nn-sumario-averiguacion-s.-infraccion-ley-24051-ley-de-residuos-peligrosos

Competencia
CSJ 488/2014
(50-Cl/CS1
N.N. - sumario,
averiguación
s/ infracción
24.051 (ley de residuos peligrosos).
ley
Buenos Aires, ~
Autos
y Vistos;
Considerando:
1°) Que entre
Garantías
se
n° 3, ambos
suscitó
causa
raíz
un
la
2°) Que
sobre
en
los
propone
vor de la justicia
afectación
trada
local~
ambiental
terio
Público
ganismo
aportan
el recurso
cromo
objeto
Fiscal,
provincial
desprende
no
ya que, según
datos
agua
y zinc
del
especializado
que los resultados
de
impacto
y su biota,
en los valores
de investigación
Ezequiel
a
elabo-
de los tribula materia
de competencia
su juicio,
que
a fa-
en el caso la
se encuentra
el representante
informe
en
demos-
y tampoco
indicados
-1-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
del Minispor
surge
que
el or-
(fs. 33/34),
en las mediciones
relevancia
(fs. 48/49).
elaborado
la materia
obtenidos
de
Eduardo
suficiente.
así, según
en tanto
natural
Fe.
torno
no
a
contaminantes
la competencia
en
a la
24.051,
de la doctrina
interjurisdiccional
sería
ley
de
Aires,
torno
el límite
doctor
la contienda
con un grado de convicción
Que ello
y Santa
suscitados
dirimir
a la
constituye
Fiscal
para discernir
en
presuntamente
de la interpretación
conflictos
aquí se trata,
cauce
el Procurador
la base
competencia
infracción
sustancias
cuyo
n° 2 y el Juzgado
.prov~ncia de Buenos
de
de Buenos Aires
rada por el Tribunal
nales
de
del Medio,
las provincias
Casal,
negativo
la presunta
detección
en el Arroyo
entre
por
Federal
de San Nicolás,
conflicto
instruida
de
el Juzgado
pudieran
in situ
afectar
que la presencia
provenga
de
se
de
la actividad
3°) Que, a criterio
rifican
circunstancias
de la justicia
del Tribunal,
obj eti vas
federal
que
presuntamente
constituye
afectado
el límite
res y Santa
que
por cuanto
trata
entre
de
competencia
el recurso
un
arroyo
el perito
ambien-
cuyo
cauce
de Buenos
naturalmente,
Ai-
de un espa-
por otro lado, se encuentra
que luce a fs. 48/49
realiza
la
las provincias
que se trata,
cio interjurisdiccional;
ciones
se
natural
Fe, de modo
según el informe
determinan
de San Nicolás.
Ello es así, en efecto,
tal
en este caso se ve-
acreditado,
[más allá de las observa-
en punto
a la preservación
de las
<
muestras],
de
agua
que de acuerdo
para
a la Tabla
protección
cial", del decreto
de
831/1993
vida
2 "Niveles
acuática
guía de calidad
agua
dulce
de la ley 24.051 Anexo
superfi-
11, los valo-
res de cromo y zinc están superados.
De
tal
suerte,
interjurisdiccional
mencionados;
se ha podido
determinar
puede
superficial,
arroyo,
aguas
dentemente
abajo,
ción
la justicia
de aquellas
agregado
dece
con aquellos
provengan
daño ambiental
convicción
que continúe
el cuadro
suficiente
(Competencias
afectado
en
todavía
no
sustancias
surge que no se
hacia
el
del daño prece-
de situación
la doctrina
federal
es demostrado
CSJ
de agua
con la investiga-
la competencia
interjurisdiccional
recurso
en el curso
en virtud
a que alude
nal, según la cual cabe asignar
el
del caño de salida
Motomel],
pues
supuestos
a fs. 76/79
encontrados
corresponde
federal,
se encontraría
la proveniencia
a la empresa
descripto,
que
y aun cuando
que los analitos
lindero
disputable
por tal razón,
[del informe
asegurar
parece
que aquí se trata
los términos
contaminantes
no
588/2011
se compadel
Tribu-
cuando
el
con un grado de
(47-C) /CS1,
-2INFOJUS
www.infojus.gov.ar
in
Competencia
CSJ 488/2014
(50-e)/CS1
N. N. - sumario,
averiguación
s/ infracción
24.051
(ley de residuos
peligrosos).
'\
re
"Quevedo,
C) ICS1,
(47-C) ICS1
si
el 19 de junio
C)/CS1,
in re "N.N.
si
de 2013),
Por lo expuesto,
ra que resulta
Juzgado
Federal
Garantías
Buenos
n°
3
a cielo
de
ley
lo que acontece
oído el señor
para
Remítase
Hágase
del
San
Aires.
LUIS LORENZETTI
CARLOS
S.
FAYT
ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO
../
-3-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
Asociación
civil
en Ohuanta",
re-
606/2012
procedencia
(48Juz.
resuelta
Fiscal,
el
se decla-
con el conocimiento
n° 2 de San Nicolás.
de
Y CSJ
en el sub lite.
continuar
Departamento
(47-
ley 24.051"
29.939"
Procurador
federal.
528/2011
CSJ
24.051,
::0
RICARDO
la
abierto
n° 37, expediente
la justicia
CSJ
y Compete~cia
infracción
competente
actuaciones
"Presidente
de 2012,
C. y C. n° 34, Seco
14 de febrero
las
re
denuncia";
si sup. infracc.
pi basural
sueltas
Nac.
S .A.
in
denuncia
si
Alberto
in re "Indunor
285/2011
Yussef
Carlos
ley
el
saber
Nicolás,
de
expediente
al
al Juzgado
de
provincia
de
:'1,'
-4-
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
Para acceder al dictamen de la Procuración General de la Nación ingrese a:
http://www.mpf.gob.ar/dictamenes/2014/ECasal/septiembre/N_N_Comp_488_L_L.pdf
INFOJUS
www.infojus.gov.ar
N.N.-sumario averiguación- s/inf. ley 24.051
S.C. Comp. 488, L. L
sup
r em a
C o r t e:
Entre el Juzgado de ·Garantías N° 3 del departamento
judicial de San Nicolás, provincia de Buenos Aires y el Juzgado Federal N° 2 de esa
misma ciudad, se suscitó la presente contienda negativa de competencia en la causa en
que se investiga la presunta infracción a la ley 24.051, por la detección de sustancias
presuntamente contaminantes en el Arroyo del Medio.
Sobre la base de que dicho arroyo constituía el límite
natural con la provincia de Santa Fe y por tratarse de aguas inteIjúrisdiccionales, el
juzgado local declinó su competencia a favor de la justicia federal (fs. 96/97).
La justicia federal, por su parte, rechazó esa atribución por
prematura al considerar que el hallazgo de sustancias presuntamente contaminantes en
un curso de agua que es límite interprovincial no es fundamento para asignarle la
competencia, y que, además, restaba corroborar la existencia de una conducta
presuntamente delictiva y establecer si las sustancias eran resultante de un proceso
productivo (fs. 104/108).
Con la insistencia del primero y la elevación del legajo a la
Corte quedó formalmente trabada la contienda (fs. 110/111 vta.)
Toda vez que ambos magistrados coinciden en la
hipótesis delictiva de la ley de residuos peligrosos, cabe señalar que a partir del caso
"Lubricentro Belgrano" (Fallos: 323:163), el Tribunal subrayó la exigencia de
inteIjurisdiccionalidad del daño, aun cuandó se tratara de residuos peligrosos, como
presupuesto inexorable para atribuir la competencia federal. Esta doctrina, que también
fue aplicada en aquellos casos en que no se hubiese descartado que los desechos
pudieran encontrarse incluidos en el AnexoI de la ley 24.051 (Fallos: 325:269), fue
linealmente sostenida desde entonces para discernir la competencia de los tribunales en
los conflictos suscitados en tomo a la materia que aquí se trata, con la precisión
conceptual de que la intervención del fuero federal está limitada a los casos en que la
INFOJUS
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afectación ambiental interjurisdiccional es demostrada con un grado de convicción
suficiente (in re "Quevedo, Carlos Alberto s/ demanda", Comp. N° 588, 1. XLVII,
resuelta el 19 de junio de 2012, y todas sus citas; en igual sentido v. Comp. N° 285, 1.
XLVII de la misma fecha y Comp. N° 802, 1. XLVII, rta. el 7 de agosto de 2012),
extremo que, a mi manera de ver, no se verifica en este caso en tanto del informe
elaborado por el organismo provincial especializado en la materia (fs. 33/34) se
desprende que los resultados obtenidos en las mediciones in situ no aportaban datos de
impacto de relevancia que pudieran afectar al recurso agua y su biota, y tampoco surge,
al margen de la observación sobre la preservación de las muestras, que la presencia de
cromo y zinc en los valores indicados provenga de la actividad objeto de investigación
(fs. 48/49).
Por lo tanto, al no advertirse otras circunstancias que
pudieren surtir la competencia fedefl\!, opino que corresponde al juzgado provincial
continuar conociendo en el caso.
Buenos Aires,30 de:í6PTiG:1-f13>!e de 2014.
ES COPIA
EDUARDO EZEQUIEL CASAL
2
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