Índice

Índice
Presentación
Emilio Gamboa Patrón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Introducción
Carlos Armando Biebrich Torres
Alejandro Spíndola Yáñez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Guía
para usar este estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
Capítulo 1
Marco jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Escenario de la industria petrolera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
La instrumentación de la política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Las instituciones estratégicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . . . 24
Escenario de la petroquímica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . . . 58
Escenario de la distribución de gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
El gas natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
El gas licuado de petróleo (lp). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . . . 82
Escenario de la industria eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Las controversias del régimen mixto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . . 104
Eficiencia energética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Instituciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Presupuesto de egresos para 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programa sectorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
110
112
112
113
116
Capítulo 2
Campos vinculados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Inversión extranjera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Régimen fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impuesto especial sobre producción y servicios. . . . . . . . . . . . . . . .
Impuesto sobre la renta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impuesto al valor agregado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Gasto público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Libre concurrencia y monopolio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La importancia del reglamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criterios adicionales del reglamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículos de la ley que son reglamentados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Metrología y normalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tratado de Libre Comercio con Norteamérica . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tratados con otros países . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controles al comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Otros programas de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
123
123
124
125
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199
200
200
Salud pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Régimen laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Protección al ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
Responsabilidades y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados.. . . . . .
Política y marítima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categorías del marco regulatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interconexiones de ordenamientos jurídicos seleccionados. . . . . .
203
204
205
216
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262
Capítulo 3
Oportunidades de inversión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adquisiciones y obras públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bienes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Almacenamiento y distribución de gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Apertura de mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mercado del petróleo y petroquímica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oportunidades en mercados comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El mercado de América del Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El mercado latinoamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agenda de oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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277
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300
302
Capítulo 4
Legislación estratégica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las barreras ideológicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metodología para el análisis de las estrategias de la política . . . . . .
Orientación de la política energética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exploración, explotación y refinación de petróleo y gas natural Petroquímica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Distribución de gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Energía eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compras de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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307
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311
311
312
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320
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Factores condicionantes de la política energética . . . . . . . . . . . . . . . 325
Competencia económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Régimen patrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Anexos
Diccionario de conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Índice general de legislación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iniciativas de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional
en el Ramo del Petróleo y sus reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ley Orgánica de Pemex y organismos subsidiarios
y sus reformas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ley Federal de Competencia Económica y sus reformas . . . . . . . . .
Ley de Expropiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
331
355
412
412
451
467
500
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511