DEPARTAMENTO EJECUTIVO DECRETO N° 025/2016

1816 – 9 de Julio – 2016
Bicentenario de la Independencia Argentina
DEPARTAMENTO EJECUTIVO
DECRETO N° 025/2016
VISTO:
El Concurso de Precios Privado Nº 01/2016, convocado mediante Decreto
Nº 008/2016, para la contratación de pólizas de seguros para vehículos y
herramientas, sin deducibles ni franquicia, y de responsabilidad civil frente a
terceros por máquinas y equipos de propiedad del Municipio.Que la convocatoria se ha realizado en tiempo y forma.Que se han presentado sólo dos (2) oferentes, cumplimentando ambos,
con los requisitos formales de presentación, a saber:
PRIMER OFERENTE:
SOBRE PRESENTACION Nº 1: a) solicitud de admisión de la Sra. MIRTHA
MANSANELLI,
en
representación
de
CIA.
SEGUROS
BERNARDINO
RIVADAVIA; b) garantía de propuesta en Pagaré sin protesto por $ 2.000,00; c)
sellado municipal; d) referencias comerciales y bancarias; e) constancias de
inscripción en organismos oficiales (Rentas, AFIP, Municipal y Superintendencia
de Seguros de la Nación).Analizada la presentación la misma debe ser admitida toda vez que
cumplimenta con lo previsto por el art. 4, del ANEXO A, del Decreto N°
008/2016.Que habiéndose procedido a la apertura del sobre Propuesta, el mismo
contiene:
SOBRE PROPUESTA Nº UNO (1), correspondiente a: Mirtha Mansanelli, en
representación de CIA. SEGUROS BERNARDINO RIVADAVIA, cuya cotización
total de la Póliza anual por pago de contado (incluido IVA) asciende a la suma de
Pesos Dos Mil Cuatrocientos Treinta y Seis ($2.436,00) por las maquinarias
descriptas en los ítems 79 a 89 inclusive, y una cotización total de la Póliza anual
por pago de contado (incluido IVA) de Pesos Ciento Noventa y Seis Mil Quinientos
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Ochenta y Cuatro ($196.584,00) por los vehículos descriptos en los restantes
ítems del pliego del llamado al concurso; y de ambos montos por pago financiado,
pagadero en 12 cuotas mensuales, iguales y consecutivas.SEGUNDO OFERENTE:
SOBRE PRESENTACION Nº 2: a) solicitud de admisión de JORGE EDUARDO
BERRA en representación de CAJA DE SEGUROS S.A.; b) garantía de propuesta
en Pagaré sin protesto por $ 1.700,00; c) sellado municipal; d) referencias
comerciales y bancarias; e) constancias de inscripción en organismos oficiales
(Rentas, AFIP, Municipal y Superintendencia de Seguros de la Nación).Analizada la presentación la misma debe ser admitida toda vez que
cumplimenta con lo previsto por el art. 4, del ANEXO A, del Decreto N°
008/2016.Que habiéndose procedido a la apertura del sobre Propuesta, el mismo
contiene:
SOBRE PROPUESTA Nº DOS (2), correspondiente a JORGE EDUARDO BERRA en
representación de CAJA DE SEGUROS S.A., cuya cotización total de la Póliza
anual por pago de contado (incluido IVA) asciende a la suma de Pesos Ciento
Sesenta Mil Setecientos Noventa y Uno con 40/100 ($160.791,40) y del mismo
monto por pago financiado, pagadero en 10 o 12 cuotas mensuales, iguales y
consecutivas.-
Y CONSIDERANDO:Que, del análisis de las propuestas, se observa que de la puja de sumas
ofertadas por las Compañías participantes, la de menor precio ha resultado ser sin
dudas la de CAJA DE SEGUROS S.A..
No obstante, la Compañía CAJA DE SEGUROS S.A., ha sido con quien se
contrató para el período de cobertura que fenece, dado que resultó adjudicataria
en el llamado del concurso de precios del año 2014 (Decreto Nº018/2014), por
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haber sido en aquél caso también el menor precio ofertado, y fue así que
entonces se contrató el seguro para muchos de los vehículos y maquinarias que
también ahora se encuentran descriptos en el pliego actual; y, si bien, aún
cuando contractualmente se trataba de seguros sin franquicia sobre dichos
bienes, la Municipalidad igualmente debió afrontar, durante la ejecución del
contrato, el pago de siniestros que no resultaron cubiertos en los hechos. En
definitiva, se ha podido constatar en la ejecución de ese contrato, que su
cobertura no resultó ser la esperada para la Municipalidad.
Por otra parte, luego de adjudicada la referida Compañía en aquél
concurso del 2014, y tal lo reitera en nota al pie de su Presupuesto para el
presente concurso, dispone una inspección técnica de los bienes que se
asegurarían, con lo cual, por un lado hace que su oferta resulte estar hecha de
modo condicionada, lo que no respeta una de las pautas esenciales del concurso;
y, por el otro, puede que, como consecuencia de esa inspección posterior a la
adjudicación que se le diere, parte de los bienes del pliego resulten rechazados
por la Compañía favorecida con la adjudicación, debiendo terminar asegurándose
los mismos en otra Compañía que no participó del concurso, desnaturalizándolo
definitivamente.
De lo expuesto, a pesar que la oferta de esta Compañía es la de menor
precio, no puede ser atendida y corresponde su rechazo.
En cuanto a la oferta de la otra participante del concurso, la Compañía
SEGUROS BERNARDINO RIVADAVIA COOPERATIVA LIMITADA, ha hecho una
oferta por un precio mayor a la anteriormente analizada y, por lo tanto, cabe ser
contemplada a la luz de lo dispuesto en la Ordenanza Nº1204/2015 (de
Presupuesto para el año 2016), que en su artículo 15º expresa “…La autoridad
competente podrá decidir frente a la propuesta más conveniente sobre otra que
habiendo cumplimentado los requisitos del pliego y demás especificaciones del
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llamado, ofrezca mayores atributos técnicos, siempre que no exceda en el 15%
del precio de la mencionada anteriormente”.
La oferta de dicha Compañía, se excede del rango previsto como límite
por dicha normativa, porque supera a la de menor precio en un 23,77%, razón
por la cual, esta oferta tampoco puede ser atendida, correspondiendo también su
rechazo.Que, cabe destacar también, que la facultad del D.E.M. de rechazo de las
propuestas se encuentra prevista en la reserva que establece el punto 9 del
Pliego de bases, condiciones y especificaciones del Anexo “A” del Concurso
privado de precios Nº01/2016, del Decreto del Ejecutivo Nº008/2016. “La
presentación de propuestas no da derecho alguno a las proponentes para la
aceptación de aquéllas,” lo que ha sido interpretado en el sentido de que la
administración no está obligada a efectuar la adjudicación a ninguno de los
proponentes
incluso
aunque
sus
ofertas
fueren
admisibles
y
además
convenientes” (A Agustín Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo y Obras
Selectas, Tomo 2 “La defensa del usuario y del administrado”, Edit. Fundación de
Derecho Administrativo, Bs. As., año 2014, p.521).Que, además, con fecha 14/03/2016 dictaminó fundadamente el Fiscal de
Estado sobre el mérito de las presentaciones formuladas, expresando que las
mismas -si bien- son formalmente admisibles “ninguna de las propuestas de los
participantes del concurso cubre las expectativas del llamado efectuado por el
Ejecutivo, como para resultar adjudicatarias del mismo y, consecuentemente,
procedo a dictaminar que se rechacen ambas propuestas”. Respaldó su dictamen
con un pormenorizado y fundado análisis al que me remito en honora a la
brevedad.
Que, en definitiva, a merito de lo expuesto, lo dictaminado por la Fiscalía
de Estado, y de conformidad a lo dispuesto por el Art.9º (De la Reserva) del
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ANEXO A,
del Pliego
de Bases y Condiciones, previsto en el Decreto Nº
008/2016.-
POR TODO ELLO:-
EL INTENDENTE MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE CORRAL DE BUSTOS-IFFLINGER
DECRETA:
ARTÍCULO Nº 1.- ADMÍTANSE los sobres PRESENTACIÓN correspondientes a
las
empresas
CIA.
SEGUROS
BERNARDINO
RIVADAVIA,
representada en nuestra ciudad por la Sra. Mirtha Mansanelli, y CAJA
DE SEGUROS S.A. representada en nuestra ciudad por el Sr. Jorge
Eduardo Berra.-
ARTÍCULO Nº 2.- RECHÁCENSE las propuestas presentadas por las
COMPAÑÍAS ASEGURADORAS participantes, y DECLÁRESE DESIERTO
el Concurso de Precios Privado Nº01/2016 dispuesto por el
Decreto Nº008/2016 para la contratación de seguros para vehículos y
herramientas, y de responsabilidad civil frente a terceros por máquinas y
equipos de propiedad del Municipio.-
ARTÍCULO Nº 3.- NOTIFÍQUESE con copia a los interesados.-
ARTÍCULO Nº 5.- COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE, DESE AL REGISTRO
MUNICIPAL Y ARCHÍVESE.-
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Corral de Bustos-Ifflinger, 17 de Marzo de 2016.-
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