, los que tienen derecho de pedir el aseguramiento de los alimentos, así como todas aquellas
personas que sepan del incumplimiento de tal obligación.
INICIATIVA 46 Y 87
Reforma el primer párrafo del artículo 55 del Código Civil Federal.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
Artículo 55.- Tienen obligación de declarar el nacimiento, el padre y la
madre o cualquiera de ellos, a falta de éstos, los abuelos paternos y,
en su defecto, los maternos, dentro de los seis meses siguientes a la
fecha en que ocurrió aquél.
…
…
…
Artículo 55. Tienen obligación de declarar el nacimiento, el padre y la
madre o cualquiera de ellos, a falta de éstos, los abuelos paternos y,
en su defecto, los maternos o quien ejerza la patria potestad,
inmediatamente a la fecha en que ocurrió aquél.
...
...
...
DATOS RELEVANTES.
La iniciativa pretende que las personas que ejerzan la patria potestad también tengan la obligación de declarar el
nacimiento de un menor.
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FUENTES DE INFORMACIÓN
LEYES FEDERALES.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/185.pdf
Código Federal de Procedimientos Civiles.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/6.pdf
Código Penal Federal
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
Código Federal de Procedimientos Penales
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/7.pdf
Código Civil Federal
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf
TEXTO DE LAS DISTINTAS INICIATIVAS PRESENTADAS:
Página en Internet de la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados:
http://gaceta.diputados.gob.mx/
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COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
Dip. Pavel Díaz Juárez
Presidente
Dip. Iridia Salazar Blanco
Integrante
SECRETARÍA GENERAL
Dr. Fernando Serrano Migallón
Secretario General
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. Juan Carlos Delgadillo Salas
Secretario
DIRECCIÓN GENERAL DE
SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS
Lic. Cuauhtémoc Santa Ana Seuthe
Director General
DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
Mtra. Avelina Morales Robles
Directora
SUBDIRECCIÓN DE ANÁLISIS DE POLÍTICA INTERIOR
Mtra. Claudia Gamboa Montejano
Investigadora Parlamentaria
Subdirectora
Lic. Sandra Valdés Robledo
Lic. Arturo Ayala Cordero
Asistentes de Investigación
Lic. Miriam Gutiérrez Sánchez
Auxiliar de Investigación