PRIMERA REUNIÓN DE MINISTROS DE APEC REPONSABLES

APEC, CHILE y ATACAMA
Serie Alerta y Gestión
No. 16
septiembre, 2004
Preparado por: Marynella Salvador V.
Autorizado por: Leonardo Troncoso Y.
Sección
Contenido
Página
Resumen y Conclusiones
1
I.
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
Generalidades
Origen y Miembros
Áreas de Trabajo
Principios
Funcionamiento
2
2
4
4
5
II.
Hitos APEC
8
III.
2004, Chile
9
IV.
Chile y Atacama en el marco APEC
19
V.
V.1.
El rol empresarial en APEC
Emprendimiento estudiantil
21
24
VI.
Conclusiones
27
Anexo
28
Referencias
29
Departamento de Estudios
1
APEC, CHILE y ATACAMA
Resumen Ejecutivo y Conclusiones
1. APEC (ASIA PACIFIC ECONOMIC
COOPERATION), responde al Foro de
Cooperación Económica de Asia
Pacifico, de 21 países, constituido en
1989
para facilitar el crecimiento
económico en la región de Asía
Pacífico.
2. Constituye un foro de consulta, no de
negociación, destinado a coordinar
políticas orientadas a liberalizar y
facilitar el comercio y la inversión e
incentivar la cooperación económica y
técnica en la región.
6. Las economías APEC han sido el
principal destino de las exportaciones
chilenas en los últimos años, superando
a la Unión Europea y al MERCOSUR.
En el 2003 superaron el 50% del valor
total destinado.
7. Para Atacama APEC representó en el
año 2003, el 65% del destino de las
exportaciones regionales (US$ 597,8
millones). Los principales destinos de
la Región fueron Japón, China y
Estados Unidos, que participaron en el
último año con 19,4%, 14,1% y 13,1%,
respectivamente, del total exportado a
la zona.
3. Chile ingresó al Foro en el año 1994 y
es durante el año
2004 país anfitrión. En el año 2003 más del 50% de
8. En lo que se refiere a
las
exportaciones
de
Chile
se
Desde diciembre de
inversión
extranjera,
2003, ha sido sede dirigieron hacia APEC. En ese
del total de inversión
de
eventos
en mismo año, Atacama destinó el
extranjera
65%
de
su
valor
exportado
a
diversas áreas, cuyos
materializada en Chile,
dicha zona.
resultados finales se
US$ 53.449 millones,
plasmarán en las
el 47,5% provino de
reuniones de noviembre próximo.
países de APEC, especialmente de
Canadá y Estados Unidos.
4. En los últimos 10 años, ha habido
logros importantes. Las exportaciones
9. La participación de los países de APEC
de APEC se incrementaron en 113%, la
en la inversión extranjera ubicada en
inversión externa creció en 210%, el
la Región de Atacama, ascendió, en
producto real aumentó en 33% en la
cambio a 98,5%, concentrada en el
zona, la pobreza retrocedió en 18% y
sector minero.
se crearon 195 millones de nuevos
empleos, la mortalidad infantil se
10. La participación del sector privado en
redujo y aumentó la esperanza de vida.
APEC se concreta a través de ABAC,
el Consejo Consultivo Empresarial de
5.
CHILE se ha beneficiado del Foro de
APEC, creado en noviembre de 1995.
Cooperación Económica (APEC), a
través de canales En el último año el 47,5% de la
11. En resumen, las 21
comerciales
y inversión total materializada en
economías
que
financieros. Tanto
actualmente
Chile provino de APEC, comparado
exportaciones
e
conforman el Foro
con un 98,5% de Atacama,
importaciones, de
Asia
Pacífico
concentrada en el sector minero.
bienes como de
tienen importancia
servicios, resultado de la reducción de
para Chile y Atacama en aspectos
aranceles y de medidas para –
políticos, económicos y de cooperación,
arancelarias, como los flujos de
su fortaleza radica en la diversidad de
inversión extranjera se han visto
sus miembros y el consenso que se
favorecidos en el marco de APEC
logra.
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Departamento de Estudios
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APEC, CHILE y ATACAMA
I. GENERALIDADES
En un mundo globalizado, como el actual, los países no pueden diseñar sus políticas en
forma independiente, deben asegurar que exista una coordinación con otros países, a
pesar de las diferencias en tamaño, en nivel de desarrollo, en cultura e incluso en
sistemas políticos. La globalización, entre otras cosas, ha significado a los países
redefinir sus formas de integración y complementariedad con el “resto del mundo”.
Así, Chile se encuentra inserto en el mundo a través de procesos de integración
regional y bilateral, que combinan apertura y comercio justo; en el marco de una
estrategia denominada "regionalismo abierto", que consagra la apertura unilateral, que
viene siendo aplicada desde hace más de dos décadas; las negociaciones comerciales
multilaterales, en las que Chile tiene activa participación y la apertura negociada a nivel
bilateral y regional que es utilizada, en forma intensa y creciente, desde inicios de la
década de los noventa1.
En este contexto, se ha considerado importante proporcionar información acerca del
Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, especialmente en un momento en que
Chile, actúa como país anfitrión.
I.1
Origen y miembros
APEC en sus siglas en ingles (ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION)
responde al Foro de Cooperación Económica de Asia Pacifico, constituido en 1989
para facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la
región de Asía Pacífico.
En general, APEC trabaja para crear un ambiente que garantice la seguridad y el
eficiente movimiento de bienes, servicios y personas y surgió por iniciativa de Australia
y Japón, con un total de 12 países; en la actualidad, el número de miembros es de 21.
APEC constituye un foro de consulta, no de negociación, destinado a coordinar políticas
orientadas a liberalizar y facilitar el comercio y la inversión e incentivar la cooperación
económica y técnica en la región. Es un grupo intergubernamental que opera sobre la
base de compromisos no limitantes, diálogo abierto e igual respeto para todos los
participantes, sin que exista entre sus miembros obligaciones contractuales ni
diferencias por tamaño o nivel de desarrollo de sus economías. Las decisiones que se
alcanzan se logran por consenso y la representación en comités se realiza sobre una base
voluntaria. Las prioridades y metas que guían las acciones del grupo de países
miembros de APEC se fijan en las reuniones anuales de Líderes y Ministros.
Para lograr la eliminación progresiva de las barreras al comercio de bienes e
inversiones, cada economía define su forma de liberalización, que la realiza en conjunto
con el resto de los Miembros, a través de Planes de Acción Individual y Acciones
Colectivas, que incluyen medidas de facilitación del comercio, definidas en forma
conjunta. Asimismo, se cuenta con programas de cooperación técnica y económica,
1
Fuente: www.direcon.cl
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diseñados para apoyar el crecimiento de las economías de la región, junto con reducir la
brecha existente entre los niveles de desarrollo de las economías de APEC.
Los 21 miembros de APEC, Cuadro No. 1, totalizan una población conjunta superior a
los 2.500 mil millones de personas, equivalente a más de un tercio de la población
mundial, son responsables de aproximadamente el 60% del producto mundial (US $
19.254.000 mil millones) y de cerca del 47% del comercio. APEC representa también a
la zona con mayor dinamismo, generando en los últimos diez años más del 70% del
crecimiento mundial.
Cuadro No. 1
Países Miembros
Australia Brunei Canadá Chile China Corea del Sur Estados Unidos Filipinas
Hong Kong Indonesia Japón Malasia México Nueva Zelanda Papua Nueva
Guinea Perú Singapur Tailandia Taipei Rusia Vietnam.
En los últimos 10 años, la exportaciones de APEC se incrementaron en 113%, la
inversión externa creció en 210% en total y en 475% en los países de menor ingreso de
la zona, el producto real aumento en 33% en total y en 75% en las economías menos
desarrolladas. Todos estos indicadores dan cuenta de la importancia de la región Asia
Pacífico en un mundo globalizado.
Los países del Asia Pacífico se han beneficiado directa e indirectamente de acciones
colectivas asociativas e individuales. Algunos beneficios directos incluyen el aumento
en oportunidades de trabajo, mayores programas de entrenamiento, redes sociales más
fuertes y reducción de pobreza. En efecto, los países miembros de APEC en promedio
están enfrentado un menor costo de vida, consecuencia de la reducción en barreras
comerciales y de la disminución en precios de bienes y servicios en sus respectivas
economías.
De acuerdo a cifras públicas, en los diez primeros años de vida de APEC, ha habido un
avance social, por ejemplo, para los países miembros de menor ingreso de APEC la
pobreza retrocedió en 18%, en Asia de Este cayó en un tercio (165 millones de
personas), se crearon 195 millones de nuevos empleos, la mortalidad infantil se redujo
y aumentó la esperanza de vida, lo que está ligado a mejoras en el acceso a sanidad,
agua, salud y educación, entre otros.
En APEC se reconoce, que para construir economías fuertes no sólo se requiere de la
acción de los gobiernos, sino que es necesaria la asociación entre dichos gobiernos, el
sector empresarial, la industria, la academia, las instituciones políticas y de desarrollo y
las comunidades en general. Es importante el reconocimiento que existe al interior del
Foro, que las empresas y el sector privado empujan a las economías de la región y por
lo tanto, están involucradas en todos los procesos del Foro.
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I.2
4
Áreas de trabajo
1. Liberalización del comercio e inversión
La APEC trabaja para reducir tarifas y otras barreras comerciales en la región de Asia
Pacífico, promocionando la creación de economías eficientes y aumentando sus
exportaciones. El comercio y la inversión libres y abiertos ayudan a que las economías
crezcan, creen empleos y provean de mayores oportunidades. En contraste, el
proteccionismo mantiene precios altos y promueve ineficiencias.
2. Facilitación de negocios
APEC tiene entre sus objetivos reducir los costos de hacer negocios, mejorar el acceso a
la información comercial y alinear las estrategias políticas y de negocios para facilitar el
crecimiento. La facilitación de negocios ayuda a importadores y exportadores del Asia
Pacífico a conducir sus actividades más eficientemente, lo que reduce los costos de
producción y promueve el comercio, abarata productos y servicios y genera mayores
posibilidades de empleo, consecuencia de una economía expandida.
3. Cooperación Económica y Técnica (ECOTECH)
APEC también trabaja para crear un ambiente que garantice el movimiento seguro y
eficiente de bienes, servicios y personas, a través de una política de alineamiento y
cooperación económica y técnica. ECOTHECH se dedica a proveer de entrenamiento y
cooperación para poder competir en la nueva economía, construyendo capacidades tanto
a nivel institucional como personal, que permitan alcanzar el potencial económico de
los países miembros.
I. 3.
Principios
Existen un conjunto de principios generales aplicados por APEC para facilitar el
proceso de liberalización y que hacen relación con:
1. Comprensión para enfrentar los impedimentos que obstaculicen la meta de largo
plazo de comercio abierto y libre.
2. Consistencia con los principios de la Organización Mundial de Comercio
3. Comparabilidad en temas de liberalización y facilitación del comercio y la inversión
entre países miembro, tomando en cuenta los niveles generales alcanzados por cada
uno de lo miembros.
4. No discriminación en la reducción de barreras al comercio entre países miembros.
5. Transparencia en leyes, regulaciones y procedimientos que afecten el flujo de
bienes, servicios y capital entre los países miembros.
6. No tomar medidas que aumenten el nivel de protección de las economías APEC.
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7. Flexibilidad en el proceso de liberalización, considerando los diferentes niveles de
desarrollo económico de los países miembros.
8. Cooperación económica y técnica que contribuya a la liberalización.
I.4.
Funcionamiento
Cada año un país miembro actúa de anfitrión y preside todas las reuniones de APEC;
además, dicho país anfitrión llena el cargo de Director Ejecutivo de la Secretaría de
APEC.
El máximo órgano rector de APEC está conformado por los Líderes de los países
miembros, quienes se comunican con sus ministros y con altos representantes oficiales.
Adicionalmente, a través de reuniones anuales con el Consejo Asesor Empresarial
(ABAC, en sus siglas en ingles), compuesto por representantes empresariales del más
alto nivel, los Líderes y el sector gubernamental se relacionan con el sector privado. La
industria y el sector privado también trabajan en los comités de APEC, lo que representa
un importante insumo para el trabajo que realiza el Foro. A través de los centros de
estudio de APEC, seminarios y actividades relacionadas, se incorpora a instituciones
académicas y de investigación.
APEC opera tanto a nivel político como ejecutivo de trabajo.
Nivel Político
Las Reuniones de los Líderes se realizan una vez al año. Las declaraciones que emanan
de estas reuniones se convierten en la agenda de APEC. Este año las reuniones están
programadas en Santiago en noviembre.
Las Reuniones Ministeriales de Ministros de Relaciones Exteriores, Economía y
Comercio se mantienen con anticipación a las Reuniones de los Líderes. Los Ministros
dan cuenta de las actividades del año y proveen recomendaciones para consideración de
los Líderes de los países miembros. Durante este año, se han realizado un sinnúmero de
reuniones, que se resumen con posterioridad.
Las Reuniones Ministeriales Sectoriales se realizan con regularidad en áreas de
educación, medio ambiente, energía, desarrollo sustentable, ciencia, tecnología,
cooperación, información, turismo, comercio, transporte y género.
El Consejo Asesor Empresarial provee a los líderes de los países miembros de APEC de
una perspectiva empresarial privada, a través de recomendaciones para mejorar el
ambiente de negocios y de inversión en la región del Asia Pacífico. ABAC responde
consultas de los diversos comités y grupos de trabajo en APEC sobre temas de negocios
y tiene como función transmitir la perspectiva empresarial sobre las distintas áreas de
cooperación establecidas entre los miembros.
Este Consejo de reúne cuatro veces al año y un representante del sector empresarial
privado asiste a las Reuniones Ministeriales.
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6
Nivel ejecutivo de trabajo
Reuniones de Altos Representantes Oficiales (SOM):
Bajo la dirección de los
Ministros, los Altos Representantes gubernamentales, conducen las actividades de los
comités, grupos de trabajo y tareas. Los Altos Representantes realizan recomendaciones
a los Ministros y a los Líderes de los países miembros. Se reúnen entre tres a cuatro
veces al año en el país anfitrión.
Comité de Comercio e Inversión (CTI) Coordina las actividades de APEC sobre
liberalización y facilitación del comercio y de la inversión. También trabaja para reducir
impedimentos a la actividad empresarial a través de sub comités y grupos de expertos
que se resumen en el Cuadro No. 2.
Cuadro No. 2
Sub Comités y Grupos de Expertos
Subcomités: Procedimiento de Aduanas - Estándares y conformidad,
Grupos: Acceso a Mercados – Inversión – Política de Competencia y Desregulación
Movilidad de Personas de Negocios – Servicios – Derechos de Propiedad Intelectual
Gestión Gubernamental – Organización Mundial del Comercio
Comité de Altos Representante (Oficiales Senior) sobre economía y cooperación técnica
(ECOTHECH), apoya a la coordinación y administración de la agenda técnica de la
APEC, así como a identificar iniciativas de valor agregado para la acción cooperativa.
Comité Económico (EC), conduce investigaciones sobre tendencias económicas y temas
de la región, en apoyo a las agendas de APEC, también sirve de foro para que sus
miembros intercambien información y posiciones.
Comité de Presupuesto y Administración (BMC), asesora en temas presupuestarios,
administrativos y gerenciales. Hace un seguimiento y evaluación de los aspectos
administrativos de los proyectos y operaciones de APEC.
Grupos de Trabajo, encargados de áreas específicas, incluyen a los grupos que se
indican en el Cuadro No3.
Cuadro No. 3
Grupos de Trabajo
Cooperación Técnica Agrícola – Energía – Pesca – Desarrollo de Recursos
Humanos – Ciencia Industrial y Tecnología – Conservación de Recursos Humanos –
Pequeñas y Medianas Empresas - Telecomunicaciones e Información – Turismo –
Promoción de Comercio - Transporte
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7
Grupos de Tareas Especiales Existen tres grupos para identificar temas y hacer
recomendaciones en las áreas de: Salud, Terrorismo y Comercio Electrónico.
Otros Grupos e Iniciativas, trabajan para apoyar las metas de APEC y tienen una
relación única sin pertenecer a los Comités o a la estructura de grupo.
Cuadro No. 4
Iniciativas
Sistema Alimentario de APEC – Consorcio de Centros de Estudios - Diálogos
Gobierno Empresarios – Procesos Ministerios de Finazas, Red de Género,
Innovación
Secretaria
La Secretaria de APEC está ubicada en Singapur y sirve de soporte para el proceso de
APEC, provee de procedimientos, coordinación, información y servicios al público.
Tiene 22 directores de programa, un número similar de especialistas y staff. El Director
y Subdirector Ejecutivos rotan anualmente y sus cargos son llenados con oficiales con
rango de embajador por personas del país anfitrión y por el del próximo,
respectivamente.
Diagrama No. 1
Estructura de APEC
Reunión de Líderes
Consejo Asesor Empresarial
ABAC
Reunión de Ministros
Reuniones Ministeriales
Sectoriales
Reunión de Oficiales
SOM
Secretaria
Comité
Comercio e Inversión
CTI
Comité
Económico
EC
Comité
ECOTECH
Comité
Presupuesto y Administracióm
BMC
Grupos
Tareas Especiales
Grupos de Trabajo
WG
Fuente: APEC
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II. HITOS APEC
En los últimos 10 años, varios países anfitriones han tenido la responsabilidad de
realizar las reuniones y apoyar en la preparación de la agenda APEC. Los principales
hitos alcanzados se resumen continuación en el Cuadro No. 5:
Cuadro No. 5
Hitos de APEC
AÑO
PAIS
ANFI
1989 Canberra
Australia
1993 Blake Island
Estados
Unidos
1994 Bogor
Indonesia
1995 Osaka
Japón
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
HITOS
Nace APEC
Primera Reunión de líderes, proclaman la visión de”estabilidad, seguridad y
prosperidad para nuestros pueblos”.
Lograr el comercio e inversión abiertos y libres en la zona de Asía Pacífico al
2010 para las economías industrializadas y al 2020 para economía en desarrollo.
Proveer un marco para alcanzar las metas a través de la liberalización del
comercio y la inversión, facilitación de negocios y actividades sectoriales,
apoyados por diálogos políticos, cooperación económica y técnica.
Manila
Se bosquejan las medidas de liberalización para alcanzar las metas de Bogor y
Filipinas
se completa el Primer Plan de Acción Colectiva e Individual.
Vancouver
Propuesta para liberalización sectorial voluntaria en 15 áreas. Se decide que los
Canadá
planes de acción individual deben ser actualizados anualmente.
Kualu Lumpur Se acuerda en 9 sectores para la liberalización voluntaria y se busca un acuerdo
Malasia
con países no miembros de APEC en la Organización Mundial del Comercio.
Auckland
Compromiso para realizar comercio sin papeles al 2005 para economía
Nueva
desarrolladas y al 2010 en las economías en desarrollo. Se aprueban el esquema
Zelandia
de Tarjeta de Negocios APEC, un acuerdo sobre equipos eléctricos y un marco
para la integración de las mujeres a APEC.
Bandar Seri
Se establece un sistema para el Plan de acción Individual Electrónico.
Brunei
Shangai
Se amplia la visión, clarificando los objetivos de Bogor y fortaleciendo los
China
mecanismos de implementación. Se adopta la estrategia de e-APEC, que
dispone una agenda para fortalecer las estructuras e instituciones de mercado,
facilitar la inversión en infraestructura y tecnología para transacciones en línea y
promover el emprendimiento y la capacidad humana. Se emite el primer
pronunciamiento anti terrorismo.
Los Cabos
Se adoptan el Plan de Acción para la Facilitación del Comercio, políticas sobre
México
comercio y economía digital y estándares de transparencia. Se emite el segundo
pronunciamiento anti – terrorista, en conjunto con la Iniciativa de Comercio
Seguro.
Bangkok
El lema de ese año fue “Un Mundo de Diferencias: Sociedad el Futuro”, las
Tailandia
prioridades de la agenda relacionadas con la necesidad de contar con economías
basadas en el conocimiento para todos, promoción de la seguridad humana,
arquitectura financiera para un mundo de diferencias, nuevo crecimiento de
empresas, pequeñas y micro empresas y compromiso con el desarrollo y la
apertura.
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III. 2004, CHILE
Chile ingresó a APEC en noviembre de 1994 y en el año 2004, es el país anfitrión, con
el tema “Una Comunidad, Nuestro Futuro”.
A continuación en el Diagrama No.2 se incluye el esquema organizacional adoptado por
Chile como país anfitrión:
Diagrama No. 2
Comité Organizador APEC CHILE 2004
Fuente y Elaboración: www.apec2004.cl
Los representantes de ABAC, son Hernán Somerville, quien actúa como “Chair”
(presidente) durante el año 2004, Andrónico Luksic C. y Juan Villarzú.
Chile inicia su agenda para cumplir con los compromisos exigidos al país anfitrión en
diciembre de 20032 con la reunión Preparatoria de Ministros de Finanzas, que dio lugar
a la Primera Reunión Informal de Altos Representantes (Oficiales Señor SOM), y que
tuvo como objetivo evaluar los resultados alcanzados en APEC 2003, con vistas a
mejorar el trabajo del Foro en Chile 2004.
A partir de esa fecha Chile ha sido sede de una serie de actividades, entre las que
destaca la celebración de los siguientes eventos por orden cronológico3:
2
3
Para detalles de Agenda ver Anexo No.1
Se resumen las actividades más importantes, mayores detalles en www.apec2004.cl
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Seguridad
SEGUNDA CONFERENCIA STAR – COMERCIO SEGURO EN LA REGION
APEC, Viña del Mar, 5 al 6 marzo del 2004.
La agenda tratada en Viña, incorporó temas de Seguridad Marítima, Seguridad Aérea en
el Transporte, Movilidad de Negocios y el Establecimiento de Unidades Financieras de
Inteligencia (FIUs).
En el área de Seguridad Marítima se aprobaron la implementación de códigos y se
evaluaron las necesidades de desarrollo de capacidades en las economías APEC,
especialmente lo relacionado con asistencia técnica internacional entre los miembros.
En Seguridad Aérea en el Transporte se evaluaron las amenazas a la aviación civil y
posibles medidas de seguridad a ser adoptadas, transporte de bienes peligrosos, pesquisa
en carga aérea y las medidas de seguridad que se podrían adoptar frente a amenazas. En
relación con Movilidad de Negocios se trató la identificación biométrica. En cuanto al
establecimiento de Unidades Financieras de Inteligencia (FIU) se planteo una encuesta.
Educación
TERCERA REUNIÓN MINISTERIAL DE EDUCACIÓN, Santiago de Chile, 29 y 30
de abril del 2004.
Previa a la cita ministerial, se realizaron seminarios donde asistieron delegaciones de
funcionarios públicos del área de educación, encabezados por sus respectivos Ministros
de Educación y otros de alto nivel, provenientes de las 21 economías miembros de
APEC.
Los temas que se desarrollaron en los seminarios previos a la reunión de Ministros y
que posteriormente fueron ratificados por los Ministros fueron: destrezas y habilidades
para enfrentar los desafíos del nuevo siglo: la enseñanza del inglés y otros idiomas
extranjeros; el aprendizaje de matemáticas y ciencias; el uso de la tecnología de la
información para enseñar y aprender y la gobernabilidad y las reformas sistémicas en
Educación.
Se concluyó que el inglés y otros idiomas extranjeros son esenciales para el comercio
internacional y para crear entendimiento mutuo entre economías globalmente
interconectadas. En este contexto, todas las economías miembros de APEC se enfrentan
al problema de cómo preparar ciudadanos que puedan apreciar las diversas culturas a
través de la comunicación con personas que hablen otro idioma.
El acceso y manejo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y su
uso, es prioridad en todas las reformas educacionales que han llevado a cabo las
economías miembros.
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Departamento de Estudios
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Pesca y recursos marinos
15ª REUNIÓN ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO DE PESQUERÍAS (FISHERIES
WORKING GROUP, FWG) Y A LA 17º REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE
CONSERVACIÓN DE RECURSOS MARINOS (MARINE RESOURCES
CONSERVATION WORKING GROUP, MRCWG), Puerto Varas, 3-8 mayo del 2004
En pesca y recursos marinos, los expertos especializados han venido trabajando en el
desarrollo de un marco regional de manejo para el control y prevención de plagas
marinas introducidas en las economías de APEC, que se enmarca dentro de un proyecto
que lideran Australia y Chile.
Los compromisos que se han adquirido son poner en conocimiento de los SOM, sobre
los graves efectos económicos que las plagas marinas causan a actividades comerciales
y el grave efecto al desarrollo y a la salud que su dispersión puede ocasionar.
Dentro de las acciones regionales, los expertos instan a la ratificación de la convención
de aguas de lastre de la International Maritime Organisation (IMO), otorgar las
facilidades para la creación de capacidad y avanzar localmente en el desarrollo
institucional, material y humano, según las falencias de cada economía.
En ambas reuniones los delegados de las 21 economías participantes trataron temas
destinados a implementar el Plan de Acción sobre Sustentabilidad del Ambiente Marino
y a promover: 1) la conservación y uso sustentable de los recursos pesqueros; 2) el
desarrollo sustentable de la acuicultura y conservación del hábitat; 3) el desarrollo de
soluciones a problemas comunes de manejo de recursos; 4) el mejoramiento de la
seguridad y calidad alimenticia de productos pesqueros; y, 5) trabajos sectoriales
específicos relacionados con liberalización y facilitación del intercambio comercial e
inversión.
Adicionalmente, en las reuniones se han tratado materias pesqueras y de acuicultura
(pesca ilegal, exceso de capacidad de pesca, control de las banderas de estado, capturas
incidentales de tiburones, tortugas y aves marinas, eco etiquetado, desafíos de la
acuicultura, aspectos sanitarios, problemas ambientales de la acuicultura, entre otros
temas) y de conservación de recursos marinos (conservación, manejo sustentable,
manejo de pestes marinas, áreas protegidas, cooperación, etc.).
De acuerdo a información oficial, Chile ha tenido una destacada participación en la
creación de las líneas estratégicas, las cuales son congruentes con las políticas de
desarrollo interno. Atacama con un importante sector acuícola y de productos del mar
podría también aprovechar las sinergias que emanan de las diferentes actividades en este
ámbito.
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Comercio
REUNIONES DE TRABAJO. Mayo Junio 2004,
SEGUNDA REUNIÓN DE ALTOS REPRESENTANTES (SOM II) Y REUNIÓN DE
MINISTROS RESPONSABLES DE COMERCIO DE APEC, Pucón, 4 – 5 junio del
2004
En Pucón, los Altos Representantes trataron temas específicos, como políticas de
competencia, productos químicos, tendencias actuales de la inversión extranjera y
acuerdos de capacitación, minería, y servicios, entre otros. Uno de los principales
objetivos fue la generación de un manual sobre políticas de regulación, competencia y
apertura de mercados.
La reunión de Ministros de Comercio, que fue presidida por Maria Soledad Alvear,
Ministra de Relaciones Exteriores y Comercio de Chile y la participación de Hernán
Somerville, Presidente de ABAC 2004, tuvo el lema “Un Compromiso con el
Desarrollo a través del Comercio y las Inversiones” y concluyó con una declaración
ministerial sobre las negociaciones de la agenda de desarrollo de Doha (ADD)
Se trataron aspectos tales como la necesidad de lograr una exitosa conclusión de las
negociaciones en el marco de la Ronda ADD de la Organización Mundial de Comercio,
el reconocimiento a los avances en torno al proceso de admisión de la Federación Rusa
y Vietnam a la OMC y la importancia de los programas para el desarrollo de
capacidades.
Los Ministros instruyeron identificar mejores prácticas y desarrollar capacidades de los
miembros de APEC en las áreas de consultas sobre negociaciones comerciales entre
múltiples partes interesadas e intra-gubernamentales.
Se planteó el compromiso de los miembros de APEC para llevar a efecto medidas de
seguridad relacionadas con el comercio en áreas tales como la seguridad del transporte
aéreo y marítimo, que garanticen un ambiente más seguro para realizar negocios. La
implementación de medidas para lograr un comercio seguro, particularmente por medio
de la cooperación efectiva, debe conducir a largo plazo a una mayor eficiencia
económica.
En relación con los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Regionales del Comercio,
los Ministros reconocieron la contribución que pueden tener los acuerdos bilaterales y
regionales de libre comercio para el logro de las Metas de Bogor y para la promoción de
la liberalización multilateral del comercio.
Se exhortó a identificar y/o emprender nuevas tareas, incluyendo el desarrollo de
capacidades y mayor interacción con el sector privado. Dicho trabajo puede ayudar a
desarrollar metodologías para evaluar las reducciones cuantitativas y cualitativas de los
costos de transacción, y contribuir a la plena implementación del Plan de Acción de
Facilitación de Comercio (TFAP).
En lo que se refiere a la interacción con la comunidad empresarial, se destaca el mayor
diálogo con el Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC), la activa
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Departamento de Estudios
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participación del Presidente de ABAC en las reuniones de los Altos Representantes y
reuniones ministeriales en APEC 2004 y en sus recomendaciones.
En relación con las Iniciativas públicas/privadas, existe importante avance logrado por
representantes empresariales y gubernamentales en los Diálogos Automotrices, de
Biotecnología, Ciencias de la Vida, Químico, y Metales no Ferrosos. En esta cita se
aprobaron los Estándares de Transparencia en las Adquisiciones Públicas.
Se instruyo también a los altos representantes a trabajar en un marco de negociación
para la agricultura, que ofrezca un enfoque sobre acceso de mercados con la necesaria
flexibilidad; reducción sustancial de los apoyos internos que distorsionan el comercio y
se comprometieron a prohibir toda forma de subsidio a las exportaciones, dentro de un
plazo determinado.
Se acordó iniciar negociaciones sobre facilitación del comercio dentro de un
compromiso único, reconociendo la especial contribución de APEC en esta área y
continuar con los esfuerzos permanentes destinados a la mayor precisión, efectividad y
operatividad de los tratos especiales y diferenciales que existen en la actualidad.
Centros de Estudio Valparaíso, Mayo 26 -29 del 2004
El tema de la reunión de Centros de Estudio “Los desafíos de APEC: Comercio,
Seguridad y Desarrollo de Capacidades”, fue analizado por 110 académicos
participantes. Las conclusiones que se alcanzaron se incorporarán a las
recomendaciones que los Altos Representantes entregarán a los Líderes de APEC
cuando se reúnan en Santiago, en noviembre próximo.
Minería
PRIMERA REUNIÓN DE MINISTROS DE MINERÍA, Antofagasta, Junio 16 – 17,
del 2004
En Antofagasta, Chile entre el 16 y 17 de junio de 2004 los ministros de minería de los
países miembros de APEC se reunieron a discutir temas relevantes al sector, los
acuerdos a que llegaron se resumen en un documento suscrito por los participantes bajo
la presidencia de Alfonso Dulanto, Ministro de Minería de Chile. A estas reuniones
asistió la CORPROA, representada por su gerente, Leonardo Troncoso Y.
En el ámbito de la minería se reconoce en APEC que la región Asia Pacífico es el
principal conductor del crecimiento económico global en este siglo y un productor
significativo y usuario de minerales y metales. La industria minera y de metales se
proyecta como motor para el desarrollo, siendo promotora del empleo y del crecimiento
económico en la zona.
El crecimiento económico en un mundo interdependiente supone desafíos complejos
para la industria minera y de metales. El más importante se relaciona en cómo la
sociedad puede plantear demandas para la industria minera y de metales mientras a la
vez que cumpla con estándares sociales, ambientales y económicos que sean
sustentables en el largo plazo.
13
Departamento de Estudios
14
En Antofagasta se confirmó el compromiso de la minería en las dimensiones
económicas, ambientales y sociales del desarrollo sustentable. Los recursos y el uso de
minerales y metales varían considerablemente entre los países de APEC, lo cual hace
necesaria las relaciones entre dichas economías, por lo que el trabajo conducido por el
Grupo Experto en Minerales y Exploración Energética y Desarrollo (GEMEED) es
relevante.
El plan de trabajo acordado en Antofagasta incluyó lo siguiente:
a. Incrementar, mejorar y coordinar el flujo e intercambio de información y
experiencias en la industria minera y de metales, incluyendo la reestructuración de
la Red de Información de Minerales y Energía de GEMEED.
b. Promover la cooperación en investigación y desarrollo científico y tecnológico en
minerales y metales, dentro del marco de trabajo de los principios de
APECECOTECH.
c. Examinar mecanismos para trabajar más cercanamente con la industria, incluyendo
al Consejo Asesor Empresarial (ABAC).
d. Promover los asuntos minerales y de metales entre otros foros APEC.
e. Emprender una valoración del estado de la liberalización y facilitación del comercio
y la inversión de minerales y metales en las economías de APEC.
Los Ministros de Minería acordaron que para lograr el desarrollo sustentable en la
región APEC se requiere:




Apoyar y promover iniciativas que contribuyan a lograr el desarrollo sustentable.
Promover una producción más limpia y eficiente, para enfrentar los impactos
ambientales económicos y sociales y los beneficios de minerales y metales.
Facilitar la colaboración entre los países miembros en áreas técnicas y de capacidad
en apoyo a la pequeña minería.
Promover una cultura armónica entre la industria minera y las poblaciones locales,
basado en un dialogo continuo, el respeto por las instituciones y autoridades y el
entendimiento compartido de desarrollo sustentable con el objeto de lograr
desarrollo humano en el largo plazo.
En liberalización y facilitación del comercio y la inversión en la minería y en la
industria de metales los Ministros de Minería recomendaron:






Identificar los temas relacionados a tarifas y no tarifas.
Reconocer la importancia de facilitar el comercio y la inversión.
Identificar, analizar y prever tendencias regulatorias.
Reconocer el deseo de APEC de expandir el comercio, servicios y tecnología.
Trabajar para facilitar la inversión y promover el equilibrio entre oferta y demanda
en apoyo del desarrollo de las economías de APEC.
Entender el mercado de los minerales y metales y su capacidad para suplir la
demanda.
Se incentiva a los miembros a identificar medidas que contribuyan a implementar las
decisiones adoptadas a través de las siguientes acciones:

Trabajar en forma colectiva para aumentar el perfil de la industria en APEC
14
Departamento de Estudios





15
Incentivar el desarrollo sostenible y la liberalización y facilitación de comercio e
inversión en el sector.
Lograr una colaboración más precisa y efectiva entre los países de APEC, de tal
manera de que guíen las decisiones para futuras reuniones.
Desarrollar y coordinar el plan de trabajo que se reportará a los Ministros
responsables de minería y que deberá conducir a aumentar, mejorar y coordinar el
flujo e intercambio de información y experiencias en la minería y en la industria de
metales.
Promover la cooperación de investigación científica y tecnológica en el desarrollo
en minerales y metales, dentro del marco de los principios de APEC – ECOTHECH,
consolidar una interrelación más fuerte entre los países de APEC, los investigadores
y las empresas, mejorando las redes internacionales científicas y tecnológicas y la
capacidad de la fuerza de trabajo, incluyendo las necesidades de pueblos indígenas y
la situación actual de los recursos de la fuerza de trabajo en el sector de las
economías APEC.
Generar sinergias entre minerales, metales y sectores relacionados tomando en
cuenta que los conglomerados productivos (clusters) constituyen una importante
contribución de la minera al desarrollo sustentable y desarrollar pequeñas y
medianas empresas, que reafirmen lo mencionado con anterioridad y tienen efectos
multiplicadores debido a la mayor generación de empleo y al mayor desarrollo de
las economías.
Los Ministros expresaron su preocupación a la Unión Europea sobre posibles
restricciones comerciales impuestas a minerales y metales, en la medida que afecten al
sector e impongan costos innecesarios y se decidió comunicar al Banco Mundial la
preocupación sobre el resultado del Informe sobre industrias extractivas y nuestro
interés en trabajar en conjunto para responder al reporte.
Las conclusiones alcanzadas en la Primera Reunión de Ministros Responsables de
Minería de APEC, serán puestas a consideración en la próxima reunión de Líderes
Económicos de APEC en Santiago, Chile, en Noviembre 20 – 21, 2004.
Finanzas
DÉCIMO OCTAVA REUNIÓN PREPARATORIA DE MINISTROS DE FINANZAS
GRUPO TÉCNICO, Arica, junio 23-26 del 2004
Arica fue sede de la reunión preparatoria de ministerios de Hacienda, Finanzas y bancos
centrales de la APEC que abordó temas ligados a las economías del bloque, que
finalmente serán estudiados en la Reunión de Ministros de Hacienda y Finanzas que se
desarrollará en septiembre en Santiago.
Los representantes de los países miembros revisaron el avance en las iniciativas para
apoyar el comercio más libre y la estabilidad del movimiento de capitales, asimismo se
revisaron experiencias en seguros y pensiones, privatización, repatriación de utilidades,
mercados de garantías, desarrollos macroeconómicos, disciplina fiscal, mercados
regionales de bonos, entre otros.
15
Departamento de Estudios
16
XI REUNIÓN DE MINISTROS DE FINANZAS APEC 2004 DECLARACIÓN
MINISTERIAL CONJUNTA 2-3 SEPTIEMBRE DE 2004, SANTIAGO, CHILE
El 2-3 de septiembre de 2004 en Santiago se reunieron los Ministros de Finanzas de los
países miembros de APEC, encuentro presidido por Nicolás Eyzaguirre, Ministro de
Finanzas de Chile. Al inaugurar la reunión de Ministros de Finanzas APEC, el
Presidente de la República, Ricardo Lagos, propuso explorar un Tratado de Libre
Comercio, entre las 21 economías que participan en el Foro, lo que probablemente será
tema de discusión en noviembre próximo.
La reunión contó, además, con la presencia de los más altos ejecutivos de instituciones
internacionales, tales como el FMI, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco de
Desarrollo de Asia y representantes del sector privado.
El tema de la reunión fue “Políticas fiscales para el crecimiento y estabilidad en una
región APEC abierta” y “Construcción de la institución en un mundo de flujos de
capital libres y volátiles”.
Se mostró satisfacción por el fortalecimiento económico observado en el 2004,
especialmente en los países miembros de APEC, que permite contar con previsiones
favorables para el 2005, a pesar de los altos precios del petróleo. Se reconoce a la
inversión y al comercio como los factores que lideran la recuperación mundial y se
evidencia el papel que la confianza en mercados financieros tiene en la recuperación
económica.
Los Ministros destacaron la importancia de mantener políticas fiscales sostenibles y
disciplinadas para poder crecer en el largo plazo y mantener la estabilidad
macroeconómica.
La sustentabilidad fiscal requiere de un endeudamiento público en niveles que aseguren
el acceso a mercados internacionales de capitales y reduzcan la vulnerabilidad externa.
Al mismo tiempo que asegura que los gastos sociales y de inversión se mantengan en
épocas recesivas.
La transparencia en el manejo público es clave, se enfatiza la necesidad de instituciones
fuertes que aseguren la disciplina fiscal y garanticen la suficiente flexibilidad para
manejar choques económicos.
Otro tema tratado en la reunión hizo relación con la contribución al crecimiento y al
desarrollo económico de la integración financiera, a través de beneficios tales como:
reducciones en el costo del capital, transferencia tecnológica, mayor inversión, mejoras
en competitividad y menor volatilidad en el consumo. No obstante, se reconoce que
flujos de capitales más libres aumentan las vulnerabilidades, especialmente en
economías emergentes, lo que torna más necesario el mantenimiento de políticas sanas
e instituciones fuertes, acompañadas por la secuencia apropiada en la liberalización.
En este contexto, se incentiva a los países miembros de APEC a promover sistemas
financieros sólidos y amplios a fin de desarrollar fuentes alternativas de financiamiento
y diversificación de riesgos, que cuentes con instituciones correctamente supervisadas y
16
Departamento de Estudios
17
transparentes. Se promueve el desarrollo de mercados de capitales y el fortalecimiento
del sistema financiero lo que facilita el flujo de capitales libre y más estable. Con
relación al régimen cambiario, se promueven los sistemas con tipo de cambio flexibles.
A nivel internacional, las IFI (Instituciones Financieras Independientes) deben facilitar
liquidez a las economías emergentes que tengan políticas económicas y principios
sólidos en tiempos de dificultades originadas por choques externos.
Los diálogos de APEC con el sector privado, a través de ABAC y del Consejo de
cooperación permiten al sector privado y académico trabajar en conjunto con el sector
público.
En cuanto a la revisión a iniciativas de política respecto a un plan de acción voluntario
en apoyo de mercados de capitales más libre y estable, se informó sobre los temas
revisados en el último año.
Sobre seguro de depósitos se han venido debatiendo, temas relativos a protección legal
e indemnización para individuos, gobernabilidad y administración de la interrelación
entre los participantes en las redes de protección financiera; y mecanismos para una
pronta acción correctiva al tratar con instituciones de depósito en apuros.
En temas de divulgación de información en sectores corporativos y financieros, se
reconoció la necesidad de promover prácticas sanas y del compromiso público privado,
así como poder contar con sistemas de auditoria sólidos.
En la capacitación de reguladores financieros, se incorporan cursos para mejorar los
análisis financieros y supervisión, incentivar mayor participación en temas de
estándares corporativos con instituciones internacionales y contar con mayor
transferencia de conocimientos en el área.
En lo que se refiere a remesas, los principales resultados incluyen la necesidad de un
enfoque más integral y mejor organizado de la recolección de información, a fin de que
exista transparencia en el mercado respecto de características cruciales y desafíos de la
industria.
Los Ministros también enfatizaron que una mayor cooperación entre las instituciones
financieras APEC que tratan con Pymes resultaría en la formación de un mejor
ambiente para la participación de microempresas, así como de las pequeñas y medianas
empresas de las economías participantes.
TERCERA REUNION APEC DE ALTOS REPRESENTANTES (SOM III) Y
COMITES ASOCIADOS Santiago 25 de septiembre - 04 de octubre
La Tercera Conferencia en Buenas Prácticas Regulatorias, en el marco de la Tercera
Reunión de Altos Representantes (SOM III) del Foro de Cooperación Económica de
Asia Pacífico (APEC) a la fecha de cierre de este documento aún no finaliza.
En su inauguración el Ministro de Economía, Jorge Rodríguez G., destacó la
importancia de avanzar en la homologación de normas y estándares por su incidencia en
el intercambio comercial internacional, debido a la creciente importancia de éste para la
17
Departamento de Estudios
18
economía chilena, dado que Chile tiene una vocación de libre comercio muy acentuado,
es muy sensible el tema de las barreras no tarifarias al comercio.
El encuentro busca aunar los esfuerzos voluntarios de las economías APEC con el
objetivo de eliminar las barreras no arancelarias, para que exista un comercio más fluido
a través de buenas prácticas.
En general, los altos representantes, conformados en comités, grupos específicos o
expertos, han venido trabajando en las siguientes áreas temáticas:























Buenas Prácticas Regulatorias y Normas y Conformidad
Estándares y Conformancia
Compras Públicas GPEG
Anticorrupción
Asuntos Aduaneros
Puntos Focales de Género
Diálogo Químico CDSG
Planificación
Movilidad de Personas de Negocios
Fuerza de Trabajo para Contrarrestar el Terrorismo
Privacidad de Información
Fortalecimiento de las Estructuras Legales Económicas
Acceso al Mercado
Desarrollo de Capacidades
Tarjeta de Viajes de Negocio
Servicios
Comercio a través de Documentos Electrónicos
Desarrollo de Capacidades
Base de Datos de Tareas
Comercio e Inversiones
ECOTECH APEC / IFIs
Salud
Pequeñas y Medianas Empresas.
18
Departamento de Estudios
19
IV. CHILE Y ATACAMA EN EL MARCO DE APEC
CHILE se ha beneficiado del Foro de Cooperación Económica (APEC), a través de
canales comerciales y financieros. Tanto exportaciones e importaciones, de bienes como
de servicios, resultado de la reducción de aranceles y de medidas para – arancelarias,
como los flujos de inversión extranjera se han visto favorecidos en el marco de APEC.
Las economías APEC han sido el principal destino de las exportaciones chilenas en los
últimos años, superando a la Unión Europea y al MERCOSUR. Por sector económico,
los envíos a APEC se concentran en minería e industria. En el año 2003, representaron
más del 50% de las ventas que Chile hizo al exterior. Adicionalmente, entre los
principales inversionistas extranjeros en Chile se cuentan cuatro miembros de APEC,
Estados Unidos, Canadá; Australia y, Japón, que totalizan el 52,5 de las inversiones
materializadas en el período 1974 – 2003.
De acuerdo a estadísticas oficiales de PROCHILLE, las exportaciones chilenas del
sector industrial a APEC, participaron en el 2003 con un 47,4% dentro del total
exportado a la zona, que alcanzó un valor de US$ 11.395,5 millones, valor que
experimentó un incremento respecto al año 2003 de 15,6%.
El incremento de las exportaciones con el Asia – Pacífico, Chile ha ido concretando
acuerdos comerciales al interior del Foro, lo que se refleja claramente con lo ocurrido en
el primer trimestre del 2004, donde, el aumento de los embarques a APEC de 36,6% fue
consecuencia del crecimiento de las exportaciones hacia el Sudeste Asiático (74,4%),
Noreste Asiático (54,4%), Australia y Nueva Zelandia (21,3%) y Norteamérica (17%),
aumento que generó US$ 1.073,4 millones de dólares adicionales en comparación con
el primer trimestre del año 2003.
En Atacama, tal como se desprende del Cuadro No. 5, APEC representó en el año 2003
el 65% del destino de las exportaciones regionales. En dólares, el monto exportado por
la Tercera Región a países APEC en el 2003 de US$ 597,8 millones, disminuyó en
2,4% en un año. Los principales destinos de la Región fueron Japón, China y Estados
Unidos, que participaron en el último año con 19,4%, 14,1% y 13,1%, respectivamente,
del total exportado a la zona. Corea de Sur y México, también están siendo destinos
atractivos. En el último año se perdió mercado con Estados Unidos.
19
Departamento de Estudios
20
Cuadro No. 5
Exportaciones de Atacama a países de APEC
2000
AUSTRALIA
2001
2002
2003 */
4,4
0,0
366,1
801,7
13,7
126.279,8
0,0
74.293,7
476,2
115.018,4
7.286,5
130.006,5
COREA SUR (REP. DE COREA)
56.611,3
44.772,4
51.108,8
61.827,9
ESTADOS UNIDOS
FILIPINAS
97.637,5
123,3
73.534,6
112,3
198.494,7
60,5
120.311,4
642,9
CANADA
CHINA REP. POPULAR DE
HONG KONG
INDONESIA
JAPON
1.243,9
4.072,2
1.235,1
7.991,3
28.969,2
14.029,3
17.453,2
16.708,9
278.465,8
181.523,1
174.051,4
178.561,3
MALASIA
14.353,7
19.522,5
8.158,0
18.759,1
MEXICO
12.517,4
16.179,5
39.015,2
53.405,5
133,8
65,7
574,5
412,1
PERU
2.631,0
4.247,4
4.213,0
406,4
RUSIA
0,0
0,0
41,3
28,1
SINGAPUR
930,9
170,1
0,0
32,4
TAILANDIA
34,7
23,1
0,0
629,7
VIETNAM
24,6
0,0
111,8
0,0
TOTAL APEC
621.975,0
434.546,9
612.380,2
597.811,6
RESTO DEL MUNDO
336.699,1
361.723,2
294.843,7
321.388,4
TOTAL
958.674,1
796.270,0
907.223,9
919.200,0
64,9
54,6
67,5
65,0
NUEVA ZELANDIA
% APEC/TOTAL
Fuente: PROCHILE Atacama
Elaoración. CORPROA
Por otro lado, las importaciones provenientes de APEC, durante el primer trimestre de
2004 fueron de US$ 4.890,5 millones, 14,9% superior que igual período del año
anterior. Las economías de APEC representaron el principal origen de la canasta
importada por Chile durante el 2003. Es así como, de los US$ 17.663,6 millones
importados, el 39,5 % provino desde esta zona. Desafortunadamente, no están
disponibles las cifras de importaciones para Atacama.
En lo que se refiere a inversión extranjera, tal como se desprende del Cuadro No. 6,
entre 1974 y el 2003, del total de inversión extranjera materializada en Chile, US$
53.449 millones, el 52,5% provino de países de APEC, especialmente de Canadá y
Estados Unidos. Para Atacama, la participación de los países de APEC en la inversión
extranjera ubicada en la Región, ascendió, en cambio a 98,5%, concentrada en el sector
minero.
20
Departamento de Estudios
21
Cuadro No. 6
Inversión extranjera 1974-2003
Australia
Canadá
China
Japón
Malasia
México
Nueva Zelandia
Papúa, Nueva Guinea
Perú
Singapur
Estados Unidos
APEC
RESTO DEL MUNDO
TOTAL
miles de US$ dólares
PARTICIPACIÓN %
CHILE
ATACAMA CHILE
ATACAMA
1.917.161
2.576
3,6
0,1
8.027.487
839.077
15,0
46,6
84.047
520
0,2
0,0
1.729.224
224.619
3,2
12,5
22.924
0
0,0
0,0
164.253
0
0,3
0,0
158.788
0
0,3
0,0
45.509
0
0,1
0,0
24.834
0
0,0
0,0
4.352
0
0,0
0,0
15.891.447
706.770
29,7
39,3
28.070.026
25.379.003
53.449.029
1.773.562
26.929
1.800.491
52,5
47,5
100
98,5
1,5
100
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras
Elabroación: CORPROA
V. EL ROL EMPRESARIAL EN APEC
La participación del empresariado del sector privado, como se mencionó con
anterioridad, se concreta a través de ABAC, el Consejo Consultivo Empresarial de
APEC, creado en noviembre de 1995. Para realizar su función de asesoramiento del
proceso APEC, se reúne 4 veces al año, la última reunión coincide con la Cumbre de
Líderes, que contempla el diálogo entre los miembros de ABAC y los Líderes de las 21
Economías de APEC.
Los temas de interés del empresariado, son tratados en Grupos de Trabajo y Comités
que sesionan en reuniones periódicas. Las propuestas y conclusiones son reportadas al
Plenario.
ABAC está comprometido con las tareas de apoyo y asesoría a los Líderes y al proceso
de APEC, con la agenda sobre facilitación comercial y la consecución de los objetivos
de Bogor, que se concreta con reuniones con Líderes de APEC.
ABAC tiene una Secretaría Internacional con sede en Manila, Filipinas, que entrega
información a sus miembros y apoya las reuniones ordinarias proporcionando la
documentación necesaria.
Chile asumió la Presidencia de ABAC en la Cumbre de Bangkok, en octubre del 2003.
Esta presidencia implica que un representante chileno asume como “Chair” del Foro y
que Chile se hace responsable de la agenda temática, de la organización de la reunión en
Chile y del diálogo entre los miembros ABAC y los Líderes. El ABAC Chair del 2004
es el señor Hernán Somerville.4
4
Como Miembros Alternos participan los señores Francisco Garcés y René Muga; éste asumió también como Director Ejecutivo de
ABAC-Chile 2004.
21
Departamento de Estudios
22
ABAC-Chile 2004 tiene como lema: “Un puente sobre el Pacífico: Enfrentando los
Desafíos de la Globalización”, por lo tanto, el trabajo y las recomendaciones del sector
privado han venido concentrando en lograr la adopción de medidas concretas para
recobrar la confianza económica en la región APEC.
Otros temas que se tratan en el marco ABAC-Chile 2004 son los siguientes:
1. Lograr resultados concretos para la Agenda de Doha para el Desarrollo de la OMC.
2. Concretar Tratados de Libre Comercio Preferenciales dentro de la Región APEC,
los acuerdos comerciales de carácter preferencial deben ser asumidos por ABAC.
3. Enfrentar los nuevos desafíos en el Comercio y las Inversiones, se propone analizar
el tema de las barreras no arancelarias y de las medidas anti-dumping que afectan al
proceso de liberalización comercial.
4. Fortalecer los Sistemas Financieros en la Región APEC, mejorando las debilidades
detectadas en algunas áreas cruciales del sector financiero.
5. Desarrollar capacidades para enfrentar los desafíos de la globalización. El inglés
como idioma de trabajo en la región de APEC; el desarrollo de las PyMES a través
de la educación empresarial, capacitación, acceso a la información, tecnologías de la
información, promoción de nuevos esquemas financieros y creación de redes
comerciales.
ABAC-Chile está proponiendo una serie de modificaciones en las prácticas y
procedimientos utilizados en las reuniones ordinarias con el objeto de lograr un contacto
más estrecho con el proceso APEC, cambiar la forma en que ABAC comunica sus
recomendaciones a APEC y modificar las estructuras y contenidos de las Reuniones de
ABAC.
Dentro de la presencia del sector privado en APEC, Atacama, cabe destacar la
participación de la CORPROA en las reuniones de ANTOFAGASTA, donde el Gerente
General de la Corporación tuvo la posibilidad de exponer a los representantes
empresariales presentes en las ruedas de negocios, el impulso que han dado, al interior
de CORPROA, las empresas mineras de Atacama para conformar un Cluster que
involucre encadenamientos productivos que permita, especialmente a las Pymes locales,
alcanzar estándares de calidad que les de acceso a mercados como los que ofrece APEC.
De hecho, en estas reuniones se gestó la visita del Sr. Embajador de Finlandia, Pekka
Korvenheimo, y del Sr. Presidente de Outukumpu Latinoamérica, Martti Haario, a
Copiapó programada para e 4 de octubre. Finlandia constituye un país cuyo desarrollo
en el sistema educacional, tecnológico y exportador es modelo a seguir por países y
zonas que pretendan dar un salto en competitividad y calidad de vida, especial en las
actuales condiciones de mercados globalizados.
Con el objetivo de contactar a las comunidades empresariales de China y Japón, así
como establecer un diálogo con el APEC, Hernán Somerville, Presidente del Consejo
Asesor Empresarial de APEC realizó una visita a Japón, China y Suiza, entre el 29 de
junio al 14 de julio.
Hernán Somerville reiteró el compromiso de la comunidad de negocios de Asia Pacífico
con la liberalización y facilitación del comercio y de las inversiones y promovió una
participación más activa de los empresarios chinos y japoneses en el encuentro que se
realizará en Santiago en noviembre. Además, se reunió con los Presidentes de los
22
Departamento de Estudios
23
diversos Grupos de Negociación de la OMC, con el fin de conocer con mayor precisión
y de primera fuente el estado de las negociaciones comerciales a nivel multilateral.
En julio del 2004 se constituyó la Red Chilena de Mujeres Líderes, que reúne
empresarias de grandes, medianas y pequeñas empresas de todo el país y a
organizaciones como Comunidad Mujer, el Club de la Mujer Empresaria, la
Confederación Gremial Nacional Unida de la Mediana, Pequeña, Microindustria,
Servicios y Artesanado de Chile (Conupia) y las Mujeres que participan en la
Asociación de Exportadores de Manufacturas (Asexma).
La red integrada por 80 mujeres, reúne a empresarias de distintos rubros y sectores
vinculados a la actividad económica y al desarrollo productivo. Se trata de una red de la
sociedad civil, promovida por Sernam, con el objetivo de potenciar los espacios de
participación, estimular y hacer visible el aporte de las mujeres a la economía y al país
en igualdad de oportunidades. El mayor desafío, es que la Red Chilenas de Mujeres
Líderes se convierta en un espacio permanente de mujeres emprendedoras, para
compartir prácticas y generar nuevos negocios.
El lanzamiento de la Red Chilena constituyó el primer paso en el país con vistas a la
Novena Reunión de Mujeres Líderes de APEC que se desarrollará en La Serena en
septiembre próximo, que reunirá a 150 mujeres, empresarias, académicas,
representantes de la sociedad civil y del sector público de APEC, bajo el lema “Mujeres
emprendedoras: la sinergia de la diversidad”.
Cabe anotar que la Secretaria del Directorio de CORPROA y Gerente General de
Agrosevilla Chile Ltda., Ximena Moreno Prohens, es una de las siete mujeres de
Atacama que forman parte de la Red de Mujeres Líderes Chilenas de APEC. Esta Red,
integrada por destacadas mujeres del ámbito empresarial, académico y profesional, tiene
como principal objetivo promover la incorporación de la perspectiva de género en los
programas, proyectos y políticas de la APEC, potenciando el desarrollo de la micro y
pequeña empresa. Acompañan a la socia de la CORPROA, como participantes de la
Red por Atacama: Ingrid Spalinger Pizarro, empresaria agrícola de Vallenar; María Soto
Robledo de Fibrante Fibra Plástica de Huasco; Judith Orrego Galleguillos de ASPIACH
A.G. de Chañaral; Angela Boggioni Saavedra de la Sociedad Comercializadora Villla
Boggioni; Blanca Novoa de Grau S.A. y Sofía Jasen Galas de la Ferretería y Barraca
Maipú de Copiapó.
Este grupo de mujeres representará a la Tercera Región en la Reunión de Mujeres
Líderes de la Economía APEC, que se realizará en La Serena durante el mes de
septiembre de 2004.
En la última semana de septiembre, más de 300 empresarios se reunieron con
autoridades de aduanas y académicos en el marco del APEC 2004, para analizar las
perspectivas y tendencias económicas en la región Asia Pacífico y abordar temas
vinculados a la seguridad, tráfico de productos ilícitos, fomento de la cooperación y
facilitación del comercio exterior.
El encuentro, desarrollado en Viña del Mar contó con representantes de aduanas de las
21 economías que integran el Foro, delegados de la Organización Mundial de Aduanas,
ministerio de Relaciones Exteriores, Cámara Aduanera y cámaras de comercio.
23
Departamento de Estudios
24
Se observa en general, una mayor participación en seguridad y se busca que las cadenas
del comercio, desde el camión, los contenedores, los buques o los aviones no sean
utilizadas para el transporte de armas terroristas o precursores que sirvan para armas
químicas.
El sector privado manifestó en la oportunidad que la necesidad de contar con rapidez en
los intercambios, lo que requiere implementar sistemas que permitan adelantar trámites
aduaneros puedan hacerlo.
El Director de Aduanas de Chile ha manifestado que, “se está licitando al sector privado
el otorgamiento de un carné contemplado en el tratado de Estambul. Este permitirá a los
hombres de negocios sacar del país o ingresar muestras y prototipos de productos de
importación y exportación en forma rápida. Esto servirá también a periodistas,
deportistas u otros profesionales que deban viajar al exterior con equipos.”
Hernán Somerville, señaló en la oportunidad que para el sector privado, el aumento de
la seguridad ha significado mayores costos, lo que debiera compensarse con medidas
que agilicen y faciliten el comercio exterior. Añadió que estas materias están en la
agenda de autoridades y empresarios para este año.
Por atroparte, cinco microempresarios del Valle del Huasco, participarán en la Expo
Alimenta 2004, Feria Internacional de la Alimentación, Bebidas & Rubros
Alimentarios, que se realizará paralelamente a la Feria Oficial de APEC Chile 2004,
desde el 2 al 6 de octubre en Santiago.
Los emprendedores de la Tercera Región, darán a conocer productos de la zona, como
el Pisco Horcón Quemado, Aceite de Oliva Riarte, Huevos de Codorniz del valle,
tomates y hortalizas de la empresa Norte Sur y Chigüinto con su uva de mesa.
Expo Alimenta 2004 integrará a toda la industria alimentaria, con la participación de
300 expositores de Chile y de países miembros del APEC, implementando un área
especial para pequeños y medianos empresarios chilenos con potencial de
exportaciones, lo cual es importante para una región como la de Atacama con gran
potencial agrícola.
V.1. Emprendimiento estudiantil
El 15 de junio se realizó el lanzamiento oficial del concurso “Desafío Sebrae 2004”, con
el apoyo del Ministerio de Educación, el Servicio de Cooperación Técnica,
SERCOTEC, el Instituto Nacional de la Juventud y el Servicio Brasileño de Apoyo a
las Micro y Pequeñas Empresas, Sebrae. Este concurso, dirigido a estudiantes de
educación superior, pretende estimular el espíritu emprendedor, aumentando la
competitividad de la economía chilena por la vía de la innovación y la creatividad.
La etapa virtual del concurso se inició el 4 de agosto hasta el 14 de septiembre, fecha en
que un equipo técnico seleccionó a los ocho mejores equipos que participarán en la
segunda fase presencial. Los clasificados competirán en una etapa presencial que se
efectuará en Santiago los días 6 y 7 de octubre y que culminará con el acto de
premiación el 8 de octubre de 2004, que coincide con la celebración de la reunión de los
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Departamento de Estudios
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ministros responsables por el fomento a las micro, pequeñas y medianas empresas del
Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC), lo que será una muestra de
apoyo a los jóvenes emprendedores, como parte del año del emprendimiento APEC en
Chile.
1.282 estudiantes de educación superior, distribuidos en 239 equipos del país, debieron
administrar una empresa y tomar decisiones en todas las áreas: el precio de los
productos, la inversión en marketing y la compra de materias primas, entre otras. En el
Cuadro No. 7 se observa la distribución regional.
Cuadro No. 7
Estudiantes participantes en “DESAFIO SEBRAE 2004”
Número
TARAPACÁ
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAÍSO
O'HIGGINS
MAULE
BÍO-BIO
ARAUCANÍA
LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
R.M.
Fuente: SERCOTEC
Elaboración: CORPROA
56
37
42
59
394
13
74
131
38
66
0
22
250
Participación %
4,7
3,1
3,6
5,0
33,3
1,1
6,3
11,1
3,2
5,6
0,0
1,9
21,2
1182
Atacama inició su participación con 42 estudiantes, que equivalían a 3,6% del total
presentado en Chile. Valparaíso, presentó el mayor número de estudiantes (394),
seguido de la Región Metropolitana (250 estudiantes)
En cada ronda del juego los participantes debían decidir sus estrategias. El juego es
regulado por un software de gestión que simula la realidad del mercado, para después
evaluar las decisiones tomadas por cada grupo en competencia e ingresarlos a un
ranking.
De acuerdo a información de SERCOTEC, la competencia, que utilizó la informática e
Internet como herramientas fundamentales, tiene por objeto, desarrollar la capacitación
gerencial en pequeños y medianos negocios y brindar a los estudiantes la posibilidad de
aplicar la teoría aprendida en la facultad a la gestión de una empresa montada en un
escenario virtual. Se premiará al grupo que logre los mejores resultados para la
organización, atravesando complejos escenarios económicos que exigen la toma de
decisiones rápidas y precisas y colocan a prueba el conocimiento conceptual de los
alumnos y sus habilidades para gerenciar una compañía.
En la etapa de semifinales de seleccionó 64 equipos que disputarán la siguiente fase. De
acuerdo informaciones oficiales, los equipos clasificados correspondieron a las regiones
de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Maule, Bío Bío,
Araucanía, Los Lagos y Metropolitana. De acuerdo a Gerardo Vergara, Seremi de
Economía, “la Tercera Región fue la zona que más equipos clasificó a las rondas
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Departamento de Estudios
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finales” De los seis equipos de la Región de Atacama, que lograron su pase a la
siguiente ronda, cuatro pertenecen a la UDA y dos al instituto Inacap.
Al finalizar esta fase, ocho los equipos accedieron a la etapa final (presencial) que se
desarrollará en Santiago los días 6 y 7 de octubre y que culminará con el acto de
premiación el 8 de octubre de 2004, de éstos un equipo pertenece la Universidad de
Atacama. Como se aprecia en el Cuadro No. 1, el Equipo InfoMarketing de la UDA, en
la segunda etapa del concurso logró mejorar su posición relativa, lo que hace prever uno
excelente resultado en la cita en Santiago.
Cuadro No. 1
Resultados Concurso
ETAPAS
Equipo comercial uss
Equipo ICG2001
Equipo InfoMarketing
Equipo juteuxico
Equipo Puerto Global
Equipo Se-raja-jojo
Equipo Shuvak
Equipo Transición
PRIMERA
88,17
88,29
87,18
91,66
89,92
88,76
92,96
88,31
SEGUNDA
88,86
87,44
90,01
88,55
89,52
87,71
90,50
85,91
Fuente: Sercotec
Elaboración: COPROA
VI. Conclusiones
Las 21 economías que actualmente conforman el Foro Asia Pacífico tienen importancia
para Chile y Atacama en aspectos políticos, económicos y de cooperación, su fortaleza
radica en la diversidad de sus miembros y el consenso que se logra.
En términos de la vinculación comercial del país APEC, ésta representó un 48% del
intercambio comercial con el mundo el año 2003. Las importaciones chilenas desde esta
área alcanzaron un 39,5% del total importado, destacando las compras de bienes de
tecnología, información y comunicación. Las exportaciones chilenas a la zona han
crecido significativamente a lo largo de los últimos años, manteniendo Estados Unidos
el liderazgo como destino, seguido por Japón y China.
La inversión extranjera directa proveniente de economías APEC alcanzó un 66,8% del
total ingresado al país el 2003, destacando Estados Unidos como principal inversor
individual, los principales destinos fueron minería, y transporte y telecomunicaciones.
Faltando sólo tres meses para que los máximos líderes y hombres de negocios del Asia
Pacífico lleguen hasta Chile para participar en lo que será la cumbre del Foro de
Cooperación Económica Asia Pacífico APEC 2004, existen expectativas, los encuentros
que se han venido realizando constituyen un medio para que los países del Asia
Pacífico analicen cómo pueden cooperar, entre ellos, para alcanzar la prosperidad
regional.
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Departamento de Estudios
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Existen oportunidades para Chile y Atacama que deben aprovecharse, a través del
fortalecimiento del comercio, la transferencia de tecnología, la capacitación y el
considerar la posición del sector privado.
Finalmente cabe destacar el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) a
través de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio
de Relaciones Exteriores se encuentra convocando a las organizaciones de la Sociedad
Civil a una Audiencia Pública acerca del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico
(APEC), su contexto, importancia e implicancias para Chile como sede 2004 de la
Cumbre de Líderes.
El evento se realizará el día 20 de octubre de 2004, entre las 9:30 y las 13:00 hrs., en el
Hotel Crowne Plaza, Santiago. El Gobierno nacional invita a los distintos sectores de la
Sociedad Civil a participar en esta audiencia, enviando por escrito en formato
electrónico sus puntos de vista y opiniones acerca de temas relacionados con el proceso
APEC, y la presencia chilena en este Foro.5
5 Mayor información en www.direcon.cl y www.apec2004.cl
Las presentaciones escritas pueden enviarse: por correo electrónico: [email protected] o Por correo postal: Teatinos 20,
3er Piso, Santiago (Depto. APEC), (preferentemente con el archivo electrónico grabado en un diskette 3.5), y/o • Por Fax: 565-9085
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Anexo No. 1
Mes
Dic. 2003
Dic. 2003
Feb. - Mar.
2004
Feb. 2004
Evento Principal / Evento
Fecha
Asociado
Preparatoria Ministros de Finanzas Mié. 03 - Vie.
05
SOM Informal
Jue. 11 - Vie.
12
SOM I y Comités Asociados
Lun. 23 Feb. Mié 03 Mar.
May. - Jun.
2004
Subcomité de Procedimientos
Mié. 25 - Vie.
Aduaneros
27
Conferencia sobre Seguridad en el Vie. 05 - Sáb.
Comercio (Star)
06
Ministros de Educación
Jue. 29 - Vie.
30
Pesquerías y Conservación de
Jue. 6 - Sáb. 8
Recursos Marinos
SOM II y Comités Asociados
Lun. 24 mayo Mie. 03 Jun.
May. 2004
Centros de Estudio APEC
Mar. 2004
Abr. 2004
may-04
Sep.- Oct.
2004
Mié. 26 - Sáb.
29
Ministros de Comercio
Vie. 04 - Sab.
05
Ministros de Minería
Mar. 15 - Jue.
17
Preparatoria Ministros de Finanzas Mie. 23 - Vie.
25
Pre-Avanzada Cumbre de Líderes Mié 07 - Jue
08
Ministros de Finanzas
Mié. 01 - Vie.
03
Avanzada Cumbre de Líderes
Mar. 21 - Mie.
22
Subcomité de Procedimientos
Sáb. 25 - Mié.
Aduaneros
29
SOM III y Comités Asociados
Sáb. 25 Sep. Lun. 04 Oct.
Sep.- Oct.
2004
Novena Reunión de la Red de
Mujeres Líderes
Oct. 2004
Ministros de Pymes
Jun. 2004
Jun. 2004
Jun. 2004
Jul. 2004
Sep. 2004
Sep. 2004
Sep. 2004
Oct. 2004
Oct. 2004
Santiago
Santiago
Viña del Mar
Santiago
Puerto Varas
Pucón - Villarica
Valparaíso
Pucón - Villarica
Antofagasta
Arica
Santiago
Santiago
Santiago
Valparaíso
Santiago
Mié. 06 - Jue.
07
Ministros de Turismo
Mie. 13– Juev.
14
Manejo Integrado Océanos. Forum Dom. 17 III
Mié. 20
Santiago
Nov. 2004
XVI Reunión Ministerial
Conjunta
Reunión del Consejo
Empresarial (ABAC)
Cumbre Empresarial (CEO
Summit)
XII Cumbre Informal de
Líderes
Nov. 2004
Viña del Mar
La Serena
SOM FINAL
Nov. 2004
Puerto Varas
Mar. 28 Sep. Vie. 1º Oct.
Nov. 2004
Nov. 2004
Lugar
Dom. 14 Lun. 15
Mié. 17 - Jue.
18
Mié. 17- Vie.
19
Vie. 19 - Dom.
21
Sáb. 20 Dom. 21
Punta Arenas
Isla de Pascua
(Easter Island)
Santiago
Santiago
Santiago
Santiago
Santiago
Eventos ya relizados
Eventos en curso
Eventos por venir
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Referencias
Comité de Inversiones Extranjeras: Series estadísticas
CORPROA, Alerta y Gestión No. 15 Evolución de las Exportaciones en Atacama 20002003, Abril 2004
Minería Global, Ciencia , Tecnología y Sustentabilidad de la Minería Chilena, Edición
Especial APEC, Chile, Junio 2004-08-02
PROCHILE:
Comercio Exterior de Chile Primer Trimestre 2004, Mayo 2004
Análisis de las Exportaciones Chilenas 2003, marzo 2004
PROCHILE Atacama
Análisis de las exportaciones regionales 2002-2003
www.prochile.cl
www.apec2004.cl
www.apec.org
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