Carta de Yonhy Lescano completa Lima, 6 de noviembre del 2009 En la edición de CARETAS 2103, en la sección Mar de Fondo aparece una nota titulada ‘El Código Lescano’ (sobre mi Proyecto de Ley de Código de Defensa del Consumidor y de Protección de la Economía Popular y el Anteproyecto del Ejecutivo), en la cual se afirma que mi persona “transcribe textualmente al menos diez artículos del referido anteproyecto y otros más de manera parcial (…)”. Rechazo con indignación las afirmaciones que se hacen en la indicada nota por ser absolutamente falsas. Lo invito a que se tome la molestia de leer y comparar ambos proyectos y podrá fácilmente darse cuenta que son dos propuestas diametralmente distintas. Son agua y aceite: mientras el Anteproyecto del Ejecutivo es un mero repertorio de derechos mínimos que ya están en la legislación vigente, nuestro Proyecto es un cuerpo orgánico que introduce temas completamente novedosos en diversas áreas, eliminando las conductas abusivas en las relaciones de consumo en mercados específicos. Incorpora también por primera vez el derecho del consumidor a ser indemnizado desde las instancias administrativas, dos nuevos procedimientos judiciales para hacer efectivos de modo eficaz los derechos de los consumidores y usuarios, cosa que no hace ni por asomo el Anteproyecto del Ejecutivo, que más bien guarda silencio y elude estos temas. Más aún, le doy tres ejemplos para que se forme una idea: mientras que el Anteproyecto de gobierno no dice una sola palabra sobre las tasas de interés abusivas de hasta 800% que cobran algunas entidades financieras, nuestro Proyecto dispone que el Banco Central de reserva fije tasas activas máximas para estas operaciones conforme a las atribuciones que le otorga el artículo 84 de la Constitución (artículo 73 del Proyecto). Mientras que el Anteproyecto no dice nada sobre los permanentes excesos de la burocracia de crear trámites y requisitos onerosos y trasladar su costo a los usuarios, nuestro Proyecto prohibe esta conducta abusiva del estado en todos los niveles (artículo 90). Mientras el Proyecto del Ejecutivo hace mutis en relación al abuso de los proveedores de no transferir las reducciones internacionales del precio del petróleo a los precios internos de combustibles y GLP, nuestro Proyecto ordena que esto se haga de forma inmediata bajo supervisión de OSINERGMIN (artículo 88). Como verá nuestro Proyecto no se parece en nada al Anteproyecto del Ejecutivo. En tal sentido, sírvase publicar la presente carta en su próxima edición conforme prescriben la Ley 26775 sobre derecho a rectificación y la larga trayectoria democrática de su revista. Atentamente, Yonhy Lescano Congresista de la República TRASCRIPCION PARCIAL Y TOTAL DEL ANTEPROYECTO DE CONSUMO, POR EL CÓDIGO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DE LA PROTECCIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR ANTECEDENTES El Anteproyecto de Código de Consumo fue publicado el domingo 18 de octubre de 2009. El miércoles 21 de octubre, Yonhy Lescano presenta su proyecto de Ley Nº 3580-2009-CR, como proyecto alternativo al Anteproyecto de Código de Consumo. TRANSCRIPCIÓN TOTAL, con algunos cambios. ANTEPROYECTO DE CODIGO DE CONSUMO Art. 3.3. Producto.- Es cualquier bien mueble e inmueble, material o inmaterial, producido o no en el país que es objeto de una transacción comercial con un consumidor. PARCIAL Art. 7.a.- Derecho a una protección eficaz contra los productos y servicios que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la salud o la seguridad física. 7.c.- Derecho a la protección de sus intereses económicos, mediante el trato equitativo y justo y la protección contra cláusulas abusivas, métodos comerciales coercitivos o cualquier otra practica análoga. PARCIAL TOTAL 7i.- Derecho a la reparación por daños o perjuicios. TOTAL, con algunos cambios 9.1.1.- El proveedor deberá consignar en sus listas de precios o en sus rótulos, letreros, etiquetas, envases u otros en donde figure el precio de los productos o servicios, de manera destacada, el precio total de los bienes y servicios, que ofrece el mismo que deberá incluir impuestos, comisiones, cargos y demás equivalentes. 9.3.1.- En los casos en que los precios de los bienes o servicios se difundan en moneda extranjera, los mismos se consignan en moneda nacional, en caracteres y condiciones iguales, y con la indicación del tipo de cambio aceptado para efectos de pago. Esta norma no es de aplicación para aquellos proveedores que ofrezcan directamente al público bienes y PL CÓDIGO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR 5.3.- Concepto legal de producto.- A los efectos de esta Ley, es producto todo bien mueble o inmueble material o inmaterial, producido en el país o importado, objeto de una transacción con un consumidor. 6.a.- La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad. 6.b.- La protección de sus intereses económicos y sociales; en particular, frente a la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos, o frente a conductas abusivas. 6.c.- Protección contra métodos comerciales coercitivos, manifiestos o encubiertos. 6d.- La indemnización por daños y perjuicios conforme al artículo 129º. 9.1.- Es obligación de los proveedores que en su publicidad, en sus listas de precios o en sus rótulos, letreros, etiquetas o envases u otros en los que figure el precio de los productos y servicios que ofrecen se consigne el precio total del producto o servicio en nuevos soles incluyendo los impuestos de ley. 9.2.- En los casos en que los precios de los productos o servicios se difundan en moneda extranjera, se deberá consignar también los precios en moneda nacional, en caracteres en condiciones iguales. En ambos casos debe incluirse los impuestos de ley. PARCIAL PARCIAL, si se lee íntegramente el proyecto viene a ser el mismo del anteproyecto. servicios desde y hacia al exterior. 10.3.- Toda información sobre productos de manufactura nacional proporcionada a los consumidores deberá efectuarse en términos comprensibles en idioma castellano y de conformidad con el sistema legal de unidades de medida. Tratándose de productos de manufactura extranjera, deberá brindarse en idioma castellano la información relacionada con los ingredientes, componentes, las condiciones de las garantías, las advertencias y riesgos previsibles, así como los cuidados a seguir en caso que se produzca un daño. 31.1.- Los productos o servicios en el mercado deben ser seguros y no significar riesgo alguno para la salud o la seguridad de los consumidores o sus bienes en su uso normal y previsible. 18.1.- Los productos o servicios puestos en el mercado deben ser seguros y deben cumplir los estándares de calidad dispuestos por las autoridades competentes. 18.2.- Se consideran los productos o servicios que, en condiciones de uso normal o razonablemente previsibles, incluida su duración no presente riesgo alguno para la salud o seguridad de las personas o únicamente los riesgos mínimos compatibles, con el uso del producto o servicio y considerados admisibles dentro de un nivel eficiente de protección de la salud y seguridad de las personas. TOTAL 32.- Los proveedores pondrán en conocimiento previo del consumidor, por medios apropiados, los riesgos susceptibles de prevenir de una utilización previsible de los bienes y servicios habida cuenta de su naturaleza, características, duración de las personas a las que van destinados. TOTAL 33.- La comercialización de productos químicos y de todos aquellos que en su composición llevan sustancias o elementos peligrosos, deberá efectuarse en envases que garanticen la salud y seguridad de los consumidores, además de llevar de forma visible y destacada las indicaciones sobre su uso y las advertencias de su manipulación. 36.- Cuando se detectara situaciones de riesgo para la salud y seguridad de los consumidores, las autoridades competentes están obligadas a adoptar las medidas que resulten necesarias y proporcionadas para la desaparición de dicho riesgo o la mitigación de sus efectos, incluida la información a los consumidores. Los gastos derivados de esta intervención serán de cargo del proveedor que los hubiera originado, con independencia de las sanciones, TOTAL 23.3.- Las indicaciones obligatorias del etiquetado y presentación de los productos o servicios comercializados en el territorio nacional deberán figurar en idioma español. 19.1.- Los proveedores pondrán en conocimiento previo del consumidor y usuario, por medios apropiados, los riesgos susceptibles de prevenir una utilización previsible de los bienes y servicios, teniendo en cuenta su naturaleza, características, duración y de las personas a las que van destinados. 19.2.- Los productos químicos y todos los artículos que en su composición lleven sustancias clasificadas como peligrosas deberán ir envasados con las debidas garantías de seguridad y llevar de forma visible las indicaciones que adviertan el riesgo de su manipulación. 20.1.- Ante situaciones de riesgo para la salud y seguridad de los consumidores y usuarios, las entidades públicas competentes podrán adoptar medidas que resulten necesarias y proporcionadas para la desaparición del riesgo, incluida la intervención directa sobre los productos y la compulsión directa sobre las personas. En estos supuestos, todos los gastos que generen serán a cargo de quien con su que en su caso, puedan imponerse. TOTAL, pero con cambio en la estructura de la oración. TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 48.1.- Los proveedores que no podrán establecer discriminación alguna respecto a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros ofrecen en locales abiertos al publico. 48.5.- Para todos estos efectos, será válida la utilización de indicios y otros sucedáneos de los medios probatorios. 91.1.a.- Obligar al consumidor asumir prestaciones que no haya pactado o a efectuar pagos por bienes y servicios que no hayan sido requerido previamente. En ningún caso podrá interpretarse el silencio del consumidor como aceptación de dichas prestaciones o pagos, salvo que lo hubiese autorizado expresamente y con anterioridad. 91.1.b.- Modificar sin el consentimiento expreso de los consumidores, las condiciones y términos en los que adquirió un producto o contrató un servicio. No se puede presumir el silencio del consumidor como aceptación, salvo que este así lo hubiere autorizado expresamente con anterioridad. 91.1.c.- Completar los títulos valores u ordenes de pago de tarjetas de crédito emitidos incompletos por el consumidor, de manera distinta a la que fuera expresamente acordada al momento de su suscripción. 91.1.d.- Establecer limitaciones injustificadas o no razonables al derecho del consumidor de poner fin a un contrato, así como la forma como este puede hacerlo. conducta los hubiera originado, con independencia de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse. 10.1.- Esta prohibida la discriminación de cualquier clase bajo cualquier argumento, pretexto o simulación, en locales abiertos al público que ofrecen productos y servicios. 10.3.- Para todos estos efectos, será válida la utilización de indicios y otros sucedáneos de los medios probatorios. 16.b.- Obligar al consumidor a asumir prestaciones que no haya pactado o a efectuar pagos por productos o servicios que no hayan sido requeridos expresa y previamente. En ningún caso podrá interpretarse el silencio del consumidor como aceptación, salvo que éste así lo hubiere autorizado expresamente y con anterioridad. 16.c.- Modificar unilateralmente sin el consentimiento expreso y escrito de los consumidores, las condiciones y términos en los que adquirió un producto o contrató un servicio. No se pude presumir el silencio del consumidor como aceptación, salvo que éste así lo hubiere autorizado expresamente y con anterioridad. 16.d.- Completar los títulos valores emitidos incompletos por el consumidor, de manera distinta a la que fuera expresamente acordada al momento de su suscripción. 16.e.- Establecer limitaciones al derecho del consumidor de poner fin a un contrato, así como a la forma como éste puede hacerlo.