DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL

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República de Colombia
Departamento de Córdoba
Plan de Desarrollo Departamental
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2008 - 2011
Marta Sáenz Correa
Gobernadora
Montería, Mayo de 2008
PRESENTACIÓN
Para que el Plan de Desarrollo Departamental de Córdoba “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida” se convierta en un verdadero instrumento
de gestión durante el período 2008 – 2011, debe partir de un diagnóstico multidimensional e intersectorial de la realidad de la entidad territorial, la
administración y su contexto, el cual debe soportarse en información estadística e indicadores que servirán como línea base para medir nuestro
punto de partida y monitorear su avance durante el período de gobierno.
A partir de la Constitución Política de 1991, la administración pública toma la descentralización como la posibilidad de liderar procesos para
alcanzar mayores niveles de progreso, partiendo de la importancia de establecer un norte claro y de que cada uno de sus actores tuviesen
herramientas que les permitieran planear sus estrategias de desarrollo, potenciar sus metas y visionar su futuro.
Con los criterios indicados anteriormente, nace la idea de que los actores defina un plan que les permita, desde la sociedad civil, identificar todos y
cada unos de los problemas que agobian a la población, para que conociendo de cerca esas dificultades, se comience a “planear” adecuadamente
su desarrollo, con una política de inclusión social.
Desde mi Programa de Gobierno “Córdoba Solidaria y Comprometida”, se planteó la necesidad de construir el Plan Departamental de Desarrollo con
un enfoque “Poblacional y Ciclo Vital”, que consiste en que el ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y, por
consiguiente, en eje central de los procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones públicas.
Por lo anterior, para la construcción del presente Plan de Desarrollo que hoy pongo a consideración de ustedes, se trabajó en los municipios que
componen el territorio Departamental; distribuido por 7 subregiones así: Centro, Bajo Sinú, Sinú Medio, Sabana, San Jorge, Costanera y Alto Sinú;
se recogió de los diferentes actores representados en: (alcaldes, concejales, líderes comunales y sociales y demás personalidades que
concurrieron a cada una de los encuentros que se realizaron para la identificación de la problemática departamental y de los planteamientos para las
posibles soluciones de la misma.
Por lo tanto, este documento más que un requisito legal, es una herramienta de planeación participativa en donde se expresan los deseos y
sentimientos de cada una de los representantes de la comunidad y de las organizaciones que participaron en su elaboración.
Marta Sáenz Correa
Gobernadora
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
GABINETE DEPARTAMENTAL
Marta Sáenz Correa
Gobernadora
JORGE ISAAC NEGRETE LÓPEZ
Departamento Administrativo de Planeación
ROSALBA NEGRETE FLOREZ
Secretaría de Tránsito y Transporte
SILVIA HADDAD BONILLA
Secretaría de Cultura
JAIRO LÓPEZ COVO
Secretaría del Interior y Participación Ciudadana
MIRID SORNOZA ARGUMEDO
Secretaría de Educación
JUAN FRANCISCO PEREZ P.
Oficina Asesora Jurídica
MILAD JOSÉ BARGUIL JANNA
Secretaría de Gestión Administrativa
JOSÉ DAVID NÁDER RAMIREZ
Secretaría de Hacienda
ROSSANA ARMELLA B.
Oficina Asesora de Control Interno
JOSÉ INÉS TORRES CONTRERAS
Secretaría de Infraestructura
TERESA SALAMANCA DE AVILÉZ
Secretaría de Desarrollo Económico y
Agroindustrial
MARIA CRISTINA GHISAYS
Oficina de Comunicaciones, Prensa
y Protocolo
GASPAR BARRIOS CASTILLA
Secretaría de Desarrollo de la Salud
CARLOS ANGULO MARTINEZ
Secretaría de la Juventud
KATIA PAZ DURANGO
Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo
Social
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
HONORABLES DIPUTADOS ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CÓRDOBA
MESA DIRECTIVA
JORGE DE ARCOS HOYOS
Presidente
JORGE EDUARDO BENITEZ BUITRAGO
Primer vicepresidente
JESÚS ANTONIO GUZMAN CASTRO
Segundo vicepresidente
XENIA SALLEG ESCOBAR
Secretaria General
DIPUTADOS
ANA LUZ ANAYA ALVAREZ
ORLANDO DAVID BENITEZ MORA
JORGE GUSTAVO BURGOS VELLOJIN
GUILLERMO ENRIQUE CORRALES DIAZ
JUAN DE DIOS GARI SÁNCHEZ
BLANCA NELLY MARQUEZ OSORIO
JAIME ISAAC PAREJA NÁDER
JORGE DAVID PASTRANA SAGRE
ELIGIO ANTONIO PESTANA ROJAS
PEDRO ELÍAS TULENA DE LA ESPRIELLA
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EQUIPO PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
JORGE ISAAC NEGRETE LÓPEZ
Director Departamento Administrativo de Planeación
ELBA CECILIA BARRIOS HOYOS
Profesional Universitario
CARLOS GENES MARTINEZ
Profesional Universitario
LUDYS PEREZ SOTOMAYOR
Técnico Administrativo
JOSÉ FERNANDO ROSSI H.
Técnico Administrativo
JOAQUIN CASTILLA VIANA
Profesional Especializado
MARIA LLORENTE ARTEAGA
Profesional Universitario
JORGE BURGOS MIRANDA
Profesional Especializado
ANIBAL GORGONA CADENA
Técnico Administrativo
BELIA SIERRA NÚÑEZ
Secretaria Ejecutiva
GLORIA CABRALES SOLANO
Asesora
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN
CONSEJEROS
MARCOS DANIEL PINEDA GARCÍA
Alcalde de Montería
EDWIN EMIRO HERAZO JIMENEZ
Alcalde de Buenavista
RAFAEL CHICA GUZMAN
Alcalde de Cereté
PLINIO DE PAOLA CUELLO
Alcalde de Ciénaga de Oro
GUIDO SIBAJA ALEAN
San Andrés de Sotavento
PABLO VERGARA BAJAIRE
Alcalde de Puerto Escondido
ANIBAL ORTIZ NARANJO
CARLOS BUELVAS GUERRA
FRANKLIN CORDOBA CORDOBA
Alcalde de Tierralta
Sociedad Cordobesa de Ingenieros
FOADECOR
MARIA DEL CARMEN MENDOZA
Rep. Instituciones Educativas
GERMAN HERNANDEZ OVIEDO
Asociación de municipios
ILSE BECHARA CASTILLA
Rectora UNISINU, representante
Universidades
FELIX MANZUR JATTIN
Cámara de Comercio
DIEGO VELLOJIN DE LA ROSA
Representante de los productores
Agrarios y microempresas
AMARIT SUÁREZ MARTÍNEZ
Representante comunidad Indígena
ELDER JOSÉ OYOLA ALDANA
CVS, Representante Sector Ambiental
JAIRO MAFIOLI COLON
Representantes Asociaciones Comunitarias
CLAUDIO SANCHEZ PARRA
Rector UNICOR, Rep.Sector Ecológico
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
GUSTAVO CESPEDES RAMIREZ
Rep. Empleados Gobernación
MIGUEL ANGEL RENTERÍA CORDOBA
Representante de las minorías étnicas
FERNANDO MONCALEANO
Gerente PROACTIVA, Rep. .Entidades
Prestadoras de Servicios Públicos
ARIEL GENES MARTINEZ
Presidente Comité Ganadero,
Representante Gremio Ganadero
SIMÓN ABDALA CABALLERO
CODELAC
Representante Entidades Industriales
PBRO ORLANDO LÓPEZ
Rector UPB Rep. Organizaciones
Objeto sea el Desarrollo Científico
Tecnológico o Cultural
.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
GRUPO INTERDISCIPLINARIO DEL PLAN
ORLANDO MANUEL OSORIO DIAZ
Secretaría de Tránsito y Transporte
FREDY SILVIO OSORIO MARTÍNEZ
Secretaría de Hacienda
LIGIA MEZQUIDA FUENTE
Dirección de Adulto Mayor
AMADO MIGUEL ORTIZ ORTIZ
Secretaría de la Juventud
JOSÉ MIGUEL CHICA CHICA
MARIA EUGENIA TORRES
Secretaría de Educación
BLANCA MARTÍNEZ ANGULO
Secretaría de Gestión Administrativa
RAFAEL BOHORQUEZ
Secretaría de Desarrollo Económico
y Agroindustrial
BELINDA MERCADO BELTRAN
Secretaría del Interior y Participación
Ciudadana
DIEGO JOSÉ ABAD
Secretaría de Infraestructura
BETY NIEVES
Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social
TULIA BARRIENTOS ESPITIA
Dirección de Discapacidad
ELISA PUCHE YANEZ
Dirección de Seguridad Alimentaría
ALEXIS GHAINES
Secretaría de Desarrollo de la Salud
ALONSO JUAN PACHECO MACEA
Secretaría de Cultura
ALFREDO LÓPEZ
INDEPORTES
MERY LACHARME
Dirección de Turismo y Artesanías
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PROYECTO DE ORDENANZA Nº _________
(Junio ____ de 2008)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA PARA LA VIGENCIA 2008-2011
“POR UNA GESTIÓN SOLIDARIA Y COMPROMETIDA”
LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CORDOBA,
En uso de sus facultades establecidas en el Articulo 339 de la Constitución Nacional, la Ley 152 de 1994, y,
C O N S I D E R A N D O:

Que el Artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales en la adopción del Plan de Desarrollo.

Que el Artículo 342 de la Constitución Política, prevé en la adopción del Plan de Desarrollo, se debe hacer efectiva la participación ciudadana en
su elaboración, formulación, aprobación, seguimiento y control en la ejecución.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”

Que la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la elaboración del mismo y
determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
corresponden al Departamento.

Que en mérito a lo anterior
O R D E N A:
PARTE I
ADOPCIÓN
A. ARTICULO PRIMERO. Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo para el Departamento de Córdoba “Por una Gestión Solidaria y
Comprometida”, para el período año 2008 – 2011.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
TÍTULO I
1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
El territorio cordobés estuvo en su inicio, ocupado por dos familias, la Zenú o “señores del Valle del Sol” cuyos asentamientos fueron las cuencas
de los valles del Sinú y San Jorge, y una de las mas importantes que ocuparon Sur América, la otra familia llamada Caribe, ubicada en la zona
Costanera fueron para la época del periodo Prehispánico.
Los Zenúes contaban con una estructura social y económica a la llegada de los españoles, reflejados en sus trabajos de orfebrería y cerámica. En el
mismo sentido produjo expertos tejedores y dio origen a notables avances en botánica y astronomía.
La raza del cordobés es indudablemente el producto del cruce entre los Zenúes que habitaron en el departamento en la época precolombina, los
negros traídos del África durante la colonia, en su capital: árabes inmigrantes especialmente de Líbano y Siria, y los colonizadores hispanos. Cada
grupo aportó elementos genéticos, históricos y folclóricos que hacen de este departamento (y de toda América) una zona rica desde todo punto de
vista.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
No obstante, la raza mestiza se encuentra en mayor proporción en el medio y bajo Sinú, donde la mezcla con inmigrantes sirio-libaneses es
apreciable. Negros hacia la zona costera e indígenas para el alto Sinú y San Jorge donde también están concentrados grupos de mulatos (negro y
blanco) y zambo (negro e indio).
Esta cultura se destacó por sus labores agrícolas y pesqueras, gracias a la calidad de los suelos que habitaron, su principal cultivo fueron la yuca y
el maíz, así mismo mostraron avances en canales de riego, para plantíos en un área de 200.000 hectáreas.
En la época de la conquista con la llegada de los españoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la Cosa , Pedro de Arias, Alonso de Ojeda,
Francisco Pizarro Martín Fernández quienes figuran como lideres de expediciones españolas a través del territorio Cordobés, pero ninguno de los
cuales subsistió a las arremetidas de los aborígenes a excepción de Pedro de Heredia quien si logra atravesar el departamento de norte a sur, hasta
la Ciénaga de Ayapel, dominando a los indígenas
Como consecuencia de esta conquista, la cultura indígena tuvo abrupta ruptura en el proceso de evolución de su sociedad, absorbiendo como tal
desde afuera un régimen político, social y administrativo y su dispersión por el valle medio del San Jorge
Para principios del siglo XIX, los valles del Sinú y San Jorge, no se habían integrado al modelo económico capitalista, es decir su economía se
basaba todavía en la agricultura y ganadería, en forma muy incipiente.
A mediados del siglo XIX, llegan al territorio cordobés compañías Francesas como lo fueron: Dujardin, Lacharme y Stiffle con el objetivo de la
explotación del cerro de Higuerón en el Alto Sinú, generando un cambio positivo para las regiones.
La crisis económica mundial de los años 30, obligó el desalojo de estas compañías del territorio, frenando el crecimiento de la economía cordobesa.
Se inicia entonces en el país la política de sustitución de importaciones, lo que resintió a los pueblos del Sinú y San Jorge.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
En el año 1919 el General Prisciliano Cabrales, planteó a su vez que la provincia de Lorica se dividiera para crear el alto Sinú con capital Montería,
es entonces que en 1935 era tan arraigada la crisis administrativa del Departamento de Bolívar que Alberto Enríquez Torres , gobernador de la
época consideró necesaria e inaplazable la división territorial
Finalmente el 18 de diciembre de 1951, el señor Presidente Laureano Gómez Castro, refrendó su rubrica al pie de la Ley 9 de 1951, histórico
documento que le dio vida propia a la nueva entidad político-administrativa denominada departamento de Córdoba.
Los municipios que lo integraban eran los de Montería, Tierralta, Cereté, San Pelayo, San Carlos, Lorica, Sahagún, Chinú, Chimá, Purísima, San
Bernardo del Viento, Ciénaga de Oro, San Antero, Ayapel, Planeta Rica y Montelíbano. El 10 de junio salió el Decreto Número 1.392 de 1952, por el
cual se reglamentaba la Ley Novena de 1951 que había creado el Departamento.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
El departamento de Córdoba está situado en la parte noroccidental de Colombia sobre la extensa Llanura del Caribe (132.000 km²) a los 7° 22’ y 9°
26’ de latitud norte y a los 74° 47’ y 76° 30’ de longitud al oeste de Greenwich.
Hace parte de la región Caribe colombiana, con una extensión de 25.058 km², limita por el norte con el océano Atlántico, por el oeste, sur y
suroriente con Antioquia y al este con Bolívar y Sucre. La costa cordobesa es de 124 Km. y va desde Arboletes en límites con Antioquia hasta Punta
de Piedra en límites con el Departamento de Sucre.
Dentro del territorio del departamento existen algunos resguardos indígenas, ubicados principalmente en los municipios de San Andrés de Sotavento
y Tierralta, los que incluye los resguardos de indígenas Emberá-Katíos, siendo los principales el IWAGADO y KARAGABI, quienes se han visto
afectados no solo por el impacto generado por la construcción de la hidroeléctrica “Urrá” en su territorio ancestral, sino también por la situación
generada por el conflicto armado interno, que vive actualmente el país.
El Departamento de Córdoba es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país, la zona de conflicto en este departamento, está
determinada por dos valles, el del Alto Sinú y el del Alto San Jorge, en las estribaciones de la cordillera occidental. Constituyéndose estas montañas
abruptas y selváticas en un codiciado corredor estratégico que comunica el Urabá con el interior del país, haciendo que por el afán de ganar su
control, se presenten constantes pugnas entre los diferentes actores armados. De otra parte en esta zona existen cultivos de Coca, lo que hace que
se aumenten las tensiones por el dominio de la misma.
Políticamente el departamento de Córdoba esta conformada en 30 municipios, dividida en 7 subregiones así: Centro (Montería); Ciénaga (Lorica,
Momil, Chimá, Purísima, Cotorra), Sinú Medio (Cereté, San Pelayo, San Carlos y Ciénaga de Oro), Sabana (Sahagún, Chinú, Tuchín y San Andrés
de Sotavento), San Jorge (Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Buenavista, Ayapel, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada y San José de Uré),
Costanera (Puerto Escondido, San Antero, Moñitos, San Bernardo del Viento, Los Córdobas y Canalete), Alto Sinú (Tierralta y Valencia).
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Mapa No. 1
División político administrativa
Fuente: Economía de Córdoba
Fuente: Economía de Córdoba
El mapa político de Córdoba que se aprecia tiene aún los 28 municipios, por cuanto éste se encuentra en proceso de actualización por parte del IGAC.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
La geografía de Córdoba presenta dos zonas fácilmente diferenciables: una plana y otra montañosa.
Zona Plana
Representa aproximadamente el 60% de la superficie total del departamento y esta formada por la gran llanura del caribe. Esta zona posee
elevaciones que no superan los 100 msnm y alberga los valles aluviales de los ríos Sinú, San Jorge y el área costera. La mayor parte de los
municipios están en esta zona, donde la actividad agroeconómica es intensa.
Zona Montañosa
Está conformada por ramificaciones de la cordillera occidental. Cuando el sistema andino llega al Nudo del Paramillo se trifurca y penetra al
departamento así: al occidente la serranía de Abibe que más al norte se bifurca tomando los nombres de El Águila y Las Palomas. Por el centro
penetra la serranía de San Jerónimo y por el oriente la serranía de Ayapel.
La Serranía de Abibe fue bautizada así por los Zenúes, es la más larga de las tres y sirve de límite occidental con el departamento de Antioquia. Es
en esta serranía donde se presentan los siguientes cerros: Carrizal (2.200 msnm), Quimarí (2.000 msnm), La Gloria (320 msnm), Las Palomas (700
msnm), Carepa, entre otros. Faltando unos 58 Km. para llegar a la costa y a la altura del cerro La Gloria, se bifurca formando la serranía de El Águila
que se occidentaliza y la serranía de Las Palomas. Esta última separa las aguas que corren hacia el río Canalete y la parte media y baja del Sinú.
La Serranía de San Jerónimo es la segunda en extensión y corre en sentido sur-noreste. Este sistema separa la hoya del Sinú de la del San Jorge
y presenta picos como el Murrucucú con 1270 m y a partir del cual desciende vertiginosamente formando una serie de colinas que van desde los
200 m a los 100 m. Algunos cerros importantes son: Pando, Mellizas, Mula, Flechas, Betancí, Pulgas, Higuerón, Moncholo y las Mujeres.
La Serranía de Ayapel es la de menor longitud y corre en dirección sur-noreste. Separa la hoya del río San Jorge de la del Cauca. Sirve como límite
oriental con Antioquia. Sus cerros más importantes son: Matoso (260 m), importante por su riqueza en ferroníquel, Oso (600 m) y Alto Don Pío (200
m).
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Mapa No. 2
Orografía e hidrografía
º
Fuente: Economía de Córdoba
Fuente: Economía de Córdoba
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Córdoba tiene además tres cuencas principales de ríos: Sinú, San Jorge y Canalete. No obstante, las grandes zonas hídricas en las que se ha
dividido al departamento excluyen al río Canalete, quedando las siguientes áreas: costa, estuario, cuenca del Sinú y cuenca del San Jorge.
En todo el departamento hay 846 Km., de ríos principales y más del doble de afluentes y otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de
ciénagas y una apreciable cantidad de aguas subterráneas, según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge - CVS, aun
no cuantificadas.
Área Costera
La costa cordobesa se extiende desde la punta de Arboletes hasta Punta de Piedra, recorriendo los municipios de Los Córdobas, Puerto Escondido,
San Bernardo del Viento, Moñitos y San Antero. En total son 124 Km. de costa y 6 Km. en promedio de anchura. Las corrientes fluviales en la costa
son pocas, pero se pueden mencionar los ríos Canalete y Mangle.
Área Estuarina
Esta zona no surgió sino hasta finales de los años 50 cuando luchas entre campesinos y hacendados de la región aledaña a la desembocadura del
Sinú modificaron su curso. Cuando el río cambió su desembocadura de Cispatá por la de Boca de Tinajones, aquélla se salinizó formándose un
ecosistema de estuario y el naciente delta permitió el depósito de muchas especies y control del Sinú. Se calcula que la extensión de esta zona es
de 130 km² y se ubica en los municipios de San Bernardo del Viento, San Antero y Lorica, incluyendo ambos deltas y los caños del Lobo, Salado,
Sicará y las ciénagas de Garzal, Corozo y Ostional.
• Las zonas del Sinú y San Jorge son las más importantes.
Las ciénagas más importantes del departamento son la de Lorica, Betancí y Ayapel.

Ciénaga Grande de Lorica: ubicada en la margen izquierda del Sinú, con una extensión de 3.045 km², se ubica entre los municipios de Lorica,
Purísima, Momil y Chimá. Sus principales tributarios son los caños de San Carlos, Aguas Prietas y el Bugre que es un ramal del Sinú.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”

Ciénaga de Betancí: los finzenúes le colocaron este nombre por la abundancia de peces que albergaba. Etimológicamente proviene del
guajiba Betá= pez y Ncí= lugar que huele. Es decir, lugar donde huele a pez o donde están los peces. Su extensión es de 1200 km² y se
ubica en jurisdicción del municipio de Montería. Recibe aguas de las quebradas Betancí, Ñeque y León.

Ciénaga de Ayapel: ubicada en la margen izquierda del río San Jorge, recoge los excedentes acuíferos de éste y en ocasiones del Cauca.
Tiene una extensión de 2.500 km² en donde se ha formado un verdadero complejo agrario. Vierten ahí sus aguas las quebradas de Trejos,
Escobilla y los caños San Matías y Guayabal.
2. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO
El diagnóstico socioeconómico es de suma importancia por cuanto él, es el referente para que la administración Departamental fije los objetivos,
metas, programas, subprogramas y proyectos estratégicos del Plan Departamental de Desarrollo “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida 20082011”; por ello incluye estadísticas e indicadores que permiten conocer y entender la situación física, económica, sociocultural, poblacional por ciclo
vital y sexo, ambiental, financiera y político-institucional de Córdoba, e identifica otros aspectos como los potenciales problemas, causas,
consecuencias, zonas y grupos de atención prioritarias, recursos y factores de entorno.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES
Al finalizar el año 2006 e inicios de 2007, se registraron ilegalmente embargos de los recursos del SGP por cuenta de compromisos municipales del
orden de $38.000 millones de pesos que afectaron las finanzas departamentales y que obligaron a contratar un crédito con la nación del orden de
$20.000 millones de pesos, desembolsado en enero de 2008, lo que elevó el nivel de deuda publica.
Por otro lado, el departamento tiene una altísima deuda por concepto del pasivo prestacional de los antiguos maestros departamentales, cuyo
cálculo actuarial es del orden de $345.676 millones y que pueden atentar contra el desempeño financiero del departamento vía embargos judiciales,
deuda que se tenia previsto cancelar con recursos de la nación al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el
departamento.
Además de lo anterior, la grave situación financiera de la Lotería de Córdoba, puede impactar negativamente las finanzas departamentales hacen
necesario adelantar un nuevo programa de saneamiento, acorde a la Ley 550 de 1999.
Las principales obligaciones y amenazas que se ciernen sobre las finanzas departamentales por valor de $537.155 millones, discriminados así:
Tabla 1 Situación Financiera del departamento de Córdoba
1. Deuda pública departamental actual
37.425
2. Deuda prestacional sector educación
345.676
3. Deuda prestacional 46 maestros cofinanciados
4. Contingentes procesos judiciales
2.243
42.150
5. Procesos judiciales educación ejecutoriados
6.706
6. Pasivos Lotería de Córdoba
8.000
7. Déficit fiscal a 31 de dic de 2007
19.455
8. Contingentes por reconocimientos de dic/07
62.500
9. Déficit sector salud atención a vinculados
13.000
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Total Diagnóstico Financiero
537.155
En efecto, como se dijo anteriormente, la nación desembolsó en el mes de enero de los cursantes un crédito por valor de 19.777 millones de pesos,
destinados al pago de servicios prestados durante 2007 de maestros departamentales, por cuanto los recursos de 2007 no fueron suficientes debido
a los embargos registrados contra el departamento en el ultimo trimestre de 2006 y principios de 2007 del orden de $38.000 millones. Este
empréstito debe cancelarse con recursos de libre destinación, los cuales sumados a la deuda anterior de $17.648, totalizan 37.425 millones de
pesos.
De la misma manera y de acuerdo con la información suministrada por el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, cuyos fondos los maneja la
Fiduciaria la Previsora S.A., los pasivos por concepto de prestaciones sociales, adeudadas a los maestros de la antigua nómina adicional, con
recursos de la nación al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el departamento a corte diciembre 31 de 2007 y son del
orden de $345.676.740.074. Adicionalmente se deben cancelar las deudas correspondientes al pasivo de 46 docentes cofinanciados, cuyo monto
asciende a $2.243.777.179.
Para resolver en forma definitiva este problema, en el sentido de que las obligaciones queden a cargo del Fondo de Prestaciones del Magisterio,
liberando al departamento de Córdoba de esos compromisos y evitar que esta suma se continúe incrementando en detrimento de las arcas
departamentales, todos los docentes se deben incorporar al Fondo de Prestaciones del Magisterio, para lo cual el departamento debe cancelar las
sumas antes indicadas.
Como quiera que el departamento no cuenta con la disponibilidad inmediata de esos recursos, se debe suscribir un convenio con el mencionado
Fondo para pactar la forma de pago a 15 o mas años, para lo cual se debe diseñar el escenario financiero y determinar los recursos que habrán de
utilizarse para tal fin, habida cuenta de la limitación de los recursos de libre destinación que en parte servirán de fuente de pago del mismo convenio.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Por otra parte, los procesos judiciales contra el departamento de Córdoba, con corte noviembre de 2007, incluidos los del sector educativo (muchos
de ellos asociados con el problema del pasivo prestacional mencionado anteriormente), ascienden a $42.150 millones de pesos de acuerdo con el
siguiente tabla en el que también se incluye el valor de las sentencias ejecutoriadas que deberán cancelarse por valor de $6.705 millones.
Tabla 2 Distribución y valoración procesos judiciales
SECTOR
Nº
FAVORABLE
DESFAVORABLE / INCIERTO
TOTAL
SENTENCIAS EJECUTORIADAS Y
CONCILIACIONES
CENTRAL
458
4.363.789.919
11.751.987.675
16.115.777.594
0
CONTRALORÍA
8
20.149.453
0
20.149.453
0
SALUD
58
117.463.687
2.644.285.842
2.761.749.529
0
EDUCACION
498
15.489.033.829
7.763.463.825
23.252.497.654
6.705.462.391
TOTAL
1.022
19.990.436.888
22.159.737.342
42.150.174.230
6.705.462.391
Fuente: Informes Oficina jurídica.
Para afrontar exitosamente esta problemática se hace necesario tomar una serie de medidas administrativas y financieras, que se deben reflejar
dentro del escenario financiero que se habrá de diseñar e implementar.
De la misma manera, teniendo en cuenta la crítica situación financiera que presenta la Lotería de Córdoba, ente descentralizado del departamento
de Córdoba, se hace necesario tomar medidas urgentes dirigidas a sanear en forma definitiva sus pasivos que se estiman en $8.000 millones sin
incluir el pasivo prestacional, pues de no actuarse de esa manera, se podrían afectar por esa vía las finanzas departamentales.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
También se hace necesario conjurar los problemas heredados del déficit del ejercicio fiscal 2007 por valor de $19.455 millones y las contingencias
derivadas de los reconocimientos hechos por la administración anterior sobre órdenes de prestación de servicios en el sector educación por $62.500
millones.
En resumen, dadas las circunstancias descritas anteriormente, mas otras que no se han mencionado expresamente y que se hace necesario revisar,
como los pagos de factores salariales a los funcionarios de planta del departamento, los bonos y cuotas partes pensionales, la situación de
INDEPORTES, la afiliación de los servidores públicos al régimen de seguridad social, y otros aspectos relacionados con el sector educación, hacen
necesario adelantar un Acuerdo de reestructuración de pasivos del Departamento de Córdoba en los términos de la Ley 550 de 1999.
Conjuntamente con esta problemática general, se identifican también las siguientes situaciones
Aspectos Presupuestales y Procedimentales
1.- Deficiente aplicación del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC en las ejecuciones presupuestales, de acuerdo al estatuto orgánico de
presupuesto decreto 111 /96, artículos 73 y 74, hecho que genera en muchos casos incumplimientos en los pagos y desorganización en las
finanzas del departamento.
2.-Falta de red información financiera entre, recaudo, presupuesto, contabilidad, tesorería, almacén, para depurar y alimentar al sistema, que
genere información confiable y oportuna.
Fiscalización
1.-Baja capacidad del proceso de Fiscalización (liquidación, recaudo, cobro coactivo, devoluciones).
2. Baja capacidad operativa frente a la introducción de productos de contrabando
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Deuda Pública
1. Se contrató empréstito condonable con la Nación hasta por la suma de $16.570 millones, para la modernización y rediseño de las redes de
prestación de servicios de salud en el sector salud, de conformidad al Artículo 54
de la Ley 715/01. El departamento debe cumplir convenio de
desempeño para que se condone el crédito. Actualmente el departamento no ha cumplido con recursos de cofinanciación, de $ 5.853 millones solo
ha aportado $ 969 millones.
2. La contratación de crédito y desembolso por $19.776 millones para asumir primas de docentes y la posible contratación de otro con la Banca
Externa por 80 millones de dólares ($140.000 millones) para el Pan de Agua, limitan la capacidad de endeudamiento
3. Falta de aplicación de esquemas de financiación a través del mercado de capitales (Emisión de bonos de deuda publica).
Obligaciones No Financieras
1.- Existe deuda por vigencias anteriores correspondientes a los aportes de FONPET, cuyo monto asciende alrededor de $12.000 millones.
2.- Pasivo pensional de los docentes de nómina departamental, correspondiente a cesantías y pensiones, estimado en unos $350.000 millones.
Fondo de Pensiones
1.- Cuotas partes pensionales.
No hay cobro de cuotas partes pensiónales a otras entidades, situación que le significa costos adicionales al departamento y problemas de
financiación.
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Apoyo Institucional
1-Baja capacidad de apoyo a municipios en esquemas de fortalecimiento financiero.
Con lo anterior, se hace necesario que por encima de las metas propuestas en el escenario financiero del MFMP 2007, se hace necesario que el
departamento inicie un programa de fortalecimiento de la gestión tributaria y financiera que permita incrementar los recaudos de los impuestos
propios y que se recupere cartera y recursos pagados indebidamente como por ejemplo el caso del 4 por mil.
De la mano de lo anterior debe consolidarse el saneamiento contable y actualizar la normativa vigente en materia rentística. También deben
elaborarse documentos económicos y financieros a corto y mediano plazo que permitan prospectar al departamento para garantizar la viabilidad
financiera. Por ello la administración a través de la Secretaría de Hacienda, dada la limitación de personal de la planta actual debe buscar
asesorías, asistencia técnica y capacitación de los funcionarios con el objeto de contar con un conjunto de herramientas que permitan potenciar
las rentas las propias y dar cumplimiento tanto la acuerdo de reestructuración que habrá de suscribirse como generar un mayor ahorro operacional
destinado a la inversión social del departamento de Córdoba.
Para la anterior se han definido algunas acciones y programas concretos a desarrollar dentro del periodo como actualización y depuración de la
base de datos de los contribuyentes particularmente del impuesto de vehiculo automotor, de la estampilla pro cultura y cobro por libranzas, la
presentación del proyecto del Estatuto de rentas, desarrollo de capacitación a los contribuyentes y a los Servidores públicos entre otras.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO
Producción
Las 2.502.060 hectáreas que tiene Córdoba, por uso de suelo se distribuye así: 209.400 (8.36%) son agrícolas, 1.580.600 (63.17%) pecuarias,
600.000 (23.98%) forestales 112.060 (4.47%) otros usos: ciénagas, humedales y ríos. La potencialidad agropecuaria sobrepasa el 75% del área
departamental.
De los más de 2 millones y medio de hectáreas de suelo cordobés, 390 hectáreas (19%) se consideran tierras con menores limitaciones para uso
agrícola.
De acuerdo al Boletín Económico del Banco de la Republica, el abastecimiento de carne bovina creció y las exportaciones son por valor de US $129
millones con un incremento del 78% frente al periodo del 2006 consumiendo Venezuela el 99.5%, se elevo los precios del producto conforme el
IPC, el aumento mayor se registro en Cartagena, Barranquilla y Montería frente al país.
La principal fuente de la economía del departamento de Córdoba es la ganadería, siendo uno de los más importantes centros ganaderos del país. La
agricultura cuenta con una de las regiones potencialmente más ricas “los valles de los río Sinú y San Jorge”; Los principales cultivos son: el maíz,
algodón, sorgo, arroz, yuca, plátano y ñame. Lo anterior se hace más comprensible al examinar en más detalle algunos indicadores de la producción
departamental.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 1 Participación sectorial en la producción
Participación Sectorial en la Producción
PRIMARIO
26,6
0
20
SECUNDARIO
17,1
40
TERCIARIO
56,3
60
80
100
Fuente: DANE 2005
En efecto, para el año 2005 el sector primario representó casi el 27% del PIB cordobés, que a su vez corresponde al 9% el subsector agrícola y el
18% al subsector pecuario.
Sin embargo, la producción agropecuaria se ha mantenido constante, con ligeras variaciones interanuales a lo largo de los últimos 25 años, lo que
ha ocasionado la perdida de participación en el contexto general, puesto que la producción total se ha venido incrementando a una tasa real
promedio del 4% en ese mismo periodo, configurándose así el efecto de la terciarización de la economía cordobesa.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
El departamento de Córdoba tiene una estructura económica inadecuada que impide diversificar la actividad productiva de las regiones, generar
productos con valor agregado y elevar el nivel de ingresos de sus habitantes. Ver grafico 2, en el que se aprecia que la industria transformadora de
materias primas solo representa el 3.5% del PIB.
Gráfico 2 Estructura P.I.B. de Córdoba año 2005
DEMAS SERVICIOS
SERVICIOS DEL GOBIERNO
TRANSP. ALM Y COMUNIC
COMERCIO, REPAR, HOTEL
CONST Y OBRAS PUB.
10,5
10,1
7,4
6,3
8,8
9,6
10,7
9,5
1,6
4,8
1,9
5,3
5,9
INDUSTRIA
MINAS Y CANTERAS
SECTOR PRIMARIO
20,5
22,8
27,010,5
7,4
7,1
DEMAS SERVICIOS
8,8
8,3 8,8
7,4 SERVICIOS DEL GOBIERNO
4,8
TRANSP. ALM Y COMUNIC
6,6
10,7
10,7
13,9
COMERCIO, REPAR, HOTEL
7,6
1,6
CONST
Y
OBRAS
PUB.
3,0
3,5 4,8
8,4
2,8
2,3
INDUSTRIA
2,5
10,9
MINAS Y CANTERAS
13,6
9,7
9,6
6,8
7,7
9,5
7,1
7,4
5,3
7,6
5,9
3,5
22,8
26,6
8,3
6,8
6,6
7,7
7,6
7,7
3,5
2,3
7,6
8,8
4,8
13,9
10,7
3,0
2,8
8,4
10,9
27,0
2,5
9,7
3,5
13,6
13,6
34,5
1985
20,5
7,7
1,9
51,5
EVOLUCIÓN
ESTRUCTURA
DEL PIB DE
CÓRDOBA
1980
6,3
13,6
SECTOR PRIMARIO
56,2
10,1
26,6
32,3
31,156,2
EVOLUCIÓN
ESTRUCTURA
PIB DE 2000
1990DEL1995
CÓRDOBA
Fuente: DANE
1980
51,5
26,6
34,5
32,3
31,1
1995
2000
26,6
2005
1985
1990
2005
Aquí se revela además que Córdoba es fundamentalmente ganadería y minería, pues el sector servicios contiene una serie de actividades alejadas
de la media y alta tecnologías, consecuencia de haber transitado hacia ese sector sin haberse industrializado. Se continua con el crecimiento que
vive la región reflejado en los indicadores de oferta y demanda interna y externa, tuvo un incremento en el 2007 en la exportación de ferro níquel
del 154.6% frente al 2006.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Pero pese a todo el potencial disponible la situación es la siguiente:

Existe disminución de los niveles de rendimiento en los sistemas agrícolas, por la falta de materiales adaptados al medio, susceptibles a
plagas, inapropiados en post cosecha y con altos costos de producción.

Poca Agregación de Valor al Producto.

Deterioro de los suelos y agua por la alta incidencia de agroquímicos y poca disponibilidad de semillas limpias para la producción agrícola.

Desconocimiento de Mercados

Bajos niveles de asociatividad y formación empresarial de los productores y actores de los diferentes eslabones de la producción, que se
refleja entre otros aspectos en el desconocimiento básico del ordenamiento legal que rige y orienta la actividad acuícola y pesquera.

Dispersión de la información relacionada con los subsectores y ausencia de un sistema oficial de información acuícola y pesquero.

Deficiencia en la prestación del servicio de asistencia y asesoría técnica y restricción de acceso a las diferentes tecnologías de producción y
manejo post cosecha, especialmente de las especies priorizadas en agenda interna (tilapia)

Dificultad para el acceso al crédito e incentivos para el desarrollo de la actividad acuícola y pesquera

Deficiente conocimiento del mercado interno y externo de productos pesqueros y sus oportunidades de negocios.

Subutilización de la infraestructura disponible en la región para el desarrollo y masificación de la actividad acuícola y poca infraestructura de
apoyo.

Deficientes programas de masificación genética en bovinos, caprinos y equinos.

Deficiente políticas sectoriales técnico financieras que incentiven el encadenamiento productivo de carne y leche.

Deficiente apoyo a la organización gremial ganadera.
- 32 -
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
Deficiente apoyo y acompañamiento a la organización empresarial de la industria manufacturera de quesos y sus derivados lácteos.

Deficiente conocimiento del nivel tecnológico del sector pecuario.

Poca cultura Empresarial de los Productores por la falta de capacitación sobre aspectos organizacionales, empresariales, tecnológicos y
ambientales.
Pese al rápido crecimiento de su economía, Córdoba sigue muy rezagado en los factores relacionados con la competitividad y el desarrollo social.
Las propuestas para lograr un desarrollo sostenido y con competitividad estarán dirigidas a impulsar los productos que se encuentran incluidos en la
agenda interna de competitividad y productividad y las actividades y sectores en los que se basa la estrategia de Agenda Interna de Córdoba.
La Agenda Interna de Córdoba le apunta a una reconversión productiva que le añada valor a su producción agropecuaria y minera.
Los Productos o Actividades de las Apuestas Productivas son:
a. Agroindustria:







Productos de ganado bovino, ovino y caprino, con énfasis en cárnicos, derivados lácteos y cueros.
Forestales: restauración de áreas protectoras y transformación de la madera.
Acuicultura: producción de tilapia.
Frutas: plátano hartón, papaya, sandía, berenjena, ají, ahuyama, papaya, maracuyá amarillo, mango, marañón, limón.
Hortalizas procesadas: berenjena.
Cacao.
Caucho.
b. Minería y Energía Níquel y Carbón.
c. Artesanías y Joyería, Artesanías en Caña Flecha, Enea, Cuero, Madera y Cepa de Plátano.
d. Servicios Turismo sostenible: sol y playa, ecoturismo, agroturismo.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
El turismo y las artesanías cordobesas como elementos fundamentales para la creación de nuevos empleos en territorio departamental,
considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas
actividades, se le detectaron las siguientes debilidades:

Pocos incentivos Turísticos a nivel nacional.

Ausencia de mercadeo e imagen del departamento.

Falta de infraestructura para montajes de festivales (dulce, artesanías, etc).

No existe conciencia del Turismo y las Artesanías como una de las principales actividades económicas de la región.

Señalización y promoción turística deficiente.

No existe una base de datos que registre artesanos y sitios para el turismo alternativo.
2.3. CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Según la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología, el departamento de Córdoba, cuenta con 376 investigadores, de los cuales 191
correspondiente al 50,80%, tienen títulos de pre-grado; mientras que 100 que corresponden a el 27% tiene titulo de maestría; con titulo de
Doctorado solo son el 7% (26) y los especialistas dedicados a la investigación el 14% (54) Esto indica en gran parte el bajo nivel de desarrollo de
actividades científicas, tecnológicas y de innovación y por tanto el bajo nivel de desarrollo del departamento. De 583 proyectos reportados, en el
Departamento de Córdoba, solo se han obtenido 258 productos, correspondientes al 44%, si se esperara por lo menos un producto de cada
proyecto. Los informes de investigación son el producto más frecuente (55) y representan el 21% del total, seguido por los artículos científicos con
12%. Productos como procesos o técnicas, libros, y software, de gran importancia en los procesos de desarrollo de ciencia, tecnología e innovación
tienen proporciones muy bajas; esto indica la poca productividad de estas actividades en el departamento. En una proporción cercana al 8% se
reportaron los procesos o técnicas, la literatura gris y la capacitación.
- 34 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
La obtención de variedades vegetales o animales presentó proporción similar a los anteriores (7%). CORPOICA es la institución que más productos
ha generado (132), equivalente al 51% del total reportado; sin embargo, el 26% de estos, corresponden a informes de investigación; 13% a
variedades vegetales y animales, 14% a capacitación y 15% a procesos y técnicas. Por su parte, del total de los productos desarrollados por la
Universidad de Córdoba, 26% corresponden a artículos científicos, 22% a literatura gris y 19% a dirección de trabajos de grado. Durante los últimos
cinco años, tres instituciones son responsables del 84% de los proyectos de ciencia, tecnología e innovación en el departamento de Córdoba. En
general, hay una concentración de actividades de ciencia, tecnología e innovación, en pocas instituciones y por lo tanto, pocas áreas temáticas. La
Universidad de Córdoba con 380 proyectos (65%), más 7% en alianza con otras instituciones, CORPOICA con 66 proyectos (11%) más un 3% en
alianza con otras instituciones y la Universidad del Sinú con 43 proyectos (7%) y 2% en alianza con otras instituciones. La mayoría de los proyectos
corresponden al área de las ciencias y tecnologías agropecuarias (39%), seguida por el área de las ciencias sociales y humanas (19%), luego por el
área de las ciencias medio ambientales y del hábitat (10%). Institucionalmente, La Universidad de Córdoba, desarrolla proyectos en todas las áreas
temáticas, mientras que CORPOICA, lo hace en una sola área; entre tanto la Universidad del Sinú, con excepción de las áreas ciencia y tecnología
del mar y desarrollo tecnológico industrial y calidad reporto proyectos en todas las demás áreas.
En el año 2007 la Gobernación de Córdoba en convenio con Colciencias apoyaron 300 proyectos de investigación de niños, niñas y jóvenes de las
instituciones educativas, se capacitaron 12 tutores y 121 docentes para conformar la Red de Docentes Investigadores. Con respecto a las
Tecnologías de la Información en el Sector Educativo de Córdoba, se cuenta con 383 establecimientos Educativos, de los cuales 305 tienen
computadores y 174 con servicio de Internet, lo que corresponde al 79,63% de los establecimientos educativos en los municipios no certificados.
Con un total de 3.433 computadores educativos en todo el territorio departamental. En el Sector Salud de las 33 ESE`S que existen, 28 son
municipales, 4 son departamentales, 1 Unidad de Atención Especial Departamental, 20 tiene conexión a Internet, de las cuales 15 son municipales,
4 Departamentales y 1 Unidad de Atención Especial Departamental.
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Las tendencias tecnológicas del sistema agroindustrial y agroalimentario de acuerdo con COLCIENCAS 2006 se clasifican en tres componentes:
Tecnologías Convergentes que incluye la biotecnología especialmente que comprende la ingeniería genética y la biología molecular, la
Nanotecnología que comprende la bioinformación, nuevos materiales que comprende las neurociencias y la biología digital.
Para el caso de la Región Caribe en biotecnología agrícola se ha avanzado en multiplicación rápida de plantas a través de cultivo de tejidos, donde
se tienen estandarizados los protocolos en las especies de ñame, yuca, plátano dirigido a la producción de materiales de siembra libres de
patógenos, se han hecho multiplicaciones in vitro, endurecimiento en Casa-Malla, parcelas de pre-escalamiento y escalamiento de semillas a través
de los grupos participativos locales. Este proyecto se ha hecho en alianza con las universidades de Córdoba, Sucre, Corporación PBA, CORPOICA
y Grupos Participativos Locales de los ocho departamentos que conforman la Región Caribe. El uso de biofertilizantes como las micorrizas y
lombriabono, al igual que los bioplaguicidas y la implementación de un programa integral para la producción anual de 180 toneladas de Micorrizas,
40 toneladas de lombriabono, 180 toneladas de Bocashi y 36.000 litros de Biol y bioplaguicidas constituyen parte importante de este componente.
Con relación a transformación genética se ha trabajado en algodones transgénicos, introduciendo genes de resistencia a plagas y como el caso de
algodones genéticamente modificados especialmente en los departamentos de Córdoba, Sucre y Cesar, Innovación de Procesos, que consiste en el
incremento de la calidad y seguridad de los alimentos, modernización de procesos agroindustriales alimentarios y no alimentarios en lo relacionado
con tecnologías complejas para el control de procesos, tecnologías de la información, sistemas de trazabilidad, herramientas para gestión y control,
tecnologías limpias, tecnologías para la conservación de productos, sistemas de sanidad e inocuidad de alimentos.
En el tema de la calidad y seguridad de alimentos la Universidad de Córdoba en su programa de ingeniería de alimentos adelanta investigaciones a
nivel de trabajos de pre-grado en temas como análisis microbiológico de alimentos, técnicas de conservación de alimentos especialmente lácteos y
frutas y maduración de carnes. Igualmente la agenda de investigación de CORPOICA consideró el enfoque de cadenas involucrando la trazabilidad
especialmente en calidad de carne y leche dentro de los proyectos de evaluación genética y calidad de la carne.
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Desempleo
Tabla 3 Población económicamente activa del departamento de Córdoba 2005 (miles)
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR – P. E. T
NIÑOS POBLACION
INACTIVA
P.E.I
327
POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA
P. E. A
TOTAL
Empleados
Desempleados
P. E. A.
434
556
80
636
TOTAL
P. E. T.
1,069
Fuente: DANE 2005
De los 80.000 desempleados, 24.000 corresponden al sexo femenino y 24.000 a jóvenes menores de 24 años de edad. La tasa de desempleo en
Córdoba bordea al 13% y el la de subempleo se acerca al 48%. En la tabla No 4 se aprecian las tasas de desempleo diferenciales, según sexo,
edad y lugar de vivienda.
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Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo %
SEXO
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
Td
6,7
17,3
12,0
EDAD
≤ 24
25 - 54
≥ 55
Td
22,8
8,8
6,6
AREA
URBANO
RURAL
TOTAL
Td
13,6
10,4
12,0
Fuente: Cálculos DNP – UDS – DIOGS con base en DANE
2.4. POBLACIÓN
La población total del Departamento de Córdoba de acuerdo al Censo del 2005 realizado por el DANE y proyectado al 2008, es de 1.534.854,
habitantes, de los cuales 783.708, el 51% vive en las cabeceras municipales, mientras que 751.146, el 49.2% lo hacen en la zona rural; de lo
anterior el 59% total de la población tiene necesidades básicas insatisfechas, en la zona urbana el porcentaje es de 42.5% y en la zona rural alcanza
el 76.1%.
Según datos del censo 2005, la población de Córdoba que equivale al 3,03% del total nacional tiene las siguientes características:
• 50.31% de la población es masculina.
• 45.3% de la población se concentra en 4 municipios: Montería (26.0%), Sahagún, Lorica y Cereté. 19.3%.
• 45.2%% de la población es menor de 20 años.
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• 67.8% de la población es menor de 35 años, es decir 990.008 Personas.
Tabla 5 Población según lugar de vivienda
%
Fuente: Censo DANE 2005 proyección
POBLACIÓN
TOTAL
1.534.808
CABECERA
RESTO
Tabla 6 Población por municipio
NOMBRE DE MUNICIPIO
MONTERÍA
LORICA
SAHAGÚN
CERETÉ
TIERRALTA
MONTELÍBANO
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
PLANETA RICA
CIÉNAGA DE ORO
CHINÚ
AYAPEL
SAN PELAYO
PUERTO LIBERTADOR
VALENCIA
TOTAL
POBLACIÓN
378.970
110.316
87.635
83.917
78.770
73.247
63.147
61.692
53.145
43.274
42.542
39.260
35.186
34.373
783.708
751.146
%
25,8
7,5
6,0
5,7
5,4
5,0
4,3
4,2
3,6
2,9
2,9
2,7
2,4
2,3
2008
CÓRDOBA
ACUM
(%)
25,8
33,3
39,3
45,0
50,4
55,4
59,7
63,9
67,5
70,4
73,3
76,0
78,4
80,8
NOMBRE DE MUNICIPIO
PUEBLO NUEVO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
SAN ANTERO
SAN CARLOS
MOÑITOS
PUERTO ESCONDIDO
BUENAVISTA
LOS CÓRDOBAS
CANALETE
COTORRA
PURÍSIMA
MOMIL
CHIMÁ
LA APARTADA
100
51,06
48,94
TOTAL
POBLACIÓN
31.536
31.405
26.123
23.622
23.597
21.786
19.011
17.837
17.315
15.113
14.677
14.092
13.639
12.702
%
2,1
2,1
1,8
1,6
1,6
1,5
1,3
1,2
1,2
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
ACUM
(%)
82,9
85,0
86,8
88,4
90,0
91,5
92,8
94,0
95,2
96,2
97,2
98,2
99,1
100,0
Fuente: Censo DANE 2005
La conformación de la población cordobesa por edades, que se puede apreciar en el gráfico de la pirámide poblacional, establece que la tercera
parte de la misma tiene menos de 14 años de edad, que el 45% de ella cuenta a lo más con 20 años de edad y las dos terceras partes tienen menos
de 35 años cumplidos.
La conclusión de lo anterior es que la población cordobesa es esencialmente joven, lo que implica que las entidades públicas deben realizar
mayores esfuerzos de tipo económico para atender las necesidades de esta población, especialmente en materia de salud y educación.
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Gráfico 3 Pirámide poblacional 2005
Fuente: DANE 2005
Pobreza
Córdoba es un departamento con altos índices de pobreza y miseria. La pobreza medida por NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas, que para el
año 2005 refleja la situación de los diferentes municipios mostrada en la siguiente tabla y gráficos.
En la tabla No. 6 se aprecia que 7 de los municipios están por debajo del promedio de pobreza departamental que es de casi 59%, siendo Montería
y Montelíbano, las de menor pobreza, pero sus cifras son mayores que el promedio Nacional que se establece en casi 28%, el NBI del departamento
de Córdoba es un poco más del doble del NBI de Colombia.
Tabla 7 Necesidades básicas insatisfechas - NBI por municipios
Nombre de municipio
Personas
en NBI
CABECERA
Montería
Ayapel
Buenavista
Canalete
Cereté
Chimá
Chinú
Ciénaga De Oro
Cotorra
La Apartada
Lorica
Los Córdobas
Momil
Montelíbano
Moñitos
Planeta Rica
Pueblo Nuevo
Puerto Escondido
Puerto Libertador
Purísima
Sahagún
San Andrés Sotavento
San Antero
San Bernardo Del Viento
San Carlos
San Pelayo
Tierralta
Valencia
Fuente: censo DANE 2005
34,28
49,08
49,36
65,32
36,74
60,84
41,18
50,54
71,34
52,13
51,84
73,11
62,21
41,10
54,04
43,69
46,14
58,43
51,53
53,66
41,43
53,68
61,71
46,86
50,97
42,15
52,62
57,84
Personas
en NBI
RESTO
75,87
73,61
68,06
92,45
67,69
63,53
67,04
73,31
59,45
58,59
73,06
88,15
66,57
64,07
86,52
82,60
72,48
89,53
64,57
78,59
67,09
92,51
71,98
79,70
70,23
68,52
88,26
86,41
Personas
en NBI
TOTAL
44,50
61,55
61,34
85,95
50,35
62,98
54,51
64,42
62,01
53,43
64,51
85,35
63,87
47,44
78,78
58,38
63,04
84,60
59,42
68,04
53,74
87,17
66,32
71,15
66,49
63,61
73,20
76,12
Tabla 8 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Córdoba
NBI
URBANO
NBI
RURAL
NBI
TOTAL
42.5
76.1
59.0
Tabla 9 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Nación
NBI
URBAN
NBI
RURAL
NBI
TOTAL
19.51
53.30
27.63
Fuente Censo DANE 2005
2.5 EDUCACIÓN
La Secretaria de Educación Departamental basa su diagnóstico en tres componentes fundamentales para el sector como son: cobertura calidad, y
eficiencia.
Situación de la Cobertura Educativa
De los 30 municipios del Departamento, hay 3 certificados (Montería, Sahagún, Lorica), entre los 27 restantes dos se encuentran en proceso de
certificación (Montelíbano y Cereté) y 25 faltan por iniciar su proceso de certificación.
Según el censo DANE 2005 el Departamento cuenta con la siguiente población en edad escolar:
- 42 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 10 Población según nivel de instrucción y edad
0a9
TOTAL
FORMA
NO IN
GUNO
NIN
RIOR
SUPE
LISTA
NORMA
MEDIA
TECNICA
MEDIA ACAD.
DARIA
B. SECUN
MARIA
B. PRI
CIÓN
TRANSI
JARDIN
RDIN
PREJA
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y EDAD
23149
13688
30381
104536
0
0
0
0
0
63781
868
236403
10 a 19
217
82
808
128278
124997
36318
7445
222
7357
13158
1240
320122
20 a 29
103
30
62
61788
43506
57478
13494
518
37769
18560
1121
234429
30 a 39
31
2
9
73992
31444
30482
6987
378
24665
24552
1539
194081
40 a 49
0
0
0
61429
22681
17522
3932
242
16465
31138
1296
154705
50 a 59
0
0
0
43770
8579
5349
1401
285
8350
30992
1229
99955
60 a 69
0
0
0
25897
3346
1589
468
130
2019
29535
1041
64025
70 a 79
0
0
0
12724
1326
530
166
63
477
21912
615
37813
80 o más
0
0
0
4825
315
185
59
21
121
11948
168
17642
23500
13802
31260
517239
236194
149453
33952
1859
97223
245576
9117
1359175
Total
Del total de habitantes, de nuestro Departamento el 31% esta en edad escolar de (5 y 17 años).
- 43 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Población Estudiantil y Población en Edad Escolar
En los municipios no certificados del Departamento de Córdoba, se cuentan con 378 establecimientos educativos de los cuales 141 son
instituciones educativas y 237 centros educativos en el sector oficial y 90 establecimientos educativos en el sector no oficial, con una matrícula total
de 270.777 estudiantes.
Para atender esta población estudiantil, se cuenta con una planta aprobada de 10.202 personas, de los cuales 8.858 son docentes, 736 son
directivos docentes y 608 administrativos.
Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba
URBANOS
RURAL
TOTAL
Oficiales
70
308
378
No oficiales
79
11
90
Total
149
319
468
La matricula para el 2007 fue de 266.416 estudiantes en el sector oficial, la tabla 12 nos permite observar un análisis comparativo sobre el
comportamiento de la matricula en el Departamento desde el 2004 hasta el 2007 por niveles educativos.
- 44 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 12 Matrícula oficial por nivel educativo
NIVELES
2004
2005
2006
2007
Preescolar
24.899
25.019
17.070
17.578
Primaria
143.527
146.321
147.941
144.491
Secundaria
55.786
62.158
71.417
75.678
Media
15.855
16.459
20.551
24.484
Otras Metodologías
3.988
4.298
10.280
4.185
TOTAL
244.055
251.406
258.295
266.416
La evolución de la cobertura educativa ha mostrado avances significativos en los últimos 4 años en los municipios no certificados del departamento
de Córdoba, pasó de 244.055 en 2004 a 266.416 cupos en 2007, con un incremento de 22.361 cupos.
- 45 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 13 Evolución de cobertura escolar 2002 - 2007
Evolución de la Cobertura Bruta (*)
- 46 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 14 Tasa de cobertura bruta población matriculada en extra edad
2004
2005
2006
2007
Preescolar
66%
73%
80%
84%
Primaria
164%
164%
165%
158% (*)
Secundaria
87%
95%
91%
75%
58%
61%
61%
62%
Media
Total
113%
117%
118%
83%
(*) La tasa bruta muestra que en el nivel de primaria que un 58% de la población matriculada esta en extra edad, del rango que establece el MEN, el cual es de 7- 11 años.
La población escolarizada está representada con un 19.83% en la zona urbana y 80.17% en la zona rural, lo cual confirma la caracterización del
departamento como rural; de allí que de se debe propender por lograr una mejor equidad en la distribución de recursos financieros y humanos, para
impulsar el desarrollo y la sostenibilidad de los programas que apoyan la cobertura en la zona rural.
- 47 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 4 Dinámica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007
A la vez que se presentan avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de focalizar los esfuerzos para garantizar la permanencia en el
sistema en los niveles de básica secundaria y media, dado que un alto número de niños que no accede al nivel preescolar (48%), un pico en 1°
indicando alta repitencia y extra edad por debajo; una alta disminución promedio anual de matrícula en cada grado de primaria del 15%; una alta
disminución promedio anual de matrícula en cada grado de 6° a 11° del 17%. En el resto del Departamento el 42% de los que ingresan al sistema
no termina la primaria, el 57% no termina la secundaria y el 62% no logra culminar la media.
- 48 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 15 Población en edad escolar por fuera del sistema educativo
Población Departamento
Censo DANE
Por rango de edades
885.462
Matrícula
Total por nivel
Población fuera
del sistema
Preescolar (5-6)
45.986
17.903
28.083
Básica Primaria (7-11)
107.176
147.310
-40.134
Básica secundaria (12-15)
83.482
76.600
6.882
Media (16-17)
38.102
24.603
13.499
Nivel Educativo
La inasistencia escolar se agudiza en las áreas rurales dispersas, en donde las tasas de inasistencia son aproximadamente el doble de las
registradas en la zona urbana; del total de niños y jóvenes de 5 a 16 años que se encuentran por fuera del sistema, más de 8 mil están localizados
en áreas rurales, lo que corresponde aproximadamente al 76% del total de inasistencia del departamento.
La inasistencia escolar afecta considerablemente a grupos vulnerables como la población en situación de desplazamiento y a los grupos indígenas.
El Censo 2005 indica que el 32% de los niños y jóvenes indígenas entre 5 y 15 años (alrededor de 245 mil niños) estaban por fuera del sistema
educativo, sólo el 68% de la población indígena en edad escolar entre 5 y 15 años de edad acudía a algún establecimiento educativo; porcentaje
muy inferior al promedio nacional de la población no indígena que se situó en el 88% en el 2005.
Deserción
- 49 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
La deserción registrada para el año 2007 fue de 8.12%, según las estadísticas de los formularios DANE, es de anotar que la deserción en el sector
oficial es por lo general más alta que en el privado y más elevada en la zona rural que en la urbana; Las tasas de deserción más elevadas se
presentan entre los 11 y 17 años, edades correspondientes a los niveles de educación secundaria y media, se estima que el 50% de los niños de
estas edades que inician la secundaria abandonan las aulas y no terminan la media, en el caso de la educación superior, la deserción anual ha
pasado de un 16,5% en 2003 a 12,9% en 2006, según estimaciones realizadas con base en el Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior – SNIES, la tasa de deserción por cohorte se sitúa en el 47,5%, frente a un 51,6% en 2003.
Analfabetismo
El analfabetismo en Córdoba ha venido aumentando hasta el punto que hemos superado la media nacional y la de nuestros vecinos
departamentales, es preocupante observar que en el 2000 el analfabetismo en Córdoba (16.6%) era más del doble que a nivel nacional (8.1%), con
el agravante que el indicador de la zona rural cordobesa en los últimos años se ha elevado al 23.3%, frente a un 17% a nivel nacional. De acuerdo al
Censo DANE 2005 la tasa de analfabetismo es de 21.82% en el territorio departamental, equivalente a 121.381 personas.
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Inicial, Preescolar, Básica, Media y Superior
Uno de los indicadores más importantes del estado de la calidad de la educación es el desempeño de los estudiantes en pruebas que miden el nivel
de desarrollo de competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias básicas, ciudadanas y laborales, la reflexión sería ¿Qué
dicen los resultados de las evaluaciones SABER e ICFES aplicadas en el Departamento de Córdoba?.
Para la evaluación de estudiantes, el ICFES ajustó las pruebas SABER (5º y 9º grados) y las pruebas de Estado (grado 11º) a los estándares y
lineamientos curriculares desarrollados por el Ministerio de Educación Nacional en las áreas de lenguaje, matemáticas, ciencias naturales, ciencias
sociales y competencias ciudadanas, articulando de esta manera los estándares y la evaluación.
- 50 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 16 Promedio y desviación estándar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003
AREAS
Matemáticas
Lenguaje
Ciencias Naturales
GRADOS
PROMEDIO
NACION
DESV.
ESTANDAR
Nacional
PROMEDIO
DPTO
DESV.
ESTANDAR DPTO
5ª
52.82
9,59
49.97
8.41
9ª
57.23
6.15
55.80
5,63
5
58.20
7.50
55.55
5.94
9
60.64
7.30
59.45
7.60
5
49.34
7.51
49.35
7.63
9
56.21
6.69
54.33
6.69
Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres años (3)
A destacar:
Córdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en las áreas de Matemáticas, y Lenguaje en ambos niveles, en cambio en el área
de Ciencias Naturales, superamos el promedio nacional en el grado 5º puesto que 6 municipios superan el promedio nacional en más de 5%.
Los municipios de Buenavista (54.19), Cotorra (56.63), Pueblo Nuevo (60.48). San Pelayo (54,96), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional
en el área de Matemáticas en grado 5º.
Los municipios de Cereté (57.62), moñitos (60.08), Montelibano (58.17), Pueblo Nuevo (65.23) ), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en
el área de Matemáticas en grado 9º.
- 51 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Los municipios de Cereté (61.86), Montelíbano 64.28, Pueblo Nuevo (61.04), San Bernardo del Viento 61.26, San Carlos (66.61) obtuvieron mayor
promedio que a nivel nacional en el área de Lenguaje en grado 9º.
Los municipios de Chimá (61,28), San Carlos (57,97) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Naturales en grado
9º.
Pueblo Nuevo: aparece como el de mayor calidad, pues exceptuando ciencias naturales de 9º en las otras supera el promedio nacional, siendo
superior en más del 5% en matemáticas de 5º y 9º y en ciencias naturales de 5º.
Buenavista: presenta la segunda mejor condición de calidad ya que en lenguaje de 5º y 9º, matemáticas de 5º y ciencias naturales de 5º supera el
promedio nacional, en esta última en más de 5%.
Puerto Escondido: presenta los más bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un
promedio inferior a en más de 5% en matemáticas y lenguaje de 5º y 9º y en ciencias naturales de 9º.
La Apartada: presenta bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un promedio
inferior en más de 5% en matemáticas y ciencias naturales de 5º y 9º y en competencia ciudadana de 5º.
En cuanto a la desviación estándar los resultados del departamento son mejores al promedio nacional, en las áreas de:
niveles y en el área de lenguajes en el nivel grado 5º
matemáticas en los dos
- 52 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 17 Promedio desviación estandar pruebas saber de 5 y 9 2005
AREAS
GRADOS
PROMEDIO
DESV,
NACION
ESTANDAR
PROMEDIO
DPTO
DESV. ESTANDAR
DPTO
NACIONAL
Matemáticas
Lenguaje
Ciencias Naturales
5ª
57.73
10.23
52.94
8.46
9ª
61.39
7.72
56.82
5.83
5
60.06
8.03
56.15
6.19
9
65.30
8.01
62.34
7.4
5
51.96
7.97
51.36
7.78
9
59.32
6.92
56.8
6.83
5
50.3
6.77
49.4
6.52
9
59.41
6.27
59.35
6.78
Ciencias Sociales
Fuente: Secretaría de Educación Departamental. Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres años (3)
A destacar:
Córdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en todas las áreas y niveles, sin embargo hay que indicar que:
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Los municipios de Buenavista (57.91), Ciénaga de Oro (60.78), Pueblo Nuevo (62.42), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de
matemáticas en grado 5º.
Los Municipios de Buenavista (64.2), Pueblo Nuevo (62.34), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de matemáticas en grado 9º.
El municipio de Pueblo Nuevo (64.29) obtuvo un nivel superior al promedio nacional en el área de lenguaje en grado 5º.
Los municipios de Ayapel (66.52), Buenavista (65.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de lenguaje en grado 9º.
Los municipios de Ayapel (53.32), Buenavista (55.42), Chimá (52.98), Chinú (54.35), Ciénaga de Oro (56.89), Moñitos (52.14), Planeta Rica (53.44),
Pueblo Nuevo (61.05), Puerto Escondido (52.81), Purísima (53.61), San Antero (53.62) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área
de Ciencias Naturales en grado 5º.
Los Municipios de Ayapel (60.62), Buenavista (62.92), San Antero (60.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias
Naturales en grado 9º.
Los Municipios de Buenavista (52.39), Ciénaga de Oro (54.53), Planeta Rica (50.48), Pueblo Nuevo (57.22), San Antero (51.45), obtuvieron mayor
promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Sociales en grado 5º.
Los Municipios de Ayapel (62.58), Buenavista (63.48), Montelibano (59.75), Planeta Rica (61.78), San Antero (62.89), San Carlos (60.24) obtuvieron
mayor promedio que a nivel nacional en el área de Ciencias Sociales en grado 9º.
En cuanto a la desviación estándar fue mejor para el departamento en cada una de las áreas y niveles con respecto a la nacional.
- 54 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Pruebas de Estado ICFES
Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categoría de desempeño 2001 a 2006
NIVELES
2001
%
TOTAL
Muy
Superior
0
Superior
7
Alto
Medio
Bajo
Inferior
Muy
Inferior
TOTAL
3
23
71
97
0
201
4,98
INSTITUCIONES x NIVELES
2002
2003
2004
2005
%
%
%
%
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
1
5
95
8
24
92
73
100%
0
203
6,9
1
4
93,1
7
32
78
98
100%
1
221
5,43
3
8
94,6
22
65
108
21
100%
1
228
14,5
3
7
85,5
14
27
117
66
100%
0
234
10,3
2006
%
TOTAL
8
14
89,7
31
92
109
10
100%
0
264
2007
%
TOTAL
2
20,1
1
15
79,9
7
65
128
58
85
100%
1
262
100%
A destacar:
Córdoba: el porcentaje de las instituciones educativas en categorías de desempeño mejoraran al referente del año 2005 así:
Del 90% pasamos al 57% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en las categorías inferior y bajo.
Del 8% pasamos al 36% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categoría Medio.
Del 2% pasamos 6% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categoría alto.
Solo en este año se ha logrado que una institución educativa Oficial se ubique en categoría superior.
- 55 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Fortalecimiento de la Gestión de las Instituciones Educativas
Planes de mejoramiento.- El análisis y uso de los resultados de las evaluaciones de los estudiantes (pruebas SABER y pruebas de Estado), en
la formulación y puesta en marcha de planes de mejoramiento institucional, constituyó el eje articulador de la estrategia de mejoramiento de la
calidad. En la formulación de planes de mejoramiento, las instituciones educativas tienen en cuenta además de los resultados de las
evaluaciones, las tasas de deserción y promoción, los resultados de la evaluación de desempeño docente, las tasas de ausentismo escolar y
otros factores internos y externos. Los Planes de Mejoramiento definen metas y acciones concretas, en unos tiempos determinados que movilizan
todos los aspectos de la gestión escolar hacia el logro de los resultados esperados
Consolidación del equipo de calidad de la SED: conformado por: 2 Coordinadores Técnico-Pedagógico y Calidad, 12 Supervisores, 42
Directores de Núcleo y 168 Representantes de Equipos de Gestión de la I.E. y C.E. además se está Garantizando un encuentros mensuales entre
la SED, los Rectores y Directores, Supervisores, Directores de Núcleo y Representantes del Equipo de Gestión para un total de 11 reuniones a la
fecha, con el propósito de mejorar los canales de comunicación y apoyar su gestión y consolidar por zonas las necesidades, intereses,
expectativas de cada una de las instituciones. Desde este punto de vista, la articulación es directa y objetiva permitiendo asistencia técnica para la
elaboración de Planes de Mejoramiento, como también un monitoreo (seguimiento y evaluación) a dicho proceso.
Paralelamente a estas estrategias el MEN, ha venido trabajando con la Secretaria de Educación en la elaboración de Planes de Apoyo al
Mejoramiento que incorporan acciones concretas de acompañamiento a la formulación y ejecución de planes de mejoramiento de las instituciones
educativas.
- 56 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Indicadores planes de mejoramiento 2007
Gráfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006
Gráfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007
- 57 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 19 Equipos de gestión
Indicadores de Proceso
2006
2007
Metas
Logros
Planes de Mejoramiento
Metas
Logros
%
Conformación de los equipos de gestión por
resolución de las I. E. y C.E. del Departamento
de Córdoba
130 I.E.
264 C.E.
88
33
68%
31%
Consolidación de los representantes de los
equipos de gestión
130 I.E.
264 C.E.
90
62
69%
23%
130 I.E.
264 C.E.
130
139
100%
53%
21Supervisores
44 Directores de
Núcleo
25 S.E.M.
130 Rectores
264 Directores
12
35
8
130
129
57%
79%
32%
100%
48%
Establecimientos educativos desarrollando
planes de mejoramiento
130 I.E.
264 C.E.
Recurso humano capacitado en planes de
mejoramiento
21Supervisores
44 Directores de
Núcleo
25 S.E.M.
130 Rectores
264 Directores
99 I.E.
157
C.E.
16
35
15
99
157
- 58 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Experiencias Significativas.- Con el fin de conocer aquellas prácticas institucionales que resultan significativas para el mejoramiento de la calidad
educativa, se han llevado a cabo los siguientes foros Educativos en el Departamento:
Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento
AÑO
FORO
No de Experiencias
Significativas que participaron
en el FORO
DEPARTAMENTAL
20
No de Experiencias
Significativas que
participaron en el
FORO NACIONAL
2
No de Municipios
no certificados
2004
Competencias
Ciudadanas
17
2005
Competencias
Científica
34
2
25
2006
Competencias
Matemáticas
20
2
15
2007
Gestión Educativa
22
2
18
- 59 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Uso Pedagógico de Medios y Recursos Para el Aprendizaje
Esta estrategia comprende la dotación de infraestructura, conectividad, formación docentes
implementación del programa Prensa Escuela en el Departamento de Córdoba-
y desarrollo de contenidos educativos y la
En dotación, a través del programa Computadores para Educar, entre agosto 2002 y diciembre 2005, se han beneficiado 116 Establecimientos
Educativos con un total de 1.822 computadores y 116 impresoras, con un valor aproximado de $2.945.500.000. En el año 2006 se seleccionaron 58
Establecimientos Educativos, para beneficiarse de 956 computadores y 58 impresoras por valor aproximado de $1.557.500.000; para el año 2007 se
beneficiaron 121 establecimientos educativos de 23 municipios con 1.794 equipos de cómputo. Así, el total acumulado a la fecha es de 4.572
computadores entregados a 195 sedes educativas.
En conectividad, entre 2003-2005, 84 sedes educativas se conectaron a Internet con banda ancha a través del programa Conectividad fase I de
Compartel y otras 5 sedes a través de las Secretarías de Educación para un total 89 sedes educativas conectadas. En 2006 se continúa con los
estudios de campo y las instalaciones piloto de conectividad Fase II para beneficiar a 125 establecimientos del Departamento, y 25 sedes en el
2007. En mantenimiento de PC se ha realizado a las sedes educativas que fueron dotadas por Computadores Para Educar.
Formación de Docentes, entre 2003-2005, 4.462 docentes y directivos docentes fueron capacitados en TIC y en 2006 se capacitaron 650 docentes y
directivos docentes adicionales y 524 en 2007 para un total en el periodo de 5.636, superando así la meta de 5.000 docentes formados en TIC.
Adicionalmente, durante 2005-2006 se formaron 400 docentes en el uso de medios audiovisuales como herramienta y metodología pedagógica
para el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes; y 50 docentes y directivos docentes en el uso de bibliotecas en el Proyecto “La
Costa Lee”, en la modalidad Escuelas Lectoras, por intermedio del Convenio Gobernación de Córdoba - Fundación SURTIGAS, para el desarrollo
de competencias comunicativas, y la Adquisición de los Laboratorios DIGIMAN para 11 Instituciones Educativas que ha permitido la incorporación
de nuevas tecnologías en las Áreas de Física, Matemáticas y Química formando a 65 docentes y beneficiando a una población educativa de 19.580
estudiantes aproximadamente.
Tabla 21 Uso pedagógico de medios y recursos para el aprendizaje
Programa
2002 - 2005
2006
2007
Total
- 60 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
CPE
1.822 computadores
956 computadores
Conectividad
89 Sedes
125 Sedes
1.794
4,572 computadores
computadores
116
Establecimientos 58 Establecimientos 121
295 Establecimientos
Educativos
Educativos
Establecimientos Educativos
Educativos
Formación
4.462
docentes
Docentes Tics directivos docentes
Escuelas
Lectoras
239 Sedes
y 650
docentes
y 524 docentes y 5.636 docentes y
directivos docentes directivos
directivos docentes
docentes
Uso
de
Medios
Audiovisuales
DIGIMAN
25 Sedes
400
docentes y
directivos docentes
65 docentes y directivos
docentes, 11 I.E., 19.580
estudiantes aproximado
400
docentes
y
directivos docentes
65
docentes
y
directivos docentes
50
docentes
y
directivos docentes
50
docentes y
directivos docentes
Del 2005 al 2007 el programa Prensa Escuela capacitó en el manejo de medios de comunicación escrita a 11.327 personas en 25 municipios del
departamento.
- 61 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 22 Utilización de los medios de comunicación como estrategia pedagógica
AÑO
No. DE
No. DE
No. DE
MUNICIPIOS ESTABLECIMIENTOS PERSONAS
BENEFICIADOS
EDUCATIVOS
CAPACITADAS
2005
2006
2007
25
25
25
265
200
250
4.173
3.176
3.783
Formación de Directivos Docentes y Docentes en la Incorporación de los Estándares en las Áreas Básicas.
La formación de Directivos docentes y docentes en la incorporación de los estándares en las áreas básicas hace parte de la estrategia de
fortalecimiento de las instituciones educativas a través de la articulación de la formación docente y la elaboración de los planes de mejoramiento
institucional.
Tabla 23 Capacitación de directivos docentes en estándares de áreas básicas
No de Maestros
Capacitados
Inversión
Incorporación de los estándares, en las áreas básicas y competencias laborales e
investigativos
1.200
100 millones
2005
Políticas y marco legal de la evaluación 2. El sentido de la evaluación en el contexto
nacional, regional, municipal e institucional 3. La evaluación institucional y el
mejoramiento continúo 4. la autoevaluación institucional: una ruta para su
desarrollo
1.300
132. millones
2006 y 2007
No se realizo semana de desarrollo Institucional
AÑOS
TEMÁTICAS
2004
- 62 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Comité Departamental de Capacitación de Directivos Docentes y Docentes
Creado mediante decreto No 000967 del 3 de septiembre del 96, en el 2006, con base en el convenio No 33 celebrado entre la Universidad del Valle
y el MEN, han garantizado el acompañamiento para la caracterización de dicho comité en la formulación de la propuesta de formación docente para
el año 2007-2008 en cumplimiento al Decreto 0709 de 1996, además dicho comité a garantizado el análisis y aprobación de las diferentes
propuestas presentadas por la Universidades con asiento en el departamento para ascenso en el escalafón docentes y formación pedagógica para
profesionales distintos en ciencias de la educación.
Desarrollo de Competencias Laborales.
En 2003 se formularon y divulgaron los lineamientos de política sobre articulación de la educación con el mundo productivo “Formación de
Competencias Laborales”. Del 2004 al 2006, se acompañó a instituciones educativas, en la incorporación de las competencias laborales generales
al currículo.
Para la formación en competencias laborales específicas se ha venido adelantado un proceso de articulación de las instituciones de técnica con el
SENA donde se han recibido concepto favorable para media técnica a partir del año 2006, 22 I.E. de municipios no certificados y se encuentran con
programas de profundización 4 instituciones.
Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulación con la media técnica
Instituciones educativas articuladas en etapa de alistamiento
Instituciones educativas articuladas en etapa de desarrollo
Número de Municipios
Tipo de certificaciones entregadas a bachilleres año 2005,
12
35
19
Trabajador
Trabajador calificado
Técnico
- 63 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecución con instituciones educativas departamentales
Institución Educativa
Nombre del curso o
estructura curricular
articulada
Nuestra Señora del
Carmen
Procesador de datos
contables
44
Gestión contable y
financiera
72
Promotor de servicios de
la salud
-
Gestión y participación
social en salud
San Francisco de Asís
Ensamble de
computadores
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Total Alumnos
matriculados SENA
Lugar
Chinú
76
119
- 64 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Proyectos Intersectoriales.
El Ministerio adelanta acciones en 3 áreas específicas: educación para la sexualidad, educación en derechos humanos y educación ambiental.
En Derechos humanos se esta trabajando en el proyecto piloto de educación en ciudadanía para el ejercicio de los derechos humanos donde el
Departamento ha sido seleccionado en compañía de otras entidades territoriales (Bolívar, Boyacá,, Guaviare y Huila) las cuales han venido
desarrollando acciones en el programa de convivencia del Proyecto de Educación Rural (PER). Las Instituciones seleccionadas para la
implementación del proyecto en el departamento son José Celestino Mutis de Pueblo Nuevo y Normal Superior de Montería.
Eficiencia
La Secretaría de Educación Departamental ha venido adelantado un proyecto de Modernización en coordinación con el Ministerio de Educación
Nacional y la Gobernación de Córdoba, el cual tiene como objetivo consolidar los procesos de reorganización y fortalecimiento de la Secretaría, para
que amplíe su capacidad de apoyo a los establecimientos educativos a nuestro cargo, de manera que logren cumplir las metas fijadas por los tres
ejes de la Revolución Educativa que son: Cobertura, Calidad y Eficiencia.
Para el desarrollo de este Proyecto el MEN contrato la consultoría por parte de PROES S.A. Ingenieros Consultores quienes acompañaron la
definición por parte de los funcionarios de la SED de los siguientes aspectos: Cadena de Valor, Visión, Misión, Valores, Política de calidad, objetivos
de calidad, usuarios, servicios, y se implanto el Macroproceso (E) de Atención al Ciudadano y sus procesos.
El MEN suministro a la SED el Software de Atención al Ciudadano (SAC), el servicio de conectividad, Host para la pagina WEB
www.sedcordoba.gov.co, y los correos institucionales para 165 funcionarios. De igual manera y como resultado del acompañamiento que se realiza
por parte del Convenio 051 – 2007 MEN SECAB “Fortalecimiento a la gestión de las Secretarías de Educación para el mejoramiento de la calidad”,
se solicito la implantación inmediata del Sistema de Recursos Humanos – módulos de Nomina y Bienestar Social, la cual aprobó directamente el
Despacho de la Señora Ministra de Educación.
Los Comité Directivo y de Avance Secretaría de Educación Departamental – SED, cuentan con la asesoría de un consultor externo, asignado por el
Despacho de la Señora Gobernadora, que se encuentra realizando el levantamiento de la información correspondiente a la línea de base de las
dimensiones de: gente y cultura, procesos, estructura, productos y servicios, sistema de Información y tecnología, además se ha solicitado al
- 65 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Ministerio de Educación Nacional - MEN un acompañamiento para evaluar los avances al respecto, como también definir el Plan de Acción a seguir
para el cuatrienio.
Paralelo a estas acciones se está desarrollando el proceso de homologación de los administrativos de conformidad a la Ley 909 de 2004 y sus
decretos reglamentarios. Como producto de estas acciones se comenzará el análisis de la estructura propuesta por el MEN.
2.6 SALUD
Población Asegurada
En el departamento de Córdoba a marzo 31 de 2008 las coberturas del régimen subsidiado contra DANE – NBI y SISBEN son 84.5% y 58.1%
respectivamente. Al finalizar la vigencia 2007, el panorama que se presenta en el departamento de córdoba en materia de aseguramiento es el
siguiente.
Tabla 26 Distribución actual del SGSSS en Córdoba 2007
RÉGIMEN
No. PERSONAS
Régimen Subsidiado
737.420
Régimen Contributivo
282.526
Población Vinculada
412.773
Régimen Especial
TOTAL
40.000
1.472.699
Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental
- 66 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
En el régimen subsidiado existen actualmente unas coberturas del 83,53% con respecto al NBI del departamento, de acuerdo a la proyección del
DANE para el 2007, resultante de un total de afiliados al régimen subsidiado a la fecha de 737.420 distribuidos en 10 ARS y 30 municipios
Es necesario resaltar que se ha avanzado de una cobertura en el régimen subsidiado del 49.96% en el 2003 al 64.90% en el 2007 como promedio
Departamental y en los municipios del departamento como se muestra en el siguiente cuadro.
Gráfico 7 Evolución de la población afiliada régimen subsidiado
Evolución P oblación Afiliada - Régimen Subsidiado
900000
729.810
(83,5%)
737.420
(84,0%)
750000
581.591
(66,5%)
600000
450000
300000
341.581
(39,4%)
150000
436.290
(49,9%)
160.019
(25,5%)
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Secretaría Departamental de Salud
Los siguientes cuadros contienen información de la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental sobre enfermedades que pueden llegar a
causar muertes en el departamento.
Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007
EVENTOS
CASOS
Malaria
Dengue
Leishmaniasis
Mortalidad perinatal
Mortalidad materna
Tuberculosis
Sida
20.170
1.144
234
270
17
256
119
EVENTOS
CASOS
Sifilis congenita
Lepra
Tetanos neonatal
Men Haemophilus
Sarampion
Polio
Rabia canina
12
4
0
0
0
0
0
Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental
Tabla 28 10 primeras causas de consulta
CAUSAS DE CONSULTAS
Hipertensión esencial (primaria)
Infección de vías urinarias, sitio no especificado
Rinofaringitis aguda (resfriado común)
Control de salud de rutina del niño
Parasitosis intestinal, sin otra especificación
Supervisión de otros embarazos normales
Consulta para atención y supervisión de salud del niño
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Anemia de tipo no especificado
Caries dental, no especificada
2006
24.348
19.877
15.710
15.403
13.663
10.371
10.175
10.500
9.915
9.312
Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental .
- 68 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 29 10 primeras causas de muerte
CAUSAS DE DEFUNCIÓN
Infarto agudo de miocardio, sin otra especificación
Enfermedad pulmonar obstructiva crónica
Otras hemorragias intracefálicas
Enfermedad cardiaca hipertensiva con insuficiencia
Feto y recién nacido afectados por otras anomalías
Neumonía, no especificada
Tumor maligno de los bronquios o del pulmón
Tumor maligno de la próstata
Otras enfermedades cerebro vasculares especificadas
Muerte fetal de causa no especificada
2006
518
132
107
83
68
63
62
60
57
51
Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental
El departamento de Córdoba no cuenta con unidad de atención materno-infantil, que permita mejorar la calidad de la atención de las gestantes y el
parto, y con ello lograr disminuir la tasa de mortalidad materna y de muerte peri-natal que se registran años tras años. De igual manera es notoria la
falta de una unidad de atención en salud mental pública del orden departamental, que permita atender sin la necesidad de salir por fuera del territorio
cordobés, con uno de los males más crecientes de los últimos tiempos en esta sección del país.
Existe un creciente deterioro de las plantas físicas en la mayoría de los centros hospitalarios y una gran obsolescencia en los equipos científicos al
servicio de los mismos.
El Banco de Sangre público, presenta deficiencias que no permiten una mayor dinámica desde la misión institucional para atender las necesidades
de la población que la requiera. No existe un centro de rehabilitación para adolescentes y jóvenes fármacos dependientes.
- 69 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.7. NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES
Al realizar el Diagnostico de la situación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se tuvo en cuenta cuatro áreas de Derecho: La Existencia, El
Desarrollo, La Ciudadanía y La Protección.
Cada una de estas áreas se estudió con los Objetivos de Política:
 Todos vivos, ninguno sin familia, todos saludables, ninguno desnutrido o con hambre
 Todos con educación de calidad y no discriminante, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos y las emociones.
 Todos participan en los espacios sociales, ninguno sin registro
 Ninguno maltratado o abusado, ninguno en actividad perjudicial, todos los adolescentes acusados de violar la ley con el debido proceso.
Existencia
Todos vivos: De acuerdo al DANE la población del departamento de Córdoba durante el 2007 de niños y niñas entre 0 y 4 años fue de (169.913),
de 5 a 9 años (170.224); y adolescentes de 10 a 14 años fue de 171.165.
La población proyectada para el 2008 de acuerdo al DANE es de: niños y niñas entre 0 y 1 año (35.517), de 1 a 4 años (157.328), de 5 a 9 años la
cifra es de (199.252); y de 10 a 14 años es de (198.811) para un total de 590.908. De igual forma la población joven en el rango de 10 a 19 años es
de 331.407 esta ultima corresponde al 21.6% de la población cordobesa y de ellas 87.271 son de sexo masculino y 82.437 femenino. (590.908)
.
- 70 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
La esperanza de vida al nacer con proyección anual del 2000-2005 según las Series de Estudios Censales del DANE, por género a nivel Nacional
es de 69.17% hombres, 75.32% mujeres para un promedio nacional del 72.17% en comparación con el Departamental 70.72% hombres, 76.46%
mujeres para un promedio departamental de 73.52% estando por encima del promedio nacional en un 1.34%
La proyección para el período 2005-2010 de la esperanza de vida al nacer a nivel departamental es del 71.13% hombres y 76.83% mujeres para un
promedio del 73.91% De igual forma la proyección para el período 2010-2015 el Departamento de Córdoba cuenta con unas tasas del 71.42%
para hombres, 77.07% mujeres, con un promedio departamental del 74.18% aumentando el promedio de la esperanza de vida al nacer con
respecto al período anterior.
Mortalidad Infantil
El promedio nacional de mortalidad infantil, es del 19%, siendo, La Guajira quien tiene los mayores índices. Por departamentos el comportamiento
es así: Bolívar (16), Atlántico (19), Córdoba (28), Sucre (26), estas cifras se calculan sobre la base de cada 1.000 niños nacidos vivos.
De acuerdo a información suministrada por la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental en el año 2006 la cifra reportada de muertes por
salud en niños y niñas menores de 1 año fue de cuatrocientos diez (410) y menores 1 a 4 años de sesenta y seis (66), teniendo como causas de
estas muertes en menores de 1 año los trastornos respiratorios del periodo perinatal (prematuros que no tienen el sistema respiratorio maduro),
malformaciones congénitas, asepsia bacterial del recién nacido (infecciones), deficiencias nutricionales y anemias, meningitis, retardo en el
crecimiento fetal, bajo peso al nacer. En menores de 1 a 4 años las causas de muerte fueron: infecciones respiratorias agudas, tumores malignos
del tejido linfático, deficiencias nutricionales y anemias, enfermedades infecciosas intestinales (parásitos), otras enfermedades del sistema digestivo.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
De igual forma en el año 2007 se presentaron 322 casos reportados de muerte perinatal (entre la semana 28 de gestación y los primeros 7 días
después del parto) y 41 casos de muerte materna, considerando que en el 2007 las muertes maternas eran prevenibles en un 92.1 %.
Los niños entre 0 y 14 años reportados que murieron por accidentes en el 2007 en el departamento de Córdoba fueron 32 y hasta marzo del 2008
van 7 menores teniendo como causas: colisión en moto, inmersión, intoxicación, problemas personales, deslizamiento de tierra, caída accidental
(Fuente: Observatorio del Delito Departamental)
Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005
Nombre Municipio
Montería
Ayapel
Buenavista
Canalete
Cereté
Chimá
Chinú
Ciénaga de Oro
Cotorra
La Apartada
Lorica
Los Córdobas
Momil
Montelíbano
Moñitos
Planeta Rica
Tasa de mortalidad infantil
x 1,000
34,16
39,3
36,97
36,5
40,4
37,28
43,51
45,58
35,09
40,85
31,94
45,75
33,66
42,41
39,76
46,81
- 72 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005
Nombre Municipio
Pueblo Nuevo
Puerto Escondido
Puerto Libertador
Purísima
Sahagún
San Andrés Sotavento
San Antero
San Bernardo del Viento
San Carlos
San Pelayo
Tierralta
Valencia
Promedio Departamental
Fuente DANE Regional Antioquia 2005
Tasa de mortalidad infantil
x 1,000
41,02
45,75
41,55
34,67
33,42
62,71
33,32
35,01
37,4
38,24
40,68
41,16
39,82
Tasa Global de Fecundidad, según la serie de estudios del DANE, es decir el número medio de hijos nacidos vivos por mujer de una multitud
hipotética de mujeres no expuestas a la mortalidad, y sujetas a las tasa de fecundidad por edad de un momento durante la totalidad de su período
reproductivo en el período 2000-2005 a nivel nacional es de 2.62 por mujer y 78.90 por mil mujeres y para el Departamento de Córdoba es de 2.92
por mujer y 91.70 por cada mil mujeres. En el período 2005-2010 a nivel nacional es de 2.48 por mujer y a nivel departamental es de 2.71 por mujer
y 84.10 por cada mil mujeres. Así mismo en el período 2010-2015 La tasa de fecundidad a nivel nacional es de 2.37 por mujer y a nivel
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
departamental es de 2.58 por mujer y 80.o por cada mil mujeres. (Nota: Según la encuesta nacional de educación sexual y reproductiva del 2005, la
tasa global de fecundidad es del 2.6)
La Tasa Bruta de Natalidad, que mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la población relacionando en número total de nacimientos
con la población total de un año determinado para el promedio Nacional en el período 2000-2005 es del 22.31 por cada mil habitantes y el
Departamento de Córdoba es del 22.73 por cada mil habitantes y en el período 2005-2010 es del 21.03 por cada mil habitantes.
Ninguno Sin Familia
Según información suministrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el 2007 las cifras que se reportan de menores que fueron
declarados en abandono en el departamento fueron en total de 41, de los cuales 26 son niños y 16 niñas.
El balance de las acciones que se han encaminado al desarrollo y fortalecimiento de los vínculos familiares es positivo en cuanto a las acciones del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el Departamento, se han caracterizado por trabajar directamente con las comunidades, acompañarlas
en los procesos y capacitarlos, pero requieren un trabajo más en conjunto con la administración Departamental porque el tema de infancia,
adolescencia y familia le corresponde a todos por igual.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Todos Saludables
Morbilidad
Los datos registrados en la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental por el SIVIGILA y Registros de Malaria la morbilidad 2007
predominante en los niños y niñas fue la Diarrea registrándose 7.567 casos, Infección respiratoria aguda –IRA con 25. 518 y Malaria 5.501 casos.
Los sectores más excluidos de la atención en salud son los de la zona rural dispersa, por la inaccesibilidad geográfica; los no afiliados al sistema
general de seguridad social en salud, porque a pesar de tener derecho a ser atendidos la calidad de atención hacia ellos es deficiente; así como los
indígenas ya que por su cultura y creencias acuden primero a la medina tradicional.
Se determinó que las barreras que limitan el acceso, son de tipo administrativo como los horarios de atención, solicitud de pagos y papeles
Edad Media de Fecundidad
Sobre la edad media de fecundidad en las mujeres (Información DANE) a nivel Nacional en el período comprendido del 2000-2005 es de
27.07
años y para el mismo periodo en el departamento de Córdoba es de 26.76 años. En el período 2005-2010 el promedio de edad a nivel nacional es
de 27.12 años y en Córdoba es de 26.88 año, de igual forma en el período 2010-2015 el promedio de edad a nivel nacional es de 27.16 y en el
departamento es de 26.96, notándose un incremento en la edad para la fecundidad en la mujer en los diferentes períodos, tanto a nivel nacional
como departamental.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
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Embarazo en Adolescentes
Según la Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental, en el año 2007 se embarazaron en el departamento de Córdoba 1.587 menores de
las cuales 242 son niñas entre los 10 y 14 años y 1.345 adolescentes entre los 15 y 17 años, considerando que la cifra de los embarazos reportada
no coincide con la realidad, ya que este dato corresponde únicamente a las niñas y adolescentes que asistieron al control prenatal en las IPS del
departamento. Profamilia reporta altas tasas de embarazo en adolescentes entre los 15 y 17 años, particularmente en las zonas rurales y
preocupante abandono de los recién nacidos por parte de sus madres adolescentes esto a causa de un desconocimiento y poca aplicación de
métodos de planificación.
Factores de riesgo al interior de las viviendas
De acuerdo a estudio realizado por Comfacor , ARS/VITAL IPS – Perfil Sociodemográfico es notoria en los estratos 1 y 2 la coexistencia diaria de
los niños, niñas y adolescentes con animales tales como cerdos, gallinas, perros, gatos y todo tipo de aves. De igual forma faltan campañas que
promuevan el adecuado manejo de los residuos sólidos en las viviendas, la presencia de basuras demuestra que existe desinformación al respecto
incluyendo el manejo de las aguas limpias destapadas
En el marco del ambiente sano encontramos que la cobertura de agua potable, se encuentra en el 70%; alcantarillado, en un 41% y el servicios de
aseo es de 55% según la Dirección Departamental de Agua. La calidad del agua, según el último muestreo realizado por el Laboratorio de Salud
Pública en vigilancia de agua potable y fuentes de abastecimiento consolidado a diciembre de 2007 fue el 44% no aptas según análisis
bacteriológico y 25% no apta según análisis fisicoquímico.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Ninguno desnutrido
La Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (ENSIN), reporta que en el departamento de Córdoba, el 15% de los niños entre 0 y 4
años presentan un retraso de crecimiento comparado con la tasa del país que es del 12%; el 55.4% de la población señala que no tiene suficiente
dinero para comprar todos los alimentos, cuando el promedio nacional es de 40.8%; el 45.1% de los niños cordobeses entre uno y cuatro años sufre
de anemia y en mujeres en edad fértil el promedio es de 47.3%; el 15.1% de los menores entre los 10 y 17 años sufren de delgadez comparado con
el promedio del país que es de 7.3%; el número de niños y niñas menores de 1 año que estuvieron hospitalizados por problemas nutricionales,
fueron 25 niños y de 1 a 5 años fueron 21 niños según informe del Registro Individual de Prestación de Servicios 2007 (RIPS).
Tasa de desnutrición de niños y niñas menores de cinco años
DESCRIPCIÓN
TASAS
Desnutrición Global (bajo peso para la edad)
11.6%
Desnutrición Crónica (baja talla para la edad)
15%
Desnutrición Aguda (baja peso para la talla)
3.9%
Fuente: Secretaria de Desarrollo de la Salud. 2007
El programa de seguridad alimentaria de la Gobernación 2004 - 2007 ha destinado su presupuesto a desayunos escolares en menores de 14 años
a nivel preescolar y básico primaria beneficiando a 59.382 niños y niñas en el año 2007 .
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Programa de Desayunos escolares. 2006
VIGENCIA
2005
2006
2007
LINEA BASE
2006
6.573.166
3.645.000
META
LOGROS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
6.573.166
3.645.000
5.522.526
6.573.166
3.645.000
5.522.526
25
24
25
En el 2007 se embarazaron 242 niñas entre los 10 a 14 años y 1.345 adolescentes entre 15 y 17 años lo que da un total de 1.587 menores
embarazadas en el departamento de Córdoba. (Fuente: Secretaria de Salud Departamental).
Actualmente se presenta exclusión social y otros fenómenos sociales complejos que comprometen a niños, niñas, adolescentes y jóvenes con
actividades ilegales al margen de la ley, expresándose problemáticas como la prostitución forzada, el trabajo infantil, la incursión de los grupos
armados al margen de la ley, el comercio sexual y otras conductas y actividades contraventoras.
El escenario de los jóvenes y adolescentes en el departamento se simplifica de la siguiente manera:

Adolescentes y jóvenes con adicción a las sustancias psicoactivas y alucinógenas, de 1000 se estima que 32 tienen problemas de
dependencia a las drogas en jóvenes con edades de 17 a 26 años.

Existe una baja cobertura por parte de las EPS y de las instituciones gubernamentales de salud en lo referente a la información de las
enfermedades de transmisión sexual ETS y VIH , SIDA.

Bajo número de espacios que promuevan la participación juvenil.

Alto desempleo juvenil y bajo oferta institucional de promoción y cobertura para acceder a recursos de financiamiento de proyectos
productivos.

Baja cultura de emprendimiento en los adolescentes y jóvenes del departamento.
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
Ausencia de espacios culturales y de procesos de formación artística y cultural para los jóvenes.

Baja organización juvenil, se estiman 37 organizaciones legalmente constituidas de jóvenes en el departamento, la mayor parte de las
asociaciones son informales, y no cuentan con un soporte jurídico, y las que existen tienen deficiencias en su estructura y funcionamiento
interno para generar resultados de gestión.

La población adolescente y joven en situación de vulnerabilidad es de 268.642 que representa el 76 %, esta se subdivide en población joven
en calidad de reinsertados y desplazados, cabe recordar que esta tendencia poblacional es característica de un proceso de post conflicto.

En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI) existe un 83% dentro de la población joven, este indicador se relaciona con
viviendas inadecuadas, viviendas con servicios inadecuados y viviendas con alta deficiencia económica.

Alrededor del 36 % de la población adolescente y joven, vive en condiciones de miseria, este contexto crea una situación de alto riesgo por
los bajos ingresos que presentan y la conformación de grupos juveniles de pandillas que promueven la violencia en sus territorios y deterioran
la instancia familiar.

La tasa de acceso a la educación secundaria de la población entre 16 y 24 años es del 68 % en relación con la población joven, es decir
240.391, lo cual indica que hay una proporción de jóvenes que no están incluidos el sistema de educación secundaria, y el nivel de
analfabetismo juvenil en el departamento de Córdoba es del 4.22 % del total de este sector poblacional.

Existen actualmente 2 concejos municipales de juventud en los municipios de Pueblo Nuevo y Montería los cuales están dinamizándose para
gestionar programas y proyectos dirigidos a la población joven desde lo local falta promover la conformación en los municipios restantes del
departamento
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.8. GRUPOS MÁS VULNERABLES
Mujeres
En cuanto al sexo femenino y de acuerdo al censo de 2005 realizado por Departamento Nacional de Estadísticas DANE, el 51.2% del total de la
población colombiana es mujer, en Córdoba se identificaron 730.801 que corresponden al 49.78% de la población general del territorio cordobés
(1.467.929).
La población femenina proyectada para el 2008 en el Departamento de Córdoba, es 770.545 y los restantes 764.309 son hombres, distribuidos
según edades de la siguiente forma:
Tabla 31 Población proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyección 2008
Edades
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
Total
1.534.854
175.922
169.649
169.708
161.699
135.091
114.480
101.535
95.233
91.727
78.154
63.054
49.796
38.742
30.384
25.188
14.992
19.300
Hombres
770.545
89.829
86736
87.271
83.417
68.147
55.677
49.492
46.414
45.375
38.956
31.249
24.757
19.190
15.249
12.521
7.161
9.104
Mujeres
764.309
86.093
82.913
82.437
78.282
66.944
58.803
52.043
48.819
46.552
38.198
31.805
25.039
19.552
15.131
12.667
7.831
10.196
Porcentaje
100
11.46
11.05
11.05
10.53
8.08
7.45
6.61
6.20
5.98
5.09
4.10
3.24
2.52
1.97
1.64
0.97
1.25
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
La Población menor de 20 años corresponde al 44% del total lo que significa que Córdoba tiene una población joven con un enorme potencial en
busca de nuevos espacios de participación. Por otra parte, la población mayor de cincuenta años que corresponde al 15.69% del total de la
población. Aquí hay que considerar que las mujeres tiene mayor esperanza de vida al nacer, por lo que hay que estar preparados para las mayores
demandas por salud, educación, orientación de servicios sociales y procesos de organización participación; esta población a menudo es
desestimada y enfrentan estereotipos que las descalifican como sujetos productivos en la medida que envejecen, sin considerar que son sujetos de
conocimientos y derechos.
En Córdoba, en la última década se ha transformado la composición y estructura de la familia cordobesa debido a los avances en salud,
especialmente la sexual y reproductiva, la participación en el mercado laboral, en lo social y lo político, como también la mayor escolaridad
femenina.
La jefatura femenina o mujeres cabezas de familia de los hogares colombianos alcanza más o menos el 30% y en las zonas donde se presentan
conflictos armados este porcentaje tiende a subir, alcanzando hasta el 80%, padeciendo las secuelas sociales, físicas y materiales de las madres
que continúan con el cuidado de los hijos y la angustia por sobrevivir sin compartir las cargas económicas y sociales.
Las mujeres de Córdoba, responden a las tareas domésticas, de crianza y cuidado de los enfermos de la familia por lo que su aporte contribuye
doblemente en lo económico y social.
Sin embargo, es evidente su menor participación en el empleo, la salud, la educación y en los distintos niveles en la toma de decisiones del Estado.
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Pese a existir deficiencia en asesorías y capacitaciones en políticas de mujer durante el año 2007, se atendieron 10.000 féminas asesoradas y
capacitadas, de igual manera se adelantaron procesos de formación en educación para el trabajo y el desarrollo humano de mujeres logrando un
cubrimiento de11,500 mujeres capacitadas a través de la Casa de la Mujer.
En el departamento de Córdoba la oferta crediticia es baja para apoyo a mujeres microempresarias del departamento, no obstante la administración
departamental durante el año 2007, desembolsó 80 créditos para igual número de mujeres.
Durante el 2007 se realizaron 28 Consejos Comunales de Mujeres, en igual número de municipios del departamento por parte de la Oficina
Asesora de Mujer y Desarrollo Social.
El gobierno de Córdoba en la vigencia anterior apoyó a 2 microempresa de mujeres cabeza de familia urbanas y rurales, en dotación a mujeres
cabeza de familia.
A través de Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social, se logró dar cumplimiento al Pacto por la Equidad entre Hombres y Mujeres en 28
municipios adelantando procesos de sensibilización y capacitación.
En el 2007 se generaron 150 empleos a mujeres cabeza de familia.
En el departamento se registraron 1.497 casos de violencia intrafamiliar reportados por la Secretaría de Desarrollo de la Salud, Comisarías de
Familia, y Policía de Infancia año 2007.
La Participación Política de la mujer en la Gobernación en el 2008 es la siguiente: Nivel Directivo representa el 36.36%, Nivel Asesor 50%, Nivel
Directivo de bajo rango 85.71%, Nivel profesional 42.42%, Nivel Técnico 36% y nivel Asistencial 81.3%
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Discapacitados
De acuerdo con los resultados obtenidos con la aplicación y registro para la caracterización y localización de la personas con discapacidad
adelantado por el DANE, en el año 2005, se encuentran inscritos en Departamento de Córdoba 24.794 personas, estas cifras representan el 1,77%
sobre la población total proyectada, indicativo que supera levemente la obtenida en el censo de población y de vivienda de 1993, que fue del 1,69%.
De las 24.794 personas registradas que presentan algún tipo de de deficiencia 8.972 (36,18%) requiere de las ayudas permanentes de una
persona para su desenvolvimiento cotidiano, como bañarse, vestirse, alimentarse por si mismo; esta dependencia se encuentra principalmente en
aquellas personas con deficiencia relacionadas con el sistema nervioso (40,2%) y con el movimiento de cuerpo o extremidades (43,7%), y de
estas el 41% corresponde a personas de 60 años o mas.
Adicionalmente, el 88% de la población registrada (21.826) habita en los estratos 1 y 2 y el 13,8% (principalmente hombres) tiene a su cargo una
o mas personas que dependen económicamente de ella y que por tratarse de individuos que se encuentran en los extremos del ciclo vital,
demandan cuidados especiales, aspecto que aumentan su propia vulnerabilidad y mas aún la de dependiente. El 8,1% de ellos (2001) tiene a cargo
entre 1 0 2 personas menores de 12 años; el 1,9% (474), e 3 a 5 personas y el 0,1 (13) más de 5. Por otro lado, el 3,7% (314) tiene a cargo entre 1
o 2 personas mayores de 60 años y el 0,1% (10), 3 o mas adultos mayores.
En Córdoba (78%) de las personas registradas declaran no ver afectadas en sus actividades diarias como consecuencia de actitudes negativas
proveniente de personas a su alrededor; sin embargo el 22% de ellos (5.272) debe convivir con este tipo de actitudes. Los más afectados son los
niños de 10 a 14 años de edad (28%), grupo en el que el 15 % experimenta tratos negativas por parte de los familiares.
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El total de las personas que perciben actitudes negativas o de rechazo, el 54% (2905) proveniente de los familiares (en los menores de 4 años la
proporción llega al 62%); el 15% de los amigos y de los vecinos; el 19% de otras personas y el 1% de los funcionarios y empleados.
Tanto hombres como mujeres de todas las edades, conceptuaron como la principal razón para la no asistencia a los servicios de rehabilitación, el
que hace referencias a la falta de dinero y la distancia para la aplicación de las mismas.
En lo relacionado con la empleabilidad, la participación en el mercado laboral es muy variada, para la población en situación de discapacidad que
reside en el Departamento de Córdoba. Las personas en edad de trabajar son el 90% de este grupo poblacional, lo que en cifras absoluta
representa 22.477 personas de este grupo, el 8,69% trabaja; el 88,0% corresponde a la población económicamente inactiva, no están trabando ni
buscando trabajo es decir, 19.976 personas; el 46,7% están incapacitados permanentemente para trabajar y no cuenta con una pensión.
En cuanto a las condiciones de vivienda el 65% de discapacitados viven en residencia el resto 35% viven arrendados o comparten residencia con
un familiar o allegado.
Adultos Mayores
La poca asistencia y atención a las personas consideradas Adulto Mayor, en condiciones de alto riesgo, en un departamento como Córdoba, que por
su situación de violencia histórica y el múltiple desplazamiento, inciden de manara notoria en la concentración en los cascos urbanos de una gran
cantidad de personas con edades superiores a los 60 años.
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De acuerdo con las estadísticas del DANE (2005) y proyectadas al 2.008 el departamento de Córdoba tiene una población de personas en edades
de 60 años a más de 80, estimadas en 128.606, 8.38% del total de la población departamental, de los cuales 63.225 son hombre y 65.381 son
mujeres.
El Departamento de Córdoba, atendió en el Centro Rosa Mística, durante el año 2007, 400 adultos mayores, correspondientes al 0.3% de la
población total del departamento en actividades de promoción, prevención de salud, recreo y comedor.
Se requiere de acuerdo a la gran concentración de necesidades por la que atraviesan, fortalecer la política de atención a la población vulnerable
del Departamento de Córdoba.
De acuerdo a las necesidades de esta población se requiere un mayor impulso en los programas dirigidos a la atención integral, los cuales deben
contemplar temas entre otros como: la
Promoción de alternativas para mejorar la calidad de vida, la utilización del tiempo libre, optimizar su
interrelación con el medio ambiente y actividades que promuevan las asociaciones productivas, con el fin de mejorar sus ingresos.
De igual manera se debe actuar en el mejoramiento del estado nutricional de los ancianos, en extrema “vulnerabilidad” y buscar el mejoramiento de
su capacidad visual; ayudas sensoriales; promoción de actividad física, entre otras, así como también gestionar la ampliación de cupos de los
programas dirigidos a este sector de la población, con el fin de alcanzar una mayor cobertura.
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Población Afro Colombianos e Indígenas
Del total de la población cordobesa en el 2005 de acuerdo al Censo DANE, el 13.17 % son Afro Colombianos, correspondiente a 193.963 habitantes
concentrados en la Zona Costanera del Departamento y el municipio de San José de Uré. Y 152.450 habitantes del departamento son indígenas
equivalente al 10.35% y se encuentran concentrados en los municipios de Tuchín, San Andrés de Sotavento, Purísima, Momil, Chimá Chinú,
Sahagún, Cienaga de Oro, Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador (Gráfico No. 8).
Gráfico 8 Distribución de la población cordobesa por raza
1.400.000
80
76,46%
1.200.000
1.000.000
Población total: 1.472.699
60
800.000
40
1.126.001
600.000
400.000
10,35%
200.000
-
0,02%
152.450
285
Otros
Indígena
Fuente: DANE Censo 2005
13,17%
20
193.963
0
Afrocolombiano
Ninguna
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Población Indígena
En el Departamento de Córdoba, encontramos dos Etnias Indígenas: los Emberá Katíos y los Zenúes ubicados en los siguientes resguardos:
Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento: se encuentra conformado por 7 municipios del departamento de Córdoba que son: San Andrés de
Sotavento, Sahagún, Cienaga de Oro, Chinú, Chimá, Momil y Purísima; de este mismo Resguardo encontramos asentamientos en los municipios de San Antero,
Lorica, San Pelayo y Cereté; de igual forma se encuentra en el municipio de Momil, la Asociación de Cabildos de San Pedro de Alcántara que la constituyen 12
cabildos menores que posen tierras adjudicadas por el INCORA.
Resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge, se encuentra ubicado entre los municipios de Puerto Libertador y Montelíbano, están en vía de constitución y
cuenta con tierras adjudicadas por el INCORA, compuesto por 36 cabildos menores.
Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú, se encuentra dividido en dos: el IBAGADO y el KARAGABY, ubicados en el Municipio de Tierralta.
El resguardo Ibagadó se encuentra representado por los Cabildos Mayores de los Ríos Verde y Sinú, están cobijados por las medidas cautelares de protección
del pueblo Emberá Katío, otorgada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-, en la actualidad la Empresa URRA S. A. se encuentra cancelando
los dineros por Indemnización.
El resguardo Karagaby está conformado por: la Alianza de Cabildos de los Ríos Esmeralda y Fracción del Sinú, el Cabildo Mayor Tradicional Emberá Katío, el
Consejo Tradicional de Cabildos, con estas comunidades Emberá Katío se está llevando a cabo el proyecto de Comunidades en Riesgos del Ministerio del
Interior y de Justicia.
Resguardo Indígena Dochamá, conformado por la comunidad Emberá Katío que se encuentra en los Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano.
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La salud en estas comunidades está a cargo de la empresa MANEXCA para los que se encuentran vinculados al Régimen Subsidiado en Salud, para los no
vinculados, éstos son atendidos de acuerdo al Decreto 1811 reglamentario en salud Indígena que dice: “La Prestación de Los Servicios en Salud a los Indígenas
es gratuita en Las entidades del Estado, a través de la red Hospitalaria del Departamento, con el apoyo de la Gobernación de Córdoba” de igual forma en las
Secretarías del Interior y Participación Ciudadana y la de Salud, de igual forma se han desarrollado programas del Plan de Atención Básica en Salud en la parte
de promoción y prevención de enfermedades, en el que las comunidades a través de sus Caciques y Nokos, Mayores escogen las personas que lleven a cabo
estos programas, sin embargo exista una alta incidencia de enfermedades transmisibles como la EDA, la IRA y la tuberculosis, por lo que se hace necesario que
se sigan implementando ESTOS programas al interior de las comunidades Indígenas del Departamento.
Con el fin de mejorar la atención en salud a estas comunidades, se hace necesario construir nuevos centros de salud, de igual forma hay que mejorar y dotar las
ya existentes; el total de la población afiliada al Régimen es del 65%.
La educación es atendida por los diferentes centros educativos del departamento, con profesores nombrados por el Gobierno Departamental y escogidos por las
comunidades indígenas según sus tradiciones y costumbres; en la actualidad existen 35 profesores para el pueblo Emberá Katíos y 93 para los Zenúes, La
educación superior es atendida por las diferentes entidades Públicas del país a través e convenios con los diferentes Resguardos.
La Infraestructura en educación es deficiente se han construido 4 escuelas en el Resguardo Indígena Emberá Katío del Alto Sinú, en las comunidades Zenú la
población es atendida en las instalaciones existentes, sin embargo hacen falta mejores locaciones, mejoramiento y dotación; la deserción escolar en estas
comunidades es alta, debido al bajo ingreso económico de estas familias, lo que obliga a muchos padres a sacar de los planteles educativos a los niños, que
luego inician actividades laborales en la mayoría de los casos como “tinteros” para ayudar al sustento de la familia.
Se presenta al interior de los asentamientos de la población Indígena ubicadas en el Departamento, una baja cobertura y calidad de acueducto, alcantarillado y
disposición de desechos sólidos y líquidos, debido a la insuficiente infraestructura para atender éstos servicios básicos.; de igual forma en el ámbito de vivienda
se presenta hacinamiento, y no hay programa en la actualidad que lleven a mitigar la problemática existente.
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Tabla 32 Población indígena en el departamento de Córdoba por municipio
MUNICIPIO
RESGUARDO
POBLACIÓN
APROXIMADA
Ciénaga de Oro
San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre
5485
Chima
San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre
3426
Chinú
San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre
3272
San Andrés de sotavento
San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre
57.437
Sahagún
San Andrés de Sotavento Córdoba – cre
6354
Momil
San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre
2365
Purísima
San Andrés de Sotavento Córdoba – Sucre
2252
Montelíbano
Cañaveral
1235
Montelíbano
Dochama
546
Montelíbano
Zenú del Alto San Jorge
3154
Puerto libertador
Zenú del Alto San Jorge
5810
Puerto Libertador
Dochama
267
Tierralta
Ibawado
2375
Tierralta
Karagaby
2544
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Reintegrados
El 66% del Paramillo se encuentra en comunicación con el Urabá antioqueño 1; Ayapel con el sur de Bolívar; San Andrés de Sotavento y Chinú, los
cuales limitan con los Montes de María; el Alto San Jorge y el Alto Sinú, donde se ubican Valencia, Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano; la
Apartada y Ayapel, con el Urabá chocoano y antioqueño, sin olvidar las zonas costaneras, especialmente Canalete, Los Córdobas y la zona rural de
Montería2, volvieron al departamento de Córdoba en un corredor utilizado estratégicamente por los grupos armados ilegales.
Después de 2005, comenzaron a incrementar su presencia en el área en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y las autodefensas,
pretendiendo ocupar posiciones dejadas por estas estructuras, y enfrentándose a las bandas criminales, que han surgido con el mismo objetivo.
En la actualidad, los grupos de guerrilla actúan a través del bloque Noroccidental y de 4 frentes principalmente: el frente 5, que tienen presencia en
Tierralta, ríos Esmeralda y Verde; el frente 18, que hace presencia en área del Tierralta río San Jorge y Llanos del Tigre; el frente 36 en Puerto
Libertador, Montelíbano y riberas de los ríos San Jorge y Río Sucio, el frente 58, que delinque en Tierralta, riberas del río Esmeralda, en Batata, La
Resbalosa, Río Verde, Guadual, Alto Joaquín, en el sur occidente del municipio de Tierralta. Adicionalmente, tiene presencia la columna móvil Mario
Vélez, actuando sobre las riberas de los ríos Sinú y Esmeralda al sur de Tierralta y la compañía Manuel Cepeda Vargas, en el sector del Achote,
comunidad indígena de Pita y en el río Esmeralda, también en Tierralta. Con respecto a las otras guerrillas que tienen su presencia en la zona, el
ELN tiene en la región Caribe el Frente de Guerra Norte y a pesar de que hacía presencia en la mina de Cerro Matoso con el frente Astolfo González
en los años noventa, su presencia actualmente es marginal.
1
2
El porcentaje restante está ubicado en Antioquia, municipios de Dabeiba, Peque y Ituango.
Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú. Centro de estudios sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.
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Tabla 33 Población Reinsertada por Municipio 2007
MUNICIPIOS
Nº PARTICIPANTES
Montería
1613
Tierralta
825
Valencia
466
Montelíbano
141
Planeta Rica
107
Cereté
88
Lorica
61
La Apartada
57
Puerto Escondido
44
Cienaga. De Oro
43
Otros
362
TOTAL
3807
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Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008
ENTIDAD
PERSONAS
Fiscalía General
5.652
Defensoría del Pueblo 224
Procuraduría General 22
Acción Social
TOTAL
1.025
6.923
MODALIDAD
Justicia y Paz
Justicia y Paz
Justicia y Paz
Ley
418
y
Justicia y Paz
En diciembre de 2004, se dio inicio a la desmovilización del denominado bloque Norte de las AUC, que poseía frentes en Córdoba, Sucre, Bolívar,
Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar con sucesivas desmovilizaciones hasta marzo de 2006. En lo que respecta a Córdoba, en enero de 2005
se desmovilizaron 925 hombres pertenecientes al bloque Córdoba en Santa Fé de Ralito (Tierralta); en junio del mismo año, 464 hombres del bloque
Héroes de Tolová dejaron sus armas en la vereda Rusia Ocho (Valencia);
En el departamento de Córdoba, a fecha abril de 2007, 3.608 desmovilizados habían sido atendidos a nivel institucional, de los cuales, 3.376 se
ubican en los municipios de Montería, Tierralta, Valencia, Montelíbano, Planeta Rica, Cereté, Lorica, Ciénaga de Oro, La Apartada, Sahagún, y
Puerto Libertador, en su mayoría zonas críticas y de los cuales, 1.015 tiene trabajo, donde se incluye la variable informal que no constituye para el
DANE una fuente de ingreso confiable. Respecto de esta población la mayoría son jóvenes entre 18 y 26 años, que vivían en las cabeceras
municipales y en Montería, con bachillerato pero desempleados. que laboraban ocasionalmente o aprendían algún oficio. La mayoría de
desmovilizados se ubicaron en Montería, donde en asentamientos subnormales y populares vive el 70% de sus habitantes con altos índices de
desempleo y presencia de pandillas.
- 92 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 9 Situación de los reinsertados en el departamento de Córdoba
Población activa
3807
Formal:
30%
Población Trabajando
2133
Población sin trabajo :
1674
Proyectos Productivos
Desembolsados: 11
Auxiliares Cívicos: 743
Documentación No. personas
Si
No
Cédula
3793
14
Libreta Militar
2031
1776
Certificado Judicial
3457
350
Fuente: SAME y ACR - 2008
Informal
70%
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 35 Trabajo
PARTICIPANTES
2133
TRABAJO FORMAL
639
TRABAJO INFORMAL
30%
1494
70%
SIN TRABAJO
1674
Fuente: Informe Plan Regional de Reintegracion del Departamento De Cordoba – Acr
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Desplazados
El éxodo en el departamento se ha caracterizado por ser interno y de tipo colectivo. Por lo general, el ciclo se realiza a partir de la expulsión de las
veredas, caseríos o lugares de fincas; pasan a las cabeceras de corregimientos cercanos, donde una parte se queda y la mayoría avanza hacia la
cabecera del municipio o de otros vecinos y un número más pequeño continúa el éxodo a poblaciones más retiradas como Planeta Rica, Montería,
Lorica, Cereté o localidades del Bajo Cauca o Sucre. El desplazamiento forzado en la región sigue presentando cifras en aumento en el período
2003 a 2006, con un descenso en el último año, así como un crecimiento constante en la región en términos de recepción. Así, las cifras de que
dispone Acción Social entre 2003 y 2006, dan cuenta 18.820 personas desplazadas expulsadas, frente a 9.087 personas recibidas en este
departamento. Entre 2003 y 2006, el aumento en las cifras de expulsión fue de 90%, registrándose 2.922 en el primer año, 3.920 para 2004, y 6.437
en 2005; en 2006 se presenta una disminución de 13%, al pasar a 5.541 personas expulsadas, aunque la cifra es elevada si se compara con los
años estudiados. En términos de recepción, se ha presentado un constante incremento en el período estudiado, pues en 2003, Córdoba recibió a
1.960 personas, en 2004 a 2.313, en 2005 a 2.454 personas fueron recibidas y en el 2006, aunque la cifra presenta una disminución de 3%, la cifra
se mantiene en el promedio de ascenso constante, pues 2.360 personas fueron recibidas en la región.
Los municipios que sobresalieron como expulsores fueron Tierralta (4.279), Puerto Libertador (4.111), Montelíbano (3.529), Valencia (2.495) y
Montería (1.033). En su conjunto, estas poblaciones representaron el 82% del total de los desplazados. En cuanto a la recepción, los municipios que
mayor cantidad de personas desplazadas recibió fueron Montería con 2.084 personas (31%), Puerto Libertador con 1.519 personas (16%) y
Montelíbano con 1.131 personas (12%), que constituyen el 59% de la población desplazada recibida en el departamento. Se deduce entonces que
municipios como Montelíbano y Puerto Libertador son municipios expulsores y receptores al mismo tiempo, donde la tendencia actual pasa del
desplazamiento colectivo al individual por causa de la confrontación armada y de factores como el reclutamiento forzado o voluntario de jóvenes; al
igual que la capital departamental, que sigue atrayendo desplazados también por calamidades naturales como las inundaciones sufridas en la región
desde 2006. A pesar de los programas de reubicación, los retornos y de ser una ciudad de paso para muchos 3, el número de desplazados sigue en
3
Esta es una de las razones por las cuales Montería se encuentra en las cifras de municipios expulsores del departamento, situación que no se presenta a nivel nacional, pues comúnmente las capitales departamentales son
receptoras por excelencia de población desplazada por el anonimato que ofrecen. Otras razones son que Montería se encuentra aproximadamente a una hora de los municipios del sur de Córdoba considerados críticos en
- 95 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
ascenso en la capital; en este sentido existen al menos 31 asentamientos subnormales receptores de población desplazada en Montería, en la
actualidad.
Paralela a esta problemática, se encuentran las víctimas de la confrontación armada. Es tal el número de afectados que las víctimas están
formulando 18 denuncias diarias En el caso del CTI de Montería, se tramitaron 1.393 denuncias en el año anterior y el Comité Civil de Familiares,
Victimas, Reconciliación y Paz de Córdoba (Comfavic) recientemente envió otras 903; provienen en su mayoría de Tierralta y Valencia, en la década
de los noventa (60%), por homicidio y desaparición forzada en contra de agricultores, donde el 79.7% señalan como autores a grupos de
35
autodefensas . En lo que respecta a las declaraciones de la Ley de Justicia y Paz, la Fiscalía tiene cerca de 188 declaraciones, la Procuraduría 16,
36
la Defensoría del Pueblo 140 y la Personería de Montería 55, mientras que Comfavic tiene inscritas cerca de 3.000 personas .
Gráfico 10 Desplazamiento forzado Córdoba 2003 - 2006
materia de orden público, y además dentro de la misma ciudad, por la abundancia de cinturones de miseria existentes, se presenta alteraciones en materia de derechos humanos como reclutamientos forzados y homicidios
de desmovilizados y desplazados, entre otras poblaciones vulnerables, por lo cual Montería no ofrece las condiciones de seguridad que buscan estas personas para quienes el éxodo se convierte en constante.
- 96 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 11 Reintegración social por persona
Salud:
Psicosocial*:
3203
Si
Contactado por Tutor
2786
Visitas Domiciliarias
2.106
604
No
Formación
Académica
Si
No
Bachilleres
408
3399
1685 Estudiando
Capacitación para el trabajo No. Personas
Formación
Ocupacional
Si
No
2405
1343
885Estudiando
Fuente: Alta Consejería Para La Reintegración-ACR-2008
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernación de Córdoba 2006 - 2007
ACCIONES
2006
KITS ESCOLARES
$
KITS ALIMENTARIOS
$
2007
24.000.000
-
$
23.258.080
$
34.500.000
ACOMPAÑAMIENTO SICOSOCIAL
$
52.000.000
$
16.000.000
CAPACITACIONES
$
46.180.051
$
33.706.000
APOYO A LA NIÑEZ
$
20.730.160
$
13.500.000
$
15.000.000
$
135.964.080
APOYO A PROYECTOS
PRODUCTIVOS
*TOTAL
$
$
148.330.217
Estos Valores Corresponden A La Inversión Realizada Únicamente Por Los Rubros Adscritos A La Secretaria Del Interior Y Participación Ciudadana.
Fuente: Unidad De Desplazado, Reinsertados Y Ddhh, Secretaria Del Interior Y Participacion Cuidadana
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.9 JUSTICIA
Derechos Humano, Derecho Internacional Humanitario y Seguridad
Homicidios
Cabe señalar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminución en las tasas de homicidio de Montería y Valencia, éstas continúan
estando por encima de la tasa nacional (37,37), no sólo en 2006, sino también durante todo el período estudiado. Esta situación está fuertemente
relacionada con el escalamiento de la confrontación armada, donde los actores ilegales buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de valor
estratégico o económico; en este sentido, Montería presenta un repunte en sus cifras de homicidios, debido al aumento en la delincuencia común en
la capital y al incremento desmedido de muertes por sicariato, que en el departamento han alcanzado niveles alarmantes a partir de 2004, en
poblaciones como Cereté, Lorica, Montelíbano, Montería, Puerto Libertador, Sahagún y Tierralta. Debe resaltarse por otra parte que la situación de
los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de Chimá, Puerto Escondido y San Carlos, al registrar tasas de homicidio muy por
debajo de la tasa nacional.
- 99 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental
Gráfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Córdoba 2003 - 2006
- 100 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 14 Víctimas MAP departamento de Córdoba 2003 - 2006
Tabla 37 Eventos MAP en Córdoba 2003 - 2006
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Tabla 38 Situación de DH en Córdoba
Gráfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006
- 102 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Córdoba 2003 - 2006 por municipio
- 103 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 40 Situación de DH en Córdoba Enero Junio 2006 y 2007
- 104 -
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Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008
Fuente: Observatorio del Delito
Gráfico 16 Muertes por municipio abril de 2008
Fuente: Observatorio del Delito
- 105 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 42 Comparativo años 2005 a 2008 Accidentes Tránsito - Homicidios - Suicidios
Fuente: Observatorio del Delito
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Tabla 43 Acumulado decesos 2008
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.10 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
Los registros históricos determinan que el mayor número de población afectada por un fenómeno natural en el departamento de Córdoba se
presentó en el año 2007, dejó un total de 84.754 personas, en 21.058 familias, afectando a 14 municipios y más de 20. 000 hectáreas de tierra
agropecuaria, y un total de 6.725 viviendas afectadas; teniendo en cuenta la recurrencia de las inundaciones como factor de mayor presencia e
impacto, la población más vulnerable son las ubicadas directamente sobre los valles de los ríos Sinú y San Jorge, Ciénagas de Ayapel y de Lorica,
y las otras cuencas hidrográficas presentes en el departamento.
En primera instancia, la ubicación geográfica normal y el modo de vida normal de estas poblaciones las hace más vulnerables al impacto de las
inundaciones. Algunas causas como el reasentamiento de poblaciones desplazadas por la violencia han hecho que estas familias se ubiquen en
zonas de alto riesgo de inundaciones, así mismo como algunas costumbres culturales y económicas, que hacen que pobladores en un alto número
se ubiquen en las zonas mediatas e inmediatas a las zonas hidrográficas ya mencionadas.
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Tabla 44 Población afectada en el departamento por inundaciones 2007
MUNICIPIOS
Montería
Ayapel
Buenavista
Canalete
Cereté
Chimá
Ciénaga de Oro
Cotorra
La Apartada
Lorica
Momil
Montelíbano
Pueblo Nuevo
Puerto Escondido
Purísima
San Bernardo del Viento
San Pelayo
Tierralta
Valencia
TOTAL
No. FAMILIAS
1.175
1.389
839
595
730
1.230
744
1.993
300
6.106
965
484
291
350
363
1.912
1.225
178
189
21.058
No. PERSONAS
5.875
6.320
4.195
2.975
3.650
4.783
1.830
8.893
1.500
19.315
3.407
2.322
1.310
1.750
1.815
8.225
4.775
869
945
84.754
Los albergues temporales se apoyaron entre DPAD, CREPAD, CLOPAD, DC, Y CR.
- 109 -
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 45 Nº de albergues por inundación 2007
MUNICIPIO
Purísima
No.
No.
ALBERGUEZ FAMILIAS
5
94
Momil
14
186
Chimá
5
26
80
629
Ayapel
5
164
Lorica
16
183
TOTAL
120
1.262
San Bernardo del Viento
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 46 Viviendas afectadas por inundación 2007
MUNICIPIOS
VIVIENDAS
URBANAS
AFECTADAS
VIVIENDAS RURALES AFECTADAS
FAMILIAS URBANA RURAL TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS
Montería
1.175
9
9
9
Ayapel
Ciénaga de Oro
Cereté
1.389
744
730
239
99
564
238
99
21
19
7
San Pelayo
1.225
Momil
965
528
Purísima
363
320
43
Lorica
6.106
1.234
4.872
Tierralta
178
Chimá
Buenavista
1.230
839
La Apartada
300
Canalete
595
Cotorra
1.993
538
1.455
90
Valencia
Puerto Libertador
San Bernardo del Viento
Pueblo Nuevo
189
350
1.912
291
121
64
323
1.589
291
Montelibano
484
368
116
166
39
39
1.225
85
528
236
292
336
29
307
85
1.160
131
9
9
606
45
90
883
883
121
121
64
32
32
40
40
873
150
251
64
621
86
20
24
4
20
9
104
219
92
21
606
839
104
104
300
36
36
210
5
4
1.029
561
205
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud aplicada en Córdoba en el 2005, la desnutrición crónica era del 15%,
la desnutrición global del 11.6% y la desnutrición aguda del 3.9%.
Los casos más alarmantes se han registrado en municipios como Puerto Libertador y La Apartada. De acuerdo con el Bienestar Familiar, la situación
nutricional de la población colombiana está relacionada con la pobreza y la inequidad social. En el caso de Córdoba, el departamento registra
niveles de pobreza superior al 70 por ciento, de acuerdo con Programa Nacional de Desarrollo Humano.
La problemática social se ha agravado, teniendo en cuenta que los cordones de miseria se han multiplicado con alrededor de 75 mil desplazados en
el último año.
El Departamento de Córdoba a través de la Ordenanza Número 17 de septiembre 16 de 2005 adoptó la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para los menores de 14 años y sus familiares, cuyo accionar está centrado básicamente, en brindar mejoramiento de las condiciones de
vida de estas personas a través de la complementación alimentaría, el acceso a los servicios de salud, las labores pedagógicas y la implementación
de proyectos productivos, que contribuyan en la mitigación y erradicación del hambre.
En la Norma se establece como parte integral del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional los ejes de Complementación Alimentaria y
Nutricional, Salud para Todos, Eje Sisvan (sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional), Primero la Infancia, Eje Educativo y
Formativo y por último el Eje Productivo.
- 112 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.12 CULTURA
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia, en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), en el Decreto 000244 de marzo
23 de 1999 se estableció la estructura orgánica de la administración departamental y dio vida administrativa a la Secretaría de Cultura.
Desde su creación a procurado promover la ejecución de una política cultural a partir de la perspectiva de definir a la Cultura como el fundamento y
la razón de ser del desarrollo humano integral. En el sector cultural se identifican las siguientes debilidades:

Bajos índices de lecturabilidad entre la población cordobesa, con énfasis en niños y jóvenes estudiantes, afectando sensiblemente la calidad
educativa y generando deserción escolar.

Carencia de material bibliográfico actualizado, equipos, implementos y nuevas tecnologías limitando la prestación de un servicio eficiente al
público.

Inexistencia de bibliotecas públicas en seis municipios y en comunidades asentados en resguardos indígenas y comunidades
afrocolombianas.

Falta de integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Públicas.

Estado de desprotección total en que se encuentra el creador y gestor cultural por parte de Sistema de Seguridad Social en Salud en el
departamento.

Poco compromiso de las administraciones locales para implementar la Política Pública de Seguridad Social del Creador y Gestor Cultural.
Además de trabajar por solucionar la problemática identificada, se debe también apoyar tanto a los artistas, creadores o gestores culturales y
artesanos, así como los diferentes eventos y manifestaciones culturales del departamento de Córdoba.
Se requieren crear espacios de cultura y convivencia ciudadana donde el arte popular tenga mayor cabida y las nuevas expresiones artísticas como
teatro, música, danza fotografía, pintura, entre otras, sean aceptadas y promovidas.
- 113 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Se deben apoyar la conservación y recuperación del patrimonio cultural tangible e intangible.
Con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca se han beneficiado 19 municipios equivalente al 63,33% de total de los municipios, con el programa
Construcción del Gobierno Japón , se han beneficazo 4 municipios correspondiente al 13,33% de total de los 30 municipio, quedando pendientes por
dotar el 30% de los municipios y el 13,33% de los municipios pendientes por crear .
A través de la escuela de Bellas Artes y Humanidades de Córdoba, durante el 2007 a más de 2.100 usuarios en los procesos de formación en las áreas de
música, danza, teatro y artes plásticas.
Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca
PROGRAMA
Bibliotecas beneficiadas con el plan Nacional de Lectura y
Biblioteca (BBPNL)
Construcción del gobierno Japón (CGJ)
Pendientes por recibir dotación (PRD)
Bibliotecas por crear (BPC)
Fuente: Secretaría de Cultura Departamental
%
Nª de Municipios
Beneficiados
Total Municipios
63,33
19
30
13,33
30,00
13,33
4
9
4
30
30
30
El 63,33% de los municipios del departamento han sido beneficiados por el Plan Nacional de Lectura y el 13;33 % con el Programa Construcción del
Gobierno Japón, de igual forma están pendiente por recibir dotación el 30% de los municipios y 13,33 por crear bibliotecas. En lecturabilidad se tiene
cubierto el 30% de la población del departamento.
- 114 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca
30
25
20
Nª de Municipios
Beneficiados
15
total Municipios
10
5
0
(BBPNL)
(CGJ)
(PRD)
(BPC)
Fuente: Secretaría
de Cultura Departamental
2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
En materia vial el departamento cuenta con 7.009,29 km de vías, de los cuales 1.548,94 km, corresponden a las vías denominadas nacionales cuyo
mantenimiento está a cargo de la nación, (incluyendo 971,14 km de vías terciarias que anteriormente eran de responsabilidad de caminos
vecinales). A cargo del departamento hay 589,46 km de vías secundarias, de las cuales 358,07 km (60,75%) está en estado regular-malo, y
4.877,51 km corresponden a vías terciarias municipales, de las cuales 4.173,09 km (85,56%) se encuentran en estado regular – malo.
El gobierno departamental, dado el deterioro de la red vial deberá seguir los lineamientos del gobierno nacional con el fin de poder acceder a los
recursos del Plan Nacional de Desarrollo y de un crédito con la banca multilateral avalado por el gobierno nacional, para poder en el mediano tiempo
atender el mantenimiento y arreglo. Las siguientes son las estimaciones de costos de las obras requeridas.
- 115 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Se debe hacer mantenimiento a 589.46 Km. de vías secundarias que se encuentran deterioradas distribuidas por municipio ( Ver cuadro No. 30)
- 116 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 48 Descripción del Estado de las vías en el departamento de Córdoba
DESCRIPCIÓN
Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km)
Necesidad
2102 KM.15 – TIERRALTA
21CR01 MORALES - VALENCIA
21CR01-1
21CR03
25CR01
25CR02
25CR02-1
74CR01
74CR04
0.00
64.69
Mejoramiento
7.18
8.83
16.01
Mantenimiento
3.33
19.17
24.50
Mantenimiento
0.00
27.47
27.47
Mantenimiento
31.10
8.20
39.30
Mejoramiento
32.82
17.95
50.77
Mejoramiento
0.00
19.42
19.42
Mantenimiento
0.00
67.41
67.41
Mejoramiento
0.00
22.34
22.34
Mantenimiento
11.53
0.00
11.53
Mantenimiento
10.20
4.50
14.70
Obras de arte
VALENCIA – LÍMITES CON ANTIOQUIA
SAN PELAYO - LA MADERA - BONGA MELLA - CRUCE RUTA 74
LA APARTADA – AYAPEL
PUERTO LIBERTADOR - MONTELÍBANO - CRUCE RUTA 25
CRUCE MONTELÍBANO - PUERTO LIBERTADOR – URE
25CR03 PUERTO LIBERTADOR - PLANETA RICA
2 5CR05
64.69
SAHAGÚN - LÍMITES CON SUCRE (HACIA LA UNIÓN DE SUCRE)
RAMAL A SAN CARLOS
CANALETE - CRUCE RUTA 74
- 117 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
DESCRIPCIÓN
Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km)
Necesidad
74CR05 MOÑITOS - CRISTO REY - PUERTO ESCONDIDO
0.00
38.93
38.93
Mantenimiento
74CR06 MONTERÍA - LAS PALOMAS - VILLANUEVA – VALENCIA
14.00
64.20
78.20
Mantenimiento tramo afirmado
74CR07 PUERTO ESCONDIDO - CRUCE RUTA 74
14.00
4.90
18.90
Obras de arte
74CR08 BUENOS AIRES - SAN LUIS – CRISTO REY
0.00
23.70
23.70
Mantenimiento
78CR01 MOMIL - LÍMITES CON SUCRE
11.91
0.00
11.91
Obras faltantes
78CR04
CIENAGA DE ORO - CHIMÁ - CRUCE RUTA 68
7.32
33.19
40.51
Mantenimiento y Mejoramiento
78CR06
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO - EL BANCO - PUNTA DE YÁNEZ
7.95
11.22
19.71
Mantenimiento y Mejoramiento
179.04
410.42
589.46
TOTAL
Fuente: Secretaría de Infraestructura Departamental
- 118 -
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2.14. SERVICIOS PUBLICOS
Agua, Energía, Alcantarillado, Gas Natural y Teléfono
Gráfico 18 Servicios públicos de las viviendas
100
90
88,8
80
Porcentaje
70
60
53,6
50
40
29,7
30
24,4
22,5
20
10
0
Energía
Alcantarillado
Fuente: DANE Censo 2005
Acueducto
Gas natural
Teléfono
- 119 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Energía
En territorio departamental existen un total de 296.674 viviendas, de las cuales, en el sector urbano se encuentran localizadas 155.241 y las
restantes 141.433 en la zona rural. (Ver cuadro):
Tabla 49 Número de viviendas urbanas y rurales por municipio
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Fuente: Electricaribe 2007
El departamento de Córdoba, cuenta con un total de 263.130 con servicio de energía eléctrica, de los cuales 152.098 corresponde a la zona urbana
y 111.032, a la zona rural tal como se aprecia en el siguiente cuadro por municipio:
- 120 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 50 Viviendas con energía eléctrica
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Fuente: Electricaribe 2007
De igual manera y de acuerdos a registros numéricos suministrados por la empresa ELECTRICARIBE, un total de 33.544, viviendas en el territorio
cordobés, no cuentan con el servicio de energía eléctrica, de ellas 3.143 están localizadas en la zona urbana y 30.401 en la zona rural, como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
- 121 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 51 Viviendas sin energía eléctrica
MUNICIPIO
Montería
Ayapel
Buenavista
Canalete
Cerete
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CienagadeOro
Cotorra
LaApartada
Lorica
LosCordobas
Momil
Montelíbano
Moñitos
PlanetaRica
PuebloNuevo
PuertoEscondido
PuertoLibertador
Purísima
Sahagun
SanAndresdeSotavento
SanAntero
SanBernardodel Viento
SanCarlos
SanPelayo
Tierralta
Valencia
VIVIENDASSINENERG
IAELECTRICA
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RURAL
5.148
1.273
3.875
2.364
107
2.257
361
22
339
682
17
665
546
189
357
329
29
300
603
64
539
1.102
60
1.042
196
4
192
202
57
145
3.136
230
2.906
1.213
21
1.192
141
66
75
389
110
279
979
40
939
1.047
95
952
852
31
821
1.071
18
1.053
709
27
682
319
48
271
1.303
162
1.141
1.927
25
1.902
245
67
178
741
33
708
714
25
689
1.253
64
1.189
3.611
206
3.405
2.361
53
2.308
33.544
3.143
30.401
TO
TAL
URBANO
RURAL
VIVIENDASSINENERG
IAELECTRICA
Fuente: Electricaribe 2007
De manera porcentual la cobertura de energía eléctrica en Córdoba es de 86.0% a nivel general y que corresponde a 97.7% en la zona urbana y
77.7%, a la zona rural como se puede apreciar a continuación:
- 122 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 52 Cobertura energía eléctrica y electrificación por metros
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73,17%
97,52%
49,78%
83,15%
98,50%
50,00%
76,27%
97,55%
69,51%
96,90%
98,08%
95,43%
88,55%
95,28%
86,73%
93,32%
98,55%
88,30%
89,71%
98,56%
84,08%
93,63%
99,41%
92,00%
92,62%
97,37%
74,43%
86,14%
97,52%
78,22%
67,03%
96,32%
61,66%
94,96%
96,10%
93,22%
97,30%
98,96%
92,75%
80,42%
96,85%
74,83%
91,62%
98,82%
78,45%
86,48%
98,50%
80,64%
77,09%
97,39%
73,58%
89,70%
98,96%
84,12%
89,91%
96,38%
85,23%
92,88%
98,34%
86,66%
81,73%
98,37%
78,90%
95,72%
97,84%
93,22%
81,38%
98,25%
66,19%
85,84%
97,40%
83,12%
84,34%
95,58%
81,85%
77,43%
96,93%
63,32%
67,22%
98,01%
49,19%
ELECTRIFICACIÓN EN EL DEPARTAMENTO POR
METROS AÑOS, 2006-2007
INFRAESTRUCTURA
CANTIDAD
2006
RED PRIMARIA (METROS) 23,393
RED
2007
21,665
SECUNDARIA
(METROS)
9,350
23,446
SUBESTACIONES
49
34
86,0%
97,7%
77,7%
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Fuente: Electricaribe 2007
2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
El Departamento de Córdoba no puede ser ajeno a los retos y expectativas del Gobierno Nacional en un tema tan sensible para el desarrollo de los
pueblos y el mejoramiento de la calidad de vida, cuando los datos estadísticos muestran un rezago en las coberturas de acueducto de solo el (54%)
y alcantarillado el (23%) del departamento con respecto a la media nacional (88.41% y 74.10%) de 18.41% y 33.10% respectivamente. Más aún,
cuando estos cifras no reflejan el acceso efectivo de la población a la prestación de los servicios, sino el de la existencia de una infraestructura con
múltiples problemas en su administración y operación. Igual situación se observa en el manejo de los residuos sólidos, donde la cobertura de la
recolección es del 55% y la disposición final adecuada es del 20%.
El diagnóstico realizado permitió establecer de manera concertada con las administraciones municipales, el desarrollo de lo siguiente:

Identificación general de la situación actual en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en cada uno de los municipios
que conforman el departamento.

Validación en campo de la información existente en lo referente a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y de las
necesidades de inversión y demás aspectos relacionados con la gestión de los mismos, incluido el componente ambiental.

Identificación y determinación de la viabilidad de los esquemas regionales que pueden implementarse, teniendo en cuenta aspectos tales como:
Análisis geográfico, posibilidad técnica de interconexión de los sistemas, fuentes de abastecimiento, generación de economías de escala y
viabilidad institucional a nivel de las empresas y municipios a participar.

Identificación y determinación de la viabilidad de los esquemas de ejecución, canalización de recursos, seguimiento, control y supervisión a
utilizar en la fase de implementación del plan departamental.

Identificación y priorización de las inversiones requeridas en cada municipio y en el departamento a nivel Técnico, Institucional y Ambiental para
prestar el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con los parámetros técnicos definidos y con la normatividad vigente.
- 124 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”

Determinación de la viabilidad empresarial de cada una de las entidades que actualmente prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo en los municipios del departamento.

Identificación de la situación fiscal en cada Municipio e identificación del potencial real de recursos para comprometer en el marco del plan
departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua potable y saneamiento.
Infraestructura de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Acueducto
En el Cuadro No. 35 se presenta el estado de la infraestructura del servicio de acueducto en las cabeceras urbanas y principales centros poblados.
Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas
CAPTACIÓN
ADUCCIÓN
AYAPEL
R4
M
DESARENADO
R
M
BUENAVISTA
R
M
R
CANALETE
R
R
R
COTORRA
4
B
CHINÚ
R
CHIMÁ
LA APARTADA
CONDUCCIÓN
TANQUE ALM
EST. BOMBEO
REDES
PTAB
M
S
R
M
R
DOMICI
LIARIAS
M
R
I
R
R
R
R
M
I
R
M
R
M
R
S
B
B
B
R
R
S
M
R
R
R
R
M
M
B
M
R
I
R
M
M
M
R
R
M
M
S
B
R
M
R
LORICA
B
M
R
R
I
R
R
R
R
LOS CÓRDOBAS
R
M
M
R
I
R
R
M
R
MOMIL
R
M
M
R
S
B
R
R
R
MONTELÍBANO
B
B
B
R
S
B
B
B
B
Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; S: suficiente; I: insuficiente; NF: no funciona.
- 125 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
MOÑITOS
R
R
M
I
R
R
R
R
PLANETA RICA
R
R
R
PUEBLO NUEVO
R
M
R
R
I
M
R
M
R
R
S
M
R
R
PUERTO ESCONDIDO
M
M
R
R
I
R
M
R
M
PUERTO LIBERTADOR
R
R
PURÍSIMA
R
M
R
M
I
R
R
R
R
M
R
I
R
R
R
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
R
M
M
R
R
S
M
R
R
R
SAN ANTERO
B
R
SAN BERNARDO DEL VIENTO
B
R
B
B
S
B
R
B
R
M
R
I
R
R
R
SAN PELAYO
R
R
R
R
R
NF
R
R
M
R
TIERRALTA
R
R
B
R
I
R
R
B
R
VALENCIA
M
M
M
R
I
M
R
R
R
Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007.
En el departamento, para el primer componente del sistema de acueducto –captación, se cuenta con un total de 23 captaciones, de las cuales el
17.39 está en buen estado, 65.21% en regular estado y 13.04% en mala condición.
Para el segundo componente -aducción- se cuenta con 23 sistemas, de los cuales 8.7% se encuentra en buen estado, 43% son regulares y 47.82%
están deteriorados.
Del sistema de desarenada se tiene 20; de ellos un 20% presenta buenas condiciones, 35% regulares y 50 está en mal estado. Para el sistema de
conducción se reportan 23: 13.04% en buen estado, 69.56% regulares y 17.39% malos.
Respecto a las plantas de tratamiento, de 23 en total, el 17.40% está en buen estado, 61% presenta algunas deficiencias y 21.73 está deteriorada;
en cuanto a los tanques de almacenamiento, en el 39.13% de los municipios son suficiente mientras que en el 60.87% muestran insuficiencia.
Finalmente, es de destacar que 14 municipios cuentan con planes maestros de acueducto, formulados desde el 2005.
- 126 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Alcantarillado
Gráfico 19 Servicio sanitario de las viviendas
No tiene
27%
Letrina
3%
Alcantarillado
21%
Pozo séptico
49%
Fuente: DANE Censo 2005
Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas
5
DOMICILIARIAS
REDES
COLECTORES
POZOS DE
INSPECCIÓN
EMISARIO FINAL
PTAR
AYAPEL
M5
M
M
M
M
M
BUENAVISTA
N
R
R
N
R
R
CANALETE
ND
ND
ND
ND
ND
ND
COTORRA
N
N
N
N
N
N
CHINÚ
R
R
N
N
R
R
CHIMÁ
R
R
R
R
R
R
LA APARTADA
B
B
B
B
B
B
Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; N: no existe; ND: información no disponible
- 127 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
LORICA
R
R
N
N
R
B
LOS CÓRDOBAS
R
M
M
N
N
N
MOMIL
R
R
N
N
R
B
MONTELÍBANO
R
R
N
B
N
N
MOÑITOS
N
N
N
N
N
N
PLANETA RICA
R
R
R
R
R
R
PUEBLO NUEVO
R
B
R
B
B
B
PUERTO ESCONDIDO
N
N
N
N
N
N
PUERTO LIBERTADOR
R
R
R
N
R
R
PURÍSIMA
R
R
R
B
R
B
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
R
R
R
R
R
B
SAN ANTERO
R
R
R
R
R
R
SAN BERNARDO DEL VIENTO
R
R
R
R
B
M
SAN PELAYO
ND
ND
ND
ND
ND
ND
TIERRALTA
B
R
R
B
R
R
VALENCIA
B
B
B
B
R
R
Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007.
En el Departamento en cuanto al sistema de alcantarillado el 13.04% de los municipios cuentan con emisario final en buen estado físico, 52.17% en
regular estado y 4.34% en mal estado. Así mismo, 16 municipios poseen tratamiento de aguas residuales, de las cuales el 37.5% se encuentran en
buen estado, 51% en regular estado y 12.5% en mal estado. 17 municipios cuentan con planes maestros de alcantarillado, formulados desde el
2005.
- 128 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Aseo y Rellenos Sanitarios
En el departamento de Córdoba se producen 3.526,86 ton/mes de residuos sólidos de las cuales 2.999 ton/mes se disponen en botaderos a cielo
abierto y 527,64 ton/mes en rellenos sanitarios no muy bien operados. En cuanto a los PGIRS se encontró que 22 municipios cuentan con el PGIR
adoptado, uno se encuentra en proceso de adopción.
Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera
PRODUCCIÓN TON/MES
AYAPEL
BUENAVISTA
CANALETE
COTORRA
CHINÚ
CHIMÁ
LA APARTADA
LORICA
LOS CÓRDOBAS
MOMIL
MONTELÍBANO
MOÑITOS
PLANETA RICA
PUEBLO NUEVO
PUERTO ESCONDIDO
PUERTO LIBERTADOR
PURÍSIMA
SAN ANDRES DE SOTAVENTO
SAN ANTERO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
SAN PELAYO
TIERRALTA
VALENCIA
117.46
48.81
27.11
28.64
350
32.59
59
689.87
25.7
33.3
492
36.7
453
90
34.28
69.64
78
220
108
119.94
474
158.6
FRECUENCIA SEMANAL
SISTEMA DE TRANSPORTE
SITIO DE DISPOSICIÓN
SISTEMA DE APROVECHAMIENTO
ESTADO PGIRS
1
1
2
0
2
0
1
2
0
1
2
2
1
0
2
1
1
2
2
2
2
1
1
Volqueta
Volqueta
Vehículo recolector
N
Volqueta
N
Volqueta
Vehíc. compactador
N
Volqueta
Volqueta
Vehículo recolector
Tractor
N
Volqueta
Volqueta
Volqueta
Vehículo recolector
Volqueta
Volqueta
Volqueta
Tractor con caja compactadota
Volqueta
BACA6
BACA
BACA
BACA
RS
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
BACA
RS
BACA
BACA
BACA
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Fuente: Información suministrada por los municipios, Sep/ 2007.
- 129 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Cobertura y Calidad de Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas
MUNICIPIO
MONTERÍA
AYAPEL
BUENAVISTA
CANALETE
CERETE
COTORRA
CHINÚ
CHIMÁ
CIENAGA DE ORO
LA APARTADA
LORICA
LOS CÓRDOBAS
MOMIL
MONTELIBANO
MOÑITOS
PLANETA RICA
PUEBLO NUEVO
PUERTO ESCONDIDO
PUERTO LIBERTADOR
PURÍSIMA
SAHAGUN
SAN ANDRES DE SOTAVENTO
SAN ANTERO
SAN BERNARDO DEL VIENTO
SAN CARLOS
SAN PELAYO
TIERRALTA
VALENCIA
PROMEDIO DEPARTAMENTO
ACUEDUCTO
67
21
62
37
73
46
79
27
46
63
57
22
58
56
33
55
59
24
38
53
66
19
62
31
12
39
41
49
54
ALCANTARILLADO
24
17
23
2
30
0
37
10
19
4
25
5
14
38
0
51
15
0
17
24
44
12
23
4
0
2
20
6
23
ASEO
85
79
30
0
87
0
90
57
0
0
90
90
90
91
74
54
66
70
90
20
93
87
65
55
Fuente: *Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios 2006, ** EPS y DANE 2005
6
Convenciones: BACA: botadero a cielo abierto; RS: relleno sanitario; N: no existe; S: existe
- 130 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
El acceso al servicio de acueducto en el Departamento presenta una situación del servicio se presta en promedio al 54% de la población
encontrándose por debajo del 70%. Establecido por DNP. En cuanto al servicio de alcantarillado se observa una cobertura promedio en el área
urbana del 23%. El servicio de aseo se presta en la zona urbana alcanza el 55%.
Calidad
De los municipios de Córdoba, sólo 4 cuentan con un suministro apto para el consumo humano, como lo reconoce la Superintendencia de Servicios
Públicos. En el Departamento se encuentran construidas 24 plantas de tratamiento de agua potable, de las cuales 4 operan adecuadamente, 15 en
regular estado y 5 en malas condiciones.
En cuanto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales, 6 municipios cuentan con este sistema operando adecuadamente y en 10 municipios
los sistemas presentan alta deficiencia y existen 12 municipios que no cuentan con ningún sistema de tratamiento y vierten las aguas servidas
directamente a las fuentes hídricas.
Tan solo 8 municipios cuentan con el plan de saneamiento y manejo de vertimiento formulado y adoptado en los términos establecidos en la
Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentaria del Articulo 12 del Decreto 3100 de 2003.
Institucional
En la realización del diagnóstico se revisó y evaluó el marco legal y administrativo de las entidades prestadoras de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en los diferentes municipios del Departamento, incluyendo entre otros aspectos como el cumplimiento del proceso
de transformación institucional establecido por la Ley 142 de 1994 e incluido en la Directiva No. 0015 de 2005 expedida por la Procuraduría General
de la Nación y demás normatividad vigente y se revisó y analizó el tipo de prestador y su funcionamiento Organizacional, Comercial, Técnico,
Operacional y Financiero, con base en lo cual se conceptuó sobre su viabilidad empresarial.
En el Cuadro anterior se presentan los aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
- 131 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
TIPO DE
PRESTADOR
SERVICIO
MUNICIPIO
PRESTADOR
AS
AYAPEL
BUENAVISTA
CANALETE
CERETE
CIENAGA DE
ORO
COTORRA
CHIMA
CHINU
LORICA
LA APARTADA
LOS
CORDOBAS
MO MIL
MONTELIBANO
MOÑITOS
FONDO DE
SOLIDARIDAD
Y
REDISTRIBUCI
ÓN
COMITÉ DE
DESARROLLO
Y CONTROL
SOCIAL
SI
SI
SI
X
X
VIABILIDAD
EMPRESARIAL
AC
ALC
X
X
X
X
SI
SI
SI
X
X
X
X
NO
SI
NO
X
X
X
X
X
NO
NO
NO
X
EMPUCAN
X
X
X
X
NO
SI
NO
UNIAGUAS S.A.
X
X
X
SI
SI
SI
X
X
SI
SI
SI
X
X
X
X
SI
SI
SI
X
X
SI
SI
SI
X
SI
SI
SI
X
X
NO
SI
NO
X
ESP
MONTERIA
COSTOS Y
TARIFAS
PROACTIVA aguas de
Montería S.A.
SERVIG ENERALES S.A. E.
S.P.
Empresas Publicas
Municipales de Ayapel
Empresas de Servicios
Públicos de Buenavista
X
CORASEO S.A.
UNIAGUAS S.A.
X
CORASEO S.A.
CORPOSINU
COM
DIR
X
X
X
ERCAS EMPO CHIMA
Empresa Oficial de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Chinú
X
X
X
X
X
SI
SI
SI
ASLO
Unidad de Aguas de La
Apartada
Empresa de Servicios Públicos
Los Córdobas (en liquidación)
X
X
X
X
SI
SI
SI
ERCAS - EMPO MO MIL
Empresas Publicas de
Montelíbano
X
X
X
X
CORPOMOÑITOS
X
X
X
X
X
PLANETA RICA
PUEBLO
NUEVO
PUERTO
ESCONDIDO
PUERTO
LIBERYADOR
Oficina de la Alcaldía
Unidad de Agua (Oficina de la
Alcaldía)
PURISIMA
X
X
X
X
X
SI
NO
X
NO
SI
NO
X
X
NO
SI
NO
X
SI
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
SI
NO
X
X
SI
SI
SI
X
X
X
X
X
SI
SI
SI
X
X
X
X
NO
SI
NO
ERCAS - JASPU
X
X
X
X
NO
SI
NO
SAHAGUN
UNIAGUAS S.A.
X
X
X
SI
SI
SI
SAN ANTERO
SAN
BERNARDO
DEL VIENTO
SAN ANDRES
DE
SOTAVENTO
ACUESAN
X
X
X
X
NO
SI
NO
X
X
X
X
X
NO
SI
NO
X
X
X
X
X
NO
SI
NO
X
X
X
SI
SI
SI
X
X
X
X
SI
SI
NO
X
X
X
X
X
NO
SI
SI
X
X
X
X
X
SI
SI
SI
X
COOSERPUES LTDA
ACUABIJ AO
X
X
ERCAS ENPOSANANDRES
TIERRALTA
CORASEO S.A.
Empresas Publicas de San
Pelayo
Empresas Publicas
Municipales de Tierralta
VALENCIA
EMPOVALCO
SAN PELAYO
X
ACUALSAN
UNIAGUAS S.A.
SAN CARLOS
X
X
NO
X
X
NO
X
X
Oficina de la Alcaldía
OPSA S.A.
X
X
SI
X
X
X
- 132 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Los indicadores de gestión empresarial de las entidades prestadoras de los servicios públicos en cada uno de los municipios del Departamento
serán objeto del análisis de la firma que hará el diagnostico.
Se continuará impulsando el Plan Departamental de Agua Potable, Saneamiento Básico y Aseo, buscando mejorar las condiciones de
cobertura, calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en los municipios del departamento de
Córdoba, tanto en su zona urbana como rural y lograr coberturas de 95% en acueducto y 85 % en alcantarillado, buscando así mayor
equidad social y a la vez hacer atractivo el territorio departamental para los inversionistas.
Lo anterior se hará promoviendo el proceso de transformación de las empresas públicas del sector de Agua Potable, el desarrollo de planes
de obra e inversiones a corto y mediano plazo y la regionalización y control de los servicios de agua potable y saneamiento. Se gestionarán
los recursos necesarios para el desarrollo de las obras requeridas.
Siendo los servicios públicos inherentes a la finalidad social del Estado y por ende deber de éste asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, y correspondiendo a los departamentos expresas responsabilidades en esta materia, es ineludible que el
departamento en obligatoria coherencia con la política nacional para el sector de los servicios públicos, deba incorporar en su plan de desarrollo una
clara estrategia para acometer dicho cometido estatal en el ámbito de sus propias competencias.
Precisamente en lo que al sector de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico se refiere, compete a los departamentos la
ineludible responsabilidad, impuesta por el legislador, de apoyo y coordinación como de concurrencia en la prestación de los mismos. Así, le
compete apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el departamento o a los municipios
- 133 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los departamentos para
desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos; igualmente, le corresponde organizar sistemas de coordinación de las
entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones de
municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto. Adicionales a las
anteriores, compete también a los departamentos las siguientes funciones:
- Concurrir a la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico mediante la promoción, estructuración e implementación
de esquemas regionales.
- Promover, coordinar y/o cofinanciar la operación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico.
- Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento básico, de manera eficiente, los
servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de 1994.
- Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinación para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico de los
distritos y municii5ios no certificados.
Si bien es cierto el esquema que para el sector de los servicios públicos domiciliarios introdujera en el año 1994 la Ley 142, ha logrado significativos
avances en cuanto a cobertura y calidad en la prestación de los mismos, no lo es menos, que existen no pocas poblaciones del país en las que
dichos avances no han sido los esperados y que por tanto instaron al Gobierno Nacional a definir políticas y estrategias concretas para solventar las
- 134 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
carencias existentes y así avanzar aún más de forma eficiente en el logro del cometido estatal consistente en dotar de buenos servicios públicos de
acueducto y saneamiento básico a las poblaciones rezagadas.
La estructura institucional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico se fundamenta en la separación entre las funciones de formulación de
la política, la regulación y el control, en cabeza del Gobierno Nacional, y la responsabilidad de los municipios de asegurar la prestación eficiente de
los servicios y de los departamentos en materia de apoyo, coordinación y concurrencia en la prestación.
La Ley 142 de 1994, previó que la prestación de los servicios debe llevarse a cabo mediante empresas de servicios públicos (E.S.P.) constituidas
bajo la modalidad de sociedades por acciones y por organizaciones autorizadas en zonas rurales o áreas urbanas específicas. Solo en casos
excepcionales los municipios pueden prestar de forma directa los servicios, una vez se hayan agotado procesos de invitación pública a E.S.P., a
otros municipios, al departamento, a la Nación y otras personas públicas o privadas para organizar una E.S.P (Ley 142 de 1994, artículo 6). Sin
embargo, se estima que alrededor de 670 municipios continúan prestando los servicios de acueducto y alcantarillado directamente.
El logro de las metas y la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento básico, requiere de estructuras empresariales eficientes y
sostenibles, en las que los recursos disponibles para ello se manejen de forma eficiente, evitando que las inversiones que con ellos se realicen se
hagan de forma dispersa y descoordinada. Así, se definió y puso en marcha una política pública para contrarrestar tales situaciones en lo que
respecta al sector de agua potable y saneamiento básico de la que da cuenta, de una parte, el Documento CONPES 3463 de 2007 por el cual se
precisan los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, y de otra, con la previsión
legal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de dichos Planes, como único medio mediante el cual el Gobierno Nacional y las Corporaciones
Autónomas Regionales pueden aportar recursos para dicho sector.
- 135 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Asimismo, es pertinente destacar que el Congreso de la República en procura ‘del mandato constitucional3 en el sentido que el Gobierno Nacional
definirá una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema
General de Participaciones, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad, entre otros servicios, de los de agua potable y
saneamiento básico, expidió el Decreto 028 de 2008, en el que se define dicha estrategia.
De la misma manera, el Congreso de la República mediante la expedición de la Ley 1176 de 2007, en desarrollo de los artículos 356 y 357 de la
C.P., definió, entre otros aspectos, la certificación de los distritos y municipios como responsables de la administración de los recursos del Sistema
General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico y de asegurar la prestación de los mismos; de tal manera, que de no producirse
dicha certificación en favor de los distritos y municipios, corresponderá al departamento asumir la responsabilidad directa de garantizar la prestación
de tales servicios.
Por tanto, correspondiéndole a los departamentos un papel protagónico en el desarrollo y éxito de esta política pública del Gobierno Nacional, en la
que debe prestarse por parte del departamento todo el apoyo posible a los distritos y municipios del área de su jurisdicción, para que atiendan sus
responsabilidades constitucionales y legales en materia de agua potable y saneamiento básico, y adicionalmente para guardar la debida coherencia
del Plan Departamental de Desarrollo con el Plan Nacional de Desarrollo, resulta ineludible la vinculación del departamento a dicha política, de
manera que se hará parte del respectivo Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDAS,
aportando los recursos que para dicho sector cuente el departamento, según se definirá en el Plan de Inversiones del presente Plan de Desarrollo.
- 136 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
2.16. MEDIO AMBIENTE
En cuanto al diagnostico ambiental se utilizó el Plan de Acción Trienal 2007-2009 de la CVS, por ser la entidad en el departamento de Córdoba, con
mayor experiencia en el manejo ambiental.
Climatología
El clima del departamento de Córdoba varía, con promedios que van desde los 28°C en la zona costera hasta los 18°C en las zonas altas de la
Cordillera Occidental. El 96% deI territorio corresponde al piso térmico cálido con una temperatura media de 29°C, el 3% corresponde a piso térmico
templado con 24°C, y el 1% a piso térmico frío con 14°C. La evaporación varía de sur occidente a nororiente desde valores cercanos a los 1.200 mm
y 2.200 mm respectivamente, al igual que la precipitación, la cual tiende a aumentar de norte a sur, pasando de 1.000 mm en el área costera a más
de 3.000 mm en el área montañosa.
La precipitación aumenta de Norte a Sur, variando de 1.000 mm en el área costera a valores superiores a 3.000 mm en el área montañosa.
Existen dos períodos estacionales: uno de lluvias de seis meses comprendido entre mayo y diciembre y otro seco, de diciembre a abril. Con
respecto a la humedad relativa, en general se considera alta para todo el Departamento, registrándose la más baja en Planeta Rica con un 80% y
los valores más altos se han observado en Montelíbano y San Bernardo del Viento con el 86% y 87% respectivamente.
- 137 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Los valores de brillo solar promedio en Córdoba indican que en Tierralta con 1406 horas de brillo solar anual, es donde resulta ser más baja esta
variable climatológica y es en Montería donde se registra el mayor valor promedio con 2108 horas de insolación anual.
Según el modelo de W. Thornthwaite en el departamento de Córdoba se pueden distinguir cinco (5) clases de clima: semiseco, ligeramente seco,
semihúmedo, húmedo y superhúmedo. Al aplicar el modelo de L. Holdridge, el Departamento cuenta con tres (3) clases de zonas climáticas: bosque
seco tropical, transición entre bosque seco y húmedo tropical y bosque húmedo tropical.
Recurso hídrico
Como se ha mencionado, el sistema hidrográfico de Córdoba está conformado por las zonas del valle del Sinú, del San Jorge, que canaliza las
aguas de la ciénaga de Ayapel hacia la depresión Momposina; y de los ríos Canalete, Los Córdobas, Cedro y Mangle y la quebrada Yuca, al
noroeste del Departamento.
En el departamento de Córdoba la oferta hídrica multianual promedio es Canalete 6.6 m3/seg., San Jorge 250 m3/seg, y Sinú 382 m3/seg.. La oferta
de agua para consumo humano se complementa con fuentes subterráneas. En la cuenca del San Jorge, por ejemplo, el 50% de los acueductos de
la cuenca se abastece del recurso hídrico superficial y el otro 50% del recurso hídrico subterráneo.
La desregulación de caudales también es evidente, a través de la ocurrencia de inundaciones, y la desaparición de corrientes de agua.
El departamento de Córdoba es poseedor de aproximadamente 95.219 hectáreas, de humedales representados principalmente por ciénagas,
embalses, lagunas, estanques y manglares, de los cuales los ecosistemas de lago, lagunas o ciénagas son los más representativos con un
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porcentaje aproximado del 36,5% del valor total. Entre las principales ciénagas podemos citar la Ciénaga Grande del Bajo Sinú, conocida también
como Ciénaga Grande de Lorica, las ciénagas de Ayapel, Bañó, Betancí, Charco Pescado, Pantano Bonito, El Arcial, Porro y Cintura, entre otras.
Los humedales, ecosistemas relevantes como reguladores del ciclo hidrológico de los ríos Sinú y San Jorge, caracterizados por su alta productividad
biológica, están seriamente afectados y sujetos a transformaciones, algunas irreversibles propiciadas por procesos naturales y acentuados por
acciones antrópicas tales como la desecación. Situación particularmente crítica para la Ciénaga Grande del Bajo Sinú y Betancí.
El recurso hídrico presenta problemas de calidad, algunas fuentes no cumplen con los estándares nacionales. Gran parte de esta situación esta
directamente relacionada con los deficientes sistemas de saneamiento básico y prácticas de actividades productivas que alteran el recurso a través
del uso de plaguicidas, uso de agroquímicos y otros.
Suelos
En el Departamento se distinguen cinco tipos de suelos: los de colinas, los de planicie aluvial o lacustre, los de planicie aluvial de piedemonte, los de
planicie litoral y los de cordillera.
Los suelos de las colinas ocupan la mayor extensión y generalmente son bien drenados, aptos para ganadería, reforestación y cultivos agrícolas
con prácticas de conservación, sin embargo algunos sectores presentan suelos poco profundos, con tendencia a la compactación.
Los suelos de la planicie aluvial se localizan a lo largo de los valles del Sinú, San Jorge y Canalete. En estos se localizan sectores de planicie aluvial
inundable, especialmente en las depresiones y áreas aledañas a las ciénagas de Ayapel, Grande y Betancí; y no inundables localizados en las
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vegas, terrazas y diques naturales de los valles del Sinú, San Jorge y Canalete, los cuales presentan mejores opciones para la agricultura y
ganadería intensiva.
Los suelos de la planicie aluvial de piedemonte, se localizan sobre abanicos formados por las quebradas que bajan de las serranías de Abibe y San
Jerónimo, presentan características variadas, fertilidad moderada a alta, y tendencia a la acidez, tienen aptitud para agricultura y ganadería con
pastos mejorados con prácticas de manejo para su conservación.
Los suelos de la planicie costera son de tipo marino y fluvio marinos o estuarinos; los primeros generalmente son mal drenados, aptos para
vegetación natural y algunos usos agropecuarios pero con prácticas de adecuación. Los suelos fluvio marinos, adyacentes a la bahía de Cispatá,
son ricos en materia orgánica, blandos, y predomina la vegetación de manglar.
Finalmente los suelos de cordillera, localizados en el área montañosa de los ríos Sinú y San Jorge, en las estribaciones de los cordillera occidental,
por sus características tienen usos limitados hacia la conservación.
En síntesis, del área total del Departamento el 19% (390.000 has) son suelos aptos para usos agrícolas, y el 60% tiene aptitud para la ganadería
semi-intensiva, alternada con cultivos transitorios y semi-permanentes. Los suelos de aluvión son los de mejor calidad y fertilidad a diferencia de los
terrenos bajos, sometidos a inundaciones periódicas y prolongadas.
Estimaciones del Banco Mundial sugieren que sólo el 30% de la tierra con aptitud agrícola es utilizada para tal fin. A su vez más del doble del área
para pastos es empleada para ganadería con el consecuente impacto negativo para el medio ambiente.
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Ecosistemas y biodiversidad asociada
La biodiversidad, entendida como las diversas formas de vida a nivel de ecosistemas, especies y genes, es producto de cientos de millones de años
de evolución. La biodiversidad influye fuertemente en la composición y estructura de otros elementos del paisaje, como los suelos, la geomorfología,
e incluso, el ser humano y los usos del suelo derivados de las actividades de éste. En todos los ecosistemas la biodiversidad es de vital importancia,
debido a que las actividades y transformaciones producidas allí se reflejan en los procesos ecológicos al interior de cada ecosistema, e influyen en la
calidad de vida de las comunidades locales.
El departamento de Córdoba posee una variedad de ecosistemas, que brindan importantes servicios ambientales. Comprende bosque húmedo
tropical bosque andino, bosque seco tropical humedales, manglares, estuarios, entre otros. En consecuencia, el nivel de endemismo y concentración
de especies son de importancia no sólo para la región, sino para el país en general.
Aspectos críticos en cuanto a la flora y fauna amenazada en el departamento de Córdoba.
En flora existen catorce especies amenazadas a nivel nacional que extienden sus áreas geográficas de distribución al departamento de Córdoba,
corresponden a dos especies de la familia Chrysobalanaceae, tres de la familia Lecythidaceae, cinco de la familia Palmae, dos de la familia
Zamiaceae, estas últimas conocidas exclusivamente por ejemplares de la localidad típica en el alto Sinú, lo cual las convierte, en las únicas
poblaciones relictuales existentes en la actualidad y una especie de la familia Bombacaceae y de la familia Meliaceae respectivamente. (Fuente: PLAN
DE ACCION TRIENAL 2007-2009. )
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De estos taxones encontramos 4 en estado critico, que representan el 12.9% del total nacional; 3 en peligro, que corresponden al 3.5% del total
colombiano; 5 en estado vulnerable y dos especies no poseen ningún estatus en Colombia, que equivalen al 4.6% del total del país. Las diferentes
fuentes de información reportan distintos números de especies amenazadas.
De acuerdo con el ritmo de intervención de los bosques o deforestación todas las especies maderables se encuentran con algún grado de amenaza,
además la explotación maderera se adelanta sin un control efectivo o manejo adecuado, contrastando de otra parte con la penetración importante de
especies forestales introducidas como la Acacia man gium, Gmeiina arbórea y Tectona grandis.
Es importante anotar que la fauna silvestre compensa la reducción de la pesca y se convierte en una parte importante en la dieta alimenticia, ose
comercializan como neonatos carne o pieles, constituyéndose en una fuente de recursos económicos de los habitantes de la región. En la zona se
extraen hicoteas, babillas, chigüiros, iguana, boas, patos, pisingos, entre otras. En el verano salen a desovar las hicoteas, babillas y boas en los
playones que dejan las ciénagas y caños cuando bajan las aguas. De igual manera los chigüiros y patos se concentran en los playones facilitando
su captura. Razón por la cual la fauna es una fuente importante de alimento para las poblaciones humanas aledañas a los ecosistemas. Incluyendo
peces, se presenta un total de 10 especies en peligro crítico, equivalentes al 13,3% del total nacional, 12 especies en peligro, equivalentes al 9,7 del
total del país, 16 especies vulnerables, que corresponden al 8,4 de la fauna nacional y 10 especies casi amenazadas equivalentes al 5,1 % de fauna
colombiana amenazada.
Hay pérdida de la capacidad productiva de los suelos e incremento de áreas erosionadas, por el desarrollo de actividades productivas que no
obedecen a la aptitud de uso, la ausencia de manejos apropiados a las condiciones ambientales de la región, procesos de deforestación, entre
otros.
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La ganadería es una de las prácticas que actualmente está deteriorando al recurso suelo debido a las técnicas inadecuadas en su manejo, para lo
cual se prevé la reconversión social y ambiental de la ganadería como una urgencia y una prioridad para Colombia, la región Caribe y el
departamento de Córdoba. Actualmente ya se reconoce su importancia en el MAVDT y hace parte del Plan Estratégico Nacional del sector ganadero
con miras al año 2019.
Para cumplir este reto, la intensificación de la ganadería basada en principios agroecológicos es la llamada a realizar las más significativas
contribuciones económicas y sociales. La opción más razonable es el establecimiento de sistemas agroforestales pecuarios (SAFP) más conocidos
como Sistemas Silvopastoriles (SSP), que implican la presencia de árboles y/o arbustos forrajeros, maderables o multipropósito bajo un manejo
integral que facilite el incremento de la productividad y el beneficio neto del sistema en el largo plazo haciendo uso del potencial que tienen de
conservar los recursos naturales al controlar los procesos erosivos, atenuar los daños ocasionados por la creciente variabilidad climática,
incrementar la calidad del forraje y disminuir la estacionalidad de su producción, además de promover la biodiversidad de flora y fauna.
Los principales impactos ambientales derivados de la ganadería son: a) la compactación de los suelos en las zonas planas; b) la erosión por la pata
de vaca; c) la contaminación de suelos y agua por excretas y agroquímicos, generando enfermedades humanas y deterioro del paisaje natural; d) la
desecación de humedales mediante la construcción de terraplenes, motobombas, y chorros, con el fin de formar potreros para el pastoreo de sus
animales.
El sistema de pastoreo de ganado en playones crea conflicto en el uso de la tierra entre medianos y grandes productores con los habitantes
ribereños carentes de tierra o pequeños propietarios, quienes en verano realizan cultivos de sereno (maíz y arroz) en los playones de los ríos y
caños compitiendo con los ganaderos. A su vez, las actividades agropecuarias en los playones cambian la estructura de la cobertura vegetal natural
y por ende, los nichos reproductivos de la fauna silvestre.
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Frente a esta problemática muy claramente diagnosticada en sus manifestaciones, causas y consecuencias, han sido igualmente formuladas
numerosas estrategias y líneas de acción, particularmente en los diferentes Planes y Esquemas de Ordenamiento de los municipios, planes de
ordenamiento de microcuencas en proceso de formulación, y diseño de políticas ambientales corporativas, dentro de los cuales se privilegia en la
gran mayoría de los casos el establecimiento de áreas protegidas y otras estrategias de manejo, para aquellos sectores que se consideran de
especial importancia para la prestación de bienes y servicios ambientales.
Amenazas Naturales
En el departamento de Córdoba se dan una serie de riesgos y amenazas naturales que deben ser contemplados en la planificación del desarrollo
departamental y en los planes de ordenamiento territorial. Los principales riesgos naturales existentes son el riesgo por inundación y los
movimientos en masa, los cuales son incrementados en muchos casos por la acción del hombre, debido a la deforestación en las cuencas altas de
los ríos, la transformación de los humedales sin tener en cuenta sus impactos ambientales y la conversión de los bosques a zonas de pastoreo y
agricultura.
Inundaciones
Se refiere a la amenaza por inundación debida a encharcamientos y por desbordes de las corrientes existentes. Referido a la cuenca del río Sinú, no
obstante que el embalse de la hidroeléctrica de Urrá cumple una función de atenuar las crecientes, existe un riesgo importante en algunas zonas de
la cuenca donde es posible que se presenten inundaciones; la amenaza alta se localiza principalmente aledaña al río Sinú y al caño Aguas Prietas y
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corresponden en orden de extensión a la zona del Toro localizada en el municipio de Tierralta y dentro del medio Sinú a zonas del municipio de San
Pelayo y Lorica, donde la condición de frontera la establece el dique de la Vía Cereté-Lorica.
En el corredor del Caño Aguas Prietas se presentan inundaciones en sectores del municipio San Carlos y Ciénaga de Oro, afectando el casco
urbano de este último, las cuales pueden ser atribuidas a altas precipitaciones, a la descarga del alcantarillado del municipio de Montería y a las
intervenciones antrópicas a que ha sido sometido dicho cauce. Situación similar es extrapolable la red de drenaje del Caño Bugre y a la red de
canales del Incoder.
En la margen izquierda del río Sinú la problemática de inundación surge principalmente de la gran intervención de la red de drenaje, la cual ha sido
sometida a obras de adecuación de tierras, entre ellas construcción y realce de diques.
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Tabla 58 Puntos críticos cuencas del Sinú y San Jorge en el departamento de Córdoba por municipio 2008
MUNICIPIO
Montería
Cereté
Loríca
San Pelayo
Tierralta
Ciénaga de Oro
Puerto Libertador
Montelíbano
Cotorra
PUNTOS CRÍTICOS
-Barrio La Esmeralda, Margen Izquierda, Casco Urbano Montería.
-Sector entre las Calles 55 y 56 con avenida 1ª Margen Derecha.
-Caserío Boca de la Ceiba, Margen Derecha.
-Sector ubicado aguas abajo del nacimiento del Caño Bugre, margen derecha (4 Puntos).
-Caserío Retiro de los Páez, margen derecha.
-Caserío El Arenal, margen derecha.
-Sector Vereda El Campano y Rabo Gacho, margen derecha.
-Sector El Espinal corregimiento Nariño, margen derecha.
-Sector Barrio Las Mercedes, Correg. Mata de Caña, margen izquierda.
-Sector Caserío de Mompox, (500 m aguas abajo del planchón) M- Izquierda.
-Sector Isla de Saba, Corregimiento de Cotocá- margen derecha.
-Sector Boca Nueva Colombia, Corregimiento Cotocá-Arriba, M Izquierda.
-Sector Caserío Sarandélo, margen derecha.
-Sector Boca de Edmundo, margen derecha.
-Sector Martinita, margen izquierda.
-Sector de Puerto Salgar, corregimiento de Carrizola, margen izquierda.
-Sector Marbella, caserío Gramalote, corregimiento de Los Morales, (M-D).
-Sector Quebrada San Tiago margen derecha, corregimiento de la Magdalena, municipio
de Pueblo Nuevo.
-100 m, después de Pila del Puente, margen derecha, Río San Pedro.
-50 m, antes Pila del Puente, margen derecha.
-Puerto López, margen derecha, Río San Jorge.
-Sector Barrio Mucha Jagua, margen derecha.
-Sector Palo Para´o, margen derecha.
En la actualidad junio de 2008, las alcaldías municipales, la CVS, el CREPAD y la Gobernación de Córdoba se encuentran definiendo y analizando los posibles
puntos críticos y vulnerables en el resto del territorio Departamental.
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2.17. VIVIENDA
Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia
Concepto
Cantidad
Total hogares
316.274
Total viviendas
302.240
Déficit cuantitativo
14.034
Vivienda propia
71%
Fuente: DANE Censo 2005
Las viviendas en estratos 1, 2 y 3 que suman el 97% del total, en su mayoría se encuentran en mal estado, el 47% tienen piso de tierra, el 60%
tienen paredes, baños, cocinas, techos inadecuados o en malas condiciones y en la mayoría de ellas se presenta el hacinamiento.
Gráfico 20 Material pisos de vivienda
60
54
46
42
40
34
20
11
1
4
1
2
6
0
ALFOMBRA
BALDOSA
CÓRDOBA
CEMENTO
MADERA
BURDA
ANTIOQUIA
Fuente: DANE Censo 2005
TIERRA
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De acuerdo a las informaciones del DANE, en el Departamento de Córdoba el 71%, de las viviendas son de propiedad de quienes la habitan, por lo
cual se dan condiciones óptimas para adelantar programas de apoyo para las personas que adolecen de hogar propio.
Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda
N o m b re d e
m u n ic ip io o
c o r r e g i m i e n to
M o n t e rí a
H o g a re s e n d é fic it
T o ta l h o g a re s
R e s to
C a b e c e ra
T o ta l
R e s to
C a b e c e ra
T o ta l
8 4 .5 3 0
6 4 .5 3 6
1 9 .9 9 4
6 4 .5 0 6
4 8 .1 7 2
1 6 .3 3 4
A yapel
8 .7 4 0
4 .4 2 8
4 .3 1 2
7 .4 0 6
3 .7 7 2
3 .6 3 4
B u e n a v is t a
4 .0 5 4
1 .4 9 5
2 .5 5 9
2 .9 3 3
958
1 .9 7 5
C a n a le t e
2 .9 2 6
724
2 .2 0 2
2 .7 8 4
714
2 .0 7 0
C e re t é
1 9 .0 3 4
1 0 .6 0 6
8 .4 2 8
1 3 .1 8 5
6 .3 4 1
6 .8 4 4
C h im á
3 .0 6 9
669
2 .4 0 0
2 .5 3 1
669
1 .8 6 2
C h in ú
9 .3 4 1
4 .5 5 0
4 .7 9 1
5 .7 5 7
2 .3 0 5
3 .4 5 2
1 1 .2 0 1
4 .4 5 3
6 .7 4 8
8 .5 5 2
2 .9 8 9
5 .5 6 2
C o t o rra
3 .2 5 8
745
2 .5 1 3
2 .8 3 6
745
2 .0 9 1
L a A p a rt a d a
2 .8 4 0
2 .2 5 5
585
2 .6 1 8
2 .2 1 7
402
2 3 .6 7 4
9 .9 3 8
1 3 .7 3 6
1 8 .2 6 1
6 .4 1 0
1 1 .8 5 1
2 .9 8 2
C ié n a g a d e O ro
L o ric a
L o s C ó rd o b a s
3 .7 7 5
583
3 .1 9 2
3 .5 2 8
546
M o m il
3 .0 3 9
1 .8 6 9
1 .1 7 0
2 .6 1 2
1 .8 2 9
783
1 5 .2 0 2
1 1 .0 0 6
4 .1 9 6
1 1 .2 7 8
8 .0 5 3
3 .2 2 4
M o n t e lí b a n o
5 .0 8 4
1 .2 9 9
3 .7 8 5
4 .6 7 7
1 .2 9 9
3 .3 7 8
1 3 .1 7 5
8 .4 0 4
4 .7 7 1
9 .8 4 8
5 .8 0 3
4 .0 4 4
P u e b lo N u e v o
6 .5 9 0
2 .3 0 6
4 .2 8 4
5 .1 9 9
1 .5 1 9
3 .6 7 9
P u e rt o E s c o n d id o
4 .7 3 7
707
4 .0 3 0
4 .4 7 0
707
3 .7 6 3
P u e rt o L ib e rt a d o r
7 .2 2 4
2 .7 8 3
4 .4 4 1
5 .5 0 1
1 .9 2 4
3 .5 7 8
P u rí s im a
3 .1 5 3
1 .3 9 8
1 .7 5 5
2 .9 0 7
1 .3 8 0
1 .5 2 7
S ahagún
1 8 .7 0 9
1 0 .0 2 1
8 .6 8 8
1 1 .3 0 9
4 .5 0 4
6 .8 0 5
S a n A n d ré s S o t a v e n t o
1 0 .7 0 9
1 .5 6 1
9 .1 4 8
9 .6 5 5
1 .0 6 1
8 .5 9 4
S a n A n t e ro
6 .1 8 6
3 .4 2 9
2 .7 5 7
4 .6 8 2
2 .6 3 6
2 .0 4 6
S a n B e rn a rd o d e l V ie n t o
7 .2 6 1
2 .0 8 5
5 .1 7 6
6 .5 8 1
2 .0 5 6
4 .5 2 6
S a n C a rlo s
5 .3 2 1
969
4 .3 5 2
4 .6 8 5
969
3 .7 1 6
S a n P e la y o
8 .5 4 7
1 .5 9 4
6 .9 5 3
7 .6 7 3
1 .5 1 9
6 .1 5 4
T ie rra lt a
1 6 .4 5 6
7 .1 0 5
9 .3 5 1
1 3 .7 6 0
5 .3 6 6
8 .3 9 4
V a le n c ia
7 .4 0 9
2 .8 0 2
4 .6 0 7
6 .6 7 6
2 .4 7 3
4 .2 0 3
1 5 .2 4 4
1 6 4 .3 2 0
1 5 0 .9 2 4
2 4 6 .4 1 0
1 1 8 .9 3 7
1 2 7 .4 7 2
M o ñ it o s
P la n e t a R ic a
T O T A L D E P A R T A M E N T O3
Fuente: DANE
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“Por una gestión solidaria y comprometida”
En este sentido se puede indicar que existe un total de 315.244 hogares en el territorio Departamental, y déficit habitacional de 246.410, de los
cuales 118.937 se encuentran localizados en la cabecera y 127.472 en el resto del territorio. Ver cuadro Hogares en déficit de vivienda.
De acuerdo al DANE, 274.772 familias habitan en vivienda tipo casa, mientras que 16.601 se encuentra en apartamentos, 16.853 habitan en cuartos
y 5.936 habitan casa indígena.
2.18 DEPORTE EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN
Córdoba tiene grandes necesidades en materia de escenarios deportivos, en primer lugar por la escasa infraestructura de que se dispone, así como
por el deterioro de los escenarios existentes, por lo que se hace necesario realizar una gran inversión en esta materia, para lo cual se solicitará la
concurrencia de la Nación y Coldeportes.
Sin duda, el departamento deberá apoyar y fortalecer la práctica deportiva para la población en general, sin distingos de ninguna índole, tanto a nivel
recreativo, competitivo y como vehículo dinamizador para la convivencia ciudadana y la consolidación de una sociedad más tolerante y solidaria,
optimizando el uso y condición de la infraestructura física existente y requerida.
El estudio realizado por funcionarios de INDEPORTES con el apoyo de COLDEPORTES, teniendo como insumo el Censo de escenarios deportivos y recreativos
efectuado por el DANE en el 2005 es el siguiente:
1 Escenarios deportivos insuficientes, deteriorados, incompletos y poco utilizados.
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El Censo de escenarios recreativos y deportivos realizado en el 2005 muestra los siguientes resultados: el 15.82% (72) de los escenarios en el departamento
están en buen estado, el 55.38% (252) en regular estado, el 28.57% (130) en mal estado y el 40% (182) de los escenarios se encuentran inconclusos.
Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos según clasificación CEDERC
El censo contabilizó 455 escenarios deportivos y recreativos en 21 municipios del Departamento del Córdoba. Su capital Montería registro 385 escenarios por lo
que podríamos decir que en total el Departamento dispone de 840 escenarios, de estos el 45.83% están ubicados en la capital.
Considerando la población del departamento sin incluir la capital (1.048.596 habitantes) se puede establecer que en este Departamento existe un escenario
deportivo por cada 1.248 personas aproximadamente.
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Del total de escenarios deportivos y recreativos identificados, 205 que corresponden al 45.05% se encuentran ubicados en el área urbana, 167 se sitúan en los
centros poblados (36.70%) y 83 están ubicados en el área rural (18.24%).
Gráfico 21 Ubicación geográfica de los escenarios
Con los datos anteriores se puede obtener la siguiente información agregada que permite conocer la realidad global de la infraestructura deportiva y recreativa en
Córdoba. Del total de escenarios, el 13.85% corresponden a recreativos (63), el 87.47% corresponden a deportivos (389) y el 1.10% corresponde a escenarios de
educación física (5). Respecto al tipo de escenario el 88.79% (404) corresponden a escenarios para práctica, el 6.59% (30) escenarios para competición y el
4.62% (21) escenarios e instalaciones de recreación.
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Tabla 62 Clasificación de los escenarios
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De igual manera INDEPORTES, ha logrado establecer el siguiente panorama:
Existe un bajo desarrollo del deporte competitivo y de altos logros. Las 20 ligas deportivas que actualmente existen en el departamento cuentan con 10.356
deportistas de rendimiento; ocupamos el puesto 22 en los pasados juegos nacionales realizados en el 2004. Participaron 1.346 deportistas en los II juegos
deportivos departamentales y actualmente se da apoyo técnico y biomédico a 200 deportistas que nos representaran en los XVIII juegos deportivos nacionales.
Es evidente el deficiente desarrollo de la Educación Física y el deporte formativo. En el 2007 participaron un total de 7226 niños y niñas en los festivales escolares
que se realizaron en los municipios del departamento. En los juegos intercolegiados participaron 8672 jóvenes y 2947 niños y niñas del departamento en edades
entre los 8 y los 12 años se involucraron en el proceso de las escuelas deportivas. Los centros de educación física hasta el 2007 no existían.
De otro lado la baja cobertura y deficiente oferta de actividades recreodeportivas a los habitantes del departamento se puede evidenciar por cuanto en el 2007
participaron un total de 200 jóvenes en el subprograma campamentos juveniles que se realizaron en los municipios del departamento. En el proyecto nuevo
comienzo otro motivo para vivir participaron 1.500 adultos mayores y 2.800 niños y niñas del departamento en el subprograma deporteando ando.
Existe deficiente oferta en capacitación a los dirigentes y administradores del sector deporte y recreación; en los registros de capacitación de INDEPORTES
hasta el 2007 se han capacitado 600 dirigentes deportivos, 1.000 técnicos y jueces deportivos.
El bajo desarrollo de las actividades deportivas y recreativas en la población discapacitada del departamento lo demuestra los registros de las ligas de deportistas
discapacitados que registra 300 discapacitados en el departamento de Córdoba.
Tenemos deficiente oferta de las ciencias aplicadas al deporte, tan solo se cuenta con 200 deportistas con proyección de alto rendimiento.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PARTE II
PARTE ESTRATEGICA
CAPÍTULO 1
MISIÓN Y VISIÓN
ARTÍCULO SEGUNDO: MISIÓN.
MISIÓN
Consolidar la competitividad mediante el incremento de la productividad en el departamento, y con la construcción de una sociedad equitativa, para
ello, el gobierno Departamental concentrara sus esfuerzos en programas y proyectos de mayor impacto social y ambiental que permitan orientar
con justicia los recursos de la salud, educación, vías, agua, saneamiento básico, cultura, deporte, recreación, fortalecimiento de la familia, los grupos
poblacionales más vulnerables, niños, jóvenes, adolescentes, y mayores estímulo para los sectores productivos, llegando a los grupos más
desprotegidos y marginados de la población, para mejorar así la calidad de vida de las familias cordobesas.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
VISIÓN
ARTÍCULO TERCERO: VISIÓN.
En el 2019 Córdoba será un departamento viable financieramente, comprometido y solidario con la productividad y competitividad de la región, con
mejores estándares de calidad de vida, con mejores índices de desarrollo económico y social, administrativamente eficiente, mas seguro y con
menores índices de pobreza y violencia, donde el respeto por los derechos humanos, el DIH, los derechos de los niños la infancia y la adolescencia,
son garantías para la inversión de capitales públicos y privados, son garantías para la inversión de capitales públicos y privados y la convivencia
ciudadana, sin distingo de raza, sexo, color o condición, social del ciudadano.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
CAPITULO 2
MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN
MARCO LEGAL
ARTÍCULO CUARTO: MARCO LEGAL.
Las normas que regulan la formulación del Plan de Desarrollo y las actuaciones de las autoridades de Planeación son las contenidas en el marco de
las siguientes leyes:
LEYES
REFERENCIA
C PN de 1991
Constitución Política Nacional
152 de 1994
Orgánica del Plan de Desarrollo
42 de 1992
Control Fiscal
87 de 1993
Sistema de Control Interno
99 de 1993
Medio Ambiente – Recursos Naturales SINA
100 de 1993
Seguridad Social – Salud
101 de 1993
Ley Agraria – Participación de Productores
115 de 1994
General de Educación
105 de 1994
Transporte, Responsabilidad e Infraestructura
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
LEYES
REFERENCIA
131 de 1994
Estatutaria del Voto Programático
134 de 1994
Mecanismos de Participación Ciudadana
142 de 1994
Régimen de Servicios Públicos
160 de 1994
Sistema de Reforma Agraria
181 de 1995
Fomento al Deporte
297 de 1996
Estampilla pro desarrollo académico
344 de 1996
Racionalización del Gasto Público- Salud
358 de 1997
Capacidad de Endeudamiento
488 de 1998
Recursos de Inversión
549 de 1999
Fonpet
594 de 2000
Regula Sistema de Archivo
617 de 2000
Ajuste Fiscal
715 de 2001
Sistema General de Participación
716 de 2001
Saneamiento Contable
734 de 2001
Código Disciplinario
756 de 2002
Reforma a la Ley 141 de 1994
819 de 2003
Normas en materia de Presupuesto
863 de 2004
Normas Estatuto Tributario
909 de 2004
Reglamento a la Carrera Administrativa
Decreto 111 de 1996
Compilación del Sistema Presupuestal
Decreto 192 de 2001
Reglamento Ley 617 de 2000
Decreto 785 de 2005
Reglamentario de la Ley 909 de 2004
Decreto 2539 de 2005
Sistema de clasificación y competencias laborales
1098 de 2006
Código de infancia y adolescencia
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CÓRDOBA.
El Plan de desarrollo “Por una Gestión Solidaría y Comprometida”, es un instrumento de planificación que tiene como objetivo consolidar las bases
para impulsar un desarrollo socioeconómico sostenible que garantice un bienestar creciente de los habitantes del departamento de Córdoba en el
marco de un ambiente sano y protegido y de conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994, que orienta los procesos de desarrollo para
mejorar las condiciones de vida, infraestructura física y de servicios. Identificando la problemática del departamento, generando soluciones con
aplicación de estrategias, objetivos y metas en los diferentes sectores temáticos de acuerdo a su fuente de financiación garantizando la ejecución de
los programas y proyectos expresados en los siguientes principios.
Principios generales del plan:
Eficiencia: Para lograr establecer los lineamientos del desarrollo local y darle cumplimiento al presente Plan en los Planes de acción se deberá
optimizar el uso de los recursos financieros físicos y humanos utilizando la tecnología y teniendo en cuenta la relación costo - beneficio generada.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Participación: Las etapas del Proceso de planeación se hicieron mediante discusión con las autoridades e instancias de Planeación, participación
de la infancia, adolescencia y juventud, alcaldías, concejos municipales y
comunidad en general; haciendo efectivos los procedimientos de
participación ciudadana, previstos o establecidos en la Ley 152 de 1994.
Autonomía: Se ejercerá libremente las funciones en materia de planificación dependiendo de los procedimientos, mediante atribuciones asignadas
en la Constitución y la Ley 152 de 1994.
Coordinación: Se garantizará que exista la armonía y coherencia entre las actividades que se realizan internamente en relación con las demás
instancias territoriales para efectos de la elaboración, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del presente Plan de Desarrollo.
Continuidad: Se propenderá por la culminación de la ejecución de los planes, programas y proyectos de la Nación y otras entidades territoriales.
Proceso de Planeación: El Plan de Desarrollo, contempla los elementos básicos de la planificación como una actividad continua teniendo en
cuenta las etapas de formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Sostenibilidad Ambiental: Para propiciar un desarrollo
socioeconómico sostenible, armónico con el medio ambiente. El Plan de Desarrollo
considera en sus políticas, estrategias y metas, programas y proyectos que permiten estimar los costos y beneficios ambientales definiendo las
acciones que garanticen el bienestar de las actuales y futuras generaciones hacia una adecuada oferta ambiental.
Prioridad del Gasto Social: Asegurar la consolidación, progresiva del bienestar general facilitando y mejorando la calidad de vida de la población
en todas las etapas del Plan de Desarrollo “Córdoba Solidaria y Participativa – 2008 - 2011” tiene como principio fundamental en la distribución de
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
los recursos económicos a invertir, la equidad con relación al número de personas con necesidades básicas insatisfechas mostrando eficiencia fiscal
y administrativa, teniendo prioridad en el gasto público social sobre cualquier otra asignación que se pretenda ejecutar para el cambio social.
Consistencia: Para asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera los gastos están estimados de acuerdo a la proyección de los ingresos
para la correcta financiación del Plan Operativo Anual de Inversiones conforme a las restricciones de las políticas financieras dadas para el sector
público.
Ordenación de Competencias: En el contenido del Plan de Desarrollo se ha tenido en cuenta para efectos del ejercicio de la respectiva
competencia, la observancia de los criterios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad.
Viabilidad: Las estrategias, programas, subprogramas y proyectos del Plan de Desarrollo son factibles de realizar según las metas, propuestas y el
tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible
acceder.
Subsidiaridad: Se apoyará transitoriamente aquellas entidades territoriales del orden municipal que carezcan de capacidad técnica, para la
formulación de los Planes de Desarrollo.
Concurrencia: Varias autoridades de Planeación podrán desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de los
distintos niveles su actuación la cual será oportuna, procurando la mayor eficiencia y respetando los fueros de competencia de cada una de ellas.
Conformación de los Planes de Desarrollo: De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 339 de la Constitución Política, los Planes de
Desarrollo de los distintos niveles estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y un plan de inversiones de carácter operativo.
- 161 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Para efectos de la elaboración de los planes de inversión se garantizara coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las
entidades territoriales deberán mantener actualizado los Bancos de Programas y Proyectos.
Coherencia: Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo, por conveniencia deben tener una relación efectiva con las políticas y estrategias
definidas por el gobierno departamental, para lograr los objetivos establecidos en este.
Complementariedad. En el ejercicio de la competencia
en materia de planeación, las autoridades departamentales actuaran colaborando con
las otras autoridades, dentro de su orbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquellas tengan plena eficacia.
Respeto por los DDHH y el DIH. En el cumplimiento de nuestra misión institucional, esta administración respetará en todas sus actuaciones los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Todos los Servidores Públicos del Departamento servirán de facilitadotes en el respeto
de los Derechos Humanos, donde prevalecerán el respeto y promoción de los derechos de la niñez, la infancia y la adolescencia.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
CAPITULO III
OBJETIVOS Y POLÍTICAS
OBJETIVOS
ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS.
Con la adopción del Presente Plan de Desarrollo, esta administración busca aunar esfuerzos en todo el departamento y de la mano de la Nación,
proporcionar bienes y servicios que den solución a las necesidades más apremiantes de los habitantes del departamento de Córdoba,
especialmente a las más vulnerables y con mayores índices de pobreza, a través de estrategias y acciones de gobierno que aseguren una eficiente
gestión administrativa, dentro de un marco de convivencia pacífica, de seguridad y de justicia social, impulsando con ello, el desarrollo social,
económico y ambiental de la región, en el que se involucren todos los sectores productivos, que les permita a los cordobeses mejorar sus
condiciones de vida.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
POLÍTICAS
ARTICULO SEPTIMO: POLÍTICAS.
El plan de desarrollo “Por una Gestión Solidaria y Comprometida”, para la vigencia 2008 – 2011, se encuentra enmarcado dentro de las políticas
sectoriales así:
Salud: Se propenderá el aseguramiento de unos servicios incluyentes, eficientes y eficaces a toda la población del departamento de Córdoba
haciendo especial énfasis en los sectores más vulnerables de la población: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, discapacitados y
mujeres cabezas de familia.
Educación: En materia educativa nos seguiremos por las políticas enmarcadas en el Plan Decenal de Educación 2006 - 2016.
Agua Potable: Se procurará que todos los cordobeses tengan acceso al consumo de agua potable haciendo especial énfasis en los sectores de
más alta vulnerabilidad social enmarcados en la política Nacional de los Planes departamentales de agua potable y saneamiento básico
Saneamiento Básico: Se propenderá por un ambiente sano y saludable garantizando el buen manejo de los residuos sólidos y aguas residuales
que pongan en peligro la salud de todos los cordobeses.
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Inversión Social: Se velar por la defensa y protección de los derechos humanos teniendo como ejes principales; la vida, la convivencia, el trabajo,
el conocimiento, la vivienda, la seguridad alimentaria, justicia, la igualdad, la libertad, y en general un orden político, económico y social mas justo
para todos.
Desarrollo Económico: Consolidar un sistema productivo orientado al mejoramiento de los factores de productividad y competitividad con valor
agregado, acorde con lo priorizado en la agenda interna del departamento de Córdoba.
Institucionalidad: Propender por la credibilidad y fortalecimiento de una institución que logre vincular tanto al sector público como privado.
Racionalización y eficiencia del gasto público: Se hará una buena utilización de los recursos con que cuenta el Departamento, con el fin que
sea autosuficiente y supere el estado de déficit fiscal en que se encuentra.
Objetivos del milenio. Esta administración comprometida con todos los cordobeses, tendrá dentro de sus compromisos y metas las mismas que se
tienen propuestas dentro de los objetivos del Milenio
Pacto por la infancia y adolescencia. El desarrollo de una política clara de niñez, infancia y adolescencia, permitirá promover que nuestros niños y
niñas, jóvenes y adolescentes, sientan el respaldo total de toda la sociedad cordobesa, para que nunca se vulneren sus derechos y les permita
siempre, en todas sus etapas de la vida, un clima de felicidad y respeto por ellos.
- 165 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
CAPÍTULO III
EJES ESTRATÉGICOS
ARTÍCULO OCTAVO: EJES ESTRÉGICOS.
El Plan de Desarrollo “Por Una Gestión Solidaria y Comprometida” para el período 2008 – 2011, está enmarcado en cinco (5) ejes estratégicos
(descritos en la matriz contigua) comprendidos en esquemas de trabajo que tendrán como fin el fortalecimiento del capital humano con que cuenta el
Departamento, impulsando a todo nivel los aspectos sociales, económicos, ambientales, institucionales y de infraestructura; visionando al
Departamento como el de mayor solidaridad y compromiso con el progreso, la equidad social y pujanza de la costa atlántica:
Ejes Estratégicos:
1.
2.
3.
4.
5.
Córdoba solidaria y participativa
Compromiso social con todos
Infraestructura para el desarrollo y la competitividad
Desarrollo local e integración regional
Córdoba un ecosistema estratégico para el desarrollo
- 166 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EJE ESTRÉGICO No. 1
:
CÓRDOBA SOLIDARIA Y PARTICIPATIVA.
Descripción.
Este eje busca despertar en todos los habitantes, su sentido de pertenencia por nuestra región, haciéndolos participativos con su gobierno y
solidarios con su comunidad.
Desarrollaremos políticas encaminadas a mejorar los canales de comunicación con las autoridades locales y sus habitantes, de tal manera que entre
todos encontremos solución a las necesidades más apremiantes. Para ello lideraremos programas que permitan viajar a todos los municipios del
departamento y coordinar acciones conjuntas, que logren aunar esfuerzos para conseguir mayores logros y mayor impacto en la gestión
desarrollada por la Gobernación.
Nos comprometemos en desarrollar un programa de fortalecimiento administrativo de la gobernación con el propósito de lograr resultados en forma
transparente, permitiendo el acceso a la información sobre las diferentes actuaciones y procesos que se surten al interior de la gobernación.
Por supuesto, mi administración se someterá a los diferentes programas nacionales e internacionales que promuevan la transparencia y la calidad
en las ejecutorias estatales, está compuesta por los siguientes sectores:



Fortalecimiento Institucional
Desarrollo Comunitario
Justicia
- 167 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EJE ESTRÉGICO No. 2
:
COMPROMISO SOCIAL CON TODOS.
Descripción.
Se refiere a la construcción de una sociedad equitativa y solidaria, de manera transparente, concentrar esfuerzos en la ejecución de proyectos y
programas que redunden en lo social que permitan direccionar con justicia los recursos en la ejecución de las políticas públicas en educación, salud,
vivienda, el fortalecimiento y respeto por los derechos de la infancia, la adolescencia, juventud (NNAJ) y la familia como núcleo fundamental de la
sociedad, los grupos poblacionales vulnerables - desplazados, discapacitados, adulto mayor, población afro descendiente, indígenas, mujer en más
alto grado de vulnerabilidad - el deporte y recreación, seguridad alimentaria, entre otros, llegando a los grupos más desprotegidos y marginados de
la población.
Promoveremos una educación con calidad y excelencia, logrando combatir las causas de la deserción escolar, el analfabetismo y las competencias
dentro del sistema educativo departamental. Mi compromiso es asumir la educación como eje y motor de desarrollo regional y de mejoramiento de
la calidad de vida de la población cordobesa mediante la puesta en marcha de acciones que posibiliten su gratuito acceso, mayor cobertura,
permanencia y la calidad en los niveles de preescolar, básica, media académica, media técnica e impulso y apoyo a la educación superior, técnica y
tecnológica; dentro de los pilares del plan decenal de educación, con el fin de garantizar la educación integral del Cordobés, Está compuesta por los
siguientes sectores:






Educación
Salud
Vivienda
Grupos más Vulnerables (adulto mayor, mujer en más alto grado de vulnerabilidad, población desplazada, reintegración social y
económica, población de y en la calle, discapacitados, indígenas, afrocolombianos, población room)
Educación Física Recreación y Deporte
Cultura
- 168 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”



Seguridad Alimentaria
Derechos humanos
Niñez infancia y adolescencia, juventud
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EJE ESTRÉGICO No. 3
:
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD.
Córdoba requiere altos índices de competitividad y alcanzar niveles de desarrollo más altos que redunden en más oportunidades de empleo, mayor
y mejores mercados, asumiendo el liderazgo de grandes acciones conjuntas con el sector privado y el Gobierno Nacional en materia de
infraestructura en seis aéreas específicas, como son: Vías, agua, desecho sólidos, energía, gas y equipamiento urbano.
Es hora de lograr mejorar nuestra competitividad para hacer de nuestros empresarios y microempresarios una oportunidad para fortalecer su
capacidad de producción, fuerza laboral y mejorar los estándares de calidad, si queremos competir con los mercados internacionales y perdurar
frente a la globalización. Oportunidades que se verán reflejadas en empleo productivo y mejoramiento y redistribución del ingreso en nuestra
población.
Lo que puede ser una oportunidad de mercados en el mundo se puede volver una amenaza, de no preparar nuestra capacidad productiva.
Mejorando nuestra infraestructura y mostrándole al mundo mejores condiciones de competitividad, mejora la inversión privada y la inversión
extranjera, dándole más dinamismo a nuestros pueblos con mejores ingresos.
Está compuesta por los siguientes sectores:

Infraestructura vial y de transporte

Equipamiento

Servicios Públicos (Agua, gas, energía).

Agua potable y saneamiento básico
- 170 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EJE ESTRÉGICO No. 4:
DESARROLLO LOCAL E INTEGRACIÓN REGIONAL.
Impulsando la competitividad para el desarrollo socioeconómico, desarrollaremos acciones que generen innovaciones en los mercados y productos
con características atractivas en calidad, precio y oportunidad para los mercados internos y externos.
Esta Administración promoverá el desarrollo y fortalecimiento empresarial y la productividad, especialmente la agroindustria, a través de programas
y proyectos encaminados a lograr crecimiento económico con redistribución de los ingresos, mediante la capacitación y la innovación tecnológica.
La Ciencia la Tecnología será fundamental en nuestra comunidad educativa y productiva de la mano y con el apoyo del sector privado y de
COLCIENCIAS.
Los productores agropecuarios en la medida en que se asocien pueden lograr una mejor economía de escala en los costos de producción y mejores
condiciones de oferta, por ello, no escatimaremos esfuerzos en el acompañamiento a cooperativas, asociaciones y agrupaciones en general de
estos productores, teniendo en cuenta además que las mismas no acceden a recursos parafiscales. No desprotegeremos nuestro sector
agropecuario, a pequeños y medianos agricultores los acompañaremos para que accedan a asistencia técnica y asesoría empresarial, para impulsar
y promover nuestra agroindustria. Igualmente nuestro apoyo para que tengan acceso efectivo a créditos productivos.
El turismo y las artesanías cordobesas serán elementos fundamentales para la creación de nuevos empleos en territorio departamental,
considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas
actividades. Por ello, en mi gobierno se consolidarán proyectos tendientes a hacer de Córdoba un sitio de visita para esparcimiento y turismo.
- 171 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
A través de éste Desarrollo Local e Integración Regional, se busca un desarrollo empresarial, fortalecimiento micro empresarial, formación del
recurso humano, Córdoba ante una producción agropecuaria generadora de empleo trabajo e ingresos; las acciones contempladas en la AGENDA
INTERNA DE PORDUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD que corresponde ejecutar al Departamento en concertación con la Nación y el sector privado
se orientan a facilitar el desarrollo de unas APUESTAS PRODUCTIVAS que hagan sostenible la producción agropecuaria y la generación
permanente de empleo; por ello la Administración cofinanciará y gestionará recursos con el fin de adelantar proyectos encaminados a tal fin;
encadenamiento productivo, fortalecimiento de las organizaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios, gestión de la asistencia
técnica y asesoría empresarial, acceso efectivo al crédito, promoción de la agroindustria, apoyo a proyectos productivos sostenibles, promoción de la
productividad alternativa, turismo y artesanías con proyección Nacional e Internacional, macroproyectos cofinanciados y sostenibles,
compuesta por los siguientes sectores:




Promoción y Desarrollo
Desarrollo agropecuario
Turismo
Ciencia Tecnología e Innovación
está
- 172 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
EJE ESTRÉGICO No. 5:
CÓRDOBA UN ECOSISTEMA ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO.
Este eje busca la sustentabilidad de nuestra región con proyectos de gran impacto ambiental. Para ello esta administración emprenderá las
siguientes acciones:
Se adelantarán programas encaminados a la protección y conservación de los cuerpos de agua, con el apoyo de la CVS y el Gobierno Nacional,
mitigando el riesgo a la población en zonas donde se causa emergencias e inundaciones, conservando los bosques de galerías, programas de
sensibilización en el manejo de basuras, programas de reciclaje, programas de producción más limpia.
Propiciaremos
y cofinanciaremos programas que generen
el desarrollo económico sustentable de nuestros sistemas estratégicos, como
Explotación agro turística y eco turística de las ciénagas (Ciénaga Grande del Bajo Sinú, la de Betancí y la Mojana), humedales y manglares.
Promoción, conservación y protección del Parque Nacional Natural Paramillo.
Mediante programas de agro forestación y silvicultura, propiciaremos la producción de oxigeno, logrando generar empleo y recursos para nuestra
población rural.
Acompañaremos a los municipios en la realización del inventario de patrimonio natural y la declaratoria del mismo, con el fin de aumentar los
recursos para su conservación y Apoyaremos la construcción de plantas de beneficio de ganado regionales. Está compuesta por los siguientes
sectores:

Ambiente

Atención y Prevención de desastres
- 173 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
- 174 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PARTE III
PLAN DE INVERSIONES
Plan Plurianual de Inversiones
El Plan Plurianual de inversiones del plan de Desarrollo del departamento 2008-2011, por una gestión solidaria y
comprometida, es consistente con las proyecciones financieras presupuestales y el marco fiscal de mediano plazo, el cual ha
sido ajustado al escenario de la aplicación de Ley 550 de 1.999,como fortaleza para garantizar la viabilidad financiera del
departamento de Córdoba, en el mediano y largo plazo; esta situación, permite generar un ahorro primario con recursos
propios destinados a financiar obras de inversión de alto contenido social tendientes a reducir los niveles de pobreza del
Departamento.
El Plan de Inversiones asciende a la suma de $2.358.626 millones de pesos corrientes del año 2008, con una programación
anual para los años así, en el 2.008 de $549.815 millones; 2.009 de $594.339 millones; 2.010 de $597.655 millones y 2.011 de
$616.816 millones. Las fuentes que financiarán el Plan de Inversiones son las siguientes:
- 175 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
1.
2.
3.
4.
Recursos propios del Departamento:$ 647.925 millones
Recursos de la Nación:$ 1.520.117 millones
Recursos de Regalías:$ 180.432 millones
Recursos de los municipios:$10.151millones
Fuente
Total Recursos del Plan de Desarrollo 2008-2011
Proyección de Ingresos
Departamento de Córdoba
Valor en Miles de Pesos
Nación
Recursos Presupuesto Departamental
Recursos Municipios
Regalías
Total Recursos
1.520.117.173
647.925.214
10.151.057
180.432.673
2.358.626.117
Los recursos del Plan de Inversiones por sectores, se distribuyen en 53.98% para Educación, 15.96% para Salud, 15.29% para
Agua potable y Saneamiento básico, Fortalecimiento Institucional 8.91%, Tránsito e Infraestructura de Transporte 2.51% y el
porcentaje restante 3.35% se distribuyen en los demás sectores que hacen parte del Plan de Inversiones.
Según fuentes de financiación desagregadas el Plan de Inversiones Plurianual, es financiado así:
- 176 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
1. Sistema General de Participaciones: $ 1.478.081 millones.
2. Aportes de la Nación: $ 26.168 millones.
3. Aportes municipios: $ 10.151 millones.
4. Regalías directas: $ 180.432 millones.
5. Recursos propios de libre destinación: $127.070 millones.
6. Recursos propios de destinación específica: $ 49.954 millones.
7. Fondo Nacional de regalías: $ 15.867 millones.
8. Estampillas $ 14.312 millones.
9. Monopolio Juego de suerte y azar: $ 20.610 millones.
10. Rentas cedidas: $ 58.711 millones.
11. Recursos de capital: $ 377.267 millones
11.1
11.2
11.3
Recursos del balance $27.490 millones
Recursos del crédito $330.000 millones
Recursos del crédito vigencia 2007 $ 19.777 millones
Es importante anotar que dentro de los aportes de recursos de capital se encuentra incluido la gestión de un crédito para
financiar el Plan Departamental de Agua y Saneamiento básico la suma de $ 300.000 millones de pesos, con crédito de la
banca internacional e igual, $30.000 millones para el Plan Vial con el mismo sistema de financiación, el resto de los recursos de
capital corresponden a Recursos del Balance para el año 2008.
En el caso de los aportes de los municipios, estos
corresponden a la cofinanciación que deben hacer los municipios y las ESE´s para concurrir en la reorganización, rediseño y
modernización de la red hospitalaria del Departamento, cuyo valor es de $10.151millones solo para el año 2008, pues su
ejecución es a través del departamento de acuerdo al convenio firmado con el Ministerio de la Protección Social.
- 177 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
El Plan de Desarrollo adopta un programa financiero y esfuerzo fiscal para mantener la sostenibilidad financiera, en el mediano
y largo plazo a través de la reestructuración de pasivos cuyo programa incluye la suma de $193.866 millones de los cuales el
57.19% es decir $110.866 millones corresponde a recursos propios de libre destinación y el porcentaje restante que representa
el 42.81% a regalías, asciende a la suma de $83.000 millones según cuadro que se relaciona a continuación.
Programa Financiero Ley 550/99
Fuentes de Financiación 2008.2011
CONCEPTO
2008
2009
2010
2011
TOTAL
%
ICLD
19.265.300
28.163.600
32.585.300
30.852.300
110.866.500
57.19
REGALIAS
30.000.000
20.000.000
18.000.000
15.000.000
83.000.000
42.81
TOTAL
RECURSOS
49.265.300
48.163.600
50.585.300
45.852.300
193.866.500
100.0
Nota: Miles de pesos
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
ARTÍCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES.
Aprobar el Plan de Inversiones para el período 2008 – 2011 (en miles de pesos), incluido dentro del Plan de Desarrollo del Departamento de
Córdoba, según valores del Plan Plurianual de Inversiones antes descrito detallado a continuación en cada año por sectores y programas, sectores y
programas según fuentes de financiación total y por año
2008
309.140.545
Programas:
0
1. Operatividad y funcionamiento
283.551.526
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
2.530.846
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
22.017.983
4, Córdoba eficiente con la educación
407.478
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
632.712
2. SALUD
106.215.269
Programas:
0
1. Aseguramiento al SGSSS
5.574.400
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
67.968.918
3, Salud Pública
20.346.894
4. Promociòn social
250.000
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria 12.075.057
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
36.964.214
Programas:
0
1. Agua para la Vida
17.886.000
2,Saneamiento para la vida
19.078.214
SECTORES Y PROGRAMAS
1. EDUCACION
2009
301.714.067
0
276.421.114
2.682.693
21.507.659
431.927
670.674
86.084.442
0
5.908.800
64.156.579
15.769.062
250.000
0
115.014.835
0
77.000.000
38.014.835
2010
320.312.650
0
292.813.233
2.843.664
23.486.995
457.843
710.915
90.026.067
0
6.263.400
67.102.842
16.409.825
250.000
0
104.196.169
0
66.500.000
37.696.169
2011
341.902.231
0
310.390.830
3.014.278
27.257.841
485.713
753.570
94.112.373
0
6.639.200
70.146.955
17.076.218
250.000
0
103.568.584
0
66.550.000
37.018.584
TOTAL
1.273.069.494
0
1.163.176.703
11.071.481
94.270.478
1.782.961
2.767.871
376.438.151
0
24.385.800
269.375.294
69.602.000
1.000.000
12.075.057
359.743.802
0
227.936.000
131.807.802
- 179 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos,
técnicos y jueces del deporte
5. CULTURA:
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
3.Formación Artística y Cultural
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos
5. Programa de Infancia y Juventud
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
6. DESARROLLO COMUNITARIO
Programas:
Formación en Control Social
7. JUSTICIA
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados
a conseguir la paz.
8. PROMOCION Y DESARROLLO
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas condiciones de
movilidad
2.400.823
0
1.321.776
472.505
356.542
6.306.079
0
5.667.775
302.982
235.322
1.399.844
0
748.009
275.918
275.918
1.453.838
0
787.929
282.955
282.955
11.560.585
0
8.525.489
1.334.360
1.150.737
250.000
755.865
0
75.587
113.380
75.587
75.587
279.670
68.028
68.028
500.000
0
500.000
1.434.749
0
1.185.928
100.000
628.912
0
62.891
94.337
62.891
62.891
232.697
56.602
56.602
70.000
0
70.000
1.376.109
0
1.176.109
100.000
564.928
0
56.493
84.739
56.493
56.493
209.024
50.844
50.844
100.000
0
100.000
1.423.153
0
1.223.153
100.000
583.250
0
58.325
87.487
58.325
58.325
215.802
52.492
52.492
400.000
0
400.000
1.676.480
0
1.272.079
550.000
2.532.955
0
253.295
379.943
253.295
253.295
937.193
227.966
227.966
1.070.000
0
1.070.000
5.910.491
0
4.857.270
248.821
403.043
0
403.043
1.480.464
0
1.480.464
200.000
300.000
0
300.000
758.772
0
758.772
200.000
0
0
0
958.122
0
958.122
404.400
403.043
0
403.043
363.568
0
363.568
1.053.221
1.106.086
0
1.106.086
3.560.927
0
3.560.926
13.306.482
0
13.035.606
0
16.019.208
0
15.746.224
0
15.115.534
0
14.966.164
0
14.853.878
0
14.740.508
0
59.295.101
0
58.488.502
0
270.876
272.984
149.370
113.370
806.600
- 180 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Programas:
5.247.566
0
5.514.332
0
1.983.987
0
2.004.727
0
14.750.611
0
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el
Departamento.
1.485.645
1.668.300
601.196
613.977
4.369.118
1.457.336
1.668.300
601.196
613.977
4.340.809
0
0
0
0
0
2.304.585
1.102.447
Programas:
0
1, Uso y manejo sostenible del suelo
169.472
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
707.364
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
169.472
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
56.140
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
57.145.725
Programas:
0
1. Poceso Integral con Calidad
100.000
2, Todos comunicados
20.000
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
5.864.225
Interventoría técnica de regalías
1.896.200
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
49.265.300
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
1.805.357
Programas:
0
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias 1.805.357
15. EQUIPAMIENTO
1.737.802
Programas:
0
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
1.737.802
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
600.000
Programas:
0
1.Generacion del conocimiento.
300.000
2.177.733
1.033.084
0
158.809
662.858
158.809
52.608
50.968.278
0
0
20.000
725.878
2.058.800
48.163.600
1.504.300
0
1.504.300
845.878
0
845.878
600.000
0
300.000
781.595
883.119
0
135.756
566.636
135.756
44.971
52.968.214
0
0
20.000
754.914
1.608.000
50.585.300
1.004.357
0
1.004.357
895.652
0
895.652
650.000
0
350.000
776.773
908.844
0
139.710
583.142
139.710
46.281
48.065.411
0
0
20.000
785.111
1.408.000
45.852.300
804.357
0
804.357
868.217
0
868.217
650.000
0
325.000
6.040.685
3.927.494
0
603.747
2.520.000
603.747
200.000
209.147.628
0
100.000
80.000
8.130.128
6.971.000
193.866.500
5.118.371
0
5.118.371
4.347.549
0
4.347.549
2.500.000
0
1.275.000
300.000
300.000
325.000
1.225.000
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil
acceso que no es posible llevarle servicio de energía
eléctrica convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas
natural
12. AMBIENTE
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad
300.000
- 181 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Programa:
Infancia y Adolescencia
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más
alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el
departamento de Córdoba
3, Atención Integral a Víctimas
4, Reintegración social y económica
5, Atención integral y permanente a la población
desplazada.
6, Atención diferencial, integral y permanente a la
poblacion Indígena.
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
9, Atención a la población en situación de
discapacidad
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y
adultos mayores en su grupo familiar y comunidad
educativa
20. TURISMO
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
21. VIVIENDA
Programas:
1 Vivienda digna para todos
0
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
500.000
0
500.000
1.665.824
0
420.294
600.000
0
600.000
1.641.554
0
418.992
700.000
0
700.000
1.434.131
0
391.752
728.000
0
728.000
1.728.411
0
465.422
2.528.000
0
2.528.000
6.469.920
0
1.696.460
46.281
195.934
127.378
100.000
77.150
132.473
100.000
77.150
137.772
100.000
77.151
143.283
346.281
427.385
540.906
250.000
250.000
150.000
350.000
1.000.000
174.490
181.470
188.728
196.278
740.966
174.490
100.000
181.470
100.000
188.728
100.000
196.278
100.000
740.966
400.000
176.957
2.659.275
0
1.595.566
200.000
1.359.273
0
815.564
100.000
1.359.273
0
815.564
100.000
1.054.876
0
632.924
576.957
6.432.697
0
3.859.618
1.063.709
250.300
0
250.300
4.500.000
0
543.709
300.100
0
300.100
1.700.000
0
543.709
150.177
0
150.177
1.529.700
0
421.952
200.177
0
200.177
485.800
0
2.573.079
900.754
0
900.754
8.215.500
0
4.500.000
0
549.815.750
1.700.000
0
594.339.226
1.529.700
0
597.655.077
485.800
0
616.816.064
8.215.500
0
2.358.626.117
- 182 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
TOTAL
SECTORES Y PROGRAMAS
1. EDUCACION
Programas:
1. Operatividad y funcionamiento
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
4, Córdoba eficiente con la educación
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
2. SALUD
PLAN DE
DESARROLLO
1.273.069.493,51
1.163.176.703,00
11.071.481,00
94.270.478,00
1.782.961,00
2.767.871,00
376.438.150,88
Programas:
1. Aseguramiento al SGSSS
24.385.800,00
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
269.375.294,16
3, Salud Pública
69.601.999,72
4. Promociòn social
1.000.000,00
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria
12.075.057,00
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
359.743.802,00
Programas:
1. Agua para la Vida
227.936.000,00
2,Saneamiento para la vida
131.807.802,00
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
11.560.585,17
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
8.525.489,00
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
1.334.360,00
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
1.150.737,00
4. Capacitacion, promoción y asistencia a
directivos, técnicos y jueces del deporte
550.000,00
5. CULTURA:
2.532.954,85
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
253.295,48
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
379.943,23
3.Formación Artística y Cultural
253.295,48
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos 253.295,48
5. Programa de Infancia y Juventud
937.193,29
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
227.965,94
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
227.965,94
6. DESARROLLO COMUNITARIO
1.070.000,00
Programas:
Formación en Control Social
1.070.000,00
7. JUSTICIA
5.910.491,35
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
4.857.269,73
Derechos Humanos y aplicación del DIH,
orientados a conseguir la paz.
1.053.221,25
8. PROMOCION Y DESARROLLO
1.106.086,00
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
1.106.086,00
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
3.560.926,67
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
3.560.925,50
PARTICIPAC
%X SECT
53,98
15,96
-
15,25
0,49
0,11
0,05
0,25
0,05
0,15
SGP
APORTES
NACIONALES
1.229.552.245
1.143.399.809
11.071.481
70.530.123
1.782.961
2.767.871
222.028.948
182.648.825
39.380.123
26.500.288
12.500.000
14.000.288
-
-
APORTES
MPIO Y ESE
9.436.955
8.414.623
1.022.332
2.762.686
1.356.051
712.440
594.195
100.000
1.061.616
106.162
159.242
106.162
106.162
392.798
95.545
95.545
-
TOTAL POR FUENTES DE FINANCIACION
2008-2011
RECURSOS
PROPIOS D.E
REGALIAS
DIRECTAS
10.151.057
10.151.057
-
RECURSOS
PROPIOS LD
FNR
ESTAMPILLAS
3.739.000
3.739.000
24.385.800
24.385.800
31.286.100
15.036.000
16.250.100
106.900
106.900
-
100.000
50.000
50.000
571.920
350.000
121.920
50.000
13.206.017
13.206.017
19.853.942
19.853.942
-
2.000.000
2.000.000
350.000
350.000
5.375.606
5.375.606
-
-
520.700
52.070
78.105
52.070
52.070
192.659
46.863
46.863
330.000
330.000
-
50.000
163.200
16.320
24.480
16.320
16.320
60.384
14.688
14.688
740.000
740.000
1.004.400
-
4.802.216
4.802.216
-
-
703.043
703.043
797.199
797.199
1.004.400
100.000
100.000
1.474.800
1.474.800
239.976
239.975
-
-
7.825.117
7.070.167
-
200.000
148.350
-
-
-
MONOPOLIO
JUEGOS SUERTE
1.268.466
1.268.466
1.268.465
1.268.465
2.536.931
1.336.932
400.000
400.000
400.000
736.647
73.665
110.497
73.665
73.665
272.559
66.298
66.298
-
20.610.306
20.610.306
-
RENTAS
CEDIDAS
RECURSOS
CAPITAL
58.711.012
41.082.991
17.628.022
-
23.303.766
19.776.894
3.526.872
11.260.132
5.179.232
5.179.232
901.668
300.238.949
200.000.000
100.238.949
206.542
100.000
106.542
-
-
50.792
5.079
7.619
5.079
5.079
18.793
4.571
4.571
103.875
55.054
-
-
-
48.821
303.043
303.043
1.048.952
1.048.952
-
-
-
38.363.150
38.363.150
-
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE
59.295.101,32
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
58.488.501,60
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas
condiciones de movilidad
806.600,40
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
14.750.611,43
-
12.906.834
12.906.835
-
-
-
-
754.950
1.520.514
-
51.650
909.828
-
-
6.141.995
-
6.178.274
-
-
-
-
4.369.117,57
-
-
-
497.599
264.752
-
1.782.383
1.824.384
-
-
-
4.340.808,57
-
-
-
469.290
264.752
-
1.782.383
1.824.384
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Programas:
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en
el Departamento.
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía
eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de
dificil acceso que no es posible llevarle servicio
de energía eléctrica convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de
gas natural
2,51
6.040.685,30
0,63
553.625
380.324
-
2.577.229
2.529.507
- 183 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
12. AMBIENTE
3.927.494,49
Programas:
1, Uso y manejo sostenible del suelo
603.747,08
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
2.520.000,32
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
603.747,08
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
200.000,03
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
209.147.628,40
Programas:
1. Poceso Integral con Calidad
100.000,00
2, Todos comunicados
80.000,00
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
8.130.128,00
Interventoría técnica de regalías
6.971.000,00
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
193.866.500,00
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 5.118.371,00
Programas:
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias
5.118.371,00
15. EQUIPAMIENTO
4.347.549,01
Programas:
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
4.347.549,00
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
2.500.000,00
Programas:
1.Generacion del conocimiento.
1.275.000,00
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para
1.225.000,00
la competitividad
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
2.528.000,00
Programa:
Infancia y Adolescencia
2.528.000,00
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
6.469.920,34
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
1.696.460,02
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de
más alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2
en el departamento de Córdoba
346.281,03
3, Atención Integral a Víctimas
427.384,82
4, Reintegración social y económica
540.906,09
5, Atención integral y permanente a la
población desplazada.
1.000.000,00
6, Atención diferencial, integral y permanente a
la poblacion Indígena.
740.965,50
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
740.965,50
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
400.000,02
9, Atención a la población en situación de
discapacidad
576.957,35
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
6.432.697,00
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
3.859.618,00
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes
y adultos mayores en su grupo familiar y
comunidad educativa
2.573.079,00
20. TURISMO
900.754,00
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
900.754,00
21. VIVIENDA
8.215.500,00
Programas:
1 Vivienda digna para todos
0,17
8,87
0,22
0,18
0,11
0,11
0,27
0,27
0,04
8.215.500,00
0
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
2.358.626.117,43
99,65
-
-
-
960.000
147.574
615.965
147.574
48.886
90.275.520
304.520
6.971.000
83.000.000
3.917.371
3.917.371
538.845
538.845
-
434.700
66.823
278.917
66.823
22.136
113.846.500
100.000
80.000
2.800.000
110.866.500
1.200.000
1.200.000
583.600
583.600
1.850.000
925.000
2.524.947
388.143
1.620.083
388.143
128.578
2.963.863
2.963.863
2.963.862
2.963.862
-
-
650.000
350.000
-
-
7.847
1.206
5.035
1.206
400
2.061.745
2.061.745
1.000
1.000
261.242
261.242
-
-
-
-
1.200.000
1.200.000
1.027.713
-
925.000
1.328.000
1.328.000
312.953
-
3.399.600
13.368
-
300.000
1.673.274
1.673.274
-
-
56.380
9.818
-
-
-
107.385
-
11.502
301.451
-
320.052
10.694
540.906
-
-
-
-
14.727
7.855
-
-
-
-
-
-
1.000.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
740.966
-
-
-
-
-
-
-
-
376.814
-
740.966
13.368
-
-
-
-
9.818
-
-
-
543.514
5.432.697
3.259.618
1.000.000
600.000
19.282
-
-
-
-
-
14.162
-
-
-
-
2.173.079
650.654
650.654
5.215.500
-
400.000
250.100
250.100
1.000.000
-
-
-
-
-
-
5.215.500
180.432.673
1.000.000
127.070.001
1.478.081.481
26.168.091
10.151.057
49.954.424
2.000.000
2.000.000
15.867.601
14.312.057
20.610.306
58.711.012
377.267.415
- 184 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
- 185 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 63 Plan de inversiones año 2008
SECTORES Y PROGRAMAS
APORTES
NACIONALES
SGP
1. EDUCACION
Programas:
1. Operatividad y funcionamiento
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
4, Córdoba eficiente con la educación
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
2. SALUD
Programas:
1. Aseguramiento al SGSSS
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
3, Salud Pública
4. Promociòn social
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
Programas:
1. Agua para la Vida
2,Saneamiento para la vida
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
279.695.668
263.774.632
2.530.846
12.350.000
407.478
632.712
52.285.607
0
842.400
3.003.892
10.151.057
5.574.400
10.151.057
0
9.836.000
0
0
3.000.000
3.240.554
0
650.585
0
4.536.000
5.300.000
106.900
421.920
0
300.000
150.585
100.000
-
100.000
250.000
-
25.000
37.500
25.000
25.000
92.500
22.500
22.500
-
-
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el
Departamento.
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso
que no es posible llevarle servicio de energía eléctrica
convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas natural
2.000.000
2.000.000
5.260.800
1.022.332
0
298.711
RENTAS
CEDIDAS
0
106.900
298.711
0
0
-
200.000
121.920
50.000
50.000
81.600
200.000
-
20.000
30.000
20.000
20.000
74.000
18.000
18.000
200.000
8.160
12.240
8.160
8.160
30.192
7.344
7.344
300.000
-
200.000
-
300.000
200.000
-
-
-
-
-
-
175.000
175.000
3.039.431
-
3.039.431
-
TOTAL
2008
23.303.766
309.140.545
19.776.894
283.551.526
2.530.846
22.017.983
407.478
632.712
106.215.269
3.526.872
4.853.522
13.825.859
11.260.132
4.853.522
9.663.384
3.912.475
250.000
5.179.232
5.179.232
298.711
0
0
901.668
20.238.949
5.574.400
67.968.918
20.346.894
250.000
12.075.057
36.964.214
350.000
298.711
597.422
0
0
10.000.000
10.238.949
206.542
17.886.000
19.078.214
2.400.823
100.000
106.542
1.321.776
472.505
356.542
350.000
-
-
-
RECURSOS
CAPITAL
0
417.454
417.454
-
-
1.130.874
297.422
100.000
100.000
-
100.000
173.473
-
17.347
26.021
17.347
17.347
64.185
15.613
15.613
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.130.874
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas condiciones de
movilidad
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Programas:
0
6.240.554
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
3.000.000
MONOPOLIO
ESTAMPILLAS JUEGOS SUERTE
5.260.800
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
3.000.000
FNR
5.574.400
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados a
conseguir la paz.
8. PROMOCION Y DESARROLLO
0
842.400
Programas:
Formación en Control Social
7. JUSTICIA
2008
FUENTE
RECURSOS
PROPIOS D.E
RECURSOS
PROPIOS LD
1.981.560
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
3.Formación Artística y Cultural
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos
5. Programa de Infancia y Juventud
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
6. DESARROLLO COMUNITARIO
0
REGALIAS
DIRECTAS
0
43.011.980
9.273.627
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos,
técnicos y jueces del deporte
5. CULTURA:
Aportes
Mpio y ESE
-
-
1.703.901
200.000
100.000
100.000
200.000
200.000
200.000
-
56.512
5.079
7.619
5.079
5.079
18.793
4.571
4.571
-
103.875
250.000
755.865
75.587
113.380
75.587
75.587
279.670
68.028
68.028
500.000
500.000
1.434.749
55.054
1.185.928
248.821
403.043
-
-
-
-
48.821
303.043
-
-
-
-
303.043
1.048.952
403.043
1.480.464
1.048.952
1.480.464
56.512
-
50.792
-
-
-
-
8.363.150
8.363.150
13.306.482
0
13.035.606
0
1.484.675
148.350
219.226
372.034
51.650
409.828
120.496
114.752
843.019
407.378
1.485.645
92.187
114.752
843.019
407.378
1.457.336
159.351
180.324
1.324.744
640.166
2.304.585
-
3.010.782
1.454.922
-
-
-
270.876
5.247.566
0
- 186 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
12. AMBIENTE
0
0
0
Programas:
1, Uso y manejo sostenible del suelo
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
-
-
-
Programas:
1. Poceso Integral con Calidad
2, Todos comunicados
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
Interventoría técnica de regalías
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
-
-
594600
36.894
153.991
36.894
12.222
32.200.720
39.968
166.824
39.968
13.240
22.185.300
91.404
381.514
91.404
30.279
697.960
-
500.000
583.600,00
583.600
600.000,00
-
-
-
1.304.357
195.000,00
-
-
-
195.000
-
Programas:
1.Generacion del conocimiento.
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion
para la competitividad
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
-
-
-
500.000
300.000
-
-
-
-
500.000
327.713
81.502
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más alta
vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento
de Córdoba
3, Atención Integral a Víctimas
4, Reintegración social y económica
5, Atención integral y permanente a la población
desplazada.
6, Atención diferencial, integral y permanente a la
poblacion Indígena.
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
107.385
-
-
-
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y adultos
mayores en su grupo familiar y comunidad educativa
0
-
0
-
0
-
7847
1.102.447
1.206
5.035
1.206
400
2.061.745
169.472
707.364
169.472
56.140
57.145.725
-
-
-
-
1.000,00
100.000
20.000
5.864.225
1.896.200
49.265.300
1.805.357
697.960,00
-
-
-
-
1.000
261.242,00
1.805.357
1.737.802
697.960
-
-
-
-
-
261.242
-
1.737.802
600.000
697.960
-
2.061.745
300.000
-
803.121
-
-
-
397.108
-
-
-
-
56.380
500.000
1.665.824
9.818
420.294
14.727
7.855
46.281
195.934
127.378
397.108
250.000
250.000
174.490
174.490
174.490
13.368
143.514
1.659.275
1.000.000
995.566
600.000
300.000
500.000
-
20.052
10.694
127.378
19.282
-
-
-
-
-
9.818
174.490
100.000
14.162
-
176.957
2.659.275
1.595.566
-
-
-
663.709
150.300
400.000
100.000
-
-
-
-
150.300
1.500.000
100.000
1.000.000
-
1.500.000
1.000.000
57.088.000
28.223.750
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
21. VIVIENDA
11.502
70.000
76.814
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
20. TURISMO
-
13.368
9, Atención a la población en situación de discapacidad
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
0
300.000
Programa:
Infancia y Adolescencia
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
100.000
20.000
2.800.000
19.265.300
500.000,00
Programas:
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
260000
304.520
1.896.200
30.000.000
1.304.357,00
Programas:
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias
15. EQUIPAMIENTO
240000
-
2.000.000
-
-
-
-
1.063.709
250.300
-
-
-
-
250.300,00
4.500.000
Programas:
1 Vivienda digna para todos
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
338.221.829
6.943.908
10.151.057
2.000.000
12.241.827
7.778.236
4.500.000
3.220.347
4.853.522
13.825.859
67.267.415
549.815.750
Tabla 64 Plan inversiones 2009
SECTORES Y PROGRAMAS
1. EDUCACION
Programas:
1. Operatividad y funcionamiento
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
4, Córdoba eficiente con la educación
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
2. SALUD
Programas:
1. Aseguramiento al SGSSS
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
3, Salud Pública
4. Promociòn social
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
Programas:
1. Agua para la Vida
2,Saneamiento para la vida
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos,
técnicos y jueces del deporte
5. CULTURA:
SGP
APORTES
NACIONALES
296.225.108
276.421.114
2.682.693
16.018.700
431.927
670.674
54.377.031
44.732.459
9.644.572
6.490.176
REGALIAS
DIRECTAS
0
2.060.822
2009
FUENTE
RECURSOS
PROPIOS D.E
RECURSOS
PROPIOS LD
3.000.000
310.659
2.178.300
3.000.000
310.659
5.908.800
-
4.311.232
0
3.000.000
3.490.176
8.214.000
0
0
676.608
50.000
338.304
202.982
135.322
50.000
0
310.659
4.958.152
0
310.659
621.319
4.958.152
6. DESARROLLO COMUNITARIO
8.160
12.240
8.160
8.160
30.192
7.344
7.344
40.000
0
Programas:
Formación en Control Social
30.000
7. JUSTICIA
40.000
200.000
1.176.109
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados
a conseguir la paz.
200.000
TOTAL
2009
14.378.893
-
5.047.663
10.065.225
4.063.668
250.000
0
0
0
100.000.000
70.000.000
30.000.000
8. PROMOCION Y DESARROLLO
300.000
300.000
200.000
500.000
58.772
200.000
500.000
58.772
3.161.008
2.858.200
3.161.008
2.585.216
100.000
628.912
0
62.891
94.337
62.891
62.891
232.697
56.602
56.602
70.000
0
70.000
1.376.109
0
1.176.109
0
10.000.000
10.000.000
500.000
125.000
125.000
120.000
77.000.000
38.014.835
6.306.079
200.000
300.000
0
300.000
758.772
0
758.772
0
272.984
370.000
5.908.800
64.156.579
15.769.062
250.000
0
115.014.835
100.000
180.412
0
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
276.421.114
2.682.693
21.507.659
431.927
670.674
86.084.442
5.667.775
302.982
235.322
18.041
27.062
18.041
18.041
66.752
16.237
16.237
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
301.714.067
321.319
100.000
100.000
1.176.109
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil
acceso que no es posible llevarle servicio de energía
eléctrica convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas
natural
0
4.000.000
4.214.000
10.690
16.035
10.690
10.690
39.553
9.621
9.621
30.000
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el
Departamento.
5.047.663
4.311.232
26.000
39.000
26.000
26.000
96.200
23.400
23.400
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Programas:
-
RECURSOS
CAPITAL
0
2.060.822
81.600
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas condiciones de
movilidad
-
RENTAS
CEDIDAS
5.908.800
106.900
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
ESTAMPILLAS MONOPOLIO
JUEGOS SUERTE
2.178.300
260.000
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
3.Formación Artística y Cultural
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos
5. Programa de Infancia y Juventud
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
FNR
16.019.208
0
15.746.224
0
3.131.213
1.513.119
272.984
5.514.332
0
150.000
939.364
453.936
1.668.300
150.000
939.364
453.936
1.668.300
200.000
1.252.485
605.248
2.177.733
0
0
- 188 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
12. AMBIENTE
-
-
240.000
Programas:
1, Uso y manejo sostenible del suelo
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
36.894
153.991
36.894
12.222
22.058.800
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programas:
1. Poceso Integral con Calidad
2, Todos comunicados
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
Interventoría técnica de regalías
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
174.700
26.855
112.093
26.855
8.896
28.183.600
618.384
-
-
-
-
1.033.084
0
158.809
662.858
158.809
52.608
50.968.278
0
0
20.000
725.878
2.058.800
48.163.600
1.504.300
0
1.504.300
845.878
0
845.878
600.000
0
300.000
95.060
396.774
95.060
31.490
725.878
20.000
725.878
2.058.800
20.000.000
804.300
28.163.600
700.000
0
15. EQUIPAMIENTO
804.300
120.000
700.000
0
725.878
Programas:
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
120.000
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
600.000
725.878
0
Programas:
1.Generacion del conocimiento.
300.000
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Programas:
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Programa:
Infancia y Adolescencia
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
-
0
0
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más
alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el
departamento de Córdoba
3, Atención Integral a Víctimas
4, Reintegración social y económica
5, Atención integral y permanente a la población
desplazada.
6, Atención diferencial, integral y permanente a la
poblacion Indígena.
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
9, Atención a la población en situación de
discapacidad
300.000
300.000
600.000
0
600.000
77.150
845.412
0
418.992
0
0
0
418.992
100.000
132.473
100.000
77.150
132.473
250.000
250.000
181.470
181.470
181.470
181.470
100.000
77.150
100.000
200.000
1.359.273
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y
adultos mayores en su grupo familiar y comunidad
educativa
0
0
543.709
200.000
100.100
0
200.000
1.700.000
100.100
0
200.000
1.359.273
0
815.564
815.564
20. TURISMO
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
21. VIVIENDA
543.709
300.100
0
300.100
1.700.000
0
Programas:
1 Vivienda digna para todos
1.700.000
0
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
357.092.315
6.158.439
46.948.573
31.807.150
300.000
600.000
0
600.000
1.641.554
0
418.992
11.461.667
8.089.365
3.355.160
5.047.663
14.378.893
110.000.000
1.700.000
0
594.339.226
Tabla 65 Plan de inversiones 2010
SECTORES Y PROGRAMAS
1. EDUCACION
Programas:
1. Operatividad y funcionamiento
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
4, Córdoba eficiente con la educación
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
2. SALUD
SGP
APORTES
REGALIAS
NACIONALES DIRECTAS
316.093.564
292.813.233
2.843.664
19.267.909
457.843
710.915
56.552.113
Programas:
1. Aseguramiento al SGSSS
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
46.521.758
3, Salud Pública
10.030.355
4. Promociòn social
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
6.749.783
Programas:
1. Agua para la Vida
3.000.000
2,Saneamiento para la vida
3.749.783
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
0
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos,
técnicos y jueces del deporte
5. CULTURA:
0
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
3.Formación Artística y Cultural
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos
5. Programa de Infancia y Juventud
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
6. DESARROLLO COMUNITARIO
0
Programas:
Formación en Control Social
7. JUSTICIA
0
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados
a conseguir la paz.
8. PROMOCION Y DESARROLLO
0
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
0
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas condiciones de
movilidad
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Programas:
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el
Departamento.
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil
acceso que no es posible llevarle servicio de energía
eléctrica convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas
natural
0
0
RECURSOS
PROPIOS LD
396.000
0
396.000
2.143.255
6.263.400
2010
FUENTE
FNR
RECURSOS
PROPIOS D.E
0
ESTAMPILLAS MONOPOLIO RENTAS
JUEGOS SUERTE
CEDIDAS
3.500.000
323.086
3.500.000
323.086
4.863.681
0
RECURSOS
CAPITAL
TOTAL
2010
0
0
0
5.249.569
14.954.049
0
320.312.650
0
292.813.233
2.843.664
23.486.995
457.843
710.915
90.026.067
5.249.569
10.467.834
4.236.215
250.000
323.086
0
0
90.000.000
6.263.400
67.102.842
16.409.825
250.000
0
104.196.169
0
323.086
646.172
0
0
60.000.000
30.000.000
0
0
6.263.400
4.863.681
2.143.255
0
7.123.300
0
703.673
3.500.000
3.623.300
0
0
0
50.000
351.837
175.918
175.918
0
0
50.000
270.400
106.900
27.040
40.560
27.040
27.040
100.048
24.336
24.336
0
10.690
16.035
10.690
10.690
39.553
9.621
9.621
100.000
0
100.000
0
0
346.172
100.000
100.000
0
100.000
187.628
0
0
0
0
0
18.763
28.144
18.763
18.763
69.423
16.887
16.887
0
0
0
0
200.000
1.223.153
0
0
0
0
0
1.223.153
0
0
200.000
0
0
122.199
774.800
61.123
122.199
774.800
61.123
66.500.000
37.696.169
1.399.844
0
748.009
275.918
275.918
100.000
564.928
0
56.493
84.739
56.493
56.493
209.024
50.844
50.844
100.000
0
100.000
1.423.153
1.223.153
0
0
0
0
0
0
0
0
0
200.000
0
0
0
958.122
0
958.122
3.287.449
1.828.085
10.000.000
3.287.449
1.678.715
10.000.000
0
149.370
410.343
1.573.644
129.103
472.093
601.196
129.103
472.093
601.196
152.137
629.458
781.595
0
0
0
15.115.534
0
14.966.164
0
149.370
1.983.987
0
0
- 190 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
12. AMBIENTE
0
0
240.000
0
36.894
153.991
36.894
12.222
19.608.000
Programas:
1, Uso y manejo sostenible del suelo
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
0
Programas:
1. Poceso Integral con Calidad
2, Todos comunicados
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
Interventoría técnica de regalías
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
0
0
0
0
0
32.605.300
98.862
412.645
98.862
32.750
754.914
0
0
0
0
0
754.914
0
0
1.608.000
18.000.000
1.004.357
32.585.300
0
0
0
0
0
0
0
1.004.357
140.738
0
0
754.914
0
0
0
0
0
140.738
0
0
754.914
0
650.000
0
0
0
300.000
0
0
0
0
391.752
0
0
0
Programas:
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
643.119
20.000
Programas:
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias
15. EQUIPAMIENTO
0
0
0
Programas:
1.Generacion del conocimiento.
350.000
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
0
Programa:
Infancia y Adolescencia
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
0
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más
alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el
departamento de Córdoba
3, Atención Integral a Víctimas
4, Reintegración social y económica
5, Atención integral y permanente a la población
desplazada.
6, Atención diferencial, integral y permanente a la
poblacion Indígena.
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
9, Atención a la población en situación de
discapacidad
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
0
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y
adultos mayores en su grupo familiar y comunidad
educativa
20. TURISMO
0
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
0
700.000
0
0
0
700.000
200.000
77.150
765.229
0
391.752
100.000
100.000
77.150
137.772
150.000
150.000
188.728
188.728
188.728
188.728
100.000
100.000
100.000
1.359.273
0
0
0
0
0
0
543.709
150.177
0
0
0
0
0
0
150.177
1.529.700
0
4.095.368
5.249.569
14.954.049
100.000.000
815.564
0
21. VIVIENDA
Programas:
1 Vivienda digna para todos
1.529.700
0
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
379.395.460
6.404.776
41.282.472
33.707.250
300.000
700.000
0
700.000
1.434.131
0
391.752
137.772
77.150
0
883.119
0
135.756
566.636
135.756
44.971
52.968.214
0
0
20.000
754.914
1.608.000
50.585.300
1.004.357
0
1.004.357
895.652
0
895.652
650.000
0
350.000
12.566.134
0
100.000
1.359.273
0
815.564
543.709
150.177
0
150.177
1.529.700
0
1.529.700
0
597.655.077
- 191 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 66 Plan de inversiones 2011
SECTORES Y PROGRAMAS
1. EDUCACION
Programas:
1. Operatividad y funcionamiento
2, Eduquemos a Córdoba con calidad
3, Todos y Todas al Aula- ampliación de cobertura
4, Córdoba eficiente con la educación
5, Educación competitva y pertinente para Córdoba
2. SALUD
Programas:
1. Aseguramiento al SGSSS
2. Desarrollo de los Servicios de Salud
3, Salud Pública
4. Promociòn social
Reorganizacion,Rediseño y modernizacion de red hospitaatria
3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO
Programas:
1. Agua para la Vida
2,Saneamiento para la vida
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO
SGP
APORTES
NACIONALES
337.537.905
310.390.830
3.014.278
22.893.514
485.713
753.570
58.814.197
48.382.628
10.431.569
7.019.775
3.500.000
3.519.775
0
Programas:
1. Deporte para el rendimiento competitivo
2. Educacion Fisica y Deporte Formativo
3. Recreación y Deporte Social - Comunitario para Córdoba
4. Capacitacion, promoción y asistencia a directivos,
técnicos y jueces del deporte
5. CULTURA:
0
RECURSOS
PROPIOS LD
322.300
2.228.986
6.639.200
100.000
731.820
3.000.000
3.112.800
0
50.000
50.000
50.000
106.900
10.690
16.035
10.690
10.690
39.553
9.621
9.621
0
28.122
42.182
28.122
28.122
104.050
25.309
25.309
0
0
0
TOTAL
2011
0
341.902.231
0
310.390.830
3.014.278
27.257.841
485.713
753.570
94.112.373
0
0
5.459.552
15.552.210
5.459.552
10.886.547
4.415.663
250.000
6.639.200
70.146.955
17.076.218
250.000
0
103.568.584
0
0
0
0
336.009
0
0
90.000.000
0
0
336.009
672.019
0
0
60.000.000
30.000.000
0
0
0
372.019
100.000
100.000
0
0
100.000
195.134
0
0
0
0
0
0
0
0
0
400.000
0
0
19.513
29.270
19.513
19.513
72.199
17.562
17.562
0
400.000
404.400
1.272.080
0
0
1.272.079
0
0
403.043
404.400
0
0
0
403.043
300.000
0
300.000
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
2, Mejorar la Calidad del servicio de energía eléctrica
3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil
acceso que no es posible llevarle servicio de energía
eléctrica convencional
4,Ampliación de la cobertura del servicio de gas
natural
5.418.228
336.009
RECURSOS
CAPITAL
336.010
50.000
281.216
Programas:
1, Transporte para la competitividad e integración regional
2,Transporte maritimo y fluvial
3, Por un departamento con optimas condiciones de
movilidad
1. Aumento de cobertura de redes eléctricas en el
Departamento.
0
6.112.800
Programas:
1. Sistemas Productivos Agropecuarios
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Programas:
3.706.017
0
Porgramas:
1. Desarrollo Empresarial
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
0
5.418.228
Programas:
Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacífica
Derechos Humanos y aplicación del DIH, orientados
a conseguir la paz.
8. PROMOCION Y DESARROLLO
3.706.017
RENTAS
CEDIDAS
2.228.986
0
0
0
MONOPOLIO
JUEGOS SUERTE
6.639.200
Programas:
Formación en Control Social
7. JUSTICIA
2011
FUENTE
FNR
ESTAMPILLAS
RECURSOS
PROPIOS D.E
322.300
365.910
182.955
182.955
Programas
1. Pormoción de la Lectura y la Biblioteca Pública
2. Patrimonio material e inmaterial del departamento
3.Formación Artística y Cultural
4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematográficos
5. Programa de Infancia y Juventud
6. Programa de Etnocultura y fomento regional
7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
6. DESARROLLO COMUNITARIO
REGALIAS
DIRECTAS
0
0
0
0
0
0
0
63.568
0
0
0
0
0
3.418.947
1.434.931
10.000.000
3.418.947
1.321.561
10.000.000
0
113.370
368.137
0
100.000
583.250
0
58.325
87.487
58.325
58.325
215.802
52.492
52.492
400.000
0
400.000
1.676.480
1.272.079
63.568
0
66.550.000
37.018.584
1.453.838
0
787.929
282.955
282.955
0
1.636.590
0
0
0
404.400
403.043
0
403.043
363.568
0
363.568
14.853.878
0
14.740.508
0
113.370
2.004.727
0
123.000
490.977
613.977
123.000
490.977
613.977
122.137
654.636
776.773
0
- 192 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
12. AMBIENTE
0
0
240.000
0
36.894
153.991
36.894
12.222
16.408.000
0
0
1.408.000
15.000.000
804.357
30.852.300
0
0
0
804.357
83.107
0
83.107
0
Programas:
1, Uso y manejo sostenible del suelo
2,Protección y conservación de los cuerpos de agua
3,Conservación e incremento de la oferta ambiental
4, Gestión de riesgos para atencion y prevención de desastres
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
0
Programas:
1. Poceso Integral con Calidad
2, Todos comunicados
3, Planeación Participativa para el Desarrollo
Interventoría técnica de regalías
5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
0
0
0
0
0
30.872.300
102.817
429.151
102.817
34.060
785.111
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
785.110
0
0
0
0
0
650.000
785.110
0
0
0
0
0
785.111
Programas:
1, Mejoramiento del equipamiento municipal
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION
668.844
20.000
Programas:
1, Prevención, reducción del riesgo y atención a emergencias
15. EQUIPAMIENTO
0
0
Programas:
1.Generacion del conocimiento.
325.000
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad
17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
0
Programa:
Infancia y Adolescencia
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES
0
Programas:
1. Atención integral al adulto mayor
2. Desarrollo integral a la mujer en situación de más
alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el
departamento de Córdoba
3, Atención Integral a Víctimas
4, Reintegración social y económica
5, Atención integral y permanente a la población
desplazada.
6, Atención diferencial, integral y permanente a la
poblacion Indígena.
7, Reconocimiento y afirmación de los grupos
afrodescendientes
8, Juventud emprendedora solidaria y participativa
9, Atención a la población en situación de
discapacidad
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
0
Programas:
1. Infancia y adolescencia sin hambre
2. Atención nutricional a adolescentes, jovenes y
adultos mayores en su grupo familiar y comunidad
educativa
20. TURISMO
0
Programas:
1, Fortalecimiento de la industria Turística
0
0
325.000
728.000
0
0
0
0
0
0
0
200.000
728.000
77.151
985.838
0
465.422
0
0
0
465.422
100.000
100.000
77.151
143.283
350.000
350.000
196.278
196.278
196.278
196.278
100.000
100.000
100.000
1.054.876
0
0
0
0
0
0
0
421.952
150.177
50.000
0
0
0
0
0
0
150.177
485.800
50.000
0
13.684.796
0
3.641.182
5.459.552
15.552.210
100.000.000
632.924
0
21. VIVIENDA
Programas:
1 Vivienda digna para todos
325.000
728.000
0
728.000
1.728.411
0
465.422
143.283
77.151
0
908.844
0
139.710
583.142
139.710
46.281
48.065.411
0
0
20.000
785.111
1.408.000
45.852.300
804.357
0
804.357
868.217
0
868.217
650.000
0
325.000
485.800
100.000
1.054.876
0
632.924
421.952
200.177
0
200.177
485.800
0
485.800
0
TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
403.371.877
6.660.968
35.113.628
33.331.851
616.816.064
- 193 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
- 194 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
- 195 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD.
Todas las acciones que se adelanten en materia de planificación, programación, ejecución, y modificación del Plan de Desarrollo se ceñirán estrictamente a lo contemplado en las
normas vigentes.
- 196 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
ARTÍCULO DECIMO PRIMERO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION. La Administración departamental elaborará el Plan de Acción y el Plan
Operativo anual orientado y coordinado por la Secretaria de Planeación donde se establezcan dentro de los ejes temáticos los respectivos sectores,
programas y proyectos a gestionar durante cada una de las vigencia comprendidas en el Plan, estableciendo la fuente de financiación y las metas de
resultados .
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: PLAN INDICATIVO PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN.
Con base a las metas propuestas y a la realización de programas y proyectos en cada uno de los sectores que conforman los ejes temáticos se
formularán los indicadores con el propósito de medir y cuantificar las metas de resultados de conformidad con la metodología establecida por
Planeación Nacional y Departamental como entidades evaluadoras de procesos de las entidades territoriales.
ARTICULO DECIMO TERCERO: CONSEJO DE GOBIERNO
Será el instrumento Administrativo para consolidar la complementariedad intersectorial para la ejecución de los programas y proyectos establecido
en los ejes temáticos a los cuales se le han apropiado recursos disponibles para proceder a ser realizables y establecer los procesos de seguimiento
y evaluación para medir en el tiempo y con fuente de financiación de las metas de resultados.
ARTICULO DECIMO CUARTO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN.
Es el organismo donde están representado todos los actores de desarrollo territorial y Social del departamento con presencia activa y que
intervienen en el proceso de concertación dentro de los mecanismos de participación respectiva, haciendo posible el análisis y consideraciones a
tener en cuenta para la formulación e implementación del Plan de Desarrollo, debiendo conceptuar la integridad entre programa de gobierno y el
Plan de Desarrollo como instrumento de planificación y la realización de la gestión de gobierno, para lo cual debe tener en cuenta que las metas de
resultado establecidas en cada programa y proyecto que conforman los sectores de cada eje temático sean realizables, financiables y medibles.
- 197 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
ARTÍCULO DECIMO QUINTO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Es la corporación administrativa que con fundamento a la Constitución y a las normas vigentes establecen el Plan de Desarrollo como de aplicación
obligatoria que permite la ejecución de programas y proyectos para el desarrollo territorial de tal manera que se consolide como una herramienta que
tiene como propósito elevar el nivel de vida en el territorio Departamental, ofreciendo servicios públicos e integrando el desarrollo sostenible,
teniendo como objetivo fundamental de Gobierno y la Gestión publica .
ARTICULO DECIMO SEXTO: La Presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su sanción.
Dada en el Salón de sesiones de la Honorable Asamblea departamental de Córdoba a los 8 días del mes de Julio de 2008
JORGE DE ARCOS HOYOS
XENIA SALLEG ESCOBAR
Presidente
Secretaria General
La suscrita Secretaria General Permanente de la Asamblea Departamental de Córdoba CERTIFICA: Que la anterior ordenanza recibió los tres (3)
debates reglamentarios en tres (3) sesiones distintas
XENIA SALLEG ESCOBAR
Secretaria General
- 198 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
TABLA DE CONTENIDO
pág.
PRESENTACIÓN
2
PARTE I
11
ADOPCIÓN
11
- 199 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
TÍTULO I
13
1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
13
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
13
16
2. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO
21
2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES
2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO
2.3. CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2.4. POBLACIÓN
2.5 EDUCACIÓN
2.6 SALUD
2.7. NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES
2.8. GRUPOS MÁS VULNERABLES
2.9 JUSTICIA
2.10 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA
2.12 CULTURA
2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
2.14. SERVICIOS PUBLICOS
2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
2.16. MEDIO AMBIENTE
2.17. VIVIENDA
2.18 DEPORTE EDUCACIÓN FÍSICA Y RECREACIÓN
22
28
33
37
41
65
69
79
98
107
111
112
114
118
123
136
146
148
- 200 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PARTE II
154
PARTE ESTRATEGICA
154
CAPÍTULO 1
154
MISIÓN Y VISIÓN
154
ARTÍCULO SEGUNDO: MISIÓN.
154
MISIÓN
154
VISIÓN
155
ARTÍCULO TERCERO: VISIÓN.
155
CAPITULO 2
156
MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN
156
- 201 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
MARCO LEGAL
156
ARTÍCULO CUARTO: MARCO LEGAL.
156
PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
158
ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CÓRDOBA.
158
CAPITULO III
162
OBJETIVOS Y POLÍTICAS
162
OBJETIVOS
162
ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS.
ARTICULO SEPTIMO: POLÍTICAS.
162
163
CAPÍTULO III
165
EJES ESTRATÉGICOS
165
ARTÍCULO OCTAVO: EJES ESTRÉGICOS.
165
- 202 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
PARTE III
174
PLAN DE INVERSIONES
174
ARTÍCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES.
ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: INCORPORACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: AJUSTES DE LEY 550.
ARTICULO DECIMO TERCERO: CONTRATOS Y CONVENIOS.
ARTICULO DECIMO CUARTO: EJECUCION DEL PLAN DE INVERSION.
ARTICULO DECIMO QUINTO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION.
ARTICULO DECIMO SEXTO: PLAN INDICATIVO PARA SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION.
ARTICULO DECIMO SEPTIMO: CONSEJO DE GOBIERNO.
ARTICULO DECIMO OCTAVO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN.
ARTICULO DECIMO NOVENO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
ARTICULO VIGÉSIMO
178
195
195
196
196
196
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197
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- 203 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
LISTA DE TABLAS
pág.
Tabla 1 Situación Financiera del departamento de Córdoba ............................................................................................................................................................................................22
Tabla 2 Distribución y valoración procesos judiciales .......................................................................................................................................................................................................24
Tabla 3 Población económicamente activa del departamento de Córdoba 2005 (miles) ...............................................................................................................................................36
Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo % .....................................................................................................................................................................................................................37
Tabla 5 Población según lugar de vivienda ......................................................................................................................................................................................................................38
Tabla 6 Población por municipio ......................................................................................................................................................................................................................................38
Tabla 7 Necesidades básicas insatisfechas - NBI por municipios .....................................................................................................................................................................................40
Tabla 8 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Córdoba .............................................................................................................................................................................................41
Tabla 9 Necesidades básicas insatisfechas - NBI - Nación .................................................................................................................................................................................................41
Tabla 10 Población según nivel de instrucción y edad .....................................................................................................................................................................................................42
Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba...............................................................................................................................................43
Tabla 12 Matrícula oficial por nivel educativo .................................................................................................................................................................................................................44
Tabla 13 Evolución de cobertura escolar 2002 - 2007 .....................................................................................................................................................................................................45
Tabla 14 Tasa de cobertura bruta población matriculada en extra edad ........................................................................................................................................................................46
Tabla 15 Población en edad escolar por fuera del sistema educativo .............................................................................................................................................................................48
Tabla 16 Promedio y desviación estándar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003 ...................................................................................................................................................................50
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 17 Promedio desviación estandar pruebas saber de 5 y 9 2005 ............................................................................................................................................................................52
Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categoría de desempeño 2001 a 2006 ...........................................................................................................................................................54
Tabla 19 Equipos de gestión ..............................................................................................................................................................................................................................................57
Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento...............................................................................................................................................................................................58
Tabla 21 Uso pedagógico de medios y recursos para el aprendizaje ...............................................................................................................................................................................59
Tabla 22 Utilización de los medios de comunicación como estrategia pedagógica ........................................................................................................................................................61
Tabla 23 Capacitación de directivos docentes en estándares de áreas básicas ..............................................................................................................................................................61
Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulación con la media técnica.......................................................................................................62
Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecución con instituciones educativas departamentales ...................................................................................63
Tabla 26 Distribución actual del SGSSS en Córdoba 2007 ................................................................................................................................................................................................65
Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007 ..................................................................................................................................................................................................................67
Tabla 28 10 primeras causas de consulta .........................................................................................................................................................................................................................67
Tabla 29 10 primeras causas de muerte ..........................................................................................................................................................................................................................68
Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 ................................................................................................................................................................................................71
Tabla 31 Población proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyección 2008 ....................................................................................................................................................79
Tabla 32 Población indígena en el departamento de Córdoba por municipio ................................................................................................................................................................88
Tabla 33 Población Reinsertada por Municipio 2007 ......................................................................................................................................................................................................90
- 205 -
Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008 ...........................................................................................................................................................................................................................91
Tabla 35 Trabajo ...............................................................................................................................................................................................................................................................93
Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernación de Córdoba 2006 - 2007 ............................................................................................................................................97
Tabla 37 Eventos MAP en Córdoba 2003 - 2006 .............................................................................................................................................................................................................100
Tabla 38 Situación de DH en Córdoba ............................................................................................................................................................................................................................101
Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Córdoba 2003 - 2006 por municipio ......................................................................................................................................................102
Tabla 40 Situación de DH en Córdoba Enero Junio 2006 y 2007 ...................................................................................................................................................................................103
Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008 .................................................................................................................................................................................................104
Tabla 42 Comparativo años 2005 a 2008 Accidentes Tránsito - Homicidios - Suicidios ...............................................................................................................................................105
Tabla 43 Acumulado decesos 2008 ................................................................................................................................................................................................................................106
Tabla 44 Población afectada en el departamento por inundaciones 2007 ...................................................................................................................................................................108
Tabla 45 Nº de albergues por inundación 2007 .............................................................................................................................................................................................................109
Tabla 46 Viviendas afectadas por inundación 2007 ........................................................................................................................................................................................................110
Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca ......................................................................................................................................................................................113
Tabla 48 Descripción del Estado de las vías en el departamento de Córdoba...............................................................................................................................................................116
Tabla 49 Número de viviendas urbanas y rurales por municipio ....................................................................................................................................................................................119
Tabla 50 Viviendas con energía eléctrica .......................................................................................................................................................................................................................120
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Tabla 51 Viviendas sin energía eléctrica.........................................................................................................................................................................................................................121
Tabla 52 Cobertura energía eléctrica y electrificación por metros ................................................................................................................................................................................122
Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas..................................................................................................................................................................124
Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas.............................................................................................................................................................126
Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera .............................................................................................................................................................128
Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas ..................................................................................................................................................................129
Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo ......................................................................................................131
Tabla 58 Puntos críticos cuencas del Sinú y San Jorge en el departamento de Córdoba por municipio 2008 ...............................................................................................................145
Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia ..........................................................................................................................................................................................................................146
Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda.........................................................................................................................................................................................................................147
Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos según clasificación CEDERC ....................................................................................................................................................................149
Tabla 62 Clasificación de los escenarios .........................................................................................................................................................................................................................151
Tabla 63 Plan de inversiones año 2008 ..........................................................................................................................................................................................................................185
Tabla 64 Plan inversiones 2009 .......................................................................................................................................................................................................................................187
Tabla 65 Plan de inversiones 2010 ..................................................................................................................................................................................................................................189
Tabla 66 Plan de inversiones 2011 .................................................................................................................................................................................................................................191
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
LISTA DE GRÁFICOS
pág.
Gráfico 1 Participación sectorial en la producción ...........................................................................................................................................................................................................29
Gráfico 2 Estructura P.I.B. de Córdoba año 2005 .............................................................................................................................................................................................................30
Gráfico 3 Pirámide poblacional 2005 ...............................................................................................................................................................................................................................39
Gráfico 4 Dinámica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007..................................................................................................................................................................................47
Gráfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006 ..............................................................................................................56
Gráfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007 ...............................................................................................................56
Gráfico 7 Evolución de la población afiliada régimen subsidiado .....................................................................................................................................................................................66
Gráfico 8 Distribución de la población cordobesa por raza .............................................................................................................................................................................................85
Gráfico 9 Situación de los reinsertados en el departamento de Córdoba .......................................................................................................................................................................92
Gráfico 10 Desplazamiento forzado Córdoba 2003 - 2006 ..............................................................................................................................................................................................95
Gráfico 11 Reintegración social por persona ...................................................................................................................................................................................................................96
Gráfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental ...............................................................................................................................................................................................99
Gráfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Córdoba 2003 - 2006 ...................................................................................................................................................99
Gráfico 14 Víctimas MAP departamento de Córdoba 2003 - 2006 ................................................................................................................................................................................100
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Plan de desarrollo 2008 – 2011
“Por una gestión solidaria y comprometida”
Gráfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006................................................................................................................................................................................................101
Gráfico 16 Muertes por municipio abril de 2008 ...........................................................................................................................................................................................................104
Gráfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca .....................................................................................................................................................................................114
Gráfico 18 Servicios públicos de las viviendas................................................................................................................................................................................................................118
Gráfico 19 Servicio sanitario de las viviendas .................................................................................................................................................................................................................126
Gráfico 20 Material pisos de vivienda ............................................................................................................................................................................................................................146
Gráfico 21 Ubicación geográfica de los escenarios ........................................................................................................................................................................................................150
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