http://www.carm.es/chac/interleg Reglamento (CEE) num. 4045/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativo a los controles, por los estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiacion por el Fondo Europeo de Orientacion y Garantia Agraria, seccion Garantia y por el que se deroga la directiva 77/435/CEE (DOCE 388/1989 de 30-12-1989) Modificado por Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre. [1] Modificado por Reglamento 3235/94, de 20 de diciembre. [2] Se declara inaplicable para el supuesto indicado por decision 96/284, de 12 de abril Entrada en vigor el 2 de enero de 1990. Aplicable a partir de 1 de enero de 1990. Ver al final del documento el Reglamento (CE) nº 2154/2002 del Consejo, de 28 de noviembre de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 4045/89 relativo a los controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección de Garantía. EL CONSEJODE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Considerando que, según el artículo 8 del Reglamento (CEE) NO 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agraria común (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) NO 2048/88 (4), los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar la realidad y la regularidad de las operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA), para prevenir y perseguir las irregularidades y para recuperar las sumas perdidas como consecuencia de irregularidades o de negligencias; Considerando que el control de los documentos comerciales de las empresas beneficiarias o deudoras puede constituir un medio muy eficaz de control de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; que dicho control completa los demás controles efectuados por los Estados miembros; que, además, el presente Reglamento no afecta a las disposiciones nacionales en materia de control que sean más amplias que las previstas en el presente Reglamento; 1 Reglamento (CE) num. 3094/94, de 12 de diciembre de 1994, por el que se modifica el Reglamento (CEE) num 4045/89 relativo a los controles, por los estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiacion por el Fondo Europeo de Orientacion y de Garantia Agraria, seccion Garantia. Entrada en vigor el 23 de diciembre de 1994. Aplicable a partir del periodo de control de 1995/1996. Reglamento (CE) num. 3235/94 del consejo, de 20 de diciembre de 1994, por el que se modifican, tras la adhesion de Austria, Finlandia y Suecia, varias disposiciones del sector agricola y se establece la cofinanciacion de determinadas acciones, en beneficio de esos nuevos estados miembros. (DOCE 338/1994 de 28-12-1994) 2 http://www.carm.es/chac/interleg Considerando que debería incitarse a los Estados miembros a que intensifiquen los controles de los documentos comerciales de las empresas beneficiarias o deudoras, efectuados en aplicación de la Directiva 77/435/CEE (5); Considerando que la aplicación en los Estados miembros de la normativa derivada de la Directiva 77/435/CEE ha puesto de manifiesto la necesidad de modificar el sistema existente en función de la experiencia adquirida; que, dadas las características de las disposiciones afectadas, conviene incorporar estas modificaciones mediante un reglamento; Considerando que deben determinarse los documentos en función de los cuales se realizará el control en cuestión, de forma que sea posible un control completo; Considerando que es necesario que la elección de las empresas que deban controlarse se efectúe teniendo en cuenta, en particular, las características de las operaciones que tengan lugar bajo su responsabilidad y la distribución de las empresas beneficiarias o deudoras en función de su importancia financiera dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; Considerando que, además, es conveniente prever un número mínimo de controles de los documentos comerciales; que dicho número debe fijarse mediante un método que evite diferencias importantes entre los Estados miembros a causa de la estructura especial de sus gastos en el marco del FEOGA, sección Garantía; que dicho método puede establecerse tomando como referencia el número de empresas que tengan una determinada importancia dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía; Considerando que es importante que se definan los poderes de los agentes encargados de los controles, así como la obligación de las empresas de mantener a disposición de los mismos, durante un período determinado, los documentos comerciales y de facilitarles los datos que soliciten; que es conveniente, además, prever que los documentos comerciales puedan ser embargados en determinados casos; Considerando que, habida cuenta de la estructura internacional del comercio agrícola y en la perspectiva de la realización del mercado interior, es necesario organizar la cooperación entre los Estados miembros; que, asimismo, es necesario instaurar a nivel comunitario una documentación centralizada sobre las empresas beneficiarias o deudoras establecidas en países terceros; Considerando que, si bien corresponde a los Estados miembros establecer sus respectivos programas de control, es necesario que sean comunicados a la Comisión para que ésta pueda desempeñar su función de supervisión y de coordinación y para garantizar que dichos programas se fundamentan en criterios apropiados; que los controles podrán concentrarse en los sectores o empresas donde exista mayor riesgo de fraude; Considerando que los servicios que efectúen los controles en aplicación del presente Reglamento deben ser independientes, en cuanto a su organización, de los servicios que efectúen los controles previos a los pagos; Considerando que es necesario que cada Estado miembro disponga de un servicio específico encargado de vigilar la aplicación del presente Reglamento y la coordinación de los controles efectuados en virtud del mismo; que los agentes de dicho servicio podrán realizar controles en las empresas de conformidad con dicho Reglamento; Considerando que, para favorecer el reforzamiento de los servicios encargados de la aplicación del presente Reglamento, la Comunidad debe contribuir, con carácter temporal y decreciente, a sufragar los gastos soportados por los Estados miembros para la http://www.carm.es/chac/interleg contratación de personal suplementario y otros gastos para la formación del personal y para equipar a los servicios; Considerando que es necesario realizar una estimación del importe al que puede ascender la contribución financiera comunitaria para la puesta en práctica de esta medida; que este importe forma parte de las perspectivas financieras que figuran en el punto II del Acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (6) de 29 de junio de 1988; que los créditos realmente disponibles se determinarán de acuerdo con el procedimiento presupuestario y de conformidad con dicho Acuerdo; Considerando que la información obtenida como consecuencia de los controles de los documentos comerciales debe estar cubierta por el secreto profesional; Considerando que conviene establecer un sistema de intercambio de información a nivel comunitario, de modo que puedan aprovecharse con mayor eficacia los resultados de la aplicación del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. El presente Reglamento se aplicará al control de la realidad y de la regularidad de las operaciones directa o indirectamente comprendidas en el sistema de financiación por el FEOGA, sección Garantía, sobre la base de los documentos comerciales de los beneficiarios o deudores, en lo sucesivo denominados «empresas». 2. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por "documentos comerciales" el conjunto de libros, registros, notas y justificantes, la contabilidad, los registros de producción y calidad y la correspondencia relativa a la actividad profesional de la empresa, así como todos los datos comerciales, en cualquier forma en que se presenten, incluidos los datos almacenados informáticamente, en la medida en que estos documentos o datos estén directa o indirectamente relacionados con las operaciones contempladas en el apartado 1. [3] 3. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por "tercero" cualesquier persona física o jurídica que presente un vínculo directo o indirecto con las operaciones efectuadas en el marco del sistema de financiación por el FEOGA, sección Garantía. [4] 4. El presente Reglamento no se aplicará a las medidas cubiertas por el sistema integrado de gestión y de control establecido por el Reglamento (CEE) no 3508/92 (DO nº L 355 de 5. 12. 1992, p. 1.). De conformidad con el artículo 19, la Comisión elaborará una un lista de las demás medidas a las que no se aplicará el presente Reglamento. [5] Artículo 2 1. Los Estados miembros procederán a efectuar controles de los documentos comerciales de las empresas teniendo en cuenta el carácter de las operaciones que deberán controlarse. Los Estados miembros velarán para que la selección de las empresas que hayan de controlar permita garantizar la eficacia de las medidas de prevención y detección de irregularidades dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía. La selección tendrá en cuenta principalmente la importancia financiera de las empresas en este ámbito y otros factores de riesgo. 3 Punto 2 redactado por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 4 Punto 3 añadido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 5 Punto 4 añadido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre http://www.carm.es/chac/interleg 2. [6] Los controles contemplados en el apartado 1 se referirán, durante cada período de control contemplado en el apartado 4, a un número de empresas que no podrá ser inferior a la mitad del número de empresas cuyos ingresos o deudas, o la suma de ambos, dentro del sistema del FEOGA, sección Garantía, hayan sido superiores a 100.000 ecus durante el ejercicio financiero del FEOGA anterior al que se inicia el período de control en cuestión. Para cada período de control, a partir del que se inicia en 1995-1996, los Estados miembros, sin perjuicio de sus obligaciones definidas en el apartado 1, deberán seleccionar las empresas que hayan de ser sometidas a control en función de los resultados del análisis de riesgos aplicado al sector de las restituciones a la exportación y a todas las demás medidas que admitan este método. Los Estados miembros deberán presentar a la Comisión su propuesta de utilización del análisis de riesgos a más tardar el 1 de diciembre del año anterior al inicio del período de control en que vaya a aplicarse; dicha propuesta incluirá toda la información necesaria sobre el sistema escogido, las técnicas, los criterios y el método de aplicación. Los Estados miembros tomarán en consideración las observaciones de la Comisión acerca de su propuesta, que deberán darse a conocer dentro de las ocho semanas siguientes a la recepción de la propuesta. Para el período de control 1995/1996, las propuestas de análisis de riesgos se enviarán a la Comisión no más tarde del 1 de febrero de 1995. En cuanto a las medidas respecto a las cuales el Estado miembro estime que no puede aplicarse el análisis de riesgos, será obligatorio realizar controles de las empresas cuyos ingresos o pagos o la suma de esos dos importes en el marco del sistema de financiación del FEOGA, sección "Garantía", hayan totalizado una cantidad superior a 300.000 ecus y no hayan sido controladas de conformidad con el presente Reglamento durante alguno de los dos períodos de control anteriores Las empresas con ingresos o deudas inferiores a 30.000 ecus únicamente serán controladas en aplicación del presente Reglamento en función de criterios que deberán ser indicados por los Estados miembros en el programa anual contemplado en el artículo 10 o por la Comisión en cualquier modificación propuesta a ese programa. 3. En los casos apropiados, los controles previstos en el apartado 1 se aplicarán también a las personas físicas o jurídicas a las que se encuentren asociadas las empresas en el sentido del artículo 1, así como a cualquier otra persona física o jurídica susceptible de presentar un interés en la consecución de los objetivos enunciados en el artículo 3. 4. El período de control se extenderá desde el 1 de julio hasta el 30 de junio del año siguiente. El control abarcará un período de por lo menos doce meses que finalice dentro del anterior período de control; podrá ampliarse para períodos que el Estado miembro deberá determinar, anteriores o posteriores al período de doce meses. [7] 5. [8] Los controles efectuados en aplicación del presente Reglamento se llevarán a cabo sin perjuicio de los controles efectuados de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 595/91 (7) y con el artículo 9 del Reglamento (CEE) Nº 729/70. 6 Punto 2, art. 2 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 7 Parrafo redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 8 Punto 5, art. 2 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre http://www.carm.es/chac/interleg Artículo 3 1. [9] La exactitud de los datos principales sometidos al control se verificará mediante controles cruzados que incluirán en caso necesario los documentos comerciales de terceros y que se efectuarán en número adecuado al grado de riesgo existente, abarcando, en particular. - comparaciones con los documentos comerciales de proveedores, clientes, transportistas u otros terceros, - controles físicos, según corresponda, de la cantidad y naturaleza de las existencias, y. - comparaciones con la contabilidad de flujos financieros conducentes o resultantes de las operaciones efectuadas dentro del sistema de financiación del FEOGA, sección Garantía. 2. En particular, cuando las empresas estén obligadas a llevar una contabilidad material específica con arreglo a las disposiciones comunitarias o nacionales, el control de dicha contabilidad incluirá, en los casos oportunos, el cotejo de ésta con los documentos comerciales y, si se estima necesario, con las cantidades que la empresa tenga en existencias. 3. Para seleccionar las operaciones objeto de control se tendrá en cuenta plenamente el grado de riesgo que supongan. [10] Artículo 4 Las empresas deberán conservar los documentos comerciales contemplados en el apartado 2 del artículo 1 y en el artículo 3 durante al menos tres años, a contar desde el final del año en que hayan sido extendidos. Los Estados miembros pueden prever un período más largo para la conservación de dichos documentos. Artículo 5 1. [11] Los responsables de las empresas, o terceros, velarán por que se faciliten todos los documentos comerciales y la información complementaria a los agentes encargados del control o a las personas facultadas a tal fin. Los datos almacenados informáticamente se facilitarán en un medio adecuado de soporte de datos. 2. Los agentes encargados del control o las personas facultadas a tal fin podrán solicitar extractos o copias de los documentos contemplados en el apartado 1. 3. [12] En caso de que, durante un control realizado con arreglo al presente Reglamento, los documentos comerciales conservados por la empresa se consideren insuficientes a efectos de la realización de los controles, se ordenará a la empresa que en lo sucesivo mantenga los registros en la forma exigida por el Estado miembro responsable del control, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en otros reglamentos relativos al sector de que se trate. Los Estados miembros determinarán la fecha a partir de la cual deberán establecerse dichos registros. Cuando la totalidad o parte de los documentos comerciales que deban controlarse en aplicación del presente Reglamento se encuentren en una empresa del mismo grupo comercial, sociedad o asociación de empresas gestionadas de forma unificada al que pertenezca la empresa controlada, situada sea en el territorio de la Comunidad, sea fuera 9 Punto 1, art. 3 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 10 Punto 3, art. 3 añadido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 11 Punto 1, art. 5 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 12 Punto 3, art. 5 añadido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre http://www.carm.es/chac/interleg de él, la empresa controlada deberá poner a disposición de los agentes responsables del control dichos documentos en el lugar y momento que determine el Estado miembro responsable de efectuar el control. Artículo 6 1. Los Estados miembros se cerciorarán de que los agentes encargados de los controles tengan derecho a embargar o hacer embargar los documentos comerciales. Este derecho se ejercerá respetando las disposiciones nacionales en la materia y no afectará a la aplicación de las normas sobre procedimiento penal relativo al embargo de documentos. 2. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para sancionar a las personas físicas o jurídicas que no respeten las obligaciones previstas en el presente Reglamento. Artículo 7 [13] 1. Los Estados miembros se prestarán mutuamente la asistencia necesaria para realizar los controles previstos en los artículos 2 y 3. - cuando una empresa o tercero se halle establecido en un Estado miembro distinto de aquel donde se haya producido o hubiera debido producirse el pago y/o abono del importe de que se trate, o - distinto de aquel donde se encuentren los documentos e informaciones necesarios para el control. La Comisión podrá coordinar acciones conjuntas que supongan asistencia mutua entre dos o más Estados miembros. Las disposiciones relativas a dicha coordinación se establecerán de conformidad con el artículo 19. 2. Durante los tres primeros meses siguientes al ejercicio financiero del FEOGA en que se haya efectuado el pago y/o el abono, los Estados miembros enviarán una lista de las empresas contempladas en el párrafo primero del apartado 1 a cada uno de los Estados miembros donde estas empresas se hallen establecidas; la lista contendrá toda la información necesaria para que el Estado miembro destinatario pueda identificar a las empresas y llevar a cabo las tareas de control. El Estado miembro destinatario será responsable del control de esas empresas de conformidad con el artículo 2. Se remitirá a la Comisión una copia de cada lista. El Estado miembro en el que se haya efectuado el pago o el abono podrá pedir al Estado miembro en que esté establecida la empresa que controle algunas de las empresas de dicha lista de conformidad con el artículo 2, indicando la necesidad de la solicitud y, en particular, los riesgos correspondientes. El Estado miembro que reciba la solicitud tendrá debidamente en cuenta los riesgos relacionados con la empresa, que serán comunicados por el Estado miembro solicitante. El Estado miembro requerido informará al Estado miembro solicitante del curso dado a la solicitud. En caso de control de una empresa de dicha lista, el Estado miembro requerido que haya efectuado el control informará al Estado miembro solicitante sobre los resultados de dicho control, a más tardar tres meses después de que finalice el período de control. Se remitirá a la Comisión copia de cada una de dichas solicitudes. 3. Durante los tres primeros meses siguientes al ejercicio financiero del FEOGA en que se haya producido el pago, los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista de las empresas establecidas en terceros países a las que se haya pagado o debiera haberse pagado y/o abonado el importe en cuestión en dicho Estado miembro. 4. En la medida en que el control de una empresa efectuado de conformidad con el artículo 2 precise información complementaria, en particular los controles cruzados que se mencionan en el artículo 3, en otro Estado miembro, podrán presentarse solicitudes de control específicas debidamente motivadas. Se remitirá a la Comisión copia de cada una de dichas solicitudes específicas. 13 Articulo 7, redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre http://www.carm.es/chac/interleg Se deberá atender a las solicitudes de control dentro de los seis meses siguientes a su recepción por el Estado miembro requerido; los resultados del control se comunicarán lo antes posible al Estado miembro solicitante y a la Comisión. 5. De conformidad con el artículo 19, la Comisión dispondrá requisitos mínimos con respecto al contenido de las solicitudes contempladas en los apartados 2 y 4. Artículo 8 1. La información obtenida como consecuencia de los controles previstos en el presente Reglamento estará cubierta por el secreto profesional. no podrá comunicarse a personas distintas de las que, por sus funciones en los Estados miembros o en las instituciones de las Comunidades, estén facultadas para conocerla en cumplimiento de dichas funciones. 2. El presente artículo se aplicará sin perjuicio de las disposiciones nacionales referentes al procedimiento judicial Artículo 9 1. Antes del 1 de enero siguiente al término del período de control, los Estados miembros remitirán a la Comisión un informe detallado sobre la aplicación del presente Reglamento. 2. El informe contendrá las dificultades que eventualmente hayan surgido, así como las medidas tomadas para subsanarlas, y presentar, en su caso, sugerencias de mejora. 3. Los Estados miembros y la Comisión intercambiarán periódicamente sus opiniones sobre la aplicación del presente Reglamento. 4. La Comisión evaluará anualmente el progreso realizado en su informe anual sobre la administración del Fondo, mencionado en el artículo 10 del Reglamento (CEE) NO 729/70. 5. La Comisión presentará antes del 31 de diciembre de 1996 un informe acerca de la aplicación del presente Reglamento. [14] Artículo 10 1. Los Estados miembros elaborarán el programa de los controles que deban efectuarse de conformidad con el artículo 2 a lo largo del siguiente período de control. 2. Todos los años, antes del 15 de abril, los Estados miembros comunicarán a la Comisión su programa, contemplado en el apartado 1, precisando: - el número de empresas que serán objeto de control y su distribución por sectores, habida cuenta de los correspondientes importes; - los criterios utilizados para la elaboración del programa. 3. Los programas establecidos por los Estados miembros y comunicados a la Comisión serán realizados por los Estados miembros si, en un plazo de ocho semanas, la Comisión no ha dado a conocer sus observaciones. [15] 4. Las modificaciones aportadas por los Estados miembros a los programas se regirán por el mismo procedimiento. 5. En casos excepcionales, la Comisión podrá solicitar, en cualquier fase, que se incluya en el programa de uno o de varios Estados miembros una categoría particular de empresas. 6. [16] Artículo 11 14 Punto 5, art. 9 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 15 Punto 3, art. 10 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 16 Punto 6, art. 10 suprimido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre http://www.carm.es/chac/interleg 1. En cada Estado miembro, a más tardar el 1 de enero de 1991, un servicio específico estará encargado de vigilar la aplicación del presente Reglamento y - llevar a cabo los controles previstos en él a través de agentes que dependen directamente de dicho servicio específico, o - coordinar los controles efectuados por agentes que dependan de otros servicios. Los Estados miembros podrán asimismo establecer que los controles a efectuar en aplicación del presente Reglamento se repartan entre el servicio específico y otros servicios nacionales, siempre que aquél asegure la coordinación. 2. El servicio o servicios encargados de la aplicación del presente Reglamento deberán ser independientes, en cuanto a su organización, de los servicios o departamentos de los servicios encargados de los pagos y de los controles efectuados previamente. 3. El servicio específico contemplado en el apartado 1 adoptará todas las iniciativas y disposiciones necesarias para garantizar la correcta aplicación del presente Reglamento. 4. El servicio específico vigilará, además: - la formación de los agentes nacionales encargados de los controles previstos en el presente Reglamento a fin de que adquieran los conocimientos suficientes para el cumplimiento de su cometido; - la gestión de los informes de control y de toda la documentación relacionada con los controles efectuados y previstos en aplicación del presente Reglamento; - la redacción y la comunicación de los informes contemplados en el apartado 1 del artículo 9, así como de los programas contemplados en el artículo 10. 5. El Estado miembro en cuestión concederá al servicio específico el poder necesario para la realización de los cometidos contemplados en los apartados 3 y 4. El servicio estará integrado por agentes cuyo número y formación sean los adecuados para la realización de dichos cometidos. 6. El presente artículo no se aplicará cuando el número mínimo de empresas a controlar en virtud del apartado 2 del artículo 2 sea inferior a diez. Artículo 12 [17] En las condiciones previstas en los artículos 13, 14 , 15 y 16 bis, la Comunidad participará en la financiación de los gastos adicionales reales comprometidos por los Estados miembros y relacionados con: - la reducción del umbral de cálculo del número de controles a efectuar; - la movilización de medios destinados a mejorar la calidad de los controles. Artículo 13 1. La Comunidad contribuirá a sufragar los gastos reales de los Estados miembros en concepto de remuneración del personal suplementario destinado exclusivamente a partir del 1 de enero de 1990: - a los efectivos del servicio específico contemplado en el artículo 11, o - a los efectivos de los demás servicios nacionales, a condición de que se trate de personal encargado exclusivamente de los controles previstos por el presente Reglamento. 2. La contribución financiera de la Comunidad ascenderá al 50% para los tres primeros años y al 25% para el cuarto y quinto, durante un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1990 y hasta un límite de un importe total anual de: - 500 000 ecus los tres primeros años y 250 000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de la R. F. de Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido; - 250 000 ecus los tres primeros años y 125 000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda y Portugal, y 17 Redactado conforme al Reglamento (CE) num. 3235/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1994 http://www.carm.es/chac/interleg - 50 000 ecus los tres primeros años y 25 000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de Luxemburgo; 3. A efectos del presente Reglamento, se entenderá por remuneración el salario, una vez deducidos los impuestos y las cargas fiscales, de los agentes encargados de la aplicación del presente Reglamento y los gastos de desplazamiento necesarios para el cumplimiento de su cometido. La participación comunitaria en los gastos de remuneración del personal será fijada a tanto alzado por Estado miembro. Artículo 14 La Comunidad contribuirá a sufragar los gastos de los Estados miembros en concepto de formación del personal de los servicios encargados de la aplicación del presente Reglamento; esta contribución ascenderá al 50% los tres primeros años y al 25% el cuarto y quinto año, durante un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1990 y hasta un límite de un importe total anual de: - 100.000 ecus los tres primeros años y 50.000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de la R. F. de Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido, - 50.000 ecus los primeros años y 25.000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda y Portugal, - 10.000 ecus los tres primeros años y 5.000 ecus el cuarto y quinto año, en el caso de Luxemburgo, Artículo 15 La Comunidad sufragará el 100% de los gastos reales de los Estados miembros en concepto de adquisición del material informático y ofimático necesario para los servicios encargados de la aplicación del presente Reglamento, hasta un límite máximo de: - 100.000 ecus para la R. F. de Alemania, España, Francia, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido, - 60.000 ecus para Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda y Portugal, y - 20.000 ecus para Luxemburgo. Artículo 16 1. El importe máximo de los gastos comunitarios que se considera necesario para realizar la acción establecida por el presente Reglamento asciende a 6,08 millones de ecus para el primer año, a 5,16 millones de ecus para el segundo y tercer año y a 2,58 millones de ecus para el cuarto y quinto año. 1 bis. En el quinto año de aplicación del presente Reglamento, se agregarán los importes de la contribución comunitaria total contemplados en los artículos 13 y 14. Dentro de los límites que supone este importe agregado, la Comunidad contribuirá indistintamente a sufragar el 25 % de los gastos realizados por los Estados miembros de acuerdo con lo establecido en los artículos 13, 14 y 15. 18 2. La autoridad presupuestaria determinará el importe de los créditos disponibles para cada ejercicio. Artículo 16 bis [19] La Comunidad participará en los gastos mencionados en los artículos 13, 14 y 15, en que incurran por Austria, Finlandia y Suecia, durante un período de tres años a partir del 1 de enero de 1995, a razón de un 50 %, sin distinción de categorías de gastos y dentro del límite de una cantidad anual global de 360 000 ecus para cada uno de los Estados. 18 Punto 1 bis, art. 16 añadido por el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre 19 Articulo introducido por el Reglamento (CE) num. 3235/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1994 http://www.carm.es/chac/interleg Artículo 17 La Comisión fijará el importe anual de los gastos a cargo de la Comunidad sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros. Artículo 18 Los importes en ecus que figuran en el presente Reglamento serán convertidos en monedas nacionales aplicando los tipos de cambio en vigor el primer día laborable del año en que el período de control se inicia y se publicarán en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 19 Las normas de desarrollo del presente Reglamento se adoptarán, en la medida en que sea necesario, según el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento (CEE) NO 729/70. Artículo 20 En lo que se refiere al control de los gastos específicos financiados por la Comunidad en virtud del presente Reglamento, se aplicará el artículo 9 del Reglamento (CEE) NO 729/70. Artículo 21 20 1.-De conformidad con las disposiciones legales nacionales aplicables en la materia, los agentes de la Comisión tendrán acceso a todos los documentos elaborados con vistas a los controles organizados en aplicación del presente Reglamento o como consecuencia de ellos, así como a los datos recogidos, incluidos los que estén memorizados por sistemas informáticos. Dichos datos se facilitarán, cuando así se solicite, en un medio adecuado de soporte de datos. 2. Los controles contemplados en el artículo 2 se efectuarán por los agentes del Estado miembro. Los agentes de la Comisión podrán participar en estos controles. no podrán ejercer ellos mismos las competencias de control reconocidas a los agentes nacionales; sin embargo, tendrán acceso a los mismos locales y documentos que los agentes del Estado miembro. 3. Cuando se trate de controles que se lleven a cabo según las modalidades indicadas en el artículo 7, los agentes del Estado miembro solicitante podrán estar presentes, con el acuerdo del Estado miembro requerido, en los controles que se realicen en el Estado miembro requerido y podrán tener acceso a los mismos locales y documentos que los agentes de este Estado miembro. Los agentes del Estado miembro solicitante que estén presentes en los controles realizados en el Estado miembro requerido tendrán que poder acreditar en todo momento su condición oficial. Los controles serán efectuados siempre por agentes del Estado miembro requerido. 4. En la medida en que las disposiciones nacionales en materia de procedimiento penal reserven determinados actos a agentes específicamente designados por la ley nacional, los agentes de la Comisión, así como los agentes del Estado miembro contemplados en el apartado 3, no participarán en dichos actos. En cualquier caso, no participarán en particular en las visitas domiciliarias o en el interrogatorio formal de las personas en el marco de la ley penal del Estado miembro. no obstante, tendrán acceso a las informaciones así recabadas. Artículo 22 1. Queda derogada la Directiva 77/435/CEE con efectos a partir del 1 de enero de 1990. Los controles que se realicen a partir de esa fecha en virtud de dicha Directiva serán considerados como ejecutados en el marco del presente Reglamento. 20 Articulo 21 redactado según el Reglamento 3094/94, de 12 de diciembre. http://www.carm.es/chac/interleg 2. Las referencias hechas a la Directiva 77/435/CEE se entenderán como hechas al presente Reglamento. Artículo 23 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será aplicable a partir del 1 de enero de 1990. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1989. Por el Consejo El Presidente E. CRESSON (1) DO NO C 192 de 29. 7. 1989, p. 15. (2) DO NO C 291 de 20. 11. 1989, p. 105. (3) DO NO L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. (4) DO NO L 185 de 15. 7. 1988, p. 1. (5) DO NO L 172 de 12. 7. 1977, p. 17. (6) DO NO L 185 de 15. 7. 1988, p. 33. (7) DO no L 67 de 14. 3. 1991, p. 11 http://www.carm.es/chac/interleg Reglamento (CE) num. 3094/94, de 12 de diciembre de 1994, por el que se modifica el Reglamento (CEE) num 4045/89 relativo a los controles, por los estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiacion por el Fondo Europeo de Orientacion y de Garantia Agraria, seccion Garantia. Entrada en vigor el 23 de diciembre de 1994. Aplicable a partir del periodo de control de 1995/1996. EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 43, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Considerando que el Reglamento (CEE) no 4045/89 (3) establece un control, por parte de los Estados miembros de las operaciones del sistema de financiación de la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria. Considerando que es preciso modificar las normas que el artículo 2 del Reglamento mencionado establece para la selección de las empresas que han de ser sometidas a control, para tener en cuenta los progresos realizados en la utilización de técnicas de análisis de riesgo a otro tipo de medidas de control y con el fin de otorgar a los Estados miembros una mayor flexibilidad en lo que a la selección de empresas se refiere. Considerando que es necesario aclarar que entre los documentos comerciales sometidos a control figuran datos relativos a la producción y a la naturaleza de los productos, así como datos contenidos en sistemas electrónicos de almacenamiento de datos. Considerando que determinadas medidas que suponen pagos directos a los productores, incluidos los amparados por el sistema integrado de gestión y control establecido por el Reglamento (CEE) no 3508/92 (4) deberían excluirse del ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 4045/89. Considerando que procede que exista correspondencia entre los poderes y las obligaciones que competen a los agentes con arreglo al Reglamento (CEE) no 4045/89 y al Reglamento (CEE) no 595/91 del Consejo, de 4 de marzo de 1991, relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas en el marco de la financiación de la política agraria común, así como a la organización de un sistema de información en este ámbito, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 283/72 (5). Considerando que deben precisarse las facultades de los Estados miembros para tomar medidas con respecto a los documentos comerciales improcedentes y los documentos que se encuentren fuera del territorio de la Comunidad. Considerando que deben reforzarse los procedimientos de asistencia mutua previstos en el artículo 7 del Reglamento (CEE) no 4045/89. Considerando que en el quinto año de aplicación del Reglamento (CEE) no 4045/89 es preciso disponer de una mayor flexibilidad para la asignación de la contribución comunitaria a los gastos adicionales previstos en los artículos 13, 14 y 15, para lo que debe establecerse la agregación de los importes disponibles con arreglo a los artículos 13 y 14 y su asignación indistinta a los diferentes tipos de gastos. Considerando que, en el caso de que los responsables que efectúen los controles vayan acompañados por agentes de la Comisión o de otros Estados miembros, es necesario aclarar la situación de estos últimos, Reglamento (CE) num. 3235/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, por el que se modifican, tras la adhesion de Austria, Finlandia y Suecia, varias disposiciones del sector agricola y se establece la cofinanciacion de determinadas acciones, en beneficio de esos nuevos estados miembros. (DOCE 338/1994 de 28-12-1994) EL CONSEJO DE LAUNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista el Acta de adhesión de 1994 y, en particular, el apartado 3 de su artículo 150, Considerando que, con el fin de hacer extensivo a los nuevos Estados miembros el beneficio de la cofinanciación comunitaria de determinadas acciones en el sector del control de los gastos agrícolas, conviene adaptar ciertas disposiciones de los Reglamentos (CEE) no 4045/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativo a los controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, sección Garantía (1), el Reglamento (CEE) no 307/91 del Consejo, de 4 de febrero de 1991, relativo al refuerzo de los controles de algunos gastos a cargo de la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (2), el Reglamento (CEE) no 3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios (3) y el Reglamento (CE) no 165/94 del Consejo, de 24 de enero de 1994, relativo a la cofinanciación por la Comunidad de los controles por teledetección (4); Considerando que conviene concretar las condiciones relativas a la concesión de la cofinanciación comunitaria previstas en los Reglamentos citados especialmente en lo que atañe a su duración, al importe anual global, al porcentaje de intervención y al porcentaje de repartición entre los Estados miembros, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: http://www.carm.es/chac/interleg 5.12.2002 L 328/4 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES REGLAMENTO (CE) No 2154/2002 DEL CONSEJO de 28 de noviembre de 2002 por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 4045/89 relativo a los controles, por los Estados miembros, de las operaciones comprendidas en el sistema de financiación por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección de Garantía EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Considerando lo siguiente: (1) Procede modificar las normas para la selección de las empresas a controlar con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento (CEE) no 4045/89 (3), con el fin de tener en cuenta la evolución en el empleo de técnicas de análisis de riesgos en otras medidas de control, de tener en cuenta la inflación desde la última modificación del Reglamento (CEE) no 4045/89, y de proporcionar a los Estados miembros una mayor flexibilidad en la selección de las empresas. (2) Procede regular los casos en que los Estados miembros efectúan acciones conjuntas que entrañan asistencia mutua entre Estados miembros. La calidad de los controles no debe verse afectada por la reducción de su número que refleje la selección de empresas en base a los análisis técnicos de riesgo y la asistencia mutua ampliada. (3) Procede simplificar las disposiciones sobre la comunicación de las solicitudes de asistencia mutua en virtud del artículo 7 del Reglamento (CEE) no 4045/89. (4) Las disposiciones relativas a la participación financiera de la Comunidad en los gastos de los Estados miembros como consecuencia de la aplicación del Reglamento (CEE) no 4045/89 resultan obsoletas y deben suprimirse. (5) Por lo tanto, conviene modificar el Reglamento (CEE) nº 4045/89 en consecuencia. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CEE) no 4045/89 queda modificado como sigue: 1) El artículo 1 se modifica como sigue: a) el apartado 1 se sustituye por texto siguiente: «1. El presente Reglamento se aplicará al control de la realidad y de la regularidad de las operaciones directa o indirectamente comprendidas en el sistema de financiación por el FEOGA, sección de Garantía, o sus representantes, sobre la base de los documentos comerciales de los beneficiarios o deudores en lo sucesivo denominados “empresas”.»; http://www.carm.es/chac/interleg b) se añade el apartado 5 siguiente: «5. El control de las medidas y de los proyectos de desarrollo rural no excluidos explícitamente del ámbito de aplicación de tales controles conforme al anexo del Reglamento (CE) no 2311/2000 (*), prestará atención particular del contexto específico en que se enmarca la ejecución de tales medidas y proyectos. (*) DO L 265 de 19.10.2000, p. 10.». 2) El apartado 2 del artículo se modifica como sigue: a) en el párrafo primero, el importe de «100 000 ecus» se sustituye por el de «150 000 euros»; b) en el párrafo cuarto, el importe de «300 000 ecus» se sustituye por el de «350 000 euros»; c) en el párrafo quinto, el importe de «30 000 ecus» se sustituye por el de «40 000 euros». 3) Se añade el siguiente guión al apartado 3 del artículo 1: «— Los controles relativos a llevanza de libros o registros de los movimientos financieros, que muestren, en la fecha del control, la exactitud de los documentos del organismo de intervención justificativos del pago de la subvención al beneficiario.». (1) DO C 51 E de 26.2.2002, p. 366. (2) Dictamen aprobado el 24 de septiembre de 2002 (no publicado aún en el Diario Oficial). (3) DO L 388 de 30.12.1989, p. 18; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 3235/94 (DO L 338 de 28.12.1994, p. 16). 4) El artículo 7 se modifica como sigue: a) en el apartado 1, se añade el párrafo siguiente: «Cuando dos o más Estados miembros incluyan en el programa enviado con arreglo al apartado 1 del artículo 10 una propuesta de acción conjunta que entrañe una asistencia mutua de envergadura, la Comisión podrá, si así se le solicita, autorizar una reducción de hasta un 25 % en el número mínimo de controles determinados en virtud del apartado 2 del artículo 2 en el Estado miembro considerado.»; b) en el apartado 2, el quinto párrafo se sustituye por el texto siguiente: «Se enviará a la Comisión un resumen trimestral de las solicitudes, dentro del mes siguiente a la finalización de cada trimestre. La Comisión podrá exigir copias de las solicitudes individuales.»; c) el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente: «4. Cuando el control de una empresa efectuado de conformidad con el artículo 2 precise información complementaria en otro Estado miembro, en particular los controles cruzados que se mencionan en el artículo 3, podrán presentarse solicitudes de control específicas debidamente motivadas. Se enviará a la Comisión un resumen trimestral de las solicitudes, dentro del mes siguiente a la finalización de cada trimestre. La Comisión podrá exigir copias de las solicitudes individuales. Las solicitudes de control deberán atenderse dentro de los seis meses siguientes a su recepción; los resultados del control se comunicarán inmediatamente al Estado miembro solicitante y a la Comisión. La comunicación a la Comisión será efectuada trimestralmente, dentro del mes siguiente a la finalización de cada trimestre.». 5) Quedan suprimidos los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 16 bis y 17. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del período de control 2003/04. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 28 de noviembre de 2002. Por el Consejo La Presidenta http://www.carm.es/chac/interleg M. FISCHER BOEL