Proyecto de ley n°834/2000 cr, presentado por el poder ejecutivo

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PROYECTO DE LEY N°834/2000-CR,
PRESENTADO
POR
EL
PODER
EJECUTIVO QUE
PROPONE LA
APROBACIÓN
DEL
“PROTOCOLO
PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS
ILÍCITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE
LAS
PLATAFORMAS
FIJAS
EMPLAZADAS EN LA PLATAFORMA
CONTINENTAL”
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores el proyecto
de la referencia que propone aprobar el “Protocolo para la Represión de Actos
Ilícitos contra la Seguridad de las Plataformas Fijas Emplazadas en la Plataforma
Continental”, adoptado en Roma, República Italiana, el 10 de marzo de 1988, para
los efectos a los que se contraen los artículos 56° y 102° inciso 3° de la
Constitución Política del Perú.
Este instrumento internacional requiere de la aprobación previa del Congreso de
la República por las siguientes razones :
Se encuentra referido a la defensa y seguridad nacional.
Por la adopción de medidas necesarias para establecer la jurisdicción estatal
respecto de los delitos contenidos en el presente Protocolo.
I.
ANTECEDENTE
CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS CONTRA LA
SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA
El objeto del presente convenio es el de fomentar la cooperación internacional
entre los estados con miras a elaborar y adoptar medidas eficaces y prácticas para
la prevención de todos los actos ilícitos contra la seguridad de la navegación
marítima y para el enjuiciamiento y castigo de los perpetradores.
Este Protocolo es un complemento del Convenio para la Represión de Actos
Ilícitos contra la Seguridad de la Navegación Marítima.
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II. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
1. DEFINICIÓN DE PLATAFORMA FIJA
Se entiende por plataforma fija a aquella isla artificial, instalación o estructura
sujeta de manera permanente al fondo marino con fines de exploración o
explotación de los recursos u otros fines de índole económica.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CONVENIO
El presente Protocolo no afectará las reglas de derecho internacional relativas a
las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental.
3. TIPIFICACIÓN DE LOS DELITOS
Son ilícitos penales contra la seguridad de la navegación marítima los siguientes:







Apoderamiento de una plataforma fija o ejercer el control de la misma
mediante violencia, amenaza o cualquier otra forma de intimidación.
Realizar actos de violencia contra una persona que se halle a bordo de una
plataforma fija.
Destruir una plataforma fija o causarle daños.
Colocar o hacer colocar en una plataforma fija un artefacto o sustancia que
pueda destruirla o poner en peligro su seguridad.
Lesionar o matar a cualquier persona, en relación con la comisión o tentativa
de cualquiera de los delitos antes mencionados.
Intentar o inducir a cometer los delitos contenidos en el presente Protocolo.
Amenazar con realizar actos de violencia, destrucción de una plataforma fija o
colocar artefactos o sustancias que puedan destruirla, formulando o no una
condición, de conformidad con lo dispuesto en la legislación interna, con ánimo
de obligar a una persona física o jurídica a ejecutar un acto o abstenerse de
ejecutarlo.
4. OBLIGACIÓN DE ADOPTAR LAS MEDIDAS QUE SEAN NECESARIAS PARA
ESTABLECER SU JURISDICCIÓN SOBRE LOS DELITOS
Los Estados Partes adoptarán las medidas necesarias para establecer su
jurisdicción cuando el delito sea cometido:




Contra una plataforma o a bordo de ésta, mientras se encuentre emplazada en
la plataforma continental de ese Estado.
Por un nacional de dicho Estado.
Por una persona apátrida cuya residencia habitual se halle en ese Estado.
En un intento de obligar a ese Estado a hacer o no hacer alguna cosa.
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Asimismo adoptará jurisdicción en los siguientes casos :


Cuando un nacional de ese Estado resulte aprehendido, amenazado, lesionado
o muerto durante la comisión del delito.
En los casos en que el presunto delincuente se halle en el territorio de un
Estado y éste no conceda la extradición a ninguno de los Estados Partes que
hayan establecido jurisdicción.
Cada Estado Parte que haya establecido jurisdicción lo notificará al Secretario
General de la Organización Marítima Internacional.
III. LEGISLACIÓN PERUANA RELACIONADA CON EL PROTOCOLO
Los ilícitos penales descritos en este instrumento internacional se adecuan en
general a los tipos legales del Código Penal según el caso, como delitos contra la
vida, el cuerpo y la salud, contra el patrimonio o contra la seguridad y tranquilidad
públicas y las normas especiales sobre terrorismo.
Dentro de la noción amplia de territorio, de acuerdo a lo establecido en el artículo
54° de la Constitución Política del Perú quedan comprendidas las plataformas
fijas.
Se rige por la ley penal peruana :

Las plataformas fijas ubicadas dentro del dominio marítimo del Perú, porque
se les considera como parte del territorio peruano.

La realización de hechos punibles en plataformas nacionales privadas que se
encuentren en alta mar donde ningún Estado ejerza soberanía.
IV. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO
Este Protocolo es compatible con el artículo 44°de la Constitución Política del Perú
en la obligación constitucional que tiene el Estado de proteger a la población
contra toda amenaza a su seguridad y se enmarca dentro de la política del
gobierno de lucha contra toda forma de terrorismo o contra todo acto que afecte la
seguridad o tranquilidad públicas.
V.
EFECTO DE VIGENCIA DE LA NORMA
El presente Protocolo estuvo abierto a la firma el 10 de marzo de 1988,en Roma,
para los Estados participantes en la Conferencia internacional sobre la represión
de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima y desde el 14 de
marzo de 1988 hasta el 9 de marzo de 1989, en la sede de la Organización, para
la firma de todos los Estados. Posteriormente siguió abierto a la adhesión.
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Los estados podrán manifestar su consentimiento en obligarse mediante firma y
por adhesión con o sin reserva.
La ratificación, aceptación aprobación o adhesión se efectuarán depositando ante
el Secretario General el instrumento que corresponda.
El presente Protocolo entrará en vigor noventa días después de la fecha en que
tres estados lo hayan firmado, sin reserva, en cuanto a ratificación, aceptación o
aprobación o hayan depositado un instrumento de ratificación, aceptación,
aprobación o adhesión en relación con éste.
Sin embargo el presente Protocolo no entrará en vigor antes de la entrada en vigor
del Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la
Navegación Marítima .
Habiéndose cumplido con el procedimiento interno de la aprobación del Congreso
de la República del Perú, posteriormente el Poder Ejecutivo mediante la adhesión
manifestará de manera definitiva la voluntad del Estado Peruano de incorporarse a
este instrumento internacional.
Para un Estado que deposite un instrumento de ratificación, aceptación,
aprobación o adhesión respecto del presente convenio una vez satisfechas las
condiciones para la entrada en vigor de éste, la ratificación, aceptación,
aprobación o adhesión surtirá efecto noventa días después de la fecha en que se
hay efectuado tal depósito.
VI.
CONCLUSIÓN.
Por las razones expuestas la Comisión de Relaciones Exteriores recomienda la
aprobación de la presente iniciativa legislativa.
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FÓRMULA LEGAL
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA LA ADHESIÓN DEL PERÚ AL ”
PROTOCOLO PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS CONTRA LA
SEGURIDAD DE LAS PLATAFORMAS FIJAS EMPLZADAS EN LA
PLATAFORMA CONTINENTAL”
Artículo único.- Objeto de la Resolución
Apruébase la adhesión el Perú al “Protocolo para la Represión de Actos Ilícitos
contra la Seguridad de las Plataformas Fijas Emplazadas en la Plataforma
Continental”, adoptado en Roma, República Italiana, el 10 de marzo de 1988.
SALVO MEJOR PARECER
DÉSE CUENTA
SALA DE COMISIÓN
Lima, enero del 2001.
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PROYECTO
DE
LEY
N°836/2000-CR,
PRESENTADO POR EL PODER EJECUTIVO
QUE PROPONE LA APROBACIÓN DE LA
ADHESIÓN DEL PERÚ AL “PROTOCOLO
PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS
CONTRA
LA
SEGURIDAD
DE
LAS
PLATAFORMAS FIJAS EMPLAZADAS EN LA
PLATAFORMA CONTINENTAL”
FRANCISCO TUDELA VAN BREUGEL – DOUGLAS
Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores
JUAN VELIT GRANDA
Vicepresidente de la
Comisión de Relaciones Exteriores
CARLOS BLANCO OROPEZA
Secretario de la
Comisión de Relaciones Exteriores
JOSÉ LUIS CACERES VELASQUEZ
Miembro Titular de la Comisión
JORGE VÍCTOR POLACK MEREL
Miembro Titular de la Comisión
FERNÁN ALTUVE - FEBRES LORES
Miembro Titular de la Comisión
VÍCTOR JOY WAY ROJAS
Miembro Titular de la Comisión
ERNESTO GAMARRA OLIVARES
Miembro Titular de la Comisión
ÁNGEL MIGUEL BARTRA GONZÁLES
Miembro Titular de la Comisión
ROGER CÁCERES PÉREZ
Miembro Titular de la Comisión
LUZ DORIS SÁNCHEZ DE PINEDO
Miembro Titular de la Comisión
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