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Defensoría del Pueblo
Municipalidad de Corral de Bustos-Ifflinger
Departamento Marcos Juárez
Provincia De Córdoba
11° INFORME ANUAL
BALANCE 2010
Período 01/01/2010 – 31/12/2010
Dra. Cristina Laura Greco
Defensora del Pueblo
Gestión 2007-2011
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PRESENTACIÓN
Sres. Concejales:
Vengo ante ustedes a presentar el décimo primer informe anual de la Defensoría del
Pueblo de la ciudad de Corral de Bustos-Ifflinger, conforme lo establece el inciso 6
del Art. Nº 67 de la Carta Orgánica municipal, que comprende las tareas realizadas
desde el 1 de enero al 31 de diciembre del año 2010.
El presente informe contiene el trabajo de la Defensoría del Pueblo en el tercer año
de gestión, en el cual seguimos implementando la forma de trabajo impuesta en los
primeros años, siempre con el fin de lograr un mejoramiento en la atención de los
vecinos de nuestra ciudad.
Los ciudadanos de Corral de Bustos-Ifflinger, comprendieron las funciones propias de
la Defensoría, en especial las que tienen que ver con la eficacia en los servicios
públicos y el año de trabajo estuvo cargado de gestiones atinentes a lograr una
mejoría para los usuarios y consumidores, desde el punto de vista de las
prestaciones y el costo de los servicios.
PARTE I. NORMAS FUNDANTES
CARTA ORGANICA MUNICIPAL
CAPITULO III: DEFENSOR DEL PUEBLO
FUNCION
Art. 64: El Defensor del Pueblo es un órgano independiente con plena autonomía funcional; no recibe
instrucciones de ninguna autoridad. Su misión consiste en la defensa y protección de los derechos,
garantías e intereses tutelados por la Constitución Nacional, la Constitución Provincial, esta Carta
Orgánica, leyes y ordenanzas, ante hechos, actos u omisiones de la administración pública Municipal;
supervisa la eficacia de la prestación de los servicios públicos y la aplicación de las ordenanzas y demás
disposiciones.ELECCION-REQUISITOS-DURACION
Art. 65: Será elegido directamente por el pueblo de la ciudad de Corral de Bustos-Ifflinger, a simple
pluralidad de sufragios. En el mismo acto se elegirá un suplente. Se le aplicarán los requisitos,
inhabilidades e incompatibilidades para ser Concejal. Durará cuatro (4) años en sus funciones, pudiendo
ser reelecto por un período consecutivo. Será factible su remoción por las causales y el procedimiento
establecidos en los artículos 106 y siguientes.ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Art. 66: La organización y el funcionamiento de esta institución será regulado por una Ordenanza
Especial, sancionada por el procedimiento dispuesto en el Artículo 32. En la misma se deberán prever los
medios presupuestarios y administrativos que garanticen su funcionamiento.
FACULTADES
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Art. 67: El Defensor del Pueblo tendrá las siguientes facultades: 1) Requerir informes y documentos a las
dependencias municipales y entidades públicas o privadas que actúen dentro del ámbito municipal.- 2)
Tener acceso a oficinas y archivos, realizar inspecciones y pericias sobre libros, expedientes, documentos,
etc.- 3) Solicitar la comparecencia personal de los presuntos responsables, testigos, denunciantes de
cualquier particular o funcionario municipal que pueda proporcionar información sobre los hechos que se
investigan.- 4) Formular recomendaciones o sugerencias dirigidas a las distintas dependencias del
Gobierno Municipal.- 5) Informar a la opinión pública y a los organismos municipales competentes sobre
los hechos o circunstancias que a su criterio merezcan tomar estado público.- 6) Presentar anualmente un
informe al Concejo Deliberante, el que con asistencia del Intendente y sus Secretarios, lo escuchará en
sesión pública, la que será anunciada con treinta (30) días de anticipación para promover la asistencia del
pueblo de la ciudad de Corral de Bustos-Ifflinger.- 7) Participar con voz pero sin voto en las sesiones del
Concejo Deliberante.- 8) Remitir al Concejo Deliberante el proyecto de su presupuesto anual de gastos y
recursos.- 9) Realizar toda otra acción conducente al mejor ejercicio de sus funciones.ORDENANZA Nº 658//1999: Defensoría del Pueblo
(Texto ordenado con las modificaciones introducidas por Ordenanza 661/1999 del 10 de Noviembre de
1999).TITULO I. CREACION
CAPITULO I. CARÁCTER, ELECCION, DURACION, JURAMENTO Y REMUNERACION.Art. 1º) - Regúlese en el ámbito Municipal la organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo,
en un todo de conformidad a lo dispuesto por el art.66 de la Carta Orgánica Municipal y disposición
transitoria Décima Primera del cuerpo legal citado. Remítase en cuanto a sus funciones y facultades a los
arts. 64 y 67 de la Carta Orgánica Municipal. El Defensor del Pueblo será elegido por el voto popular en la
misma convocatoria correspondiente a la elección de Intendente, y durará cuatro (4) años en sus
funciones.Art. 2º) – JURAMENTO, ACTIVIDAD. El Defensor del Pueblo jurará desempeñar el cargo ante el Honorable
Concejo Deliberante reunido a tal efecto. La actividad de la Defensoría del Pueblo no se interrumpe en el
período de receso de aquel Cuerpo, sin perjuicio de las licencias fundadas que solicite, y autorice el
Honorable Concejo Deliberante, en cuyo caso lo suplantará el Defensor del Pueblo que hubiere sido
proclamado Suplente de aquel previo juramento y aceptación del cargo en igual forma que para el titular.Art. 3º) – REMUNERACION. El Defensor del Pueblo percibirá una remuneración básica equivalente a la del
desempeño del cargo de Concejal, con más un único adicional del cincuenta por ciento sobre dicho
emolumento en concepto de Gastos de Representación. Dichos importes quedarán sujetos a los
descuentos que por ley correspondan.CAPITULO II. INCOMPATIBILIDADES, SUSTITUCION.Art. 4º) – INCOMPATIBILIDADES. El cargo de Defensor del Pueblo es incompatible con el desempeño de
cualquier otra actividad pública, excepto la docencia, no podrá representar y/o patrocinar a terceros en
acciones judiciales en contra de la Municipalidad, ya se que esta revista la calidad de actora, demandada o
tercera interviniente, estándole vedada asimismo la actividad política partidaria.Art. 5º) – SUSTITUCION. En los supuestos de cese, muerte, suspensión, incompatibilidad o imposibilidad
temporal, asumirá en reemplazo de sus funciones el Defensor del Pueblo Suplente, proclamado por la
Junta Electoral Municipal.TITULO II. DEL PROCEDIMIENTO.CAPITULO I. COMPETENCIA. INICIACION Y CONTENIDODE LA INVESTIGACION.Art. 6º) – ACTUACION. FORMA Y ALCANCE. El Defensor del Pueblo sin perjuicio de lo dispuesto en el art.
64 de la Carta Orgánica Municipal puede iniciar y proseguir de oficio, o a petición del interesado cualquier
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investigación conducente al esclarecimiento de los actos, hechos u omisiones de la administración pública
municipal y sus agentes, que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario,
discriminatorio, negligente, gravemente inconveniente i inoportuno de sus funciones, u otros con directa
raigambre en derechos y garantías consagrados en la Constitución Nacional y Constitución de la Provincia
de Córdoba, incluyendo aquellos capaces de afectar los intereses difusos o colectivos.Art. 7º) – COMPORTAMIENTOS SISTEMATICOS Y GENERALES.- El Defensor del Pueblo, no obstante lo
dispuesto en el artículo 67 de la Carta Orgánica Municipal, debe prestar especial atención a aquellos
comportamientos que denoten una falla sistemática y general de la administración pública, dando
intervención al órgano de control que correspondiera.Art. 8º) – COMPETENCIA.- Dentro del concepto de administración pública municipal, a los efectos de la
presente Ordenanza, quedan comprendidas la administración centralizada y descentralizada; entidades
antárticas; empresas del Estado Municipal; sociedades del Estado Municipal; sociedades de economía
mixta; sociedades con participación estatal municipal mayoritaria; y todo otro organismo del Estado
Municipal cualquiera fuere su naturaleza jurídica, denominación, Ordenanza especial que pudiera regirlo, o
lugar de la Ciudad donde preste sus servicios.Art. 9º) – OTROS AMBITOS DE COMPETENCIA.- Quedan comprendidas dentro de la competencia de la
Defensoría del Pueblo, las personas jurídicas públicas no estatales que ejerzan prerrogativas públicas, y
las privadas prestadoras de servicios públicos. En este caso, y sin perjuicio de las restantes facultades
otorgadas por esta Ordenanza, el Defensor del Pueblo puede instar de las autoridades administrativas
competentes el ejercicio de las facultades otorgadas por Carta Orgánica Municipal y la presente
Ordenanza.CAPITULO II. TRAMITACION DE LA QUEJA.Art. 10º) - LEGITIMACION.- Puede dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona física que se considere
afectada por los actos, hechos u omisiones previstos en el artículo 6.Art. 11º) – QUEJA. FORMA.- Toda queja se debe presentar en forma escrita y firmada por el interesado,
con indicación de su nombre, apellido y domicilio en el plazo máximo de un año calendario, contado a
partir del momento en que ocurriera el acto, hecho u omisión motivo de la misma.- No se requiere al
interesado el cumplimiento de otra formalidad para presentar la queja.- Todas las actuaciones ante el
Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado, quien no está obligado a actuar con patrocinio
letrado.Art. 12º) – DERIVACION. FACULTAD.- Si la queja se formula contra otras personas, actos, hechos y
omisiones que no están bajo la competencia del Defensor del Pueblo, o si formula fuera del término
previsto por el artículo 11, el Defensor del Pueblo está facultado para derivar la queja a la autoridad
competente informando de tal circunstancia al interesado.Art. 13º) – RECHAZO. CAUSALES.- El Defensor del Pueblo no debe dar curso a las quejas en los
siguientes casos: a) Cuando advierta mala fe, carencia de fundamentos, inexistencia de pretensión o
fundamento útil o trivial; b) Cuando, respecto de la cuestión planteada, se encuentre pendiente resolución
administrativa o judicial; e) Asuntos ya juzgados. Si iniciada la actuación se interpusiera por persona
interesada recurso administrativo o acción judicial, el Defensor del Pueblo debe suspender su intervención.
Ninguno de los supuestos previstos por el presente artículo impide la investigación sobre los problemas
generales planteados en las quejas presentadas. En todos los casos se comunicará al interesado la
resolución adoptada.Art. 14º) – IRRECURRIBILIDAD. INTERRUPCION.- Las decisiones sobre la admisibilidad o inadmisibilidad
de las quejas presentadas son irrecurribles. La queja no interrumpe los plazos para interponer los recursos
administrativos o acciones judiciales previstos por el ordenamiento jurídico. Tal circunstancia deberá ser
puesta en conocimiento del interesado.-
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Art. 15º) – PROCEDIMIENTO.- Admitida la queja, el Defensor del Pueblo debe promover la investigación
sumaria, en la forma que establezca la reglamentación, para el esclarecimiento de los supuestos de
aquella. En todos los casos debe dar cuenta de su contenido al organismo o entidad pertinente, a fin de
que por intermedio de autoridad responsable y en el plazo máximo de quince (15) días, se remita informa
escrito. El plazo puede ser ampliado cuando concurran circunstancias que lo aconsejen a juicio del
Defensor del Pueblo. Respondida la requisitoria, si las razones alegadas por el informante fueren
justificadas a criterio del Defensor del Pueblo, éste dará por concluida la actuación comunicando al
interesado tal circunstancia.CAPITULO III. OBLIGACION DE COLABORACION. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD.Art. 16º) – OBLIGACION DE COLABORACION.- Todos los organismos y entes contemplados en el artículo
8, las personas referidas en el artículo 9, y sus agentes, están obligados a prestar colaboración, con
carácter preferente, a la Defensoría del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones. A esos efectos el
Defensor del Pueblo está facultado para: a) Solicitar expedientes, conformes documentos, antecedentes y
todo otro elemento que estime útil a los efectos de la fiscalización, dentro del término que se fije. No se
puede oponer disposición alguna que establezca el secreto de lo requerido. b) Realizar inspecciones,
verificaciones y, en general, determinar la producción de toda otra medida probatoria conducente al
esclarecimiento de la investigación.
Art. 17º) – OBSTACULIZACION. ENTORPECIMIENTO.- Todo aquel que impida la efectivización de una
denuncia ante el Defensor del Pueblo u obstaculice las investigaciones a su cargo, mediante la negativa al
envío de los informes requeridos, o impida el acceso a expedientes o documentación necesarios para el
curso de la investigación, incurre en el delito de desobediencia que prevé el artículo 239 del Código Penal.
El Defensor del Pueblo debe dar traslado de los antecedentes respectivos al Ministerio Público Fiscal para
el ejercicio de las acciones pertinentes. La persistencia en una actitud entorpecedora de la labor de
investigación de la Defensoría del Pueblo, por parte de cualquier organismo o autoridad administrativa,
puede ser objeto de un informe especial cuando justificadas razones así lo requieran, además de
destacarla en la sección correspondiente del informe anual previsto en el artículo 67 inciso 6) de la Carta
Orgánica Municipal. El Defensor del Pueblo puede requerir la intervención de la justicia para obtener la
revisión de la documentación que le hubiera sido negada por organismos y entes contemplados en el
artículo 8, las personas referidas en el artículo 9 o sus agentes.TITULO III. DE LAS RESOLUCIONES.
CAPITULO UNICO. ALCANCE DE LAS RESOLUCIONES. COMUNICACIONES. INFORMES.
Art. 18º) – LIMITES DE SU COMPETENCIA. El Defensor del Pueblo no es competente para modificar,
sustituir o dejar sin efecto las decisiones administrativas. Sin perjuicio de ello, puede proponer la
modificación de los criterios utilizados para su producción. Si como consecuencia de sus investigaciones
llega al convencimiento de que el cumplimiento riguroso de una norma puede provocar situaciones
injustas o perjudiciales para los administrados, puede proponer al Honorable Concejo Deliberante o al
Departamento Ejecutivo Municipal la modificación de la misma.Art. 19º) – ADVERTENCIAS Y RECOMENDACIONES. PROCEDIMIENTO. El Defensor del Pueblo puede
formular con motivo de sus investigaciones, advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes
legales y funcionales, y propuesta para la adopción de nuevas medidas. En todos los casos, los
responsables estarán obligados a responder por escrito en el término máximo de quince (15) días. Si
formuladas las recomendaciones, dentro de un plazo razonable no se produce una medida adecuada en tal
sentido por la autoridad administrativa afectada, o esta no informa al Defensor del Pueblo de las razones
que estime para no adoptarlas, éste puede poner en conocimiento del Secretario del área, o de la máxima
autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones propuestas. Si
tampoco obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial, con
mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.Art. 20º) – COMUNICACIÓN DE LA INVESTIGACION. EL Defensor del Pueblo debe comunicar al interesado
el resultado de sus investigaciones y gestiones así como la respuesta que hubiese dado el organismo o
funcionarios implicados.-
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Art. 21º) – CONTENIDO DEL INFORME. El Defensor del Pueblo en su informe anual da cuenta del número
y tipo de quejas presentadas; de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, así como las que
fueron objeto de investigación y el resultado de la misma. En el informe podrán constar datos personales
que permitan la pública identificación de los interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 19 última parte. El informe debe contener un anexo, en el que se deberá hacer
constar la ejecución presupuestaria del ejercicio en el período que corresponda. En el informe anual, el
Defensor del Pueblo puede proponer al Honorable Concejo Deliberante las modificaciones a la presente
Ordenanza que resulten de su aplicación para el mejor cumplimiento de sus funciones.TITULO IV. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.
CAPITULO UNICO. PERSONAL. RECURSOS ECONOMICOS. PLAZOS.
Art. 22º) – ESTRUCTURA. DESIGNACIONES. La estructura administrativa de la Defensoría del Pueblo debe
ser establecida por su titular, y aprobada por el Honorable Concejo Deliberante. Asimismo, el Defensor del
Pueblo podrá proponer al Honorable Concejo Deliberante la designación de un empleado administrativo,
cuya remuneración mensual fijará el Cuerpo, y tomar pasantes ad honores de las instituciones Educativas
a nivel local para cumplir tareas de capacitación y perfeccionamiento.
Art. 23º)- REGLAMENTO INTERNO. El reglamento interno de la Defensoría del Pueblo debe ser dedicado
por su titular y aprobado por el Honorable Concejo Deliberante, por Ordenanza. Dentro de los límites
establecidos por la Carta Orgánica Municipal deberá respetar los siguientes principios:
a) Instrucción de oficio.
b) Informalidad.
c) Gratuidad.
d) Celeridad.
e) Imparcialidad.
f) Inmediatez.
g) Accesibilidad.
h) Publicidad.
i)
Pronunciamiento obligatorio.
Art. 24º)- PLAZOS. MODO DEL COMPUTO. Salvo disposición expresa en contrario los plazos previstos en
esta Ordenanza se deben contar en días hábiles administrativos.
Art. 25º) PRESUPUESTO. Los recursos para atender los gastos que demanda el cumplimiento de la
presente Ordenanza reglamentaria provienen de las partidas que las Ordenanzas de Presupuesto General
de Gastos y Recursos prevean anualmente. En esas partidas se contará con ítems específicamente
destinados a gastos extraordinarios para la contratación de asesoramiento especializado. Tendrá derecho
a la percepción de viáticos cuando por razones de servicio deba ausentarse de la Ciudad, en los siguientes
casos:
a) Realización de interconsultas con el resto de las Defensorías del País.
b) Asistencia al Congreso Anual Nacional del Ombusdman.
c) Cursos de perfeccionamiento y capacitación.
Art. 26º)- COMUNIQUESE, publíquese, dese al Registro Municipal y archívese.
Corral de Bustos-Ifflinger, 29 de setiembre de 1999.-
PARTE II. ACTIVIDAD DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
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Como es habitual en este trabajo de presentación, dividiremos la actividad de la
Defensoría del Pueblo en lo que atañe a la atención al público, en simples consultas por
un lado, que ascienden a cuarenta y nueve (49); por otro lado trámites sobre Defensa
del Consumidor, en los cuales, los vecinos que acuden padecen una injusticia por parte
de las empresas prestatarias de servicios, cuyo número asciende a treinta y una
gestiones (31) y; por último, nos encontramos con las quejas, que fueron un total de
cuarenta y una (41), sobre las más variadas materias, y que se desarrollarán en los
párrafos siguientes.
CONSULTAS VERBALES
DEFENSA AL CONSUMIDOR
QUEJAS-EXPEDIENTES
1.- Consultas Verbales
Bajo este acápite reunimos los más variados temas de los ciudadanos ante esta
Defensoría, que podemos subagrupar de la siguiente manera:
1a.- Consulta sobre tasas por servicios a la propiedad: En el año que estamos
analizando, el municipio decidió el incremento de la tasa por servicios a la propiedad y
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además ha
creado el concepto de sobretasas, o tasas con asignación específica, de
seguridad, protección ambiental y educación. Hemos tenido un total de dieciocho (18)
consultas verbales sobre este tema, que en general se pueden traducir en un aumento
excesivo de las tasas, respecto de año anterior, producto, en la mayoría de los casos de
errores
materiales
en
la
descripción
del
inmueble,
respecto
de
la
situación
baldío/edificado, la inclusión del radio, la no aplicación de los descuentos por estar al
día con las tasas en períodos anteriores, la falta de descuentos a jubilados, por citar
algunos ejemplos, situaciones todas que fueron salvadas
a medida que los vecinos
concurrían a la Defensoría del Pueblo y los derivábamos al área de recaudación de la
municipalidad para que el tributo sea nuevamente establecido de conformidad a la
realidad de cada caso, teniendo en cuenta todas las variables que intervienen en la
determinación tributaria.
Vale la pena emitir una opinión al respecto, ya que muchísimos vecinos se vieron
afectados por esta nueva forma de tributación, por los aumentos excesivos y erróneos
en la mayoría de los casos, que generaron malestar y comentarios desagradables. Es de
interés de esta Defensora que en los años venideros la base de datos de los inmuebles
de los vecinos se encuentre actualizada, para evitar opiniones desatinadas de los
vecinos, y también para evitar el doble trabajo del personal de recaudación.
Aprovecho la oportunidad para hacer saber que los vecinos estaban muy agradecidos
por el trato recibido por parte del personal de recaudación que amablemente los
atendían y realizaba las correcciones del caso, y así lo comunicaban en la Defensoría.
Sin perjuicio de ello, en casos que los vecinos vieron determinados sus tributos de
forma correcta, pero de todas maneras creían excesivo el aumento y/o estaban en
desacuerdo con la inclusión del concepto de sobre tasas, iniciaron una queja, que será
tratada oportunamente.
1b.- Consultas sobre estado de trámites: Este párrafo está dedicado a las visitas que
recibimos de los vecinos que se interesan por saber como avanza su trámite, tenemos
once (11) consultas de quienes una vez iniciado el expediente vuelven a la defensoría
para reiterar su pedido o para saber acerca de la marcha del mismo porque no han
tenido respuesta favorable de la repartición por la que hicieron la queja.
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1c.- Consultas por deuda en la Secretaría de la Vivienda de Córdoba: es tema de
quienes quisieron regularizar su deuda ante la Secretaría de la Vivienda de la provincia
de Córdoba y acudían a esta repartición para que los ayudemos a preparar su
documentación, le expliquemos las directivas que habían recibido por escrito, o
realizáramos algún llamado telefónico. En tres (3) casos ayudamos a los vecinos a
presentar la documentación ante dicho organismo y a regularizar la deuda que tenían
por su vivienda.
1d.- Consultas jurídicas: Bajo este concepto podemos reunir a todas las consultas que
realizan los ciudadanos respecto a cuestiones de derecho, y en virtud de ser quien
ejerce las funciones de Defensora abogada, se evacuan las mismas en forma rápida y se
envía al ciudadano ante quien corresponda. Los temas son variados, pero pueden
clasificarse en la necesidad de asesoramiento por cuestiones laborales, en las que
siempre se trató de trabajadores quienes acudían para conocer sus derechos;
situaciones de tenencia de inmuebles en relación a los derechos de locatarios y forma
de cumplimiento de contratos de locación; otro tema por el que recurrieron fue para
tener una primera noción respecto de pensiones y/o jubilaciones; y también fueron
recurrente las consultas sobre derecho de familia, cuota alimentaria, derechos y
deberes de asistencia a familiares. Es preciso dejar de manifiesto que no se dio trámite
a ninguno de estos casos, porque no es competencia de la Defensoría tratarlos, pero sí
se respondieron todas las preguntas de los ciudadanos y se les recomendó asistencia
jurídica, en la mayoría de los casos, por tratarse de personas de bajos recursos se los
derivó ante la Asesoría Letrada de los Tribunales Ordinarios de Corral de BustosIfflinger, que desde que su sede está nuevamente en la ciudad fue de mucha utilidad en
el asesoramiento letrado de los ciudadanos. Tenemos registradas un total de doce (12)
consultas jurídicas en la defensoría.
1e.- Consultas por pequeños problemas con la administración municipal: Tuvimos
dos (2) casos que se trataban de simples llamados de atención por parte de los vecinos
por alguna omisión de la administración municipal, que con una comunicación
telefónica al área que correspondía se pudo solucionar el problema, sin que el vecino
vea la necesidad de presentar una queja formal y por escrito. Como ejemplo de eso
tenemos el cambio de una luminaria sobre calle Santa Fe, debido a que la que estaba
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instalada funcionaba intermitentemente. Formulado el caso en forma verbal, se habló
con el personal de compra y de alumbrado público y al día siguiente se reemplazó la
luminaria; otro caso es un desentendimiento que tuvo una vecina con la gente de
guardia urbana, que fue aclarado ese mismo día con el Sr. Alcides Rodríguez, Jefe de
Guardia Urbana.
1f.- Consultas sobre reparticiones públicas: Estamos ante la presencia de tres (3)
situaciones en que las personas se ven en la necesidad de hacer determinado trámite
administrativo o consultar la existencia o no de un acto administrativo en otras
ciudades del país y les resultaba dificultoso lograrlo, y concurren a la Defensoría para
que se los oriente. Así tenemos el caso de un vecino que necesitaba una partida de
nacimiento que se encontraba en Buenos Aires y no se ideaba para conseguirla; se
procedió a hablar telefónicamente con el Registro Civil y Capacidad de las Personas, se
preguntó todos los requisitos que se necesitaban, se tomó nota de ello, para luego
indicarle al vecino qué debía hacer y se le informó los comisionistas de esta ciudad que
viajan a Buenos Aires para que le retiren la partida de nacimiento. Otro es el caso de un
vecino que quería saber sobre la existencia de una publicación en el Boletín Oficial de la
Provincia de Córdoba, se encontró la misma por Internet y se imprimió la constancia de
publicación. Y el último caso se trata de una persona que quería dirigir una Carta al
Apross de Córdoba sobre enfermedades crónicas y solicitó que se la redactáramos,
encargándose el vecino de enviarla.
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TASAS POR SERVICIO A LA
PROPIEDAD
ESTADO DE TRAMITES
SECRETARIA VIVIENDA
CORDOBA
JURIDICA
PROBLEMAS CON
ADMINISTRACION MUNICIPAL
REPARTICIONES PUBLICAS
2.- Defensa del Consumidor
En este título agrupamos la atención del vecino que buscaba en nosotros una asistencia
para hacer valer su reclamo ante una gran empresa; en estos casos, nuestro accionar
se basó en realizar cartas documentos que fueron firmadas y despachadas por los
vecinos, en forma personal, hay un total de treinta y una (31) gestiones que se pueden
subdividir de la siguiente manera.
2a.- Dirigidas a la empresa AMX ARGENTINA S.A.: para su producto CLARO, de las
cuales cuatro (4) estuvieron dirigidas, para solicitar la baja del servicio Internet, debido
a que no funcionaba el servicio con los MODEM que la empresa distribuía en esta zona;
y por otro lado, realizamos diecinueve (19) cartas documentos para la misma empresa
para vecinos que deseaban solicitar la baja del servicio de telefonía. En la mayoría de
los casos, los usuarios habían realizado el trámite vía telefónica, pero la empresa no
había registrado la baja de la línea. Dos (2) de estos reclamos, fueron luego enviados a
la Comisión Nacional de Comunicaciones debido a que las empresas no procedían a dar
las bajas solicitadas, pese a haber enviado cartas documentos. La Comisión Nacional de
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Comunicaciones se dirigió directamente a los vecinos, por lo que la tarea de la
Defensoría se vio finalizada.
2b.- Dirigidas a la empresa ADT Security Services: es el caso de vecinos que
concurrieron a la Defensoría indicando que su intención era darle la baja a la empresa
de alarma y monitoreo satelital, y por instrucción de la empresa debían realizarla por
escrito y medio fehaciente. Tuvimos tres (3) casos, en los cuales se redactaba la Carta
Documento pertinente, cumpliendo así con el requisito exigido por la empresa.
2c.- Dirigidas a la empresa América Servicios: esta empresa se dedica a prestar
servicios de salud, y en oportunidad que promotores estuvieron en la ciudad realizaron
afiliaciones, que luego, los beneficiaros decidieron darle la baja; como en el caso
anterior, la empresa exigía al usuario que realice la baja por escrito y por medio
fehaciente; así redactamos cuatro (4) Cartas Documento.
2d.- Dirigidas a la empresa Telecom S.A.: se envió una (1) Carta Documento para
solicitar la reparación de la línea, debido a que el vecino había reclamado
telefónicamente, y no tenía respuesta. La empresa procedió a reparar la línea telefónica
del vecino.
AMX ARGENTINA S.A.
ADT SECURITY SERVICE
AMERICA SERVICIOS
TELECOM S.A.
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3.- Quejas - Expedientes
En este tópico analizaremos la actividad a través de la apertura de expedientes
administrativos y se hizo un seguimiento de los mismos.
Se han iniciado cuarenta y un (41) expedientes, los cuales serán tratados de
conformidad a la materia, así tenemos la siguiente clasificación: municipales, vecinales,
salud, servicios públicos, provinciales y nacionales, que se desarrollan a continuación:
QUEJAS EXPEDIENTES
MUNICIPALES
VECINALES
SERVICIOS PUBLICOS
SALUD
PROVINCIALES
NACIONALES
TRAMITES SUSPENDIDOS
3a.-Municipales:
Las siguientes quejas versan sobre diversos temas en contra las distintas dependencias
municipales, que tienen en común que la acción u omisión de agentes municipales ha
generado una posible lesión a los derechos de los ciudadanos, y para su reparación se
necesita una participación activa de los mismos y así se solicitó desde esta Defensoría.
1) Aumento de Tasas por servicios a la Propiedad:
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Tres (3) quejas por el aumento por aumento de la Tasa por servicios a la propiedad.
Los quejosos tenían conocimiento que el tributo estaba bien determinado, pero de todas
maneras consideraba gravoso un aumento del 100% de la tasa, respecto del año
anterior. Aducían que los salarios y jubilaciones no habían aumentado en esa
proporción. Se solicitó informe a la Secretaría de Hacienda, al Concejo Deliberante y al
Fiscal de Estado. Finalmente, se dicta Resolución Nº 1/2010, que a continuación se
transcribe:
“RESOLUCION Nº 01/2010. VISTO: Que el día 03 de Febrero de 2010, se presentaron ante esta
Defensoría los Sres. M.M. y F.S. e interpusieron queja por aumento del 100% en la “Tasa por Servicios a
la Propiedad” y en fecha 16/02/10 hizo lo propio el Sr. R.D.M.- Que, además de ello, se presentaron ante
la Defensoría del Pueblo diecinueve (19) vecinos que evidenciaban un aumento del 200% o 300% del valor
de la tasa por servicios a la propiedad respecto del año 2009. Que, esta Defensoría ha tratado los casos de
dos manera diferentes, primero, respecto de estos últimos ciudadanos, nos vimos en la obligación de
solicitarles que se acerquen a las oficinas de recaudación municipal para que su caso particular sea
evaluado, conforme a los parámetros a tener en cuenta para la determinación del tributo, debido a que
prima facie se comprobaban errores materiales en la confección de la misma, como podía ser la incorrecta
clasificación de baldío/edificado; o la inclusión incorrecta en el radio, o en la determinación de los metros
de frente y por causa de esos errores materiales el incremento de tributo fue mayor a lo previsible
conforme a la ordenanza. Que, por otro lado, se dio curso directamente desde la Defensoría a los reclamos
realizados por el aumento del 100% del tributo; casos que el tributo estaba correctamente determinado y
al vecino le resultaba excesivo el incremento; respecto a este grupo de quejas, se resuelve en fecha
16/02/10 pedir informe al Secretario de Hacienda Cr. Santiago Giovagnoli,- para que: a) Informe los
motivos y fundamentos del aumento de tasa municipal por servicios a la propiedad.- b) Acompañe copia de
exposición de motivos de la ordenanza tarifaria anual, si existiere. En fecha 21 de Abril se recibe informe
del Secretario de Hacienda Cr. Santiago Giovagnoli, en el cual expresa: a)“Con respecto a la Tasa de
Servicios Públicos (alumbrado, barrido y limpieza), la misma ha sufrido un incremento del 30% respecto
al año anterior que responde al incremento promedio de los insumos que utiliza esta administración y se
agregaron tres Sobre Tasas, lo cual representa un costo mensual para una propiedad tipo de 10 metros de
frente de: Radio 1, $64,16.- Radio 2, $50,08.- Radio 3, $36,33.- Radio 4, $29,54.- Radio 5, $23,63.- Estos
nuevos conceptos se han creado con el fin de financiar servicios que son requeridos por la ciudadanía,
tales como: Tasa Ambiental: Planta de Tratamiento de Residuos, Arbolado y Forestación en la vía
Pública, Eco Club y Hogar Canino.- Tasa Protección Ciudadana: Oficina de Información y Monitoreo 24
hs.,Sistema de Seguridad por Cámaras, Guardia Urbana, Servicio de asistencia médica para Urgencias y
emergencias en la vía pública.- Fortalecimiento Educativo: Gabinete Pedagógico 1º y 2º Nivel, Auxiliares
Escolares, Infraestructura para Colegios, Materiales Escolares, Becas Estudiantiles.- Estos últimos son
tributos nuevos que una población como la nuestra no puede prescindir porque resulta imperioso la
satisfacción de esas necesidades para lograr una comunidad que incluya a todos sus ciudadanos y
habitantes en condiciones de seguridad y equidad, acordes a los tiempos que corren, que no pueden ser
cubiertos, con la tasa general que hasta ahora se venía percibiendo.- Como se comprenderá, teniendo
como mira el bien común que es el objetivo esencial y la razón de ser del estado en general y del
municipal, en particular, queremos comunicarle la causa de la reestructuración impositiva de nuestra
ciudad para posibilitar su despegue definitivo, recordando que la solidaridad entre todos los vecinos es la
que nos hará alcanzar la eficiencia que pretendemos en la administración de los recursos de toda la
población” Luego de recibido el informe del Secretario de Hacienda, en fecha 28/04/10 se resuelve pedir
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informe Al Concejo Deliberante Pte. Dr. Enzo Bressán,- para que: a) Explique cuales fueron los motivos y
necesidades que llevaron a ese cuerpo a incluir el concepto “sobre tasas”, en las tasas de servicios a la
propiedad presupuestadas para este año 2010.- b) Acompañe copia de las actas de las sesiones del
Concejo Deliberante en las cuales se discutió la inclusión de dichas “sobre tasas” para el año en curso.- y
a la Fiscal de Estado Dra. Cecilia Di Giusto,- para que: a) Dictamine sobre la pertinencia y legitimidad de
la incorporación y aplicación del concepto “sobre tasas”, incluidas en las tasas de servicios a la
propiedad presupuestadas para este año 2010.-.- En fecha 20 de Mayo se recibe informe del Concejo
Deliberante Pte. Dr. Enzo Bressán el cual expresa: a) “Este Concejo Deliberante no incluyó el concepto
de “sobre tasa” a la tasa por servicios ya existente. El cuerpo que hoy presido y del cual formaba parte
durante el tratamiento del Proyecto de Presupuesto elevado oportunamente por el Departamento Ejecutivo
Municipal se limitó a debatir los términos del mencionado proyecto de Presupuesto, el cual sufrió
importantes modificaciones.- No obstante lo expuesto ambos bloques coincidieron en la necesidad de
avalar la propuesta del D.E. en cuanto al concepto y el sentido de la misma, esto es poder seguir
brindando los servicios de seguridad, en todas sus variantes (apoyo a la Policía local, Guardia Urbana 24
hs., Seguridad ante accidentes en vía pública), educación (becas estudiantiles, desarrollo cultural, escuelas
de arte), asistencia social (Geriátrico, hogar de día, hogar infantil, asistencia primaria de la salud), etc.
Que se tornaban imposibles de mantener con el anterior esquema que solamente contemplaba el costo de
los servicios básicos, a saber: alumbrado público, barrido de calles y recolección en domicilio de los
residuos.- En rigor de verdad, el bloque de la UCR no votó favorablemente el porcentaje propuesto para
cada sobretasa, por considerarlo excesivo.- Solo queda apuntar que a los análisis de costos realizados
para obtener el porcentual definitivo se agregaron consultas en localidades con el mismo tipo de servicio
que la nuestra y en todos los casos los valores resultan similares.- Por último es importante comparar los
costos de los servicios privados por ejemplo: desagote, limpieza de patios, servicio de recolección de
escombros, servicio de limpieza por horas, etc. para tener una real dimensión de los valores de los
servicios que la Municipalidad presta y pretende seguir prestando de manera eficiente.- y b) Adjuntamos
las copias de las actas de Sesiones donde se debatió el proyecto de Presupuesto y Tarifaria elevado por el
D.E. Municipal”. Mientras que recién en fecha 22 de Julio se recibe informe de la Fiscal de Estado Dra.
Cecilia Di Giusto en el cual expresa: a) “Haciendo algunas consideraciones previas, podemos afirmar que
se considera a la tasa, no como pago de un servicio, que es prestado individualmente a un sujeto, sino
como un tributo que se exige con ocasión de la prestación de un servicio que se define en la ley como
presupuesto de hecho para cobrarlo.- Dice Giannini que la tasa es la prestación pecuniaria debida a un
ente público, en virtud de una norma legal y en la medida en que esta se establezca, por la realización de
una actividad del propio ente que afecta, de modo particular, al obligado.- De estas definiciones se
desprende una característica fundamental de la tasa: “debe ser creada por ley”. En el caso de la tasa
local, esta establecida en el Título I de la Parte Especial de la Ordenanza General Impositiva vigente. Así,
el artículo 58º de dicha norma define el hecho imponible diciendo que: “La prestación de los servicios
públicos de alumbrado, limpieza, recolección de residuos domiciliarios, riego, mantenimiento de la
viabilidad de las calles y en general todos aquellos que benefician directa o indirectamente a las
propiedades inmuebles ubicadas dentro del Municipio, crean a favor de la Municipalidad el derecho a
percibir la Tasa de Servicios a la Propiedad”. Y el art. 59º establece los servicios que pueden estar sujetos
a dicha contraprestación.-Como se advierte en la norma, nos encontramos ante un gran abanico de
servicios que pueden ser gravados con esta Tasa, siempre que produzcan un beneficio, ya sea directo o
indirecto. De allí deriva su legalidad y legitimidad, de establecer la norma que es lo que se puede cobrar y,
a contrario sensu, lo que no podría recaudarse por este concepto. Así, la determinación del hecho
imponible genera una obligación del contribuyente, a la vez que le garantiza sus derechos poniendo límites
a lo por él excluido.- Refiriéndonos a la pertinencia en el aumento de la Tasa debemos referirnos a la
función del Estado en la comunidad. Es una realidad que los insumos que el Municipio necesita para
prestar, al menos de la misma manera, los servicios que históricamente brindó, aumentaron sus costos,
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implicando día a día mayores gastos que deben ser solventados (combustible, salarios, insumos en
general). Pero además, la función del Estado se va ampliando constantemente, no limitándose hoy a los
servicios básicos de recolección de residuos, alumbrado, barrido. La sociedad tiene demandas constantes
en materia de tránsito, seguridad, educación, etc. La implementación de acciones para prestaros implica
un mayor esfuerzo de los contribuyentes, en pos del bienestar de la sociedad toda, de allí deriva la
pertinencia del aumento, que por otro lado es acorde a otros Municipios de la provincia, como surge de
las actas del Concejo Deliberante de las sesiones en que se debatió la Ordenanza Tarifaria que lo
dispuso.” Y CONSIDERANDO: I) Que, los casos en los cuales se evidenció prima facie un error material,
los contribuyentes de muy buena manera han entendido que su caso debía ser tratado primeramente por la
Oficina de Recaudación Municipal para realizar las correcciones pertinentes y que luego de ello, si como
consecuencia de esa gestión, consideraban aún vulnerados sus derechos, debían concurrir nuevamente
ante la Defensoría para asentar su queja. Que, los vecinos luego de concurrir ante la Oficina de
Recaudaciones, no han vuelto a esta Defensoría a realizar queja; en dos (2) casos han regresado a
informar que su problema había sido solucionado. Que, sin embargo, desde esta Defensoría, no podemos
dejar pasar el hecho de que hayan sido impresos e enviados a la comunidad cedulones de pago con una
gran cantidad de errores materiales. Que, es necesario para años venideros, se extremen los cuidados en
el relevamiento de datos de propiedades de la ciudad, para cargar en el sistema impositivo municipal a los
fines de evitar malestar en la población y la saturación de los trabajadores del área recaudación, que se
vieron desbordados con la tarea de correcciones en el sistema necesarias para adecuar la determinación
de la tasa a la realidad de los hechos. II) Que, respecto de los vecinos que se han quejado por el aumento
del cien por ciento (100%) del aumento de la tasa por servicios a la propiedad, se han pedido informes al
Sr. Secretario de Hacienda, al Concejo Deliberante y a la Sra. Fiscal de Estado. Que, contestados los
mismos se advierte que, los insumos y costos han sufrido un aumento considerable, que hacen previsible y
entendible un aumento del treinta por ciento (30%) en la tradicional tasa de barrido, alumbrado y
limpieza. Que, además de ese aumento, el municipio ha advertido la necesidad de hacerse de mayores
recursos para afrontar situaciones ambientales, de seguridad y educativas. Que, la inclusión de estos
rubros ha llevado a la creación de “sobretasas” o de “tasas con destino específico”. Que, con estos
nuevos conceptos, ha llevado el costo de la tasa por servicios a la propiedad, en su conjunto a un aumento
del cien por ciento (100%) respecto del año anterior. Que, en general, podemos afirmar que los
contribuyentes cumplidores de nuestra ciudad, no se niegan a contribuir con la seguridad, educación y la
ecología, siempre y cuando sus aportes sean administrados de manera responsable y transparente a los
fines de que redunde en beneficios para todos. Que, respecto de las tasas con destino específico, la
justificación de su legitimidad serán evaluadas por la población en la medida que la recaudación de cada
una de ellas tenga como objetivo el cumplimiento del fin para lo cual fue creada. Que, la población
cumplidora de Corral de Bustos-Ifflinger, está realizando un importante aporte al sostenimiento de la
seguridad, protección ambiental y educación. Que, así como el municipio se vio en la necesidad de crear
tasas con destino específico para afrontar gastos específicos, también es imprescindible que el mismo
municipio realice tareas de concientización, y de cobro a los deudores morosos para que las arcas del
municipio cuenten con los recursos necesarios para afrontar sus obligaciones con el aporte de todos los
ciudadanos y así evitar nuevos aumentos en la tasa de servicios a la propiedad, y/o la creación de nuevas
tasas con destino específico. Por todo lo dicho y teniendo en cuenta la función de esta Defensoría de
supervisar la aplicación de las ordenanzas y demás disposiciones. RESUELVO: 1º) Proponer al
Secretario de Hacienda, que en forma trimestral comuniquen a la población el estado de recaudación y
gastos realizados en cada una de las tres tasas de asignación específicas.
2º) Recomendar a la Secretaría de Hacienda y por su intermedio a la Oficina de Recaudación, la pronta
actualización de la base de datos de cada una de las propiedades de la ciudad, a los fines de evitar errores
materiales futuros, que tanto malestar causan a la población.
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3º) Sugerir al Órgano Ejecutivo, que realice una tarea de concientización en la población, sobre la
importancia del pago de tasas municipales.
4º) Sugerir al Sr. Intendente que dé instrucciones a la Sra. Fiscal de Estado para que realice todas las
tareas de cobro a deudores morosos que sean necesarias.5º) Comunicar a los quejosos, publicar y archivar la presente Resolución. Corral de Bustos-Ifflinger, 6 de
Agosto de 2010.”
2) Área de Secretaría de Obras y Servicios Públicos:
Una (1) queja recibida por una vecina del radio céntrico que depositaba sus residuos
orgánicos en día y hora indicados y no eran retirados de su domicilio por los agentes
municipales. Indica la quejosa que en las viviendas de sus vecinos recolectaban la
basura. Se solicitó Informe a la Secretaría de Obras y Servicios Públicos. Recibida la
respuesta del Arquitecto Di Virgilio, se normalizó la tarea por parte de los empleados
municipales, conforme lo informó personalmente la quejosa.
Se archivaron las
actuaciones.
Una (1) queja por el estado de la calle Paraná al 1000-1100, porque en época de
grandes precipitaciones se formaba una laguna en un sector de dicha calle. La quejosa
solicitaba que se realice un llenado de dicha zona. Se solicitó informe a la Secretaría de
Obras y Servicios Públicos, que luego de unos días, procedió a descargar material en la
zona afectada, solucionando el problema, conforme lo manifestara la propia quejosa. Se
archivaron las actuaciones.
3) Área de Tránsito:
Una (1) queja por la existencia de las motocicletas que circulan sin patente, sin
documentación,
y sin seguro que, en el caso particular del vecino, el mismo había
sufrido tres siniestros contra motocicletas que no contaban con los requisitos exigidos
para circular. Se solicita informe a la Jueza de Faltas y Secretario de Gobierno, quienes
contentan los informes de manera concomitante, y seguidamente me notifican de un
comunicado de prensa municipal, a través del cual se comienza una campaña de
regularización de documentación de motocicletas otorgando un plazo para ello, y
vencido el mismo, se procedió al secuestro de motovehículos hasta tanto normalicen su
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situación. Dichos procedimientos se dieron en los meses de septiembre, octubre, por lo
que en el mes de noviembre se archivaron las actuaciones.
4) Área habilitaciones comerciales- Ruidos Molestos:
Una (1) queja por ruidos molestos provenientes del local bailable WAR-HOL,
realizada por quienes explotan el Hotel Jaureguialzo. Se solicitó informe al Concejo
Deliberante, al Secretario de Gobierno y a la Jueza de Faltas. El Concejo Deliberante
contesta el informe adjuntando ordenanza 664/99. Se coordina reunión con el
Secretario de Gobierno y la Jueza de Faltas, juntamente con las partes, y la presencia
de la Defensora. Por parte del local bailable acudió un representante, no el titular de la
explotación. En dicha reunión se comprometieron las partes a realizar una prueba de
sonido en un día a confirmar, y a comunicar los resultados. Pasadas dos semanas, el
responsable del hotel se acercó a la Defensoría para comunicar que no se había
realizado la prueba de sonido y que los problemas persistían. Por ello, se envió
nuevamente
pedido de informe a la Sra. de Jueza, esta vez, solicitando tome
intervención directa en la problemática, derivándose de esa manera el caso a la
autoridad de control de la municipalidad. En fecha 14 de Abril próximo pasado, asistí a
una reunión con los responsables titulares de la explotación de ambos comercios y se
comprometieron a realizar obras de aislamiento acústico en el local bailable. Nos
encontramos transitando el tiempo de espera acordado para la realización de dichas
obras.
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AUMENTO TASA SERVICIO A
LA PROPIEDAD
SEC.OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS
TRANSITO
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3b.- Vecinales:
Son casos que tienen en común los problemas de convivencia entre vecinos, son un
total de once (11) quejas, que a su vez, se diferencian por el contenido de la misma:
1) Ruidos Molestos:
Una
(1)
queja
por
la
detonación de
bombas
de estruendos en distintos
acontecimientos deportivos, y festivos en la ciudad, que sucedían con demasiada
asiduidad, que ocasionaban daño a mascotas y vecinos en general, en forma repetida.
Se conversó del tema con el Secretario de Gobierno, con el Comisario Mielgo, además se
envió informe al Secretario de Gobierno, quien envió nota al Comisario. Además de ello,
desde dicha secretaría se puso en conocimiento de los dos clubes de la ciudad sobre la
prohibición de ocasionar ruidos molestos. Pese a los esfuerzos realizados por las
autoridades, en la práctica, las bombas de estruendo son una práctica común que
molestan a todos los vecinos y que hasta la fecha no hemos logrado un resultado
positivo, que haga tomar conciencia a los vecinos que los ruidos de las bombas de
estruendo, realmente molestan a los demás. Es una cuenta pendiente que tengo en la
actualidad, que me llena de frustración, debido a que no he podido dar, ni siquiera una
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mejoría en esta materia a los vecinos. Sin perjuicio de ello, es de mi conocimiento que
existe un proyecto de ordenanza presentado ante este Cuerpo sobre este punto y
aprovecho la oportunidad para solicitarles traten el mismo y lo aprueben para lograr
una armoniosa convivencia en la ciudad.
2) Medianería:
Una (1) queja por el estado de la pared medianera. La quejosa estaba construyendo
su vivienda y le generaba humedad en la nueva construcción la pared del vecino. Se
comunicó a la concurrente la imposibilidad de realizar gestión alguna si el propietario
contiguo no se presentaba, debido a que no nos está permitido ingresar a la propiedad
privada sin permiso. Además se le indicó que debía realizar el reclamo económico que
pudiera resultar del daño ocasionado, ante la justicia ordinaria. Se citó al vecino, quien
no concurrió a la Defensoría, por lo que la quejosa finalmente, se asesoró en forma
privada.
Una (1) queja por un resumidero en el garage de la vecina, que le ocasionaba, a su
criterio, humedad en la pared medianera. Se le explicaron las causas de la
imposibilidad de ingresar a los domicilios particulares sin autorización. Se envió nota al
vecino, quien no concurrió a la Defensoría, quedando de esa manera, coartada toda
posibilidad de conocer el problema del vecino. Una vez más, se procedió a indicarle a la
vecina que acuda ante un profesional del derecho para realizar el reclamo que estime
conveniente.
Una (1) queja presentada porque un vecino estaba construyendo, y al levantar una
pared, le había generado humedad en su propiedad. Se citó al responsable de la
construcción, quien amablemente se presentó ante esta Defensoría, y explicó que se
trataba de una pared provisoria, que el trabajo no quedaría así, se comprometió a
realizar los trabajos que sean necesarios para eliminar la humedad en la vivienda de la
quejosa. Se notificó dicha situación a la quejosa, y debido que el problema fue
solucionado, se archivaron las actuaciones.
Una (1) queja por la presencia de un árbol de gran porte en el patio del vecino, que
tapaba los desagües del quejoso. La vivienda donde se encontraba el árbol estaba
alquilada. El problema radicaba en que los propietarios no residen en la ciudad y no
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daban el permiso a los inquilinos para realizar las tareas necesarias. Nos comunicamos
con los inquilinos y propietarios y las tareas de poda, finalmente fueron realizadas. Se
procedió entonces, al archivo de las actuaciones.
Una (1) queja presentada por la existencia de malezas en el patio del vecino y la
existencia de basura. Se solicitó la asistencia de personal de Guardia Urbana y de los
agentes de la Secretaría de Acción Social, quienes amablemente concurrieron a la casa
del quejoso, desde donde se pudo constatar el patio del vecino porque en la vivienda
denunciada no les permitieron ingresar. Informaron que se trataba de un patio, que no
estaba en óptimas condiciones de higiene, pero que no ocasionaban perjuicio. Ante la
insistencia del quejoso, se envió nota a los propietarios de la vivienda, informándoles la
situación por estado del inmueble, debido a que se encontraba alquilado. Desde
entonces, el vecino no ha presentado una nueva queja.
Una (1) queja porque en el techo del vecino se encuentran objetos para evitar el paso
de un perro desde el frente al fondo del mismo. Se le dio a conocer la situación al
propietario del inmueble vecino, debido a quienes habitaban el mismo eran inquilinos y
el quejoso ya había tenido problemas anteriormente con ellos y no quería dirigirse a
ellos. El problema era de escasa envergadura por lo que se le explicó al quejoso que
tratándose de la propiedad privada de terceros, debe existir tolerancia y en la medida de
que no haya daño, no podría realizar reclamo alguno.
Una (1) queja por la existencia de un arbusto en las cercanías de la pared medianera
que, conforme a la quejosa le ocasionaba grietas a su propiedad. Se envió nota al
vecino, quien se comunicó a la Defensoría y solicitó que visitemos su patio y
constatemos la situación. Tal fue así, que en persona concurrí al domicilio del
denunciado y pudo constatar que se trataba de un arbusto pequeño, en buen estado de
conservación y poda y sus raíces eran pequeñas y no hacían contacto con la propiedad
vecina; así como tampoco hacía contacto otro árbol o arbusto. Se le comunicó a la
quejosa, para que realice las inspecciones necesarias para ubicar el origen de las grietas
que se encontraban en la pared, con la ayuda de un especialista.
Una (1) queja por la existencia de árboles y pinos de gran porte que se ubican en el
patio del vecino, que generan gran suciedad en la propiedad del quejoso. Se solicitó la
intervención de la guardia urbana, organismo que tomó fotografías de los árboles que
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acompañaron a esta Defensoría y además nos informaron que le notificaron la situación
al denunciado. En la actualidad, la situación no fue resuelta debido a que no hubo
buena predisposición de los dueños del predio donde se encuentran los árboles y pinos;
por ello, se informó al quejoso que se asesore privadamente.
En todos los casos de problemas vecinales, la actividad de la Defensoría del Pueblo se
ve acotada debido a que es imposible constatar los dichos de los denunciantes cuando se
trata de casos donde el problema está en la propiedad privada. Se les explicó que el
remedio legal es concurrir a la justicia por la vía civil y que no es de nuestra competencia
solucionar problemas de índole privada, pero ante la insistencia de ellos y en casos
especiales, se han realizado algunas gestiones personalmente o bien solicitando la
colaboración de inspectores municipales, pero en todos los casos aparecen nuevos hechos
entre los vecinos, reclamos económicos, pretensiones de reparaciones de daños,
que
demuestran las razones una vez más de la imposibilidad de ser competentes en esta
materia.
C) Problemas en frentes de propiedades:
Una (1) queja por la existencia en la vereda del vecino de la quejosa de un árbol de
gran magnitud que oscurece en demasía la vereda. Se solicita informe a la Secretaría de
Obras y Servicios Públicos, desde donde se nos indicó que prontamente sería podado el
árbol por personal municipal. Se constató la realización de la poda, se archivaron
entonces, las actuaciones.
Una (1) queja recibida por el acopio de basura en la orilla de la calle, sobre Av. Santa
Fe, por parte de un vecino, que le impedía que desagüe el agua de toda la cuadra, por lo
que quedaba estancada enfrente de la casa de la quejosa. Se envió informe a la Sra.
Jueza de Faltas, quien informó que área de bromatología y de guardia urbana habían
visitado el lugar y habían dado instrucciones al vecino para que cesara en su actuar.
Desde esta Defensoría se pudo constatar personalmente que el problema fue
solucionado; por ello, se procedió al archivo de las actuaciones.
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VECINALES
RUIDOS MOLESTOS
MEDIANERIA
FRENTES DE PROPIEDADES
3c.- Salud:
Una (1) queja por la falta de atención médica en una de las clínicas de la ciudad un
fin de semana. Se le explicó a la quejosa que más allá de sentir mucho su mala
experiencia, al tratarse de empresas privadas de salud, esta Defensoría no puede
intervenir. Sin perjuicio de ello, uno de los médicos de esa clínica se comunicó con la
Defensoría preocupado por la situación y pidió las disculpas pertinentes. El caso fue
comentado en los medios de comunicación. Se archivaron las actuaciones.
3d.- Servicios Públicos:
Respecto a los servicios públicos, se han recibido diez (10) quejas en relación a todos los
servicios, pero predominan los reclamos respecto al consumo de energía eléctrica.
1).- Energía Eléctrica:
Una (1) queja presentada en fecha 08/01/10 por consumo de energía, que conforme
a la facturación, el vecino sospechaba que había una pérdida o mala lectura del
medidor. Se solicita informe a EPEC, distrito de la ciudad. El jefe de distrito responde
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en fecha 11/01/2010, indicando que existía un error de lectura de medidor, constatado
nuevamente se apreció que la lectura correcta era 27.127 kW/h y no 27.767 kW/h
como se había cargado en primer término. Por ello se procedió a rectificar la facturación
y se notificó a la quejosa. Se procedió al archivo de las actuaciones.
Una (1) queja presentada en fecha 16/03/2010, por la instalación de una palmera
en el frente de su domicilio. Reclama que se ubica la misma sobre la línea medianera.
Solicitado informe a EPEC, el mismo en fecha 17/03/2010 contesta “que la vereda es
de propiedad pública con potestad de la municipalidad quien nos otorga el permiso por el
espacio público; que el poste está ubicado en un lugar donde no genera obstrucción al
paso, como tampoco a la visión (puertas o ventanas); que de acuerdo a la ley de
seguridad vial los postes soportes de tendido aéreos deben colocarse en ochava para no
obstruir el ángulo de vista de los automovilistas. Además de todo lo expuesto, EPEC
proyecta y construye las instalaciones eléctricas bajo normas establecidas en las
especificaciones técnicas 1005 (tendido de líneas preensambladas)… el reclamo se basa
meramente en lo estético, sin valorar las tareas de mejoramientos que EPEC está
realizando en el tendido eléctrico para brindar mayor seguridad y optimizar la calidad del
servicio, todo esto en beneficio del cliente, por lo que esta empresa no le pide ningún
aporte extra”. De dicha contestación se envió copia al quejoso y se archivaron las
actuaciones.
Una (1) queja presentada en fecha 05/04/2010, por el aumento en la facturación de
EPEC, en un consumidor que había realizado reclamos anteriores y estaba a
consideración de EPEC el cambio de medidor. Con la presentación de esta nueva queja,
se ordenó en fecha 7 de Abril el cambio del medidor. Se notificó personalmente el
quejoso y se archivaron las actuaciones.Una (1) queja presentada en fecha 13/08/2010 por una duplicación en los kw/h
respecto de facturas anteriores, las cuales eran entre 400 y 500 kw/h y la actual era de
802 kw/h. Se solicitó informe a EPEC, quien en fecha 19 de Agosto nos informa que
personal de EPEC verificó el medidor y el mismo se encontraba en correcto
funcionamiento; que la medición se realizó en presencia del quejoso y le indicaron que
el total facturado correspondía con el consumo realizado. El quejoso se presentó ante
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esta Defensoría y retiró copia del informe de EPEC. Se ordenó el archivo de las
actuaciones.
Una (1) queja realizada en fecha 04/10/2010 por considerar excesivo el consumo
facturado. Se trataba de una persona que vivía sola y que trabajaba todo el día fuera de
su casa. El consumo era de 517kw/h y le resultaba excesivo. Se pidió informe a EPEC,
en cuya contestación nos informan que se constituyeron en el domicilio y que no han
verificado falla alguna en el medidor. Nos indican además que la curva de consumo
ascendía considerablemente en los meses invernales. Interrogado al quejoso sobre la
posibilidad de calefacción en su hogar por medio eléctrico, nos informa que posee una
estufa eléctrica que en las noches muy frías permanece encendida hasta la mañana
siguiente. Llegado a un entendimiento de parte del vecino sobre el aumento en su
consumo, se archivaron las actuaciones.Una (1) queja realizada por interferencia en la radio, el quejoso explica que desde
hace un mes aproximadamente, cuando se construyó un galpón y se instaló un
comercio contiguo a su domicilio empezaron las interferencias. Desconocía cuales
podían ser las causas. Solicitaba que desde la Empresa Provincial de Energía informen
si habían instalado equipo de alta tensión. Se envió informe a EPEC, desde donde nos
informaron que realizada la constatación expresan que “esta Empresa no ha colocado
ningún elemento que pueda ser sospechado de generar interferencias en radios de
amplitud modulada por ondas en la zona que Ud. menciona…”. Se le comunicó al
quejoso que en caso de querer realizar un estudio del lugar más preciso, debía
contratar en forma privada, a un especialista en la materia que analice la zona. Se
procedió entonces al archivo de las actuaciones.
2.-) Agua Potable:
Una (1) queja presentada en fecha 01/09/2010, por considerar errónea la
facturación de varios meses de Agua Potable. Los importes de las facturas eran
exorbitantes a simple vista; a saber: Pesos Trescientos Cuarenta y cinco c/61/100
($345,61); Pesos Cuatrocientos Treinta y Nueve c/05/100 ($439,05); Pesos Doscientos
Sesenta y Uno c/18 ($261,18); Pesos Ciento Setenta y uno c/15/100 ($171,15); y Pesos
Doscientos Sesenta y Ocho c/05/100 (268,05). Se envió nota al Sr. Intendente para que
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tome conocimiento de la situación y a Emprendimientos 2001 SRL. El Intendente
Municipal contestó a través del Secretario de Gobierno, quien acompañó nota que le
dirigiera el Ingeniero Ricardo Borello, quien expresa: “El día 9 de septiembre se verificó
el estado del medidor y cañería de la propiedad de referencia, se constató el número de
medidor: 928240, y el consumo de ese día: 1.135 m3.- No se observó ninguna pérdida en
la cañería, además en el tiempo que se permaneció en el lugar no se registró ningún
consumo.- Por cuestiones técnicas inherentes al funcionamiento del medidor, es
improbable que este marque de más. Cuando el medidor tiene alguna falla, la
consecuencia es que marca de menos y/o se traba completamente (como ha sucedido en
algunos casos con consumos registrados de 0 m3 en viviendas habitadas y donde se ha
procedido a su reemplazo).- Es de destacar que computando el consumo entre el día
31/07/10 (1112 m3.) y el 09/09/10 arroja un valor de 23 m3., que es totalmente
razonable para un período de 40 días.- No hay forma de poder constatar algún problema
que se haya producido
en los meses anteriores por no haber tenido reclamos
oportunamente. Indudablemente que hubo algún inconveniente de pérdida en cañería
interna o llenado y vaciado periódico de la pileta existente en patio de su propiedad o
algún otro consumo excesivo.- En el día de la fecha (24/09/10) Se realiza un nuevo
control y el estado del medidor es: 1.143 m3, lo que da un consumo en 15 días de 8 ms.Esto corrobora que no hay ningún inconveniente, ya que el medidor es el mismo y no se
ha intervenido en él de ninguna forma”.- Mientras que la empresa Emprendimientos
2001 SRL, en fecha 22/10/2010 contestó informe en los siguientes términos:
“…Consideramos que la Empresa a la cual representamos ha realizado bien las “tomas
de lectura” oportunas, como también la facturación del servicio, hecho este que podemos
constatar con los registros posteriores, por nosotros tomados, los cuales
arrojaron
resultados superiores en cuanto a la cantidad de metros cúbicos registrados en la última
facturación.- Por lo dicho, consideramos que la función estricta de E 2001 es la correcta,
asimismo y en post de satisfacer el reclamo en cuestión, aconsejamos solicitar al área
técnica de la Municipalidad de Corral de Bustos-Ifflinger, un contraste de medidor”. En el
caso, se comunicó a la quejosa para que solucione el problema en su propiedad, porque
era evidente que tenía una fuga o un aprovechamiento indebido por parte de terceras
personas del agua potable. Se archivaron las actuaciones.
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3.-) Telefonía-Emprenditel SRL:
Una (1) queja por la falta de servicio telefónico en un Geriátrico de la ciudad, en el
cual el quejoso tenía un familiar internado. El caso se trataba de falta del servicio por
problemas técnicos y la empresa no daba respuesta. Se presentó el caso ante
Emprenditel SRL, desde donde prometieron realizar los trabajos necesarios para
restablecer el servicio. A los cinco días el servicio se restauró. El quejoso se presentó
ante la Defensoría a notificar tal situación y agradeció la gestión. Se procedió al archivo
de las actuaciones.
4.-) Transporte Público:
En fecha 12 de Julio de 2010, presentó queja la Sra. A.N. por mala atención de los
choferes de la empresa COATA CORDOBA, que se negaron a hacer una parada en la
garita en la localidad de Monte Buey. Se notificó a la empresa y se acumularon las
actuaciones a los anteriores reclamos realizados por los vecinos en el año anterior. Se
comunicó a la quejosa la acumulación de las actuaciones del año anterior, expediente
30/2009, en el cual, en fecha 07/04/2010 recibimos informe del Ente Regulador de
Servicios Públicos, realizada a las unidades de la Empresa Córdoba Coata. El mismo se
transcribe a continuación:
En fecha 02/08/2010 habiendo tenido respuesta escrita por parte de las empresas
denunciadas (Córdoba Coata- Rayo del Plata y Monticas), pero sin haber logrado una
mejoría en la prestación del servicio, se envió nota a la Defensoría del Pueblo de la
Nación para que tome intervención en el caso, nota que se transcribe seguidamente:
En la Defensoría del Pueblo de la Nación, iniciaron expediente Nº 5161/2010, el cual
se encuentra en trámite.
5.-) Gas Natural:
Respecto de este servicio público, en el año 2010, cuando comenzó la época invernal,
conforme la legislación vigente en ese entonces en la materia, se volvería a implementar
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el Decreto 2067/08 y los vecinos concurrirían a la Defensoría para preguntar cual sería
la situación en los meses de invierno. Por ello, se comenzaron actuaciones de Oficio en
fecha 20 de Abril; se solicitó informe a Emprendimientos 2001 SRL. Mientras se estaba
a la espera de la respuesta del informe de la empresa local, más precisamente en fecha
04 de Mayo de 2010, a nivel nacional, el ENERGAS dictó resolución 1179/10 por la
cual se resolvió: “Art. 1º: Exceptuar del pago del Cargo Decreto 2067/08 a los usuarios
residenciales R3 1º Y R3 2º
de todo el
país…. Art. 2º: La presente medida tendrá
vigencia a partir del 1º de Mayo de 2010 y será de aplicación a los consumos de gas
natural que se verifiquen durante el período comprendido entre el 1º de Mayo y el 30 de
septiembre de 2010. Art. 3º: establecer, con carácter de restitución del Subsidio del
Estado Nacional, una bonificación equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del Cargo
dispuesto por el Decreto Nº 2067/08 a aplicar a los usuarios residenciales durante el
período de consumo comprendido entre los meses de junio y julio del presente año y una
bonificación equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) del cargo citado a aplicar a los
usuarios residenciales durante el período de consumo comprendido entre los meses de
agosto y septiembre del corriente año.”
Esta medida adoptada por el ENERGAS ha dado tranquilidad y previsibilidad a los
vecinos en los meses de invierno y desde la Defensoría solo nos limitamos a explicar a
los consumidores la manera de realizar la lectura de sus facturas y sus derechos
conforme a la categoría a la que pertenecían, pero no hubo quejas puntuales sobre el
costo del servicio.
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SERVICIOS PUBLICOS
ENERGIA ELECTRICA
AGUA POTABLE
TELEFONIA EMPRENDITEL
TRANSPORTE PUBLICO
GAS NATURAL
3e.- Provinciales:
Hemos recibido dos (2) quejas de personas que residían en otras localidades, y sólo
oficiamos de mesa de entrada de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba,
tal es el caso de una vecina de la localidad de Isla Verde por la existencia de un stud de
caballos en el predio contiguo al de su vivienda. Se envió la queja a la Defensoría del
Pueblo de la Provincia de Córdoba para que por su intermedio tome conocimiento del
caso la Agencia Córdoba Ambiente, instancia administrativa que procedió en
consecuencia.
El otro caso es respecto de una vecina de la localidad de Monte Maíz que pretendía
que la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Córdoba tome intervención en su caso,
debido a que sostenía que la facturación de agua potable era excesiva. Se recibió la
documentación y se derivó el caso a la Defensoría del Pueblo.
3f.- Nacionales:
El año anterior se ha caracterizado por reclamos de los vecinos respecto a palmeras
de telefonía, en su mayoría de Telecom. Le hemos dado trámite a través de la Defensoría
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del Pueblo de la Nación y los resultados fueron, en términos generales, muy buenos,
dependiendo de cada caso.
Así tenemos una (1) queja por una palmera ubicada en calle Paraná al 700 que se
encontraba inclinada y peligraba de derrumbe sobre la propiedad de la quejosa. Luego
de la derivación realizada se apuntaló dicha palmera, por medio de tensores, reparando
el problema de la vecina.
Otro caso fue por una palmera que se encontraba en estado de putrefacción, ubicada
sobre calle Libertad al 800, la que fue reemplazada, gracias a las gestiones de la
Defensoría Nacional.
También fue cambiada la palmera que se encontraba en calle Reconquista al 800,
luego de similar reclamo por intermedio de mi par de la nación.
Además de ellos, tuvimos una (1) queja por el corte de servicio de Telecom debido a
un camión que había llevado por delante una palmera sobre calle Presbítero Gonzalez y
Entre Ríos y como consecuencia de ello se había cortado el cableado. Luego de una
semana de enviado el reclamo, las palmeras fueron reinstaladas y los cables
reemplazados, restableciéndose así el servicio.
El último de los reclamos por palmeras se debe a la ubicación de una de ellas,
debido a que se encuentra en el límite entre dos garages de propiedades vecinas que
dificultan la salida de los vehículos. El quejoso indicaba que no tenía problema alguno
que sea trasladada sobre la mitad de su propiedad, pero era necesario que la retiren de
esa ubicación, porque perjudicaba a ambos vecinos. Esta actuación todavía se
encuentra en trámite en la Defensoría del Pueblo de la Nación, y la palmera enclavada
en el mismo lugar.
Una (1) queja por el aumento de Monotributo acaecida en el mes de Febrero de 2010.
El quejoso explicaba su situación que se agravó al cambiar su pago de Pesos Ciento
Noventa y Dos ($ 192) mensuales a Pesos Trescientos Cincuenta y Nueve ($359). Se
derivó la misma a la Defensoría del Pueblo de la Nación, desde donde se comunicaron
directamente con el quejoso en relación a su trámite.
3g- Trámites suspendidos:
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Hay en existencia cuatro (4) expedientes que fueron iniciados, pero por falta de
documentación, o bien de alguna precisión de la queja formulada, porque concurre un
familiar del vecino que tiene el problema, no se ha podido avanzar en la tramitación, ya
le hemos comunicado tal situación a los interesados y estamos a la espera de que
cumplimenten dichos extremos, para retomar el estudio de las actuaciones.
4.- Soluciones de trámites de años anteriores.
En fecha 18 de Abril de 2010 se procedió al cambio de lugar de una columna de
cemento, perteneciente a la Empresa Provincial de Energía (EPEC), como consecuencia
de una larga gestión realizada en el expediente Nº39/2008, sobre calle Libertad, que se
encontraba en la entrada de una garage de una de vivienda social, realizada por la
Dirección de la Vivienda durante la anterior gestión de gobierno. La Municipalidad
asumió el costo de la mano de obra en la realización del cavado del pozo para la nueva
ubicación de la columna y luego, EPEC procedió al cambio de lugar con maquinaria
especial. Cabe mencionar que en un primer momento EPEC solicitó que la quejosa
abone el costo de traslado de la grúa, que ascendía a la suma de Pesos Quinientos
($500), por tal motivo seguimos las actuaciones porque considerábamos injusto que la
vecina se haga cargo de dicho gastos, hasta que finalmente, accedió la EPEC a realizar
la obra sin costo alguno. Se archivaron las actuaciones.
Respecto de la actuaciones Nº 23/2009, en fecha 19/04/2010 se recibió FAX de la
ANSES, por el cual nos comunican que procedieron a dar la baja a un CUIL que había
sido compartido primeramente por dos personas, y luego, se había generado un nuevo
CUIL a cada una de ellas, pero faltaba darle la baja a uno de ellos, porque la quejosa
figuraba en el ANSES como titular de ambos CUIL; tal situación pudimos constatarla
por la web de ANSES, y se procedió entonces al archivo de las actuaciones.
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PARTE III. ANEXO
EJECUCION PRESUPUESTARIA
Para el período 2009/2010 se solicitó un presupuesto de Pesos Cuarenta y Cuatro Mil
Ciento Sesenta y Cinco c/11/100 ($44.165,11).- acorde lo establece el artículo 67
inciso 8) de la Carta Orgánica Municipal siendo otorgado por el Concejo Deliberante.
Con ello se debió hacer frente a gastos de papelería, mantenimiento, servicios, e
insumos, inversiones y se ha incorporado al presupuesto el sueldo de la Secretaria de la
Defensoría del Pueblo.
El que sigue es un cuadro de ejecución de partidas correspondientes al período
2009/2010.SUELDO (Secretaria Defensoría del Pueblo)
32.788,92
PAPELERIA
533,00.-
IMPRENTA
(Informe Año 2009)
750,00.-
CORREO Y COMISIONES
446,01.-
PUBLICIDAD (Presentación Informe 2009)
70,00.-
INSUMOS (Computación)
285,20.-
SERVICIOS (teléfono, Internet, energía eléctrica, agua potable)
3.134,13.-
MANTENIMIENTO (supermercado y limpieza)
127,51.-
INVERSIONES (Aire Acondicionado Frío/Calor)
4.145,00.-
GASTOS (Colocación Aire)
271,50.-
TOTAL GASTADO
42.551,27.-
DISPONIBLE A IMPUTAR
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INDICE:
Presentación.
Parte I: Normas Fundantes
Carta Orgánica arts. 64/67.
Ordenanza 658/1999
Parte II: Actividad de la Defensoría del Pueblo.
1.- Consultas Verbales
1a: Consulta sobre tasas por servicios a la propiedad
1b: Consultas sobre estado de trámites
1c: Consulta sobre deuda con la Secretaría de la Vivienda de Córdoba
1d: Consultas Jurídicas.
1e: Consultas por pequeños problemas con la administración municipal
1f: Consultas sobre reparticiones públicas.
2.- Defensa al Consumidor
2a: Dirigidas a la empresa AMX Argentina S.A.
2b: Dirigidas a la empresa ADT Security Services.
2c: Dirigidas a la empresa América Servicios.
2d: Dirigidas a la empresa Telecom S.A.
3.- Quejas- Expedientes
3a: Municipales.
1.- Aumento de Tasas por servicios a la Propiedad.
2.- Secretaría de Obras y Servicios Públicos.
3.- Área de Tránsito.
4.- Área de habilitaciones comerciales-Ruidos Molestos.
3b: Vecinales:
1.- Ruidos Molestos.
2.- Medianería.
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3.- Problemas en frentes de Vecinos.
3c: Salud.
3d: Servicios Públicos
1.- Energía Eléctrica.
2.- Agua Potable
3.- Telefonía-Emprenditel SRL.
4.- Transporte Público
5.- Gas Natural
3e: Provinciales.
3f: Nacionales.
3g: Trámites suspendidos.
4.- Soluciones a trámites de años anteriores.
Parte III. Anexo.
Ejecución Presupuestaria.
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