RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS

RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
El Comité ha emitido los estudios que se resumen a continuación. Para obtener
copias de estos documentos, por favor visite el sitio Web de IFAC en www.ifac.org o
comuníquese a las oficinas de IFAC.
Estudio 1
•
La presentación de información financiera de los gobiernos nacionales y sus
principales unidades gubernamentales;
•
Los reportes financieros que proporcionan información sobre los planes
gubernamentales, el desempeño y la conformidad con las autoridades
relevantes;
•
Las necesidades de información de los principales usuarios de los reportes
financieros gubernamentales, con un énfasis fundamental en las necesidades de
los usuarios externos; y
•
Las formas de presentación de informes que satisfacen mejor esas necesidades
de información.
Este Estudio es de interés particular para los funcionarios financieros principales del
gobierno, políticos, auditores legislativos y otros que utilizan los informes
financieros del gobierno debido a que trata el apoyo fundamental de la presentación
de informes financieros del gobierno.
Se prepararon resúmenes comparativos de los usuarios, así como de las necesidades
y objetivos de los usuarios. Estos resúmenes ilustran que existe coincidencia sobre
quiénes son los usuarios, cuáles son sus necesidades y, por consiguiente, los
objetivos de la presentación de informes financieros.
El Estudio desarrolla una evolución lógica de los usuarios y las necesidades de los
usuarios para los objetivos de la presentación de informes financieros del gobierno.
Proporciona además un contexto para la discusión de objetivos al explorar el entorno
gubernamental y los límites de los informes financieros.
El Estudio discute después la presentación de informes financieros. En lugar de
recomendar un modelo único preferido para los informes financieros, el Estudio
describe el espectro de posibles bases de contabilidad y diferentes modelos para
presentar la información financiera (tipos de informes). Después ilustra sus puntos
fuertes y débiles en el cumplimiento de los objetivos de la presentación de
información financiera. El Estudio demuestra que al cambiar de la sola muestra de
los recibos de efectivo y desembolsos a un resumen de informes financieros que dan
cuenta del total de los recursos económicos, se cumplen más objetivos de la
presentación de información financiera. Debido a que estos objetivos se derivan de
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OTROS DOCUMENTOS
Presentación de información financiera por los gobiernos nacionales
Emitido en marzo de 1991
El alcance del Estudio es considerar:
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las necesidades de los usuarios, una mejor y más completa información satisfará esas
necesidades.
El Estudio reconoce que la presentación de informes financieros de los gobiernos
nacionales está influenciada por las políticas y las prácticas de presentación de
informes financieros del gobierno, las cuales están incluidas en las disposiciones de
la legislación y prescripción legal.
Estudio 2
Elementos de los estados financieros de los gobiernos nacionales
Emitido en julio de 1993
Este Estudio considera los elementos (tipos o clases de información financiera) que
deben reportarse en los estados financieros preparados bajo las diferentes bases de
contabilidad que los gobiernos nacionales y sus principales unidades podrían
emplear, y la manera en que podrían definirse esos elementos. También considera las
implicaciones de reportar elementos específicos, o subconjuntos de los mismos, para
los mensajes comunicados por los estados financieros y el logro de los objetivos
identificados en el Estudio 1.
El Estudio tiene por objeto asistir en el potencial pleno de los modelos de
contabilidad utilizados actualmente en las jurisdicciones individuales para comunicar
información financiera a los usuarios; ésa que es útil para propósitos de
responsabilidad y toma de decisiones.
Este Estudio se enfoca en el reporte de elementos de los estados financieros
preparados por los gobiernos nacionales. Sin embargo, se reconoce que los aspectos
del suministro de bienes y servicios y el logro de los objetivos gubernamentales se
alcanzará mejor, en algunos casos, mostrando la información financiera o no
financiera en notas, tablas o estados distintos al estado de situación financiera o
estado de desempeño financiero en el informe financiero.
Estudio 3
Auditoría de conformidad con las autoridades – Una perspectiva del sector
público
Emitido en octubre de 1994
Este Estudio trata aspectos de la auditoría para efectos de cumplimiento en el sector
público el cual, en muchos países, está sujeto a mandatos y objetivos muy diferentes
a los del sector privado. En un sistema democrático de gobierno, la responsabilidad
ante el público y en particular, ante sus representantes designados, es un aspecto
primordial de la administración de una entidad del sector público. Las entidades del
sector público normalmente se establecen mediante la legislación y sus operaciones
se rigen por diversas autoridades derivadas de la legislación. La administración de
las entidades del sector público es responsable de la operación de conformidad con
las disposiciones de las leyes relevantes, reglamentos y otras autoridades que les
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
rigen. Ya que la legislación y otras autoridades son los medios principales mediante
los cuales los legisladores controlan la recaudación y el gasto de dinero por parte del
sector público, la auditoría de cumplimiento de las autoridades relevantes
normalmente es una parte importante e integral del mandato de auditoría, o de los
términos del contrato, para casi todas las auditorías de las entidades del sector
público. Debido a la diversidad de autoridades, sus disposiciones pueden estar en
conflicto entre sí, y pueden estar sujetas a interpretaciones diferentes. Además, las
autoridades subordinadas pueden no apegarse a las instrucciones o límites
establecidos por la legislación habilitante. En consecuencia, una evaluación del
cumplimiento de la autoridad en el sector público requiere un considerable juicio
profesional y es particularmente importante.
Estudio 4
Uso del trabajo de otros auditores— Una perspectiva del sector público
Emitido en octubre de 1994
El Estudio considera los principios estipulados en las ISA anteriores y describe su
aplicabilidad al sector público. También discute algunos de los temas específicos que
surgen en el sector público cuando un auditor principal considera utilizar el trabajo
de otro auditor. Las áreas tratadas que merecen atención especial son la autonomía
de los diferentes niveles de gobierno, los diferentes mandatos de Instituciones
Superiores de Auditoría (HAI), y los problemas particulares que conlleva el uso del
trabajo de otros auditores en un contexto internacional.
Estudio 5
Definición y reconocimiento de los activos
Emitido en agosto de 1995
Este Estudio identifica y describe la variedad de puntos de vista existentes acerca de
cuándo y cómo deberán medirse y reportarse activos específicos en el sector público.
Considera y explora:
•
La definición y reconocimiento de los activos;
•
El impacto de las diferentes bases de contabilidad sobre la definición y
reconocimiento de los activos; y
•
Los temas asociados con ciertos tipos de activos.
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OTROS DOCUMENTOS
Este Estudio aborda el uso del trabajo de otros auditores, incluyendo otros auditores
externos e internos, en la certificación financiera y auditorías de cumplimiento.
Considera los asuntos que un auditor tiene que considerar al usar el trabajo de otro
auditor y ofrece una perspectiva del sector público para la Norma Internacional de
Auditoría (ISA) 600, “Uso del trabajo de otro auditor” e ISA 610, “Consideración
del trabajo de auditoría interna”.
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
El Estudio reconoce que se ha incrementado la demanda de servicios del gobierno.
Este crecimiento en la demanda ha significado aumentar la competencia de los
servicios del gobierno, estimulados por estándares educativos, comunicación e
interés de la comunidad en las acciones del gobierno. Por consiguiente, los gobiernos
tienen la presión de manejar sus activos de manera eficiente y eficaz. La
responsabilidad por la eficiencia y eficacia del manejo de los activos del sector
público puede verse a través de mejores informes financieros. Mejores informes
ofrecen una base para la comprensión del público, los encargados de la toma de
decisiones elegidos y la administración. Esto, a su vez, apoya mejores decisiones y
asignaciones de activos.
Estudio 6
Contabilidad y presentación de los pasivos
Emitido en agosto de 1995
Este Estudio ofrece una perspectiva del sector público sobre la definición y
reconocimiento de los pasivos. Identifica, considera y explora puntos de vista sobre:
•
La definición y clasificación de los pasivos;
•
El impacto de las diferentes bases de contabilidad sobre la contabilidad y
presentación de los pasivos; y
•
Los temas asociados con ciertos tipos de pasivos.
El Estudio describe la variedad de puntos de vista existentes acerca de cuándo y
cómo deberán medirse y reportarse ciertos pasivos. Históricamente, los gobiernos se
han enfocado en su deuda pendiente como una medida fundamental de los pasivos o
endeudamiento del gobierno, en especial al formular o evaluar la política económica.
No obstante, los gobiernos asumen una variedad de compromisos y obligaciones que
dan lugar a otros pasivos que a menudo no son reportados por los gobiernos. Sin
embargo, la información sobre todos los pasivos de un gobierno y la exposición a
pasivos potenciales es vital si los gobiernos van a manejar su flujo de efectivo y
tomar decisiones informadas acerca del financiamiento de servicios y asignación de
recursos en el futuro. Aunque los gobiernos tienen pasivos similares a las empresas
comerciales, también tienen otros pasivos potenciales, tales como compromisos
recurrentes bajo programas sociales establecidos, garantías y promesas hechas por
políticos. El estudio distingue pasivos, compromisos y contingencias.
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Estudio 7
La necesidad de este Estudio surge del hecho de que sus propias normas no siempre
son suficientes para dar un indicio del desempeño general de una organización en
particular. Los organismos del sector público pueden diferir de las empresas del
sector privado tanto en sus objetivos como en sus finanzas. Aunque las empresas
comerciales estatales normalmente tienen la obligación de operar comercialmente y
por lo general adoptan la misma forma legal que las empresas comerciales del sector
privado, la combinación del hecho de que disfrutan una posición de monopolio y el
contexto político en el cual operan significa que el usuario de los informes
financieros puede confiar menos en las medidas de desempeño tales como el retorno
del capital empleado. En consecuencia, grupos interesados en el desempeño tales
como el retorno del capital empleado. En consecuencia, grupos interesados en el
desempeño de las empresas comerciales estatales —gobiernos, legisladores,
contribuyentes y consumidores—podrían tener dificultades al hacer juicios
informados acerca de la eficiencia y eficacia de las empresas comerciales estatales.
Las empresas comerciales estatales podrían no estar suministrando servicios en
circunstancias que apenas se acercan a las de un mercado competitivo. Por lo tanto,
no siempre se puede aplicar la prueba de eficiencia y eficacia del mercado relativo.
Por consiguiente, el problema es cómo formular medidas de desempeño que
permitirán hacer juicios sobre eficiencia y eficacia. Este Estudio considera cómo
podrían definirse tales medidas y cómo podría reportarse mejor el desempeño de una
empresa comercial estatal en relación con estas medidas a aquellos interesados en su
desempeño.
Estudio 8
Entidades que presentan información financiera del gobierno
Emitido en julio de 1996
Este Estudio considera las implicaciones de los diferentes enfoques para la definición
de entidad que presenta información financiera del gobierno y diferentes técnicas
para la creación de informes financieros del gobierno para lograr los objetivos de los
informes financieros.
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OTROS DOCUMENTOS
Informe sobre el desempeño de empresas comerciales estatales
Emitido en enero de 1996
Este Estudio identifica a los principales usuarios de información sobre el desempeño,
considera las necesidades de esos usuarios, y resume las formas de presentación de
informes que podrían estar disponibles para satisfacer esas necesidades. De ese
modo, el Estudio trata principalmente del suministro de información sobre el
desempeño de una empresa (cubriendo aspectos financieros y no financieros del
desempeño) que complementa la información proporcionada en los estados
financieros en el contexto de estados financieros para fines generales.
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Este Estudio complementa el Estudio 1, “Presentación de información financiera por
los gobiernos nacionales” emitido en marzo de 1991, y el Estudio 2, “Elementos de
los estados financieros de los gobiernos nacionales” emitido en julio de 1993. El
Estudio 8 se crea sobre las discusiones y definiciones de los Estudios 1 y 2.
Coherente con los Estudios 1 y 2, el enfoque principal de este Estudio es sobre la
presentación de informes financieros de los gobiernos nacionales. Sin embargo, los
temas que aborda podrían ser igualmente aplicables a los otros niveles del gobierno
(estatal, provincial y gobiernos locales).
Se espera que este Estudio conducirá a mejoras en la presentación de informes
financieros por los gobiernos y una mayor comparabilidad de los informes
financieros dentro y entre las jurisdicciones.
Estudio 9
Definición y reconocimiento de los ingresos
Emitido en diciembre de 1996
Este Estudio examina los conceptos, principios y temas relacionados con las
definiciones y reconocimiento de ingresos en los estados financieros para fines
generales de los gobiernos y otras entidades no comerciales del sector público.
Específicamente, este Estudio identifica y discute la definición y clasificación de los
ingresos, problemas con ciertos tipos de ingresos y el impacto de las diferentes bases
de contabilidad sobre la definición y reconocimiento de los ingresos.
La información sobre los ingresos es importante para asistir a los usuarios a evaluar
la condición financiera y desempeño de los gobiernos. Comparar los ingresos con los
gastos ayuda a los usuarios a evaluar la plusvalía entre los períodos (esto es, si los
ingresos actuales son suficientes para cubrir los costos de los programas y servicios
ofrecidos en el período actual).
Este Estudio amplía el Estudio 1, “Presentación de información financiera por los
gobiernos nacionales” emitido en marzo de 1991, y el Estudio 2, “Elementos de los
estados financieros de los gobiernos nacionales” emitido en julio de 1993. También
complementa el Estudio 5 “Definición y reconocimiento de los activos”, el Estudio
6, “Contabilidad y presentación de los pasivos”, y el estudio 10, “Definición y
reconocimiento de los gastos”.
El enfoque principal de este Estudio es sobre los estados financieros preparados para
los gobiernos nacionales y las entidades y unidades que establecen para el suministro
de bienes y servicios y el logro de los objetivos gubernamentales. Sin embargo, los
temas que aborda podrían ser igualmente aplicables para los otros niveles del
gobierno (estatal, provincial y gobiernos locales).
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Estudio 10
Definición y reconocimiento de los gastos
Emitido en diciembre de 1996
Este Estudio examina los conceptos, principios y temas relacionados con el
tratamiento de los gastos en los estados financieros para fines generales de los
gobiernos y otras entidades no comerciales del sector público.
Los gobiernos están bajo presiones crecientes, no sólo para manejar sus fondos
eficazmente, sino también para mostrar que su manejo ha sido efectivo. Para lograr
esto, los gobiernos necesitan información completa sobre sus gastos a fin de evaluar
sus requerimientos de ingresos, la sostenibilidad de sus programas y su flexibilidad.
Este Estudio amplía el Estudio 1, “Presentación de información financiera por los
gobiernos nacionales” emitido en marzo de 1991, y el Estudio 2, “Elementos de los
estados financieros de los gobiernos nacionales” emitido en julio de 1993. También
complementa el Estudio 5 “Definición y reconocimiento de los activos”, el Estudio
6, “Contabilidad y presentación de los pasivos”, y el estudio 9, “Definición y
reconocimiento de los ingresos”.
Estudio 11
Presentación de informes financieros del gobierno: Problemas y prácticas de
contabilidad
Emitido en mayo de 2000
Este Estudio tiene por objeto asistir a los gobiernos en todos sus niveles a identificar
problemas asociados con la presentación de informes financieros. Aunque algunas
partes del Estudio pueden relacionarse con los gobiernos nacionales solamente, otras
partes son aplicables a todos los niveles del gobierno.
El Estudio contiene información detallada de las bases de contabilidad de valor
devengado y de caja, y proporciona ejemplos de estados financieros reales
preparados bajo cada base. El documento explica la práctica común dentro de cada
base de contabilidad, y ofrece ejemplos de las variaciones dentro de esas bases. Los
gobiernos que deseen cambiar la base de su contabilidad o modificar sus políticas de
contabilidad podrán usar este documento como una fuente de información sobre una
base de contabilidad, incluyendo temas de políticas de contabilidad asociados con la
base y el formato de los estados financieros preparados bajo esa base. Esto puede
asistir a los gobiernos en el cambio de sus bases de contabilidad y en última
instancia, contribuir a una mayor comparabilidad dentro y entre los estados
financieros de los gobiernos.
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OTROS DOCUMENTOS
El enfoque principal de este Estudio es sobre los estados financieros preparados para
los gobiernos nacionales y las entidades y unidades que establecen para el suministro
de bienes y servicios y el logro de los objetivos gubernamentales. Sin embargo, los
temas que aborda podrían ser igualmente aplicables para los otros niveles del
gobierno (estatal, provincial y gobiernos locales).
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Estudio 12
Perspectivas sobre la contabilidad de costos para los gobiernos
Emitido en septiembre de 2000
Este Estudio tiene el propósito de ayudar a los funcionarios financieros
gubernamentales y otros contadores del gobierno en sus tareas para desarrollar e
implementar contabilidad de costos. Ofrece perspectivas gubernamentales sobre la
contabilidad de costos no disponibles en ningún otro lugar, aunque no es una
exposición profunda del tema de contabilidad de costos. El Estudio incluye lo
siguiente:
•
Descripciones de la medida en que los gobiernos utilizan la contabilidad de
costos, crecimiento reciente y perspectivas de crecimiento en el futuro.
•
Explicaciones de los conceptos de costo relevantes para distintos objetivos de
administración.
•
Discusiones de problemas con normas de contabilidad donde la solución puede
afectar los valores usados en el ejercicio de la contabilidad de costos.
•
Descripciones de cómo pueden aplicarse conceptos y procesos específicos en el
diseño e implementación de un sistema de contabilidad de costos.
•
Discute temas de importancia fundamental para la gerencia principal.
Está diseñado para ayudar a llenar el vacío proporcionando materiales de referencia a
los gobiernos sobre este tema importante.
Estudio 13
Gobierno en el sector público: Una perspectiva del organismo que rige
Emitido en julio de 2001
Este Estudio resume los principios de gobierno y su aplicación en las entidades del
sector público. Las prácticas gubernamentales necesitarán adaptarse de acuerdo con
las circunstancias de las entidades individuales del sector público y las jurisdicciones
dentro de las cuales operan. A medida que las entidades se desarrollan y cambian con
el tiempo, será necesario que los organismos que rigen revisen y modifiquen, de
manera continua, las prácticas de gobierno. Este Estudio tiene por objeto brindar
asesoramiento al definir principios comunes y recomendaciones con respecto al
gobierno de las entidades del sector público en ciertas áreas clave. Su propósito es
considerar un marco apropiado desde la perspectiva del organismo gubernamental
para asistir a garantizar un equilibrio adecuado entre la libertad de administración, la
responsabilidad y los intereses legítimos de los diferentes interesados. El Estudio
define principios comunes y recomendaciones con respecto al gobierno de las
entidades del sector público con el objetivo de brindar orientación para asistir a esas
entidades en el desarrollo o revisión de sus prácticas de gobierno de manera que les
permitan operar de una manera más eficaz, eficiente y transparente.
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Estudio 14
Transición a la base de contabilidad de valor devengado: orientación para los
gobiernos y entidades gubernamentales
Emitido en abril de 2002, segunda edición emitida en diciembre de 2003
El Estudio ofrece orientación para ayudar a las entidades gubernamentales que tratan
de cambiar al sistema de contabilidad de valor devengado y presentar estados
financieros que cumplan con las bases de valor devengado IPSAS.
Está separado en cuatro partes:
la parte I trata temas generales asociados con la transición a la contabilidad de valor
devengado, incluyendo factores que influyen en la naturaleza y rapidez de la
transición, opciones con respecto a los caminos para la transición, y el manejo del
proceso de transición. Observa la importancia de la identificación, diseño y entrega
de programas de capacitación, y la participación del auditor externo en el proceso de
desarrollo. También se discuten el impacto potencial de diferir los sistemas de
gobierno y el entorno político existente en el proceso de transición.
La parte III considera las clases de activos, pasivos, ingresos y gastos que ocurren en
las entidades del sector público. Resume cómo deberán definirse, reconocerse,
medirse y revelarse estas partidas en los estados financieros para fines generales. El
Estudio abrevia los requisitos de las IPSAS clave y otros recursos de la orientación
autorizada relevante, y los tipos de tareas y problemas de implementación que surgen
cuando se cumple con estos requisitos.
La parte IV discute los problemas de implementación que surgen de una gama de
partidas específicas, por ejemplo, efectivo, activos intangibles, instrumentos
financieros, pasivos relacionados con los empleados, pasivos que surgen de las
obligaciones políticas sociales, ingresos de no intercambio y divisas.
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OTROS DOCUMENTOS
La parte II resume los pasos necesarios para desarrollar y aprobar las políticas de
contabilidad. También identifica los tipos de temas que es necesario abordar para
identificar a las entidades controladas con el propósito de preparar los estados
financieros consolidadas.
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Resumen de los principales cambios a la edición anterior del Estudio 14
IPSAS publicados
Posterior a la publicación de la primera edición del Estudio 14 (emitido en abril de
2002), se han emitido tres IPSAS basadas en valor devengado y las IPSAS de base
de caja. El Estudio 14 (2ª edición) ha sido actualizado para reflejar:
•
La Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS) 18,
“Presentación de informes por segmentos”;
•
La Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS) 19,
“Disposiciones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes”;
•
La Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS) 20,
“Revelaciones de partes relacionadas” y
•
IPSAS de base de caja, “Presentación de informes financieros bajo la base de
contabilidad de caja”.
Referencias y sitios Web actualizados
Se han publicado referencias y sitios Web actualizados para vincularlos con las
direcciones electrónicas de las referencias utilizadas.
Otros
También se ha actualizado el Estudio para reflejar otros desarrollos incluyendo:
•
PSC ha establecido dos comités directivos para preparar la Invitación para
Comentarios (ITC) sobre ingresos de transacciones de no intercambio
(incluyendo impuestos y transferencias) y las estimaciones de las políticas
sociales de los gobiernos. Ambas ITC se emitieron en enero de 2004; y
•
PSC ha emitido un borrador de normas sobre el deterioro de los activos.
En los casos en que PSC no ha tratado o desarrollado orientación sobre temas
específicos, el Estudio ha utilizado ejemplos de IAS. El Estudio se ha actualizado
para reflejar Borradores de normas recientes y Normas publicadas por IASB.
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Documento ocasional 1
Implementación de la contabilidad de valor devengado en el gobierno: La
experiencia de Nueva Zelanda
Emitido en octubre de 1994
El sector público de Nueva Zelanda experimentó una reforma importante a finales de
la década de 1980 y principios de 1990. Esta reforma cambió la administración del
sector público de un sistema basado en el cumplimiento de normas detalladas y
restrictivas y límites de efectivo en el presupuesto a un régimen basado en la
responsabilidad y rendimiento. La implementación exitosa de estas reformas
demandó esfuerzos considerables en los niveles estratégicos y operativos y condujo a
cambios fundamentales y extensos en la administración de las operaciones del sector
público y también en los resultados financieros de esas operaciones. La experiencia
de Nueva Zelanda demostró que tal cambio no es sólo posible sino que también
puede tener un gran éxito.
Este documento se enfoca en el movimiento (migración fue la expresión coloquial)
de los departamentos de gobierno de Nueva Zelanda de contabilidad de caja a
contabilidad de valor devengado, y el proyecto para producir el primer juego de
Estados Financieros para el gobierno de Nueva Zelanda. El documento también
intenta sacar los temas de administración clave en la implementación de una
contabilidad de valor devengado en el gobierno nacional. El documento está escrito
desde el punto de vista del Tesoro, el cual jugó un rol central en el cambio.
La auditoría de los estados financieros del gobierno: La experiencia de Nueva
Zelanda
Emitido en octubre de 1994
Este documento describe el rol que jugó la Oficina de Auditoría en el desarrollo de
los estados financieros de la Corona. Después de una explicación del rol de la
Oficina de Auditoría en Nueva Zelanda, se analiza el rol que jugó la Oficina de
Auditoría en términos de características fundamentales de la auditoría tales como
independencia, criterios (en particular, las prácticas de contabilidad para
proporcionar un punto de vista veraz e imparcial en ausencia de normas de
contabilidad relevantes) y evidencia. Los procesos de auditoría y administración
implicados en la auditoría de los estados financieros de la Corona –incluyendo
planeación, establecimiento de los niveles de importancia relativa, control del
proyecto, capacitación y presentación de informes– se describen posteriormente. El
documento concluye con lecciones para otros países.
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OTROS DOCUMENTOS
Documento ocasional 2
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Documento ocasional 3
Perspectivas sobre la contabilidad de valor devengado
Emitido en 1996
Este documento tiene por objeto informar a los lectores sobre una gama de
perspectivas sobre la contabilidad de valor devengado de varios colaboradores que
tienen experiencia en la implementación de esta reforma de contabilidad o que han
observado su avance.
PSC cree que al compartir las perspectivas de aquellos que han estado involucrados
en el uso de información de contabilidad de valor devengado para el propósito de
tomar decisiones, otros podrían obtener información sobre el valor de esta forma de
presentación de informes financieros para sus propios gobiernos y otras entidades del
sector público.
PSC expone deliberadamente para obtener los puntos de vista de una amplia gama de
personas con cierto rango de antecedentes laborales. PSC también expone para
enfocarse en personas que tienen experiencia en los resultados de información. Los
colaboradores de este documento son políticos, economistas, académicos,
administradores y contadores.
Documento ocasional 4
La delegación de los servicios públicos en Francia: un método original de
administración pública: servicio público delegado
Emitido en septiembre de 2001
Los servicios del gobierno pueden suministrarse en varias formas. Normalmente los
suministran directamente las agencias del gobierno. En algunos casos pueden
contratar a entidades del sector privado para que suministre los servicios públicos
bajo condiciones acordadas.
Puede decirse que el servicio público es “delegado”. Tal delegación ocurre, a nivel
de la autoridad local, en diversos campos tales como distribución del agua, manejo
de desperdicios y calefacción. Las delegaciones están sujetas a reglas especiales, y
son acuerdos contractuales que equilibran los intereses de la autoridad que delega y
la empresa privada responsable de suministrar el servicio. Existen ejemplos de
acuerdos de colaboración de este tipo en otros países (Australia, Canadá y Nueva
Zelanda, por mencionar algunos). Este Documento ocasional describe el marco
específico diseñado en Francia para manejar la relación entre las partes y garantizar
un nivel adecuado de información y responsabilidad.
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RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
Documento ocasional 5
Contabilidad de recursos: marco de fijación de normas de contabilidad en el
sector central gubernamental del Reino Unido
Emitido en junio de 2002
Los retos para aquellos que cambian a la base de valor devengado pueden ser
desalentadores. Por lo tanto, puede ser útil para las jurisdicciones que conocen algo
sobre los problemas, anticipada e inesperadamente, que han surgido en jurisdicciones
que adoptan la base de valor devengado y cómo se han tratado estos problemas.
Este documento considera las experiencias del Reino Unido, que decidió cambiar a
una base de valor devengado para la presupuestación y presentación de informes
financieros en 1995. Destaca algunos de los argumentos clave que influyeron en la
decisión de adoptar un sistema de valor devengado, no sólo para el reporte
financiero, sino también para la presupuestación. También ubica la presupuestación
y presentación de informes basados en el valor devengado en un contexto más
amplio de manejo del rendimiento. Considera particularmente cómo asumió el Reino
Unido la tarea de crear la infraestructura para la contabilidad de valor devengado y
presupuestación en la forma de un marco fijador de normas y un manual autorizado
de políticas de contabilidad, principios y tratamiento.
La modernización de la contabilidad del gobierno en Francia: la situación
actual, los problemas, el punto de vista
Emitido en enero de 2003
Este documento resume el proceso de modernización del sistema de contabilidad del
gobierno francés que se encuentra en proceso actualmente. El documento está
organizado en tres secciones:
El estado actual de las prácticas de contabilidad del sector público Esta sección
resume la práctica actual. Explica que el gobierno central, los establecimientos
públicos nacionales, los gobiernos locales y los fondos de seguridad social no siguen
las mismas prácticas de contabilidad y presupuestaria. Sin embargo, la presente
reforma de contabilidad del gobierno central conducirá a la adopción de principios
uniformes (incluyendo la representación fiel, y el requisito de presentar un “punto de
vista veraz e imparcial” de las cuentas del gobierno) y métodos (contabilidad de
valor devengado) que las compañías francesas y compañías extranjeras practican
diariamente en sus sistemas de contabilidad.
La transición a la contabilidad de valor devengado: un objetivo para el futuro
inmediato. Esta sección describe las consecuencias de los nuevos Reglamentos
Constitucionales del 2001 sobre la Ley de Presupuestos (conocida como la nueva
Constitución Presupuestaria) en el sistema de contabilidad del gobierno. La Ley de
Presupuestos exige la distinción bien clara entre la contabilidad de valor devengado
y la apropiación parlamentaria de efectivo. En Francia se aplicará un sistema doble:
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OTROS DOCUMENTOS
Documento ocasional 6
RESUMEN DE OTROS DOCUMENTOS
el presupuesto nacional (apropiación) se expresa y seguirá expresándose (y
ejecutándose) sobre una base de caja modificada, mientras que la Cuenta General de
la Administración Financiera (CGAF, por sus siglas en inglés) (balance general y
estado de ingresos y gastos) se expresará sobre una base de valor devengado. La
CGAF (Compte général de l’administration des Finances) representa los estados
financieros del gobierno central.
Acción: avance a la fecha y desarrollo en el futuro. Esta sección sigue el avance
logrado en la presentación de la CGAF desde 1999. Resume una descripción de las
medidas tomadas para desarrollar e implementar la contabilidad de valor devengado,
incluyendo la evolución del sistema de información.
Documento ocasional 7
El sistema de contabilidad gubernamental en Argentina
Emitido en enero de 2004
Este Documento ofrece los antecedentes al desarrollo de la profesión contable en
Argentina y su influencia en el sector público. También ofrece una perspectiva
general de la evolución del sistema de contabilidad del sector público en Argentina
desde la aparición de la Confederación Argentina.
La base de contabilidad de caja se adoptó en el sector público en Argentina en 1859.
En 1947, los estados financieros fueron modificados para incluir el reconocimiento
de los gastos sobre una base comprometida. El Documento resume las debilidades en
el sistema de contabilidad del sector público, las cuales condujeron a la reforma
subsiguiente de la Administración Financiera del Gobierno y, en consecuencia, la
adopción de la contabilidad de valor devengado en 1993.
El documento resume los retos y problemas que surgieron en la recopilación de
datos, la práctica y la cultura como parte del proceso de reforma. También señala que
la reforma ha tenido un impacto positivo en la Administración Financiera del
Gobierno, incluyendo una mayor eficiencia y efectividad en la administración
pública, y suministrado información más precisa para apoyar la toma de decisiones
políticas.
Por último, el Documento resume anticipadamente los desarrollos futuros en el
Sistema de Contabilidad Gubernamental. Estos incluyen mejorar la contabilidad
administrativa en el sector público para mejorar aún más la toma de decisiones,
consolidar todas las entidades del sector público, crear un programa continuo de
capacitación para los empleados del sector público y armonizar los principios de
contabilidad generalmente aceptados del sector público argentino con las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS).
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Bibliografía selecta del material de contabilidad y auditoría del
sector público
Emitido en enero de 1993
Para ayudar a desarrollar y coordinar los programas para promover la educación e
investigación, así como para alentar y facilitar el intercambio de información entre
los organismos miembros y otras partes interesadas, PSC emitió una Bibliografía
selecta de material de contabilidad y auditoría del sector público. La bibliografía se
diseñó para incluir todo el material de contabilidad y auditoría autorizado y no
autorizado del sector público emitido por los organismos fijadores de normas y las
Instituciones Supremas de Auditoría.
OTROS DOCUMENTOS
Se ha proporcionado la lista de publicaciones incluidas en la Bibliografía por las
mismas organizaciones, y está actualizada actualmente al 30 de junio de 1992.
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