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IP/10/1348
Bruselas, 19 de octubre de 2010
La Comisión Europea adopta una estrategia para
garantizar el respecto de la Carta de los Derechos
Fundamentales de la UE
La Comisión Europea ha adoptado hoy una estrategia para garantizar que la
Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (jurídicamente vinculante
desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa) se aplique efectivamente. La
Comisión verificará que toda la legislación de la UE respete los principios de
la Carta en cada etapa del proceso legislativo, desde los primeros trabajos
preparatorios de la Comisión hasta la adopción por el Parlamento Europeo y
el Consejo y su posterior aplicación por los Estados miembros. La Comisión
informará a los ciudadanos sobre cuándo puede intervenir en cuestiones
relativas a los derechos fundamentales y publicará un informe anual sobre la
aplicación de la Carta con el fin de controlar los avances realizados. La
Comisión responde así a la petición del Parlamento Europeo.
«La Carta es un reflejo de nuestros valores comunes y de nuestro patrimonio
constitucional», afirmó la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria Europea de
Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía. «La Carta debe servir de brújula a
todas las políticas de la UE. La Comisión Europea, y en particular su Comisaria
responsable de Justicia, van a estar muy vigilantes para garantizar que la Carta sea
respetada en todas las propuestas legislativas de la UE, en todas las enmiendas
introducidas por el Consejo y el Parlamento Europeo y por los Estados miembros
cuando aplican la legislación de la UE. La estrategia adoptada hoy por la Comisión
es un paso importante para la creación de una cultura europea de los derechos
fundamentales».
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (1 de diciembre de 2009), la Carta de
los Derechos Fundamentales de la UE pasó a ser jurídicamente vinculante para las
instituciones de la UE y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la
UE. La Carta asume todos los derechos consagrados en el Convenio Europeo de
Derechos Humanos, así como otros derechos y principios derivados de las
tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros de la UE, de la
jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia y de otros instrumentos
internacionales. La Carta supone una codificación muy actualizada e incluye
derechos fundamentales «de tercera generación», como la protección de datos,
garantías en materia de bioética y la transparencia de la Administración.
En esta línea, la Comisión explica las medidas que puede tomar para garantizar que
la UE respete de forma ejemplar los derechos fundamentales y para mejorar la
comprensión por parte del público sobre la protección de los derechos
fundamentales en Europa:
1. Garantizar que la UE sea irreprochable en la defensa de los derechos
fundamentales
-
Todas las propuestas de legislación de la UE deben respetar la Carta. La
Comisión contribuirá a reforzar la evaluación de impacto de las nuevas
propuestas legislativas en materia de derechos fundamentales. Sobre la base
de una «lista de control» de los derechos fundamentales, los servicios de la
Comisión determinarán los derechos fundamentales que podrían verse
afectados por una propuesta y evaluarán sistemáticamente el impacto en estos
derechos de cada acción posible actuación.
- Durante el proceso legislativo, incluyendo los compromisos finales en el
Parlamento Europeo y en el Consejo, la Comisión cooperará con los
colegisladores para garantizar que la legislación de la UE se ajuste a la Carta.
La Comisión pondrá en marcha un diálogo interinstitucional para determinar los
métodos para gestionar las enmiendas que planteen problemas de
compatibilidad con los derechos fundamentales.
- Los Estados miembros ya están obligados por los derechos fundamentales
garantizados en virtud de sus constituciones nacionales. Sin embargo, cuando
aplican la legislación de la UE, también deben respetar los derechos
fundamentales. La Comisión utilizará todos los instrumentos disponibles,
incluidos los procedimientos de infracción cuando sea necesario, para
garantizar el respeto de la Carta al aplicar la legislación de la UE.
2. Mejorar la información a los ciudadanos
- Los ciudadanos deben saber dónde pueden dirigirse para obtener ayuda en
casos de violaciones de los derechos fundamentales. Desde 2011, tendrán
acceso a información sobre las vías de recurso en todos los Estados miembros
a través del un nuevo portal e-Justicia de la Comisión.
- La Comisión explicará los casos en los que puede y no puede intervenir en el
marco de denuncias relativas a los derechos fundamentales, cuando éstos
queden fuera del ámbito de competencias de la UE. La Carta no establece una
competencia general de la Comisión para intervenir en el ámbito de los
derechos fundamentales y solo puede hacerlo cuando se trata de legislación de
la UE (por ejemplo, cuando dicha legislación sea adoptada o cuando una
medida nacional aplique una norma de la UE de forma incompatible con la
Carta). Los Estados miembros tienen sus propios sistemas de protección de los
derechos fundamentales a través de las constituciones nacionales y de los
tribunales y la Carta no viene a sustituirlos. Por lo tanto, corresponde en primer
lugar a los tribunales nacionales garantizar el respeto de los derechos
fundamentales.
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3. Seguimiento de los avances
- La Comisión publicará un informe anual sobre la aplicación de la Carta que
analizará los avances en los ámbitos en los que la UE tiene competencias y
mostrará cómo la Carta ha sido tenida en cuenta en casos concretos (por
ejemplo, al proponer nueva legislación). El informe brindará la oportunidad de
proceder a un intercambio anual de puntos de vista con el Parlamento y el
Consejo y servirá de vehículo para mejorar la información destinada al público.
Antecedentes
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea fue proclamada
solemnemente el 7 de diciembre de 2000 por los Presidentes del Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión durante el Consejo Europeo de Niza. Aunque
en aquella época no tenía efectos jurídicos vinculantes, el artículo 6.1 del Tratado
de la Unión Europea, modificado por el Tratado de Lisboa, dispone que la Carta
sea jurídicamente vinculante y que tenga el mismo valor jurídico que los Tratados,
lo que significa en particular que la legislación de la UE que viole derechos
fundamentales garantizados por la Carta podría ser anulada por el Tribunal de
Justicia de la Unión Europea. El Tratado también establece que las disposiciones
de la Carta no ampliarán las competencias de la UE tal como se definen en los
Tratados. El artículo 51 de la Carta establece que «Las disposiciones de la
presente Carta están dirigidas a las instituciones y órganos de la Unión,
respetando el principio de subsidiariedad, así como a los Estados miembros
únicamente cuando apliquen el Derecho de la Unión».
Por primera vez, en mayo de este año, los miembros del Colegio de Comisarios
juraron solemnemente defender la Carta, así como los Tratados (IP/10/487).
Para más información
La Comunicación está disponible en la página de la sala de prensa de la Dirección
General de Justicia:
http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm
Página de la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia, Derechos
Fundamentales y Ciudadanía de la Unión:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm
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