Policía y Poder de Policía

Universidad Abierta Interamericana
Fratto Estefania
Policía y Poder de Policía
Para realizar una comparación en cuanto a la definición que nos brindan los autores
Agustín Gordillo y Juan Carlos Cassagne considero necesario hacer previamente una
mención en cuanto a la definición del llamado “Poder de Policía”:
Las limitaciones a los derechos individuales, se denominan POLICIA Y PODER
DE
POLICIA
estas
son
limitaciones
administrativas
Existen por un lado limitaciones administrativas con
y
legislativas.
presupuesto legal, que se
erigen dentro de la órbita administrativa y constituiría lo que llamamos POLICIA.
Por otro lado tenemos el poder de limitar
mediante
reconocidos por la Constitución nacional, lo
que
la
ley
los derechos
constituye el
PODER DE
POLICIA.

Poder
de
policía. Concepto: Es una potestad del estado, manifestada
a través de sus órganos legislativos, mediante Leyes Nacionales (Poder
de Policía Nacional), Leyes Provinciales (Poder de Policía
Provincial) y
Ordenanzas Municipales (Poder de Policía Municipal).

Policía.
Concepto:
Llamamos
olicía
a
la
parte
de
la
función
administrativa que tiene por objeto la ejecución de las Leyes de Policía.
Por lo tanto debe quedar claro que la Policía es una función, no un órgano de
la administración.
Concluida esta introducción pasaremos a abordar el tema desde el punto de vista
del Dr. Juan Carlos Cassagne (Tratado de Derecho Administrativo, tomo II)
El Dr. Cassagne menciona en su obra que el Poder Legislativo es el que pasa a
controlar el dictado de las normas, por lo que se produce un traspaso del poder de
policía del poder ejecutivo al legislativo. El poder normativo de la Administración
requiere siempre de una ley, careciendo esta de la potestad de dictar normas
generales sin una cobertura legal expresa, determinada y circunscripta
Lo que se entiende principalmente es que la actividad ya no es solamente
reservada a la administración sino que se distribuye a los tres poderes del estado.
Esta teoría puede carecer de significado propio y de utilidad teórica y practica,
simplemente porque no se puede invocar el poder de policía para saber si una
limitación que el Estado pretende imponer es o no es valida, ya que se nos
remontaríamos a tiempo de estado absoluto.
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Fratto Estefania
Para el Dr. Cassagne la policía es una atribución de la administración y el poder de
policía una facultad del congreso.
En cambio en la obra de Agustín Gordillo (Teoría General del Derecho
Administrativo) se puede apreciar su opinión relacionada a que el aditamento de
“Poder” es inexacto: el poder estatal es uno sólo. La llamada división de “poderes”
consiste en una división de “funciones” (legislativa, administrativa, jurisdiccional) y
de órganos (legislativo, administrativo y jurisdiccional.)
“… la policía o el “poder de policía” no son órganos del Estado, sino una parte de
alguna de las funciones mencionadas…”
Desde un punto de vista político, hablar de policía o poder de policía es tomar como
punto de partida el poder del Estado sobre los individuos.
Agustín Gordillo hace énfasis en la diferenciación del término Poder de Policía
como órgano del Estado y como los servicios que el mismo presta, también plantea
eliminar la idea del Poder del Estado como una atribución implícita del orden
jurídico.
Con respecto a la comparación entre ambos términos, las diferencias entre ambas
nociones
serían
las siguientes:
a)
La
“policía”
es
una
atribución
de la
administración, el “poder de policía” una facultad del Congreso.
Sobre la visión de Gordillo, el poder de policía debería ser eliminado porque su
función ya se encuentra distribuida dentro de toda la actividad del estado