Unidad IV punto I Rios, Romina

UNIDAD IV: ¿Cómo esta organizado y cómo funciona el Estado
Argentino?
1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN PARTICULAR: la
administración central: el Presidente de la Nación; el jefe de Gabinete;
Ministros y secretarios de Estado, el Procurador del Tesoro de la Nación;
Direcciones Generales y Nacionales. Autoridades administrativas
independientes: el Defensor del Pueblo; la Auditoría General de la Nación;
el Consejo de la Magistratura; el Jurado de Enjuiciamiento; el Ministerio
Público; Entes reguladores y de control del poder económico. Entes
Federales: Consejo Federal de Inversiones, Consejo Federal de Cultura y
Educación, Fondo Nacional de las Artes.
PUNTO 1
La Administración Central esta compuesta por:
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El Presidente de la Nación.
El Jefe de Gabinete.
Ministro y secretario de Estado.
El Procurador del Tesoro de la Nación.
Direcciones Nacionales y Generales.
El Presidente de la Nación:
En orden administrativo, el órgano de mayor jerarquía es el "presidencial", cuyo
origen es constitucional.
Dicho órgano hállase instituido por el artículo 87 de la Constitución Nacional, que
dice así: "El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con
el título de Presidente de la Nación Argentina".
Como surge claramente del texto transcripto, el órgano "presidencial" tiene por
misión desempeñar el Poder Ejecutivo de la Nación. A pesar de su prominente
jerarquía, dicho órgano carece de personalidad: juntamente con los órganos
legislativo y judicial, integra la persona jurídica "Estado".
Las atribuciones del órgano "presidencial" hállanse establecidas en el artículo 99 de
la Constitución Nacional, norma que dentro de nuestro orden constitucional, sintetiza
y traduce las facultades que le competen al Poder Administrador, atribuciones que
integran y constituyen la "zona de reserva de la Administración", dentro de la cual
sólo puede actuar válidamente ésta.
Las Funciones son Art 99 Inc.1:
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Jefe Supremo de la Nación ( ser referente unitario y representante del
pueblo)
Jefe del Gobierno (es el punto central de la fuerza de impulso direccionado
de la Administración, el primer motor de la acción política destinada a lograr
los objetivos constitucionales).
Responsable Político de la administración general del país (decide la
orientación de la administración pública y la ejerce a través del jefe de
Gabinete y el resto de los Ministros)
El Jefe de Gabinete:
De acuerdo al artículo 100 de la Constitución Nacional, el Poder Ejecutivo
desenvuelve su acción a través de los ministerios.
Art. 100.- El jefe de gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo
número y competencia será establecida por una ley especial, tendrán a su cargo el
despacho de los negocios de la Nación, y refrendarán y legalizarán los actos del
presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Se Discute acerca de que si nuestro Poder Ejecutivo es unipersonal o plural, o por lo
menos dual, en el sentido de que si dicho poder está exclusivamente constituido por
el Presidente de la Nación o también por sus ministros, ya sea por todos éstos
(plural) o por el que corresponda de acuerdo al asunto de que se trate (dual). Las
opiniones hállanse divididas: mientras unos sostienen el carácter "unipersonal" de
nuestro Poder Ejecutivo, otros sostienen su carácter "plural" o por lo menos "dual".
Si bien ambas posiciones aparecen defendidas con atendibles argumentos,
Marienhoff comparte la tesis de quienes sostienen el carácter plural, o por lo menos
dual, de nuestro Poder Ejecutivo, ya que, aun en el supuesto de que, haciendo valer
sus atribuciones, el Presidente de la Nación separe de su cargo al ministro que se
niegue a refrendar su firma, va de suyo que, por imperio de la Constitución, para la
"regularidad" del acto del Ejecutivo, el presidente deberá indefectiblemente designar
otra persona para que actúe como ministro en el caso dado, lo que significa que esa
función, en su expresión escrita, requiere la intervención mínima de dos personas: el
Presidente y el respectivo ministro.
Las Funciones del jefe de Gabinete Art. 100:

1. Ejercer la administración general del país.
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2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las
facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el
presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del ramo al
cual el acto o reglamento se refiera.

3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración,
excepto los que correspondan al presidente.

4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la
Nación y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique
el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas que por su
importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia.

5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros,
presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.

6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto
nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobación del Poder
Ejecutivo.

7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de Presupuesto
nacional.
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8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que
dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la
convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presidente que
promuevan la iniciativa legislativa.

9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no
votar.

10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar
junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nación
en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos.

11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera
de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo.

12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el
Congreso, los que estarán sujetos al control de la Comisión Bicameral
Permanente.

13. Refrendar conjuntamente con los demás ministros los decretos de
necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes.
Someterá personalmente y dentro de los diez días de su sanción estos
decretos a consideración de la Comisión Bicameral Permanente.
El jefe de gabinete de ministros no podrá desempeñar simultáneamente otro
ministerio.
Ministros:
El órgano "ministerial" es de origen constitucional. Su fundamento positivo es el
artículo 102 de la Constitución.

Art. 102 C.N.- Cada ministro es responsable de los actos que legaliza, y
solidariamente de los que acuerda con sus colegas.
Las atribuciones del órgano ministerial surgen, esencialmente, del artículo 103 de
la Constitución, que dice así: "Los ministros no pueden por sí solos, en ningún
caso, tomar resoluciones, a excepción de lo concerniente al régimen económico y
administrativo de sus respectivos departamentos".
Cada uno de ellos integra el órgano ministerial que depende jerárquicamente del
órgano ejecutivo quien los nombre y los remueve)
Antes de la reforma los ministros eran 8 miembros ahora su numero y
competencia fue establecido por la Ley de Ministro y su ultima modificación con
el decreto: 355/02
ARTICULO 1º — El Jefe de Gabinete de Ministros y DIEZ (10) Ministros
Secretarios tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Nación. Los
Ministerios serán los siguientes:
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Del Interior
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De Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
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De Defensa
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De Economía e Infraestructura
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De la Producción
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De Justicia y Derechos Humanos
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De Trabajo, Empleo y Seguridad Social
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De Desarrollo Social

De Salud
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De Educación, Ciencia y Tecnología".
Funciones de los Ministros:
1. Refrendan y legalizan los actos del Presidente.
2. Tienen responsabilidad política individual por los actos del presidente
que ellos mismo autorizan.
3. Nunca podrán tomar resoluciones privativas del Presidente o del Jefe
de Gabinete, solo de tipo económico o administrativo relacionadas con
su departamento.
4. Deben presentarle al Congreso, al abrir la sesiones ordinarias, un
resumen o informe detallado de como marchan los negocios de la
Nación en sus respectivos departamentos.