XVII Conferencia De Ministros De Oldepesca Septiembre 12

XVII Conferencia De Ministros De Oldepesca
Septiembre 12-14, 2005. Mérida, Yucatan, Mexico
Temas De La Agenda
1.
Informe Sobre La Realidad Pesquera De La Región
La Dirección Ejecutiva presentará un informe al respecto. Los señores Ministros podrán
exponer la situación de la pesquería en sus respectivos países.
2.
Ordenamiento Pesquero
2.1) Código de Conducta para la Pesca Responsable y Planes de Acción
En función al estudio realizado por la FAO titulado “Análisis Estadístico regional de las
respuestas de los Miembros de la FAO al cuestionario de 2004 sobre el Código de Conducta
para la Pesca Responsable” y de la información de los propios países se determinará si la
aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable y los Planes de Acción
Internacional (PAIs) en los países miembros de OLDEPESCA es efectiva, o si existen
dificultades en su aplicación, con el propósito de mejorar las capacidades de los países
planteando medidas para su aplicación.
Asimismo informar sobre el estado de situación de la solicitud hecha a la FAO para la
aplicación de los Planes de Acción Internacional en los países miembros de OLDEPESCA. La
Conferencia de Ministros se pronunciará sobre dicha solicitud.
2.2) Enfoque Ecosistémico
En la XVI Conferencia de Ministros de la Organización, se encomendó a la Dirección Ejecutiva
por Resolución Nº 201-CM-04 conformar un grupo de trabajo regional que elabore el Plan de
Acción para la gestión de un enfoque ecosistémico en la pesca regional.
Teniendo en consideración lo anterior, la Dirección Ejecutiva ha elaborado los Lineamientos
Generales que han sido distribuidos a los países para su revisión, con el propósito de someter
a consideración de los señores Ministros el documento “Plan de Acción Regional para el
Enfoque Ecosistémico” (Lineamientos Generales).
Asimismo, la Dirección Ejecutiva ha programado para el mes de octubre la realización de una
Reunión Técnica, cuyo propósito será establecer las actividades que permita diseñar un Plan
de Acción Regional para la aplicación del enfoque de ecosistemas en el ordenamiento
pesquero, que tendrá como participantes a los representantes de los países miembros. Se han
gestionado solicitudes de cooperación ante el PNUMA y la FAO, habiéndose recibido
respuestas preliminares favorables de ambas instituciones.
2.3) Bioeconomía
En cumplimiento al mandato de la XVI Conferencia de Ministros, mediante la Resolución 202CM-2004, se busca reforzar las capacidades de las administraciones pesqueras regionales
realizando un Curso Regional sobre Bioeconomía Pesquera, con el objetivo de permitirles una
evaluación sistemática de los factores económicos, biológicos y sociales, promocionando una
actividad pesquera rentable económicamente, garantizando la sostenibilidad de los recursos
hidrobiológicos de los países de la región.
Considerando el avance tecnológico de las comunicaciones en el mundo, se busca desarrollar
dicho curso de manera virtual, en cooperación con universidades latinoamericanas con el
propósito de brindar conocimientos especializados a un mayor número de técnicos pesqueros
de la región.
En tal sentido, se pondrá a consideración de la Conferencia el desarrollo de cursos anuales
virtuales sobre Bioeconomía Pesquera.
3.
Comercio Pesquero Y Medio Ambiente
3.1) Ecoetiquetado
Se pondrá en conocimiento de la Conferencia el estado actual del tema de las ecoetiquetas
que afectan el comercio de los productos pesqueros de la región. En particular se informará
sobre el tratamiento que este asunto está recibiendo en el marco de la FAO y la Comisión de
Obstáculos Técnicos al Comercio en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Será de
importancia obtener un pronunciamiento de la Conferencia para evitar que las ecoetiquetas se
consoliden como barreras de tipo no arancelario.
3.2) Ley de País de Origen o COOL
En noviembre de 2004, en los Estados Unidos de Norteamérica, se firma la Ley de País de
Origen o Ley COOL (Country of Origin Labeling en sus siglas en inglés). Esta ley exige,
mediante su Código Federal de Regulaciones que los países en los que se produjo o
manufacturó un producto sea señalado el origen de su procedencia, dando lugar a un nuevo
tipo de etiquetado. Esta exigencia requiere que todos los productos del mar -excepto los
productos elaborados con ingredientes de pescado- lleven una etiqueta que indique el lugar de
procedencia y, si se trata de un producto silvestre o cultivado.
Ante presiones ocurridas en el Congreso de EEUU para que esta ley se aplique como una
opción de etiquetado voluntaria, se postergó su aplicación total para la carne bovina, porcina y
otros productos alimenticios hasta septiembre de 2006.
Ante la incertidumbre que causaría este etiquetado en el comercio internacional de pescado y
productos pesqueros por ser motivo de una potencial discriminación de los productos
latinoamericanos que pudiesen ingresar a dicho mercado, será conveniente que la Conferencia
reflexione sobre si es conveniente pronunciarse ante la posibilidad de que se constituya en una
barrera de tipo no arancelaria.
3.3) Embargo Atunero
Los esfuerzos realizados para levantar este embargo, tanto por los países atuneros de la
región, individualmente, así como en el marco de las organizaciones y acuerdos de ordenación
pertinentes, parecen no ser suficientes, toda vez que esta medida impuesta en 1991 por el
Gobierno de los Estados Unidos aún persiste, y las repercusiones sobre el comercio de esta
especie continúan afectando a varios países de la región.
En el marco de la Conferencia se requerirá concertar decisiones que apunten al levantamiento
de esta medida.
3.4) Rastreabilidad
El mercado internacional de productos hidrobiológicos ha estado desarrollándose rápidamente
en materia de sanidad e inocuidad alimentaria durante la última década; sin embargo, las
medidas adoptadas, no han sido suficientes para evitar ciertas crisis en el sector alimentario.
Por el contrario, han aparecido enfermedades asociadas a alimentos y piensos contaminados,
generando problemas en la industria alimentaria, aumentando la desconfianza de los
consumidores.
En ese contexto, se presenta a la rastreabilidad como un sistema que agrupa un conjunto de
operaciones que registra “paso a paso” la elaboración de los alimentos y/o piensos, desde que
el pescado es capturado o cultivado y procesado hasta que, finalmente, es comercializado, y
en donde a través de ella se aseguraría la elaboración de alimentos inocuos para el
consumidor final.
En cumplimiento del programa de actividades aprobado por la XVI Conferencia de Ministros, la
Dirección Ejecutiva ha elaborado el documento “La rastreabilidad en los productos
hidrobiológicos y su influencia en los mercados de América Latina y el Caribe” que ha sido
distribuido a los países, que permitiría plantear las bases para el establecimiento de un marco
estratégico en beneficio del comercio regional.
3.5) CITES
La CITES viene incrementando su influencia en el comercio internacional de productos
pesqueros lo cual repercute en el comercio pesquero regional. Recientemente, se celebró en la
ciudad de Génova, entre el 20 – 25 del presente, la XXI Reunión del Comité Animal en donde
se ventilaron estos temas.
Se presentará a la Conferencia un informe sobre la evolución de los temas relativos a los
recursos pesqueros en el ámbito de CITES, a fin de promover la preparación de una posición
consensual de los países miembros a presentarse en la próxima XIV Conferencia de las Partes
de CITES.
La Dirección Ejecutiva ha tomado contacto con el PNUMA para que esta Organización
promueva una reunión tripartita con la Secretaría de CITES en la fecha más conveniente, para
tratar temas de interés común.
3.6) Subvenciones
Se alcanzará a la Conferencia de Ministros los últimos avances, que en el tema de
subvenciones, se hayan logrado en el seno de la FAO y de la OMC, que puedan tener
repercusiones en el desenvolvimiento del comercio de nuestros productos pesqueros y su
influencia en la capacidad pesquera, la pesca INDNR y la ordenación pesquera en general.
3.7) Convenio de Cooperación ALADI/OLDEPESCA
Se informará sobre los avances realizados en la cooperación inter-institucional con ALADI
sobre el Estudio de productos pesqueros potenciales para el comercio en América Latina y el
Caribe”. Dicho estudio busca identificar mercados potenciales para los productos de la pesca
en la región, que posibilite una mayor participación en el comercio mundial.
4.
Producción Pesquera
4.1) Pesca Artesanal
La pesca en pequeña escala y/o artesanal se caracteriza por utilizar tecnologías de gran
densidad de mano de obra para la captura, el procesamiento y la distribución con el fin de
explotar los recursos pesqueros marinos y de aguas continentales. Principalmente su actividad
suministra pescados y productos pesqueros al mercado nacional y en los últimos años también
lo vienen haciendo al mercado internacional.
Se someterá a consideración de la Conferencia de Ministros plantear a la FAO una solicitud de
cooperación para llevar adelante tres proyectos. El primero orientado a inquirir en las causas
más profundas de la vulnerabilidad y la pobreza de los pescadores artesanales en América
Latina y el Caribe. El segundo enfocado a realizar un profundo análisis de la política y
legislación pesqueras de los países miembros que permita promover la inclusión de la pesca
en pequeña escala en las legislaciones nacionales, como un sub-sector que necesita
protección y asistencia especial considerando su potencial para la seguridad alimentaria y la
reducción de la pobreza. El tercer proyecto contempla el estudio de alternativas de
microfinanciación a la pesca artesanal.
4.2) Acuicultura
La acuicultura a nivel mundial se viene consolidando como una de las actividades más
importantes en el sector pesquero, por su aporte cada vez mayor en la industria pesquera. En
Latinoamérica, esta actividad no es ajena a este crecimiento y se viene asentando cada vez
con mayor importancia en nuestros países, por su aporte en generación de divisas, empleo y
su contribución a la seguridad alimentaria y a la mitigación de la pobreza.
Por otro lado, los conocimientos y avances tecnológicos en esta actividad aún no se
encuentran completamente desarrollados, en tal sentido, la creación de la RED REGIONAL DE
ACUICULTURA, busca reducir la brecha existente entre el crecimiento de la actividad y el
avance científico entre los países de América Latina y el Caribe.
Como se sabe, México lidera una importante iniciativa regional para la implementación de la
mencionada Red, por lo que la Conferencia será una oportunidad para tomar conocimiento de
la situación actual y proyecciones de esta acción.
Será conveniente que la Conferencia reflexione sobre la necesidad de solicitar un Proyecto de
Cooperación Técnica (TCP) a la FAO, con miras a la pronta implementación de la Red.
4.3) Participación del sector productivo
Los antecedentes para incorporar a los empresarios pesqueros a OLDEPESCA se remontan a
1992 cuando la Conferencia de Ministros mediante Resolución Nº 079-CM-1992 constituyó el
Consejo Consultivo del Sector Pesquero Productivo y en 1994 la II Reunión Extraordinaria de
OLDEPESCA creó la Asociación Latinoamericana de Empresarios Pesqueros (ALEP).
Considerando, que en la XVI Conferencia de Ministros se reconoce que para enfrentar el
complejo panorama externo es necesaria la existencia de mecanismos eficientes de
cooperación interempresarial; la Dirección Ejecutiva pone a consideración de la Conferencia de
Ministros dos alternativas cuyo propósito es incorporar a los empresarios pesqueros en las
actividades desarrolladas por OLDEPESCA.
5.
Plan Estratégico A Mediano Plazo
La Dirección Ejecutiva, en cumplimiento de la Resolución Nº 211-CM-2004, ha tenido un
conjunto de reuniones con técnicos del gobierno del Perú para realizar una revisión exhaustiva
del Proyecto del Plan Estratégico de OLDEPESCA 2005-2010.
Se pone a consideración de los Señores Ministros el Proyecto del Plan Estratégico que servirá
de marco para la elaboración de los planes operativos que permitan a la organización concretar
las estrategias y las acciones estratégicas u objetivos, en beneficio de los países miembros.
6.
Seguridad Alimentaria
La seguridad alimentaria está íntimamente ligada a la capacidad de las personas para acceder
económicamente a los alimentos que precisan, y aprovecharlos adecuadamente, así como a la
capacidad de producirlos.
La pesca es considerada, sin duda, como una de las actividades que puede contribuir
sustancialmente al alivio de la pobreza y apoyar la seguridad alimentaria por el alto valor
nutritivo de los productos y su potencial disponibilidad. En tal sentido, la Dirección Ejecutiva
pondrá a disposición de la Conferencia el estudio “La contribución y las potencialidades del
pescado a la alimentación de América Latina y el Caribe”, con el objetivo de elaborar
estrategias que permitan promover la utilización racional de los recursos pesqueros para el
reforzamiento de la seguridad alimentaria regional.