consejo de ministros

Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales
Derecho Constitucional II
CONSEJO DE MINISTROS
Guatemala, 28 de abril de 2005
CONSEJO DE MINISTROS
Para poder conocer e interpretar de una manera adecuada lo que es un Consejo
de Ministros, debemos tener claro las siguientes definiciones
a) Consejo: Parecer o dictamen que se da o toma para hacer o no hacer una
cosa.
b) Ministro: Jefe de cada uno de los departamentos en que se divide la
gobernación del Estado.
Características de los Ministros:
 Son los funcionarios titulares de los ministerios y los de superior
jerarquía en ellos.
 Los Ministros de Estado dependen del Presidente de la República.
 El Presidente de la República es quién los nombra y los remueve.
 Las labores de los ministros son coordinadas por el Vicepresidente de
la República
 Son rectores de las políticas públicas correspondientes a las funciones
sustantivas
 Los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la República.
 Cada Ministro es responsable de sus actos.
Funciones de los Ministros:
 Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el
Presidente de la República, relacionado con su despacho para que
tenga validez.
 Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo
y anualmente una memoria de las labores desarrolladas.
 Presentar anualmente al Presidente, en su oportunidad, el proyecto de
presupuesto de su ministerio.
 Dirigir,
tramitar,
resolver
e
inspeccionar
todos
los
negocios
relacionados con su ministerio.
 Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita.
 Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad
administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los
negocios confiados a su cargo.
Requisitos
para
poder
ser
un
Ministro,
según la
legislación
Guatemalteca:
 Ser guatemalteco
 Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos
 Ser mayor de treinta años
c)
Ministerio: Cada uno de los departamentos en que se divide la gobernación
del Estado.
Algunas de las Atribuciones de los Ministerios son:
 Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos
asuntos de su competencia.
 Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la
política económica y social del Gobierno y en los planes, programas y
proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo.
 Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su
sector, en coherencia con la política general del gobierno, salvaguardando
los intereses del Estado, con apego a la ley.
 Participar, bajo la coordinación de la entidad rectora, en la negociación y
concreción de la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
 Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir,
al órgano correspondiente, certificación actualizada de los mismos, dentro
de los primeros noventa días del próximo ejercicio fiscal.
 Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente
de la República en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y
refrendar las iniciativas de ley presentadas al Congreso de la República y
los decretos, acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la
República, relacionados con su despacho.
 Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se presenten, por
acuerdos y resoluciones de la administración a su cargo.
 Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos
relativos a los negocios que se relacionen con su ramo
MINISTERIOS DE GUATEMALA
Actualmente en Guatemala existen trece Ministerios y por lo tanto trece Ministros,
los cuales son:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro, Ingeniero
Álvaro Aguilar Prado. Le corresponde al Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación atender los asuntos concernientes al régimen
jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria, hidrobiológica y el manejo
sustentable de los recursos naturales renovables, así como mejorar las
condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo
productivo
nacional.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministro,
Arquitecto Manuel Eduardo Castillo Arroyo. A este ministerio le corresponde
formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al
establecimiento,
mantenimiento
y
desarrollo
de
los
sistemas
de
comunicaciones y transporte del país; al uso y aprovechamiento de las
frecuencias radioeléctricas y del espacio aéreo; a la obra pública; a los
servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e
hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos humanos
3. Ministerio de Cultura y Deporte, Ministro, Licenciado Manuel de Jesús
Salazar Tetzahuic. A este ministerio le corresponde lo relativo al régimen
jurídico aplicable a la conservación y desarrollo de la cultura; guatemalteca,
y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la
protección de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y
áreas de interés histórico o cultural y el impulso de la recreación y del
deporte no federado ni escolar.
4. Ministerio de Economía, Ministro, Licenciado Marcio Ronaldo Cuevas
Quezada. Al Ministerio de Economía, le corresponde hacer cumplir el
régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no
agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al
consumidor, del fomento a la competencia, de la represión legal de la
competencia desleal, de la limitación al funcionamiento de empresas
monopólicas; de inversión nacional y extranjera, de promoción a la
competitividad,
del desarrollo
industrial
y
comercial.
Conducir
las
negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional
bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su
ejecución.
5. Ministerio de Educación, Ministra, Licenciada María Del Carmen Aceña.
Le corresponde lo relativo a la aplicación al régimen jurídico concerniente a
los servicios escolares y extraescolares para la educación de los
guatemaltecos y poner en vigor las normas técnicas para la infraestructura
del sector. Formular y administrar la política educativa, velando por la
calidad y la cobertura de la prestación de los servicios educativos públicos y
privados, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad y la paz, y al carácter multiétnico,
pluricultural
y
multilingüe
de
Guatemala.
6. Ministerio de Energía y Minas, Ministro, Señor Roberto González Díaz
Duran. Le corresponde atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la
producción distribución y comercialización de la energía y de los
hidrocarburos, y a la explotación de los recursos mineros, procurando una
política nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energética del país.
7. Ministerio de Finanzas Públicas, Ministra, Licenciada María Antonieta Del
Cid Bonilla. Le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al
régimen jurídico hacendario del Estado incluyendo la recaudación y
administración de los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento externo
e interno, la ejecución presupuestaria y el registro control de los bienes, que
constituyen el patrimonio del Estado. Programar, negociar, registrar,
controlar y administrar el adeudamiento interno, las donaciones y los
legados, así como formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y
largo plazo, en función de la política económica y social del gobierno
8. Ministerio de Gobernación, Ministro, Ingeniero Carlos Vielman Montes.
Sus principales funciones son: formular las políticas, cumplir y hacer cumplir
el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden publico, la
seguridad de las personas y sus bienes, la garantía de sus derechos y la
ejecución de las ordenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y
refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de
quien los suceda en el cargo. Aprobar los estatutos de las fundaciones y
otras formas de asociación que requieran por la ley tal formalidad, otorgar y
reconocer la personalidad jurídica de las mismas. Así como conducir los
cuerpos de seguridad pública del Gobierno.
9.
Ministerio de la Defensa Nacional, Ministro, General Cesar Augusto
Méndez Pinelo. Es el encargado de Formular las políticas y hacer cumplir
el régimen jurídico relativo a la defensa de la soberanía y de la integridad
del territorio nacional; ser el conducto de comunicación entre el Presidente
de la Republica y el Ejército; constituir el centro general directivo, orgánico y
administrativo en cuanto concierne al Ejército; atender lo referente a la
jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas y lugares de
acuartelamiento.
10.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministro, Embajador Jorge Briz
Abularach.
Este ministerio se encarga de formular las políticas y la
aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de
derecho internacional; a la representación diplomática del Estado; la
nacionalidad guatemalteca; la demarcación del territorio nacional; los
tratados y convenios internacionales y los asuntos diplomáticos y
consulares; para ello cuando fuere necesario y siempre en coordinación y
apoyo a otros ministerios y entidades del Estado y del sector no
gubernamental, otras relacionadas con el desarrollo político, social, cultural
y con el proceso de globalización económica y política.
11. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social , Ministro, Doctor Marco
Tulio Sosa Ramírez. Este se ocupa de formular las políticas y hacer cumplir
el régimen jurídico relativo a la salud preventiva y curativa; a las acciones
de protección, promoción, recuperación y rehabilitación de la salud física y
mental de los habitantes del país y a la preservación higiénica del medio
ambiente, a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y
financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios
internacionales relacionados con la salud en caso de emergencia por
epidemias y desastres naturales y, a dirigir en forma descentralizada el
sistema de capacitación y formación de los recursos humanos del sector
salud.
12. Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministro, Ingeniero Jorge
Francisco Gallardo Flores, este se encarga de hacer cumplir el régimen
jurídico relativo al trabajo, la formación técnica y profesional y la previsión
social; a través de formular la política laboral, salarial y de salud e higiene
ocupacional del país, así como promover y armonizar las relaciones
laborales, entre los empleadores y los trabajadores, prevenir los conflictos
laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución extrajudicial
de éstos, y propiciar al arbitraje como mecanismo de solución de conflictos
laborales; todo ello, de conformidad con la ley.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministro, Biólogo Juan
Mario
Dary
Fuentes.
Le
corresponde
formular y ejecutar las Políticas relativas a su ramo; cumplir y hacer que se
cumpla
el
régimen
concerniente
a
la
conservación,
protección,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el
país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el
deterioro ambiental y la perdida del patrimonio natural. Formular
participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las
otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco formativo nacional e internacional vigente del país.
d)
Consejo de Ministros: Cuerpo de ministros. Reunión de los ministros
para tratar de los negocios de un Estado determinado. Es presidido por el jefe
del Estado o del Gobierno, en nuestro caso por el Presidente de la República.
Según la Ley del Organismo Ejecutivo de Guatemala, podemos definir un
Consejo de Ministros como la reunión de todos los Ministros de Estado,
presidida y convocada por el Presidente de la República.
En el Consejo de Ministros también participa el Vicepresidente con voz y voto
en las reuniones y este es el encargado de convocarlo y presidirlo en caso que
el Presidente de la República estuviere ausente.
De las decisiones tomadas durante el Consejo de Ministros son solidariamente
responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan
hecho constar su voto adverso. Asimismo, cuando un viceministro actúa en
función de un ministro, hace suya la responsabilidad.
La responsabilidad de los miembros del Consejo de Ministros de Guatemala,
será regida por el decreto 89-2002, el cual es el de la Ley de
Responsabilidades, la cual tiene por objeto tiene por objeto crear normas y
procedimientos para transparentar el ejercicio de la administración pública y
asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en
el ejercicio de las funciones públicas estatales; evitar el desvío de los recursos,
bienes, fondos y valores públicos en perjuicio de los intereses del Estado;
establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y
empleados públicos durante el ejercicio de sus cargos; y prevenir el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilícito de las
personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurídicas que
manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos o valores
públicos, determinando la responsabilidad en que incurran.
Las principales funciones del Consejo de Ministros son:
 Discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las
políticas, planes y programas del Gobierno.
 Concurrir con el Presidente de la República a declarar o no la lesividad de
los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposición del
recurso de lo contencioso administrativo.
 Conocer y emitir opinión sobre los asuntos que someta a su consideración
el Presidente de la República.
Un ejemplo de lo qué es, y las funciónes que tiene un Consejo de Ministros se
encuentra en el Protocolo de Tegucigalpa, La Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA).
En la que participan Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
El objetivo de este Protocolo es lograr un SISTEMA DE INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA y para lograrlo se establecieron diferentes órganos como
“El Consejo de Ministros”, Comité Ejecutivo, Reunión de Presidentes y la
Secretaría General.
El Consejo de Ministros en este protocolo esta integrado por los Ministros del
Ramo y en caso extraordinario por un Viceministro facultado. Corresponde a este
Consejo de Ministros dar el seguimiento que asegure la ejecución eficiente de
todas las decisiones adoptadas por la REUNIÓN DE PRESIDENTES, en lo que
concierne a su ramo y preparar los temas que pueden ser objeto de la
mencionada reunión.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es el
Órgano Principal de Coordinación.
Es competencia del Consejo de los Ministros de Relaciones Exteriores lo relativo
al proceso de democratización, pacificación, seguridad regional y otros temas
políticos, así como la coordinación y seguimiento de las decisiones y medidas
políticas de carácter económico, social y cultural que puedan tener repercusiones
internacionales.
Le corresponde igualmente la aprobación del presupuesto de la organización
central, la elaboración de la agenda y preparación de las Reuniones de
Presidentes, la representación de la región ante la comunidad internacional, la
ejecución de las decisiones de los Presidentes en materia de política internacional
regional, la recomendación sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE
LA INTEGRACION CENTROAMERICANA, así como la decisión sobre la admisión
de observadores a la misma.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores conocerá de las propuestas de
los distintos foros de Ministros, a efecto de elevarlas al conocimiento de la
REUNION DE PRESIDENTES con sus observaciones y recomendaciones.
El Consejo de Ministros, cada Estado Miembro tendrá sólo un voto. Las decisiones
sobre cuestiones de fondo deberán ser adoptadas por consenso. Cuando haya
duda sobre si una decisión es de fondo o de procedimiento, se resolverá por
mayoría de votos.
El Consejo de Ministros, en las diferentes reuniones ordinarias, sectoriales o
intersectoriales, se realizará con la frecuencia que fuere necesaria o a
convocatoria de uno de sus miembros o de la REUNION DE PRESIDENTES.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
 Constitución Política de la República de Guatemala, 1985.
Artículos: 193, 194,195, 196
 Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97.
Artículos: 16, 17, 19, 20, 21, 27
 Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia
Centro de Documentación, “Ministros y Ministerios”,
Gabinete Gobierno 2005
Guatemala
 Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua
Océano
 Ministerio de Relaciones Exteriores
“Protocolo de Tegucigalpa, La Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA)”
Guatemala
 Enciclopedia Encarta 2002