i La continuidad del PRI en un ambiente de Jacqueline Peschard
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Introducción Jacqueline Peschard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La continuidad del PRI en un ambiente de pluralidad y diferentes rezagos normativos . . . . . . . . . . . . . La construcción de nuevas hegemonías locales . . . . . . . . . . La alternancia no implica leyes innovadoras . . . . . . . . . . . . La persistencia de autoritarismos locales . . . . . . . . . . . . . . . La dimensión federal de la democratización electoral Jacqueline Peschard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La evolución del federalismo electoral en México . . . . . . . . Los principios rectores de elecciones democráticas en las entidades federativas . . . . . . . . . . . . . . . Las condiciones de equidad en la competencia . . . . . . . . . . Justicia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A manera de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 11 14 16 19 19 55 78 94 99 160 Baja California: reglas electorales y alternancia política Víctor Alejandro Espinoza Valle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alternancia y cultura política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La elección de 1995 y el segundo gobierno panista . . . . . . . La elección local intermedia de 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un gobierno accidental (1998-2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Ley de Participación Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Congreso local y los gobiernos divididos . . . . . . . . . . . . . A manera de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 171 172 173 174 176 180 186 198 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 La reforma política en el estado de Coahuila Federico Berrueto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Negociación del proceso de reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Iniciativas y contenido de la reforma política . . . . . . . . . . . . El Tribunal contra el federalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Código Electoral del Distrito Federal: ¿legislación a la medida? Rosa María Mirón Lince . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Distrito Federal en el escenario de la transición política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nace un código electoral capitalino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las primeras reformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La reforma del equilibrio: mayo de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . La reforma del rediseño total: diciembre de 2003 . . . . . . . . La reforma más reciente: octubre de 2005 . . . . . . . . . . . . . . . La designación de un nuevo Consejo General y las elecciones de 2006 . . . . . . . . . . . . . . . Palabras finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 203 206 211 222 250 259 259 262 266 268 270 276 293 301 304 Guanajuato: la legislación electoral como vehículo para la consolidación de hegemonías Luis Miguel Rionda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algo de historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El antecedente de la alternancia: el Código de 1991 . . . . . . La reforma política de 1993-1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El nuevo código de 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las reformas al CIPEEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El impacto de la reforma electoral federal de 1996 en el cambio político en Guerrero Raúl Fernández Gómez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Neoinstitucionalismo, voluntad y conflicto . . . . . . . . . . . . . . 309 309 311 321 325 333 346 352 354 357 357 359 La reforma electoral local de mayo de 1996 . . . . . . . . . . . . . . El primer Consejo Estatal Electoral “ciudadanizado” . . . . . Las reformas electorales locales de 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . Las elecciones para gobernador de 1998-1999 . . . . . . . . . . . . El segundo Consejo Estatal Electoral “ciudadanizado” y la elección de octubre de 1999 para la renovación del Congreso del estado y los ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . La elección de octubre de 2002 para la renovación del Congreso del estado y los ayuntamientos . . . . . . . . . . . . Las reformas electorales de 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El proceso electoral 2004-2005 para la elección de gobernador y la alternancia política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algunas conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evolución de la legislación electoral Jalisco, 1997-2005 José Antonio Elvira de la Torre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La configuración del sistema electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis de los efectos del actual sistema electoral en Jalisco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 370 376 380 391 394 396 405 411 en Transición política y sistema electoral Estado de México (1996-2005) Javier Arzuaga Magnoni e Igor Vivero Ávila . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evolución de la legislación electoral mexiquense . . . . . . . . Competencia electoral en las entidades federativas . . . . . . Legislación, competitividad electoral y autoridad electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía y fuentes de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 415 416 430 452 453 en el 455 455 457 477 482 490 493 La excepción de Oaxaca: sistema gubernatorial y difícil transición a la democracia Lourdes Morales Canales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 Dimensión formal: la trilogía del sistema político gubernatorial de Oaxaca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 Difícil transición a la democracia: hacia una reforma electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522 Calendario electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 Puebla: una década de legislación electoral Víctor Reynoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes: la composición del Congreso poblano, la reforma electoral de 1995, y las elecciones de ese año . . . . La reforma electoral de 1997 y la última Comisión Estatal Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Instituto Electoral del Estado y las elecciones de 2001 . La reforma del 2003 y las elecciones de 2004 . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 565 571 580 Tabasco: la reforma electoral pendiente Fernando Valenzuela Pernas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La reforma política y electoral de 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las reformas electorales en Tabasco a partir de 1996 . . . . . Instituciones electorales en Tabasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La reforma electoral pendiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La participación ciudadana en Tabasco . . . . . . . . . . . . . . . . . Hemerografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583 583 585 590 604 613 618 Las reformas electorales en el estado de Veracruz Cirla Berger Martínez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La evolución de las instituciones electorales en Veracruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis comparativo del Código Electoral antes y después de la reforma del 29 de diciembre de 2004 . . . . . . . Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Epílogo Jacqueline Peschard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las condiciones de equidad en la competencia electoral . Contratación de la propaganda electoral en medios de comunicación a través de los institutos electorales locales El impulso a la pluralidad política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 547 550 621 621 622 648 674 677 678 680 680 Profesionalismo y certeza como fundamento de la confianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681 La intervención de la Suprema Corte de Justicia en la arena electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
