INFORMACION GENERAL ACUICULTURA REGIONAL

advertisement
INFORMACION GENERAL SOBRE ACUICULTURA
NACIONAL Y REGIONAL
Aspectos generales
La acuicultura, es la actividad que permite obtener producción por medio del
cultivo de organismos acuáticos (animales y vegetales). Los organismos del reino
vegetal más cultivados en el mundo, pertenecen al grupo de las grandes Algas
Marinas (verdes, rojas y pardas) ; aunque también puede tratarse de cultivos
comerciales de Microalgas, como la Spirulina o la Chlorela o bien otras, que se
cultivan como alimento de los primeros estadios de vida de los moluscos y peces
marinos.
Para desarrollar la acuicultura de cualquiera de los organismos potenciales con tecnología
conocida, se necesita contar con temperaturas óptimas o las mejores, para la especie
seleccionada (cálida, templada o fría), los mejores sitios, el mejor abastecimiento de agua en
suficiente caudal y calidad física y química, que constituirán los parámetros determinantes para el
cultivo propuesto. A estos importantes factores deben sumársele los propios específicos
(característicos de cada especie particular). Un factor importante en cultivo es, por ejemplo la
NUTRICION, para respuesta en crecimiento y prevención de enfermedades. En algunas especies
mundialmente cultivadas, se conocen los requerimientos nutricionales, pero en otras muchas, ellos
son desconocidos y las raciones alimentarias, en general, se fabrican empíricamente. En el caso
especial de las especies autóctonas, se necesitaría mayor apoyo de investigación para lograr su
producción. PRODUCE.
La estrategia para el desarrollo de la oferta exportable plantea las siguientes consideraciones y
marco legal:
La Ley 27460 de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (LPDA) y su Reglamento DS 030-2001PE, definen a la actividad acuícola como actividades tecnológicas orientadas al cultivo o crianza de
especies acuáticas que abarcan su ciclo biológico completo o parcial, y se realizan en un medio
seleccionado y controlado, en ambientes hídricos naturales o artificiales, tanto en aguas marinas,
como dulces o salobres. La actividad contempla acciones de poblamiento o siembra y
repoblamiento o resiembra, así como las actividades de investigación y el procesamiento primario
de los productos provenientes de tales acciones.
La acuicultura tiene diversas formas de clasificación, atendiendo a muchos criterios, conforme lo
precisa la FAO, 2004 (Tabla 1). La actual clasificación, al ser poco clara, confunde las estrategias
de desarrollo de la piscicultura en algunos lugares de la Amazonía peruana.
Tabla 1. Clasificación de la actividad acuícola
Criterio
Clasificación
Medio de desarrollo
Marina
Continental
Aguas salobres
Volumen de producción
Comercial (Mayor a 50 t/año)
De menor escala (Mayor a 2 y menor a 50
t/año
Subsistencia (Menor a 2 t/año)
Ciclo de vida
Tipo de manejo
Número de especies
Ciclo completo
Ciclo incompleto
Intensivo
Semi intensivo
Extensivo
Mono cultivo
Policultivo
Asociado
Fuente: FAO, 2004
Un mecanismo importante de promoción en el marco del proceso de ordenamiento de la pesca y
acuicultura es la búsqueda del aprovechamiento de diversos cuerpos de agua. Para ello, la Ley
establece dos modalidades de acceso: (1) las concesiones que se otorgan para el desarrollo de la
acuicultura en terrenos de dominio público, fondos o aguas marinas y continentales, y (2) las
autorizaciones que se dan para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio privado, para
actividades de investigación, poblamiento y repoblamiento.
La normatividad relacionada con la acuicultura está enmarcada en un conjunto amplio y diverso de
dispositivos legales. La promoción y el ordenamiento de la acuicultura cuenta con normas
centrales, como la Ley para la Promoción del Desarrollo de la Acuicultura (LPDA) expresada en la
Ley 27460, su modificatoria la Ley 28326 y sus respectivos reglamentos DS 030-2001-PE, y la
modificatoria DS 019-2003-PRODUCE. Existen normas complementarias, como las relacionadas
con la sanidad, las inspecciones y los regímenes especiales, como el de Áreas Naturales
Protegidas y el de la promoción de la inversión de la Amazonía. Ver marco legal acuicultura.
Tabla 2. Marco normativo y regulatorio de la acuicultura
NOMBRE
APROBADO POR
Ley General de Pesca
Decreto Ley Nº 25977
Reglamento de la Ley General de
Pesca
Lineamientos de la Política Pesquera
Ley para la Promoción del Desarrollo
de la Acuicultura
Reglamento de la Ley de Promoción
y Desarrollo de la Acuicultura
Reglamento de Inspecciones y del
Procedimiento Sancionador de las
Infracciones en las Actividades
Pesqueras y Acuícolas
Norma Sanitaria para las Actividades
Pesqueras y Acuícolas
Ley del Servicio Nacional de Sanidad
Pesquera (SANIPES)
Reglamento de la Ley del Servicio
DS Nº 012-2001-PE
PUBLICACI
ON
22.12.1992
(*)
14.03.01
RM Nº 646-97-PE
Ley Nº 27460
24.10.97 (*)
26.05.01
DS Nº 030-2001-PE
12.07.01
DS Nº 008-2002-PE
03.07.02
DS Nº 040-2001-PE
17.12.01
DL. Nº 28559
2005
DS. 025-2005
28.09.05
NOMBRE
Nacional de Sanidad Pesquera
(SANIPES)
Reglamento
de
Inspección
y
Vigilancia
de
las
Actividades
Pesqueras y Acuícolas
Reglamento de "Administración y
Manejo
de
las
Concesiones
Especiales para el Desarrollo de la
Maricultura de Especies Bentónicas
en la Reserva Nacional de Paracas"
Ley que modifica artículos de la ley
de 27460
Modifica el Reglamento de la Ley N°
27460
OTRAS LEYES RELACIONADAS
Ley de Promoción de la Inversión en
la Amazonía
Reglamento de las Disposiciones
Tributarias contenidas en la Ley de
Promoción de la inversión en la
Amazonía
Ley
de
Bases
de
la
Descentralización
Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales
Ley que dispone la aplicación del
Impuesto a la Renta para las
empresas ubicadas en la Selva y
Frontera comprendidas en la Ley Nº
23407
Ley de Canon
Reglamento de la Ley de Canon
Normas reglamentarias para la
transferencia de fondos en aplicación
de la Ley del Canon y de la Ley de
Bases de la Descentralización
Ley de Areas Naturales Protegidas
Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas
APROBADO POR
PUBLICACI
ON
RM Nº 142-2001-PE
26.04.01
DS Nº 023-2001-PE
03.06.01
Ley N° 28326
10-08-04
DS
PRODUCE
019-2004-
Ley Nº 27037
30.12.98
DS Nº 103-99-EF
26.06.99
Ley Nº 27783
20.07.02
Ley Nº 27867
18.11.02
Ley Nº 27158
27.07.99
Ley Nº 27056
DS Nº 005-2002-EF
DS Nº 029-2003-EF
10.07.01
09.01.02
08.03.03
Ley Nº 26834
DS Nº 030-2001-AG
04.07.97
22.06.01 (*)
Fuente: FAO 2004, Diario “El Peruano”, elaboración propia
En relación con el Reglamento de la LPDA, se sugiere mejorar este dispositivo legal, teniendo en
cuenta las características socio-culturales, económicas, ambientales y geográficas para cada una
de la regiones, vale decir: Costa Sierra y Selva, debido a que los niveles y estrategias de desarrollo
acuícola son diferentes en cada una de ellas. Tratar la problemática acuícola en conjunto para todo
el territorio nacional llevaría, una vez más, a privilegiar la maricultura en detrimento, por ejemplo,
de la acuicultura amazónica.
El Art 33º sobre exportaciones de semilla y reproductores, por ejemplo, debería ser
cuidadosamente analizado, teniendo en cuenta que la pesquería ornamental y el cultivo de paiche
en ambientes controlados en la Amazonía peruana se sustentan en la exportación de adultos y
alevinos, respectivamente. La aplicación irrestricta de esta norma ocasionaría serios problemas
sociales y económicos, particularmente a las unidades familiares dedicadas a estas actividades.
Por otro lado, el exportar ejemplares infértiles no garantiza el riesgo de que sean replicados en
otros lugares mediante la ingeniería genética. Otro punto a considerar es la legislación actual, en el
caso de la Amazonía, establecida en otros países de la cuenca, que exportan sin restricciones. Mal
haríamos en exigir que se cumpla este requisito en el Perú cuando el material genético está
saliendo con facilidad de otros lugares. Los especialistas opinan que, en este particular caso, la
protección de los recursos genéticos amazónicos debería hacerse en consenso con los países que
comparten la cuenca amazónica, en el marco de un sistema de manejo compartido o
transfronterizo.
Un dispositivo muy importante, por estar directamente relacionado con los
servicios de promoción acuícola y con relación directa con el acuicultor y con las
entidades relacionadas es “Texto Único de Procedimientos Administrativos –
TUPA” (D.S. Nº 035-2003-PRODUCE 16.12.03). El TUPA es la relación de los
procedimientos administrativos que se realizan ante el Ministerio de la Producción (PRODUCE), y
se basa en el principio de la simplificación administrativa y de la presunción de la veracidad. Este
instrumento de gestión es un avance en las intenciones de promover el desarrollo de la actividad
acuícola, pues contiene una descripción clara y detallada de los requisitos exigidos para la
formalización del funcionamiento de la infraestructura piscícola.
Otro de los avances importantes en la gestión es el fortalecimiento de la descentralización
mediante la delegación de funciones a las Direcciones Regionales para el otorgamiento de
derechos de acuicultura de menor escala y de subsistencia, para investigación, para el cultivo y
para el poblamiento o repoblamiento.
Como se podrá apreciar a continuación, los requisitos para desarrollar una pequeña actividad
acuícola son alcanzables para los productores con poca inversión.

Requisitos para obtener autorización para desarrollar la acuicultura a menor escala
(de más de 2 Ton hasta 50 Ton de producción al año)
 Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción.
 Personas naturales: Copia simple del documento de identidad.
 Personas juridicas: Copia simple de la escritura de constitución social
que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos
correspondientes.
 Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser
el caso.
 Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser
el caso.
 Memoria descriptiva del Proyecto.
 Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y
croquis de distribución de las instalaciones acuícolas.
 Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad
o de posesión sobre el predio.
 Copia del RUC del titular.

Requisitos para obtener la autorización para desarrollar la acuicultura de
subsistencia para consumo humano directo (hasta 2 toneladas de producción al
año)
 Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción.
 Personas naturales: copia simple del documento de identidad.
 Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social
que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos
correspondientes.
 Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser
el caso.
 Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser
el caso.
 Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y
croquis de distribución de las instalaciones acuícolas.
 Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad
o de posesión sobre el predio.

Requisitos para obtener autorización para la instalación de centros de producción de
semilla a nivel comercial y cultivo de peces ornamentales
 Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción.
 Personas naturales: copia simple del documento de identidad.
 Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social
que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos
correspondientes.
 Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser
el caso.
 Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser
el caso.
 Memoria descriptiva del Proyecto.
 Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y
croquis de distribución de las instalaciones acuícolas.
 Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad
o de posesión sobre el predio.
 Copia del RUC del titular.

Requisitos para obtener autorización para efectuar el poblamiento o repoblamiento
en cuerpos de agua.
 Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción.
 Personas naturales: copia simple del documento de identidad.
 Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la
actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes.
 Copia simple del documento que acredite la representación legal de ser el caso.
 Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso.
 Memoria descriptiva del Proyecto.

Requisitos para obtener autorización para efectuar investigación en acuicultura, en
áreas acuáticas públicas
 Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción.
 Personas naturales: copia simple del documento de identidad.
 Personas jurídicas: Copia simple de la escritura de constitución social
que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos
correspondientes.
 Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser
el caso.
 Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser
el caso.
 Proyecto de investigación que incluya el plano de ubicación y
perimétrico.
 Formulario de verificación vigente.
 Publicación del área solicitada en un diario encargado de las
publicaciones oficiales del lugar en donde se desarrollará la actividad.
 Pago por la publicación de la Resolución (1ra. Instancia o por cada
recurso administrativo que se imponga).
Síntesis sobre el marco institucional
La ausencia de una política clara y de un plan nacional de desarrollo de la acuicultura con
mecanismos promocionales concertados son obstáculos que aún impiden mejorar la competitividad
y la sostenibilidad de esta actividad aprovechando la sinergia de las distintas instituciones.
Los mecanismos e incentivos propuestos por la ley son básicamente de origen tributario, y se
descuida otro tipo de incentivos que podrían ser mucho más efectivos para promover el desarrollo
de la industria, como la dotación de infraestructura económica y de capital humano, el impulso a la
investigación aplicada, el ordenamiento territorial y la seguridad pública, entre otros; todos ellos en
conjunto pueden ayudar a disminuir significativamente los costos de transacción y los de
comercialización, y a mejorar la eficiencia y competitividad del sector.
Es importante mejorar la legislación con una visión de diversidad territorial, debido a que los
niveles y estrategias de desarrollo acuícola son diferentes en cada una de las regiones. Tratarlo a
todo el territorio nacional en conjunto llevaría, una vez más, a privilegiar la maricultura en
detrimento, por ejemplo, la acuicultura amazónica.
La normatividad internacional para el comercio exterior exige el cumplimiento de altos niveles de
estándares relacionados con la inocuidad y otros aspectos sanitarios, la conservación ambiental y
de los recursos acuícolas, las buenas prácticas laborales, entre otros; su cumplimiento requiere de
una verdadera reforma en los sistemas productivos y de gestión de la actividad.
AMBITO DE LA ACTIVIDAD
La acuicultura según PRODUCE comprende las actividades siguientes:
a) Investigación: Actividad dirigida a la obtención de los conocimientos necesarios
para el desarrollo sustentable de la acuicultura, incluyendo entre otras la biología y
ecología de nuevas especies para el cultivo, el desarrollo de biotecnologías en
acuicultura (nutrición, patología y genética), el reforzamiento o perfeccionamiento
de las técnicas de cultivo existentes, así como las experimentaciones tendientes a
optimizar los distintos factores que intervienen en el proceso acuícola.
b) Cultivo o crianza: Proceso de producción de especies
hidrobiológicas en ambientes naturales o artificiales debidamente seleccionados y
acondicionados.
c) Poblamiento o repoblamiento: Siembra o resiembra de especies
hidrobiológicas en ambientes marinos o continentales, con o sin
acondicionamiento del medio, con semilla del medio natural o procedente de
centros de producción de semilla.
d) Procesamiento primario: Cuando la especie hidrobiológica proveniente del
cultivo es sometida a un tratamiento previo, desvalvado, descabezado, eviscerado,
fileteado y limpieza, bajo acciones de manipuleo y condiciones de temperatura,
higiene y otras que sean aplicables, orientadas únicamente a la obtención de
productos al estado fresco; antes de ser sometido al proceso de enfriado,
congelado, envasado o curado con fines de preservación y comercialización.
ETAPAS DEL PROCESO ACUICOLA
El proceso acuícola comprende:
a) Selección y acondicionamiento del medio;
b) Obtención o producción de semilla;
c) Siembra;
d) Cultivo o crianza;
e) Cosecha; y,
f) Procesamiento primario.
CLASIFICACIÓN DE LA ACUICULTURA
La acuicultura se clasifica:
a) Según el medio en el que se desarrolla:
1. Acuicultura marina o maricultura: se realiza en ambientes marinos o
utilizando aguas marinas en terrenos ribereños al mar.
2. Acuicultura continental: se realiza en ambientes hídricos
continentales o en ambientes seleccionados con el uso de recursos
hídricos lénticos o lóticos.
3. Acuicultura en aguas salobres: se realiza en ambientes mixohalinos.
b) Según su manejo o cuidado:
1. Acuicultura extensiva: la siembra o resiembra de especies
hidrobiológicas en ambientes naturales o artificiales, cuya alimentación
se sustenta en la productividad natural del ambiente, pudiendo existir
algún tipo de acondicionamiento del medio. Para efectos del presente
Reglamento, incluye las actividades de poblamiento o repoblamiento, así
como la administración y manejo de áreas acuáticas a cargo de las
organizaciones sociales de pescadores artesanales, comunidades
campesinas o indígenas.
2. Acuicultura semi-intensiva: cultivo que utiliza alimentación
suplementaria además de la alimentación natural, con mayor nivel de
manejo y acondicionamiento del medio.
3. Acuicultura intensiva: cultivo que utiliza avanzadas tecnologías y un
mayor nivel de manejo y control que permitan obtener elevados
rendimientos por unidad de área, empleando además como alimentación
principal dietas balanceadas.
c) Según el ciclo de vida de las especies:
1. De ciclo completo o integral: abarca el desarrollo del cultivo de todo
el ciclo vital de las especies utilizadas.
2. De ciclo incompleto o parcial: comprende el desarrollo de parte del
ciclo vital de las especies utilizadas.
d) Según el número de especies:
1. Monocultivo: cultivo de una sola especie.
2. Policultivo: cultivo simultáneo de varias especies que comparten el
mismo cuerpo de agua.
e) Cultivo asociado : Para el caso que se desarrolle el cultivo en forma conjunta
con especies no hidrobiológicas de origen animal o vegetal.
f) Según el nivel de producción:
1. Acuicultura comercial: aquella que se orienta fundamentalmente a la
producción de recursos hidrobiológicos para generar ingresos económicos a
través de la comercialización interna o externa. Este tipo de acuicultura se clasifica
en:
1.1 De mayor escala.- Involucra producciones mayores de 50 TM brutas por año.
1.2 De menor escala.- Considera producciones mayores de 2 y hasta 50 TM
brutas por año. Para efectos del presente Reglamento, se incluyen en esta
clasificación a los centros de producción de semilla y el cultivo de especies con
fines ornamentales, independientemente de su volumen de producción.
2. Acuicultura de subsistencia: aquella cuya producción no es mayor de 2 TM
brutas por año y es destinada preferentemente al autoconsumo o intercambio con
otros productos.
COMPETITIVIDAD, CADENAS PRODUCTIVAS Y SOSTENIBILIDAD
Se desarrolla tomando como referencia la Estrategia para el desarrollo de la oferta exportable de
Loreto:
Se entiende por competitividad a la capacidad que tiene cada empresa para competir produciendo
y vendiendo los productos más demandados por el mercado mundial con las características y
condiciones más exigentes, con altos niveles de calidad y precios comparativos a los de la
competencia (MINCETUR, 20041).
1
Plan Operativo Exportador de Pesca y Acuicultura.
La competitividad requiere de una visión sistémica, la misma que parte de la premisa de que
depende de la posibilidad de acumular ‘capital sistémico’ como resultado de la confluencia de un
conjunto de capitales intangibles, producto del compromiso de todos los actores e instituciones
relevantes vinculados directa e indirectamente a la actividad, empresa o cadena productiva.
Para impulsar la construcción de capital sistémico en una actividad o empresa es preciso
comprometer a todos los actores vinculados, con el comercio exterior, en la formulación, ejecución
y monitoreo del plan de desarrollo competitivo. Además, se requiere construir capital sistémico a
nivel de cada producto, para lo cual es imprescindible identificar y desarrollar cadenas productivas
con los actores específicos vinculados con ellos, sobre la base de ”Acuerdos de Competitividad”.
En este marco, se entiende por “cadena productiva” a una concentración sectorial o geográfica de
empresas y agentes que intervienen directa o indirectamente en un proceso productivo, desde la
provisión de insumos y materias primas, pasando por su transformación, la gestión del
conocimiento y la producción de bienes intermedios y finales, hasta el marketing y la
comercialización. Al trabajar bajo objetivos compartidos, todos estos agentes generan importantes
economías externas de aglomeración y especialización (por la presencia de productores,
proveedores y mano de obra especializada, y de servicios anexos específicos al sector).
La acuicultura competitiva deberá desarrollar criterios de sostenibilidad y responsabilidad social,
generando y aplicando instrumentos y modelos para incorporar conductas compatibles y de
respeto con el medio ambiente, y promover el ordenamiento responsable de la acuicultura y la
atención a los derechos y obligaciones laborales. Estos criterios deben incluir la evaluación previa
y periódica, y tomar las medidas pertinentes para evitar o mitigar los efectos negativos del
desarrollo de la acuicultura sobre la diversidad genética, la integridad de los ecosistemas y el
bienestar de las comunidades humanas locales.
El enfoque de cadenas productivas permite desarrollar condiciones más favorables para que las
empresas mejoren su productividad centradas en la innovación, y alcancen ventajas competitivas
con sostenibilidad. El presente estudio ha aplicado este método y ha podido determinar aquellos
elementos que constituyen obstáculos o barreras para que se produzca esta dinámica de
crecimiento y de desarrollo acuícola.
Cadena de producción acuícola (Gráfico del Anexo 1)
De acuerdo con la FAO (2004), la cadena productiva acuícola involucra cuatro componentes
esenciales: laboratorio, campo, industria y mercado. En el primer eslabón, la etapa de laboratorio,
se realizan tres sub eslabones: la investigación (desarrollo de biotecnología, experimentación y
perfeccionamiento de las técnicas de reproducción y cultivo), la selección y acondicionamiento del
medio a desarrollar, y la producción de semillas. En el segundo eslabón se desarrolla la etapa de
campo, donde se realiza el cultivo propiamente dicho, mediante tres actividades o sub eslabones:
la siembra, la crianza y la cosecha, incluyendo además los aspectos de poblamiento y
repoblamiento. El tercer eslabón de la cadena es la industria, que puede tener características de
un procesamiento primario, orientado básicamente a la obtención de productos frescos
(eviscerado, fileteado, descabezado y trozado), o un procesamiento secundario, con fines de
preservación o de valor agregado (enfriado, congelado, envasado y curado). El cuarto eslabón lo
constituye el mercado, el cual abarca el consumo nacional-local y las exportaciones.
De acuerdo con el nivel de desarrollo observado en el trabajo de campo, y con base en entrevistas
a expertos y a la revisión de diversas publicaciones existentes, se identifican dos tipos de cadenas
productivas: (1) cadenas productivas en marcha (CPM) y (2) cadenas productivas potenciales
(CPP). Se consideran cadenas productivas en marcha a aquéllas que involucran a un conjunto de
actores privados con un buen grado de consolidación técnica, económica y de acceso permanente
o periódico a los mercados, por lo que la cadena se encuentra completa o en proceso, a corto o
mediano plazo, de ser completa. Una cadena productiva se considera potencial cuando se
encuentra en una etapa de investigación o experimentación, pudiendo desarrollarse a pequeña
escala; en tal sentido, los sistemas productivos potenciales carecen de la cadena productiva
completa o ésta es muy débil.
El desarrollo de una oferta exportadora acuícola requiere del desarrollo de
productos con estándares de competitividad que permitan el ingreso a mercados
internacionales, atendiendo las preferencias de los consumidores. Sobre este
tema se han realizando importantes sondeos de mercado que han sido
presentados en diversos estudios; éstos detallan las características del producto,
centrado en los gustos y preferencias de los consumidores europeos,
norteamericanos y asiáticos2.
Estado actual de la cadena productiva
La cadena productiva de peces y moluscos amazónicos está en un proceso de consolidación,
aunque con cierta lentitud, principalmente por sus especiales características relacionadas con la
biología y la ecología de las especies, y por las consideraciones sociales y económicas de los
distintos actores de la cadena productiva. En el eslabón relacionado con el laboratorio se
presentan limitaciones con algunas de las especies -por su particular relación con el hábitat natural
de alta diversidad biofísica- que desarrollan comportamientos de escasa adaptabilidad para la
reproducción en cautiverio, haciendo compleja la producción de semillas o alevinos. La etapa de
cultivo cuenta con rendimientos adecuados, pero aún con costos relativamente altos, debido al tipo
de alimento, basado en insumos extra regionales o importados. Este eslabón aún no mantiene una
estrecha relación con el procesamiento o valor agregado, dado que no se ha consolidado una
oferta importante en la etapa anterior. El producto se comercializa básicamente en estado fresco o
fresco refrigerado, y pocas veces como filete refrigerado en el mercado nacional-local.
En las condiciones actuales, la actividad acuícola amazónica se encuentra en una etapa intermedia
de desarrollo. Se identifican como factores limitantes para su desarrollo la producción de alevinos
en volúmenes importantes, para el caso particular de paiche, la producción de alimentos baratos, y
la estandarización del producto (corte, peso y empaque), de acuerdo con las características del
mercado de destino, así como la utilización apropiada de los canales de distribución.
El ranking sobre nivel de desarrollo de las cadenas productivas acuícolas en el ECIN realizado por
los especialistas en acuicultura entrevistados son: (1) Gamitana, (2) paiche, (3) paco, (4) sábalo,
(5) churo, y (6) boquichico.
CADENA PRODUCTIVA POTENCIAL
2
Potencial de peces amazónicos en el mercado alemán: Paiche, gamitana y dorado (PROMPEX-Biocomercio Perú, 2004), Plan
Operativo Exportador de Pesca y Acuicultura (MINCETUR, 2004), Plan de Desarrollo del Mercado de Estados Unidos de América –
POM EE.UU (MINCETUR, 2007), entre otros.
De los problemas que afectan el mercado de los productos pesqueros amazónicos y la
competitividad, son tres los más destacados, que se refieren principalmente a las especies: (i)
existe una diversidad de peces nativos cuya carne es muy apreciada en el mercado local, incluso
el nacional, pero que son ilustres desconocidos en el mercado externo, a excepción de paiche,
gamitana y dorado, que cuentan en la actualidad con una demanda potencial muy atractiva en
Europa y USA. (ii) en un principio, la acuicultura en la Amazonía peruana fue promovida de una
manera poco apropiada, orientando al acuicultor a producir especies fáciles de cultivar en
lugar de fáciles de comercializar. Este inconveniente se da en especies como la gamitana y el
sábalo que, a pesar de tener una excelente demanda en el mercado interno, tienen dificultades de
ingresar al mercado externo, por la mayor cantidad de espinas que tiene la carne comparado, por
ejemplo, con salmon y tilapia que son las especies que están siendo comercializadas a nivel
internacional. (iii) producción no sostenida de semillas de especies cuyo mercado es atractivo por
la calidad de su carne y la ausencia de espinas en el filete, como es el caso de paiche. Muchos
peces amazónicos pueden convertirse en potenciales productos exportables, siempre y cuando el
problema de las espinas sea superado. A través del uso de equipos especializados en la
extracción de espinas.
Uno de los puntos a tener en consideración para que una especie pueda competir en el mercado
es que los compradores demandan principalmente calidad, regularidad (sostenible en el tiempo) y
precio; como afirma Mueller (2005), si un exportador es capaz de ofertar un producto o una especie
con la calidad requerida y de manera constante, el precio puede muy bien ser negociado. Por ello,
se recomienda, para iniciar un programa de exportación de carne de pescado amazónico,
seleccionar pocas especies que tengan muy buena calidad de filete (carne blanca, sin espinas) y
que cuenten con paquetes tecnológicos desarrollados o en proceso de desarrollo. Se incide
mucho, también, en la necesidad de asociar la especie con el origen amazónico, a fin de
proporcionar valor agregado a un producto de procedencia exótica, lo que inspira a muchos
consumidores alrededor del mundo.
Por otra parte, la introducción de especies amazónicas de alto valor en el mercado internacional
debe hacerse a través de restaurantes o de lugares de venta de productos consumidos por
segmentos muy particulares de la población, que saben apreciar los productos “amazónicos” y
están en condiciones de pagar buenos precios. Se insiste en la necesidad de buscar nichos
selectos o especializados de mercado, a fin de vender calidad y no cantidad.
Coincidimos con el citado autor cuando menciona a la doncella Pseudoplatystoma fasciatus como
una especie promisoria para el cultivo y la exportación, por la calidad de su carne. Otra especie,
del mismo grupo de bagres, es el maparate Hypophthalmus marginatus, que es un pariente lejano
del “pangasius” del sudeste asiático, especie que tiene un mercado interesante es Europa. Dentro
del grupo de peces “de escamas”, un prospecto interesante es el bujurqui-tucunare
Chaetobranchus fasciatus, un cíclido amazónico muy parecido a la tilapia. A continuación se
presentan algunas características de las especies indicadas, que prodrian tener un potencial
interesante para las cadenas productivas acuícolas.
SÍNTESIS DE LA CADENA PRODUCTIVA
La cadena productiva de la acuicultura en la región se encuentra en una etapa intermedia de
desarrollo. Son factores limitantes: (a) la insuficiente producción de alevinos de peces con
posibilidades de exportación, como el paiche y los grandes bagres; (b) la producción de alimentos
PRODUCCION
DE SEMILLA



CRIANZA
COSECHA
Siembra
- Extensiva (monocultivo / policultivo)
- Intensiva (monocultivo / policultivo)
Crianza
- Ciclo completo o integral
- Ciclo incompleto o parcial
- Poblamiento o repoblamiento
Cosecha
- Acuicultura comercial de menor escala
- Acuicultura de subsistencia
SIEMBRA
CULTIVO


PROCESAMAIENTO
SECUNDARIO
Procesamiento primario
- Limpieza
- Esvicerado
- Descabezado
- Trozado
- Fileteado
Procesamiento secundario
- Enfriado
- Congelado
- Envasado
- Curado
PROCESAMAIENTO
PRIMARIO
INDUSTRIA
-
IIAP
UNAP
FONDEPES
DIREPRO
SANIPES
FONDEPES
: Adaptado de FAO 2004.
- DIREPRO
- GOBIERNOS
REGIONALES
- DGA
- FONDEPES
- IIAP
-
PISCICULTORES
PRODUCE
IIAP
UNAP
GOBIERNOS REGIONALES
SANIPES
DGA
FONDEPES
EMPRESARIOS
DIREPRO
UNAP
DGA
SANIPES
ITP
-
EMPRESA
DIREPRO
UNAP
ITP
FONDEPES
SANIPES
s o larvas, alimento balanceado, equipos, maquinaria, herramientas
de obra calificada, mano de obra no calificada, servicios financieros, vías de acceso, electricidad, seguridad, procesamiento, servicios de transporte.
ología de especies
Biotecnologías
iento de técnicas de cultivo existentes
ción
os
ndicionamiento del medio
ontinental
uero en lagos
emilla
centros de producción de alevinos o semillas
rivados)
SELECCIÓN Y
ACONDICIONAMIENTO
DEL MEDIO
LABORATORIO
ANEXO 1: CADENA DE PRODUCCION ACUICOLA
-
PROMPERU
SUNAT
IMPORTADOR
CONSUMIDOR
SANIPES
GOBIERNOS
REGIONALES,
LOCALES
 Mercado
Interno
- Local
- Nacional
 Mercado
externo
MERCADO
MERCADO
con precios aún elevados; (c) la ausencia de estandarización de productos en función de la
demanda; (d) el poco acceso al crédito promocional; (e) la ausencia de canales de distribución; y (f)
la débil formación de capital humano, en especial en valor agregado y mercadeo internacional.
Como aspectos limitantes para la competitividad de la cadena destacan; (a) el insuficiente grado de
integración entre los servicios públicos y las necesidades de los acuicultores; (b) la debilidad de la
organización y del liderazgo de los productores; y (c) el incipiente desarrollo de los proveedores de
los distintos eslabones de la cadena productiva.
Descargar