COMPILACIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL H. CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE EL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, LVII - LIX LEGISLATURA (SEGUNDA PARTE).

SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
DIRECCIÓN GENERAL DE BIBLIOTECAS
SDL-02-2004
Junio, 2004
CUADERNO DE APOYO
COMPILACIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL
H. CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE EL VOTO DE LOS
MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, LVII - LIX LEGISLATURA.
(SEGUNDA PARTE)
Elaboración y Actualización
Lic. Raquel Martínez Monroy
Analista Parlamentario
SUBDIRECCIÓN DE DOCUMENTACIÓN LEGISLATIVA
Palacio Legislativo; Edificio C, Nivel 2; Código Postal 15969
México, D.F.; Teléfono 5628-1318; Fax: 5628-1316
e-mail: [email protected]
SDL-02-2004
JUNIO, 2004
COMPILACIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE EL VOTO DE LOS MEXICANOS
EN EL EXTRANJERO, LVII - LIX LEGISLATURA.
(SEGUNDA PARTE)
ELABORADO POR:
LIC. RAQUEL MARTINEZ MONROY
ANALISTA PARLAMENTARIO
H. Cámara de Diputados
Dirección General de Bibliotecas
Servicio Integral de Información y Documentación S.I.I.D.
Subdirección de Documentación Legislativa
COMPILACIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL H. CONGRESO DE
LA UNIÓN SOBRE EL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO,
LVII-LIX LEGISLATURA
PRESENTACIÓN
La Subdirección de Documentación Legislativa de la Biblioteca de la Cámara de
Diputados, ha elaborado la segunda parte del Cuaderno de Apoyo sobre las Iniciativas
presentadas sobre el Voto de los Mexicanos en el Extranjero, con el propósito de apoyar
el trabajo legislativo y proporcionar información oportuna al público en general.
Este cuaderno contiene la compilación de las iniciativas presentadas tanto en la Cámara de
Diputados como en la Cámara de Senadores, a partir del Tercer Año la LVII Legislatura a
la fecha.
En la primera parte, se establece un concentrado de las iniciativas presentadas en la LVII,
LVIII y LIX Legislatura, clasificadas por el estado en el que se encuentran: Aprobadas,
pendientes y archivadas.
Cada registro incluye los siguientes datos informativos: nombre de la iniciativa, nombre del
Diputado o Senador que la presenta, fecha de presentación, fecha de lectura del dictamen,
observaciones y contenido de la iniciativa.
Como conclusión se muestra un cuadro resumen de las iniciativas presentadas en cada
legislatura y su estado actual.
Finalmente, un anexo que contiene el texto completo de las iniciativas extraído de la Gaceta
Parlamentaria de la Cámara de Diputados y de la de Senadores.
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ÍNDICE GENERAL
Páginas
1.- Iniciativa presentada en el Tercer año de la LVII Legislatura de la Cámara
de Diputados sobre el voto en el extranjero.
1.1 Iniciativas pendientes
2.- Iniciativas presentadas en la LVIII Legislatura sobre el voto en el extranjero.
2.1 Iniciativas pendientes
3.- Iniciativa presentada en la LIX Legislatura sobre el voto en el extranjero.
3.1 Iniciativa pendiente
CONCLUSIÓN
ANEXO 1. Texto iniciativas presentadas.
1
1
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2
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COMPILACIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN SOBRE EL VOTO DE MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, LVII - LIX
LEGISLATURA
1.- INCIATIVA PRESENTADA EN EL III AÑO DE LA LVII LEGISLATURA DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS SOBRE EL VOTO EN EL EXTRANJERO.
1.1. INICIATIVA PENDIENTE
INICIATIVA : Decreto que reforma el artículo 53 en su segundo párrafo; adición de
un séptimo párrafo al artículo 54 y modificaciones a la fracción tercera del artículo 55
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ESTADO : Pendiente
LEGISLATURA: 57
PRESENTADA POR: Dip. Felipe de Jesús Preciado Coronado PAN
FECHA PRESENTACIÓN: 27 de abril de 2000
PERIODO: 2o. Ordinario AÑO: III
TURNADA A COMISIÓN: Gobernación y Puntos Constitucionales
OBSERVACIONES: Reforma el artículo 53 en su segundo párrafo; adición de un séptimo
párrafo al artículo 54 y modificaciones a la fracción tercera del artículo 55.
CONTENIDO: Propone que se establezca una nueva circunscripción especial, para
asegurar la participación en la Cámara de Diputados de los Mexicanos residentes en el
extranjero.
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2. INICIATIVAS PRESENTADAS EN LA LVIII LEGISLATURA SOBRE EL
VOTO EN EL EXTRANJERO.
2.1. INICIATIVAS PENDIENTES
INICIATIVA : Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como diversos artículos del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Dip. Sergio Acosta Salazar PRD
FECHA PRESENTACIÓN: 06 de septiembre de 2001
PERIODO: 1er. Ordinario AÑO: II
TURNADA A COMISIÓN: Unidas de Puntos Constitucionales; Gobernación y Seguridad
Pública
OBSERVACIONES: Adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 35 y reforma
el párrafo décimo de la fracción III del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; reforma y adiciona los artículos 1; 6; 9; 69; 82; 83; 92; 118; 119; 120;
122; 126; 138; 139; 140; 150; 193; 195; 196; 197; 198; 199; 200; 205; 207; 208; 223; 242;
250; 252; 253; 254 y 267 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
CONTENIDO: La reforma está orientada a promover la colaboración entre el IFE y la
autoridad administrativa, SRE, con la finalidad de que se establezcan los mecanismos que
faciliten el ejercicio del voto de los mexicanos que se encuentran en el extranjero, buscando
el reconocimiento de un derecho constitucional del que gozan todos los mexicanos.
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INICIATIVA : Decreto en virtud del cual se adicionan y reforman los artículos 52, 53,
54, 56 y 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así mismo,
incorpora el Libro Noveno al Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Dip. Gregorio Urías Germán PRD
FECHA PRESENTACIÓN: 04 de octubre de 2001
PERIODO: 1er. Ordinario AÑO: II
TURNADA A COMISIÓN: Puntos Constitucionales; Gobernación y Seguridad Pública
OBSERVACIONES: Reforma el artículo 52, el segundo párrafo del artículo 53, el primer
párrafo y las fracciones I, II y V del artículo 54; el segundo párrafo de la fracción III,
adiciona dos párrafos más a la misma y la fracción V del artículo 55; reforma y adiciona los
artículos 56 y 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; adiciona el
Libro Noveno al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
CONTENIDO: Tiene como propósito establecer el derecho al voto en las elecciones
presidenciales de quienes se hallan avecindados en otra nación y, las condiciones de su
participación, organización y representación plenas con la realización de sus prerrogativas
constitucionales.
INICIATIVA : Decreto por el cual se adiciona un Artículo Transitorio al Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE).
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Sen. Genaro Borrego Estrada PRI; Jeffrey Max Jones Jones;
Serafín Ríos Álvarez; Emilia Patricia Gómez Bravo
FECHA PRESENTACIÓN: 12 de junio de 2002
PERIODO: Com. Permanente AÑO: II
TURNADA A COMISIÓN: Gobernación del Senado
OBSERVACIONES: Adiciona un artículo transitorio.
CONTENIDO: Pretende que los partidos políticos promuevan, a través de procedimientos
democráticos internos, la participación de ciudadanos mexicanos residentes en el
extranjero, como diputados federales por la vía de la representación proporcional.
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INICIATIVA : Decreto en virtud del cual se adicionan y reforman los artículos 35, 52,
53, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Dip. Miguel Bortolini Castillo PRD
FECHA PRESENTACIÓN: 24 de julio de 2002
PERIODO: Com. Permanente AÑO: II
TURNADA A COMISIÓN: Puntos Constitucionales
OBSERVACIONES: Reforma los artículos 35, fracción I; 52; 53, segundo párrafo; 54,
primer párrafo y la fracción IV; adiciona un párrafo al artículo 53; un segundo párrafo a la
fracción II del artículo 54; un párrafo a la fracción III del artículo 55; un párrafo a la
fracción VIII del artículo 115 y, un párrafo a la fracción II del artículo 116.
CONTENIDO: Propone la creación de dos nuevas circunscripciones electorales: una, para
las comunidades indígenas del país y, otra, para los ciudadanos que residan en el exterior.
INICIATIVA : Decreto por el cual se adiciona un Libro Noveno al Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Sen. Luis Alberto Rico Samaniego (PAN)
FECHA PRESENTACIÓN: 13 de diciembre de 2002
PERIODO: 1er. Ordinario AÑO: III
OBSERVACIONES: Adiciona un Libro Noveno.
CONTENIDO: Propone reglamentar la instauración del voto de los mexicanos en el
extranjero.
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INICIATIVA : Decreto de reformas y adiciones al Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales para hacer posible el voto de los mexicanos en el
extranjero.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Dip. Irma Piñeyro Arias PRI
FECHA PRESENTACIÓN: 18 de marzo de 2003
PERIODO: 2o. Ordinario AÑO: III
TURNADA A COMISIÓN: Gobernación y Seguridad Pública
OBSERVACIONES: Reforma el numeral 2 del artículo 6; y, el artículo 69, numeral 1,
inciso d); adiciona un numeral 3 al artículo 82 y un inciso e)al numeral 2 del artículo 223.
CONTENIDO: Tiene como propósito hacer posible el voto de los mexicanos en el
extranjero.
INICIATIVA : Decreto que reforma diversas disposiciones del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, a fin de regular el voto de los mexicanos en
el extranjero.
ESTADO : Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Dip. Eduardo Rivera Pérez PAN
FECHA PRESENTACIÓN: 28 de abril de 2003
PERIODO: 2o. Ordinario AÑO: III
TURNADA A COMSIÓN: Gobernación y Seguridad Pública
OBSERVACIONES: Reforma los artículos 159; 160; 161; 185, numerales 1 y 3; 188;
200; 201; 203; 208; 224; 232; 238; y, 240; adiciona los artículos 6, con los numerales 3 y 4;
80, numeral 6; 142, numeral 2; 144, numerales 7, 8 y 9; 145, numeral 5; 148, numeral 4,
incisos a) a la e); 155, numeral 5; 182, numeral 5; 182-A, numeral 6, incisos del a) al d);
190, segundo párrafo al numeral 1 y adición del párrafo segundo; 192, adiciones a los
párrafos primero, segundo y tercero; 193; 194, numeral 3; 198, numeral 2; 200, numeral 3;
211, segundo párrafo; 220, segundo párrafo; 222, numeral 2; 226, numeral 2; 239, numeral
1; y, 241, segundo párrafo.
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CONTENIDO: Esta propuesta establece una serie de disposiciones complementarias que
puntualizan aspectos medulares del proceso electoral en el extranjero, tales como el auxilio
de la fuerza pública, la obligación para el IFE de proporcionar documentación que estuviera
bajo su custodia para alguna diligencia contenciosa electoral y la definición del papel del
cuerpo diplomático acreditado por nuestro país en el exterior, para ser parte coadyuvante en
el proceso.
INICIATIVA : Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 52, 53,
54, 55 y 56 constitucionales.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 58
PRESENTADA POR: Sen. Raymundo Cárdenas Hernández (PRD)
FECHA PRESENTACIÓN: 03 de abril de 2003
PERIODO: 2o. Ordinario AÑO: III
TURNADA A COMISIÓN: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios
legislativos.
OBSERVACIONES: Adiciona un Libro Noveno.
CONTENIDO: Se refiere a la integración de la Cámara de Diputados, para el efecto de
crear una sexta circunscripción para la elección de 20 diputados de representación
proporcional que representen a los mexicanos en el exterior.
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3. INICIATIVAS PRESENTADAS EN LO QUE VA DE LA LIX LEGISLATURA
SOBRE VOTO EN EL EXTRANJERO.
3.1 INICIATIVA PENDIENTE
INICIATIVA : Decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, para hacer efectivo el derecho al voto
de los ciudadanos mexicanos que se encuentran en el extranjero.
ESTADO: Pendiente
LEGISLATURA: 59
PRESENTADA POR: Ejecutivo Federal
FECHA PRESENTACIÓN: 16 de junio de 2004
PERIODO: Comisión permanente AÑO: I
TURNADA A COMSIÓN: De Gobernación
OBSERVACIONES: Se reforman los artículos 9, párrafo 1; 224, párrafo 1; 141, párrafo
2, inciso f); y 145, párrafo 2; y se adicionan los artículos 6, con un párrafo 3; 82, con un
párrafo 2 y el actual 2 pasa a ser el párrafo 3; 182, con un párrafo 5; 223-A, así como un
Libro Sexto, con los artículos de 273 a 277, todos del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
CONTENIDO: Propone hacer efectivo el derecho al voto de los ciudadanos mexicanos
que se encuentran en el extranjero, acota el sufragio a la elección de Presidente de la
República en el 2006 y podrán ejercer su sufragio en casilla, con voto electrónico o con
voto postal.
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CONCLUSIÓN
Se han presentado en total 15 iniciativas sobre el voto de los mexicanos en el extranjero, de
las cuales 5 se analizaron en la primera parte de éste documento y las 10 siguientes se
analizan en ésta segunda parte, las cuales se encuentran pendientes de ser dictaminadas.
Iniciativas recibidas sobre el voto de mexicanos residentes en el extranjero.
ESTADO
PENDIENTES
LVII
LVIII
LIX
TOTAL
LEGISLATURA LEGISLATURA LEGISLATURA
1
8
1
10
Fuente: Elaborado con información de Subdirección de Documentación Legislativa: Base de Datos de iniciativas de la
LIV a la LIX legislatura de la H. Cámara de Diputados.
8
ANEXO 1.
ÍNDICE
PÁGINAS
1.- DE REFORMAS Y ADICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (PARA ESTABLECER UNA CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL QUE
GARANTICE LA PARTICIPACION EN LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LOS
MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO), A CARGO DEL DIPUTADO FELIPE
DE JESUS PRECIADO CORONADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCION NACIONAL (PRESENTADA EN LA SESION DEL JUEVES 27 DE ABRIL DE
2000)
1
2.- DE REFORMAS A DIVERSOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y AL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES
(PARA
QUE
EN
LAS
ELECCIONES
PRESIDENCIALES DEL AÑO 2006 VOTEN LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO),
PRESENTADA POR EL DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, EN LA
SESION DEL JUEVES 6 DE SEPTIEMBRE DE 2001
4
3.- DE REFORMAS A DIVERSOS ARTICULOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, PRESENTADA POR EL DIPUTADO GREGORIO
URIAS GERMAN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESION DEL
JUEVES 4 DE OCTUBRE DE 2001.
19
4.-INICIATIVA DE ADICIÓN AL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (COFIPE). DE LOS SENADORES GENARO
BORREGO ESTRADA, JEFFREY MAX JONES JONES, SERAFÍN RÍOS ALVAREZ Y
EMILIA PATRICIA GÓMEZ BRAVO.
27
5.- INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LA
CREACION DE DOS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES, PRESENTADA POR LOS
DIPUTADOS MIGUEL BORTOLINI CASTILLO Y RAMON LEON MORALES, Y LOS
SENADORES JESUS ORTEGA MARTINEZ Y RUTILIO CRUZ ESCANDON, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL
MIERCOLES 24 DE JULIO DE 2002.
30
6.- INICIATIVA CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL LIBRO
NOVENO AL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES, SOBRE EL VOTO DE NACIONALES EN EL EXTRANJERO,
PRESENTADA POR EL SENADOR LUIS ALBERTO RICO SAMANIEGO, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
37
7.- QUE REFORMA Y ADICIONA EL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (COFIPE), EN MATERIA DEL VOTO DE LOS
MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, PRESENTADA POR LA DIPUTADA IRMA
PIÑEYRO ARIAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESION DEL
MARTES 18 DE MARZO DE 2003.
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H. Cámara de Diputados
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8.- QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FEDERAL DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, A FIN DE REGULAR EL VOTO
DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO
EDUARDO RIVERA PEREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESION
DEL LUNES 28 DE ABRIL DE 2003.
53
9.- INICIATIVA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y
ADICIONA LOS ARTÍCULOS 52, 53, 54, 55 Y 56 CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE
INTEGRACIÓN DE LAS CÁMARAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA
EL SENADOR RAYMUNDO CÁRDENAS HERNÁNDEZ DEL PRD.
68
10.- DE DECRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO
FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, PARA HACER
EFECTIVO EL DERECHO AL VOTO DE LOS CIUDADANOS MEXICANOS QUE SE
ENCUENTRAN EN EL EXTRANJERO, PRESENTADA POR EL EJECUTIVO FEDERAL EN
LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 16 DE JUNIO DE 2004.
72
SECRETARIA GENERAL
Lic. Patricia Flores Elizondo
Secretaría General
Lic. Alfredo Del Valle Espinoza
Secretario de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Bibliotecas
Dr. Francisco Luna Kan
Subdirección de Documentación Legislativa
Prof. Adrián Ávila Castro
Elaborado por:
Lic. Raquel Martínez Monroy
Analista Parlamentario