apuntes sobre el constitucionalismo español

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APUNTES SOBRE EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
APUNTES SOBRE EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
¿Qué es una Constitución? Se entiende por Constitución al instrumento jurídico de
limitación del poder, a una superley, que establece los derechos de los ciudadanos del Estado y
que fija las garantías necesarias para asegurar su ejercicio, que determina la división clásica de
los tres Poderes, y señala y organiza las Instituciones en que se asientan y que proclama los
principios y normas de actuación a tener en cuenta por los gobernantes.
Al margen de esta definición, y para aclarar más el concepto de constitución, se pueden
citar las siguientes características de las constituciones:
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Suele ser un documento escrito ordenado sistemáticamente en un solo cuerpo
legal
Es una superley definida por un superlegislador, distinto y superior al legislador
ordinario.
Establece los distintos poderes existentes en una comunidad política.
Define un régimen político.
Toda Constitución debe hacer constar necesariamente los siguientes elementos:
- La organización del Estado con arreglo al principio de división de
poderes.
- Una declaración de derechos.
- Debe proceder de los representantes del pueblo.
Por todo lo anterior, la historia del constitucionalismo español se concreta en las
siguientes Constituciones: la de 1812, la de 1837, la de 1845, la de 1869, la de 1876, la de 1931
y la de 1978. No se consideran Constituciones propiamente dichas por no cumplir los elementos
necesarios mencionados con anterioridad, el Estatuto de Bayona de 1808, el Estatuto Real de
1834 o el conjunto de Leyes Fundamentales del régimen franquista.
El profesor Francisco TOMÁS Y VALIENTE lleva a cabo una interpretación de
nuestro constitucionalismo formando con los textos constitucionales dos series de
Constituciones divergentes en función de diversos enfoques (se excluye del análisis
comparativo la Constitución de 1978):
a) En función de la DURACIÓN se pueden diferenciar:
- Constituciones efímeras: 1812, 1869 y 1931.
- Constituciones duraderas y de vigencia sucesivamente creciente: 1837,
1845 y 1876.
b) Las dos series anteriores (efímeras y duraderas) se corresponden con DOS LÍNEAS
IDEOLÓGICAS diferentes:
- Las efímeras (1812, 1869, 1931) con un liberalismo radical.
- Las duraderas (1837, 1845, 1876) con un liberalismo conservador o
moderantismo.
c) En función del TRASFONDO SOCIAL que está por debajo de las Constituciones:
- Las de 1812, 1869 y 1931 son fruto de momentos revolucionarios o de
agitaciones y coaliciones genuinamente democráticas. En ellas no se puede
afirmar que el pueblo sea completamente ajeno a la Constitución.
- Las de 1837, 1845 y 1876 son conscientemente antidemocráticas y fruto
del pacto entre las “clases medias” y gran parte de la aristocracia nobiliaria
I.E.S. Ciudad de los Ángeles. Carlos Goicoechea. Hª de España
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APUNTES SOBRE EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
procedente del Antiguo Régimen. Las clases populares son excluidas del
sistema por leyes electorales que les niegan los derechos políticos. El poder
político corresponde sólo a las clases propietarias. Aquí la Constitución es
fruto de un poder constituyente compartido por la Monarquía y por la
Nación políticamente reducida a las clases propietarias.
d)
En función del concepto de SOBERANÍA:
- Las Constituciones de 1812, 1869 y 1931 proclaman la soberanía nacional
(1812 y 1869) o la soberanía popular (1931).
- Las Constituciones de 1837, 1845 y 1876 proclaman el principio de
soberanía compartida entre la Monarquía y las Cortes.
e) En función del principio de SUFRAGIO:
- Las Constituciones de 1812, 1869 y 1931 lo entienden en un sentido amplio
(1812) o proclamando el sufragio universal, masculino (1869) o masculino
y femenino (1931).
- Las Constituciones de 1837, 1845 y 1876 aplican el sufragio censitario
para un reducidísimo cuerpo electoral.
f) En función del principio de DIVISIÓN DE PODERES:
- Las Constituciones de 1812, 1869 y 1931 lo establecen con claridad.
- Las de 1837, 1845 y 1876 lo desdibujan con mezcla y confusión de
poderes.
g) En función de DECLARACIÓN DE DERECHOS:
- Las Constituciones de 1812, 1869 y 1931 recogen una amplia formulación
de derechos con garantías jurídicamente exigibles.
- Las de 1837, 1845 y 1876 proclaman menos derechos y, además, remiten
su regulación concreta a una ley que los desnaturaliza y recorta.
h) En función del concepto de REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN:
- Las Constituciones de 1812, 1869 y 1931 son rígidas, es decir, se las dotó
de unos mecanismos protectores que dificultasen la reforma constitucional
para garantizar su estabilidad e integridad frente a futuras alteraciones.
- Las de 1837, 1845 y 1876 son flexibles, es decir, pueden ser fácilmente
reformadas con el simple acuerdo mayoritario de las Cortes ordinarias.
Como conclusión, cito las palabras del profesor Tomás y Valiente: “Pero al margen de
todas estas diferencias, las dos series de Constituciones coinciden en un trascendental aspecto:
apenas pasaron de la letra legal a la práctica real, apenas consiguieron influencia social ni
llegaron a crear una red de prácticas constitucionales[…]: nuestras Constituciones no calaron
hondo.[…] La historia de nuestro constitucionalismo se nos presenta como la trayectoria de una
frustración interrumpida por momentos de esperanzas pronto disipadas.”
I.E.S. Ciudad de los Ángeles. Carlos Goicoechea. Hª de España