Moncayo Rodriguez Johanna Del Rocio.pdf

CAPITULO I
INDICADORES
1.1.- Población
La población ecuatoriana se encuentra asentada tanto en zona urbana
como rural. Hasta mediados del siglo XX la Sierra acogía a la mayor parte
de la población, pero según el censo de población y vivienda 2010 la
Costa tiene casi la mitad de los ecuatorianos. El Oriente, por el contrario,
está menos poblado, un 3% del total, mantiene un porcentaje más alto
que la Amazonía de otros países gracias a que cuenta con yacimientos de
petróleo y debido a un proceso de migración interna que adquiere tintes
de auténtico éxodo rural.
El crecimiento de la población y la urbanización hace que el país se
caracterice por su naturaleza urbana, la tasa anual de crecimiento urbano
es de 3.67%, la población
urbana
es de alrededor del 68%
de la
población total, hecho que influye indiscutiblemente en el desarrollo
de vivienda y por tanto en el desarrollo del país.
1
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, Censo
2010 de población y vivienda en el Ecuador. Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
El último censo realizado por El Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC) en el año 2010, determinó que en el Ecuador existen
14'483.499 habitantes y 4'654.054 viviendas particulares.
2
El 72% de las casas tienen agua proveniente de red pública y el 93.2%
servicio eléctrico de red pública. Además, 2’438.056 familias tienen
vivienda propia.
La provincia más poblada es Guayas, que concentra el 25,2% del total de
la población, seguida por Pichincha con el 17,8%.
GRAFICO No. 2
LAS 10 CIUDADES MÁS POBLADAS DEL ECUADOR
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, Censo de
población y vivienda en el Ecuador 2010 - Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
3
La ciudad más poblada es Guayaquil con 2'291.158 habitantes, le sigue
Quito con 1'619.146, Cuenca con 331.888 y Santo Domingo con 305.632
personas.
1.2.- EL EMPLEO EN LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCION
El sector de la construcción absorbe una importante fuerza laboral en el
país, que generó en el 2007 una remuneración de 758.952 mil de dólares.
Su participación en el total de la economía en términos de número de
trabajadores,
es
del
11%,
693.018
personas,
entre
asalariados
declarados, no declarados, patrones, por cuenta propia y ayudantes
familiares.
La escala de salarios mínimos por rama de actividad establecida por el
Gobierno, que entró en vigencia desde enero del 2010, fija entre USD
279.84 y USD 294.39, el salario de una persona vinculada a esta
actividad, según su nivel ocupacional, así, el sueldo de un dibujante se
determinó en USD 291, mientras que el de un peón en USD 279,84. El
comportamiento de esta actividad ha sido ascendente, aunque en el año
2002, disminuyó considerablemente respecto del 2001, recuperándose
inmediatamente para 2003. Entre 1999 y 2000, se dio una masiva
emigración de obreros de la construcción, especialmente hacia España,
con lo que hubo una clara disminución en la calidad y cantidad de mano
de obra artesanal, situación actualmente superada.
4
GRAFICO No. 3
EVOLUCION DEL MERCADO LABORAL DE LA ACTIVIDAD DE LA
CONSTRUCCION
NÚMERO DE PUESTOS DE TRABAJO
AÑO 2000-2010
Fuente:
Instituto
Nacional
de
Estadísticas
y
Censos,
Las
Condiciones de vida de los ecuatorianos 2009. Quito – Ecuador.
Elaborado: autor
A diciembre de 2005, este sector se constituyó en la tercera actividad
generadora de empleos en el mercado nacional, con una participación del
7.33% de la población empleada, es decir, generó más de 300 mil
puestos de trabajo1.
Al 2009, según datos obtenidos de la Encuesta de Empleo, Subempleo y
Desempleo del Instituto Nacional Ecuatoriano de Estadísticas y Censos,
1
FLACSO, Calderón, 2006.
5
INEC, la mano de obra del sector tiene formación primaria en un 49.36%,
secundaria en 28.05%, y en un 8.65% profesional.
Esta situación es coherente con el dinamismo de la rama, que
mayoritariamente conlleva labores elementales. Si bien la educación
formal no es un requisito, si lo es la experiencia que avale conocimientos
básicos, relacionados con las funciones encargadas, además debe
considerarse, que a medida que una obra avanza en su ejecución, la
mano de obra que va integrándose al proceso es más especializada:
gasfiteros, carpinteros, electricistas, entre otros.
Los profesionales vinculados a la rama tradicionalmente son arquitectos e
ingenieros civiles, a los cuales se agregan, profesionales del diseño e
ingeniería eléctrica y electrónica.
6
1.3.- EVOLUCIÓN DEL VAB DE LA ACTIVIDAD CONSTRUCCIÓN
GRAFICO No. 4
EVOLUCIÓN DEL VAB DE LA CONSTRUCCIÓN
AÑO 2000 – 2009
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales – 2009 Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
El valor agregado bruto VAB2 de la construcción es muy importante dentro
del PIB nacional. Entre los años 2000 y 2009, su participación fue de
2
El VAB mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un país, en definitiva
recoge los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso
productivo.
7
8.6%. Su comportamiento en el tiempo ha sido fluctuante, pero siempre
con una tendencia creciente y expansiva, a esta rama se incorporan cada
vez más nuevas empresas.
1.4- EVOLUCION DEL PIB EN LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCION
2000 - 2011
GRAFICO No. 5
EVOLUCION DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCION
AÑO 2000-2011
PORCENTAJES
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales. 2010 Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
8
Esta tendencia de crecimiento se mantiene y uno de los factores que
la favorecieron, son los créditos hipotecarios, la inversión privada y
pública.
Otro aporte, son los fideicomisos que el Banco Ecuatoriano de la Vivienda
(BEV) ha organizado con los constructores, por medio del cual se
consiguen fondos para nuevos proyectos inmobiliarios.
Según las cifras del Banco del IESS, la inversión en créditos hipotecarios
mantiene su ritmo desde el 2010, que durante el último trimestre de este
año, los desembolsos llegaron a US$133,91 millones, mientras que en el
primer trimestre del 2011 fueron US$133,33 millones.
Según la proyección inicial del Biess, para finales de este año se espera
que la entrega de créditos hipotecarios llegue a US$1.575 millones, y para
el 2013 a US$2.900 millones.
De acuerdo a registros de los principales gobiernos municipales del país,
en el primer trimestre de 2011 la actividad de la construcción de
edificaciones residenciales reportó un aumento de 9.2%, y la no
residencial disminuyó en -1.4% y en términos agregados residencial y no
residencial aumentó en 4.1%, con relación al cuarto trimestre de 2010.
La evolución de esta
actividad
obedeció, entre otras causas, a la
continuación de los proyectos de infraestructura civil ejecutados por el
Estado y a programas inmobiliarios privados.
9
Además, la construcción demanda mano de obra en abundancia y
un significativo número de actividades, desde la minería no metálica,
carpintería,
electricidad,
plomería,
transporte,
hasta
servicios
y
componentes electrónicos muy sofisticados. Esta es la razón por la
cual constituye un preciado motor del crecimiento económico.
1.5.- Situación Política
Con el gobierno del Presidente Rafael Correa Delgado, se inició un
profundo proceso de transformación político-institucional, que
permitió
direccionar los esfuerzos hacia una verdadera revolución en el sector
de la construcción. En que los planes habitacionales, el acceso al
crédito y el trabajo en conjunto están dando buenos resultados.
La nueva Constitución, que establece como objetivo primordial el Sumay
Kawsay (buen vivir) que incluye el derecho al hábitat y la vivienda, no
es producto del trabajo individual, sino de todos.
Un componente importante del crecimiento de la construcción son por
los programas y los proyectos que impulsa este Gobierno, destinados
a la edificación y al mejoramiento de viviendas, mediante los cuales
miles de familias alcanzaron y alcanzarán el sueño de una casa
propia o de una vivienda en mejores condiciones.
Por primera vez, un Gobierno tiene como meta eliminar el déficit
habitacional; a través de una propuesta, transformada en una política de
Estado y garantizada con los recursos del Bono de la vivienda, el
10
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, que están haciendo
posible que las familias ecuatorianas accedan a viviendas dignas.
La asignación
de
más
de
1.300
millones
de
dólares, que
ha
entregado el Gobierno en lo que va de su ejercicio administrativo,
está generando el más grande plan de viviendas populares y de
clase media, jamás ejecutado en toda la historia nacional.
1.6.- Encadenamiento productivo de la actividad de la construcción
La
actividad
de
la
construcción,
básicamente
da
lugar
a
los
encadenamientos productivos verticales hacia atrás y adelante.
Estos promueven la creación de empresas cuya producción es utilizada
como consumo por esta rama productiva.
Entre los principales productos que demanda esta actividad en el
mercado interno, es el cemento y clinker de cemento
los más
representativos, con el 30.55%. Sin embargo, esta actividad como pocas,
se encuentra vinculada con un significativo número de actividades:
madereras, transporte, minería metálica y no metálica, y servicios
técnicos, de ahí su importancia en la economía de un país.
En cuanto a las importaciones, mayoritariamente se requiere de hierro y
acero; y, productos refractarios y productos de arcilla no refractarios, 4.7%
y 3%, respectivamente.
El Ecuador en el año 2005, se destacó como un mercado de precio,
donde los productos de Colombia y China tienen gran aceptación. Por
11
categoría de producto, el mercado de la grifería estaría dominado por los
productos chinos y por la marca alemana FV; en tanto que los
proveedores de cerámicos, se aprecia una pérdida de cuota de mercado
por parte del producto español en los últimos años, a favor de Colombia,
que se beneficia de la Zona Libre de Aranceles de la Comunidad Andina,
ofreciendo unos precios más bajos. España por su parte ocupa el
segundo lugar en la provisión de este material, debido a la percepción de
calidad del producto y la adaptación a las tendencias del mercado.
El mercado de las cerraduras para puertas está dominado por el producto
americano y alemán.
1.7.- INDICE DE PRECIOS DE LA CONSTRUCCION IPCO Y EL INDICE
DE PRECIOS AL CONSUMIDOR IPC
El INEC establece al Índice de Precios de la Construcción IPCO, como un
indicador que mide mensualmente la evolución de los precios, a nivel de
productor y/o importador, de los materiales, equipos y maquinarias de la
construcción; así como al Índice de Precios al Consumidor IPC, como un
indicador de la variación general de precios de los bienes y servicios
consumidos por los hogares del área urbana del país.
En términos generales, el IPCO ha mantenido su tendencia hacia el alza,
a partir del año 2000.
12
GRAFICO No. 6
DIFERENCIAL ENTRE EL IPCO Y EL IPC DEL ECUADOR
AÑO 2006-2010
Fuente: INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Encuesta
de índice de precios al consumidor – 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
El incremento de los precios de los materiales de construcción está ligado
al precio del barril de petróleo, y por consiguiente a cuestiones
coyunturales como la actual crisis política de Medio Oriente.
A lo que hay que agregar, el efecto de los desastres naturales como el
sucedido en Japón, lo que en conjunto denota nuestra dependencia del
exterior.
13
TABLA No.1
ÍNDICES DE PRECIOS DE MATERIALES
DE LA CONSTRUCCIÓN QUE MAS SUBIERON
DICIEMBRE 2010
Fuente: Instituto Ecuatoriano de la Construcción,
Revista Cifras
Nacionales – 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
Este efecto sin duda influye en el costo final de las viviendas y afecta a los
proyectos
inmobiliarios
de
carácter
social.
Se
estima
que,
un
departamento al año 2009 costaba 50.000, y al año 2010 su precio de
elevó en 8.000 dólares. Sin embargo la principal preocupación para el
sector, es que no hay garantías de que los precios se estabilicen.
14
TABLA No.2
ÍNDICES DE PRECIOS DE MATERIALES
DE LA CONSTRUCCIÓN QUE MAS BAJARON
MENSUAL
DICIEMBRE 2010
Fuente: Instituto Ecuatoriano de la Construcción,
Revista Cifras
Nacionales – 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
Entre los materiales que más bajaron su precio, están los pétreos, rocas,
involucradas en la cadena de producción para esta actividad: mármoles,
piedras calizas, yeso, arenas, gravas, arcillas, entre otras.
15
GRAFICO No. 7
COMERCIALIZACION DE CEMENTO EN ECUADOR
Año 2009 -2010
TONELADAS MÉTRICAS
Fuente: Instituto Ecuatoriano de la Construcción, Revista Cifras
Nacionales, diciembre 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
La venta de este importante producto para esta actividad, ha disminuido
en el año 2010, debido al incremento de precio y por daños en una de sus
máquinas.
16
1.8.- IMPORTACION DE MATERIAS PRIMAS PARA ABASTECER A ESTA
ACTIVIDAD
En una economía pequeña y abierta como la ecuatoriana, muchos de los
insumos requeridos deben ser importados. El aumento de la demanda ha
provocado a su vez un incremento significativo de las importaciones.
En el cuadro # 3 se puede observar la variación de importaciones de
materias primas para la construcción:
TABLA No.3
IMPORTACION DE MATERIAS PRIMAS
PARA LA CONSTRUCCION EN ECUADOR
AÑO 2009 - 2010
IMPORTACION
VOLUME
N
MATERIALES
DE
CONSTRUCCIÓ
N
149
2009
VALOR
USD
VALOR
UNITARI
FOB
O
TOTAL
VOLUME
N
35677
2.79%
43
239
%
2010
VALOR
USD
VALOR
UNITARI
FOB
O
TOTAL
62443
4.29%
1.457
%
Fuente: Banco Central del Ecuador, Boletín No. 8 - 2010 – Quito –
Ecuador.
Elaborado por: Autor
Las importaciones de materiales de construcción tuvieron un crecimiento
del 75.02% en relación a similar periodo de 2009, alcanzando US$ 62.443
millones en el año 2010; en cuanto a las importaciones de materias
primas totales en valor FOB, en el año 2010 alcanzaron US$ 443.051
millones, creciendo en un 9.21%.
17
CAPITULO II
SITUACION Y ESTADO DE LA VIVIENDA EN ECUADOR
2.1.- Características de la vivienda ecuatoriana
Todavía existen hogares en Ecuador con algún tipo de problema. Estos
problemas son no tener una tenencia segura de la vivienda, construidas
con materiales desechables o de baja calidad, falta algún o varios
servicios básicos, agua potable, electricidad o alcantarillado, y el número
de personas en el hogar por cuarto es superior a tres.
GRAFICO No. 8
PROVISION DE AGUA
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas Censos, Censo de
Poblacion y vivienda 2010. Noviembre 2010 – Quito Ecuador.
Elaborado por: autor
18
Como podemos observar aún existe un déficit del 28.02% de la poblacion
que no tiene acceso al servicio de agua potable de la red pública, de lo
cual el 11.52% tiene acceso al agua de pozo, 9.72% a vertientes o ríos,
5.04% carro repartidor, y el 1.71% a otras.
GRAFICO No. 8
TIPO DE TECHO
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas Censos, Censo de
Poblacion y vivienda 2010. Noviembre 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
Como se observa en el grafico No. 8, el 44,67% de la población a nivel
nacional tiene techos de zinc y el 29.65% de la poblacion tiene losas de
19
hormigon, pero aun el Gobierno debe seguir trabajando para mejorar la
calidad de vida de la poblacion.
GRAFICO No. 10
TIPO DE PAREDES
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas Censos, Censo de
Poblacion y vivienda 2010, Noviembre 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
El material mas utilizado a nivel nacional para la vivienda es el bloque o
ladrillo en un 68,89%, y el menos utilizado con un 3,55% es caña
revestida. Pero se puede notar que solo apenas 9,60% tiene casas de
hormigon. Este indice fue localizado en el Censo de Poblacion de
Vivienda del año 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadisticas y
censos INEC.
20
GRAFICO No. 11
TIPO DE PISO
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas Censos, Censo de
Poblacion y vivienda 2010 , Noviembre 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: Autor
21
El 36.45% de la poblacion utiliza pisos de cemento, el 25.78% utiliza
cerámica y aun existen viviendas con pisos de tierra, caña, y otros
materiales similares.
GRAFICO No. 12
DISPONE DE ELECTRICIDAD
AÑO 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas Censos, Censo de
Poblacion y vivienda 2010, Noviembre 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: Autor
En el grafico No 12 tenemos que el 94,77% de la población dispone de
energía eléctrica, mientras que el 5.22% no tiene este recurso. Pero cabe
indicar que este gobierno se ha preocupado por la implantación de una
nueva hidroeléctrica, para alcanzar a cubrir este pequeño grupo.
22
2.2.- Pobreza inducida por vivienda
La pobreza inducida por vivienda se define como la situación que se
presenta cuando un hogar, después de pagar por la vivienda, no puede
acceder a cubrir el gasto de la canasta básica. Lo normal sería que el
gasto en la canasta básica sea de 2/3 del ingreso total de una familia, y
1/3 restante sea destinado para el pago de la vivienda. En caso de que el
gasto en vivienda supere el 1/3, se entendería que cubrir este gasto sería
imposible y por consiguiente el acceso a una vivienda.
Para el análisis se ha tomado tres valores de costos de las viviendas en el
Ecuador. En primer lugar, el valor promedio de una casa nueva, el cual es
de aproximadamente USD 30,000. Segundo lugar, el valor máximo
establecido por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
para acceder al Bono de la Vivienda, USD 20,000; y en tercer lugar el
valor promedio de una vivienda en buenas condiciones según el INEC,
USD 18,000.
Los resultados reflejan la situación que se vive en el Ecuador. Para hacer
más preciso el análisis se tomaron los tres valores y se
los amortizó en cuotas mensuales con la tasa de interés hipotecaria
vigente, el 10%. Se ha considerado el porcentaje de hogares por debajo
de la línea de pobreza, es decir, hogares que no alcanzan a completar la
canasta básica.
El porcentaje de hogares por detrás de la línea de pobreza, que
representa el 15%. A partir de este porcentaje se incluirá el gasto en
23
vivienda para analizar la pobreza inducida por vivienda,
tomando el
menor valor de los tres valores, el de la casa del INEC, la cantidad de
hogares incapacitados para acceder a una casa es del 60%, el valor
máximo para acceder a una vivienda con ayuda del Estado, aumenta a un
66%; y
para adquirir una casa nueva con sus propios recursos, el
porcentaje aumenta a un 85%, es decir, al incluir el gasto de vivienda,
unas 700,000 familias pasan a estar debajo de la línea de pobreza.
El análisis anterior nos permite estimar la cantidad de la subvención con
la que se debería ayudar a los hogares por debajo de la línea de pobreza
para que puedan acceder a una vivienda. Tomando la brecha del ingreso
creada por el gasto en vivienda de los hogares en déficit
ubicaron por debajo del
que
se
valor de la línea de pobreza, alrededor de
USD 15 mensuales, se tiene que el valor presente es de unos USD 8,000.
En conclusión tenemos que el principal problema para el acceso a una
vivienda de los hogares pobres en el Ecuador, no obedece a un déficit en
la oferta o poca demanda, sino a la incapacidad de las familias para
adquirirla. Así, la pobreza se convierte en el problema de fondo del déficit
habitacional.
2.3.-Perspectivas de la vivienda en Ecuador
Con base a las proyecciones de población de CELADE y las tasa de
formación de hogares, se estima que
más de 2 millones de hogares
están viviendo en unidades con problemas, viviendas improvisadas o
24
compartiendo con otros hogares la misma unidad, falta de tenencia
segura, falta de acceso a uno o varios servicios básicos, pobre
calidad de construcción o hacinamiento. Si a esta cifra se le suma el
crecimiento poblacional y se calcula que Ecuador necesitará producir más
de medio millón de viviendas cada año para eliminar totalmente el déficit
habitacional entre el 2010 y 2015. Del total de estas viviendas, más de
110 mil unidades serán requeridas, solamente para cubrir la formación de
nuevos hogares cada año.
2.4.- Factores que estancaron la actividad entre el periodo 1999 –
2010
La crisis financiera y económica que atravesó el país en el año de 1999,
la actividad de la construcción fue uno de los sectores más afectados de
la economía con un descenso en su producción del 24.9% y el PIB total
decreció en ese mismo año el 6.3%. Entre los años 2000 y 2002, el PIB
de esta actividad tuvo una importante recuperación debido a la
dolarización, pero la demanda de vivienda como resultado de la
desconfianza en el sector financiero, el incremento significativo de las
remesas, y la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) en el
2002, que fue de los $1,300 millones de dólares, concluyó en el 2003.
El 2007 fue un año de recesión para la construcción, debido a la
reducción del índice de confianza empresarial, la desaceleración en la
cartera de crédito de vivienda debido a la incertidumbre del sector
financiero. Sin embargo, el Gobierno duplicó el valor del bono de vivienda
25
nueva y para mejoramiento de las existentes, el bono rural y urbano en
$3.600,
y lo cuadriplicó en el área rural llegando hasta $1.500.
Adicionalmente se implementó el bono de titulación para la obtención de
las escrituras y traspaso de dominio de los inmuebles. Para 2008 la
situación del sector mejoró, debido a las inversiones realizadas en materia
de reconstrucción vial y vivienda por parte del Gobierno nacional,
registrando la mayor tasa de crecimiento (9,53%), manteniendo la
tendencia observada desde el inicio de la dolarización.
El año 2009 los bancos restringieron sus líneas de crédito y por tanto
muchos proyectos inmobiliarios se paralizaron. Entre 2008 y 2009, los
créditos del sistema financiero privado se contrajeron en USD 30.11
millones.
Al finalizar el 2009, el crédito destinado a vivienda se hallaba concentrado
de la siguiente forma:
•
Banco Pichincha 31%
• Mutualista Pichincha 15.6%
•
Banco de Guayaquil 8.3%
•
Banco Internacional 7%
• Produbanco 5.1%
En las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja, Manta y Ambato
registraron la mayor cartera hipotecaria. Hasta diciembre de 2009, el
número de proyectos ofertados en Quito, alcanzaron los 670, mientras
que en Guayaquil fueron 130 y en Cuenca 60.
26
Para reactivar el sector, el Gobierno dispuso que se destinen USD 600
millones de los fondos de la Reserva de Libre Disponibilidad que estaban
en el Banco Central a octubre del año 2009, para vivienda, doscientos
millones de dólares se viabilizaron a través del Banco Ecuatoriano de la
Vivienda para otorgar créditos a constructores a una tasa del 5% y a 3
años plazo, los créditos hipotecarios al 5% de tasa fija y a 12 años plazo,
a través del Banco del Pacífico.
Además, doscientos millones se canalizan a través del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, para entregar bonos de USD 5.000
a las personas que quisieran comprar vivienda de hasta USD 60.000,
mediante lo cual se atiende al segmento de la clase media y media baja,
cuyos ingresos familiares mensuales oscilan entre USD 800 y USD 2.000.
2.5.- Demanda de la vivienda
El crecimiento de la población entre el 2001 al 2010 fue del 2% en
promedio anual, lo que significa que 260.000 personas por año requieren
58.000 viviendas nuevas. Los profesionales de la planificación urbana
están conscientes del proceso de crecimiento incontrolado que están
adquiriendo las zonas urbanas en Ecuador, particularmente en Quito y
Guayaquil y en otras ciudades como Cuenca, Ambato, Manta y Loja.
En Quito y Guayaquil se construyen más de la mitad de las viviendas del
país. La capital, una ciudad de más de 40 km. de largo, con segmentos en
27
donde tiene menos de 2 km. de ancho y que está rodeada de laderas y
montañas, exige a sus habitantes crecer hacia arriba o dispersarse por los
valles circundantes. Algo similar ocurre en Guayaquil.
Las zonas norte de Quito se han consolidado como las de mayor
preferencia para los constructores y compradores, donde se concentran el
58% de los proyectos inmobiliarios.
En el norte de Quito se demanda el 38, 8% de las viviendas calificadas
nuevas, mientras que en el sur el 36,7%, el resto se reparte entre los
valles (23,1%) y el centro de la ciudad (1,4%).
En Guayaquil resaltan los desarrollos de viviendas en los sectores de
Samborondón (41%) y norte (35%). De igual manera, el norte de la ciudad
de Ambato registra el mayor desarrollo de proyectos residenciales (49%).
En el resto de ciudades, tanto la oferta como la demanda se encuentran
dispersas en variados sectores de las mismas.
Anualmente, se forman 55.000 nuevos hogares que demandan viviendas,
el sector privado ha generado un promedio de 18.000 viviendas para la
clase media y alta, y el sector público ha aportado con alrededor de
10.000 unidades por año.
Esto significa que 27.000 familias deben cada año, buscar alternativas
en el sector informal.
El
60% de viviendas existentes se han generado por procesos
informales, lo que indica
un enorme
déficit cualitativo, es decir, el
28
relacionado
con viviendas que
carecen de servicios básicos, por
acceso no regulado al suelo urbano, las condiciones de hacinamiento
en las que viven sus habitantes y la precariedad de los materiales de
construcción que presenta el país.
Quito y Guayaquil presentan fuertes diferencias en este indicador, tal
como lo demuestra la tabla #14.
TABLA No. 4
RAPIDEZ DE VENTA DE UNIDADES DISPONIBLES
COMPARATIVO QUITO-GUAYAQUIL
2009-2010
UNIDADES DE
CIUDAD
QUITO
NUMERO DE
PROYECTOS
UNIDADES
TOTALES
UNIDADES
DISPONIBLES
ABSORCION
MENSUAL
UNIDADES
ABSORCION
ANNUAL
572
23059
9865
440
5280
88
14723
6526
694
8331
GUAYAQUI
L
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Censo
Poblacional y de vivienda 2010 – Quito- Ecuador.
Elaborado por: autor
29
La tabla #14, muestra el número de proyectos, unidades totales a
construirse, unidades disponibles, la ciudad de Quito supera a Guayaquil,
pero en lo relacionado, con la absorción mensual y anual es mayor en
Guayaquil. Existiendo
un gran
déficit
habitacional
acumulado, la
demanda por nuevas viviendas va a aumentar significativamente entre
los años 2010 y 2015 en que se van a formar cerca de 110 mil
hogares cada año.
La necesidad por viviendas para el 2015 se proyecta en 2.8
millones de unidades.
Considerando el número de soluciones entregadas o facilitadas cada
año por el sector público de cerca de 20 mil unidades, el déficit
habitacional no podría ser resuelto en los próximos 80 años.
No obstante, el esfuerzo de la intervención pública al proyectar su
intervención
la intervención hacia los hogares más necesitados,
puede reducir significantemente la brecha.
2.6.-Oferta de viviendas
Otro indicador clave de la evolución del sector de la construcción, es sin
duda la oferta de proyectos, en la actualidad existen un total de 932
proyectos en oferta. Y se localizan en diferentes zonas: Sierra norte,
Sierra central, Sierra sur y sector Costa.
30
GRAFICO No. 13
NÚMERO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS
POR PROVINCIAS
AÑO 2010
Fuente: Cámara de la construcción de Guayaquil, Revista La Cámara
2010 – Guayaquil – Ecuador.
Elaborado por: autor
Los datos de las dos principales ciudades, de acuerdo a la gran cantidad
de proyectos que se ofertan en Quito se concentra, en los valles y el norte
de la ciudad, en Guayaquil en las zonas de mayor desarrollo, como son el
Norte y Samborondón.
31
GRAFICO No. 14
PROYECTOS POR ZONAS
CIUDAD DE GUAYAQUIL
AÑO 2010
Fuente: Cámara de Construcción de Guayaquil, Revista La Cámara
2010 – Guayaquil – Ecuador.
Elaborado por: autor
Es interesante puntualizar, que existiendo, en Quito muchos más
proyectos que en Guayaquil, si se tiene en cuenta, el número de
unidades, la oferta de las dos ciudades tiende a igualarse. Así, mientras
en Quito un proyecto puede llegar a ofertar cientos de unidades, en
Guayaquil los proyectos concentran miles de unidades.
32
GRAFICO No. 15
NUMERO DE PROYECTOS SEGUN TIPO DE PRODUCTO
POR SECTORES EN GUAYAQUIL
AÑO 2010
Fuente: Cámara de Construcción de Guayaquil, Revista La Cámara
2010 – Guayaquil – Ecuador.
Elaborado por: autor
Como se observa en el grafico No. 11, la mayoría de proyectos se
concentran en la vía a la costa y después del km 10 de la vía a
33
samborondon siendo la preferencia de la población adquirir casas, en la
zona norte de Guayaquil.
2.7.-BARRERAS A LA COMPRA Y VENTA DE VIVIENDAS
Uno de los mayores problemas para esta actividad son:
•
La serie de trámites que solicitan las inmobiliarias.
•
Las pocas alternativas de préstamos que ofrece la banca, que en
muchos casos sólo están orientadas a la clase media alta.
• Controles a los que son sometidos los compradores por la banca
para acceder al crédito.
•
Los requisítos que solicita el IESS, para acceder a un préstamo
hipotecario.
• Impuestos
• Y demás trabas administrativas para la compra y venta de
inmuebles.
34
CAPITULO III
INTERVENCIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN LA ACTIVIDAD DE LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
3.1.- Inversión del banco ecuatoriano de la vivienda
El BEV financia la construcción de 9.604 soluciones habitacionales a nivel
nacional, con recursos propios y los provenientes de la Reserva
Internacional de Libre Disponibilidad (RILD). A finales de diciembre de
2009, el Gobierno asignó al BEV 200 millones de dólares, para reactivar
la economía del país y reducir el déficit habitacional.
Esta acción permitió un verdadero despunte en el financiamiento de los
planes habitacionales, ya que solo en lo que va de 2010 se han financiado
38 planes inmobiliarios de interés social, por un monto en créditos de
68.853.021 dólares, ayudando a regular los precios de la oferta de
vivienda en el país.
Cabe destacar que el respaldo a la ejecución de los planes de vivienda ha
generado 11.507 plazas de empleo directo y 28.767 de empleo indirecto,
con un total de 40.273 empleos.
35
GRAFICO No.16
NUMERO DE PROYECTOS FINANCIADOS POR EL
BANCO DE LA VIVIENDA
POR PROVINCIAS
AÑO 2009 – 2010
Fuente: Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Informativo de la
Construcción 2009 - 2010 – Guayaquil - Ecuador
Elaborado por: autor
Los proyectos inmobiliarios financiados por el BEV buscan convertirse en
pequeñas ciudades, que permitan a los usuarios vivir en urbanizaciones
con todos los servicios básicos, áreas verdes, áreas recreativas; y que
contemple la inversión del Gobierno la implementación de dispensarios,
médicos, escuelas, etc.
36
Asimismo, las soluciones habitacionales
deben considerar los riesgos
ambientales y antropogénicos del terreno donde se realizará el proyecto,
y que deben ser seguras, de calidad comprobada,
sismo resistentes y estar debidamente avaladas por el respectivo
profesional y entidad de certificación de calidad de la construcción.
Disponer de adecuadas vías de acceso vehicular y peatonal, áreas de
estacionamiento,
y
procurar
el
mejoramiento
social,
urbanístico,
económico y ambiental de la ciudad y el barrio donde se asientan.
3.2.-Créditos hipotecarios del BIESS
Es evidente la creciente participación del BIESS que crece del 0% de
monto concedido en 2007, llega al 41% en el 2010.
La tabla No. 3, tenemos el número de préstamos que ha otorgado el
sistema financiero y el IESS.
Los rangos de créditos preferidos y otorgados oscilan entre los $15.000 y
$75.000 tanto en Quito como en Guayaquil.
Según informe del Banco Central, la cartera promedio en Guayaquil es de
alrededor de $46.000, y en Quito es de cerca de $40.000. Sin embargo,
en Guayaquil se concede la mitad de créditos de los que se concede en
Quito.
37
TABLA No. 5
NÚMERO DE CREDITOS HIPOTECARIOS Y MONTOS CONCEDIDOS
Año 2007 - 2010
AÑOS
NÚMERO
DE CRÉDITOS
MONTO
CONCEDIDO
2007
2008
2009
2010
SISTEMA
FINANCIERO
26461
25487
16809
9455
IESS
0
900
9465
18000
TOTAL CRÉDITOS
26461
26387
26274
27455
% IESS
0%
3,41%
36,02%
65,56%
SISTEMA
FINANCIERO
699,618,714 783,996,645 537,612,900 316,000,000
IESS
0 24,483,131 313,000,000 219,000,000
TOTAL CRÉDITOS 699,618,714 808,479,776 850,612,900 535,000,000
% IESS
0%
3.03%
36.80%
40.93%
Fuente: IESS, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – 2010 –
Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
El importante aporte del BIESS y la gran evolución que ha tenido esta
actividad, gracias a la intervención estatal, se puede observar que en el
año 2007 no se realizaron préstamos, en el año 2008 el 3.03%, en el
2009 con el 36.80% y en el 2010 el 40.93% del total de
préstamos
entregados, lo que nos demuestra que el apoyo estatal ha sido
fundamental para dinamizar esta actividad.
38
GRAFICO No. 17
GUAYAQUIL: CRÉDITOS POR RANGO
Fuente: Banco Central del Ecuador – Boletín # 8- 2010 - Quito Ecuador
Elaborado por: autor
En la ciudad de Guayaquil, los créditos más solicitados están en un rango
de $15.000 y $40000 dólares con el 28% y 38% respectivamente y oscilan
entre $40000 y $75000 en los años 2007 – 2010.
39
GRAFICO No. 18
QUITO: CRÉDITOS POR RANGO
Fuente: Banco Central del Ecuador – Boletín # 8- 2010 - Quito Ecuador
Elaborado por: autor
En el 2009 la demanda potencial calificada total de viviendas fue de
24.154 hogares, de los cuales el 70,2% preferían adquirirla a crédito y el
restante 29,8% al contado. El 80% de la demanda prefiere viviendas de
40
menos de 35.500 dólares y el 17,1% viviendas de entre 35.500 y 70.800
dólares. Menos del 3% de los hogares interesados en comprar viviendas
se fijan en precios superiores a los 70.800 dólares.
La cartera de créditos para construcción subió de 132,1 a 336,4 millones
de dólares. La expansión de los créditos hipotecarios es evidente, pero
dista mucho de abarcar toda la demanda.
Pese a las restricciones financieras, los constructores han mejorado
sustancialmente la calidad de sus obras.
Se están dignificando las viviendas de entre 20.000 y 30.000 dólares,
mejorando los acabados y servicios. En esta tendencia, tiene mucha
incidencia; los recursos remitidos por los emigrantes, que han elevado el
poder adquisitivo de las familias antes marginadas por este mercado.
3.3.-Inversión pública y privada en la actividad de la construcción de
vivienda
Desde la apertura de créditos hipotecarios del IESS, en el 2008, se han
entregado $ 981,93 millones. El crecimiento en el 2010 fue del 63,59%
frente al 2009, qué de $ 313,85 millones paso a s $ 510,30 millones. El
Biess representa hoy el 45% de la cartera de vivienda en el sistema
financiero.
41
La banca privada ha aportado con un crecimiento del 19,44% en este
segmento, en el 2010 frente al 2009. Pasó de $ 387,25 millones a $
462,54 millones.
La dinámica económica del año pasado estuvo marcada por los recursos
provenientes de la actividad petrolera y del alto precio del petróleo,
mientras que la actividad productiva privada mantuvo el mismo
desempeño conservador de años anteriores.
Esta coyuntura permitió que el Estado tenga una presencia muy
importante y visible en dos aspectos: disponibilidad de recursos traducida
finalmente en liquidez en el sistema, y una política estatal de oferta
crediticia a tasas muy atractivas, especialmente para el financiamiento
hipotecario.
La amplia oferta crediticia orientada al sector inmobiliario ha favorecido el
incremento de la producción con la consiguiente demanda de mano de
obra en la cadena productiva del sector. Esto, sumado a la inversión
estatal en el sector vial, se tradujo en un mercado inmobiliario y de la
construcción dinámica y de gran liquidez en la economía. Los resultados
del sector financiero, por tanto, se deben apreciar acorde a estas
realidades:
1. Un negocio inmobiliario impulsado fuertemente por el amplio
financiamiento hipotecario desde el Estado, a través del Iess / Biess y el
Banco del Pacífico, quienes han tomado una muy importante participación
de mercado y,
42
2. Alta disponibilidad de recursos que terminó impulsando el negocio de
consumo tanto en la oferta crediticia como en la actividad comercial,
transformándose
en
el
motor
de
la
economía.
Debe anotarse, que si bien la presencia de oferta de crédito por parte del
Estado ha dinamizado el mercado inmobiliario, las condiciones en las que
se entregan algunos de estos créditos pueden convertirse en el mediano
plazo, en atentatorias a la estabilidad y sanidad de los portafolios
generados, comprometiendo la permanencia de la oferta en el tiempo.
La experiencia mundial en el negocio inmobiliario ha demostrado que
condiciones de exceso en la oferta crediticia pueden producir importantes
distorsiones
que
incluso
pueden
concluir en una crisis, como la
recientemente experimentada en el año 2007 al 2009 por
algunos
mercados internacionales, y que tuvo su origen precisamente en un
deficiente manejo del riesgo crediticio, caracterizado por financiamientos
sin cobertura, tasas irreales y precios de bienes no ajustados a la
realidad.
En el sector bancario el monto promedio de crédito otorgado en el 2010
fue de $27,144.09 en 3.381 operaciones desembolsadas. Este promedio
se ha mantenido durante
los
últimos tres años y refleja
el
posicionamiento de Mutualista Pichincha en el financiamiento de vivienda
en el Ecuador.
Para la banca en general fue un muy buen año, el Banco del Pacífico
S.A., cerró el 2010 con cifras de crecimiento que históricamente fueron las
43
más altas, tanto en términos absolutos como porcentuales, en cartera y
depósitos. Ellos reforzaron la relación con sus clientes apostando por sus
proyectos y los resultados positivos fueron evidentes. Alcanzaron una
cifra importante de utilidad antes de impuestos de $44 millones, la
morosidad de cartera estuvo controlada y bajó a niveles cercanos al 2%,
por debajo del promedio del sistema.
El resto de indicadores, solvencia y eficiencia, tuvieron una evolución
favorable.
En el gráfico # 19, la cartera de crédito se dividió de la siguiente forma:
GRAFICO No. 19
CARTERA DE CREDITO FINANCIERO POR SECTOR
Año 2010
44
Fuente: Ministerio de Finanzas, Rendición de cuentas 2010 - Quito –
Ecuador.
Elaborado por: Autor
Los montos promedios de las operaciones hipotecarias otorgadas en el
2010, en los diferentes productos que Banco del Pacífico ofreció, fueron:
MI
Primera
Casa
(tasa.5%)
$30.000
Otros hipotecarios: $45.000 hipoteca Pacífico–tasa desde 8.75%,
hipotecario
común
y
construye
con
el
Pacífico.
De enero 1 a diciembre 30 del 2010 el Banco del Pacífico reportó
históricamente los niveles más altos en colocación crediticia.
Se entregaron $502 millones en créditos nuevos. Del total de créditos
entregados en el 2010, $133 millones corresponden a cartera vivienda y
construcción, de los cuales $55 millones fueron créditos Mi Primera Casa.
3.4.- Proyectos de vivienda desarrollados por el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI
•
Programa de vivienda rural y urbano marginal.
• Programa urbanístico y habitacional socio vivienda.
• Mi primera vivienda.
• Vivienda fiscal para personal de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional.
•
Vivienda migrantes
45
• Misión solidaria Manuela Espejo
• Bono de titulación
3.4.1.- Incentivo o bono para la vivienda
El incentivo para la vivienda o BONO, es un subsidio único y directo, con
carácter no reembolsable que otorga el Estado ecuatoriano por intermedio
del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), por una sola
vez, para financiar: la adquisición, construcción de vivienda nueva o el
mejoramiento de una vivienda.
3.4.2.- ¿Quiénes pueden recibir el bono?
•
Pueden recibir los ciudadanos ecuatorianos mayores de edad, de
escasos recursos económicos, que vivan en las áreas rurales y
urbanas marginales.
•
Si eres soltero y no tienes cargas familiares, debes tener más de
30 años.
•
Que ni tú, ni tú cónyuge o conviviente posean vivienda en el
territorio nacional.
•
La propiedad del terreno deberá encontrarse debidamente
justificada. No se admitirá la participación de postulantes que sean
invasores.
3.4.3.- Requisitos para postular al bono
46
•
Debes agruparte (mínimo 25 familias y máximo 50, por proyecto) y
estar dispuesto a participar en el sistema.
•
Deberás cumplir con los requisitos establecidos por el MIDUVI.
•
Si eres propietario de una vivienda y quieres mejorarla, el
mejoramiento es evaluado por los técnicos del Ministerio de
Desarrollo Urbano y vivienda
•
Busca el apoyo del Municipio, que te ayuden a formular el proyecto
integral (servicios complementarios para tu vivienda en las áreas
de: salud, educación producción, agua potable y saneamiento
básico, y otros), que mejorarán la calidad de vida de tu comunidad.
3.4.4.-Programa de vivienda rural y urbano marginal
•
Es la que se localiza en el sector rural, entendiéndose como tal,
parroquias rurales, caseríos, recintos, anejos y las comunas,
comunidades o cooperativas ubicadas fuera del perímetro urbano
señalado
por
las
respectivas
municipalidades,
pudiendo
encontrarse dispersas o formando centros poblados.
•
La población atendida esta en los rangos de pobreza y extrema
pobreza y presenta reducidas oportunidades de mejoramiento de
calidad de vida.
•
Para la construcción de la vivienda el MIDUVI realiza un taller de
Diseño Participativo; utilizando materiales del sector y con
47
tecnología tradicional, con el asesoramiento permanente del equipo
técnico y social del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda o
con la participación de constructores privados, entre los mas
importantes tenemos a la constructora Alessmart, constructora
Conbaquerizo,
constructora
Furoiani,
constructora
Chaw,
y
constructores independientes que reciben apoyo estatal.
TABLA No. 6
BONOS DE VIVIENDA URBANO
AÑO 2010
TIPO
DE
INTERVENCIÓN
/TIPO
DE
VIVIENDA
VIVIENDA NUEVA
VALOR
DEL
BONO
USD.
5.000
QUINTIL/INGRESO
FAMILIAR
APORTE
BENEFICIARIO
USD
Quintil
uno/hasta
un
salario básico unificado
Ninguno
VIVIENDA NUEVA
5.000
250 (mínimo)
VIVIENDA NUEVA
O TERMINACIÓN
3.960
MEJORAMIENTO
1.500
Segundo Quintil/ más de
un
salario
básico
unificado
hasta
dos
salarios
básicos
unificados
Tercer quintil/ más de
dos salarios básicos
unificados hasta tres
salarios
básicos
unificados
Hasta
tercer
quintil/
hasta
tres
salarios
básicos unificados
360 (mínimo)
10% del valor
del bono
48
FUENTE: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Rendición de
Cuentas 2009 – 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
GRAFICO No. 20
BONOS PAGADOS PARA VIVIENDA URBANA
POR PROVINCIAS
AÑO 2009 - 2010
Fuente: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – Rendición de
Cuentas 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
3.4.5.- Programa urbanístico y habitacional Socio Vivienda.
49
Las personas beneficiarias de los planes habitacionales de Socio Vivienda
Guayaquil recibirán una ayuda directa del Estado, llamado Bono de la
Vivienda por $ 5000 que otorga el Gobierno por medio del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda- MIDUVI, por una sola vez de carácter no
reembolsable que se complementa con el ahorro familiar realizado
durante un año.
La demanda para ingresar al programa habitacional Socio Vivienda logró
que se aperture 30.000 cuentas de ahorros en el Banco Ecuatoriano de
la Vivienda; el plan establece un sistema de ahorro mensual llamado
cultura de ahorro para que las personas ahorren una mínima cantidad de
dinero hasta completar $300 dólares durante un año para el lote, y $ 360
dólares como aporte para recibir el Bono de la Vivienda. El programa
urbanístico está planificado realizarlo en dos etapas.
En la etapa 1 beneficiará a 2320 personas que salieron en los 6 listados
publicados en los diarios de mayor circulación de la ciudad de Guayaquil,
y que han estado puntuales en el ahorro.
3.4.6.- Mi Primera Vivienda
Es uno de los programas más importantes y ambiciosos del actual
Gobierno que, por primera vez en la historia del Ecuador, se planteó como
política de Estado la meta de eliminar el déficit habitacional.
De esta forma el Gobierno apoya la planificación estratégica y la gestión
50
de las ciudades, a través de programas integrales mediante la entrega del
Bono de la Vivienda, a nivel nacional, el Miduvi apoya a los ecuatorianos
para que cumplan su sueño de tener su casa propia.
En todo Ecuador se entregarán subsidios de 5 mil dólares para que los
beneficiarios puedan adquirir viviendas de hasta 60 mil dólares con
financiamiento a un plazo de 12 años otorgado por el Banco del Pacífico
mejorando así, su nivel de vida.
3.4.7.- Vivienda fiscal para personal de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional
El Gobierno, dentro de su política, tiene planificado construir vivienda
fiscal para el personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que es
asignado a cumplir sus funciones en un lugar distinto al de su residencia
permanente.
En el presente período se ha planificado construir 800 unidades
habitacionales. 400 para el personal de las Fuerzas Armadas y 400 para
los miembros de la Policía Nacional.
El valor de la unidad habitacional será de hasta 25 mil dólares.
3.4.8.- Vivienda Migrantes
El Bono de la Vivienda para el migrante es una ayuda económica que el
Gobierno nacional entrega a la persona migrante y/o su familia como
premio al esfuerzo por completar un ahorro; sirve para comprar una
vivienda, nueva o usada (10 años); construir la vivienda en el terreno de
51
propiedad del migrante o su familia, o para mejorar la que posee.
La Secretaría Nacional del Migrante certifica su calidad de tal, previo al
otorgamiento del bono.
Valor del Bono
• 5.000 dólares para adquisición de vivienda nueva o usada (10 años).
• 3.960 dólares para la construcción de vivienda en terreno propio.
• 1.500 dólares para el mejoramiento de la única vivienda que posea la
familia.
3.4.9.- Misión Solidaria Manuela Espejo
El Miduvi construirá y reparará viviendas en condiciones críticas de
personas con discapacidad identificadas por la misión. Además, facilitará
la entrega del Bono de la Vivienda e incluirá en la planificación
arquitectónica criterios de accesibilidad.
Valor del bono:
• 6.000 dólares para vivienda nueva:
5.000 asignados por el Miduvi y 1.000 por la Vicepresidencia de la
República.
• 2.500 dólares para mejoramiento: 1.500 asignados por el Miduvi y 1.000
por la Vicepresidencia de la República.
3.4.10.- Bono de Titulación
52
Es un subsidio que otorga el Miduvi a familias pertenecientes al sector
social más vulnerable, por un valor de hasta 200 dólares. Tabla # 7
TABLA No. 7
BONOS DE TITULACION ENTREGADOS
A NIVEL NACIONAL
AÑO 2009 - 2010
PROVINCIA
TOTAL
BONOS 2009
BONOS 2010
BONOS
ENTREGADOS
MONTO
ESCRITURAS
BONOS
ENTREGADOS
MONTO
ESCRITURAS
3344
405094,75
2752
3425
305574,19
641
Fuente: Ministerio de desarrollo Urbano y Vivienda – Rendición de
Cuentas 2010 – Quito – Ecuador.
Elaborado: autor
Durante el período de agosto de 2009 a junio de 2010, esta inversión
ascendió a 710.668,94 dólares, beneficiando a 6.769 familias que, por
muchos años, no habían podido legalizar o escriturar sus tierras ubicadas
en las áreas urbanas y rurales del territorio ecuatoriano.
53
3.5.- Permisos de construcción y financiamiento para la construcción
de viviendas
En el año 2009 se han concedido 38.835 permisos de construcción, por
parte de los Municipios del País. Este dato significa que respecto del año
2008 existe un incremento del 12%, equivalente a 4.182 permisos.
La provincia que registra el mayor número de permisos en el país, en la
región Sierra es Pichincha con el 25.4% y 58.0 % respectivamente. En la
Costa, Guayas representa el 19.3% del país y el 49.0% de la región.
Si se analiza el aporte regional se observa que la Sierra contribuye con el
43.6%, la Costa con el 39.4% y conjuntamente la Amazonía y la Región
Insular con el 17%.
GRAFICO No. 21
FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA
POR REGIONES
AÑO 209
54
Fuente:
INEC,
Instituto
Nacional
de
Estadisticas
y
censos,
Estadisticas de vivienda 2009 – Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
En el año 2009 la mayoria de proyectos inmobiliarios se construyeron con
financiamiento propio.
GRAFICO No. 22
PROYECTOS A CONSTRUIRSE CON CREDITO EN LA REGION
SIERRA
AÑO 2010
55
Fuente:
INEC,
Instituto
Nacional
de
Estadisticas
y
censos,
Estadisticas de vivienda 2010 – Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
La región de la sierra tiene su mayor concentración de proyectos
inmobiliarios. El gráfico nos muestra en la provincia de Pichincha año
2010 el 60% de las construcciones se hicieron con créditos otorgados por
la banca privada e instituciones públicas.
GRAFICO No. 23
PROYECTOS FINANCIADOS DE LA REGION COSTA
AÑO 2010
56
Fuente:
INEC,
Instituto
Nacional
de
Estadisticas
y
censos,
Estadisticas de vivienda 2009-2010- Quito – Ecuador.
Elaborado por: autor
La región de costa nos muestra que las construcciones se hicieron con
créditos en mayor proporción en la provincia de Manabí con el 50%.
Mientras que la provincia del Guayas que seguido de la provincia de
Pichincha tienen mayores proyectos inmobiliarios solo el 6% es con
financiamiento de la banca e instituciones públicas, lo que nos indica que
su mayor financiamiento en el 2010 proviene de recursos propios.
GRAFICO No. 24
PROYECTOS FINANCIADOS DE LA REGION ORIENTE
AÑO 2010
57
Fuente:
INEC,
Instituto
Nacional
de
Estadisticas
y
censos,
Estadisticas de vivienda 2009-2010 - Quito - Ecuador
Elaborado por: autor
Se puede observar, que en la provincia de Sucumbios el 34% de los
proyectos es financiado por las instituciones financieras.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
La evolución de la población urbana se ha visto altamente incrementada
en los últimos cincuenta años, en el año 1950 la población urbana en la
provincia de Pichincha fué del 58%, mientras que para el año 2010
58
ascendió al 72%; considerando que Quito es una de las ciudades con
mayor crecimiento de población urbana se refiere.
Uno de los problemas que ha enfrentado la población de menores
recursos, es la desatención por parte de los gobiernos, en la falta de
educación salud y vivienda. Pero gracias al Gobierno de la revolución
ciudadana se está logrando solventar necesidades básicas en todas las
áreas.
En nuestro país ahora es posible resolver muchos problemas de orden
económico, erradicando males como la corrupción, la inequidad en la
distribución del ingreso.
Este trabajo no solo debe ser del Gobierno sino de todos, la iniciativa de la
empresa privada y los sectores productivos; pero manteniendo equidad,
justicia y transparencia entre las partes.
RECOMENDACIONES
59
Que el Econ. Rafael Correa continúe con una política habitacional
equitativa y sostenible en el tiempo; es decir socialmente justa y aceptada
por la población y económicamente viable:
Además considero que el problema habitacional debe enfrentarse como un
problema nacional, sobre el cual tome conciencia el Gobierno junto al
sector privado.
La política habitacional debe ser:
•
Congruente con el sistema económico que se lleve adelante.
•
El rol de su Gobierno debe ser confiable. Desde el punto de
vista de equidad social, deben existir normas de acceso a los
beneficios; desde un punto de vista económico, los impulsos
estatales deben dinamizar los mercados regulándolos pero no
interviniéndolos.
•
La política habitacional debe dar prioridad a la provisión de
vivienda para la población de menores ingresos de preferencia.
•
El aspecto social debe seguir siendo una prioridad para el
estado, basada en un pensamiento a largo plazo, ya que se deben
considerar
soluciones
sustentables
e
integrales
que
no
comprometan nuestro desarrollo en el futuro ni de generaciones
venideras.
60
•
Resulta imperante el desarrollo de la actividad de la
construcción, y la inclusión de los estatutos sociales de menores
ingresos en este impulso; ya que la construcción ejerce fuertes
presiones de demanda sobre nueve sectores, que le proveen los
bienes y servicios necesarios para el desarrollo de su actividad:
cemento, hierro, productos químicos y pétreos, madera, maquinaria
pesada, los servicios de consultaría y asesoría empresarial y el
transporte de materiales.
Por el lado de los incentivos para las actividades, la construcción ejerce
presiones positivas sobre los servicios gubernamentales, el alquiler de
vivienda,
los
servicios
prestados
a
empresas
y
hoteles,
bares,
restaurantes.
El efecto multiplicador de la inversión en vivienda es aproximadamente
igual a 7, lo que significa que por cada dólar en vivienda, el producto
nacional crece en 7 dólares, con efectos beneficiosos en el empleo.
61
BIBLIOGRAFÍA
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LA
REVOLUCION
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63
64