DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL
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República de Colombia Departamento de Córdoba Plan de Desarrollo Departamental “Por una gestión solidaria y comprometida” 2008 - 2011 Marta Sáenz Correa Gobernadora Montería, Mayo de 2008 PRESENTACIÓN Para que el Plan de Desarrollo Departamental de Córdoba “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida” se convierta en un verdadero instrumento de gestión durante el período 2008 – 2011, debe partir de un diagnóstico multidimensional e intersectorial de la realidad de la entidad territorial, la administración y su contexto, el cual debe soportarse en información estadística e indicadores que servirán como línea base para medir nuestro punto de partida y monitorear su avance durante el período de gobierno. A partir de la Constitución Política de 1991, la administración pública toma la descentralización como la posibilidad de liderar procesos para alcanzar mayores niveles de progreso, partiendo de la importancia de establecer un norte claro y de que cada uno de sus actores tuviesen herramientas que les permitieran planear sus estrategias de desarrollo, potenciar sus metas y visionar su futuro. Con los criterios indicados anteriormente, nace la idea de que los actores defina un plan que les permita, desde la sociedad civil, identificar todos y cada unos de los problemas que agobian a la población, para que conociendo de cerca esas dificultades, se comience a “planear” adecuadamente su desarrollo, con una política de inclusión social. Desde mi Programa de Gobierno “Córdoba Solidaria y Comprometida”, se planteó la necesidad de construir el Plan Departamental de Desarrollo con un enfoque “Poblacional y Ciclo Vital”, que consiste en que el ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y, por consiguiente, en eje central de los procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones públicas. Por lo anterior, para la construcción del presente Plan de Desarrollo que hoy pongo a consideración de ustedes, se trabajó en los municipios que componen el territorio Departamental; distribuido por 7 subregiones así: Centro, Bajo Sinú, Sinú Medio, Sabana, San Jorge, Costanera y Alto Sinú; se recogió de los diferentes actores representados en: (alcaldes, concejales, líderes comunales y sociales y demás personalidades que concurrieron a cada una de los encuentros que se realizaron para la identificación de la problemática departamental y de los planteamientos para las posibles soluciones de la misma. Por lo tanto, este documento más que un requisito legal, es una herramienta de planeación participativa en donde se expresan los deseos y sentimientos de cada una de los representantes de la comunidad y de las organizaciones que participaron en su elaboración. Marta Sáenz Correa Gobernadora -3- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” GABINETE DEPARTAMENTAL Marta Sáenz Correa Gobernadora JORGE ISAAC NEGRETE LÓPEZ Departamento Administrativo de Planeación ROSALBA NEGRETE FLOREZ Secretaría de Tránsito y Transporte SILVIA HADDAD BONILLA Secretaría de Cultura JAIRO LÓPEZ COVO Secretaría del Interior y Participación Ciudadana MIRID SORNOZA ARGUMEDO Secretaría de Educación JUAN FRANCISCO PEREZ P. Oficina Asesora Jurídica MILAD JOSÉ BARGUIL JANNA Secretaría de Gestión Administrativa JOSÉ DAVID NÁDER RAMIREZ Secretaría de Hacienda ROSSANA ARMELLA B. Oficina Asesora de Control Interno JOSÉ INÉS TORRES CONTRERAS Secretaría de Infraestructura TERESA SALAMANCA DE AVILÉZ Secretaría de Desarrollo Económico y Agroindustrial MARIA CRISTINA GHISAYS Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo GASPAR BARRIOS CASTILLA Secretaría de Desarrollo de la Salud CARLOS ANGULO MARTINEZ Secretaría de la Juventud KATIA PAZ DURANGO Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social -4- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” HONORABLES DIPUTADOS ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CÓRDOBA MESA DIRECTIVA JORGE DE ARCOS HOYOS Presidente JORGE EDUARDO BENITEZ BUITRAGO Primer vicepresidente JESÚS ANTONIO GUZMAN CASTRO Segundo vicepresidente XENIA SALLEG ESCOBAR Secretaria General DIPUTADOS ANA LUZ ANAYA ALVAREZ ORLANDO DAVID BENITEZ MORA JORGE GUSTAVO BURGOS VELLOJIN GUILLERMO ENRIQUE CORRALES DIAZ JUAN DE DIOS GARI SÁNCHEZ BLANCA NELLY MARQUEZ OSORIO JAIME ISAAC PAREJA NÁDER JORGE DAVID PASTRANA SAGRE ELIGIO ANTONIO PESTANA ROJAS PEDRO ELÍAS TULENA DE LA ESPRIELLA -5- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EQUIPO PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN JORGE ISAAC NEGRETE LÓPEZ Director Departamento Administrativo de Planeación ELBA CECILIA BARRIOS HOYOS Profesional Universitario CARLOS GENES MARTINEZ Profesional Universitario LUDYS PEREZ SOTOMAYOR Técnico Administrativo JOSÉ FERNANDO ROSSI H. Técnico Administrativo JOAQUIN CASTILLA VIANA Profesional Especializado MARIA LLORENTE ARTEAGA Profesional Universitario JORGE BURGOS MIRANDA Profesional Especializado ANIBAL GORGONA CADENA Técnico Administrativo BELIA SIERRA NÚÑEZ Secretaria Ejecutiva GLORIA CABRALES SOLANO Asesora -6- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN CONSEJEROS MARCOS DANIEL PINEDA GARCÍA Alcalde de Montería EDWIN EMIRO HERAZO JIMENEZ Alcalde de Buenavista RAFAEL CHICA GUZMAN Alcalde de Cereté PLINIO DE PAOLA CUELLO Alcalde de Ciénaga de Oro GUIDO SIBAJA ALEAN San Andrés de Sotavento PABLO VERGARA BAJAIRE Alcalde de Puerto Escondido ANIBAL ORTIZ NARANJO CARLOS BUELVAS GUERRA FRANKLIN CORDOBA CORDOBA Alcalde de Tierralta Sociedad Cordobesa de Ingenieros FOADECOR MARIA DEL CARMEN MENDOZA Rep. Instituciones Educativas GERMAN HERNANDEZ OVIEDO Asociación de municipios ILSE BECHARA CASTILLA Rectora UNISINU, representante Universidades FELIX MANZUR JATTIN Cámara de Comercio DIEGO VELLOJIN DE LA ROSA Representante de los productores Agrarios y microempresas AMARIT SUÁREZ MARTÍNEZ Representante comunidad Indígena ELDER JOSÉ OYOLA ALDANA CVS, Representante Sector Ambiental JAIRO MAFIOLI COLON Representantes Asociaciones Comunitarias CLAUDIO SANCHEZ PARRA Rector UNICOR, Rep.Sector Ecológico -7- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” GUSTAVO CESPEDES RAMIREZ Rep. Empleados Gobernación MIGUEL ANGEL RENTERÍA CORDOBA Representante de las minorías étnicas FERNANDO MONCALEANO Gerente PROACTIVA, Rep. .Entidades Prestadoras de Servicios Públicos ARIEL GENES MARTINEZ Presidente Comité Ganadero, Representante Gremio Ganadero SIMÓN ABDALA CABALLERO CODELAC Representante Entidades Industriales PBRO ORLANDO LÓPEZ Rector UPB Rep. Organizaciones Objeto sea el Desarrollo Científico Tecnológico o Cultural . -8- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” GRUPO INTERDISCIPLINARIO DEL PLAN ORLANDO MANUEL OSORIO DIAZ Secretaría de Tránsito y Transporte FREDY SILVIO OSORIO MARTÍNEZ Secretaría de Hacienda LIGIA MEZQUIDA FUENTE Dirección de Adulto Mayor AMADO MIGUEL ORTIZ ORTIZ Secretaría de la Juventud JOSÉ MIGUEL CHICA CHICA MARIA EUGENIA TORRES Secretaría de Educación BLANCA MARTÍNEZ ANGULO Secretaría de Gestión Administrativa RAFAEL BOHORQUEZ Secretaría de Desarrollo Económico y Agroindustrial BELINDA MERCADO BELTRAN Secretaría del Interior y Participación Ciudadana DIEGO JOSÉ ABAD Secretaría de Infraestructura BETY NIEVES Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social TULIA BARRIENTOS ESPITIA Dirección de Discapacidad ELISA PUCHE YANEZ Dirección de Seguridad Alimentaría ALEXIS GHAINES Secretaría de Desarrollo de la Salud ALONSO JUAN PACHECO MACEA Secretaría de Cultura ALFREDO LÓPEZ INDEPORTES MERY LACHARME Dirección de Turismo y Artesanías -9- Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 10 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PROYECTO DE ORDENANZA Nº _________ (Junio ____ de 2008) POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA PARA LA VIGENCIA 2008-2011 “POR UNA GESTIÓN SOLIDARIA Y COMPROMETIDA” LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CORDOBA, En uso de sus facultades establecidas en el Articulo 339 de la Constitución Nacional, la Ley 152 de 1994, y, C O N S I D E R A N D O: Que el Artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales en la adopción del Plan de Desarrollo. Que el Artículo 342 de la Constitución Política, prevé en la adopción del Plan de Desarrollo, se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración, formulación, aprobación, seguimiento y control en la ejecución. - 11 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Que la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la elaboración del mismo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponden al Departamento. Que en mérito a lo anterior O R D E N A: PARTE I ADOPCIÓN A. ARTICULO PRIMERO. Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo para el Departamento de Córdoba “Por una Gestión Solidaria y Comprometida”, para el período año 2008 – 2011. - 12 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 13 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” TÍTULO I 1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO 1.1 RESEÑA HISTÓRICA El territorio cordobés estuvo en su inicio, ocupado por dos familias, la Zenú o “señores del Valle del Sol” cuyos asentamientos fueron las cuencas de los valles del Sinú y San Jorge, y una de las mas importantes que ocuparon Sur América, la otra familia llamada Caribe, ubicada en la zona Costanera fueron para la época del periodo Prehispánico. Los Zenúes contaban con una estructura social y económica a la llegada de los españoles, reflejados en sus trabajos de orfebrería y cerámica. En el mismo sentido produjo expertos tejedores y dio origen a notables avances en botánica y astronomía. La raza del cordobés es indudablemente el producto del cruce entre los Zenúes que habitaron en el departamento en la época precolombina, los negros traídos del África durante la colonia, en su capital: árabes inmigrantes especialmente de Líbano y Siria, y los colonizadores hispanos. Cada grupo aportó elementos genéticos, históricos y folclóricos que hacen de este departamento (y de toda América) una zona rica desde todo punto de vista. - 14 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” No obstante, la raza mestiza se encuentra en mayor proporción en el medio y bajo Sinú, donde la mezcla con inmigrantes sirio-libaneses es apreciable. Negros hacia la zona costera e indígenas para el alto Sinú y San Jorge donde también están concentrados grupos de mulatos (negro y blanco) y zambo (negro e indio). Esta cultura se destacó por sus labores agrícolas y pesqueras, gracias a la calidad de los suelos que habitaron, su principal cultivo fueron la yuca y el maíz, así mismo mostraron avances en canales de riego, para plantíos en un área de 200.000 hectáreas. En la época de la conquista con la llegada de los españoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la Cosa , Pedro de Arias, Alonso de Ojeda, Francisco Pizarro Martín Fernández quienes figuran como lideres de expediciones españolas a través del territorio Cordobés, pero ninguno de los cuales subsistió a las arremetidas de los aborígenes a excepción de Pedro de Heredia quien si logra atravesar el departamento de norte a sur, hasta la Ciénaga de Ayapel, dominando a los indígenas Como consecuencia de esta conquista, la cultura indígena tuvo abrupta ruptura en el proceso de evolución de su sociedad, absorbiendo como tal desde afuera un régimen político, social y administrativo y su dispersión por el valle medio del San Jorge Para principios del siglo XIX, los valles del Sinú y San Jorge, no se habían integrado al modelo económico capitalista, es decir su economía se basaba todavía en la agricultura y ganadería, en forma muy incipiente. A mediados del siglo XIX, llegan al territorio cordobés compañías Francesas como lo fueron: Dujardin, Lacharme y Stiffle con el objetivo de la explotación del cerro de Higuerón en el Alto Sinú, generando un cambio positivo para las regiones. La crisis económica mundial de los años 30, obligó el desalojo de estas compañías del territorio, frenando el crecimiento de la economía cordobesa. Se inicia entonces en el país la política de sustitución de importaciones, lo que resintió a los pueblos del Sinú y San Jorge. - 15 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” En el año 1919 el General Prisciliano Cabrales, planteó a su vez que la provincia de Lorica se dividiera para crear el alto Sinú con capital Montería, es entonces que en 1935 era tan arraigada la crisis administrativa del Departamento de Bolívar que Alberto Enríquez Torres , gobernador de la época consideró necesaria e inaplazable la división territorial Finalmente el 18 de diciembre de 1951, el señor Presidente Laureano Gómez Castro, refrendó su rubrica al pie de la Ley 9 de 1951, histórico documento que le dio vida propia a la nueva entidad político-administrativa denominada departamento de Córdoba. Los municipios que lo integraban eran los de Montería, Tierralta, Cereté, San Pelayo, San Carlos, Lorica, Sahagún, Chinú, Chimá, Purísima, San Bernardo del Viento, Ciénaga de Oro, San Antero, Ayapel, Planeta Rica y Montelíbano. El 10 de junio salió el Decreto Número 1.392 de 1952, por el cual se reglamentaba la Ley Novena de 1951 que había creado el Departamento. - 16 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA El departamento de Córdoba está situado en la parte noroccidental de Colombia sobre la extensa Llanura del Caribe (132.000 km²) a los 7° 22’ y 9° 26’ de latitud norte y a los 74° 47’ y 76° 30’ de longitud al oeste de Greenwich. Hace parte de la región Caribe colombiana, con una extensión de 25.058 km², limita por el norte con el océano Atlántico, por el oeste, sur y suroriente con Antioquia y al este con Bolívar y Sucre. La costa cordobesa es de 124 Km. y va desde Arboletes en límites con Antioquia hasta Punta de Piedra en límites con el Departamento de Sucre. Dentro del territorio del departamento existen algunos resguardos indígenas, ubicados principalmente en los municipios de San Andrés de Sotavento y Tierralta, los que incluye los resguardos de indígenas Emberá-Katíos, siendo los principales el IWAGADO y KARAGABI, quienes se han visto afectados no solo por el impacto generado por la construcción de la hidroeléctrica “Urrá” en su territorio ancestral, sino también por la situación generada por el conflicto armado interno, que vive actualmente el país. El Departamento de Córdoba es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país, la zona de conflicto en este departamento, está determinada por dos valles, el del Alto Sinú y el del Alto San Jorge, en las estribaciones de la cordillera occidental. Constituyéndose estas montañas abruptas y selváticas en un codiciado corredor estratégico que comunica el Urabá con el interior del país, haciendo que por el afán de ganar su control, se presenten constantes pugnas entre los diferentes actores armados. De otra parte en esta zona existen cultivos de Coca, lo que hace que se aumenten las tensiones por el dominio de la misma. Políticamente el departamento de Córdoba esta conformada en 30 municipios, dividida en 7 subregiones así: Centro (Montería); Ciénaga (Lorica, Momil, Chimá, Purísima, Cotorra), Sinú Medio (Cereté, San Pelayo, San Carlos y Ciénaga de Oro), Sabana (Sahagún, Chinú, Tuchín y San Andrés de Sotavento), San Jorge (Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Buenavista, Ayapel, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada y San José de Uré), Costanera (Puerto Escondido, San Antero, Moñitos, San Bernardo del Viento, Los Córdobas y Canalete), Alto Sinú (Tierralta y Valencia). - 17 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Mapa No. 1 División político administrativa Fuente: Economía de Córdoba Fuente: Economía de Córdoba El mapa político de Córdoba que se aprecia tiene aún los 28 municipios, por cuanto éste se encuentra en proceso de actualización por parte del IGAC. - 18 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La geografía de Córdoba presenta dos zonas fácilmente diferenciables: una plana y otra montañosa. Zona Plana Representa aproximadamente el 60% de la superficie total del departamento y esta formada por la gran llanura del caribe. Esta zona posee elevaciones que no superan los 100 msnm y alberga los valles aluviales de los ríos Sinú, San Jorge y el área costera. La mayor parte de los municipios están en esta zona, donde la actividad agroeconómica es intensa. Zona Montañosa Está conformada por ramificaciones de la cordillera occidental. Cuando el sistema andino llega al Nudo del Paramillo se trifurca y penetra al departamento así: al occidente la serranía de Abibe que más al norte se bifurca tomando los nombres de El Águila y Las Palomas. Por el centro penetra la serranía de San Jerónimo y por el oriente la serranía de Ayapel. La Serranía de Abibe fue bautizada así por los Zenúes, es la más larga de las tres y sirve de límite occidental con el departamento de Antioquia. Es en esta serranía donde se presentan los siguientes cerros: Carrizal (2.200 msnm), Quimarí (2.000 msnm), La Gloria (320 msnm), Las Palomas (700 msnm), Carepa, entre otros. Faltando unos 58 Km. para llegar a la costa y a la altura del cerro La Gloria, se bifurca formando la serranía de El Águila que se occidentaliza y la serranía de Las Palomas. Esta última separa las aguas que corren hacia el río Canalete y la parte media y baja del Sinú. La Serranía de San Jerónimo es la segunda en extensión y corre en sentido sur-noreste. Este sistema separa la hoya del Sinú de la del San Jorge y presenta picos como el Murrucucú con 1270 m y a partir del cual desciende vertiginosamente formando una serie de colinas que van desde los 200 m a los 100 m. Algunos cerros importantes son: Pando, Mellizas, Mula, Flechas, Betancí, Pulgas, Higuerón, Moncholo y las Mujeres. La Serranía de Ayapel es la de menor longitud y corre en dirección sur-noreste. Separa la hoya del río San Jorge de la del Cauca. Sirve como límite oriental con Antioquia. Sus cerros más importantes son: Matoso (260 m), importante por su riqueza en ferroníquel, Oso (600 m) y Alto Don Pío (200 m). - 19 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Mapa No. 2 Orografía e hidrografía º Fuente: Economía de Córdoba Fuente: Economía de Córdoba - 20 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Córdoba tiene además tres cuencas principales de ríos: Sinú, San Jorge y Canalete. No obstante, las grandes zonas hídricas en las que se ha dividido al departamento excluyen al río Canalete, quedando las siguientes áreas: costa, estuario, cuenca del Sinú y cuenca del San Jorge. En todo el departamento hay 846 Km., de ríos principales y más del doble de afluentes y otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de ciénagas y una apreciable cantidad de aguas subterráneas, según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge - CVS, aun no cuantificadas. Área Costera La costa cordobesa se extiende desde la punta de Arboletes hasta Punta de Piedra, recorriendo los municipios de Los Córdobas, Puerto Escondido, San Bernardo del Viento, Moñitos y San Antero. En total son 124 Km. de costa y 6 Km. en promedio de anchura. Las corrientes fluviales en la costa son pocas, pero se pueden mencionar los ríos Canalete y Mangle. Área Estuarina Esta zona no surgió sino hasta finales de los años 50 cuando luchas entre campesinos y hacendados de la región aledaña a la desembocadura del Sinú modificaron su curso. Cuando el río cambió su desembocadura de Cispatá por la de Boca de Tinajones, aquélla se salinizó formándose un ecosistema de estuario y el naciente delta permitió el depósito de muchas especies y control del Sinú. Se calcula que la extensión de esta zona es de 130 km² y se ubica en los municipios de San Bernardo del Viento, San Antero y Lorica, incluyendo ambos deltas y los caños del Lobo, Salado, Sicará y las ciénagas de Garzal, Corozo y Ostional. • Las zonas del Sinú y San Jorge son las más importantes. Las ciénagas más importantes del departamento son la de Lorica, Betancí y Ayapel. Ciénaga Grande de Lorica: ubicada en la margen izquierda del Sinú, con una extensión de 3.045 km², se ubica entre los municipios de Lorica, Purísima, Momil y Chimá. Sus principales tributarios son los caños de San Carlos, Aguas Prietas y el Bugre que es un ramal del Sinú. - 21 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Ciénaga de Betancí: los finzenúes le colocaron este nombre por la abundancia de peces que albergaba. Etimológicamente proviene del guajiba Betá= pez y Ncí= lugar que huele. Es decir, lugar donde huele a pez o donde están los peces. Su extensión es de 1200 km² y se ubica en jurisdicción del municipio de Montería. Recibe aguas de las quebradas Betancí, Ñeque y León. Ciénaga de Ayapel: ubicada en la margen izquierda del río San Jorge, recoge los excedentes acuíferos de éste y en ocasiones del Cauca. Tiene una extensión de 2.500 km² en donde se ha formado un verdadero complejo agrario. Vierten ahí sus aguas las quebradas de Trejos, Escobilla y los caños San Matías y Guayabal. 2. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO El diagnóstico socioeconómico es de suma importancia por cuanto él, es el referente para que la administración Departamental fije los objetivos, metas, programas, subprogramas y proyectos estratégicos del Plan Departamental de Desarrollo “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida 20082011”; por ello incluye estadísticas e indicadores que permiten conocer y entender la situación física, económica, sociocultural, poblacional por ciclo vital y sexo, ambiental, financiera y político-institucional de Córdoba, e identifica otros aspectos como los potenciales problemas, causas, consecuencias, zonas y grupos de atención prioritarias, recursos y factores de entorno. - 22 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES Al finalizar el año 2006 e inicios de 2007, se registraron ilegalmente embargos de los recursos del SGP por cuenta de compromisos municipales del orden de $38.000 millones de pesos que afectaron las finanzas departamentales y que obligaron a contratar un crédito con la nación del orden de $20.000 millones de pesos, desembolsado en enero de 2008, lo que elevó el nivel de deuda publica. Por otro lado, el departamento tiene una altísima deuda por concepto del pasivo prestacional de los antiguos maestros departamentales, cuyo cálculo actuarial es del orden de $345.676 millones y que pueden atentar contra el desempeño financiero del departamento vía embargos judiciales, deuda que se tenia previsto cancelar con recursos de la nación al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el departamento. Además de lo anterior, la grave situación financiera de la Lotería de Córdoba, puede impactar negativamente las finanzas departamentales hacen necesario adelantar un nuevo programa de saneamiento, acorde a la Ley 550 de 1999. Las principales obligaciones y amenazas que se ciernen sobre las finanzas departamentales por valor de $537.155 millones, discriminados así: Tabla 1 Situación Financiera del departamento de Córdoba 1. Deuda pública departamental actual 37.425 2. Deuda prestacional sector educación 345.676 3. Deuda prestacional 46 maestros cofinanciados 4. Contingentes procesos judiciales 2.243 42.150 5. Procesos judiciales educación ejecutoriados 6.706 6. Pasivos Lotería de Córdoba 8.000 7. Déficit fiscal a 31 de dic de 2007 19.455 8. Contingentes por reconocimientos de dic/07 62.500 9. Déficit sector salud atención a vinculados 13.000 - 23 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Total Diagnóstico Financiero 537.155 En efecto, como se dijo anteriormente, la nación desembolsó en el mes de enero de los cursantes un crédito por valor de 19.777 millones de pesos, destinados al pago de servicios prestados durante 2007 de maestros departamentales, por cuanto los recursos de 2007 no fueron suficientes debido a los embargos registrados contra el departamento en el ultimo trimestre de 2006 y principios de 2007 del orden de $38.000 millones. Este empréstito debe cancelarse con recursos de libre destinación, los cuales sumados a la deuda anterior de $17.648, totalizan 37.425 millones de pesos. De la misma manera y de acuerdo con la información suministrada por el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, cuyos fondos los maneja la Fiduciaria la Previsora S.A., los pasivos por concepto de prestaciones sociales, adeudadas a los maestros de la antigua nómina adicional, con recursos de la nación al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el departamento a corte diciembre 31 de 2007 y son del orden de $345.676.740.074. Adicionalmente se deben cancelar las deudas correspondientes al pasivo de 46 docentes cofinanciados, cuyo monto asciende a $2.243.777.179. Para resolver en forma definitiva este problema, en el sentido de que las obligaciones queden a cargo del Fondo de Prestaciones del Magisterio, liberando al departamento de Córdoba de esos compromisos y evitar que esta suma se continúe incrementando en detrimento de las arcas departamentales, todos los docentes se deben incorporar al Fondo de Prestaciones del Magisterio, para lo cual el departamento debe cancelar las sumas antes indicadas. Como quiera que el departamento no cuenta con la disponibilidad inmediata de esos recursos, se debe suscribir un convenio con el mencionado Fondo para pactar la forma de pago a 15 o mas años, para lo cual se debe diseñar el escenario financiero y determinar los recursos que habrán de utilizarse para tal fin, habida cuenta de la limitación de los recursos de libre destinación que en parte servirán de fuente de pago del mismo convenio. - 24 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Por otra parte, los procesos judiciales contra el departamento de Córdoba, con corte noviembre de 2007, incluidos los del sector educativo (muchos de ellos asociados con el problema del pasivo prestacional mencionado anteriormente), ascienden a $42.150 millones de pesos de acuerdo con el siguiente tabla en el que también se incluye el valor de las sentencias ejecutoriadas que deberán cancelarse por valor de $6.705 millones. Tabla 2 Distribución y valoración procesos judiciales SECTOR Nº FAVORABLE DESFAVORABLE / INCIERTO TOTAL SENTENCIAS EJECUTORIADAS Y CONCILIACIONES CENTRAL 458 4.363.789.919 11.751.987.675 16.115.777.594 0 CONTRALORÍA 8 20.149.453 0 20.149.453 0 SALUD 58 117.463.687 2.644.285.842 2.761.749.529 0 EDUCACION 498 15.489.033.829 7.763.463.825 23.252.497.654 6.705.462.391 TOTAL 1.022 19.990.436.888 22.159.737.342 42.150.174.230 6.705.462.391 Fuente: Informes Oficina jurídica. Para afrontar exitosamente esta problemática se hace necesario tomar una serie de medidas administrativas y financieras, que se deben reflejar dentro del escenario financiero que se habrá de diseñar e implementar. De la misma manera, teniendo en cuenta la crítica situación financiera que presenta la Lotería de Córdoba, ente descentralizado del departamento de Córdoba, se hace necesario tomar medidas urgentes dirigidas a sanear en forma definitiva sus pasivos que se estiman en $8.000 millones sin incluir el pasivo prestacional, pues de no actuarse de esa manera, se podrían afectar por esa vía las finanzas departamentales. - 25 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” También se hace necesario conjurar los problemas heredados del déficit del ejercicio fiscal 2007 por valor de $19.455 millones y las contingencias derivadas de los reconocimientos hechos por la administración anterior sobre órdenes de prestación de servicios en el sector educación por $62.500 millones. En resumen, dadas las circunstancias descritas anteriormente, mas otras que no se han mencionado expresamente y que se hace necesario revisar, como los pagos de factores salariales a los funcionarios de planta del departamento, los bonos y cuotas partes pensionales, la situación de INDEPORTES, la afiliación de los servidores públicos al régimen de seguridad social, y otros aspectos relacionados con el sector educación, hacen necesario adelantar un Acuerdo de reestructuración de pasivos del Departamento de Córdoba en los términos de la Ley 550 de 1999. Conjuntamente con esta problemática general, se identifican también las siguientes situaciones Aspectos Presupuestales y Procedimentales 1.- Deficiente aplicación del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC en las ejecuciones presupuestales, de acuerdo al estatuto orgánico de presupuesto decreto 111 /96, artículos 73 y 74, hecho que genera en muchos casos incumplimientos en los pagos y desorganización en las finanzas del departamento. 2.-Falta de red información financiera entre, recaudo, presupuesto, contabilidad, tesorería, almacén, para depurar y alimentar al sistema, que genere información confiable y oportuna. Fiscalización 1.-Baja capacidad del proceso de Fiscalización (liquidación, recaudo, cobro coactivo, devoluciones). 2. Baja capacidad operativa frente a la introducción de productos de contrabando - 26 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Deuda Pública 1. Se contrató empréstito condonable con la Nación hasta por la suma de $16.570 millones, para la modernización y rediseño de las redes de prestación de servicios de salud en el sector salud, de conformidad al Artículo 54 de la Ley 715/01. El departamento debe cumplir convenio de desempeño para que se condone el crédito. Actualmente el departamento no ha cumplido con recursos de cofinanciación, de $ 5.853 millones solo ha aportado $ 969 millones. 2. La contratación de crédito y desembolso por $19.776 millones para asumir primas de docentes y la posible contratación de otro con la Banca Externa por 80 millones de dólares ($140.000 millones) para el Pan de Agua, limitan la capacidad de endeudamiento 3. Falta de aplicación de esquemas de financiación a través del mercado de capitales (Emisión de bonos de deuda publica). Obligaciones No Financieras 1.- Existe deuda por vigencias anteriores correspondientes a los aportes de FONPET, cuyo monto asciende alrededor de $12.000 millones. 2.- Pasivo pensional de los docentes de nómina departamental, correspondiente a cesantías y pensiones, estimado en unos $350.000 millones. Fondo de Pensiones 1.- Cuotas partes pensionales. No hay cobro de cuotas partes pensiónales a otras entidades, situación que le significa costos adicionales al departamento y problemas de financiación. - 27 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Apoyo Institucional 1-Baja capacidad de apoyo a municipios en esquemas de fortalecimiento financiero. Con lo anterior, se hace necesario que por encima de las metas propuestas en el escenario financiero del MFMP 2007, se hace necesario que el departamento inicie un programa de fortalecimiento de la gestión tributaria y financiera que permita incrementar los recaudos de los impuestos propios y que se recupere cartera y recursos pagados indebidamente como por ejemplo el caso del 4 por mil. De la mano de lo anterior debe consolidarse el saneamiento contable y actualizar la normativa vigente en materia rentística. También deben elaborarse documentos económicos y financieros a corto y mediano plazo que permitan prospectar al departamento para garantizar la viabilidad financiera. Por ello la administración a través de la Secretaría de Hacienda, dada la limitación de personal de la planta actual debe buscar asesorías, asistencia técnica y capacitación de los funcionarios con el objeto de contar con un conjunto de herramientas que permitan potenciar las rentas las propias y dar cumplimiento tanto la acuerdo de reestructuración que habrá de suscribirse como generar un mayor ahorro operacional destinado a la inversión social del departamento de Córdoba. Para la anterior se han definido algunas acciones y programas concretos a desarrollar dentro del periodo como actualización y depuración de la base de datos de los contribuyentes particularmente del impuesto de vehiculo automotor, de la estampilla pro cultura y cobro por libranzas, la presentación del proyecto del Estatuto de rentas, desarrollo de capacitación a los contribuyentes y a los Servidores públicos entre otras. - 28 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO Producción Las 2.502.060 hectáreas que tiene Córdoba, por uso de suelo se distribuye así: 209.400 (8.36%) son agrícolas, 1.580.600 (63.17%) pecuarias, 600.000 (23.98%) forestales 112.060 (4.47%) otros usos: ciénagas, humedales y ríos. La potencialidad agropecuaria sobrepasa el 75% del área departamental. De los más de 2 millones y medio de hectáreas de suelo cordobés, 390 hectáreas (19%) se consideran tierras con menores limitaciones para uso agrícola. De acuerdo al Boletín Económico del Banco de la Republica, el abastecimiento de carne bovina creció y las exportaciones son por valor de US $129 millones con un incremento del 78% frente al periodo del 2006 consumiendo Venezuela el 99.5%, se elevo los precios del producto conforme el IPC, el aumento mayor se registro en Cartagena, Barranquilla y Montería frente al país. La principal fuente de la economía del departamento de Córdoba es la ganadería, siendo uno de los más importantes centros ganaderos del país. La agricultura cuenta con una de las regiones potencialmente más ricas “los valles de los río Sinú y San Jorge”; Los principales cultivos son: el maíz, algodón, sorgo, arroz, yuca, plátano y ñame. Lo anterior se hace más comprensible al examinar en más detalle algunos indicadores de la producción departamental. - 29 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 1 Participación sectorial en la producción Participación Sectorial en la Producción PRIMARIO 26,6 0 20 SECUNDARIO 17,1 40 TERCIARIO 56,3 60 80 100 Fuente: DANE 2005 En efecto, para el año 2005 el sector primario representó casi el 27% del PIB cordobés, que a su vez corresponde al 9% el subsector agrícola y el 18% al subsector pecuario. Sin embargo, la producción agropecuaria se ha mantenido constante, con ligeras variaciones interanuales a lo largo de los últimos 25 años, lo que ha ocasionado la perdida de participación en el contexto general, puesto que la producción total se ha venido incrementando a una tasa real promedio del 4% en ese mismo periodo, configurándose así el efecto de la terciarización de la economía cordobesa. - 30 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El departamento de Córdoba tiene una estructura económica inadecuada que impide diversificar la actividad productiva de las regiones, generar productos con valor agregado y elevar el nivel de ingresos de sus habitantes. Ver grafico 2, en el que se aprecia que la industria transformadora de materias primas solo representa el 3.5% del PIB. Gráfico 2 Estructura P.I.B. de Córdoba año 2005 DEMAS SERVICIOS SERVICIOS DEL GOBIERNO TRANSP. ALM Y COMUNIC COMERCIO, REPAR, HOTEL CONST Y OBRAS PUB. 10,5 10,1 7,4 6,3 8,8 9,6 10,7 9,5 1,6 4,8 1,9 5,3 5,9 INDUSTRIA MINAS Y CANTERAS SECTOR PRIMARIO 20,5 22,8 27,010,5 7,4 7,1 DEMAS SERVICIOS 8,8 8,3 8,8 7,4 SERVICIOS DEL GOBIERNO 4,8 TRANSP. ALM Y COMUNIC 6,6 10,7 10,7 13,9 COMERCIO, REPAR, HOTEL 7,6 1,6 CONST Y OBRAS PUB. 3,0 3,5 4,8 8,4 2,8 2,3 INDUSTRIA 2,5 10,9 MINAS Y CANTERAS 13,6 9,7 9,6 6,8 7,7 9,5 7,1 7,4 5,3 7,6 5,9 3,5 22,8 26,6 8,3 6,8 6,6 7,7 7,6 7,7 3,5 2,3 7,6 8,8 4,8 13,9 10,7 3,0 2,8 8,4 10,9 27,0 2,5 9,7 3,5 13,6 13,6 34,5 1985 20,5 7,7 1,9 51,5 EVOLUCIÓN ESTRUCTURA DEL PIB DE CÓRDOBA 1980 6,3 13,6 SECTOR PRIMARIO 56,2 10,1 26,6 32,3 31,156,2 EVOLUCIÓN ESTRUCTURA PIB DE 2000 1990DEL1995 CÓRDOBA Fuente: DANE 1980 51,5 26,6 34,5 32,3 31,1 1995 2000 26,6 2005 1985 1990 2005 Aquí se revela además que Córdoba es fundamentalmente ganadería y minería, pues el sector servicios contiene una serie de actividades alejadas de la media y alta tecnologías, consecuencia de haber transitado hacia ese sector sin haberse industrializado. Se continua con el crecimiento que vive la región reflejado en los indicadores de oferta y demanda interna y externa, tuvo un incremento en el 2007 en la exportación de ferro níquel del 154.6% frente al 2006. - 31 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Pero pese a todo el potencial disponible la situación es la siguiente: Existe disminución de los niveles de rendimiento en los sistemas agrícolas, por la falta de materiales adaptados al medio, susceptibles a plagas, inapropiados en post cosecha y con altos costos de producción. Poca Agregación de Valor al Producto. Deterioro de los suelos y agua por la alta incidencia de agroquímicos y poca disponibilidad de semillas limpias para la producción agrícola. Desconocimiento de Mercados Bajos niveles de asociatividad y formación empresarial de los productores y actores de los diferentes eslabones de la producción, que se refleja entre otros aspectos en el desconocimiento básico del ordenamiento legal que rige y orienta la actividad acuícola y pesquera. Dispersión de la información relacionada con los subsectores y ausencia de un sistema oficial de información acuícola y pesquero. Deficiencia en la prestación del servicio de asistencia y asesoría técnica y restricción de acceso a las diferentes tecnologías de producción y manejo post cosecha, especialmente de las especies priorizadas en agenda interna (tilapia) Dificultad para el acceso al crédito e incentivos para el desarrollo de la actividad acuícola y pesquera Deficiente conocimiento del mercado interno y externo de productos pesqueros y sus oportunidades de negocios. Subutilización de la infraestructura disponible en la región para el desarrollo y masificación de la actividad acuícola y poca infraestructura de apoyo. Deficientes programas de masificación genética en bovinos, caprinos y equinos. Deficiente políticas sectoriales técnico financieras que incentiven el encadenamiento productivo de carne y leche. Deficiente apoyo a la organización gremial ganadera. - 32 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Deficiente apoyo y acompañamiento a la organización empresarial de la industria manufacturera de quesos y sus derivados lácteos. Deficiente conocimiento del nivel tecnológico del sector pecuario. Poca cultura Empresarial de los Productores por la falta de capacitación sobre aspectos organizacionales, empresariales, tecnológicos y ambientales. Pese al rápido crecimiento de su economía, Córdoba sigue muy rezagado en los factores relacionados con la competitividad y el desarrollo social. Las propuestas para lograr un desarrollo sostenido y con competitividad estarán dirigidas a impulsar los productos que se encuentran incluidos en la agenda interna de competitividad y productividad y las actividades y sectores en los que se basa la estrategia de Agenda Interna de Córdoba. La Agenda Interna de Córdoba le apunta a una reconversión productiva que le añada valor a su producción agropecuaria y minera. Los Productos o Actividades de las Apuestas Productivas son: a. Agroindustria: Productos de ganado bovino, ovino y caprino, con énfasis en cárnicos, derivados lácteos y cueros. Forestales: restauración de áreas protectoras y transformación de la madera. Acuicultura: producción de tilapia. Frutas: plátano hartón, papaya, sandía, berenjena, ají, ahuyama, papaya, maracuyá amarillo, mango, marañón, limón. Hortalizas procesadas: berenjena. Cacao. Caucho. b. Minería y Energía Níquel y Carbón. c. Artesanías y Joyería, Artesanías en Caña Flecha, Enea, Cuero, Madera y Cepa de Plátano. d. Servicios Turismo sostenible: sol y playa, ecoturismo, agroturismo. - 33 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El turismo y las artesanías cordobesas como elementos fundamentales para la creación de nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas actividades, se le detectaron las siguientes debilidades: Pocos incentivos Turísticos a nivel nacional. Ausencia de mercadeo e imagen del departamento. Falta de infraestructura para montajes de festivales (dulce, artesanías, etc). No existe conciencia del Turismo y las Artesanías como una de las principales actividades económicas de la región. Señalización y promoción turística deficiente. No existe una base de datos que registre artesanos y sitios para el turismo alternativo. 2.3. CIENCIA Y TECNOLOGÍA Según la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología, el departamento de Córdoba, cuenta con 376 investigadores, de los cuales 191 correspondiente al 50,80%, tienen títulos de pre-grado; mientras que 100 que corresponden a el 27% tiene titulo de maestría; con titulo de Doctorado solo son el 7% (26) y los especialistas dedicados a la investigación el 14% (54) Esto indica en gran parte el bajo nivel de desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación y por tanto el bajo nivel de desarrollo del departamento. De 583 proyectos reportados, en el Departamento de Córdoba, solo se han obtenido 258 productos, correspondientes al 44%, si se esperara por lo menos un producto de cada proyecto. Los informes de investigación son el producto más frecuente (55) y representan el 21% del total, seguido por los artículos científicos con 12%. Productos como procesos o técnicas, libros, y software, de gran importancia en los procesos de desarrollo de ciencia, tecnología e innovación tienen proporciones muy bajas; esto indica la poca productividad de estas actividades en el departamento. En una proporción cercana al 8% se reportaron los procesos o técnicas, la literatura gris y la capacitación. - 34 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La obtención de variedades vegetales o animales presentó proporción similar a los anteriores (7%). CORPOICA es la institución que más productos ha generado (132), equivalente al 51% del total reportado; sin embargo, el 26% de estos, corresponden a informes de investigación; 13% a variedades vegetales y animales, 14% a capacitación y 15% a procesos y técnicas. Por su parte, del total de los productos desarrollados por la Universidad de Córdoba, 26% corresponden a artículos científicos, 22% a literatura gris y 19% a dirección de trabajos de grado. Durante los últimos cinco años, tres instituciones son responsables del 84% de los proyectos de ciencia, tecnología e innovación en el departamento de Córdoba. En general, hay una concentración de actividades de ciencia, tecnología e innovación, en pocas instituciones y por lo tanto, pocas áreas temáticas. La Universidad de Córdoba con 380 proyectos (65%), más 7% en alianza con otras instituciones, CORPOICA con 66 proyectos (11%) más un 3% en alianza con otras instituciones y la Universidad del Sinú con 43 proyectos (7%) y 2% en alianza con otras instituciones. La mayoría de los proyectos corresponden al área de las ciencias y tecnologías agropecuarias (39%), seguida por el área de las ciencias sociales y humanas (19%), luego por el área de las ciencias medio ambientales y del hábitat (10%). Institucionalmente, La Universidad de Córdoba, desarrolla proyectos en todas las áreas temáticas, mientras que CORPOICA, lo hace en una sola área; entre tanto la Universidad del Sinú, con excepción de las áreas ciencia y tecnología del mar y desarrollo tecnológico industrial y calidad reporto proyectos en todas las demás áreas. En el año 2007 la Gobernación de Córdoba en convenio con Colciencias apoyaron 300 proyectos de investigación de niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas, se capacitaron 12 tutores y 121 docentes para conformar la Red de Docentes Investigadores. Con respecto a las Tecnologías de la Información en el Sector Educativo de Córdoba, se cuenta con 383 establecimientos Educativos, de los cuales 305 tienen computadores y 174 con servicio de Internet, lo que corresponde al 79,63% de los establecimientos educativos en los municipios no certificados. Con un total de 3.433 computadores educativos en todo el territorio departamental. En el Sector Salud de las 33 ESE`S que existen, 28 son municipales, 4 son departamentales, 1 Unidad de Atención Especial Departamental, 20 tiene conexión a Internet, de las cuales 15 son municipales, 4 Departamentales y 1 Unidad de Atención Especial Departamental. - 35 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Las tendencias tecnológicas del sistema agroindustrial y agroalimentario de acuerdo con COLCIENCAS 2006 se clasifican en tres componentes: Tecnologías Convergentes que incluye la biotecnología especialmente que comprende la ingeniería genética y la biología molecular, la Nanotecnología que comprende la bioinformación, nuevos materiales que comprende las neurociencias y la biología digital. Para el caso de la Región Caribe en biotecnología agrícola se ha avanzado en multiplicación rápida de plantas a través de cultivo de tejidos, donde se tienen estandarizados los protocolos en las especies de ñame, yuca, plátano dirigido a la producción de materiales de siembra libres de patógenos, se han hecho multiplicaciones in vitro, endurecimiento en Casa-Malla, parcelas de pre-escalamiento y escalamiento de semillas a través de los grupos participativos locales. Este proyecto se ha hecho en alianza con las universidades de Córdoba, Sucre, Corporación PBA, CORPOICA y Grupos Participativos Locales de los ocho departamentos que conforman la Región Caribe. El uso de biofertilizantes como las micorrizas y lombriabono, al igual que los bioplaguicidas y la implementación de un programa integral para la producción anual de 180 toneladas de Micorrizas, 40 toneladas de lombriabono, 180 toneladas de Bocashi y 36.000 litros de Biol y bioplaguicidas constituyen parte importante de este componente. Con relación a transformación genética se ha trabajado en algodones transgénicos, introduciendo genes de resistencia a plagas y como el caso de algodones genéticamente modificados especialmente en los departamentos de Córdoba, Sucre y Cesar, Innovación de Procesos, que consiste en el incremento de la calidad y seguridad de los alimentos, modernización de procesos agroindustriales alimentarios y no alimentarios en lo relacionado con tecnologías complejas para el control de procesos, tecnologías de la información, sistemas de trazabilidad, herramientas para gestión y control, tecnologías limpias, tecnologías para la conservación de productos, sistemas de sanidad e inocuidad de alimentos. En el tema de la calidad y seguridad de alimentos la Universidad de Córdoba en su programa de ingeniería de alimentos adelanta investigaciones a nivel de trabajos de pre-grado en temas como análisis microbiológico de alimentos, técnicas de conservación de alimentos especialmente lácteos y frutas y maduración de carnes. Igualmente la agenda de investigación de CORPOICA consideró el enfoque de cadenas involucrando la trazabilidad especialmente en calidad de carne y leche dentro de los proyectos de evaluación genética y calidad de la carne. - 36 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Desempleo Tabla 3 Población económicamente activa del departamento de Córdoba 2005 (miles) POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR – P. E. T NIÑOS POBLACION INACTIVA P.E.I 327 POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA P. E. A TOTAL Empleados Desempleados P. E. A. 434 556 80 636 TOTAL P. E. T. 1,069 Fuente: DANE 2005 De los 80.000 desempleados, 24.000 corresponden al sexo femenino y 24.000 a jóvenes menores de 24 años de edad. La tasa de desempleo en Córdoba bordea al 13% y el la de subempleo se acerca al 48%. En la tabla No 4 se aprecian las tasas de desempleo diferenciales, según sexo, edad y lugar de vivienda. - 37 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo % SEXO MASCULINO FEMENINO TOTAL Td 6,7 17,3 12,0 EDAD ≤ 24 25 - 54 ≥ 55 Td 22,8 8,8 6,6 AREA URBANO RURAL TOTAL Td 13,6 10,4 12,0 Fuente: Cálculos DNP – UDS – DIOGS con base en DANE 2.4. POBLACIÓN La población total del Departamento de Córdoba de acuerdo al Censo del 2005 realizado por el DANE y proyectado al 2008, es de 1.534.854, habitantes, de los cuales 783.708, el 51% vive en las cabeceras municipales, mientras que 751.146, el 49.2% lo hacen en la zona rural; de lo anterior el 59% total de la población tiene necesidades básicas insatisfechas, en la zona urbana el porcentaje es de 42.5% y en la zona rural alcanza el 76.1%. Según datos del censo 2005, la población de Córdoba que equivale al 3,03% del total nacional tiene las siguientes características: • 50.31% de la población es masculina. • 45.3% de la población se concentra en 4 municipios: Montería (26.0%), Sahagún, Lorica y Cereté. 19.3%. • 45.2%% de la población es menor de 20 años. - 38 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” • 67.8% de la población es menor de 35 años, es decir 990.008 Personas. Tabla 5 Población según lugar de vivienda % Fuente: Censo DANE 2005 proyección POBLACIÓN TOTAL 1.534.808 CABECERA RESTO Tabla 6 Población por municipio NOMBRE DE MUNICIPIO MONTERÍA LORICA SAHAGÚN CERETÉ TIERRALTA MONTELÍBANO SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO PLANETA RICA CIÉNAGA DE ORO CHINÚ AYAPEL SAN PELAYO PUERTO LIBERTADOR VALENCIA TOTAL POBLACIÓN 378.970 110.316 87.635 83.917 78.770 73.247 63.147 61.692 53.145 43.274 42.542 39.260 35.186 34.373 783.708 751.146 % 25,8 7,5 6,0 5,7 5,4 5,0 4,3 4,2 3,6 2,9 2,9 2,7 2,4 2,3 2008 CÓRDOBA ACUM (%) 25,8 33,3 39,3 45,0 50,4 55,4 59,7 63,9 67,5 70,4 73,3 76,0 78,4 80,8 NOMBRE DE MUNICIPIO PUEBLO NUEVO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN ANTERO SAN CARLOS MOÑITOS PUERTO ESCONDIDO BUENAVISTA LOS CÓRDOBAS CANALETE COTORRA PURÍSIMA MOMIL CHIMÁ LA APARTADA 100 51,06 48,94 TOTAL POBLACIÓN 31.536 31.405 26.123 23.622 23.597 21.786 19.011 17.837 17.315 15.113 14.677 14.092 13.639 12.702 % 2,1 2,1 1,8 1,6 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 ACUM (%) 82,9 85,0 86,8 88,4 90,0 91,5 92,8 94,0 95,2 96,2 97,2 98,2 99,1 100,0 Fuente: Censo DANE 2005 La conformación de la población cordobesa por edades, que se puede apreciar en el gráfico de la pirámide poblacional, establece que la tercera parte de la misma tiene menos de 14 años de edad, que el 45% de ella cuenta a lo más con 20 años de edad y las dos terceras partes tienen menos de 35 años cumplidos. La conclusión de lo anterior es que la población cordobesa es esencialmente joven, lo que implica que las entidades públicas deben realizar mayores esfuerzos de tipo económico para atender las necesidades de esta población, especialmente en materia de salud y educación. - 39 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 3 Pirámide poblacional 2005 Fuente: DANE 2005 Pobreza Córdoba es un departamento con altos índices de pobreza y miseria. La pobreza medida por NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas, que para el año 2005 refleja la situación de los diferentes municipios mostrada en la siguiente tabla y gráficos. En la tabla No. 6 se aprecia que 7 de los municipios están por debajo del promedio de pobreza departamental que es de casi 59%, siendo Montería y Montelíbano, las de menor pobreza, pero sus cifras son mayores que el promedio Nacional que se establece en casi 28%, el NBI del departamento de Córdoba es un poco más del doble del NBI de Colombia. Tabla 7 Necesidades básicas insatisfechas - NBI por municipios Nombre de municipio Personas en NBI CABECERA Montería Ayapel Buenavista Canalete Cereté Chimá Chinú Ciénaga De Oro Cotorra La Apartada Lorica Los Córdobas Momil Montelíbano Moñitos Planeta Rica Pueblo Nuevo Puerto Escondido Puerto Libertador Purísima Sahagún San Andrés Sotavento San Antero San Bernardo Del Viento San Carlos San Pelayo Tierralta Valencia Fuente: censo DANE 2005 34,28 49,08 49,36 65,32 36,74 60,84 41,18 50,54 71,34 52,13 51,84 73,11 62,21 41,10 54,04 43,69 46,14 58,43 51,53 53,66 41,43 53,68 61,71 46,86 50,97 42,15 52,62 57,84 Personas en NBI RESTO 75,87 73,61 68,06 92,45 67,69 63,53 67,04 73,31 59,45 58,59 73,06 88,15 66,57 64,07 86,52 82,60 72,48 89,53 64,57 78,59 67,09 92,51 71,98 79,70 70,23 68,52 88,26 86,41 Personas en NBI TOTAL 44,50 61,55 61,34 85,95 50,35 62,98 54,51 64,42 62,01 53,43 64,51 85,35 63,87 47,44 78,78 58,38 63,04 84,60 59,42 68,04 53,74 87,17 66,32 71,15 66,49 63,61 73,20 76,12 Tabla 8 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Córdoba NBI URBANO NBI RURAL NBI TOTAL 42.5 76.1 59.0 Tabla 9 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Nación NBI URBAN NBI RURAL NBI TOTAL 19.51 53.30 27.63 Fuente Censo DANE 2005 2.5 EDUCACIÓN La Secretaria de Educación Departamental basa su diagnóstico en tres componentes fundamentales para el sector como son: cobertura calidad, y eficiencia. Situación de la Cobertura Educativa De los 30 municipios del Departamento, hay 3 certificados (Montería, Sahagún, Lorica), entre los 27 restantes dos se encuentran en proceso de certificación (Montelíbano y Cereté) y 25 faltan por iniciar su proceso de certificación. Según el censo DANE 2005 el Departamento cuenta con la siguiente población en edad escolar: - 42 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 10 Población según nivel de instrucción y edad 0a9 TOTAL FORMA NO IN GUNO NIN RIOR SUPE LISTA NORMA MEDIA TECNICA MEDIA ACAD. DARIA B. SECUN MARIA B. PRI CIÓN TRANSI JARDIN RDIN PREJA POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y EDAD 23149 13688 30381 104536 0 0 0 0 0 63781 868 236403 10 a 19 217 82 808 128278 124997 36318 7445 222 7357 13158 1240 320122 20 a 29 103 30 62 61788 43506 57478 13494 518 37769 18560 1121 234429 30 a 39 31 2 9 73992 31444 30482 6987 378 24665 24552 1539 194081 40 a 49 0 0 0 61429 22681 17522 3932 242 16465 31138 1296 154705 50 a 59 0 0 0 43770 8579 5349 1401 285 8350 30992 1229 99955 60 a 69 0 0 0 25897 3346 1589 468 130 2019 29535 1041 64025 70 a 79 0 0 0 12724 1326 530 166 63 477 21912 615 37813 80 o más 0 0 0 4825 315 185 59 21 121 11948 168 17642 23500 13802 31260 517239 236194 149453 33952 1859 97223 245576 9117 1359175 Total Del total de habitantes, de nuestro Departamento el 31% esta en edad escolar de (5 y 17 años). - 43 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Población Estudiantil y Población en Edad Escolar En los municipios no certificados del Departamento de Córdoba, se cuentan con 378 establecimientos educativos de los cuales 141 son instituciones educativas y 237 centros educativos en el sector oficial y 90 establecimientos educativos en el sector no oficial, con una matrícula total de 270.777 estudiantes. Para atender esta población estudiantil, se cuenta con una planta aprobada de 10.202 personas, de los cuales 8.858 son docentes, 736 son directivos docentes y 608 administrativos. Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba URBANOS RURAL TOTAL Oficiales 70 308 378 No oficiales 79 11 90 Total 149 319 468 La matricula para el 2007 fue de 266.416 estudiantes en el sector oficial, la tabla 12 nos permite observar un análisis comparativo sobre el comportamiento de la matricula en el Departamento desde el 2004 hasta el 2007 por niveles educativos. - 44 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 12 Matrícula oficial por nivel educativo NIVELES 2004 2005 2006 2007 Preescolar 24.899 25.019 17.070 17.578 Primaria 143.527 146.321 147.941 144.491 Secundaria 55.786 62.158 71.417 75.678 Media 15.855 16.459 20.551 24.484 Otras Metodologías 3.988 4.298 10.280 4.185 TOTAL 244.055 251.406 258.295 266.416 La evolución de la cobertura educativa ha mostrado avances significativos en los últimos 4 años en los municipios no certificados del departamento de Córdoba, pasó de 244.055 en 2004 a 266.416 cupos en 2007, con un incremento de 22.361 cupos. - 45 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 13 Evolución de cobertura escolar 2002 - 2007 Evolución de la Cobertura Bruta (*) - 46 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 14 Tasa de cobertura bruta población matriculada en extra edad 2004 2005 2006 2007 Preescolar 66% 73% 80% 84% Primaria 164% 164% 165% 158% (*) Secundaria 87% 95% 91% 75% 58% 61% 61% 62% Media Total 113% 117% 118% 83% (*) La tasa bruta muestra que en el nivel de primaria que un 58% de la población matriculada esta en extra edad, del rango que establece el MEN, el cual es de 7- 11 años. La población escolarizada está representada con un 19.83% en la zona urbana y 80.17% en la zona rural, lo cual confirma la caracterización del departamento como rural; de allí que de se debe propender por lograr una mejor equidad en la distribución de recursos financieros y humanos, para impulsar el desarrollo y la sostenibilidad de los programas que apoyan la cobertura en la zona rural. - 47 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 4 Dinámica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007 A la vez que se presentan avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de focalizar los esfuerzos para garantizar la permanencia en el sistema en los niveles de básica secundaria y media, dado que un alto número de niños que no accede al nivel preescolar (48%), un pico en 1° indicando alta repitencia y extra edad por debajo; una alta disminución promedio anual de matrícula en cada grado de primaria del 15%; una alta disminución promedio anual de matrícula en cada grado de 6° a 11° del 17%. En el resto del Departamento el 42% de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 57% no termina la secundaria y el 62% no logra culminar la media. - 48 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 15 Población en edad escolar por fuera del sistema educativo Población Departamento Censo DANE Por rango de edades 885.462 Matrícula Total por nivel Población fuera del sistema Preescolar (5-6) 45.986 17.903 28.083 Básica Primaria (7-11) 107.176 147.310 -40.134 Básica secundaria (12-15) 83.482 76.600 6.882 Media (16-17) 38.102 24.603 13.499 Nivel Educativo La inasistencia escolar se agudiza en las áreas rurales dispersas, en donde las tasas de inasistencia son aproximadamente el doble de las registradas en la zona urbana; del total de niños y jóvenes de 5 a 16 años que se encuentran por fuera del sistema, más de 8 mil están localizados en áreas rurales, lo que corresponde aproximadamente al 76% del total de inasistencia del departamento. La inasistencia escolar afecta considerablemente a grupos vulnerables como la población en situación de desplazamiento y a los grupos indígenas. El Censo 2005 indica que el 32% de los niños y jóvenes indígenas entre 5 y 15 años (alrededor de 245 mil niños) estaban por fuera del sistema educativo, sólo el 68% de la población indígena en edad escolar entre 5 y 15 años de edad acudía a algún establecimiento educativo; porcentaje muy inferior al promedio nacional de la población no indígena que se situó en el 88% en el 2005. Deserción - 49 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La deserción registrada para el año 2007 fue de 8.12%, según las estadísticas de los formularios DANE, es de anotar que la deserción en el sector oficial es por lo general más alta que en el privado y más elevada en la zona rural que en la urbana; Las tasas de deserción más elevadas se presentan entre los 11 y 17 años, edades correspondientes a los niveles de educación secundaria y media, se estima que el 50% de los niños de estas edades que inician la secundaria abandonan las aulas y no terminan la media, en el caso de la educación superior, la deserción anual ha pasado de un 16,5% en 2003 a 12,9% en 2006, según estimaciones realizadas con base en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES, la tasa de deserción por cohorte se sitúa en el 47,5%, frente a un 51,6% en 2003. Analfabetismo El analfabetismo en Córdoba ha venido aumentando hasta el punto que hemos superado la media nacional y la de nuestros vecinos departamentales, es preocupante observar que en el 2000 el analfabetismo en Córdoba (16.6%) era más del doble que a nivel nacional (8.1%), con el agravante que el indicador de la zona rural cordobesa en los últimos años se ha elevado al 23.3%, frente a un 17% a nivel nacional. De acuerdo al Censo DANE 2005 la tasa de analfabetismo es de 21.82% en el territorio departamental, equivalente a 121.381 personas. Mejoramiento de la Calidad de la Educación Inicial, Preescolar, Básica, Media y Superior Uno de los indicadores más importantes del estado de la calidad de la educación es el desempeño de los estudiantes en pruebas que miden el nivel de desarrollo de competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias básicas, ciudadanas y laborales, la reflexión sería ¿Qué dicen los resultados de las evaluaciones SABER e ICFES aplicadas en el Departamento de Córdoba?. Para la evaluación de estudiantes, el ICFES ajustó las pruebas SABER (5º y 9º grados) y las pruebas de Estado (grado 11º) a los estándares y lineamientos curriculares desarrollados por el Ministerio de Educación Nacional en las áreas de lenguaje, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas, articulando de esta manera los estándares y la evaluación. - 50 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 16 Promedio y desviación estándar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003 AREAS Matemáticas Lenguaje Ciencias Naturales GRADOS PROMEDIO NACION DESV. ESTANDAR Nacional PROMEDIO DPTO DESV. ESTANDAR DPTO 5ª 52.82 9,59 49.97 8.41 9ª 57.23 6.15 55.80 5,63 5 58.20 7.50 55.55 5.94 9 60.64 7.30 59.45 7.60 5 49.34 7.51 49.35 7.63 9 56.21 6.69 54.33 6.69 Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres años (3) A destacar: Córdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en las áreas de Matemáticas, y Lenguaje en ambos niveles, en cambio en el área de Ciencias Naturales, superamos el promedio nacional en el grado 5º puesto que 6 municipios superan el promedio nacional en más de 5%. Los municipios de Buenavista (54.19), Cotorra (56.63), Pueblo Nuevo (60.48). San Pelayo (54,96), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Matemáticas en grado 5º. Los municipios de Cereté (57.62), moñitos (60.08), Montelibano (58.17), Pueblo Nuevo (65.23) ), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Matemáticas en grado 9º. - 51 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Los municipios de Cereté (61.86), Montelíbano 64.28, Pueblo Nuevo (61.04), San Bernardo del Viento 61.26, San Carlos (66.61) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Lenguaje en grado 9º. Los municipios de Chimá (61,28), San Carlos (57,97) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Naturales en grado 9º. Pueblo Nuevo: aparece como el de mayor calidad, pues exceptuando ciencias naturales de 9º en las otras supera el promedio nacional, siendo superior en más del 5% en matemáticas de 5º y 9º y en ciencias naturales de 5º. Buenavista: presenta la segunda mejor condición de calidad ya que en lenguaje de 5º y 9º, matemáticas de 5º y ciencias naturales de 5º supera el promedio nacional, en esta última en más de 5%. Puerto Escondido: presenta los más bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un promedio inferior a en más de 5% en matemáticas y lenguaje de 5º y 9º y en ciencias naturales de 9º. La Apartada: presenta bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un promedio inferior en más de 5% en matemáticas y ciencias naturales de 5º y 9º y en competencia ciudadana de 5º. En cuanto a la desviación estándar los resultados del departamento son mejores al promedio nacional, en las áreas de: niveles y en el área de lenguajes en el nivel grado 5º matemáticas en los dos - 52 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 17 Promedio desviación estandar pruebas saber de 5 y 9 2005 AREAS GRADOS PROMEDIO DESV, NACION ESTANDAR PROMEDIO DPTO DESV. ESTANDAR DPTO NACIONAL Matemáticas Lenguaje Ciencias Naturales 5ª 57.73 10.23 52.94 8.46 9ª 61.39 7.72 56.82 5.83 5 60.06 8.03 56.15 6.19 9 65.30 8.01 62.34 7.4 5 51.96 7.97 51.36 7.78 9 59.32 6.92 56.8 6.83 5 50.3 6.77 49.4 6.52 9 59.41 6.27 59.35 6.78 Ciencias Sociales Fuente: Secretaría de Educación Departamental. Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres años (3) A destacar: Córdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en todas las áreas y niveles, sin embargo hay que indicar que: - 53 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Los municipios de Buenavista (57.91), Ciénaga de Oro (60.78), Pueblo Nuevo (62.42), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de matemáticas en grado 5º. Los Municipios de Buenavista (64.2), Pueblo Nuevo (62.34), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de matemáticas en grado 9º. El municipio de Pueblo Nuevo (64.29) obtuvo un nivel superior al promedio nacional en el área de lenguaje en grado 5º. Los municipios de Ayapel (66.52), Buenavista (65.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de lenguaje en grado 9º. Los municipios de Ayapel (53.32), Buenavista (55.42), Chimá (52.98), Chinú (54.35), Ciénaga de Oro (56.89), Moñitos (52.14), Planeta Rica (53.44), Pueblo Nuevo (61.05), Puerto Escondido (52.81), Purísima (53.61), San Antero (53.62) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Naturales en grado 5º. Los Municipios de Ayapel (60.62), Buenavista (62.92), San Antero (60.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Naturales en grado 9º. Los Municipios de Buenavista (52.39), Ciénaga de Oro (54.53), Planeta Rica (50.48), Pueblo Nuevo (57.22), San Antero (51.45), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Sociales en grado 5º. Los Municipios de Ayapel (62.58), Buenavista (63.48), Montelibano (59.75), Planeta Rica (61.78), San Antero (62.89), San Carlos (60.24) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Sociales en grado 9º. En cuanto a la desviación estándar fue mejor para el departamento en cada una de las áreas y niveles con respecto a la nacional. - 54 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Pruebas de Estado ICFES Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categoría de desempeño 2001 a 2006 NIVELES 2001 % TOTAL Muy Superior 0 Superior 7 Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior TOTAL 3 23 71 97 0 201 4,98 INSTITUCIONES x NIVELES 2002 2003 2004 2005 % % % % TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 1 5 95 8 24 92 73 100% 0 203 6,9 1 4 93,1 7 32 78 98 100% 1 221 5,43 3 8 94,6 22 65 108 21 100% 1 228 14,5 3 7 85,5 14 27 117 66 100% 0 234 10,3 2006 % TOTAL 8 14 89,7 31 92 109 10 100% 0 264 2007 % TOTAL 2 20,1 1 15 79,9 7 65 128 58 85 100% 1 262 100% A destacar: Córdoba: el porcentaje de las instituciones educativas en categorías de desempeño mejoraran al referente del año 2005 así: Del 90% pasamos al 57% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en las categorías inferior y bajo. Del 8% pasamos al 36% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categoría Medio. Del 2% pasamos 6% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categoría alto. Solo en este año se ha logrado que una institución educativa Oficial se ubique en categoría superior. - 55 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Fortalecimiento de la Gestión de las Instituciones Educativas Planes de mejoramiento.- El análisis y uso de los resultados de las evaluaciones de los estudiantes (pruebas SABER y pruebas de Estado), en la formulación y puesta en marcha de planes de mejoramiento institucional, constituyó el eje articulador de la estrategia de mejoramiento de la calidad. En la formulación de planes de mejoramiento, las instituciones educativas tienen en cuenta además de los resultados de las evaluaciones, las tasas de deserción y promoción, los resultados de la evaluación de desempeño docente, las tasas de ausentismo escolar y otros factores internos y externos. Los Planes de Mejoramiento definen metas y acciones concretas, en unos tiempos determinados que movilizan todos los aspectos de la gestión escolar hacia el logro de los resultados esperados Consolidación del equipo de calidad de la SED: conformado por: 2 Coordinadores Técnico-Pedagógico y Calidad, 12 Supervisores, 42 Directores de Núcleo y 168 Representantes de Equipos de Gestión de la I.E. y C.E. además se está Garantizando un encuentros mensuales entre la SED, los Rectores y Directores, Supervisores, Directores de Núcleo y Representantes del Equipo de Gestión para un total de 11 reuniones a la fecha, con el propósito de mejorar los canales de comunicación y apoyar su gestión y consolidar por zonas las necesidades, intereses, expectativas de cada una de las instituciones. Desde este punto de vista, la articulación es directa y objetiva permitiendo asistencia técnica para la elaboración de Planes de Mejoramiento, como también un monitoreo (seguimiento y evaluación) a dicho proceso. Paralelamente a estas estrategias el MEN, ha venido trabajando con la Secretaria de Educación en la elaboración de Planes de Apoyo al Mejoramiento que incorporan acciones concretas de acompañamiento a la formulación y ejecución de planes de mejoramiento de las instituciones educativas. - 56 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Indicadores planes de mejoramiento 2007 Gráfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006 Gráfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007 - 57 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 19 Equipos de gestión Indicadores de Proceso 2006 2007 Metas Logros Planes de Mejoramiento Metas Logros % Conformación de los equipos de gestión por resolución de las I. E. y C.E. del Departamento de Córdoba 130 I.E. 264 C.E. 88 33 68% 31% Consolidación de los representantes de los equipos de gestión 130 I.E. 264 C.E. 90 62 69% 23% 130 I.E. 264 C.E. 130 139 100% 53% 21Supervisores 44 Directores de Núcleo 25 S.E.M. 130 Rectores 264 Directores 12 35 8 130 129 57% 79% 32% 100% 48% Establecimientos educativos desarrollando planes de mejoramiento 130 I.E. 264 C.E. Recurso humano capacitado en planes de mejoramiento 21Supervisores 44 Directores de Núcleo 25 S.E.M. 130 Rectores 264 Directores 99 I.E. 157 C.E. 16 35 15 99 157 - 58 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Experiencias Significativas.- Con el fin de conocer aquellas prácticas institucionales que resultan significativas para el mejoramiento de la calidad educativa, se han llevado a cabo los siguientes foros Educativos en el Departamento: Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento AÑO FORO No de Experiencias Significativas que participaron en el FORO DEPARTAMENTAL 20 No de Experiencias Significativas que participaron en el FORO NACIONAL 2 No de Municipios no certificados 2004 Competencias Ciudadanas 17 2005 Competencias Científica 34 2 25 2006 Competencias Matemáticas 20 2 15 2007 Gestión Educativa 22 2 18 - 59 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Uso Pedagógico de Medios y Recursos Para el Aprendizaje Esta estrategia comprende la dotación de infraestructura, conectividad, formación docentes implementación del programa Prensa Escuela en el Departamento de Córdoba- y desarrollo de contenidos educativos y la En dotación, a través del programa Computadores para Educar, entre agosto 2002 y diciembre 2005, se han beneficiado 116 Establecimientos Educativos con un total de 1.822 computadores y 116 impresoras, con un valor aproximado de $2.945.500.000. En el año 2006 se seleccionaron 58 Establecimientos Educativos, para beneficiarse de 956 computadores y 58 impresoras por valor aproximado de $1.557.500.000; para el año 2007 se beneficiaron 121 establecimientos educativos de 23 municipios con 1.794 equipos de cómputo. Así, el total acumulado a la fecha es de 4.572 computadores entregados a 195 sedes educativas. En conectividad, entre 2003-2005, 84 sedes educativas se conectaron a Internet con banda ancha a través del programa Conectividad fase I de Compartel y otras 5 sedes a través de las Secretarías de Educación para un total 89 sedes educativas conectadas. En 2006 se continúa con los estudios de campo y las instalaciones piloto de conectividad Fase II para beneficiar a 125 establecimientos del Departamento, y 25 sedes en el 2007. En mantenimiento de PC se ha realizado a las sedes educativas que fueron dotadas por Computadores Para Educar. Formación de Docentes, entre 2003-2005, 4.462 docentes y directivos docentes fueron capacitados en TIC y en 2006 se capacitaron 650 docentes y directivos docentes adicionales y 524 en 2007 para un total en el periodo de 5.636, superando así la meta de 5.000 docentes formados en TIC. Adicionalmente, durante 2005-2006 se formaron 400 docentes en el uso de medios audiovisuales como herramienta y metodología pedagógica para el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes; y 50 docentes y directivos docentes en el uso de bibliotecas en el Proyecto “La Costa Lee”, en la modalidad Escuelas Lectoras, por intermedio del Convenio Gobernación de Córdoba - Fundación SURTIGAS, para el desarrollo de competencias comunicativas, y la Adquisición de los Laboratorios DIGIMAN para 11 Instituciones Educativas que ha permitido la incorporación de nuevas tecnologías en las Áreas de Física, Matemáticas y Química formando a 65 docentes y beneficiando a una población educativa de 19.580 estudiantes aproximadamente. Tabla 21 Uso pedagógico de medios y recursos para el aprendizaje Programa 2002 - 2005 2006 2007 Total - 60 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” CPE 1.822 computadores 956 computadores Conectividad 89 Sedes 125 Sedes 1.794 4,572 computadores computadores 116 Establecimientos 58 Establecimientos 121 295 Establecimientos Educativos Educativos Establecimientos Educativos Educativos Formación 4.462 docentes Docentes Tics directivos docentes Escuelas Lectoras 239 Sedes y 650 docentes y 524 docentes y 5.636 docentes y directivos docentes directivos directivos docentes docentes Uso de Medios Audiovisuales DIGIMAN 25 Sedes 400 docentes y directivos docentes 65 docentes y directivos docentes, 11 I.E., 19.580 estudiantes aproximado 400 docentes y directivos docentes 65 docentes y directivos docentes 50 docentes y directivos docentes 50 docentes y directivos docentes Del 2005 al 2007 el programa Prensa Escuela capacitó en el manejo de medios de comunicación escrita a 11.327 personas en 25 municipios del departamento. - 61 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 22 Utilización de los medios de comunicación como estrategia pedagógica AÑO No. DE No. DE No. DE MUNICIPIOS ESTABLECIMIENTOS PERSONAS BENEFICIADOS EDUCATIVOS CAPACITADAS 2005 2006 2007 25 25 25 265 200 250 4.173 3.176 3.783 Formación de Directivos Docentes y Docentes en la Incorporación de los Estándares en las Áreas Básicas. La formación de Directivos docentes y docentes en la incorporación de los estándares en las áreas básicas hace parte de la estrategia de fortalecimiento de las instituciones educativas a través de la articulación de la formación docente y la elaboración de los planes de mejoramiento institucional. Tabla 23 Capacitación de directivos docentes en estándares de áreas básicas No de Maestros Capacitados Inversión Incorporación de los estándares, en las áreas básicas y competencias laborales e investigativos 1.200 100 millones 2005 Políticas y marco legal de la evaluación 2. El sentido de la evaluación en el contexto nacional, regional, municipal e institucional 3. La evaluación institucional y el mejoramiento continúo 4. la autoevaluación institucional: una ruta para su desarrollo 1.300 132. millones 2006 y 2007 No se realizo semana de desarrollo Institucional AÑOS TEMÁTICAS 2004 - 62 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Comité Departamental de Capacitación de Directivos Docentes y Docentes Creado mediante decreto No 000967 del 3 de septiembre del 96, en el 2006, con base en el convenio No 33 celebrado entre la Universidad del Valle y el MEN, han garantizado el acompañamiento para la caracterización de dicho comité en la formulación de la propuesta de formación docente para el año 2007-2008 en cumplimiento al Decreto 0709 de 1996, además dicho comité a garantizado el análisis y aprobación de las diferentes propuestas presentadas por la Universidades con asiento en el departamento para ascenso en el escalafón docentes y formación pedagógica para profesionales distintos en ciencias de la educación. Desarrollo de Competencias Laborales. En 2003 se formularon y divulgaron los lineamientos de política sobre articulación de la educación con el mundo productivo “Formación de Competencias Laborales”. Del 2004 al 2006, se acompañó a instituciones educativas, en la incorporación de las competencias laborales generales al currículo. Para la formación en competencias laborales específicas se ha venido adelantado un proceso de articulación de las instituciones de técnica con el SENA donde se han recibido concepto favorable para media técnica a partir del año 2006, 22 I.E. de municipios no certificados y se encuentran con programas de profundización 4 instituciones. Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulación con la media técnica Instituciones educativas articuladas en etapa de alistamiento Instituciones educativas articuladas en etapa de desarrollo Número de Municipios Tipo de certificaciones entregadas a bachilleres año 2005, 12 35 19 Trabajador Trabajador calificado Técnico - 63 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecución con instituciones educativas departamentales Institución Educativa Nombre del curso o estructura curricular articulada Nuestra Señora del Carmen Procesador de datos contables 44 Gestión contable y financiera 72 Promotor de servicios de la salud - Gestión y participación social en salud San Francisco de Asís Ensamble de computadores Fuente: Secretaría de Educación Departamental Total Alumnos matriculados SENA Lugar Chinú 76 119 - 64 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Proyectos Intersectoriales. El Ministerio adelanta acciones en 3 áreas específicas: educación para la sexualidad, educación en derechos humanos y educación ambiental. En Derechos humanos se esta trabajando en el proyecto piloto de educación en ciudadanía para el ejercicio de los derechos humanos donde el Departamento ha sido seleccionado en compañía de otras entidades territoriales (Bolívar, Boyacá,, Guaviare y Huila) las cuales han venido desarrollando acciones en el programa de convivencia del Proyecto de Educación Rural (PER). Las Instituciones seleccionadas para la implementación del proyecto en el departamento son José Celestino Mutis de Pueblo Nuevo y Normal Superior de Montería. Eficiencia La Secretaría de Educación Departamental ha venido adelantado un proyecto de Modernización en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional y la Gobernación de Córdoba, el cual tiene como objetivo consolidar los procesos de reorganización y fortalecimiento de la Secretaría, para que amplíe su capacidad de apoyo a los establecimientos educativos a nuestro cargo, de manera que logren cumplir las metas fijadas por los tres ejes de la Revolución Educativa que son: Cobertura, Calidad y Eficiencia. Para el desarrollo de este Proyecto el MEN contrato la consultoría por parte de PROES S.A. Ingenieros Consultores quienes acompañaron la definición por parte de los funcionarios de la SED de los siguientes aspectos: Cadena de Valor, Visión, Misión, Valores, Política de calidad, objetivos de calidad, usuarios, servicios, y se implanto el Macroproceso (E) de Atención al Ciudadano y sus procesos. El MEN suministro a la SED el Software de Atención al Ciudadano (SAC), el servicio de conectividad, Host para la pagina WEB www.sedcordoba.gov.co, y los correos institucionales para 165 funcionarios. De igual manera y como resultado del acompañamiento que se realiza por parte del Convenio 051 – 2007 MEN SECAB “Fortalecimiento a la gestión de las Secretarías de Educación para el mejoramiento de la calidad”, se solicito la implantación inmediata del Sistema de Recursos Humanos – módulos de Nomina y Bienestar Social, la cual aprobó directamente el Despacho de la Señora Ministra de Educación. Los Comité Directivo y de Avance Secretaría de Educación Departamental – SED, cuentan con la asesoría de un consultor externo, asignado por el Despacho de la Señora Gobernadora, que se encuentra realizando el levantamiento de la información correspondiente a la línea de base de las dimensiones de: gente y cultura, procesos, estructura, productos y servicios, sistema de Información y tecnología, además se ha solicitado al - 65 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Ministerio de Educación Nacional - MEN un acompañamiento para evaluar los avances al respecto, como también definir el Plan de Acción a seguir para el cuatrienio. Paralelo a estas acciones se está desarrollando el proceso de homologación de los administrativos de conformidad a la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios. Como producto de estas acciones se comenzará el análisis de la estructura propuesta por el MEN. 2.6 SALUD Población Asegurada En el departamento de Córdoba a marzo 31 de 2008 las coberturas del régimen subsidiado contra DANE – NBI y SISBEN son 84.5% y 58.1% respectivamente. Al finalizar la vigencia 2007, el panorama que se presenta en el departamento de córdoba en materia de aseguramiento es el siguiente. Tabla 26 Distribución actual del SGSSS en Córdoba 2007 RÉGIMEN No. PERSONAS Régimen Subsidiado 737.420 Régimen Contributivo 282.526 Población Vinculada 412.773 Régimen Especial TOTAL 40.000 1.472.699 Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental - 66 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” En el régimen subsidiado existen actualmente unas coberturas del 83,53% con respecto al NBI del departamento, de acuerdo a la proyección del DANE para el 2007, resultante de un total de afiliados al régimen subsidiado a la fecha de 737.420 distribuidos en 10 ARS y 30 municipios Es necesario resaltar que se ha avanzado de una cobertura en el régimen subsidiado del 49.96% en el 2003 al 64.90% en el 2007 como promedio Departamental y en los municipios del departamento como se muestra en el siguiente cuadro. Gráfico 7 Evolución de la población afiliada régimen subsidiado Evolución P oblación Afiliada - Régimen Subsidiado 900000 729.810 (83,5%) 737.420 (84,0%) 750000 581.591 (66,5%) 600000 450000 300000 341.581 (39,4%) 150000 436.290 (49,9%) 160.019 (25,5%) 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: Secretaría Departamental de Salud Los siguientes cuadros contienen información de la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental sobre enfermedades que pueden llegar a causar muertes en el departamento. Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007 EVENTOS CASOS Malaria Dengue Leishmaniasis Mortalidad perinatal Mortalidad materna Tuberculosis Sida 20.170 1.144 234 270 17 256 119 EVENTOS CASOS Sifilis congenita Lepra Tetanos neonatal Men Haemophilus Sarampion Polio Rabia canina 12 4 0 0 0 0 0 Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental Tabla 28 10 primeras causas de consulta CAUSAS DE CONSULTAS Hipertensión esencial (primaria) Infección de vías urinarias, sitio no especificado Rinofaringitis aguda (resfriado común) Control de salud de rutina del niño Parasitosis intestinal, sin otra especificación Supervisión de otros embarazos normales Consulta para atención y supervisión de salud del niño Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Anemia de tipo no especificado Caries dental, no especificada 2006 24.348 19.877 15.710 15.403 13.663 10.371 10.175 10.500 9.915 9.312 Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental . - 68 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 29 10 primeras causas de muerte CAUSAS DE DEFUNCIÓN Infarto agudo de miocardio, sin otra especificación Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Otras hemorragias intracefálicas Enfermedad cardiaca hipertensiva con insuficiencia Feto y recién nacido afectados por otras anomalías Neumonía, no especificada Tumor maligno de los bronquios o del pulmón Tumor maligno de la próstata Otras enfermedades cerebro vasculares especificadas Muerte fetal de causa no especificada 2006 518 132 107 83 68 63 62 60 57 51 Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental El departamento de Córdoba no cuenta con unidad de atención materno-infantil, que permita mejorar la calidad de la atención de las gestantes y el parto, y con ello lograr disminuir la tasa de mortalidad materna y de muerte peri-natal que se registran años tras años. De igual manera es notoria la falta de una unidad de atención en salud mental pública del orden departamental, que permita atender sin la necesidad de salir por fuera del territorio cordobés, con uno de los males más crecientes de los últimos tiempos en esta sección del país. Existe un creciente deterioro de las plantas físicas en la mayoría de los centros hospitalarios y una gran obsolescencia en los equipos científicos al servicio de los mismos. El Banco de Sangre público, presenta deficiencias que no permiten una mayor dinámica desde la misión institucional para atender las necesidades de la población que la requiera. No existe un centro de rehabilitación para adolescentes y jóvenes fármacos dependientes. - 69 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.7. NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES Al realizar el Diagnostico de la situación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se tuvo en cuenta cuatro áreas de Derecho: La Existencia, El Desarrollo, La Ciudadanía y La Protección. Cada una de estas áreas se estudió con los Objetivos de Política: Todos vivos, ninguno sin familia, todos saludables, ninguno desnutrido o con hambre Todos con educación de calidad y no discriminante, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos y las emociones. Todos participan en los espacios sociales, ninguno sin registro Ninguno maltratado o abusado, ninguno en actividad perjudicial, todos los adolescentes acusados de violar la ley con el debido proceso. Existencia Todos vivos: De acuerdo al DANE la población del departamento de Córdoba durante el 2007 de niños y niñas entre 0 y 4 años fue de (169.913), de 5 a 9 años (170.224); y adolescentes de 10 a 14 años fue de 171.165. La población proyectada para el 2008 de acuerdo al DANE es de: niños y niñas entre 0 y 1 año (35.517), de 1 a 4 años (157.328), de 5 a 9 años la cifra es de (199.252); y de 10 a 14 años es de (198.811) para un total de 590.908. De igual forma la población joven en el rango de 10 a 19 años es de 331.407 esta ultima corresponde al 21.6% de la población cordobesa y de ellas 87.271 son de sexo masculino y 82.437 femenino. (590.908) . - 70 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La esperanza de vida al nacer con proyección anual del 2000-2005 según las Series de Estudios Censales del DANE, por género a nivel Nacional es de 69.17% hombres, 75.32% mujeres para un promedio nacional del 72.17% en comparación con el Departamental 70.72% hombres, 76.46% mujeres para un promedio departamental de 73.52% estando por encima del promedio nacional en un 1.34% La proyección para el período 2005-2010 de la esperanza de vida al nacer a nivel departamental es del 71.13% hombres y 76.83% mujeres para un promedio del 73.91% De igual forma la proyección para el período 2010-2015 el Departamento de Córdoba cuenta con unas tasas del 71.42% para hombres, 77.07% mujeres, con un promedio departamental del 74.18% aumentando el promedio de la esperanza de vida al nacer con respecto al período anterior. Mortalidad Infantil El promedio nacional de mortalidad infantil, es del 19%, siendo, La Guajira quien tiene los mayores índices. Por departamentos el comportamiento es así: Bolívar (16), Atlántico (19), Córdoba (28), Sucre (26), estas cifras se calculan sobre la base de cada 1.000 niños nacidos vivos. De acuerdo a información suministrada por la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental en el año 2006 la cifra reportada de muertes por salud en niños y niñas menores de 1 año fue de cuatrocientos diez (410) y menores 1 a 4 años de sesenta y seis (66), teniendo como causas de estas muertes en menores de 1 año los trastornos respiratorios del periodo perinatal (prematuros que no tienen el sistema respiratorio maduro), malformaciones congénitas, asepsia bacterial del recién nacido (infecciones), deficiencias nutricionales y anemias, meningitis, retardo en el crecimiento fetal, bajo peso al nacer. En menores de 1 a 4 años las causas de muerte fueron: infecciones respiratorias agudas, tumores malignos del tejido linfático, deficiencias nutricionales y anemias, enfermedades infecciosas intestinales (parásitos), otras enfermedades del sistema digestivo. - 71 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” De igual forma en el año 2007 se presentaron 322 casos reportados de muerte perinatal (entre la semana 28 de gestación y los primeros 7 días después del parto) y 41 casos de muerte materna, considerando que en el 2007 las muertes maternas eran prevenibles en un 92.1 %. Los niños entre 0 y 14 años reportados que murieron por accidentes en el 2007 en el departamento de Córdoba fueron 32 y hasta marzo del 2008 van 7 menores teniendo como causas: colisión en moto, inmersión, intoxicación, problemas personales, deslizamiento de tierra, caída accidental (Fuente: Observatorio del Delito Departamental) Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 Nombre Municipio Montería Ayapel Buenavista Canalete Cereté Chimá Chinú Ciénaga de Oro Cotorra La Apartada Lorica Los Córdobas Momil Montelíbano Moñitos Planeta Rica Tasa de mortalidad infantil x 1,000 34,16 39,3 36,97 36,5 40,4 37,28 43,51 45,58 35,09 40,85 31,94 45,75 33,66 42,41 39,76 46,81 - 72 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 Nombre Municipio Pueblo Nuevo Puerto Escondido Puerto Libertador Purísima Sahagún San Andrés Sotavento San Antero San Bernardo del Viento San Carlos San Pelayo Tierralta Valencia Promedio Departamental Fuente DANE Regional Antioquia 2005 Tasa de mortalidad infantil x 1,000 41,02 45,75 41,55 34,67 33,42 62,71 33,32 35,01 37,4 38,24 40,68 41,16 39,82 Tasa Global de Fecundidad, según la serie de estudios del DANE, es decir el número medio de hijos nacidos vivos por mujer de una multitud hipotética de mujeres no expuestas a la mortalidad, y sujetas a las tasa de fecundidad por edad de un momento durante la totalidad de su período reproductivo en el período 2000-2005 a nivel nacional es de 2.62 por mujer y 78.90 por mil mujeres y para el Departamento de Córdoba es de 2.92 por mujer y 91.70 por cada mil mujeres. En el período 2005-2010 a nivel nacional es de 2.48 por mujer y a nivel departamental es de 2.71 por mujer y 84.10 por cada mil mujeres. Así mismo en el período 2010-2015 La tasa de fecundidad a nivel nacional es de 2.37 por mujer y a nivel - 73 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” departamental es de 2.58 por mujer y 80.o por cada mil mujeres. (Nota: Según la encuesta nacional de educación sexual y reproductiva del 2005, la tasa global de fecundidad es del 2.6) La Tasa Bruta de Natalidad, que mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la población relacionando en número total de nacimientos con la población total de un año determinado para el promedio Nacional en el período 2000-2005 es del 22.31 por cada mil habitantes y el Departamento de Córdoba es del 22.73 por cada mil habitantes y en el período 2005-2010 es del 21.03 por cada mil habitantes. Ninguno Sin Familia Según información suministrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el 2007 las cifras que se reportan de menores que fueron declarados en abandono en el departamento fueron en total de 41, de los cuales 26 son niños y 16 niñas. El balance de las acciones que se han encaminado al desarrollo y fortalecimiento de los vínculos familiares es positivo en cuanto a las acciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el Departamento, se han caracterizado por trabajar directamente con las comunidades, acompañarlas en los procesos y capacitarlos, pero requieren un trabajo más en conjunto con la administración Departamental porque el tema de infancia, adolescencia y familia le corresponde a todos por igual. - 74 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Todos Saludables Morbilidad Los datos registrados en la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental por el SIVIGILA y Registros de Malaria la morbilidad 2007 predominante en los niños y niñas fue la Diarrea registrándose 7.567 casos, Infección respiratoria aguda –IRA con 25. 518 y Malaria 5.501 casos. Los sectores más excluidos de la atención en salud son los de la zona rural dispersa, por la inaccesibilidad geográfica; los no afiliados al sistema general de seguridad social en salud, porque a pesar de tener derecho a ser atendidos la calidad de atención hacia ellos es deficiente; así como los indígenas ya que por su cultura y creencias acuden primero a la medina tradicional. Se determinó que las barreras que limitan el acceso, son de tipo administrativo como los horarios de atención, solicitud de pagos y papeles Edad Media de Fecundidad Sobre la edad media de fecundidad en las mujeres (Información DANE) a nivel Nacional en el período comprendido del 2000-2005 es de 27.07 años y para el mismo periodo en el departamento de Córdoba es de 26.76 años. En el período 2005-2010 el promedio de edad a nivel nacional es de 27.12 años y en Córdoba es de 26.88 año, de igual forma en el período 2010-2015 el promedio de edad a nivel nacional es de 27.16 y en el departamento es de 26.96, notándose un incremento en la edad para la fecundidad en la mujer en los diferentes períodos, tanto a nivel nacional como departamental. - 75 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Embarazo en Adolescentes Según la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental, en el año 2007 se embarazaron en el departamento de Córdoba 1.587 menores de las cuales 242 son niñas entre los 10 y 14 años y 1.345 adolescentes entre los 15 y 17 años, considerando que la cifra de los embarazos reportada no coincide con la realidad, ya que este dato corresponde únicamente a las niñas y adolescentes que asistieron al control prenatal en las IPS del departamento. Profamilia reporta altas tasas de embarazo en adolescentes entre los 15 y 17 años, particularmente en las zonas rurales y preocupante abandono de los recién nacidos por parte de sus madres adolescentes esto a causa de un desconocimiento y poca aplicación de métodos de planificación. Factores de riesgo al interior de las viviendas De acuerdo a estudio realizado por Comfacor , ARS/VITAL IPS – Perfil Sociodemográfico es notoria en los estratos 1 y 2 la coexistencia diaria de los niños, niñas y adolescentes con animales tales como cerdos, gallinas, perros, gatos y todo tipo de aves. De igual forma faltan campañas que promuevan el adecuado manejo de los residuos sólidos en las viviendas, la presencia de basuras demuestra que existe desinformación al respecto incluyendo el manejo de las aguas limpias destapadas En el marco del ambiente sano encontramos que la cobertura de agua potable, se encuentra en el 70%; alcantarillado, en un 41% y el servicios de aseo es de 55% según la Dirección Departamental de Agua. La calidad del agua, según el último muestreo realizado por el Laboratorio de Salud Pública en vigilancia de agua potable y fuentes de abastecimiento consolidado a diciembre de 2007 fue el 44% no aptas según análisis bacteriológico y 25% no apta según análisis fisicoquímico. - 76 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Ninguno desnutrido La Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (ENSIN), reporta que en el departamento de Córdoba, el 15% de los niños entre 0 y 4 años presentan un retraso de crecimiento comparado con la tasa del país que es del 12%; el 55.4% de la población señala que no tiene suficiente dinero para comprar todos los alimentos, cuando el promedio nacional es de 40.8%; el 45.1% de los niños cordobeses entre uno y cuatro años sufre de anemia y en mujeres en edad fértil el promedio es de 47.3%; el 15.1% de los menores entre los 10 y 17 años sufren de delgadez comparado con el promedio del país que es de 7.3%; el número de niños y niñas menores de 1 año que estuvieron hospitalizados por problemas nutricionales, fueron 25 niños y de 1 a 5 años fueron 21 niños según informe del Registro Individual de Prestación de Servicios 2007 (RIPS). Tasa de desnutrición de niños y niñas menores de cinco años DESCRIPCIÓN TASAS Desnutrición Global (bajo peso para la edad) 11.6% Desnutrición Crónica (baja talla para la edad) 15% Desnutrición Aguda (baja peso para la talla) 3.9% Fuente: Secretaria de Desarrollo de la Salud. 2007 El programa de seguridad alimentaria de la Gobernación 2004 - 2007 ha destinado su presupuesto a desayunos escolares en menores de 14 años a nivel preescolar y básico primaria beneficiando a 59.382 niños y niñas en el año 2007 . - 77 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Programa de Desayunos escolares. 2006 VIGENCIA 2005 2006 2007 LINEA BASE 2006 6.573.166 3.645.000 META LOGROS MUNICIPIOS BENEFICIADOS 6.573.166 3.645.000 5.522.526 6.573.166 3.645.000 5.522.526 25 24 25 En el 2007 se embarazaron 242 niñas entre los 10 a 14 años y 1.345 adolescentes entre 15 y 17 años lo que da un total de 1.587 menores embarazadas en el departamento de Córdoba. (Fuente: Secretaria de Salud Departamental). Actualmente se presenta exclusión social y otros fenómenos sociales complejos que comprometen a niños, niñas, adolescentes y jóvenes con actividades ilegales al margen de la ley, expresándose problemáticas como la prostitución forzada, el trabajo infantil, la incursión de los grupos armados al margen de la ley, el comercio sexual y otras conductas y actividades contraventoras. El escenario de los jóvenes y adolescentes en el departamento se simplifica de la siguiente manera: Adolescentes y jóvenes con adicción a las sustancias psicoactivas y alucinógenas, de 1000 se estima que 32 tienen problemas de dependencia a las drogas en jóvenes con edades de 17 a 26 años. Existe una baja cobertura por parte de las EPS y de las instituciones gubernamentales de salud en lo referente a la información de las enfermedades de transmisión sexual ETS y VIH , SIDA. Bajo número de espacios que promuevan la participación juvenil. Alto desempleo juvenil y bajo oferta institucional de promoción y cobertura para acceder a recursos de financiamiento de proyectos productivos. Baja cultura de emprendimiento en los adolescentes y jóvenes del departamento. - 78 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Ausencia de espacios culturales y de procesos de formación artística y cultural para los jóvenes. Baja organización juvenil, se estiman 37 organizaciones legalmente constituidas de jóvenes en el departamento, la mayor parte de las asociaciones son informales, y no cuentan con un soporte jurídico, y las que existen tienen deficiencias en su estructura y funcionamiento interno para generar resultados de gestión. La población adolescente y joven en situación de vulnerabilidad es de 268.642 que representa el 76 %, esta se subdivide en población joven en calidad de reinsertados y desplazados, cabe recordar que esta tendencia poblacional es característica de un proceso de post conflicto. En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI) existe un 83% dentro de la población joven, este indicador se relaciona con viviendas inadecuadas, viviendas con servicios inadecuados y viviendas con alta deficiencia económica. Alrededor del 36 % de la población adolescente y joven, vive en condiciones de miseria, este contexto crea una situación de alto riesgo por los bajos ingresos que presentan y la conformación de grupos juveniles de pandillas que promueven la violencia en sus territorios y deterioran la instancia familiar. La tasa de acceso a la educación secundaria de la población entre 16 y 24 años es del 68 % en relación con la población joven, es decir 240.391, lo cual indica que hay una proporción de jóvenes que no están incluidos el sistema de educación secundaria, y el nivel de analfabetismo juvenil en el departamento de Córdoba es del 4.22 % del total de este sector poblacional. Existen actualmente 2 concejos municipales de juventud en los municipios de Pueblo Nuevo y Montería los cuales están dinamizándose para gestionar programas y proyectos dirigidos a la población joven desde lo local falta promover la conformación en los municipios restantes del departamento - 79 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.8. GRUPOS MÁS VULNERABLES Mujeres En cuanto al sexo femenino y de acuerdo al censo de 2005 realizado por Departamento Nacional de Estadísticas DANE, el 51.2% del total de la población colombiana es mujer, en Córdoba se identificaron 730.801 que corresponden al 49.78% de la población general del territorio cordobés (1.467.929). La población femenina proyectada para el 2008 en el Departamento de Córdoba, es 770.545 y los restantes 764.309 son hombres, distribuidos según edades de la siguiente forma: Tabla 31 Población proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyección 2008 Edades Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y más Total 1.534.854 175.922 169.649 169.708 161.699 135.091 114.480 101.535 95.233 91.727 78.154 63.054 49.796 38.742 30.384 25.188 14.992 19.300 Hombres 770.545 89.829 86736 87.271 83.417 68.147 55.677 49.492 46.414 45.375 38.956 31.249 24.757 19.190 15.249 12.521 7.161 9.104 Mujeres 764.309 86.093 82.913 82.437 78.282 66.944 58.803 52.043 48.819 46.552 38.198 31.805 25.039 19.552 15.131 12.667 7.831 10.196 Porcentaje 100 11.46 11.05 11.05 10.53 8.08 7.45 6.61 6.20 5.98 5.09 4.10 3.24 2.52 1.97 1.64 0.97 1.25 - 80 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La Población menor de 20 años corresponde al 44% del total lo que significa que Córdoba tiene una población joven con un enorme potencial en busca de nuevos espacios de participación. Por otra parte, la población mayor de cincuenta años que corresponde al 15.69% del total de la población. Aquí hay que considerar que las mujeres tiene mayor esperanza de vida al nacer, por lo que hay que estar preparados para las mayores demandas por salud, educación, orientación de servicios sociales y procesos de organización participación; esta población a menudo es desestimada y enfrentan estereotipos que las descalifican como sujetos productivos en la medida que envejecen, sin considerar que son sujetos de conocimientos y derechos. En Córdoba, en la última década se ha transformado la composición y estructura de la familia cordobesa debido a los avances en salud, especialmente la sexual y reproductiva, la participación en el mercado laboral, en lo social y lo político, como también la mayor escolaridad femenina. La jefatura femenina o mujeres cabezas de familia de los hogares colombianos alcanza más o menos el 30% y en las zonas donde se presentan conflictos armados este porcentaje tiende a subir, alcanzando hasta el 80%, padeciendo las secuelas sociales, físicas y materiales de las madres que continúan con el cuidado de los hijos y la angustia por sobrevivir sin compartir las cargas económicas y sociales. Las mujeres de Córdoba, responden a las tareas domésticas, de crianza y cuidado de los enfermos de la familia por lo que su aporte contribuye doblemente en lo económico y social. Sin embargo, es evidente su menor participación en el empleo, la salud, la educación y en los distintos niveles en la toma de decisiones del Estado. - 81 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Pese a existir deficiencia en asesorías y capacitaciones en políticas de mujer durante el año 2007, se atendieron 10.000 féminas asesoradas y capacitadas, de igual manera se adelantaron procesos de formación en educación para el trabajo y el desarrollo humano de mujeres logrando un cubrimiento de11,500 mujeres capacitadas a través de la Casa de la Mujer. En el departamento de Córdoba la oferta crediticia es baja para apoyo a mujeres microempresarias del departamento, no obstante la administración departamental durante el año 2007, desembolsó 80 créditos para igual número de mujeres. Durante el 2007 se realizaron 28 Consejos Comunales de Mujeres, en igual número de municipios del departamento por parte de la Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social. El gobierno de Córdoba en la vigencia anterior apoyó a 2 microempresa de mujeres cabeza de familia urbanas y rurales, en dotación a mujeres cabeza de familia. A través de Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social, se logró dar cumplimiento al Pacto por la Equidad entre Hombres y Mujeres en 28 municipios adelantando procesos de sensibilización y capacitación. En el 2007 se generaron 150 empleos a mujeres cabeza de familia. En el departamento se registraron 1.497 casos de violencia intrafamiliar reportados por la Secretaría de Desarrollo de la Salud, Comisarías de Familia, y Policía de Infancia año 2007. La Participación Política de la mujer en la Gobernación en el 2008 es la siguiente: Nivel Directivo representa el 36.36%, Nivel Asesor 50%, Nivel Directivo de bajo rango 85.71%, Nivel profesional 42.42%, Nivel Técnico 36% y nivel Asistencial 81.3% - 82 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Discapacitados De acuerdo con los resultados obtenidos con la aplicación y registro para la caracterización y localización de la personas con discapacidad adelantado por el DANE, en el año 2005, se encuentran inscritos en Departamento de Córdoba 24.794 personas, estas cifras representan el 1,77% sobre la población total proyectada, indicativo que supera levemente la obtenida en el censo de población y de vivienda de 1993, que fue del 1,69%. De las 24.794 personas registradas que presentan algún tipo de de deficiencia 8.972 (36,18%) requiere de las ayudas permanentes de una persona para su desenvolvimiento cotidiano, como bañarse, vestirse, alimentarse por si mismo; esta dependencia se encuentra principalmente en aquellas personas con deficiencia relacionadas con el sistema nervioso (40,2%) y con el movimiento de cuerpo o extremidades (43,7%), y de estas el 41% corresponde a personas de 60 años o mas. Adicionalmente, el 88% de la población registrada (21.826) habita en los estratos 1 y 2 y el 13,8% (principalmente hombres) tiene a su cargo una o mas personas que dependen económicamente de ella y que por tratarse de individuos que se encuentran en los extremos del ciclo vital, demandan cuidados especiales, aspecto que aumentan su propia vulnerabilidad y mas aún la de dependiente. El 8,1% de ellos (2001) tiene a cargo entre 1 0 2 personas menores de 12 años; el 1,9% (474), e 3 a 5 personas y el 0,1 (13) más de 5. Por otro lado, el 3,7% (314) tiene a cargo entre 1 o 2 personas mayores de 60 años y el 0,1% (10), 3 o mas adultos mayores. En Córdoba (78%) de las personas registradas declaran no ver afectadas en sus actividades diarias como consecuencia de actitudes negativas proveniente de personas a su alrededor; sin embargo el 22% de ellos (5.272) debe convivir con este tipo de actitudes. Los más afectados son los niños de 10 a 14 años de edad (28%), grupo en el que el 15 % experimenta tratos negativas por parte de los familiares. - 83 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El total de las personas que perciben actitudes negativas o de rechazo, el 54% (2905) proveniente de los familiares (en los menores de 4 años la proporción llega al 62%); el 15% de los amigos y de los vecinos; el 19% de otras personas y el 1% de los funcionarios y empleados. Tanto hombres como mujeres de todas las edades, conceptuaron como la principal razón para la no asistencia a los servicios de rehabilitación, el que hace referencias a la falta de dinero y la distancia para la aplicación de las mismas. En lo relacionado con la empleabilidad, la participación en el mercado laboral es muy variada, para la población en situación de discapacidad que reside en el Departamento de Córdoba. Las personas en edad de trabajar son el 90% de este grupo poblacional, lo que en cifras absoluta representa 22.477 personas de este grupo, el 8,69% trabaja; el 88,0% corresponde a la población económicamente inactiva, no están trabando ni buscando trabajo es decir, 19.976 personas; el 46,7% están incapacitados permanentemente para trabajar y no cuenta con una pensión. En cuanto a las condiciones de vivienda el 65% de discapacitados viven en residencia el resto 35% viven arrendados o comparten residencia con un familiar o allegado. Adultos Mayores La poca asistencia y atención a las personas consideradas Adulto Mayor, en condiciones de alto riesgo, en un departamento como Córdoba, que por su situación de violencia histórica y el múltiple desplazamiento, inciden de manara notoria en la concentración en los cascos urbanos de una gran cantidad de personas con edades superiores a los 60 años. - 84 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” De acuerdo con las estadísticas del DANE (2005) y proyectadas al 2.008 el departamento de Córdoba tiene una población de personas en edades de 60 años a más de 80, estimadas en 128.606, 8.38% del total de la población departamental, de los cuales 63.225 son hombre y 65.381 son mujeres. El Departamento de Córdoba, atendió en el Centro Rosa Mística, durante el año 2007, 400 adultos mayores, correspondientes al 0.3% de la población total del departamento en actividades de promoción, prevención de salud, recreo y comedor. Se requiere de acuerdo a la gran concentración de necesidades por la que atraviesan, fortalecer la política de atención a la población vulnerable del Departamento de Córdoba. De acuerdo a las necesidades de esta población se requiere un mayor impulso en los programas dirigidos a la atención integral, los cuales deben contemplar temas entre otros como: la Promoción de alternativas para mejorar la calidad de vida, la utilización del tiempo libre, optimizar su interrelación con el medio ambiente y actividades que promuevan las asociaciones productivas, con el fin de mejorar sus ingresos. De igual manera se debe actuar en el mejoramiento del estado nutricional de los ancianos, en extrema “vulnerabilidad” y buscar el mejoramiento de su capacidad visual; ayudas sensoriales; promoción de actividad física, entre otras, así como también gestionar la ampliación de cupos de los programas dirigidos a este sector de la población, con el fin de alcanzar una mayor cobertura. - 85 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Población Afro Colombianos e Indígenas Del total de la población cordobesa en el 2005 de acuerdo al Censo DANE, el 13.17 % son Afro Colombianos, correspondiente a 193.963 habitantes concentrados en la Zona Costanera del Departamento y el municipio de San José de Uré. Y 152.450 habitantes del departamento son indígenas equivalente al 10.35% y se encuentran concentrados en los municipios de Tuchín, San Andrés de Sotavento, Purísima, Momil, Chimá Chinú, Sahagún, Cienaga de Oro, Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador (Gráfico No. 8). Gráfico 8 Distribución de la población cordobesa por raza 1.400.000 80 76,46% 1.200.000 1.000.000 Población total: 1.472.699 60 800.000 40 1.126.001 600.000 400.000 10,35% 200.000 - 0,02% 152.450 285 Otros Indígena Fuente: DANE Censo 2005 13,17% 20 193.963 0 Afrocolombiano Ninguna - 86 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Población Indígena En el Departamento de Córdoba, encontramos dos Etnias Indígenas: los Emberá Katíos y los Zenúes ubicados en los siguientes resguardos: Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento: se encuentra conformado por 7 municipios del departamento de Córdoba que son: San Andrés de Sotavento, Sahagún, Cienaga de Oro, Chinú, Chimá, Momil y Purísima; de este mismo Resguardo encontramos asentamientos en los municipios de San Antero, Lorica, San Pelayo y Cereté; de igual forma se encuentra en el municipio de Momil, la Asociación de Cabildos de San Pedro de Alcántara que la constituyen 12 cabildos menores que posen tierras adjudicadas por el INCORA. Resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge, se encuentra ubicado entre los municipios de Puerto Libertador y Montelíbano, están en vía de constitución y cuenta con tierras adjudicadas por el INCORA, compuesto por 36 cabildos menores. Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú, se encuentra dividido en dos: el IBAGADO y el KARAGABY, ubicados en el Municipio de Tierralta. El resguardo Ibagadó se encuentra representado por los Cabildos Mayores de los Ríos Verde y Sinú, están cobijados por las medidas cautelares de protección del pueblo Emberá Katío, otorgada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-, en la actualidad la Empresa URRA S. A. se encuentra cancelando los dineros por Indemnización. El resguardo Karagaby está conformado por: la Alianza de Cabildos de los Ríos Esmeralda y Fracción del Sinú, el Cabildo Mayor Tradicional Emberá Katío, el Consejo Tradicional de Cabildos, con estas comunidades Emberá Katío se está llevando a cabo el proyecto de Comunidades en Riesgos del Ministerio del Interior y de Justicia. Resguardo Indígena Dochamá, conformado por la comunidad Emberá Katío que se encuentra en los Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano. - 87 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La salud en estas comunidades está a cargo de la empresa MANEXCA para los que se encuentran vinculados al Régimen Subsidiado en Salud, para los no vinculados, éstos son atendidos de acuerdo al Decreto 1811 reglamentario en salud Indígena que dice: “La Prestación de Los Servicios en Salud a los Indígenas es gratuita en Las entidades del Estado, a través de la red Hospitalaria del Departamento, con el apoyo de la Gobernación de Córdoba” de igual forma en las Secretarías del Interior y Participación Ciudadana y la de Salud, de igual forma se han desarrollado programas del Plan de Atención Básica en Salud en la parte de promoción y prevención de enfermedades, en el que las comunidades a través de sus Caciques y Nokos, Mayores escogen las personas que lleven a cabo estos programas, sin embargo exista una alta incidencia de enfermedades transmisibles como la EDA, la IRA y la tuberculosis, por lo que se hace necesario que se sigan implementando ESTOS programas al interior de las comunidades Indígenas del Departamento. Con el fin de mejorar la atención en salud a estas comunidades, se hace necesario construir nuevos centros de salud, de igual forma hay que mejorar y dotar las ya existentes; el total de la población afiliada al Régimen es del 65%. La educación es atendida por los diferentes centros educativos del departamento, con profesores nombrados por el Gobierno Departamental y escogidos por las comunidades indígenas según sus tradiciones y costumbres; en la actualidad existen 35 profesores para el pueblo Emberá Katíos y 93 para los Zenúes, La educación superior es atendida por las diferentes entidades Públicas del país a través e convenios con los diferentes Resguardos. La Infraestructura en educación es deficiente se han construido 4 escuelas en el Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú, en las comunidades Zenú la población es atendida en las instalaciones existentes, sin embargo hacen falta mejores locaciones, mejoramiento y dotación; la deserción escolar en estas comunidades es alta, debido al bajo ingreso económico de estas familias, lo que obliga a muchos padres a sacar de los planteles educativos a los niños, que luego inician actividades laborales en la mayoría de los casos como “tinteros” para ayudar al sustento de la familia. Se presenta al interior de los asentamientos de la población Indígena ubicadas en el Departamento, una baja cobertura y calidad de acueducto, alcantarillado y disposición de desechos sólidos y líquidos, debido a la insuficiente infraestructura para atender éstos servicios básicos.; de igual forma en el ámbito de vivienda se presenta hacinamiento, y no hay programa en la actualidad que lleven a mitigar la problemática existente. - 88 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 32 Población indígena en el departamento de Córdoba por municipio MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIÓN APROXIMADA Ciénaga de Oro San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre 5485 Chima San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre 3426 Chinú San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre 3272 San Andrés de sotavento San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 57.437 Sahagún San Andrés de Sotavento Córdoba – cre 6354 Momil San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre 2365 Purísima San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre 2252 Montelíbano Cañaveral 1235 Montelíbano Dochama 546 Montelíbano Zenú del Alto San Jorge 3154 Puerto libertador Zenú del Alto San Jorge 5810 Puerto Libertador Dochama 267 Tierralta Ibawado 2375 Tierralta Karagaby 2544 - 89 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Reintegrados El 66% del Paramillo se encuentra en comunicación con el Urabá antioqueño 1; Ayapel con el sur de Bolívar; San Andrés de Sotavento y Chinú, los cuales limitan con los Montes de María; el Alto San Jorge y el Alto Sinú, donde se ubican Valencia, Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano; la Apartada y Ayapel, con el Urabá chocoano y antioqueño, sin olvidar las zonas costaneras, especialmente Canalete, Los Córdobas y la zona rural de Montería2, volvieron al departamento de Córdoba en un corredor utilizado estratégicamente por los grupos armados ilegales. Después de 2005, comenzaron a incrementar su presencia en el área en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y las autodefensas, pretendiendo ocupar posiciones dejadas por estas estructuras, y enfrentándose a las bandas criminales, que han surgido con el mismo objetivo. En la actualidad, los grupos de guerrilla actúan a través del bloque Noroccidental y de 4 frentes principalmente: el frente 5, que tienen presencia en Tierralta, ríos Esmeralda y Verde; el frente 18, que hace presencia en área del Tierralta río San Jorge y Llanos del Tigre; el frente 36 en Puerto Libertador, Montelíbano y riberas de los ríos San Jorge y Río Sucio, el frente 58, que delinque en Tierralta, riberas del río Esmeralda, en Batata, La Resbalosa, Río Verde, Guadual, Alto Joaquín, en el sur occidente del municipio de Tierralta. Adicionalmente, tiene presencia la columna móvil Mario Vélez, actuando sobre las riberas de los ríos Sinú y Esmeralda al sur de Tierralta y la compañía Manuel Cepeda Vargas, en el sector del Achote, comunidad indígena de Pita y en el río Esmeralda, también en Tierralta. Con respecto a las otras guerrillas que tienen su presencia en la zona, el ELN tiene en la región Caribe el Frente de Guerra Norte y a pesar de que hacía presencia en la mina de Cerro Matoso con el frente Astolfo González en los años noventa, su presencia actualmente es marginal. 1 2 El porcentaje restante está ubicado en Antioquia, municipios de Dabeiba, Peque y Ituango. Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú. Centro de estudios sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007. - 90 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 33 Población Reinsertada por Municipio 2007 MUNICIPIOS Nº PARTICIPANTES Montería 1613 Tierralta 825 Valencia 466 Montelíbano 141 Planeta Rica 107 Cereté 88 Lorica 61 La Apartada 57 Puerto Escondido 44 Cienaga. De Oro 43 Otros 362 TOTAL 3807 - 91 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008 ENTIDAD PERSONAS Fiscalía General 5.652 Defensoría del Pueblo 224 Procuraduría General 22 Acción Social TOTAL 1.025 6.923 MODALIDAD Justicia y Paz Justicia y Paz Justicia y Paz Ley 418 y Justicia y Paz En diciembre de 2004, se dio inicio a la desmovilización del denominado bloque Norte de las AUC, que poseía frentes en Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar con sucesivas desmovilizaciones hasta marzo de 2006. En lo que respecta a Córdoba, en enero de 2005 se desmovilizaron 925 hombres pertenecientes al bloque Córdoba en Santa Fé de Ralito (Tierralta); en junio del mismo año, 464 hombres del bloque Héroes de Tolová dejaron sus armas en la vereda Rusia Ocho (Valencia); En el departamento de Córdoba, a fecha abril de 2007, 3.608 desmovilizados habían sido atendidos a nivel institucional, de los cuales, 3.376 se ubican en los municipios de Montería, Tierralta, Valencia, Montelíbano, Planeta Rica, Cereté, Lorica, Ciénaga de Oro, La Apartada, Sahagún, y Puerto Libertador, en su mayoría zonas críticas y de los cuales, 1.015 tiene trabajo, donde se incluye la variable informal que no constituye para el DANE una fuente de ingreso confiable. Respecto de esta población la mayoría son jóvenes entre 18 y 26 años, que vivían en las cabeceras municipales y en Montería, con bachillerato pero desempleados. que laboraban ocasionalmente o aprendían algún oficio. La mayoría de desmovilizados se ubicaron en Montería, donde en asentamientos subnormales y populares vive el 70% de sus habitantes con altos índices de desempleo y presencia de pandillas. - 92 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 9 Situación de los reinsertados en el departamento de Córdoba Población activa 3807 Formal: 30% Población Trabajando 2133 Población sin trabajo : 1674 Proyectos Productivos Desembolsados: 11 Auxiliares Cívicos: 743 Documentación No. personas Si No Cédula 3793 14 Libreta Militar 2031 1776 Certificado Judicial 3457 350 Fuente: SAME y ACR - 2008 Informal 70% - 93 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 35 Trabajo PARTICIPANTES 2133 TRABAJO FORMAL 639 TRABAJO INFORMAL 30% 1494 70% SIN TRABAJO 1674 Fuente: Informe Plan Regional de Reintegracion del Departamento De Cordoba – Acr - 94 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Desplazados El éxodo en el departamento se ha caracterizado por ser interno y de tipo colectivo. Por lo general, el ciclo se realiza a partir de la expulsión de las veredas, caseríos o lugares de fincas; pasan a las cabeceras de corregimientos cercanos, donde una parte se queda y la mayoría avanza hacia la cabecera del municipio o de otros vecinos y un número más pequeño continúa el éxodo a poblaciones más retiradas como Planeta Rica, Montería, Lorica, Cereté o localidades del Bajo Cauca o Sucre. El desplazamiento forzado en la región sigue presentando cifras en aumento en el período 2003 a 2006, con un descenso en el último año, así como un crecimiento constante en la región en términos de recepción. Así, las cifras de que dispone Acción Social entre 2003 y 2006, dan cuenta 18.820 personas desplazadas expulsadas, frente a 9.087 personas recibidas en este departamento. Entre 2003 y 2006, el aumento en las cifras de expulsión fue de 90%, registrándose 2.922 en el primer año, 3.920 para 2004, y 6.437 en 2005; en 2006 se presenta una disminución de 13%, al pasar a 5.541 personas expulsadas, aunque la cifra es elevada si se compara con los años estudiados. En términos de recepción, se ha presentado un constante incremento en el período estudiado, pues en 2003, Córdoba recibió a 1.960 personas, en 2004 a 2.313, en 2005 a 2.454 personas fueron recibidas y en el 2006, aunque la cifra presenta una disminución de 3%, la cifra se mantiene en el promedio de ascenso constante, pues 2.360 personas fueron recibidas en la región. Los municipios que sobresalieron como expulsores fueron Tierralta (4.279), Puerto Libertador (4.111), Montelíbano (3.529), Valencia (2.495) y Montería (1.033). En su conjunto, estas poblaciones representaron el 82% del total de los desplazados. En cuanto a la recepción, los municipios que mayor cantidad de personas desplazadas recibió fueron Montería con 2.084 personas (31%), Puerto Libertador con 1.519 personas (16%) y Montelíbano con 1.131 personas (12%), que constituyen el 59% de la población desplazada recibida en el departamento. Se deduce entonces que municipios como Montelíbano y Puerto Libertador son municipios expulsores y receptores al mismo tiempo, donde la tendencia actual pasa del desplazamiento colectivo al individual por causa de la confrontación armada y de factores como el reclutamiento forzado o voluntario de jóvenes; al igual que la capital departamental, que sigue atrayendo desplazados también por calamidades naturales como las inundaciones sufridas en la región desde 2006. A pesar de los programas de reubicación, los retornos y de ser una ciudad de paso para muchos 3, el número de desplazados sigue en 3 Esta es una de las razones por las cuales Montería se encuentra en las cifras de municipios expulsores del departamento, situación que no se presenta a nivel nacional, pues comúnmente las capitales departamentales son receptoras por excelencia de población desplazada por el anonimato que ofrecen. Otras razones son que Montería se encuentra aproximadamente a una hora de los municipios del sur de Córdoba considerados críticos en - 95 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” ascenso en la capital; en este sentido existen al menos 31 asentamientos subnormales receptores de población desplazada en Montería, en la actualidad. Paralela a esta problemática, se encuentran las víctimas de la confrontación armada. Es tal el número de afectados que las víctimas están formulando 18 denuncias diarias En el caso del CTI de Montería, se tramitaron 1.393 denuncias en el año anterior y el Comité Civil de Familiares, Victimas, Reconciliación y Paz de Córdoba (Comfavic) recientemente envió otras 903; provienen en su mayoría de Tierralta y Valencia, en la década de los noventa (60%), por homicidio y desaparición forzada en contra de agricultores, donde el 79.7% señalan como autores a grupos de 35 autodefensas . En lo que respecta a las declaraciones de la Ley de Justicia y Paz, la Fiscalía tiene cerca de 188 declaraciones, la Procuraduría 16, 36 la Defensoría del Pueblo 140 y la Personería de Montería 55, mientras que Comfavic tiene inscritas cerca de 3.000 personas . Gráfico 10 Desplazamiento forzado Córdoba 2003 - 2006 materia de orden público, y además dentro de la misma ciudad, por la abundancia de cinturones de miseria existentes, se presenta alteraciones en materia de derechos humanos como reclutamientos forzados y homicidios de desmovilizados y desplazados, entre otras poblaciones vulnerables, por lo cual Montería no ofrece las condiciones de seguridad que buscan estas personas para quienes el éxodo se convierte en constante. - 96 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 11 Reintegración social por persona Salud: Psicosocial*: 3203 Si Contactado por Tutor 2786 Visitas Domiciliarias 2.106 604 No Formación Académica Si No Bachilleres 408 3399 1685 Estudiando Capacitación para el trabajo No. Personas Formación Ocupacional Si No 2405 1343 885Estudiando Fuente: Alta Consejería Para La Reintegración-ACR-2008 - 97 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernación de Córdoba 2006 - 2007 ACCIONES 2006 KITS ESCOLARES $ KITS ALIMENTARIOS $ 2007 24.000.000 - $ 23.258.080 $ 34.500.000 ACOMPAÑAMIENTO SICOSOCIAL $ 52.000.000 $ 16.000.000 CAPACITACIONES $ 46.180.051 $ 33.706.000 APOYO A LA NIÑEZ $ 20.730.160 $ 13.500.000 $ 15.000.000 $ 135.964.080 APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS *TOTAL $ $ 148.330.217 Estos Valores Corresponden A La Inversión Realizada Únicamente Por Los Rubros Adscritos A La Secretaria Del Interior Y Participación Ciudadana. Fuente: Unidad De Desplazado, Reinsertados Y Ddhh, Secretaria Del Interior Y Participacion Cuidadana - 98 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.9 JUSTICIA Derechos Humano, Derecho Internacional Humanitario y Seguridad Homicidios Cabe señalar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminución en las tasas de homicidio de Montería y Valencia, éstas continúan estando por encima de la tasa nacional (37,37), no sólo en 2006, sino también durante todo el período estudiado. Esta situación está fuertemente relacionada con el escalamiento de la confrontación armada, donde los actores ilegales buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de valor estratégico o económico; en este sentido, Montería presenta un repunte en sus cifras de homicidios, debido al aumento en la delincuencia común en la capital y al incremento desmedido de muertes por sicariato, que en el departamento han alcanzado niveles alarmantes a partir de 2004, en poblaciones como Cereté, Lorica, Montelíbano, Montería, Puerto Libertador, Sahagún y Tierralta. Debe resaltarse por otra parte que la situación de los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de Chimá, Puerto Escondido y San Carlos, al registrar tasas de homicidio muy por debajo de la tasa nacional. - 99 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental Gráfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Córdoba 2003 - 2006 - 100 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 14 Víctimas MAP departamento de Córdoba 2003 - 2006 Tabla 37 Eventos MAP en Córdoba 2003 - 2006 - 101 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 38 Situación de DH en Córdoba Gráfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006 - 102 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Córdoba 2003 - 2006 por municipio - 103 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 40 Situación de DH en Córdoba Enero Junio 2006 y 2007 - 104 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008 Fuente: Observatorio del Delito Gráfico 16 Muertes por municipio abril de 2008 Fuente: Observatorio del Delito - 105 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 42 Comparativo años 2005 a 2008 Accidentes Tránsito - Homicidios - Suicidios Fuente: Observatorio del Delito - 106 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 43 Acumulado decesos 2008 - 107 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.10 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Los registros históricos determinan que el mayor número de población afectada por un fenómeno natural en el departamento de Córdoba se presentó en el año 2007, dejó un total de 84.754 personas, en 21.058 familias, afectando a 14 municipios y más de 20. 000 hectáreas de tierra agropecuaria, y un total de 6.725 viviendas afectadas; teniendo en cuenta la recurrencia de las inundaciones como factor de mayor presencia e impacto, la población más vulnerable son las ubicadas directamente sobre los valles de los ríos Sinú y San Jorge, Ciénagas de Ayapel y de Lorica, y las otras cuencas hidrográficas presentes en el departamento. En primera instancia, la ubicación geográfica normal y el modo de vida normal de estas poblaciones las hace más vulnerables al impacto de las inundaciones. Algunas causas como el reasentamiento de poblaciones desplazadas por la violencia han hecho que estas familias se ubiquen en zonas de alto riesgo de inundaciones, así mismo como algunas costumbres culturales y económicas, que hacen que pobladores en un alto número se ubiquen en las zonas mediatas e inmediatas a las zonas hidrográficas ya mencionadas. - 108 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 44 Población afectada en el departamento por inundaciones 2007 MUNICIPIOS Montería Ayapel Buenavista Canalete Cereté Chimá Ciénaga de Oro Cotorra La Apartada Lorica Momil Montelíbano Pueblo Nuevo Puerto Escondido Purísima San Bernardo del Viento San Pelayo Tierralta Valencia TOTAL No. FAMILIAS 1.175 1.389 839 595 730 1.230 744 1.993 300 6.106 965 484 291 350 363 1.912 1.225 178 189 21.058 No. PERSONAS 5.875 6.320 4.195 2.975 3.650 4.783 1.830 8.893 1.500 19.315 3.407 2.322 1.310 1.750 1.815 8.225 4.775 869 945 84.754 Los albergues temporales se apoyaron entre DPAD, CREPAD, CLOPAD, DC, Y CR. - 109 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 45 Nº de albergues por inundación 2007 MUNICIPIO Purísima No. No. ALBERGUEZ FAMILIAS 5 94 Momil 14 186 Chimá 5 26 80 629 Ayapel 5 164 Lorica 16 183 TOTAL 120 1.262 San Bernardo del Viento - 110 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 46 Viviendas afectadas por inundación 2007 MUNICIPIOS VIVIENDAS URBANAS AFECTADAS VIVIENDAS RURALES AFECTADAS FAMILIAS URBANA RURAL TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS Montería 1.175 9 9 9 Ayapel Ciénaga de Oro Cereté 1.389 744 730 239 99 564 238 99 21 19 7 San Pelayo 1.225 Momil 965 528 Purísima 363 320 43 Lorica 6.106 1.234 4.872 Tierralta 178 Chimá Buenavista 1.230 839 La Apartada 300 Canalete 595 Cotorra 1.993 538 1.455 90 Valencia Puerto Libertador San Bernardo del Viento Pueblo Nuevo 189 350 1.912 291 121 64 323 1.589 291 Montelibano 484 368 116 166 39 39 1.225 85 528 236 292 336 29 307 85 1.160 131 9 9 606 45 90 883 883 121 121 64 32 32 40 40 873 150 251 64 621 86 20 24 4 20 9 104 219 92 21 606 839 104 104 300 36 36 210 5 4 1.029 561 205 - 111 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud aplicada en Córdoba en el 2005, la desnutrición crónica era del 15%, la desnutrición global del 11.6% y la desnutrición aguda del 3.9%. Los casos más alarmantes se han registrado en municipios como Puerto Libertador y La Apartada. De acuerdo con el Bienestar Familiar, la situación nutricional de la población colombiana está relacionada con la pobreza y la inequidad social. En el caso de Córdoba, el departamento registra niveles de pobreza superior al 70 por ciento, de acuerdo con Programa Nacional de Desarrollo Humano. La problemática social se ha agravado, teniendo en cuenta que los cordones de miseria se han multiplicado con alrededor de 75 mil desplazados en el último año. El Departamento de Córdoba a través de la Ordenanza Número 17 de septiembre 16 de 2005 adoptó la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional para los menores de 14 años y sus familiares, cuyo accionar está centrado básicamente, en brindar mejoramiento de las condiciones de vida de estas personas a través de la complementación alimentaría, el acceso a los servicios de salud, las labores pedagógicas y la implementación de proyectos productivos, que contribuyan en la mitigación y erradicación del hambre. En la Norma se establece como parte integral del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional los ejes de Complementación Alimentaria y Nutricional, Salud para Todos, Eje Sisvan (sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional), Primero la Infancia, Eje Educativo y Formativo y por último el Eje Productivo. - 112 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.12 CULTURA Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia, en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), en el Decreto 000244 de marzo 23 de 1999 se estableció la estructura orgánica de la administración departamental y dio vida administrativa a la Secretaría de Cultura. Desde su creación a procurado promover la ejecución de una política cultural a partir de la perspectiva de definir a la Cultura como el fundamento y la razón de ser del desarrollo humano integral. En el sector cultural se identifican las siguientes debilidades: Bajos índices de lecturabilidad entre la población cordobesa, con énfasis en niños y jóvenes estudiantes, afectando sensiblemente la calidad educativa y generando deserción escolar. Carencia de material bibliográfico actualizado, equipos, implementos y nuevas tecnologías limitando la prestación de un servicio eficiente al público. Inexistencia de bibliotecas públicas en seis municipios y en comunidades asentados en resguardos indígenas y comunidades afrocolombianas. Falta de integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Públicas. Estado de desprotección total en que se encuentra el creador y gestor cultural por parte de Sistema de Seguridad Social en Salud en el departamento. Poco compromiso de las administraciones locales para implementar la Política Pública de Seguridad Social del Creador y Gestor Cultural. Además de trabajar por solucionar la problemática identificada, se debe también apoyar tanto a los artistas, creadores o gestores culturales y artesanos, así como los diferentes eventos y manifestaciones culturales del departamento de Córdoba. Se requieren crear espacios de cultura y convivencia ciudadana donde el arte popular tenga mayor cabida y las nuevas expresiones artísticas como teatro, música, danza fotografía, pintura, entre otras, sean aceptadas y promovidas. - 113 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Se deben apoyar la conservación y recuperación del patrimonio cultural tangible e intangible. Con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca se han beneficiado 19 municipios equivalente al 63,33% de total de los municipios, con el programa Construcción del Gobierno Japón , se han beneficazo 4 municipios correspondiente al 13,33% de total de los 30 municipio, quedando pendientes por dotar el 30% de los municipios y el 13,33% de los municipios pendientes por crear . A través de la escuela de Bellas Artes y Humanidades de Córdoba, durante el 2007 a más de 2.100 usuarios en los procesos de formación en las áreas de música, danza, teatro y artes plásticas. Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca PROGRAMA Bibliotecas beneficiadas con el plan Nacional de Lectura y Biblioteca (BBPNL) Construcción del gobierno Japón (CGJ) Pendientes por recibir dotación (PRD) Bibliotecas por crear (BPC) Fuente: Secretaría de Cultura Departamental % Nª de Municipios Beneficiados Total Municipios 63,33 19 30 13,33 30,00 13,33 4 9 4 30 30 30 El 63,33% de los municipios del departamento han sido beneficiados por el Plan Nacional de Lectura y el 13;33 % con el Programa Construcción del Gobierno Japón, de igual forma están pendiente por recibir dotación el 30% de los municipios y 13,33 por crear bibliotecas. En lecturabilidad se tiene cubierto el 30% de la población del departamento. - 114 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca 30 25 20 Nª de Municipios Beneficiados 15 total Municipios 10 5 0 (BBPNL) (CGJ) (PRD) (BPC) Fuente: Secretaría de Cultura Departamental 2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE En materia vial el departamento cuenta con 7.009,29 km de vías, de los cuales 1.548,94 km, corresponden a las vías denominadas nacionales cuyo mantenimiento está a cargo de la nación, (incluyendo 971,14 km de vías terciarias que anteriormente eran de responsabilidad de caminos vecinales). A cargo del departamento hay 589,46 km de vías secundarias, de las cuales 358,07 km (60,75%) está en estado regular-malo, y 4.877,51 km corresponden a vías terciarias municipales, de las cuales 4.173,09 km (85,56%) se encuentran en estado regular – malo. El gobierno departamental, dado el deterioro de la red vial deberá seguir los lineamientos del gobierno nacional con el fin de poder acceder a los recursos del Plan Nacional de Desarrollo y de un crédito con la banca multilateral avalado por el gobierno nacional, para poder en el mediano tiempo atender el mantenimiento y arreglo. Las siguientes son las estimaciones de costos de las obras requeridas. - 115 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Se debe hacer mantenimiento a 589.46 Km. de vías secundarias que se encuentran deterioradas distribuidas por municipio ( Ver cuadro No. 30) - 116 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 48 Descripción del Estado de las vías en el departamento de Córdoba DESCRIPCIÓN Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km) Necesidad 2102 KM.15 – TIERRALTA 21CR01 MORALES - VALENCIA 21CR01-1 21CR03 25CR01 25CR02 25CR02-1 74CR01 74CR04 0.00 64.69 Mejoramiento 7.18 8.83 16.01 Mantenimiento 3.33 19.17 24.50 Mantenimiento 0.00 27.47 27.47 Mantenimiento 31.10 8.20 39.30 Mejoramiento 32.82 17.95 50.77 Mejoramiento 0.00 19.42 19.42 Mantenimiento 0.00 67.41 67.41 Mejoramiento 0.00 22.34 22.34 Mantenimiento 11.53 0.00 11.53 Mantenimiento 10.20 4.50 14.70 Obras de arte VALENCIA – LÍMITES CON ANTIOQUIA SAN PELAYO - LA MADERA - BONGA MELLA - CRUCE RUTA 74 LA APARTADA – AYAPEL PUERTO LIBERTADOR - MONTELÍBANO - CRUCE RUTA 25 CRUCE MONTELÍBANO - PUERTO LIBERTADOR – URE 25CR03 PUERTO LIBERTADOR - PLANETA RICA 2 5CR05 64.69 SAHAGÚN - LÍMITES CON SUCRE (HACIA LA UNIÓN DE SUCRE) RAMAL A SAN CARLOS CANALETE - CRUCE RUTA 74 - 117 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” DESCRIPCIÓN Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km) Necesidad 74CR05 MOÑITOS - CRISTO REY - PUERTO ESCONDIDO 0.00 38.93 38.93 Mantenimiento 74CR06 MONTERÍA - LAS PALOMAS - VILLANUEVA – VALENCIA 14.00 64.20 78.20 Mantenimiento tramo afirmado 74CR07 PUERTO ESCONDIDO - CRUCE RUTA 74 14.00 4.90 18.90 Obras de arte 74CR08 BUENOS AIRES - SAN LUIS – CRISTO REY 0.00 23.70 23.70 Mantenimiento 78CR01 MOMIL - LÍMITES CON SUCRE 11.91 0.00 11.91 Obras faltantes 78CR04 CIENAGA DE ORO - CHIMÁ - CRUCE RUTA 68 7.32 33.19 40.51 Mantenimiento y Mejoramiento 78CR06 SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO - EL BANCO - PUNTA DE YÁNEZ 7.95 11.22 19.71 Mantenimiento y Mejoramiento 179.04 410.42 589.46 TOTAL Fuente: Secretaría de Infraestructura Departamental - 118 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.14. SERVICIOS PUBLICOS Agua, Energía, Alcantarillado, Gas Natural y Teléfono Gráfico 18 Servicios públicos de las viviendas 100 90 88,8 80 Porcentaje 70 60 53,6 50 40 29,7 30 24,4 22,5 20 10 0 Energía Alcantarillado Fuente: DANE Censo 2005 Acueducto Gas natural Teléfono - 119 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Energía En territorio departamental existen un total de 296.674 viviendas, de las cuales, en el sector urbano se encuentran localizadas 155.241 y las restantes 141.433 en la zona rural. (Ver cuadro): Tabla 49 Número de viviendas urbanas y rurales por municipio M U N IC IP IO M o n te ría A y a p e l B u e n a v is ta C a n a le te C e re te C h im a C h in ú C ie n a g ad eO ro C o to rra L aA p a rta d a L o ric a L o sC o rd o b a s M o m il M o n te líb a n o M o ñ ito s P la n e taR ic a P u e b loN u e v o P u e rtoE s c o n d id o P u e rtoL ib e rta d o r P u rís im a S a h a g u n S a nA n d re sd eS o ta v e n to S a nA n te ro S a nB e rn a rd od e lV ie n to S a nC a rlo s S a nP e la y o T ie rra lta V a le n c ia T O T A L 7 9 .9 7 6 8 .8 1 0 2 .1 4 2 2 .8 7 4 1 7 .6 3 1 2 .8 7 4 9 .0 2 5 1 0 .7 0 7 3 .0 7 6 2 .7 3 8 2 2 .6 2 9 3 .6 7 9 2 .8 0 0 1 4 .3 9 9 4 .9 9 9 1 2 .4 9 7 6 .3 0 4 4 .6 7 5 6 .8 8 4 3 .1 6 2 1 8 .2 9 4 1 0 .5 4 8 5 .7 2 6 3 .9 8 0 5 .0 4 2 7 .9 9 9 1 6 .0 0 1 7 .2 0 3 2 9 6 .6 7 4 T O T A L V IV IE N D A S U R B A N O 6 0 .7 3 6 4 .3 1 6 1 .4 6 4 6 9 3 9 .8 2 7 6 1 4 4 .4 2 0 4 .1 6 3 6 7 6 2 .1 7 1 9 .2 8 9 5 7 0 1 .6 9 4 1 0 .5 4 9 1 .2 6 8 8 .0 7 9 2 .0 6 4 6 8 9 2 .5 9 0 1 .3 2 7 9 .7 3 8 1 .5 3 2 3 .0 9 9 1 .8 8 6 9 6 0 1 .4 4 7 6 .7 1 9 2 .6 6 1 1 5 5 .2 4 1 U R B A N O V IV IE N D A S R U R A L 1 9 .2 4 0 4 .4 9 4 6 7 8 2 .1 8 1 7 .8 0 4 2 .2 6 0 4 .6 0 5 6 .5 4 4 2 .4 0 0 5 6 7 1 3 .3 4 0 3 .1 0 9 1 .1 0 6 3 .8 5 0 3 .7 3 1 4 .4 1 8 4 .2 4 0 3 .9 8 6 4 .2 9 4 1 .8 3 5 8 .5 5 6 9 .0 1 6 2 .6 2 7 2 .0 9 4 4 .0 8 2 6 .5 5 2 9 .2 8 2 4 .5 4 2 1 4 1 .4 3 3 R U R A L Fuente: Electricaribe 2007 El departamento de Córdoba, cuenta con un total de 263.130 con servicio de energía eléctrica, de los cuales 152.098 corresponde a la zona urbana y 111.032, a la zona rural tal como se aprecia en el siguiente cuadro por municipio: - 120 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 50 Viviendas con energía eléctrica V IV IE N D A SC O NE N E R G IAE L E C T R IC A T O T A L U R B A N O R U R A L M o n t e r í a 7 4 .8 2 8 5 9 .4 6 3 1 5 .3 6 5 A y a p e l 6 .4 4 6 4 .2 0 9 2 .2 3 7 B u e n a v is t a 1 .7 8 1 1 .4 4 2 3 3 9 C a n a le t e 2 .1 9 2 6 7 6 1 .5 1 6 C e r e t e 1 7 .0 8 5 9 .6 3 8 7 .4 4 7 C h im a 2 .5 4 5 5 8 5 1 .9 6 0 C h in ú 8 .4 2 2 4 .3 5 6 4 .0 6 6 C ie n a g ad eO r o 9 .6 0 5 4 .1 0 3 5 .5 0 2 C o t o r r a 2 .8 8 0 6 7 2 2 .2 0 8 L aA p a r t a d a 2 .5 3 6 2 .1 1 4 4 2 2 L o r ic a 1 9 .4 9 3 9 .0 5 9 1 0 .4 3 4 L o sC o r d o b a s 2 .4 6 6 5 4 9 1 .9 1 7 M o m il 2 .6 5 9 1 .6 2 8 1 .0 3 1 M o n t e lí b a n o 1 4 .0 1 0 1 0 .4 3 9 3 .5 7 1 M o ñ it o s 4 .0 2 0 1 .2 2 8 2 .7 9 2 P la n e t aR ic a 1 1 .4 5 0 7 .9 8 4 3 .4 6 6 P u e b loN u e v o 5 .4 5 2 2 .0 3 3 3 .4 1 9 P u e r t oE s c o n d id o 3 .6 0 4 6 7 1 2 .9 3 3 P u e r t oL ib e r t a d o r 6 .1 7 5 2 .5 6 3 3 .6 1 2 P u r í s im a 2 .8 4 3 1 .2 7 9 1 .5 6 4 S a h a g u n 1 6 .9 9 1 9 .5 7 6 7 .4 1 5 S a nA n d r e sd eS o t a v e n t o 8 .6 2 1 1 .5 0 7 7 .1 1 4 S a nA n t e r o 5 .4 8 1 3 .0 3 2 2 .4 4 9 S a nB e r n a r d od e lV ie n t o 3 .2 3 9 1 .8 5 3 1 .3 8 6 S a nC a r lo s 4 .3 2 8 9 3 5 3 .3 9 3 S a nP e la y o 6 .7 4 6 1 .3 8 3 5 .3 6 3 T ie r r a lt a 1 2 .3 9 0 6 .5 1 3 5 .8 7 7 V a le n c ia 4 .8 4 2 2 .6 0 8 2 .2 3 4 M U N I C I P I O 2 6 3 .1 3 0 1 5 2 .0 9 8 1 1 1 .0 3 2 T O T A L U R B A N O R U R A L V IV IE N D A SC O NE N E R G IAE L E C T R IC A Fuente: Electricaribe 2007 De igual manera y de acuerdos a registros numéricos suministrados por la empresa ELECTRICARIBE, un total de 33.544, viviendas en el territorio cordobés, no cuentan con el servicio de energía eléctrica, de ellas 3.143 están localizadas en la zona urbana y 30.401 en la zona rural, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: - 121 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 51 Viviendas sin energía eléctrica MUNICIPIO Montería Ayapel Buenavista Canalete Cerete Chima Chinú CienagadeOro Cotorra LaApartada Lorica LosCordobas Momil Montelíbano Moñitos PlanetaRica PuebloNuevo PuertoEscondido PuertoLibertador Purísima Sahagun SanAndresdeSotavento SanAntero SanBernardodel Viento SanCarlos SanPelayo Tierralta Valencia VIVIENDASSINENERG IAELECTRICA TO TAL URBANO RURAL 5.148 1.273 3.875 2.364 107 2.257 361 22 339 682 17 665 546 189 357 329 29 300 603 64 539 1.102 60 1.042 196 4 192 202 57 145 3.136 230 2.906 1.213 21 1.192 141 66 75 389 110 279 979 40 939 1.047 95 952 852 31 821 1.071 18 1.053 709 27 682 319 48 271 1.303 162 1.141 1.927 25 1.902 245 67 178 741 33 708 714 25 689 1.253 64 1.189 3.611 206 3.405 2.361 53 2.308 33.544 3.143 30.401 TO TAL URBANO RURAL VIVIENDASSINENERG IAELECTRICA Fuente: Electricaribe 2007 De manera porcentual la cobertura de energía eléctrica en Córdoba es de 86.0% a nivel general y que corresponde a 97.7% en la zona urbana y 77.7%, a la zona rural como se puede apreciar a continuación: - 122 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 52 Cobertura energía eléctrica y electrificación por metros M U N IC IP IO M ontería A yapel B uenavista C analete C erete C him a C hinú C ienagadeO ro C otorra LaA partada Lorica LosC ordobas M om il M ontelíbano M oñitos P lanetaR ica P uebloN uevo P uertoE scondido P uertoLibertador P urísim a S ahagun S anA ndresdeS otavento S anA ntero S anB ernardodel V iento S anC arlos S anP elayo Tierralta V alencia C O B E R T U R AD EE N E R G IAE L E C T R IC A T O T A L U R B A N O R U R A L 93,56% 97,90% 79,86% 73,17% 97,52% 49,78% 83,15% 98,50% 50,00% 76,27% 97,55% 69,51% 96,90% 98,08% 95,43% 88,55% 95,28% 86,73% 93,32% 98,55% 88,30% 89,71% 98,56% 84,08% 93,63% 99,41% 92,00% 92,62% 97,37% 74,43% 86,14% 97,52% 78,22% 67,03% 96,32% 61,66% 94,96% 96,10% 93,22% 97,30% 98,96% 92,75% 80,42% 96,85% 74,83% 91,62% 98,82% 78,45% 86,48% 98,50% 80,64% 77,09% 97,39% 73,58% 89,70% 98,96% 84,12% 89,91% 96,38% 85,23% 92,88% 98,34% 86,66% 81,73% 98,37% 78,90% 95,72% 97,84% 93,22% 81,38% 98,25% 66,19% 85,84% 97,40% 83,12% 84,34% 95,58% 81,85% 77,43% 96,93% 63,32% 67,22% 98,01% 49,19% ELECTRIFICACIÓN EN EL DEPARTAMENTO POR METROS AÑOS, 2006-2007 INFRAESTRUCTURA CANTIDAD 2006 RED PRIMARIA (METROS) 23,393 RED 2007 21,665 SECUNDARIA (METROS) 9,350 23,446 SUBESTACIONES 49 34 86,0% 97,7% 77,7% T O T A L U R B A N O R U R A L C O B E R T U R AD EE N E R G IAE L E C T R IC A Fuente: Electricaribe 2007 2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO El Departamento de Córdoba no puede ser ajeno a los retos y expectativas del Gobierno Nacional en un tema tan sensible para el desarrollo de los pueblos y el mejoramiento de la calidad de vida, cuando los datos estadísticos muestran un rezago en las coberturas de acueducto de solo el (54%) y alcantarillado el (23%) del departamento con respecto a la media nacional (88.41% y 74.10%) de 18.41% y 33.10% respectivamente. Más aún, cuando estos cifras no reflejan el acceso efectivo de la población a la prestación de los servicios, sino el de la existencia de una infraestructura con múltiples problemas en su administración y operación. Igual situación se observa en el manejo de los residuos sólidos, donde la cobertura de la recolección es del 55% y la disposición final adecuada es del 20%. El diagnóstico realizado permitió establecer de manera concertada con las administraciones municipales, el desarrollo de lo siguiente: Identificación general de la situación actual en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en cada uno de los municipios que conforman el departamento. Validación en campo de la información existente en lo referente a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y de las necesidades de inversión y demás aspectos relacionados con la gestión de los mismos, incluido el componente ambiental. Identificación y determinación de la viabilidad de los esquemas regionales que pueden implementarse, teniendo en cuenta aspectos tales como: Análisis geográfico, posibilidad técnica de interconexión de los sistemas, fuentes de abastecimiento, generación de economías de escala y viabilidad institucional a nivel de las empresas y municipios a participar. Identificación y determinación de la viabilidad de los esquemas de ejecución, canalización de recursos, seguimiento, control y supervisión a utilizar en la fase de implementación del plan departamental. Identificación y priorización de las inversiones requeridas en cada municipio y en el departamento a nivel Técnico, Institucional y Ambiental para prestar el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con los parámetros técnicos definidos y con la normatividad vigente. - 124 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Determinación de la viabilidad empresarial de cada una de las entidades que actualmente prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del departamento. Identificación de la situación fiscal en cada Municipio e identificación del potencial real de recursos para comprometer en el marco del plan departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua potable y saneamiento. Infraestructura de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo Acueducto En el Cuadro No. 35 se presenta el estado de la infraestructura del servicio de acueducto en las cabeceras urbanas y principales centros poblados. Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas CAPTACIÓN ADUCCIÓN AYAPEL R4 M DESARENADO R M BUENAVISTA R M R CANALETE R R R COTORRA 4 B CHINÚ R CHIMÁ LA APARTADA CONDUCCIÓN TANQUE ALM EST. BOMBEO REDES PTAB M S R M R DOMICI LIARIAS M R I R R R R M I R M R M R S B B B R R S M R R R R M M B M R I R M M M R R M M S B R M R LORICA B M R R I R R R R LOS CÓRDOBAS R M M R I R R M R MOMIL R M M R S B R R R MONTELÍBANO B B B R S B B B B Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; S: suficiente; I: insuficiente; NF: no funciona. - 125 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” MOÑITOS R R M I R R R R PLANETA RICA R R R PUEBLO NUEVO R M R R I M R M R R S M R R PUERTO ESCONDIDO M M R R I R M R M PUERTO LIBERTADOR R R PURÍSIMA R M R M I R R R R M R I R R R SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO R M M R R S M R R R SAN ANTERO B R SAN BERNARDO DEL VIENTO B R B B S B R B R M R I R R R SAN PELAYO R R R R R NF R R M R TIERRALTA R R B R I R R B R VALENCIA M M M R I M R R R Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007. En el departamento, para el primer componente del sistema de acueducto –captación, se cuenta con un total de 23 captaciones, de las cuales el 17.39 está en buen estado, 65.21% en regular estado y 13.04% en mala condición. Para el segundo componente -aducción- se cuenta con 23 sistemas, de los cuales 8.7% se encuentra en buen estado, 43% son regulares y 47.82% están deteriorados. Del sistema de desarenada se tiene 20; de ellos un 20% presenta buenas condiciones, 35% regulares y 50 está en mal estado. Para el sistema de conducción se reportan 23: 13.04% en buen estado, 69.56% regulares y 17.39% malos. Respecto a las plantas de tratamiento, de 23 en total, el 17.40% está en buen estado, 61% presenta algunas deficiencias y 21.73 está deteriorada; en cuanto a los tanques de almacenamiento, en el 39.13% de los municipios son suficiente mientras que en el 60.87% muestran insuficiencia. Finalmente, es de destacar que 14 municipios cuentan con planes maestros de acueducto, formulados desde el 2005. - 126 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Alcantarillado Gráfico 19 Servicio sanitario de las viviendas No tiene 27% Letrina 3% Alcantarillado 21% Pozo séptico 49% Fuente: DANE Censo 2005 Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas 5 DOMICILIARIAS REDES COLECTORES POZOS DE INSPECCIÓN EMISARIO FINAL PTAR AYAPEL M5 M M M M M BUENAVISTA N R R N R R CANALETE ND ND ND ND ND ND COTORRA N N N N N N CHINÚ R R N N R R CHIMÁ R R R R R R LA APARTADA B B B B B B Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; N: no existe; ND: información no disponible - 127 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” LORICA R R N N R B LOS CÓRDOBAS R M M N N N MOMIL R R N N R B MONTELÍBANO R R N B N N MOÑITOS N N N N N N PLANETA RICA R R R R R R PUEBLO NUEVO R B R B B B PUERTO ESCONDIDO N N N N N N PUERTO LIBERTADOR R R R N R R PURÍSIMA R R R B R B SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO R R R R R B SAN ANTERO R R R R R R SAN BERNARDO DEL VIENTO R R R R B M SAN PELAYO ND ND ND ND ND ND TIERRALTA B R R B R R VALENCIA B B B B R R Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007. En el Departamento en cuanto al sistema de alcantarillado el 13.04% de los municipios cuentan con emisario final en buen estado físico, 52.17% en regular estado y 4.34% en mal estado. Así mismo, 16 municipios poseen tratamiento de aguas residuales, de las cuales el 37.5% se encuentran en buen estado, 51% en regular estado y 12.5% en mal estado. 17 municipios cuentan con planes maestros de alcantarillado, formulados desde el 2005. - 128 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Aseo y Rellenos Sanitarios En el departamento de Córdoba se producen 3.526,86 ton/mes de residuos sólidos de las cuales 2.999 ton/mes se disponen en botaderos a cielo abierto y 527,64 ton/mes en rellenos sanitarios no muy bien operados. En cuanto a los PGIRS se encontró que 22 municipios cuentan con el PGIR adoptado, uno se encuentra en proceso de adopción. Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera PRODUCCIÓN TON/MES AYAPEL BUENAVISTA CANALETE COTORRA CHINÚ CHIMÁ LA APARTADA LORICA LOS CÓRDOBAS MOMIL MONTELÍBANO MOÑITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURÍSIMA SAN ANDRES DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA 117.46 48.81 27.11 28.64 350 32.59 59 689.87 25.7 33.3 492 36.7 453 90 34.28 69.64 78 220 108 119.94 474 158.6 FRECUENCIA SEMANAL SISTEMA DE TRANSPORTE SITIO DE DISPOSICIÓN SISTEMA DE APROVECHAMIENTO ESTADO PGIRS 1 1 2 0 2 0 1 2 0 1 2 2 1 0 2 1 1 2 2 2 2 1 1 Volqueta Volqueta Vehículo recolector N Volqueta N Volqueta Vehíc. compactador N Volqueta Volqueta Vehículo recolector Tractor N Volqueta Volqueta Volqueta Vehículo recolector Volqueta Volqueta Volqueta Tractor con caja compactadota Volqueta BACA6 BACA BACA BACA RS BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA RS BACA BACA BACA N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007. - 129 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Cobertura y Calidad de Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas MUNICIPIO MONTERÍA AYAPEL BUENAVISTA CANALETE CERETE COTORRA CHINÚ CHIMÁ CIENAGA DE ORO LA APARTADA LORICA LOS CÓRDOBAS MOMIL MONTELIBANO MOÑITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURÍSIMA SAHAGUN SAN ANDRES DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN CARLOS SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA PROMEDIO DEPARTAMENTO ACUEDUCTO 67 21 62 37 73 46 79 27 46 63 57 22 58 56 33 55 59 24 38 53 66 19 62 31 12 39 41 49 54 ALCANTARILLADO 24 17 23 2 30 0 37 10 19 4 25 5 14 38 0 51 15 0 17 24 44 12 23 4 0 2 20 6 23 ASEO 85 79 30 0 87 0 90 57 0 0 90 90 90 91 74 54 66 70 90 20 93 87 65 55 Fuente: *Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios 2006, ** EPS y DANE 2005 6 Convenciones: BACA: botadero a cielo abierto; RS: relleno sanitario; N: no existe; S: existe - 130 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El acceso al servicio de acueducto en el Departamento presenta una situación del servicio se presta en promedio al 54% de la población encontrándose por debajo del 70%. Establecido por DNP. En cuanto al servicio de alcantarillado se observa una cobertura promedio en el área urbana del 23%. El servicio de aseo se presta en la zona urbana alcanza el 55%. Calidad De los municipios de Córdoba, sólo 4 cuentan con un suministro apto para el consumo humano, como lo reconoce la Superintendencia de Servicios Públicos. En el Departamento se encuentran construidas 24 plantas de tratamiento de agua potable, de las cuales 4 operan adecuadamente, 15 en regular estado y 5 en malas condiciones. En cuanto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales, 6 municipios cuentan con este sistema operando adecuadamente y en 10 municipios los sistemas presentan alta deficiencia y existen 12 municipios que no cuentan con ningún sistema de tratamiento y vierten las aguas servidas directamente a las fuentes hídricas. Tan solo 8 municipios cuentan con el plan de saneamiento y manejo de vertimiento formulado y adoptado en los términos establecidos en la Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentaria del Articulo 12 del Decreto 3100 de 2003. Institucional En la realización del diagnóstico se revisó y evaluó el marco legal y administrativo de las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los diferentes municipios del Departamento, incluyendo entre otros aspectos como el cumplimiento del proceso de transformación institucional establecido por la Ley 142 de 1994 e incluido en la Directiva No. 0015 de 2005 expedida por la Procuraduría General de la Nación y demás normatividad vigente y se revisó y analizó el tipo de prestador y su funcionamiento Organizacional, Comercial, Técnico, Operacional y Financiero, con base en lo cual se conceptuó sobre su viabilidad empresarial. En el Cuadro anterior se presentan los aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. - 131 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo TIPO DE PRESTADOR SERVICIO MUNICIPIO PRESTADOR AS AYAPEL BUENAVISTA CANALETE CERETE CIENAGA DE ORO COTORRA CHIMA CHINU LORICA LA APARTADA LOS CORDOBAS MO MIL MONTELIBANO MOÑITOS FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCI ÓN COMITÉ DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL SI SI SI X X VIABILIDAD EMPRESARIAL AC ALC X X X X SI SI SI X X X X NO SI NO X X X X X NO NO NO X EMPUCAN X X X X NO SI NO UNIAGUAS S.A. X X X SI SI SI X X SI SI SI X X X X SI SI SI X X SI SI SI X SI SI SI X X NO SI NO X ESP MONTERIA COSTOS Y TARIFAS PROACTIVA aguas de Montería S.A. SERVIG ENERALES S.A. E. S.P. Empresas Publicas Municipales de Ayapel Empresas de Servicios Públicos de Buenavista X CORASEO S.A. UNIAGUAS S.A. X CORASEO S.A. CORPOSINU COM DIR X X X ERCAS EMPO CHIMA Empresa Oficial de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Chinú X X X X X SI SI SI ASLO Unidad de Aguas de La Apartada Empresa de Servicios Públicos Los Córdobas (en liquidación) X X X X SI SI SI ERCAS - EMPO MO MIL Empresas Publicas de Montelíbano X X X X CORPOMOÑITOS X X X X X PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERYADOR Oficina de la Alcaldía Unidad de Agua (Oficina de la Alcaldía) PURISIMA X X X X X SI NO X NO SI NO X X NO SI NO X SI SI SI NO SI NO NO SI NO SI SI SI X X X X X X X X X NO SI NO X X SI SI SI X X X X X SI SI SI X X X X NO SI NO ERCAS - JASPU X X X X NO SI NO SAHAGUN UNIAGUAS S.A. X X X SI SI SI SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN ANDRES DE SOTAVENTO ACUESAN X X X X NO SI NO X X X X X NO SI NO X X X X X NO SI NO X X X SI SI SI X X X X SI SI NO X X X X X NO SI SI X X X X X SI SI SI X COOSERPUES LTDA ACUABIJ AO X X ERCAS ENPOSANANDRES TIERRALTA CORASEO S.A. Empresas Publicas de San Pelayo Empresas Publicas Municipales de Tierralta VALENCIA EMPOVALCO SAN PELAYO X ACUALSAN UNIAGUAS S.A. SAN CARLOS X X NO X X NO X X Oficina de la Alcaldía OPSA S.A. X X SI X X X - 132 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Los indicadores de gestión empresarial de las entidades prestadoras de los servicios públicos en cada uno de los municipios del Departamento serán objeto del análisis de la firma que hará el diagnostico. Se continuará impulsando el Plan Departamental de Agua Potable, Saneamiento Básico y Aseo, buscando mejorar las condiciones de cobertura, calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en los municipios del departamento de Córdoba, tanto en su zona urbana como rural y lograr coberturas de 95% en acueducto y 85 % en alcantarillado, buscando así mayor equidad social y a la vez hacer atractivo el territorio departamental para los inversionistas. Lo anterior se hará promoviendo el proceso de transformación de las empresas públicas del sector de Agua Potable, el desarrollo de planes de obra e inversiones a corto y mediano plazo y la regionalización y control de los servicios de agua potable y saneamiento. Se gestionarán los recursos necesarios para el desarrollo de las obras requeridas. Siendo los servicios públicos inherentes a la finalidad social del Estado y por ende deber de éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, y correspondiendo a los departamentos expresas responsabilidades en esta materia, es ineludible que el departamento en obligatoria coherencia con la política nacional para el sector de los servicios públicos, deba incorporar en su plan de desarrollo una clara estrategia para acometer dicho cometido estatal en el ámbito de sus propias competencias. Precisamente en lo que al sector de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico se refiere, compete a los departamentos la ineludible responsabilidad, impuesta por el legislador, de apoyo y coordinación como de concurrencia en la prestación de los mismos. Así, le compete apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el departamento o a los municipios - 133 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos; igualmente, le corresponde organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto. Adicionales a las anteriores, compete también a los departamentos las siguientes funciones: - Concurrir a la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico mediante la promoción, estructuración e implementación de esquemas regionales. - Promover, coordinar y/o cofinanciar la operación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico. - Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento básico, de manera eficiente, los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de 1994. - Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinación para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico de los distritos y municii5ios no certificados. Si bien es cierto el esquema que para el sector de los servicios públicos domiciliarios introdujera en el año 1994 la Ley 142, ha logrado significativos avances en cuanto a cobertura y calidad en la prestación de los mismos, no lo es menos, que existen no pocas poblaciones del país en las que dichos avances no han sido los esperados y que por tanto instaron al Gobierno Nacional a definir políticas y estrategias concretas para solventar las - 134 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” carencias existentes y así avanzar aún más de forma eficiente en el logro del cometido estatal consistente en dotar de buenos servicios públicos de acueducto y saneamiento básico a las poblaciones rezagadas. La estructura institucional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico se fundamenta en la separación entre las funciones de formulación de la política, la regulación y el control, en cabeza del Gobierno Nacional, y la responsabilidad de los municipios de asegurar la prestación eficiente de los servicios y de los departamentos en materia de apoyo, coordinación y concurrencia en la prestación. La Ley 142 de 1994, previó que la prestación de los servicios debe llevarse a cabo mediante empresas de servicios públicos (E.S.P.) constituidas bajo la modalidad de sociedades por acciones y por organizaciones autorizadas en zonas rurales o áreas urbanas específicas. Solo en casos excepcionales los municipios pueden prestar de forma directa los servicios, una vez se hayan agotado procesos de invitación pública a E.S.P., a otros municipios, al departamento, a la Nación y otras personas públicas o privadas para organizar una E.S.P (Ley 142 de 1994, artículo 6). Sin embargo, se estima que alrededor de 670 municipios continúan prestando los servicios de acueducto y alcantarillado directamente. El logro de las metas y la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento básico, requiere de estructuras empresariales eficientes y sostenibles, en las que los recursos disponibles para ello se manejen de forma eficiente, evitando que las inversiones que con ellos se realicen se hagan de forma dispersa y descoordinada. Así, se definió y puso en marcha una política pública para contrarrestar tales situaciones en lo que respecta al sector de agua potable y saneamiento básico de la que da cuenta, de una parte, el Documento CONPES 3463 de 2007 por el cual se precisan los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, y de otra, con la previsión legal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de dichos Planes, como único medio mediante el cual el Gobierno Nacional y las Corporaciones Autónomas Regionales pueden aportar recursos para dicho sector. - 135 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Asimismo, es pertinente destacar que el Congreso de la República en procura ‘del mandato constitucional3 en el sentido que el Gobierno Nacional definirá una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad, entre otros servicios, de los de agua potable y saneamiento básico, expidió el Decreto 028 de 2008, en el que se define dicha estrategia. De la misma manera, el Congreso de la República mediante la expedición de la Ley 1176 de 2007, en desarrollo de los artículos 356 y 357 de la C.P., definió, entre otros aspectos, la certificación de los distritos y municipios como responsables de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico y de asegurar la prestación de los mismos; de tal manera, que de no producirse dicha certificación en favor de los distritos y municipios, corresponderá al departamento asumir la responsabilidad directa de garantizar la prestación de tales servicios. Por tanto, correspondiéndole a los departamentos un papel protagónico en el desarrollo y éxito de esta política pública del Gobierno Nacional, en la que debe prestarse por parte del departamento todo el apoyo posible a los distritos y municipios del área de su jurisdicción, para que atiendan sus responsabilidades constitucionales y legales en materia de agua potable y saneamiento básico, y adicionalmente para guardar la debida coherencia del Plan Departamental de Desarrollo con el Plan Nacional de Desarrollo, resulta ineludible la vinculación del departamento a dicha política, de manera que se hará parte del respectivo Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDAS, aportando los recursos que para dicho sector cuente el departamento, según se definirá en el Plan de Inversiones del presente Plan de Desarrollo. - 136 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.16. MEDIO AMBIENTE En cuanto al diagnostico ambiental se utilizó el Plan de Acción Trienal 2007-2009 de la CVS, por ser la entidad en el departamento de Córdoba, con mayor experiencia en el manejo ambiental. Climatología El clima del departamento de Córdoba varía, con promedios que van desde los 28°C en la zona costera hasta los 18°C en las zonas altas de la Cordillera Occidental. El 96% deI territorio corresponde al piso térmico cálido con una temperatura media de 29°C, el 3% corresponde a piso térmico templado con 24°C, y el 1% a piso térmico frío con 14°C. La evaporación varía de sur occidente a nororiente desde valores cercanos a los 1.200 mm y 2.200 mm respectivamente, al igual que la precipitación, la cual tiende a aumentar de norte a sur, pasando de 1.000 mm en el área costera a más de 3.000 mm en el área montañosa. La precipitación aumenta de Norte a Sur, variando de 1.000 mm en el área costera a valores superiores a 3.000 mm en el área montañosa. Existen dos períodos estacionales: uno de lluvias de seis meses comprendido entre mayo y diciembre y otro seco, de diciembre a abril. Con respecto a la humedad relativa, en general se considera alta para todo el Departamento, registrándose la más baja en Planeta Rica con un 80% y los valores más altos se han observado en Montelíbano y San Bernardo del Viento con el 86% y 87% respectivamente. - 137 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Los valores de brillo solar promedio en Córdoba indican que en Tierralta con 1406 horas de brillo solar anual, es donde resulta ser más baja esta variable climatológica y es en Montería donde se registra el mayor valor promedio con 2108 horas de insolación anual. Según el modelo de W. Thornthwaite en el departamento de Córdoba se pueden distinguir cinco (5) clases de clima: semiseco, ligeramente seco, semihúmedo, húmedo y superhúmedo. Al aplicar el modelo de L. Holdridge, el Departamento cuenta con tres (3) clases de zonas climáticas: bosque seco tropical, transición entre bosque seco y húmedo tropical y bosque húmedo tropical. Recurso hídrico Como se ha mencionado, el sistema hidrográfico de Córdoba está conformado por las zonas del valle del Sinú, del San Jorge, que canaliza las aguas de la ciénaga de Ayapel hacia la depresión Momposina; y de los ríos Canalete, Los Córdobas, Cedro y Mangle y la quebrada Yuca, al noroeste del Departamento. En el departamento de Córdoba la oferta hídrica multianual promedio es Canalete 6.6 m3/seg., San Jorge 250 m3/seg, y Sinú 382 m3/seg.. La oferta de agua para consumo humano se complementa con fuentes subterráneas. En la cuenca del San Jorge, por ejemplo, el 50% de los acueductos de la cuenca se abastece del recurso hídrico superficial y el otro 50% del recurso hídrico subterráneo. La desregulación de caudales también es evidente, a través de la ocurrencia de inundaciones, y la desaparición de corrientes de agua. El departamento de Córdoba es poseedor de aproximadamente 95.219 hectáreas, de humedales representados principalmente por ciénagas, embalses, lagunas, estanques y manglares, de los cuales los ecosistemas de lago, lagunas o ciénagas son los más representativos con un - 138 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” porcentaje aproximado del 36,5% del valor total. Entre las principales ciénagas podemos citar la Ciénaga Grande del Bajo Sinú, conocida también como Ciénaga Grande de Lorica, las ciénagas de Ayapel, Bañó, Betancí, Charco Pescado, Pantano Bonito, El Arcial, Porro y Cintura, entre otras. Los humedales, ecosistemas relevantes como reguladores del ciclo hidrológico de los ríos Sinú y San Jorge, caracterizados por su alta productividad biológica, están seriamente afectados y sujetos a transformaciones, algunas irreversibles propiciadas por procesos naturales y acentuados por acciones antrópicas tales como la desecación. Situación particularmente crítica para la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y Betancí. El recurso hídrico presenta problemas de calidad, algunas fuentes no cumplen con los estándares nacionales. Gran parte de esta situación esta directamente relacionada con los deficientes sistemas de saneamiento básico y prácticas de actividades productivas que alteran el recurso a través del uso de plaguicidas, uso de agroquímicos y otros. Suelos En el Departamento se distinguen cinco tipos de suelos: los de colinas, los de planicie aluvial o lacustre, los de planicie aluvial de piedemonte, los de planicie litoral y los de cordillera. Los suelos de las colinas ocupan la mayor extensión y generalmente son bien drenados, aptos para ganadería, reforestación y cultivos agrícolas con prácticas de conservación, sin embargo algunos sectores presentan suelos poco profundos, con tendencia a la compactación. Los suelos de la planicie aluvial se localizan a lo largo de los valles del Sinú, San Jorge y Canalete. En estos se localizan sectores de planicie aluvial inundable, especialmente en las depresiones y áreas aledañas a las ciénagas de Ayapel, Grande y Betancí; y no inundables localizados en las - 139 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” vegas, terrazas y diques naturales de los valles del Sinú, San Jorge y Canalete, los cuales presentan mejores opciones para la agricultura y ganadería intensiva. Los suelos de la planicie aluvial de piedemonte, se localizan sobre abanicos formados por las quebradas que bajan de las serranías de Abibe y San Jerónimo, presentan características variadas, fertilidad moderada a alta, y tendencia a la acidez, tienen aptitud para agricultura y ganadería con pastos mejorados con prácticas de manejo para su conservación. Los suelos de la planicie costera son de tipo marino y fluvio marinos o estuarinos; los primeros generalmente son mal drenados, aptos para vegetación natural y algunos usos agropecuarios pero con prácticas de adecuación. Los suelos fluvio marinos, adyacentes a la bahía de Cispatá, son ricos en materia orgánica, blandos, y predomina la vegetación de manglar. Finalmente los suelos de cordillera, localizados en el área montañosa de los ríos Sinú y San Jorge, en las estribaciones de los cordillera occidental, por sus características tienen usos limitados hacia la conservación. En síntesis, del área total del Departamento el 19% (390.000 has) son suelos aptos para usos agrícolas, y el 60% tiene aptitud para la ganadería semi-intensiva, alternada con cultivos transitorios y semi-permanentes. Los suelos de aluvión son los de mejor calidad y fertilidad a diferencia de los terrenos bajos, sometidos a inundaciones periódicas y prolongadas. Estimaciones del Banco Mundial sugieren que sólo el 30% de la tierra con aptitud agrícola es utilizada para tal fin. A su vez más del doble del área para pastos es empleada para ganadería con el consecuente impacto negativo para el medio ambiente. - 140 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Ecosistemas y biodiversidad asociada La biodiversidad, entendida como las diversas formas de vida a nivel de ecosistemas, especies y genes, es producto de cientos de millones de años de evolución. La biodiversidad influye fuertemente en la composición y estructura de otros elementos del paisaje, como los suelos, la geomorfología, e incluso, el ser humano y los usos del suelo derivados de las actividades de éste. En todos los ecosistemas la biodiversidad es de vital importancia, debido a que las actividades y transformaciones producidas allí se reflejan en los procesos ecológicos al interior de cada ecosistema, e influyen en la calidad de vida de las comunidades locales. El departamento de Córdoba posee una variedad de ecosistemas, que brindan importantes servicios ambientales. Comprende bosque húmedo tropical bosque andino, bosque seco tropical humedales, manglares, estuarios, entre otros. En consecuencia, el nivel de endemismo y concentración de especies son de importancia no sólo para la región, sino para el país en general. Aspectos críticos en cuanto a la flora y fauna amenazada en el departamento de Córdoba. En flora existen catorce especies amenazadas a nivel nacional que extienden sus áreas geográficas de distribución al departamento de Córdoba, corresponden a dos especies de la familia Chrysobalanaceae, tres de la familia Lecythidaceae, cinco de la familia Palmae, dos de la familia Zamiaceae, estas últimas conocidas exclusivamente por ejemplares de la localidad típica en el alto Sinú, lo cual las convierte, en las únicas poblaciones relictuales existentes en la actualidad y una especie de la familia Bombacaceae y de la familia Meliaceae respectivamente. (Fuente: PLAN DE ACCION TRIENAL 2007-2009. ) - 141 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” De estos taxones encontramos 4 en estado critico, que representan el 12.9% del total nacional; 3 en peligro, que corresponden al 3.5% del total colombiano; 5 en estado vulnerable y dos especies no poseen ningún estatus en Colombia, que equivalen al 4.6% del total del país. Las diferentes fuentes de información reportan distintos números de especies amenazadas. De acuerdo con el ritmo de intervención de los bosques o deforestación todas las especies maderables se encuentran con algún grado de amenaza, además la explotación maderera se adelanta sin un control efectivo o manejo adecuado, contrastando de otra parte con la penetración importante de especies forestales introducidas como la Acacia man gium, Gmeiina arbórea y Tectona grandis. Es importante anotar que la fauna silvestre compensa la reducción de la pesca y se convierte en una parte importante en la dieta alimenticia, ose comercializan como neonatos carne o pieles, constituyéndose en una fuente de recursos económicos de los habitantes de la región. En la zona se extraen hicoteas, babillas, chigüiros, iguana, boas, patos, pisingos, entre otras. En el verano salen a desovar las hicoteas, babillas y boas en los playones que dejan las ciénagas y caños cuando bajan las aguas. De igual manera los chigüiros y patos se concentran en los playones facilitando su captura. Razón por la cual la fauna es una fuente importante de alimento para las poblaciones humanas aledañas a los ecosistemas. Incluyendo peces, se presenta un total de 10 especies en peligro crítico, equivalentes al 13,3% del total nacional, 12 especies en peligro, equivalentes al 9,7 del total del país, 16 especies vulnerables, que corresponden al 8,4 de la fauna nacional y 10 especies casi amenazadas equivalentes al 5,1 % de fauna colombiana amenazada. Hay pérdida de la capacidad productiva de los suelos e incremento de áreas erosionadas, por el desarrollo de actividades productivas que no obedecen a la aptitud de uso, la ausencia de manejos apropiados a las condiciones ambientales de la región, procesos de deforestación, entre otros. - 142 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” La ganadería es una de las prácticas que actualmente está deteriorando al recurso suelo debido a las técnicas inadecuadas en su manejo, para lo cual se prevé la reconversión social y ambiental de la ganadería como una urgencia y una prioridad para Colombia, la región Caribe y el departamento de Córdoba. Actualmente ya se reconoce su importancia en el MAVDT y hace parte del Plan Estratégico Nacional del sector ganadero con miras al año 2019. Para cumplir este reto, la intensificación de la ganadería basada en principios agroecológicos es la llamada a realizar las más significativas contribuciones económicas y sociales. La opción más razonable es el establecimiento de sistemas agroforestales pecuarios (SAFP) más conocidos como Sistemas Silvopastoriles (SSP), que implican la presencia de árboles y/o arbustos forrajeros, maderables o multipropósito bajo un manejo integral que facilite el incremento de la productividad y el beneficio neto del sistema en el largo plazo haciendo uso del potencial que tienen de conservar los recursos naturales al controlar los procesos erosivos, atenuar los daños ocasionados por la creciente variabilidad climática, incrementar la calidad del forraje y disminuir la estacionalidad de su producción, además de promover la biodiversidad de flora y fauna. Los principales impactos ambientales derivados de la ganadería son: a) la compactación de los suelos en las zonas planas; b) la erosión por la pata de vaca; c) la contaminación de suelos y agua por excretas y agroquímicos, generando enfermedades humanas y deterioro del paisaje natural; d) la desecación de humedales mediante la construcción de terraplenes, motobombas, y chorros, con el fin de formar potreros para el pastoreo de sus animales. El sistema de pastoreo de ganado en playones crea conflicto en el uso de la tierra entre medianos y grandes productores con los habitantes ribereños carentes de tierra o pequeños propietarios, quienes en verano realizan cultivos de sereno (maíz y arroz) en los playones de los ríos y caños compitiendo con los ganaderos. A su vez, las actividades agropecuarias en los playones cambian la estructura de la cobertura vegetal natural y por ende, los nichos reproductivos de la fauna silvestre. - 143 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Frente a esta problemática muy claramente diagnosticada en sus manifestaciones, causas y consecuencias, han sido igualmente formuladas numerosas estrategias y líneas de acción, particularmente en los diferentes Planes y Esquemas de Ordenamiento de los municipios, planes de ordenamiento de microcuencas en proceso de formulación, y diseño de políticas ambientales corporativas, dentro de los cuales se privilegia en la gran mayoría de los casos el establecimiento de áreas protegidas y otras estrategias de manejo, para aquellos sectores que se consideran de especial importancia para la prestación de bienes y servicios ambientales. Amenazas Naturales En el departamento de Córdoba se dan una serie de riesgos y amenazas naturales que deben ser contemplados en la planificación del desarrollo departamental y en los planes de ordenamiento territorial. Los principales riesgos naturales existentes son el riesgo por inundación y los movimientos en masa, los cuales son incrementados en muchos casos por la acción del hombre, debido a la deforestación en las cuencas altas de los ríos, la transformación de los humedales sin tener en cuenta sus impactos ambientales y la conversión de los bosques a zonas de pastoreo y agricultura. Inundaciones Se refiere a la amenaza por inundación debida a encharcamientos y por desbordes de las corrientes existentes. Referido a la cuenca del río Sinú, no obstante que el embalse de la hidroeléctrica de Urrá cumple una función de atenuar las crecientes, existe un riesgo importante en algunas zonas de la cuenca donde es posible que se presenten inundaciones; la amenaza alta se localiza principalmente aledaña al río Sinú y al caño Aguas Prietas y - 144 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” corresponden en orden de extensión a la zona del Toro localizada en el municipio de Tierralta y dentro del medio Sinú a zonas del municipio de San Pelayo y Lorica, donde la condición de frontera la establece el dique de la Vía Cereté-Lorica. En el corredor del Caño Aguas Prietas se presentan inundaciones en sectores del municipio San Carlos y Ciénaga de Oro, afectando el casco urbano de este último, las cuales pueden ser atribuidas a altas precipitaciones, a la descarga del alcantarillado del municipio de Montería y a las intervenciones antrópicas a que ha sido sometido dicho cauce. Situación similar es extrapolable la red de drenaje del Caño Bugre y a la red de canales del Incoder. En la margen izquierda del río Sinú la problemática de inundación surge principalmente de la gran intervención de la red de drenaje, la cual ha sido sometida a obras de adecuación de tierras, entre ellas construcción y realce de diques. - 145 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 58 Puntos críticos cuencas del Sinú y San Jorge en el departamento de Córdoba por municipio 2008 MUNICIPIO Montería Cereté Loríca San Pelayo Tierralta Ciénaga de Oro Puerto Libertador Montelíbano Cotorra PUNTOS CRÍTICOS -Barrio La Esmeralda, Margen Izquierda, Casco Urbano Montería. -Sector entre las Calles 55 y 56 con avenida 1ª Margen Derecha. -Caserío Boca de la Ceiba, Margen Derecha. -Sector ubicado aguas abajo del nacimiento del Caño Bugre, margen derecha (4 Puntos). -Caserío Retiro de los Páez, margen derecha. -Caserío El Arenal, margen derecha. -Sector Vereda El Campano y Rabo Gacho, margen derecha. -Sector El Espinal corregimiento Nariño, margen derecha. -Sector Barrio Las Mercedes, Correg. Mata de Caña, margen izquierda. -Sector Caserío de Mompox, (500 m aguas abajo del planchón) M- Izquierda. -Sector Isla de Saba, Corregimiento de Cotocá- margen derecha. -Sector Boca Nueva Colombia, Corregimiento Cotocá-Arriba, M Izquierda. -Sector Caserío Sarandélo, margen derecha. -Sector Boca de Edmundo, margen derecha. -Sector Martinita, margen izquierda. -Sector de Puerto Salgar, corregimiento de Carrizola, margen izquierda. -Sector Marbella, caserío Gramalote, corregimiento de Los Morales, (M-D). -Sector Quebrada San Tiago margen derecha, corregimiento de la Magdalena, municipio de Pueblo Nuevo. -100 m, después de Pila del Puente, margen derecha, Río San Pedro. -50 m, antes Pila del Puente, margen derecha. -Puerto López, margen derecha, Río San Jorge. -Sector Barrio Mucha Jagua, margen derecha. -Sector Palo Para´o, margen derecha. En la actualidad junio de 2008, las alcaldías municipales, la CVS, el CREPAD y la Gobernación de Córdoba se encuentran definiendo y analizando los posibles puntos críticos y vulnerables en el resto del territorio Departamental. - 146 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 2.17. VIVIENDA Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia Concepto Cantidad Total hogares 316.274 Total viviendas 302.240 Déficit cuantitativo 14.034 Vivienda propia 71% Fuente: DANE Censo 2005 Las viviendas en estratos 1, 2 y 3 que suman el 97% del total, en su mayoría se encuentran en mal estado, el 47% tienen piso de tierra, el 60% tienen paredes, baños, cocinas, techos inadecuados o en malas condiciones y en la mayoría de ellas se presenta el hacinamiento. Gráfico 20 Material pisos de vivienda 60 54 46 42 40 34 20 11 1 4 1 2 6 0 ALFOMBRA BALDOSA CÓRDOBA CEMENTO MADERA BURDA ANTIOQUIA Fuente: DANE Censo 2005 TIERRA - 147 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” De acuerdo a las informaciones del DANE, en el Departamento de Córdoba el 71%, de las viviendas son de propiedad de quienes la habitan, por lo cual se dan condiciones óptimas para adelantar programas de apoyo para las personas que adolecen de hogar propio. Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda N o m b re d e m u n ic ip io o c o r r e g i m i e n to M o n t e rí a H o g a re s e n d é fic it T o ta l h o g a re s R e s to C a b e c e ra T o ta l R e s to C a b e c e ra T o ta l 8 4 .5 3 0 6 4 .5 3 6 1 9 .9 9 4 6 4 .5 0 6 4 8 .1 7 2 1 6 .3 3 4 A yapel 8 .7 4 0 4 .4 2 8 4 .3 1 2 7 .4 0 6 3 .7 7 2 3 .6 3 4 B u e n a v is t a 4 .0 5 4 1 .4 9 5 2 .5 5 9 2 .9 3 3 958 1 .9 7 5 C a n a le t e 2 .9 2 6 724 2 .2 0 2 2 .7 8 4 714 2 .0 7 0 C e re t é 1 9 .0 3 4 1 0 .6 0 6 8 .4 2 8 1 3 .1 8 5 6 .3 4 1 6 .8 4 4 C h im á 3 .0 6 9 669 2 .4 0 0 2 .5 3 1 669 1 .8 6 2 C h in ú 9 .3 4 1 4 .5 5 0 4 .7 9 1 5 .7 5 7 2 .3 0 5 3 .4 5 2 1 1 .2 0 1 4 .4 5 3 6 .7 4 8 8 .5 5 2 2 .9 8 9 5 .5 6 2 C o t o rra 3 .2 5 8 745 2 .5 1 3 2 .8 3 6 745 2 .0 9 1 L a A p a rt a d a 2 .8 4 0 2 .2 5 5 585 2 .6 1 8 2 .2 1 7 402 2 3 .6 7 4 9 .9 3 8 1 3 .7 3 6 1 8 .2 6 1 6 .4 1 0 1 1 .8 5 1 2 .9 8 2 C ié n a g a d e O ro L o ric a L o s C ó rd o b a s 3 .7 7 5 583 3 .1 9 2 3 .5 2 8 546 M o m il 3 .0 3 9 1 .8 6 9 1 .1 7 0 2 .6 1 2 1 .8 2 9 783 1 5 .2 0 2 1 1 .0 0 6 4 .1 9 6 1 1 .2 7 8 8 .0 5 3 3 .2 2 4 M o n t e lí b a n o 5 .0 8 4 1 .2 9 9 3 .7 8 5 4 .6 7 7 1 .2 9 9 3 .3 7 8 1 3 .1 7 5 8 .4 0 4 4 .7 7 1 9 .8 4 8 5 .8 0 3 4 .0 4 4 P u e b lo N u e v o 6 .5 9 0 2 .3 0 6 4 .2 8 4 5 .1 9 9 1 .5 1 9 3 .6 7 9 P u e rt o E s c o n d id o 4 .7 3 7 707 4 .0 3 0 4 .4 7 0 707 3 .7 6 3 P u e rt o L ib e rt a d o r 7 .2 2 4 2 .7 8 3 4 .4 4 1 5 .5 0 1 1 .9 2 4 3 .5 7 8 P u rí s im a 3 .1 5 3 1 .3 9 8 1 .7 5 5 2 .9 0 7 1 .3 8 0 1 .5 2 7 S ahagún 1 8 .7 0 9 1 0 .0 2 1 8 .6 8 8 1 1 .3 0 9 4 .5 0 4 6 .8 0 5 S a n A n d ré s S o t a v e n t o 1 0 .7 0 9 1 .5 6 1 9 .1 4 8 9 .6 5 5 1 .0 6 1 8 .5 9 4 S a n A n t e ro 6 .1 8 6 3 .4 2 9 2 .7 5 7 4 .6 8 2 2 .6 3 6 2 .0 4 6 S a n B e rn a rd o d e l V ie n t o 7 .2 6 1 2 .0 8 5 5 .1 7 6 6 .5 8 1 2 .0 5 6 4 .5 2 6 S a n C a rlo s 5 .3 2 1 969 4 .3 5 2 4 .6 8 5 969 3 .7 1 6 S a n P e la y o 8 .5 4 7 1 .5 9 4 6 .9 5 3 7 .6 7 3 1 .5 1 9 6 .1 5 4 T ie rra lt a 1 6 .4 5 6 7 .1 0 5 9 .3 5 1 1 3 .7 6 0 5 .3 6 6 8 .3 9 4 V a le n c ia 7 .4 0 9 2 .8 0 2 4 .6 0 7 6 .6 7 6 2 .4 7 3 4 .2 0 3 1 5 .2 4 4 1 6 4 .3 2 0 1 5 0 .9 2 4 2 4 6 .4 1 0 1 1 8 .9 3 7 1 2 7 .4 7 2 M o ñ it o s P la n e t a R ic a T O T A L D E P A R T A M E N T O3 Fuente: DANE - 148 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” En este sentido se puede indicar que existe un total de 315.244 hogares en el territorio Departamental, y déficit habitacional de 246.410, de los cuales 118.937 se encuentran localizados en la cabecera y 127.472 en el resto del territorio. Ver cuadro Hogares en déficit de vivienda. De acuerdo al DANE, 274.772 familias habitan en vivienda tipo casa, mientras que 16.601 se encuentra en apartamentos, 16.853 habitan en cuartos y 5.936 habitan casa indígena. 2.18 DEPORTE EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN Córdoba tiene grandes necesidades en materia de escenarios deportivos, en primer lugar por la escasa infraestructura de que se dispone, así como por el deterioro de los escenarios existentes, por lo que se hace necesario realizar una gran inversión en esta materia, para lo cual se solicitará la concurrencia de la Nación y Coldeportes. Sin duda, el departamento deberá apoyar y fortalecer la práctica deportiva para la población en general, sin distingos de ninguna índole, tanto a nivel recreativo, competitivo y como vehículo dinamizador para la convivencia ciudadana y la consolidación de una sociedad más tolerante y solidaria, optimizando el uso y condición de la infraestructura física existente y requerida. El estudio realizado por funcionarios de INDEPORTES con el apoyo de COLDEPORTES, teniendo como insumo el Censo de escenarios deportivos y recreativos efectuado por el DANE en el 2005 es el siguiente: 1 Escenarios deportivos insuficientes, deteriorados, incompletos y poco utilizados. - 149 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El Censo de escenarios recreativos y deportivos realizado en el 2005 muestra los siguientes resultados: el 15.82% (72) de los escenarios en el departamento están en buen estado, el 55.38% (252) en regular estado, el 28.57% (130) en mal estado y el 40% (182) de los escenarios se encuentran inconclusos. Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos según clasificación CEDERC El censo contabilizó 455 escenarios deportivos y recreativos en 21 municipios del Departamento del Córdoba. Su capital Montería registro 385 escenarios por lo que podríamos decir que en total el Departamento dispone de 840 escenarios, de estos el 45.83% están ubicados en la capital. Considerando la población del departamento sin incluir la capital (1.048.596 habitantes) se puede establecer que en este Departamento existe un escenario deportivo por cada 1.248 personas aproximadamente. - 150 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Del total de escenarios deportivos y recreativos identificados, 205 que corresponden al 45.05% se encuentran ubicados en el área urbana, 167 se sitúan en los centros poblados (36.70%) y 83 están ubicados en el área rural (18.24%). Gráfico 21 Ubicación geográfica de los escenarios Con los datos anteriores se puede obtener la siguiente información agregada que permite conocer la realidad global de la infraestructura deportiva y recreativa en Córdoba. Del total de escenarios, el 13.85% corresponden a recreativos (63), el 87.47% corresponden a deportivos (389) y el 1.10% corresponde a escenarios de educación física (5). Respecto al tipo de escenario el 88.79% (404) corresponden a escenarios para práctica, el 6.59% (30) escenarios para competición y el 4.62% (21) escenarios e instalaciones de recreación. - 151 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 62 Clasificación de los escenarios - 152 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” De igual manera INDEPORTES, ha logrado establecer el siguiente panorama: Existe un bajo desarrollo del deporte competitivo y de altos logros. Las 20 ligas deportivas que actualmente existen en el departamento cuentan con 10.356 deportistas de rendimiento; ocupamos el puesto 22 en los pasados juegos nacionales realizados en el 2004. Participaron 1.346 deportistas en los II juegos deportivos departamentales y actualmente se da apoyo técnico y biomédico a 200 deportistas que nos representaran en los XVIII juegos deportivos nacionales. Es evidente el deficiente desarrollo de la Educación Física y el deporte formativo. En el 2007 participaron un total de 7226 niños y niñas en los festivales escolares que se realizaron en los municipios del departamento. En los juegos intercolegiados participaron 8672 jóvenes y 2947 niños y niñas del departamento en edades entre los 8 y los 12 años se involucraron en el proceso de las escuelas deportivas. Los centros de educación física hasta el 2007 no existían. De otro lado la baja cobertura y deficiente oferta de actividades recreodeportivas a los habitantes del departamento se puede evidenciar por cuanto en el 2007 participaron un total de 200 jóvenes en el subprograma campamentos juveniles que se realizaron en los municipios del departamento. En el proyecto nuevo comienzo otro motivo para vivir participaron 1.500 adultos mayores y 2.800 niños y niñas del departamento en el subprograma deporteando ando. Existe deficiente oferta en capacitación a los dirigentes y administradores del sector deporte y recreación; en los registros de capacitación de INDEPORTES hasta el 2007 se han capacitado 600 dirigentes deportivos, 1.000 técnicos y jueces deportivos. El bajo desarrollo de las actividades deportivas y recreativas en la población discapacitada del departamento lo demuestra los registros de las ligas de deportistas discapacitados que registra 300 discapacitados en el departamento de Córdoba. Tenemos deficiente oferta de las ciencias aplicadas al deporte, tan solo se cuenta con 200 deportistas con proyección de alto rendimiento. - 154 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PARTE II PARTE ESTRATEGICA CAPÍTULO 1 MISIÓN Y VISIÓN ARTÍCULO SEGUNDO: MISIÓN. MISIÓN Consolidar la competitividad mediante el incremento de la productividad en el departamento, y con la construcción de una sociedad equitativa, para ello, el gobierno Departamental concentrara sus esfuerzos en programas y proyectos de mayor impacto social y ambiental que permitan orientar con justicia los recursos de la salud, educación, vías, agua, saneamiento básico, cultura, deporte, recreación, fortalecimiento de la familia, los grupos poblacionales más vulnerables, niños, jóvenes, adolescentes, y mayores estímulo para los sectores productivos, llegando a los grupos más desprotegidos y marginados de la población, para mejorar así la calidad de vida de las familias cordobesas. - 155 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” VISIÓN ARTÍCULO TERCERO: VISIÓN. En el 2019 Córdoba será un departamento viable financieramente, comprometido y solidario con la productividad y competitividad de la región, con mejores estándares de calidad de vida, con mejores índices de desarrollo económico y social, administrativamente eficiente, mas seguro y con menores índices de pobreza y violencia, donde el respeto por los derechos humanos, el DIH, los derechos de los niños la infancia y la adolescencia, son garantías para la inversión de capitales públicos y privados, son garantías para la inversión de capitales públicos y privados y la convivencia ciudadana, sin distingo de raza, sexo, color o condición, social del ciudadano. - 156 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” CAPITULO 2 MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN MARCO LEGAL ARTÍCULO CUARTO: MARCO LEGAL. Las normas que regulan la formulación del Plan de Desarrollo y las actuaciones de las autoridades de Planeación son las contenidas en el marco de las siguientes leyes: LEYES REFERENCIA C PN de 1991 Constitución Política Nacional 152 de 1994 Orgánica del Plan de Desarrollo 42 de 1992 Control Fiscal 87 de 1993 Sistema de Control Interno 99 de 1993 Medio Ambiente – Recursos Naturales SINA 100 de 1993 Seguridad Social – Salud 101 de 1993 Ley Agraria – Participación de Productores 115 de 1994 General de Educación 105 de 1994 Transporte, Responsabilidad e Infraestructura - 157 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” LEYES REFERENCIA 131 de 1994 Estatutaria del Voto Programático 134 de 1994 Mecanismos de Participación Ciudadana 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos 160 de 1994 Sistema de Reforma Agraria 181 de 1995 Fomento al Deporte 297 de 1996 Estampilla pro desarrollo académico 344 de 1996 Racionalización del Gasto Público- Salud 358 de 1997 Capacidad de Endeudamiento 488 de 1998 Recursos de Inversión 549 de 1999 Fonpet 594 de 2000 Regula Sistema de Archivo 617 de 2000 Ajuste Fiscal 715 de 2001 Sistema General de Participación 716 de 2001 Saneamiento Contable 734 de 2001 Código Disciplinario 756 de 2002 Reforma a la Ley 141 de 1994 819 de 2003 Normas en materia de Presupuesto 863 de 2004 Normas Estatuto Tributario 909 de 2004 Reglamento a la Carrera Administrativa Decreto 111 de 1996 Compilación del Sistema Presupuestal Decreto 192 de 2001 Reglamento Ley 617 de 2000 Decreto 785 de 2005 Reglamentario de la Ley 909 de 2004 Decreto 2539 de 2005 Sistema de clasificación y competencias laborales 1098 de 2006 Código de infancia y adolescencia - 158 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CÓRDOBA. El Plan de desarrollo “Por una Gestión Solidaría y Comprometida”, es un instrumento de planificación que tiene como objetivo consolidar las bases para impulsar un desarrollo socioeconómico sostenible que garantice un bienestar creciente de los habitantes del departamento de Córdoba en el marco de un ambiente sano y protegido y de conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994, que orienta los procesos de desarrollo para mejorar las condiciones de vida, infraestructura física y de servicios. Identificando la problemática del departamento, generando soluciones con aplicación de estrategias, objetivos y metas en los diferentes sectores temáticos de acuerdo a su fuente de financiación garantizando la ejecución de los programas y proyectos expresados en los siguientes principios. Principios generales del plan: Eficiencia: Para lograr establecer los lineamientos del desarrollo local y darle cumplimiento al presente Plan en los Planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros físicos y humanos utilizando la tecnología y teniendo en cuenta la relación costo - beneficio generada. - 159 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Participación: Las etapas del Proceso de planeación se hicieron mediante discusión con las autoridades e instancias de Planeación, participación de la infancia, adolescencia y juventud, alcaldías, concejos municipales y comunidad en general; haciendo efectivos los procedimientos de participación ciudadana, previstos o establecidos en la Ley 152 de 1994. Autonomía: Se ejercerá libremente las funciones en materia de planificación dependiendo de los procedimientos, mediante atribuciones asignadas en la Constitución y la Ley 152 de 1994. Coordinación: Se garantizará que exista la armonía y coherencia entre las actividades que se realizan internamente en relación con las demás instancias territoriales para efectos de la elaboración, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del presente Plan de Desarrollo. Continuidad: Se propenderá por la culminación de la ejecución de los planes, programas y proyectos de la Nación y otras entidades territoriales. Proceso de Planeación: El Plan de Desarrollo, contempla los elementos básicos de la planificación como una actividad continua teniendo en cuenta las etapas de formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. Sostenibilidad Ambiental: Para propiciar un desarrollo socioeconómico sostenible, armónico con el medio ambiente. El Plan de Desarrollo considera en sus políticas, estrategias y metas, programas y proyectos que permiten estimar los costos y beneficios ambientales definiendo las acciones que garanticen el bienestar de las actuales y futuras generaciones hacia una adecuada oferta ambiental. Prioridad del Gasto Social: Asegurar la consolidación, progresiva del bienestar general facilitando y mejorando la calidad de vida de la población en todas las etapas del Plan de Desarrollo “Córdoba Solidaria y Participativa – 2008 - 2011” tiene como principio fundamental en la distribución de - 160 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” los recursos económicos a invertir, la equidad con relación al número de personas con necesidades básicas insatisfechas mostrando eficiencia fiscal y administrativa, teniendo prioridad en el gasto público social sobre cualquier otra asignación que se pretenda ejecutar para el cambio social. Consistencia: Para asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera los gastos están estimados de acuerdo a la proyección de los ingresos para la correcta financiación del Plan Operativo Anual de Inversiones conforme a las restricciones de las políticas financieras dadas para el sector público. Ordenación de Competencias: En el contenido del Plan de Desarrollo se ha tenido en cuenta para efectos del ejercicio de la respectiva competencia, la observancia de los criterios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad. Viabilidad: Las estrategias, programas, subprogramas y proyectos del Plan de Desarrollo son factibles de realizar según las metas, propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. Subsidiaridad: Se apoyará transitoriamente aquellas entidades territoriales del orden municipal que carezcan de capacidad técnica, para la formulación de los Planes de Desarrollo. Concurrencia: Varias autoridades de Planeación podrán desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de los distintos niveles su actuación la cual será oportuna, procurando la mayor eficiencia y respetando los fueros de competencia de cada una de ellas. Conformación de los Planes de Desarrollo: De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 339 de la Constitución Política, los Planes de Desarrollo de los distintos niveles estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y un plan de inversiones de carácter operativo. - 161 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Para efectos de la elaboración de los planes de inversión se garantizara coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán mantener actualizado los Bancos de Programas y Proyectos. Coherencia: Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo, por conveniencia deben tener una relación efectiva con las políticas y estrategias definidas por el gobierno departamental, para lograr los objetivos establecidos en este. Complementariedad. En el ejercicio de la competencia en materia de planeación, las autoridades departamentales actuaran colaborando con las otras autoridades, dentro de su orbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquellas tengan plena eficacia. Respeto por los DDHH y el DIH. En el cumplimiento de nuestra misión institucional, esta administración respetará en todas sus actuaciones los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Todos los Servidores Públicos del Departamento servirán de facilitadotes en el respeto de los Derechos Humanos, donde prevalecerán el respeto y promoción de los derechos de la niñez, la infancia y la adolescencia. - 162 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” CAPITULO III OBJETIVOS Y POLÍTICAS OBJETIVOS ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS. Con la adopción del Presente Plan de Desarrollo, esta administración busca aunar esfuerzos en todo el departamento y de la mano de la Nación, proporcionar bienes y servicios que den solución a las necesidades más apremiantes de los habitantes del departamento de Córdoba, especialmente a las más vulnerables y con mayores índices de pobreza, a través de estrategias y acciones de gobierno que aseguren una eficiente gestión administrativa, dentro de un marco de convivencia pacífica, de seguridad y de justicia social, impulsando con ello, el desarrollo social, económico y ambiental de la región, en el que se involucren todos los sectores productivos, que les permita a los cordobeses mejorar sus condiciones de vida. - 163 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” POLÍTICAS ARTICULO SEPTIMO: POLÍTICAS. El plan de desarrollo “Por una Gestión Solidaria y Comprometida”, para la vigencia 2008 – 2011, se encuentra enmarcado dentro de las políticas sectoriales así: Salud: Se propenderá el aseguramiento de unos servicios incluyentes, eficientes y eficaces a toda la población del departamento de Córdoba haciendo especial énfasis en los sectores más vulnerables de la población: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, discapacitados y mujeres cabezas de familia. Educación: En materia educativa nos seguiremos por las políticas enmarcadas en el Plan Decenal de Educación 2006 - 2016. Agua Potable: Se procurará que todos los cordobeses tengan acceso al consumo de agua potable haciendo especial énfasis en los sectores de más alta vulnerabilidad social enmarcados en la política Nacional de los Planes departamentales de agua potable y saneamiento básico Saneamiento Básico: Se propenderá por un ambiente sano y saludable garantizando el buen manejo de los residuos sólidos y aguas residuales que pongan en peligro la salud de todos los cordobeses. - 164 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Inversión Social: Se velar por la defensa y protección de los derechos humanos teniendo como ejes principales; la vida, la convivencia, el trabajo, el conocimiento, la vivienda, la seguridad alimentaria, justicia, la igualdad, la libertad, y en general un orden político, económico y social mas justo para todos. Desarrollo Económico: Consolidar un sistema productivo orientado al mejoramiento de los factores de productividad y competitividad con valor agregado, acorde con lo priorizado en la agenda interna del departamento de Córdoba. Institucionalidad: Propender por la credibilidad y fortalecimiento de una institución que logre vincular tanto al sector público como privado. Racionalización y eficiencia del gasto público: Se hará una buena utilización de los recursos con que cuenta el Departamento, con el fin que sea autosuficiente y supere el estado de déficit fiscal en que se encuentra. Objetivos del milenio. Esta administración comprometida con todos los cordobeses, tendrá dentro de sus compromisos y metas las mismas que se tienen propuestas dentro de los objetivos del Milenio Pacto por la infancia y adolescencia. El desarrollo de una política clara de niñez, infancia y adolescencia, permitirá promover que nuestros niños y niñas, jóvenes y adolescentes, sientan el respaldo total de toda la sociedad cordobesa, para que nunca se vulneren sus derechos y les permita siempre, en todas sus etapas de la vida, un clima de felicidad y respeto por ellos. - 165 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” CAPÍTULO III EJES ESTRATÉGICOS ARTÍCULO OCTAVO: EJES ESTRÉGICOS. El Plan de Desarrollo “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida” para el período 2008 – 2011, está enmarcado en cinco (5) ejes estratégicos (descritos en la matriz contigua) comprendidos en esquemas de trabajo que tendrán como fin el fortalecimiento del capital humano con que cuenta el Departamento, impulsando a todo nivel los aspectos sociales, económicos, ambientales, institucionales y de infraestructura; visionando al Departamento como el de mayor solidaridad y compromiso con el progreso, la equidad social y pujanza de la costa atlántica: Ejes Estratégicos: 1. 2. 3. 4. 5. Córdoba solidaria y participativa Compromiso social con todos Infraestructura para el desarrollo y la competitividad Desarrollo local e integración regional Córdoba un ecosistema estratégico para el desarrollo - 166 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EJE ESTRÉGICO No. 1 : CÓRDOBA SOLIDARIA Y PARTICIPATIVA. Descripción. Este eje busca despertar en todos los habitantes, su sentido de pertenencia por nuestra región, haciéndolos participativos con su gobierno y solidarios con su comunidad. Desarrollaremos políticas encaminadas a mejorar los canales de comunicación con las autoridades locales y sus habitantes, de tal manera que entre todos encontremos solución a las necesidades más apremiantes. Para ello lideraremos programas que permitan viajar a todos los municipios del departamento y coordinar acciones conjuntas, que logren aunar esfuerzos para conseguir mayores logros y mayor impacto en la gestión desarrollada por la Gobernación. Nos comprometemos en desarrollar un programa de fortalecimiento administrativo de la gobernación con el propósito de lograr resultados en forma transparente, permitiendo el acceso a la información sobre las diferentes actuaciones y procesos que se surten al interior de la gobernación. Por supuesto, mi administración se someterá a los diferentes programas nacionales e internacionales que promuevan la transparencia y la calidad en las ejecutorias estatales, está compuesta por los siguientes sectores: Fortalecimiento Institucional Desarrollo Comunitario Justicia - 167 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EJE ESTRÉGICO No. 2 : COMPROMISO SOCIAL CON TODOS. Descripción. Se refiere a la construcción de una sociedad equitativa y solidaria, de manera transparente, concentrar esfuerzos en la ejecución de proyectos y programas que redunden en lo social que permitan direccionar con justicia los recursos en la ejecución de las políticas públicas en educación, salud, vivienda, el fortalecimiento y respeto por los derechos de la infancia, la adolescencia, juventud (NNAJ) y la familia como núcleo fundamental de la sociedad, los grupos poblacionales vulnerables - desplazados, discapacitados, adulto mayor, población afro descendiente, indígenas, mujer en más alto grado de vulnerabilidad - el deporte y recreación, seguridad alimentaria, entre otros, llegando a los grupos más desprotegidos y marginados de la población. Promoveremos una educación con calidad y excelencia, logrando combatir las causas de la deserción escolar, el analfabetismo y las competencias dentro del sistema educativo departamental. Mi compromiso es asumir la educación como eje y motor de desarrollo regional y de mejoramiento de la calidad de vida de la población cordobesa mediante la puesta en marcha de acciones que posibiliten su gratuito acceso, mayor cobertura, permanencia y la calidad en los niveles de preescolar, básica, media académica, media técnica e impulso y apoyo a la educación superior, técnica y tecnológica; dentro de los pilares del plan decenal de educación, con el fin de garantizar la educación integral del Cordobés, Está compuesta por los siguientes sectores: Educación Salud Vivienda Grupos más Vulnerables (adulto mayor, mujer en más alto grado de vulnerabilidad, población desplazada, reintegración social y económica, población de y en la calle, discapacitados, indígenas, afrocolombianos, población room) Educación Física Recreación y Deporte Cultura - 168 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Seguridad Alimentaria Derechos humanos Niñez infancia y adolescencia, juventud - 169 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EJE ESTRÉGICO No. 3 : INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD. Córdoba requiere altos índices de competitividad y alcanzar niveles de desarrollo más altos que redunden en más oportunidades de empleo, mayor y mejores mercados, asumiendo el liderazgo de grandes acciones conjuntas con el sector privado y el Gobierno Nacional en materia de infraestructura en seis aéreas específicas, como son: Vías, agua, desecho sólidos, energía, gas y equipamiento urbano. Es hora de lograr mejorar nuestra competitividad para hacer de nuestros empresarios y microempresarios una oportunidad para fortalecer su capacidad de producción, fuerza laboral y mejorar los estándares de calidad, si queremos competir con los mercados internacionales y perdurar frente a la globalización. Oportunidades que se verán reflejadas en empleo productivo y mejoramiento y redistribución del ingreso en nuestra población. Lo que puede ser una oportunidad de mercados en el mundo se puede volver una amenaza, de no preparar nuestra capacidad productiva. Mejorando nuestra infraestructura y mostrándole al mundo mejores condiciones de competitividad, mejora la inversión privada y la inversión extranjera, dándole más dinamismo a nuestros pueblos con mejores ingresos. Está compuesta por los siguientes sectores: Infraestructura vial y de transporte Equipamiento Servicios Públicos (Agua, gas, energía). Agua potable y saneamiento básico - 170 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EJE ESTRÉGICO No. 4: DESARROLLO LOCAL E INTEGRACIÓN REGIONAL. Impulsando la competitividad para el desarrollo socioeconómico, desarrollaremos acciones que generen innovaciones en los mercados y productos con características atractivas en calidad, precio y oportunidad para los mercados internos y externos. Esta Administración promoverá el desarrollo y fortalecimiento empresarial y la productividad, especialmente la agroindustria, a través de programas y proyectos encaminados a lograr crecimiento económico con redistribución de los ingresos, mediante la capacitación y la innovación tecnológica. La Ciencia la Tecnología será fundamental en nuestra comunidad educativa y productiva de la mano y con el apoyo del sector privado y de COLCIENCIAS. Los productores agropecuarios en la medida en que se asocien pueden lograr una mejor economía de escala en los costos de producción y mejores condiciones de oferta, por ello, no escatimaremos esfuerzos en el acompañamiento a cooperativas, asociaciones y agrupaciones en general de estos productores, teniendo en cuenta además que las mismas no acceden a recursos parafiscales. No desprotegeremos nuestro sector agropecuario, a pequeños y medianos agricultores los acompañaremos para que accedan a asistencia técnica y asesoría empresarial, para impulsar y promover nuestra agroindustria. Igualmente nuestro apoyo para que tengan acceso efectivo a créditos productivos. El turismo y las artesanías cordobesas serán elementos fundamentales para la creación de nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas actividades. Por ello, en mi gobierno se consolidarán proyectos tendientes a hacer de Córdoba un sitio de visita para esparcimiento y turismo. - 171 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” A través de éste Desarrollo Local e Integración Regional, se busca un desarrollo empresarial, fortalecimiento micro empresarial, formación del recurso humano, Córdoba ante una producción agropecuaria generadora de empleo trabajo e ingresos; las acciones contempladas en la AGENDA INTERNA DE PORDUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD que corresponde ejecutar al Departamento en concertación con la Nación y el sector privado se orientan a facilitar el desarrollo de unas APUESTAS PRODUCTIVAS que hagan sostenible la producción agropecuaria y la generación permanente de empleo; por ello la Administración cofinanciará y gestionará recursos con el fin de adelantar proyectos encaminados a tal fin; encadenamiento productivo, fortalecimiento de las organizaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios, gestión de la asistencia técnica y asesoría empresarial, acceso efectivo al crédito, promoción de la agroindustria, apoyo a proyectos productivos sostenibles, promoción de la productividad alternativa, turismo y artesanías con proyección Nacional e Internacional, macroproyectos cofinanciados y sostenibles, compuesta por los siguientes sectores: Promoción y Desarrollo Desarrollo agropecuario Turismo Ciencia Tecnología e Innovación está - 172 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” EJE ESTRÉGICO No. 5: CÓRDOBA UN ECOSISTEMA ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO. Este eje busca la sustentabilidad de nuestra región con proyectos de gran impacto ambiental. Para ello esta administración emprenderá las siguientes acciones: Se adelantarán programas encaminados a la protección y conservación de los cuerpos de agua, con el apoyo de la CVS y el Gobierno Nacional, mitigando el riesgo a la población en zonas donde se causa emergencias e inundaciones, conservando los bosques de galerías, programas de sensibilización en el manejo de basuras, programas de reciclaje, programas de producción más limpia. Propiciaremos y cofinanciaremos programas que generen el desarrollo económico sustentable de nuestros sistemas estratégicos, como Explotación agro turística y eco turística de las ciénagas (Ciénaga Grande del Bajo Sinú, la de Betancí y la Mojana), humedales y manglares. Promoción, conservación y protección del Parque Nacional Natural Paramillo. Mediante programas de agro forestación y silvicultura, propiciaremos la producción de oxigeno, logrando generar empleo y recursos para nuestra población rural. Acompañaremos a los municipios en la realización del inventario de patrimonio natural y la declaratoria del mismo, con el fin de aumentar los recursos para su conservación y Apoyaremos la construcción de plantas de beneficio de ganado regionales. Está compuesta por los siguientes sectores: Ambiente Atención y Prevención de desastres - 173 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 174 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PARTE III PLAN DE INVERSIONES Plan Plurianual de Inversiones El Plan Plurianual de inversiones del plan de Desarrollo del departamento 2008-2011, por una gestión solidaria y comprometida, es consistente con las proyecciones financieras presupuestales y el marco fiscal de mediano plazo, el cual ha sido ajustado al escenario de la aplicación de Ley 550 de 1.999,como fortaleza para garantizar la viabilidad financiera del departamento de Córdoba, en el mediano y largo plazo; esta situación, permite generar un ahorro primario con recursos propios destinados a financiar obras de inversión de alto contenido social tendientes a reducir los niveles de pobreza del Departamento. El Plan de Inversiones asciende a la suma de $2.358.626 millones de pesos corrientes del año 2008, con una programación anual para los años así, en el 2.008 de $549.815 millones; 2.009 de $594.339 millones; 2.010 de $597.655 millones y 2.011 de $616.816 millones. Las fuentes que financiarán el Plan de Inversiones son las siguientes: - 175 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 1. 2. 3. 4. Recursos propios del Departamento:$ 647.925 millones Recursos de la Nación:$ 1.520.117 millones Recursos de Regalías:$ 180.432 millones Recursos de los municipios:$10.151millones Fuente Total Recursos del Plan de Desarrollo 2008-2011 Proyección de Ingresos Departamento de Córdoba Valor en Miles de Pesos Nación Recursos Presupuesto Departamental Recursos Municipios Regalías Total Recursos 1.520.117.173 647.925.214 10.151.057 180.432.673 2.358.626.117 Los recursos del Plan de Inversiones por sectores, se distribuyen en 53.98% para Educación, 15.96% para Salud, 15.29% para Agua potable y Saneamiento básico, Fortalecimiento Institucional 8.91%, Tránsito e Infraestructura de Transporte 2.51% y el porcentaje restante 3.35% se distribuyen en los demás sectores que hacen parte del Plan de Inversiones. Según fuentes de financiación desagregadas el Plan de Inversiones Plurianual, es financiado así: - 176 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 1. Sistema General de Participaciones: $ 1.478.081 millones. 2. Aportes de la Nación: $ 26.168 millones. 3. Aportes municipios: $ 10.151 millones. 4. Regalías directas: $ 180.432 millones. 5. Recursos propios de libre destinación: $127.070 millones. 6. Recursos propios de destinación específica: $ 49.954 millones. 7. Fondo Nacional de regalías: $ 15.867 millones. 8. Estampillas $ 14.312 millones. 9. Monopolio Juego de suerte y azar: $ 20.610 millones. 10. Rentas cedidas: $ 58.711 millones. 11. Recursos de capital: $ 377.267 millones 11.1 11.2 11.3 Recursos del balance $27.490 millones Recursos del crédito $330.000 millones Recursos del crédito vigencia 2007 $ 19.777 millones Es importante anotar que dentro de los aportes de recursos de capital se encuentra incluido la gestión de un crédito para financiar el Plan Departamental de Agua y Saneamiento básico la suma de $ 300.000 millones de pesos, con crédito de la banca internacional e igual, $30.000 millones para el Plan Vial con el mismo sistema de financiación, el resto de los recursos de capital corresponden a Recursos del Balance para el año 2008. En el caso de los aportes de los municipios, estos corresponden a la cofinanciación que deben hacer los municipios y las ESE´s para concurrir en la reorganización, rediseño y modernización de la red hospitalaria del Departamento, cuyo valor es de $10.151millones solo para el año 2008, pues su ejecución es a través del departamento de acuerdo al convenio firmado con el Ministerio de la Protección Social. - 177 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” El Plan de Desarrollo adopta un programa financiero y esfuerzo fiscal para mantener la sostenibilidad financiera, en el mediano y largo plazo a través de la reestructuración de pasivos cuyo programa incluye la suma de $193.866 millones de los cuales el 57.19% es decir $110.866 millones corresponde a recursos propios de libre destinación y el porcentaje restante que representa el 42.81% a regalías, asciende a la suma de $83.000 millones según cuadro que se relaciona a continuación. Programa Financiero Ley 550/99 Fuentes de Financiación 2008.2011 CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 TOTAL % ICLD 19.265.300 28.163.600 32.585.300 30.852.300 110.866.500 57.19 REGALIAS 30.000.000 20.000.000 18.000.000 15.000.000 83.000.000 42.81 TOTAL RECURSOS 49.265.300 48.163.600 50.585.300 45.852.300 193.866.500 100.0 Nota: Miles de pesos - 178 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” ARTÍCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES. Aprobar el Plan de Inversiones para el período 2008 – 2011 (en miles de pesos), incluido dentro del Plan de Desarrollo del Departamento de Córdoba, según valores del Plan Plurianual de Inversiones antes descrito detallado a continuación en cada año por sectores y programas, sectores y programas según fuentes de financiación total y por año 2008 309.140.545 Programas: 0 1. Operatividad y funcionamiento 283.551.526 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 2.530.846 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 22.017.983 4, Córdoba eficiente con la educación 407.478 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 632.712 2. SALUD 106.215.269 Programas: 0 1. Aseguramiento al SGSSS 5.574.400 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 67.968.918 3, Salud Pública 20.346.894 4. Promociòn social 250.000 Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 12.075.057 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO 36.964.214 Programas: 0 1. Agua para la Vida 17.886.000 2,Saneamiento para la vida 19.078.214 SECTORES Y PROGRAMAS 1. EDUCACION 2009 301.714.067 0 276.421.114 2.682.693 21.507.659 431.927 670.674 86.084.442 0 5.908.800 64.156.579 15.769.062 250.000 0 115.014.835 0 77.000.000 38.014.835 2010 320.312.650 0 292.813.233 2.843.664 23.486.995 457.843 710.915 90.026.067 0 6.263.400 67.102.842 16.409.825 250.000 0 104.196.169 0 66.500.000 37.696.169 2011 341.902.231 0 310.390.830 3.014.278 27.257.841 485.713 753.570 94.112.373 0 6.639.200 70.146.955 17.076.218 250.000 0 103.568.584 0 66.550.000 37.018.584 TOTAL 1.273.069.494 0 1.163.176.703 11.071.481 94.270.478 1.782.961 2.767.871 376.438.151 0 24.385.800 269.375.294 69.602.000 1.000.000 12.075.057 359.743.802 0 227.936.000 131.807.802 - 179 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formación Artística y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 6. DESARROLLO COMUNITARIO Programas: Formación en Control Social 7. JUSTICIA Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 8. PROMOCION Y DESARROLLO Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 9. DESARROLLO AGROPECUARIO Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad 2.400.823 0 1.321.776 472.505 356.542 6.306.079 0 5.667.775 302.982 235.322 1.399.844 0 748.009 275.918 275.918 1.453.838 0 787.929 282.955 282.955 11.560.585 0 8.525.489 1.334.360 1.150.737 250.000 755.865 0 75.587 113.380 75.587 75.587 279.670 68.028 68.028 500.000 0 500.000 1.434.749 0 1.185.928 100.000 628.912 0 62.891 94.337 62.891 62.891 232.697 56.602 56.602 70.000 0 70.000 1.376.109 0 1.176.109 100.000 564.928 0 56.493 84.739 56.493 56.493 209.024 50.844 50.844 100.000 0 100.000 1.423.153 0 1.223.153 100.000 583.250 0 58.325 87.487 58.325 58.325 215.802 52.492 52.492 400.000 0 400.000 1.676.480 0 1.272.079 550.000 2.532.955 0 253.295 379.943 253.295 253.295 937.193 227.966 227.966 1.070.000 0 1.070.000 5.910.491 0 4.857.270 248.821 403.043 0 403.043 1.480.464 0 1.480.464 200.000 300.000 0 300.000 758.772 0 758.772 200.000 0 0 0 958.122 0 958.122 404.400 403.043 0 403.043 363.568 0 363.568 1.053.221 1.106.086 0 1.106.086 3.560.927 0 3.560.926 13.306.482 0 13.035.606 0 16.019.208 0 15.746.224 0 15.115.534 0 14.966.164 0 14.853.878 0 14.740.508 0 59.295.101 0 58.488.502 0 270.876 272.984 149.370 113.370 806.600 - 180 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas: 5.247.566 0 5.514.332 0 1.983.987 0 2.004.727 0 14.750.611 0 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 1.485.645 1.668.300 601.196 613.977 4.369.118 1.457.336 1.668.300 601.196 613.977 4.340.809 0 0 0 0 0 2.304.585 1.102.447 Programas: 0 1, Uso y manejo sostenible del suelo 169.472 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 707.364 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 169.472 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 56.140 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 57.145.725 Programas: 0 1. Poceso Integral con Calidad 100.000 2, Todos comunicados 20.000 3, Planeación Participativa para el Desarrollo 5.864.225 Interventoría técnica de regalías 1.896.200 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 49.265.300 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 1.805.357 Programas: 0 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 1.805.357 15. EQUIPAMIENTO 1.737.802 Programas: 0 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 1.737.802 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 600.000 Programas: 0 1.Generacion del conocimiento. 300.000 2.177.733 1.033.084 0 158.809 662.858 158.809 52.608 50.968.278 0 0 20.000 725.878 2.058.800 48.163.600 1.504.300 0 1.504.300 845.878 0 845.878 600.000 0 300.000 781.595 883.119 0 135.756 566.636 135.756 44.971 52.968.214 0 0 20.000 754.914 1.608.000 50.585.300 1.004.357 0 1.004.357 895.652 0 895.652 650.000 0 350.000 776.773 908.844 0 139.710 583.142 139.710 46.281 48.065.411 0 0 20.000 785.111 1.408.000 45.852.300 804.357 0 804.357 868.217 0 868.217 650.000 0 325.000 6.040.685 3.927.494 0 603.747 2.520.000 603.747 200.000 209.147.628 0 100.000 80.000 8.130.128 6.971.000 193.866.500 5.118.371 0 5.118.371 4.347.549 0 4.347.549 2.500.000 0 1.275.000 300.000 300.000 325.000 1.225.000 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 12. AMBIENTE 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 300.000 - 181 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 3, Atención Integral a Víctimas 4, Reintegración social y económica 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atención a la población en situación de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 20. TURISMO Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 21. VIVIENDA Programas: 1 Vivienda digna para todos 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 500.000 0 500.000 1.665.824 0 420.294 600.000 0 600.000 1.641.554 0 418.992 700.000 0 700.000 1.434.131 0 391.752 728.000 0 728.000 1.728.411 0 465.422 2.528.000 0 2.528.000 6.469.920 0 1.696.460 46.281 195.934 127.378 100.000 77.150 132.473 100.000 77.150 137.772 100.000 77.151 143.283 346.281 427.385 540.906 250.000 250.000 150.000 350.000 1.000.000 174.490 181.470 188.728 196.278 740.966 174.490 100.000 181.470 100.000 188.728 100.000 196.278 100.000 740.966 400.000 176.957 2.659.275 0 1.595.566 200.000 1.359.273 0 815.564 100.000 1.359.273 0 815.564 100.000 1.054.876 0 632.924 576.957 6.432.697 0 3.859.618 1.063.709 250.300 0 250.300 4.500.000 0 543.709 300.100 0 300.100 1.700.000 0 543.709 150.177 0 150.177 1.529.700 0 421.952 200.177 0 200.177 485.800 0 2.573.079 900.754 0 900.754 8.215.500 0 4.500.000 0 549.815.750 1.700.000 0 594.339.226 1.529.700 0 597.655.077 485.800 0 616.816.064 8.215.500 0 2.358.626.117 - 182 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” TOTAL SECTORES Y PROGRAMAS 1. EDUCACION Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 4, Córdoba eficiente con la educación 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 2. SALUD PLAN DE DESARROLLO 1.273.069.493,51 1.163.176.703,00 11.071.481,00 94.270.478,00 1.782.961,00 2.767.871,00 376.438.150,88 Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 24.385.800,00 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 269.375.294,16 3, Salud Pública 69.601.999,72 4. Promociòn social 1.000.000,00 Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 12.075.057,00 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO 359.743.802,00 Programas: 1. Agua para la Vida 227.936.000,00 2,Saneamiento para la vida 131.807.802,00 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO 11.560.585,17 Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 8.525.489,00 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 1.334.360,00 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 1.150.737,00 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 550.000,00 5. CULTURA: 2.532.954,85 Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 253.295,48 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 379.943,23 3.Formación Artística y Cultural 253.295,48 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 253.295,48 5. Programa de Infancia y Juventud 937.193,29 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 227.965,94 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 227.965,94 6. DESARROLLO COMUNITARIO 1.070.000,00 Programas: Formación en Control Social 1.070.000,00 7. JUSTICIA 5.910.491,35 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica 4.857.269,73 Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 1.053.221,25 8. PROMOCION Y DESARROLLO 1.106.086,00 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 1.106.086,00 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 3.560.926,67 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 3.560.925,50 PARTICIPAC %X SECT 53,98 15,96 - 15,25 0,49 0,11 0,05 0,25 0,05 0,15 SGP APORTES NACIONALES 1.229.552.245 1.143.399.809 11.071.481 70.530.123 1.782.961 2.767.871 222.028.948 182.648.825 39.380.123 26.500.288 12.500.000 14.000.288 - - APORTES MPIO Y ESE 9.436.955 8.414.623 1.022.332 2.762.686 1.356.051 712.440 594.195 100.000 1.061.616 106.162 159.242 106.162 106.162 392.798 95.545 95.545 - TOTAL POR FUENTES DE FINANCIACION 2008-2011 RECURSOS PROPIOS D.E REGALIAS DIRECTAS 10.151.057 10.151.057 - RECURSOS PROPIOS LD FNR ESTAMPILLAS 3.739.000 3.739.000 24.385.800 24.385.800 31.286.100 15.036.000 16.250.100 106.900 106.900 - 100.000 50.000 50.000 571.920 350.000 121.920 50.000 13.206.017 13.206.017 19.853.942 19.853.942 - 2.000.000 2.000.000 350.000 350.000 5.375.606 5.375.606 - - 520.700 52.070 78.105 52.070 52.070 192.659 46.863 46.863 330.000 330.000 - 50.000 163.200 16.320 24.480 16.320 16.320 60.384 14.688 14.688 740.000 740.000 1.004.400 - 4.802.216 4.802.216 - - 703.043 703.043 797.199 797.199 1.004.400 100.000 100.000 1.474.800 1.474.800 239.976 239.975 - - 7.825.117 7.070.167 - 200.000 148.350 - - - MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 1.268.466 1.268.466 1.268.465 1.268.465 2.536.931 1.336.932 400.000 400.000 400.000 736.647 73.665 110.497 73.665 73.665 272.559 66.298 66.298 - 20.610.306 20.610.306 - RENTAS CEDIDAS RECURSOS CAPITAL 58.711.012 41.082.991 17.628.022 - 23.303.766 19.776.894 3.526.872 11.260.132 5.179.232 5.179.232 901.668 300.238.949 200.000.000 100.238.949 206.542 100.000 106.542 - - 50.792 5.079 7.619 5.079 5.079 18.793 4.571 4.571 103.875 55.054 - - - 48.821 303.043 303.043 1.048.952 1.048.952 - - - 38.363.150 38.363.150 - 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 59.295.101,32 Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 58.488.501,60 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad 806.600,40 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 14.750.611,43 - 12.906.834 12.906.835 - - - - 754.950 1.520.514 - 51.650 909.828 - - 6.141.995 - 6.178.274 - - - - 4.369.117,57 - - - 497.599 264.752 - 1.782.383 1.824.384 - - - 4.340.808,57 - - - 469.290 264.752 - 1.782.383 1.824.384 - - - - - - - - - - - - - - - Programas: 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 2,51 6.040.685,30 0,63 553.625 380.324 - 2.577.229 2.529.507 - 183 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 12. AMBIENTE 3.927.494,49 Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 603.747,08 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 2.520.000,32 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 603.747,08 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 200.000,03 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 209.147.628,40 Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 100.000,00 2, Todos comunicados 80.000,00 3, Planeación Participativa para el Desarrollo 8.130.128,00 Interventoría técnica de regalías 6.971.000,00 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 193.866.500,00 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 5.118.371,00 Programas: 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 5.118.371,00 15. EQUIPAMIENTO 4.347.549,01 Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 4.347.549,00 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 2.500.000,00 Programas: 1.Generacion del conocimiento. 1.275.000,00 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para 1.225.000,00 la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2.528.000,00 Programa: Infancia y Adolescencia 2.528.000,00 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 6.469.920,34 Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 1.696.460,02 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 346.281,03 3, Atención Integral a Víctimas 427.384,82 4, Reintegración social y económica 540.906,09 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 1.000.000,00 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 740.965,50 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 740.965,50 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 400.000,02 9, Atención a la población en situación de discapacidad 576.957,35 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 6.432.697,00 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 3.859.618,00 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 2.573.079,00 20. TURISMO 900.754,00 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 900.754,00 21. VIVIENDA 8.215.500,00 Programas: 1 Vivienda digna para todos 0,17 8,87 0,22 0,18 0,11 0,11 0,27 0,27 0,04 8.215.500,00 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 2.358.626.117,43 99,65 - - - 960.000 147.574 615.965 147.574 48.886 90.275.520 304.520 6.971.000 83.000.000 3.917.371 3.917.371 538.845 538.845 - 434.700 66.823 278.917 66.823 22.136 113.846.500 100.000 80.000 2.800.000 110.866.500 1.200.000 1.200.000 583.600 583.600 1.850.000 925.000 2.524.947 388.143 1.620.083 388.143 128.578 2.963.863 2.963.863 2.963.862 2.963.862 - - 650.000 350.000 - - 7.847 1.206 5.035 1.206 400 2.061.745 2.061.745 1.000 1.000 261.242 261.242 - - - - 1.200.000 1.200.000 1.027.713 - 925.000 1.328.000 1.328.000 312.953 - 3.399.600 13.368 - 300.000 1.673.274 1.673.274 - - 56.380 9.818 - - - 107.385 - 11.502 301.451 - 320.052 10.694 540.906 - - - - 14.727 7.855 - - - - - - 1.000.000 - - - - - - - - - - 740.966 - - - - - - - - 376.814 - 740.966 13.368 - - - - 9.818 - - - 543.514 5.432.697 3.259.618 1.000.000 600.000 19.282 - - - - - 14.162 - - - - 2.173.079 650.654 650.654 5.215.500 - 400.000 250.100 250.100 1.000.000 - - - - - - 5.215.500 180.432.673 1.000.000 127.070.001 1.478.081.481 26.168.091 10.151.057 49.954.424 2.000.000 2.000.000 15.867.601 14.312.057 20.610.306 58.711.012 377.267.415 - 184 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 185 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 63 Plan de inversiones año 2008 SECTORES Y PROGRAMAS APORTES NACIONALES SGP 1. EDUCACION Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 4, Córdoba eficiente con la educación 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 2. SALUD Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pública 4. Promociòn social Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO 279.695.668 263.774.632 2.530.846 12.350.000 407.478 632.712 52.285.607 0 842.400 3.003.892 10.151.057 5.574.400 10.151.057 0 9.836.000 0 0 3.000.000 3.240.554 0 650.585 0 4.536.000 5.300.000 106.900 421.920 0 300.000 150.585 100.000 - 100.000 250.000 - 25.000 37.500 25.000 25.000 92.500 22.500 22.500 - - 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 2.000.000 2.000.000 5.260.800 1.022.332 0 298.711 RENTAS CEDIDAS 0 106.900 298.711 0 0 - 200.000 121.920 50.000 50.000 81.600 200.000 - 20.000 30.000 20.000 20.000 74.000 18.000 18.000 200.000 8.160 12.240 8.160 8.160 30.192 7.344 7.344 300.000 - 200.000 - 300.000 200.000 - - - - - - 175.000 175.000 3.039.431 - 3.039.431 - TOTAL 2008 23.303.766 309.140.545 19.776.894 283.551.526 2.530.846 22.017.983 407.478 632.712 106.215.269 3.526.872 4.853.522 13.825.859 11.260.132 4.853.522 9.663.384 3.912.475 250.000 5.179.232 5.179.232 298.711 0 0 901.668 20.238.949 5.574.400 67.968.918 20.346.894 250.000 12.075.057 36.964.214 350.000 298.711 597.422 0 0 10.000.000 10.238.949 206.542 17.886.000 19.078.214 2.400.823 100.000 106.542 1.321.776 472.505 356.542 350.000 - - - RECURSOS CAPITAL 0 417.454 417.454 - - 1.130.874 297.422 100.000 100.000 - 100.000 173.473 - 17.347 26.021 17.347 17.347 64.185 15.613 15.613 - - - - - - - - - 1.130.874 Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas: 0 6.240.554 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 3.000.000 MONOPOLIO ESTAMPILLAS JUEGOS SUERTE 5.260.800 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 3.000.000 FNR 5.574.400 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 8. PROMOCION Y DESARROLLO 0 842.400 Programas: Formación en Control Social 7. JUSTICIA 2008 FUENTE RECURSOS PROPIOS D.E RECURSOS PROPIOS LD 1.981.560 Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formación Artística y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 6. DESARROLLO COMUNITARIO 0 REGALIAS DIRECTAS 0 43.011.980 9.273.627 Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: Aportes Mpio y ESE - - 1.703.901 200.000 100.000 100.000 200.000 200.000 200.000 - 56.512 5.079 7.619 5.079 5.079 18.793 4.571 4.571 - 103.875 250.000 755.865 75.587 113.380 75.587 75.587 279.670 68.028 68.028 500.000 500.000 1.434.749 55.054 1.185.928 248.821 403.043 - - - - 48.821 303.043 - - - - 303.043 1.048.952 403.043 1.480.464 1.048.952 1.480.464 56.512 - 50.792 - - - - 8.363.150 8.363.150 13.306.482 0 13.035.606 0 1.484.675 148.350 219.226 372.034 51.650 409.828 120.496 114.752 843.019 407.378 1.485.645 92.187 114.752 843.019 407.378 1.457.336 159.351 180.324 1.324.744 640.166 2.304.585 - 3.010.782 1.454.922 - - - 270.876 5.247.566 0 - 186 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 12. AMBIENTE 0 0 0 Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - - - Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeación Participativa para el Desarrollo Interventoría técnica de regalías 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - - 594600 36.894 153.991 36.894 12.222 32.200.720 39.968 166.824 39.968 13.240 22.185.300 91.404 381.514 91.404 30.279 697.960 - 500.000 583.600,00 583.600 600.000,00 - - - 1.304.357 195.000,00 - - - 195.000 - Programas: 1.Generacion del conocimiento. 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA - - - 500.000 300.000 - - - - 500.000 327.713 81.502 Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 3, Atención Integral a Víctimas 4, Reintegración social y económica 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 107.385 - - - 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 0 - 0 - 0 - 7847 1.102.447 1.206 5.035 1.206 400 2.061.745 169.472 707.364 169.472 56.140 57.145.725 - - - - 1.000,00 100.000 20.000 5.864.225 1.896.200 49.265.300 1.805.357 697.960,00 - - - - 1.000 261.242,00 1.805.357 1.737.802 697.960 - - - - - 261.242 - 1.737.802 600.000 697.960 - 2.061.745 300.000 - 803.121 - - - 397.108 - - - - 56.380 500.000 1.665.824 9.818 420.294 14.727 7.855 46.281 195.934 127.378 397.108 250.000 250.000 174.490 174.490 174.490 13.368 143.514 1.659.275 1.000.000 995.566 600.000 300.000 500.000 - 20.052 10.694 127.378 19.282 - - - - - 9.818 174.490 100.000 14.162 - 176.957 2.659.275 1.595.566 - - - 663.709 150.300 400.000 100.000 - - - - 150.300 1.500.000 100.000 1.000.000 - 1.500.000 1.000.000 57.088.000 28.223.750 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 21. VIVIENDA 11.502 70.000 76.814 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 20. TURISMO - 13.368 9, Atención a la población en situación de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 0 300.000 Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 100.000 20.000 2.800.000 19.265.300 500.000,00 Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 260000 304.520 1.896.200 30.000.000 1.304.357,00 Programas: 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 15. EQUIPAMIENTO 240000 - 2.000.000 - - - - 1.063.709 250.300 - - - - 250.300,00 4.500.000 Programas: 1 Vivienda digna para todos TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 338.221.829 6.943.908 10.151.057 2.000.000 12.241.827 7.778.236 4.500.000 3.220.347 4.853.522 13.825.859 67.267.415 549.815.750 Tabla 64 Plan inversiones 2009 SECTORES Y PROGRAMAS 1. EDUCACION Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 4, Córdoba eficiente con la educación 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 2. SALUD Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pública 4. Promociòn social Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: SGP APORTES NACIONALES 296.225.108 276.421.114 2.682.693 16.018.700 431.927 670.674 54.377.031 44.732.459 9.644.572 6.490.176 REGALIAS DIRECTAS 0 2.060.822 2009 FUENTE RECURSOS PROPIOS D.E RECURSOS PROPIOS LD 3.000.000 310.659 2.178.300 3.000.000 310.659 5.908.800 - 4.311.232 0 3.000.000 3.490.176 8.214.000 0 0 676.608 50.000 338.304 202.982 135.322 50.000 0 310.659 4.958.152 0 310.659 621.319 4.958.152 6. DESARROLLO COMUNITARIO 8.160 12.240 8.160 8.160 30.192 7.344 7.344 40.000 0 Programas: Formación en Control Social 30.000 7. JUSTICIA 40.000 200.000 1.176.109 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 200.000 TOTAL 2009 14.378.893 - 5.047.663 10.065.225 4.063.668 250.000 0 0 0 100.000.000 70.000.000 30.000.000 8. PROMOCION Y DESARROLLO 300.000 300.000 200.000 500.000 58.772 200.000 500.000 58.772 3.161.008 2.858.200 3.161.008 2.585.216 100.000 628.912 0 62.891 94.337 62.891 62.891 232.697 56.602 56.602 70.000 0 70.000 1.376.109 0 1.176.109 0 10.000.000 10.000.000 500.000 125.000 125.000 120.000 77.000.000 38.014.835 6.306.079 200.000 300.000 0 300.000 758.772 0 758.772 0 272.984 370.000 5.908.800 64.156.579 15.769.062 250.000 0 115.014.835 100.000 180.412 0 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 276.421.114 2.682.693 21.507.659 431.927 670.674 86.084.442 5.667.775 302.982 235.322 18.041 27.062 18.041 18.041 66.752 16.237 16.237 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 301.714.067 321.319 100.000 100.000 1.176.109 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 0 4.000.000 4.214.000 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621 30.000 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 5.047.663 4.311.232 26.000 39.000 26.000 26.000 96.200 23.400 23.400 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas: - RECURSOS CAPITAL 0 2.060.822 81.600 Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad - RENTAS CEDIDAS 5.908.800 106.900 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ESTAMPILLAS MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 2.178.300 260.000 Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formación Artística y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural FNR 16.019.208 0 15.746.224 0 3.131.213 1.513.119 272.984 5.514.332 0 150.000 939.364 453.936 1.668.300 150.000 939.364 453.936 1.668.300 200.000 1.252.485 605.248 2.177.733 0 0 - 188 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 12. AMBIENTE - - 240.000 Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 36.894 153.991 36.894 12.222 22.058.800 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeación Participativa para el Desarrollo Interventoría técnica de regalías 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 174.700 26.855 112.093 26.855 8.896 28.183.600 618.384 - - - - 1.033.084 0 158.809 662.858 158.809 52.608 50.968.278 0 0 20.000 725.878 2.058.800 48.163.600 1.504.300 0 1.504.300 845.878 0 845.878 600.000 0 300.000 95.060 396.774 95.060 31.490 725.878 20.000 725.878 2.058.800 20.000.000 804.300 28.163.600 700.000 0 15. EQUIPAMIENTO 804.300 120.000 700.000 0 725.878 Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 120.000 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 600.000 725.878 0 Programas: 1.Generacion del conocimiento. 300.000 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES Programas: 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES - 0 0 Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 3, Atención Integral a Víctimas 4, Reintegración social y económica 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atención a la población en situación de discapacidad 300.000 300.000 600.000 0 600.000 77.150 845.412 0 418.992 0 0 0 418.992 100.000 132.473 100.000 77.150 132.473 250.000 250.000 181.470 181.470 181.470 181.470 100.000 77.150 100.000 200.000 1.359.273 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 0 0 543.709 200.000 100.100 0 200.000 1.700.000 100.100 0 200.000 1.359.273 0 815.564 815.564 20. TURISMO Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 21. VIVIENDA 543.709 300.100 0 300.100 1.700.000 0 Programas: 1 Vivienda digna para todos 1.700.000 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 357.092.315 6.158.439 46.948.573 31.807.150 300.000 600.000 0 600.000 1.641.554 0 418.992 11.461.667 8.089.365 3.355.160 5.047.663 14.378.893 110.000.000 1.700.000 0 594.339.226 Tabla 65 Plan de inversiones 2010 SECTORES Y PROGRAMAS 1. EDUCACION Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 4, Córdoba eficiente con la educación 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 2. SALUD SGP APORTES REGALIAS NACIONALES DIRECTAS 316.093.564 292.813.233 2.843.664 19.267.909 457.843 710.915 56.552.113 Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 46.521.758 3, Salud Pública 10.030.355 4. Promociòn social Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO 6.749.783 Programas: 1. Agua para la Vida 3.000.000 2,Saneamiento para la vida 3.749.783 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO 0 Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: 0 Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formación Artística y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 6. DESARROLLO COMUNITARIO 0 Programas: Formación en Control Social 7. JUSTICIA 0 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 8. PROMOCION Y DESARROLLO 0 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 0 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas: 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 0 0 RECURSOS PROPIOS LD 396.000 0 396.000 2.143.255 6.263.400 2010 FUENTE FNR RECURSOS PROPIOS D.E 0 ESTAMPILLAS MONOPOLIO RENTAS JUEGOS SUERTE CEDIDAS 3.500.000 323.086 3.500.000 323.086 4.863.681 0 RECURSOS CAPITAL TOTAL 2010 0 0 0 5.249.569 14.954.049 0 320.312.650 0 292.813.233 2.843.664 23.486.995 457.843 710.915 90.026.067 5.249.569 10.467.834 4.236.215 250.000 323.086 0 0 90.000.000 6.263.400 67.102.842 16.409.825 250.000 0 104.196.169 0 323.086 646.172 0 0 60.000.000 30.000.000 0 0 6.263.400 4.863.681 2.143.255 0 7.123.300 0 703.673 3.500.000 3.623.300 0 0 0 50.000 351.837 175.918 175.918 0 0 50.000 270.400 106.900 27.040 40.560 27.040 27.040 100.048 24.336 24.336 0 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621 100.000 0 100.000 0 0 346.172 100.000 100.000 0 100.000 187.628 0 0 0 0 0 18.763 28.144 18.763 18.763 69.423 16.887 16.887 0 0 0 0 200.000 1.223.153 0 0 0 0 0 1.223.153 0 0 200.000 0 0 122.199 774.800 61.123 122.199 774.800 61.123 66.500.000 37.696.169 1.399.844 0 748.009 275.918 275.918 100.000 564.928 0 56.493 84.739 56.493 56.493 209.024 50.844 50.844 100.000 0 100.000 1.423.153 1.223.153 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200.000 0 0 0 958.122 0 958.122 3.287.449 1.828.085 10.000.000 3.287.449 1.678.715 10.000.000 0 149.370 410.343 1.573.644 129.103 472.093 601.196 129.103 472.093 601.196 152.137 629.458 781.595 0 0 0 15.115.534 0 14.966.164 0 149.370 1.983.987 0 0 - 190 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 12. AMBIENTE 0 0 240.000 0 36.894 153.991 36.894 12.222 19.608.000 Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 0 Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeación Participativa para el Desarrollo Interventoría técnica de regalías 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 0 0 0 0 0 32.605.300 98.862 412.645 98.862 32.750 754.914 0 0 0 0 0 754.914 0 0 1.608.000 18.000.000 1.004.357 32.585.300 0 0 0 0 0 0 0 1.004.357 140.738 0 0 754.914 0 0 0 0 0 140.738 0 0 754.914 0 650.000 0 0 0 300.000 0 0 0 0 391.752 0 0 0 Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 643.119 20.000 Programas: 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 15. EQUIPAMIENTO 0 0 0 Programas: 1.Generacion del conocimiento. 350.000 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0 Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 0 Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 3, Atención Integral a Víctimas 4, Reintegración social y económica 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atención a la población en situación de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 0 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 20. TURISMO 0 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 0 700.000 0 0 0 700.000 200.000 77.150 765.229 0 391.752 100.000 100.000 77.150 137.772 150.000 150.000 188.728 188.728 188.728 188.728 100.000 100.000 100.000 1.359.273 0 0 0 0 0 0 543.709 150.177 0 0 0 0 0 0 150.177 1.529.700 0 4.095.368 5.249.569 14.954.049 100.000.000 815.564 0 21. VIVIENDA Programas: 1 Vivienda digna para todos 1.529.700 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 379.395.460 6.404.776 41.282.472 33.707.250 300.000 700.000 0 700.000 1.434.131 0 391.752 137.772 77.150 0 883.119 0 135.756 566.636 135.756 44.971 52.968.214 0 0 20.000 754.914 1.608.000 50.585.300 1.004.357 0 1.004.357 895.652 0 895.652 650.000 0 350.000 12.566.134 0 100.000 1.359.273 0 815.564 543.709 150.177 0 150.177 1.529.700 0 1.529.700 0 597.655.077 - 191 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 66 Plan de inversiones 2011 SECTORES Y PROGRAMAS 1. EDUCACION Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Córdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura 4, Córdoba eficiente con la educación 5, Educación competitva y pertinente para Córdoba 2. SALUD Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pública 4. Promociòn social Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO SGP APORTES NACIONALES 337.537.905 310.390.830 3.014.278 22.893.514 485.713 753.570 58.814.197 48.382.628 10.431.569 7.019.775 3.500.000 3.519.775 0 Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba 4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos, técnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: 0 RECURSOS PROPIOS LD 322.300 2.228.986 6.639.200 100.000 731.820 3.000.000 3.112.800 0 50.000 50.000 50.000 106.900 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621 0 28.122 42.182 28.122 28.122 104.050 25.309 25.309 0 0 0 TOTAL 2011 0 341.902.231 0 310.390.830 3.014.278 27.257.841 485.713 753.570 94.112.373 0 0 5.459.552 15.552.210 5.459.552 10.886.547 4.415.663 250.000 6.639.200 70.146.955 17.076.218 250.000 0 103.568.584 0 0 0 0 336.009 0 0 90.000.000 0 0 336.009 672.019 0 0 60.000.000 30.000.000 0 0 0 372.019 100.000 100.000 0 0 100.000 195.134 0 0 0 0 0 0 0 0 0 400.000 0 0 19.513 29.270 19.513 19.513 72.199 17.562 17.562 0 400.000 404.400 1.272.080 0 0 1.272.079 0 0 403.043 404.400 0 0 0 403.043 300.000 0 300.000 10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica convencional 4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural 5.418.228 336.009 RECURSOS CAPITAL 336.010 50.000 281.216 Programas: 1, Transporte para la competitividad e integración regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad 1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el Departamento. 0 6.112.800 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios 11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas: 3.706.017 0 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 0 5.418.228 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a conseguir la paz. 8. PROMOCION Y DESARROLLO 3.706.017 RENTAS CEDIDAS 2.228.986 0 0 0 MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 6.639.200 Programas: Formación en Control Social 7. JUSTICIA 2011 FUENTE FNR ESTAMPILLAS RECURSOS PROPIOS D.E 322.300 365.910 182.955 182.955 Programas 1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formación Artística y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 6. DESARROLLO COMUNITARIO REGALIAS DIRECTAS 0 0 0 0 0 0 0 63.568 0 0 0 0 0 3.418.947 1.434.931 10.000.000 3.418.947 1.321.561 10.000.000 0 113.370 368.137 0 100.000 583.250 0 58.325 87.487 58.325 58.325 215.802 52.492 52.492 400.000 0 400.000 1.676.480 1.272.079 63.568 0 66.550.000 37.018.584 1.453.838 0 787.929 282.955 282.955 0 1.636.590 0 0 0 404.400 403.043 0 403.043 363.568 0 363.568 14.853.878 0 14.740.508 0 113.370 2.004.727 0 123.000 490.977 613.977 123.000 490.977 613.977 122.137 654.636 776.773 0 - 192 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” 12. AMBIENTE 0 0 240.000 0 36.894 153.991 36.894 12.222 16.408.000 0 0 1.408.000 15.000.000 804.357 30.852.300 0 0 0 804.357 83.107 0 83.107 0 Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Protección y conservación de los cuerpos de agua 3,Conservación e incremento de la oferta ambiental 4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres 13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 0 Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeación Participativa para el Desarrollo Interventoría técnica de regalías 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior) 14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 0 0 0 0 0 30.872.300 102.817 429.151 102.817 34.060 785.111 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 785.110 0 0 0 0 0 650.000 785.110 0 0 0 0 0 785.111 Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal 16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION 668.844 20.000 Programas: 1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 15. EQUIPAMIENTO 0 0 Programas: 1.Generacion del conocimiento. 325.000 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0 Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 0 Programas: 1. Atención integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Córdoba 3, Atención Integral a Víctimas 4, Reintegración social y económica 5, Atención integral y permanente a la población desplazada. 6, Atención diferencial, integral y permanente a la poblacion Indígena. 7, Reconocimiento y afirmación de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atención a la población en situación de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 0 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 20. TURISMO 0 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turística 0 0 325.000 728.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000 728.000 77.151 985.838 0 465.422 0 0 0 465.422 100.000 100.000 77.151 143.283 350.000 350.000 196.278 196.278 196.278 196.278 100.000 100.000 100.000 1.054.876 0 0 0 0 0 0 0 421.952 150.177 50.000 0 0 0 0 0 0 150.177 485.800 50.000 0 13.684.796 0 3.641.182 5.459.552 15.552.210 100.000.000 632.924 0 21. VIVIENDA Programas: 1 Vivienda digna para todos 325.000 728.000 0 728.000 1.728.411 0 465.422 143.283 77.151 0 908.844 0 139.710 583.142 139.710 46.281 48.065.411 0 0 20.000 785.111 1.408.000 45.852.300 804.357 0 804.357 868.217 0 868.217 650.000 0 325.000 485.800 100.000 1.054.876 0 632.924 421.952 200.177 0 200.177 485.800 0 485.800 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 403.371.877 6.660.968 35.113.628 33.331.851 616.816.064 - 193 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 194 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” - 195 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD. Todas las acciones que se adelanten en materia de planificación, programación, ejecución, y modificación del Plan de Desarrollo se ceñirán estrictamente a lo contemplado en las normas vigentes. - 196 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION. La Administración departamental elaborará el Plan de Acción y el Plan Operativo anual orientado y coordinado por la Secretaria de Planeación donde se establezcan dentro de los ejes temáticos los respectivos sectores, programas y proyectos a gestionar durante cada una de las vigencia comprendidas en el Plan, estableciendo la fuente de financiación y las metas de resultados . ARTICULO DECIMO SEGUNDO: PLAN INDICATIVO PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN. Con base a las metas propuestas y a la realización de programas y proyectos en cada uno de los sectores que conforman los ejes temáticos se formularán los indicadores con el propósito de medir y cuantificar las metas de resultados de conformidad con la metodología establecida por Planeación Nacional y Departamental como entidades evaluadoras de procesos de las entidades territoriales. ARTICULO DECIMO TERCERO: CONSEJO DE GOBIERNO Será el instrumento Administrativo para consolidar la complementariedad intersectorial para la ejecución de los programas y proyectos establecido en los ejes temáticos a los cuales se le han apropiado recursos disponibles para proceder a ser realizables y establecer los procesos de seguimiento y evaluación para medir en el tiempo y con fuente de financiación de las metas de resultados. ARTICULO DECIMO CUARTO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN. Es el organismo donde están representado todos los actores de desarrollo territorial y Social del departamento con presencia activa y que intervienen en el proceso de concertación dentro de los mecanismos de participación respectiva, haciendo posible el análisis y consideraciones a tener en cuenta para la formulación e implementación del Plan de Desarrollo, debiendo conceptuar la integridad entre programa de gobierno y el Plan de Desarrollo como instrumento de planificación y la realización de la gestión de gobierno, para lo cual debe tener en cuenta que las metas de resultado establecidas en cada programa y proyecto que conforman los sectores de cada eje temático sean realizables, financiables y medibles. - 197 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” ARTÍCULO DECIMO QUINTO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL Es la corporación administrativa que con fundamento a la Constitución y a las normas vigentes establecen el Plan de Desarrollo como de aplicación obligatoria que permite la ejecución de programas y proyectos para el desarrollo territorial de tal manera que se consolide como una herramienta que tiene como propósito elevar el nivel de vida en el territorio Departamental, ofreciendo servicios públicos e integrando el desarrollo sostenible, teniendo como objetivo fundamental de Gobierno y la Gestión publica . ARTICULO DECIMO SEXTO: La Presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su sanción. Dada en el Salón de sesiones de la Honorable Asamblea departamental de Córdoba a los 8 días del mes de Julio de 2008 JORGE DE ARCOS HOYOS XENIA SALLEG ESCOBAR Presidente Secretaria General La suscrita Secretaria General Permanente de la Asamblea Departamental de Córdoba CERTIFICA: Que la anterior ordenanza recibió los tres (3) debates reglamentarios en tres (3) sesiones distintas XENIA SALLEG ESCOBAR Secretaria General - 198 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” TABLA DE CONTENIDO pág. PRESENTACIÓN 2 PARTE I 11 ADOPCIÓN 11 - 199 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” TÍTULO I 13 1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO 13 1.1 RESEÑA HISTÓRICA 1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA 13 16 2. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO 21 2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES 2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO 2.3. CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2.4. POBLACIÓN 2.5 EDUCACIÓN 2.6 SALUD 2.7. NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES 2.8. GRUPOS MÁS VULNERABLES 2.9 JUSTICIA 2.10 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES 2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA 2.12 CULTURA 2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 2.14. SERVICIOS PUBLICOS 2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 2.16. MEDIO AMBIENTE 2.17. VIVIENDA 2.18 DEPORTE EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN 22 28 33 37 41 65 69 79 98 107 111 112 114 118 123 136 146 148 - 200 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PARTE II 154 PARTE ESTRATEGICA 154 CAPÍTULO 1 154 MISIÓN Y VISIÓN 154 ARTÍCULO SEGUNDO: MISIÓN. 154 MISIÓN 154 VISIÓN 155 ARTÍCULO TERCERO: VISIÓN. 155 CAPITULO 2 156 MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN 156 - 201 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” MARCO LEGAL 156 ARTÍCULO CUARTO: MARCO LEGAL. 156 PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO 158 ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CÓRDOBA. 158 CAPITULO III 162 OBJETIVOS Y POLÍTICAS 162 OBJETIVOS 162 ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS. ARTICULO SEPTIMO: POLÍTICAS. 162 163 CAPÍTULO III 165 EJES ESTRATÉGICOS 165 ARTÍCULO OCTAVO: EJES ESTRÉGICOS. 165 - 202 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” PARTE III 174 PLAN DE INVERSIONES 174 ARTÍCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES. ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD. ARTICULO DECIMO PRIMERO: INCORPORACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. ARTICULO DECIMO SEGUNDO: AJUSTES DE LEY 550. ARTICULO DECIMO TERCERO: CONTRATOS Y CONVENIOS. ARTICULO DECIMO CUARTO: EJECUCION DEL PLAN DE INVERSION. ARTICULO DECIMO QUINTO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION. ARTICULO DECIMO SEXTO: PLAN INDICATIVO PARA SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION. ARTICULO DECIMO SEPTIMO: CONSEJO DE GOBIERNO. ARTICULO DECIMO OCTAVO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN. ARTICULO DECIMO NOVENO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL ARTICULO VIGÉSIMO 178 195 195 196 196 196 ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 197 ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. - 203 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” LISTA DE TABLAS pág. Tabla 1 Situación Financiera del departamento de Córdoba ............................................................................................................................................................................................22 Tabla 2 Distribución y valoración procesos judiciales .......................................................................................................................................................................................................24 Tabla 3 Población económicamente activa del departamento de Córdoba 2005 (miles) ...............................................................................................................................................36 Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo % .....................................................................................................................................................................................................................37 Tabla 5 Población según lugar de vivienda ......................................................................................................................................................................................................................38 Tabla 6 Población por municipio ......................................................................................................................................................................................................................................38 Tabla 7 Necesidades básicas insatisfechas - NBI por municipios .....................................................................................................................................................................................40 Tabla 8 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Córdoba .............................................................................................................................................................................................41 Tabla 9 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Nación .................................................................................................................................................................................................41 Tabla 10 Población según nivel de instrucción y edad .....................................................................................................................................................................................................42 Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba...............................................................................................................................................43 Tabla 12 Matrícula oficial por nivel educativo .................................................................................................................................................................................................................44 Tabla 13 Evolución de cobertura escolar 2002 - 2007 .....................................................................................................................................................................................................45 Tabla 14 Tasa de cobertura bruta población matriculada en extra edad ........................................................................................................................................................................46 Tabla 15 Población en edad escolar por fuera del sistema educativo .............................................................................................................................................................................48 Tabla 16 Promedio y desviación estándar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003 ...................................................................................................................................................................50 - 204 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 17 Promedio desviación estandar pruebas saber de 5 y 9 2005 ............................................................................................................................................................................52 Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categoría de desempeño 2001 a 2006 ...........................................................................................................................................................54 Tabla 19 Equipos de gestión ..............................................................................................................................................................................................................................................57 Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento...............................................................................................................................................................................................58 Tabla 21 Uso pedagógico de medios y recursos para el aprendizaje ...............................................................................................................................................................................59 Tabla 22 Utilización de los medios de comunicación como estrategia pedagógica ........................................................................................................................................................61 Tabla 23 Capacitación de directivos docentes en estándares de áreas básicas ..............................................................................................................................................................61 Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulación con la media técnica.......................................................................................................62 Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecución con instituciones educativas departamentales ...................................................................................63 Tabla 26 Distribución actual del SGSSS en Córdoba 2007 ................................................................................................................................................................................................65 Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007 ..................................................................................................................................................................................................................67 Tabla 28 10 primeras causas de consulta .........................................................................................................................................................................................................................67 Tabla 29 10 primeras causas de muerte ..........................................................................................................................................................................................................................68 Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 ................................................................................................................................................................................................71 Tabla 31 Población proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyección 2008 ....................................................................................................................................................79 Tabla 32 Población indígena en el departamento de Córdoba por municipio ................................................................................................................................................................88 Tabla 33 Población Reinsertada por Municipio 2007 ......................................................................................................................................................................................................90 - 205 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008 ...........................................................................................................................................................................................................................91 Tabla 35 Trabajo ...............................................................................................................................................................................................................................................................93 Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernación de Córdoba 2006 - 2007 ............................................................................................................................................97 Tabla 37 Eventos MAP en Córdoba 2003 - 2006 .............................................................................................................................................................................................................100 Tabla 38 Situación de DH en Córdoba ............................................................................................................................................................................................................................101 Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Córdoba 2003 - 2006 por municipio ......................................................................................................................................................102 Tabla 40 Situación de DH en Córdoba Enero Junio 2006 y 2007 ...................................................................................................................................................................................103 Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008 .................................................................................................................................................................................................104 Tabla 42 Comparativo años 2005 a 2008 Accidentes Tránsito - Homicidios - Suicidios ...............................................................................................................................................105 Tabla 43 Acumulado decesos 2008 ................................................................................................................................................................................................................................106 Tabla 44 Población afectada en el departamento por inundaciones 2007 ...................................................................................................................................................................108 Tabla 45 Nº de albergues por inundación 2007 .............................................................................................................................................................................................................109 Tabla 46 Viviendas afectadas por inundación 2007 ........................................................................................................................................................................................................110 Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca ......................................................................................................................................................................................113 Tabla 48 Descripción del Estado de las vías en el departamento de Córdoba...............................................................................................................................................................116 Tabla 49 Número de viviendas urbanas y rurales por municipio ....................................................................................................................................................................................119 Tabla 50 Viviendas con energía eléctrica .......................................................................................................................................................................................................................120 - 206 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Tabla 51 Viviendas sin energía eléctrica.........................................................................................................................................................................................................................121 Tabla 52 Cobertura energía eléctrica y electrificación por metros ................................................................................................................................................................................122 Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas..................................................................................................................................................................124 Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas.............................................................................................................................................................126 Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera .............................................................................................................................................................128 Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas ..................................................................................................................................................................129 Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo ......................................................................................................131 Tabla 58 Puntos críticos cuencas del Sinú y San Jorge en el departamento de Córdoba por municipio 2008 ...............................................................................................................145 Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia ..........................................................................................................................................................................................................................146 Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda.........................................................................................................................................................................................................................147 Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos según clasificación CEDERC ....................................................................................................................................................................149 Tabla 62 Clasificación de los escenarios .........................................................................................................................................................................................................................151 Tabla 63 Plan de inversiones año 2008 ..........................................................................................................................................................................................................................185 Tabla 64 Plan inversiones 2009 .......................................................................................................................................................................................................................................187 Tabla 65 Plan de inversiones 2010 ..................................................................................................................................................................................................................................189 Tabla 66 Plan de inversiones 2011 .................................................................................................................................................................................................................................191 - 207 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” LISTA DE GRÁFICOS pág. Gráfico 1 Participación sectorial en la producción ...........................................................................................................................................................................................................29 Gráfico 2 Estructura P.I.B. de Córdoba año 2005 .............................................................................................................................................................................................................30 Gráfico 3 Pirámide poblacional 2005 ...............................................................................................................................................................................................................................39 Gráfico 4 Dinámica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007..................................................................................................................................................................................47 Gráfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006 ..............................................................................................................56 Gráfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007 ...............................................................................................................56 Gráfico 7 Evolución de la población afiliada régimen subsidiado .....................................................................................................................................................................................66 Gráfico 8 Distribución de la población cordobesa por raza .............................................................................................................................................................................................85 Gráfico 9 Situación de los reinsertados en el departamento de Córdoba .......................................................................................................................................................................92 Gráfico 10 Desplazamiento forzado Córdoba 2003 - 2006 ..............................................................................................................................................................................................95 Gráfico 11 Reintegración social por persona ...................................................................................................................................................................................................................96 Gráfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental ...............................................................................................................................................................................................99 Gráfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Córdoba 2003 - 2006 ...................................................................................................................................................99 Gráfico 14 Víctimas MAP departamento de Córdoba 2003 - 2006 ................................................................................................................................................................................100 - 208 - Plan de desarrollo 2008 – 2011 “Por una gestión solidaria y comprometida” Gráfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006................................................................................................................................................................................................101 Gráfico 16 Muertes por municipio abril de 2008 ...........................................................................................................................................................................................................104 Gráfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca .....................................................................................................................................................................................114 Gráfico 18 Servicios públicos de las viviendas................................................................................................................................................................................................................118 Gráfico 19 Servicio sanitario de las viviendas .................................................................................................................................................................................................................126 Gráfico 20 Material pisos de vivienda ............................................................................................................................................................................................................................146 Gráfico 21 Ubicación geográfica de los escenarios ........................................................................................................................................................................................................150