Plan estratégico de Coto Brus

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MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
“Estrategias y acciones para el desarrollo local
sostenible del Cantón de Coto Brus”
Febrero 2008 a febrero 2018
Febrero, 2008
2
INDICE
Agradecimiento....................................................................................................................... 02
Presentación............................................................................................................................ 03
Capítulo I Introducción........................................................................................................ 04
Capítulo II Aspectos Generales del Cantón.................................................................... 07
Capítulo III Diagnóstico de Problemas y Prioridades Distritales por Áreas
Estratégicas............................................................................................................................ 27
Capítulo IV Diagnóstico Institucional Municipal, Comunal y Empresarial................. 35
Capítulo V El Cantón Deseado............................................................................................. 39
Capítulo VI Estrategia Cantonal......................................................................................... 40
Capítulo VII Prioridades Cantonales................................................................................. 44
Anexos....................................................................................................................................... 54
AGRADECIMIENTO
En nombre de la municipalidad, expresamos nuestro
reconocimiento al equipo técnico del Proyecto de
Desarrollo Local, instituciones participantes del
proceso,
por su aporte en la elaboración del documento del plan y
demás fuerzas de la sociedad civil por su aporte tan valioso
para que este plan fuera una realidad.
A lo interno de nuestra entidad a todos los miembros del
Concejo Municipal, Concejos de Distrito, al personal y en
especial a los funcionarios Hannia Campos Campos
y
Dreivin Fernández Madrigal por el esfuerzo y actitud de
cambio a lo largo de todo el proceso.
-4-
PRESENTACIÓN
Con las nuevas tendencias de modernización del Estado, los gobiernos locales
Municipales, enfrentan, en esta era de globalización y de revalorización de los
espacios locales para el desarrollo y democratización del poder público, al menos
los siguientes desafíos:
 Modernización de las estructuras internas y la creación de una plataforma de
servicios de acuerdo a las necesidades comunitarias
 Superar la pobreza y el mejorar la calidad de vida de los habitantes
 La concertación entre el Gobierno Local , instituciones y sociedad civil para el
impulso del desarrollo local sostenible
 El impulso de iniciativas de desarrollo local sostenible.
 Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias.
Esto implica, a su vez, varias responsabilidades a cargo de los municipios: no se
puede superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la gente si no hay un
esfuerzo sostenido para el fomento de pequeñas y medianas empresas con entes
dinamizadores de la economía local. Por ello se hace imperioso agregar dentro
de la agenda de los gobiernos locales, de que estas iniciativas económicas se
enmarquen sobre la base del desarrollo sostenible.
Promover el desarrollo sostenible supone, por otro lado, realizar ejercicios
democráticos de planificación y modernización municipal, en donde el
componente de participación juega un papel fundamental.
Para el desarrollo de la experiencia de planificación estratégica en el cantón se
consideró como componente básico la elaboración de diagnósticos participativos
distritales, cantonales e institucionales.
El presente Plan de Desarrollo Municipal se inscribe dentro de una tendencia
profundamente práctica, democrática y renovadora del estilo y contenidos de la
planificación municipal en el cantón.
Creemos que estamos dando un ejemplo de que las municipalidades están en la
capacidad de asumir los nuevos retos que se derivan con los procesos de
modernización del Estado, la descentralización y las tareas del desarrollo local.
Queremos manifestar nuestro reconocimiento al Proyecto de Desarrollo Local
auspiciados por la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), al apoyo de la Unión
Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
(IFAM), a la Confederación Nacional de Desarrollo Comunal (CONADECO) y a la
Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, por la orientación que hemos
recibido para dar este gran paso en beneficio del cantón.
RAFAEL ANGEL NAVARRO UMAÑA
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
-5-
I. INTRODUCCION
1. Naturaleza y alcance del plan
Naturaleza
La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y uno de los
principales agentes de desarrollo local, y de la comunidad receptora pasiva del
trabajo municipal, ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben
provenir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales, públicos y privados.
Es necesario diseñar una estrategia dirigida a mejorar la calidad de vida de la
población, y por tanto emprender una fuerte acción contra la pobreza, el
desempleo y la insatisfacción de las necesidades comunitarias.
El Plan Estratégico municipal (PEM), ha partido de una visión global e intersectorial
y ha permitido adoptar acciones concertadas entre todos los actores locales, para
el corto, mediano y largo plazo.
El Plan Estratégico Municipal
Permitió: proyectar el cambio del cantón que tenemos al cantón que queremos.
Conocer: cómo somos, dónde estamos, cuáles son los obstáculos, que nos falta
superar para ser un cantón con mejores condiciones socioeconómicas.
Proponer: que queremos ser, hacia dónde vamos, como conseguirlo, con quién
hacerlo, y con qué recursos lograrlo?
Alcance
El PEM fue concebido como un instrumento de gobierno local, tanto para el sector
público como el privado, su ámbito de actuación es integral, urbano y rural.
El PEM ha superado el inmediatismo de la planificación tradicional y su
estructuración ha respondido a la necesidad de proyectar el desarrollo local al
corto, mediano y largo plazo, es decir con visión de futuro.
El PEM permitió obtener una visión integral de la problemática institucional
municipal, de las organizaciones, distritos y del cantón, formular objetivos con
perspectiva de futuro, definir áreas estratégicas y proyectos.
Promovió el consenso y el compromiso para la acción, impulsó coordinación
interinstitucional, comunal y privada y le otorgó al proceso un fuerte carácter
participativo y de apertura democrática.
-6-
2. Etapas y procesos para la elaboración, aprobación y
presentación del plan
INVESTIGACIÓN
DOCUMENTAL
ETA PA S
ACTIVIDADES
 Se recopiló información sobre datos
generales del cantón y municipalidad de
agosto del 2007 a enero del 2008.
 Información recopilada
específicos del cantón.
sobre
la
y
datos

Actualización
de
financiera,
servicios
municipales.

Información
sistematizada
realidad cantonal y municipal.
 Se realizó en el mes de diciembre del 2007
taller de capacitación con funcionarios,
líderes comunales y miembros del
concejo municipal para la formulación
del plan estratégico.

Alcalde, regidores, síndicos, Concejos
de Distritos, funcionarios y dirigentes
locales con capacidades básicas en
planes municipales.
Se organizaron talleres distritales con la
participación de concejos de distrito y
organizaciones locales en los distritos de
Pittier ( en el 2007 ).Agua Buena(11de
febrero del 2008) Sabalito ( 12 de febrero
de febrero 2008), San Vito( 23 de febrero
del 2008) Limoncito ( 31 de enero del
2008)

Diagnósticos realizados por áreas
estratégicas: Desarrollo Económico
Local, Medio Ambiente, Política Social
Local, Equipamiento, Infraestructura y
Servicios y Ordenamiento Territorial

Delegados nombrados por áreas
estratégicas para la formulación del
plan de desarrollo cantonal

DIAGNOSTICOS DISTRITALES
RESULTADOS
situación
proyectos
sobre
 Preparativos para la elaboración de
planes de desarrollo distrital definidos y
concertados entre concejos de distrito
y organizaciones locales.
-7-
APROBACION
DEL PLAN
CONCERTACIÓN CON LOS
SECTORES PUBLICO Y
PRIVADO
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
ETA PA S
ACTIVIDADES
RESULTADOS

Se actualizó información institucional en el
mes de agosto del 2007

Información financiera y de
servicios municipales actualizada.
los

Se realizó
seminario taller con
funcionarios, alcalde, miembros de
consejo municipal y de consejos de
distritos en agosto del 2007

Diagnóstico/planeamiento para
desarrollo institucional municipal.
el

Se formuló plan de desarrollo institucional

Plan de desarrollo institucional con
líneas estratégicas definidas para:
Reestructuración
y
desarrollo
organizacional,
simplificación
administrativa,
actualización
reglamentaria, manejo de rentas y
tributación, mejora de gestión de
servicios públicos municipales, planes y
proyectos municipales y otros aspectos
que sean parte componente del plan
de desarrollo cantonal

Se aprobó plan de desarrollo institucional
en las sesiones de concejo municipal

Plan
de
desarrollo
institucional
aprobado en concejo municipal

Se organizará un taller cantonal con
representantes
para
definición
de
prioridades cantonales

Participación y definición de aportes
en actividades específicas del plan.

Priorización
de
los
problemas
cantonales por áreas estratégicas.

Proyectos formulados
estratégicas.
por
áreas

Se concluyó documento del plan en
marzo del 2008.

Se realizó sesión de Concejo Municipal
extraordinario y ampliado

Plan de desarrollo cantonal aprobado
con participación de representantes
institucionales y comunales.

Se definió la presentación del plan a las
instancias correspondientes

Plan presentado a la Contraloría General
de la República y otras entidades.
-8-

Plan de Desarrollo Cantonal elaborado
y analizado por los distintos sectores
municipales y comunales.
II. ASPECTOS GENERALES DEL CANTON
I ASPECTOS GENERALES
Breve reseña histórica
En la época precolombina, el territorio que actualmente corresponde al cantón de
Coto Brus, estuvo habitado por indígenas del grupo de los Bruncas. La zona fue
descubierta por don Perafán de Rivera en 1571.
Durante la época del surgimiento del cantón, las relaciones de producción se
limitaron a la economía de subsistencia, como consecuencia de la falta de vías de
comunicación y transporte que permitieran el intercambio comercial con otras
zonas del país.
En 1601, durante el Gobierno interino de don Gonzalo Vásquez de Coronado, se
abrió un camino cuyo trayecto continuaba desde Térraba y Boruca (sitios en
donde concluía la Picada de Calderón) hasta la República de Panamá. A este
trayecto se le denominó “Camino de las mulas” ya que era empleado
principalmente para el comercio de estos animales en las ferias de Portobelo.
Los primeros pobladores de esta zona ingresaron a principios del presente siglo. A
partir del año 1921, posterior al conflicto fronterizo con Panamá, da inicio la
inmigración de costarricense motivados por la abundancia de recursos naturales
que ofrecía la zona. Otro factor que influyó en gran medida para que en 1940
muchas personas emigraran hacia esta zona, fue el hecho de que el trazado de la
Carretera Interamericana Sur, preveía que esta atravesaría el Valle de Coto Brus
por la ruta Paso Real - Sabalito - Panamá. Con la apertura de la trocha
comenzaron a surgir fincas de agricultores que aprovecharon para abrir la zona a
la producción.
El ingreso por tierra a esta zona era muy difícil al combinarse varios factores: a)
sólo contaba con dos posibles rutas para comunicarse al exterior, b) estas rutas se
encontraban en lastre o tierra y su estado era muy malo, c) la ruta principal, eje
Paso Real-San Vito carecía de puente sobre el Río Térraba en el sector Paso
Real, dificultando la fluidez del tránsito, d) el paso por el Río Térraba debía
hacerse en una barcaza con la implicación de riesgos que la inseguridad de este
método significa, e) el eje San Vito - Agua Buena - Ciudad Neilly, presentaba
condiciones inseguras y riesgosas para la movilización de pasajeros y transporte
de materias primas, mercaderías y producción en general.
Hacia el año 1949 se introduce el cultivo del café, convirtiéndose este producto en
la más importante actividad agrícola de la zona, tanto por la excelente adaptación
climática como por los favorables precios que se dieron después de la Segunda
Guerra Mundial.
-9-
Motivados por la fertilidad de los suelos y promisoria productividad agrícola, en el
año 1951 el Gobierno de Costa Rica suscribe un convenio con la Sociedad Italiana
de Colonización Agrícola (SICA), para que un grupo de inmigrantes italianos
desarrollaran un proyecto de colonización agrícola, definiéndose 10000 hectáreas
de tierras ubicadas en el área de bosque conocida como la Quebrada de la Java,
para llevar a cabo esta empresa.
El proyecto da inicio en el año 1952, con el cual se producen grandes
transformaciones en la zona. Según informes de sus Directores, durante los
primeros años debió afrontarse serias dificultades, siendo la etapa de mayor
adversidad el principio de la década de los años sesenta.
El esfuerzo realizado por italianos y costarricenses, permite calificar de exitoso el
desarrollo alcanzado, atribuido por sus protagonistas, a la calidad de los valores
humanos de quienes participaron en este duro reto.
Para el año 1960, el centro urbano contaba ya con los servicios públicos y medios
de atención social indispensables como escuelas, iglesias, clínica, telefonía,
electricidad y cañería, producto del trabajo y esfuerzo de sus habitantes, así como
de la colaboración de los gobiernos de turno.
El principal obstáculo enfrentado por ese cantón ha sido la problemática que
presenta su red vial, influenciada por la alta precipitación durante los meses de
cosecha de su principal producto -el café-, provocando dificultad para su acarreo.
La urgente necesidad por el mejoramiento de su red vial propició, que a través de
gestiones lideradas por el Concejo Municipal del Cantón, se lograra desarrollar
durante la Administración del Gobierno de don Luis Alberto Monge Álvarez (19821986), un Plan Piloto para el mantenimiento de caminos vecinales, financiado por
el BID, a través del cual se logra una conectividad interna satisfactoria, que
permite ubicar al cantón en los primeros lugares a nivel regional.
En esta misma Administración durante los años 1983-1985 se llevó a cabo la
pavimentación del tramo de Paso Real-San Vito principal eje vial que comunica al
cantón con la Carretera Interamericana Sur. Posteriormente durante los primeros
meses de 1994 se concluyó la pavimentación de la ruta alterna Agua Buena Ciudad Neilly. En este mismo año finaliza la construcción del puente sobre el río
Térraba en el sitio denominado Paso Real. Con la conclusión de estas importantes
obras de infraestructura, el cantón Coto Brus logra integrar su territorio con el resto
del país, mediante el acceso directo y permanente, finalizando así el aislamiento
histórico en el que permaneció por varias décadas desde la época de su
colonización.
- 10 -
Creación y procedencia
Coto Brus fue creado por ley N ° 3598 del 10 de diciembre de 1965, erigiéndose
como su cabecera el poblado de San Vito.
El territorio que hoy ocupa este cantón procede de los cantones Buenos Aires y
Golfito.
Conformación político - administrativa
El cantón fue creado con cuatro distritos: San Vito, Sabalito, Agua Buena y
Limoncito. Posteriormente en el año 1988 por acuerdo N° 428 de 29 de noviembre
publicado en La Gaceta N° 11 de 16 de enero de 1989, se crea el distrito 5° Pittier,
segregado de San Vito.
Tiponimia
En el documento “Los Aborígenes de Costa Rica” de don Carlos Gagini se indica
que las palabras Coto Brus son de origen indígena. El vocablo couto, cobto o coto
corresponde al nombre de un río y al de un antiguo y numeroso pueblo indígena.
Brus era el nombre de un valle en la región sur del país. Ambos vocablos
evolucionaron y juntos dieron el nombre al cantón Coto Brus.
Localización geográfica y límites
Los límites de este cantón son los siguientes: este, República de Panamá; oeste,
cantones Golfito y Buenos Aires; norte, cantón Talamanca y República de
Panamá; sur, cantón Corredores; suroeste, cantón Golfito.
Fechas memorables
1947 Se establece la primera escuela ubicada en Sabalito.
1952 Un grupo de pioneros italianos conformado por 117 familias ingresaron a la
zona de Coto Brus, con un compromiso: colonizar 10.000 hectáreas de
tierras aún selváticas y cambiar su uso a las actividades agrícolas.
1953 Se celebró en San Vito el primer bautizo y el primer matrimonio, efectuado
por el presbítero Humberto Melloni, sacerdote de la colonia italiana.
1956 El 14 de marzo se inaugura la primera escuela de San Vito.
1956 El día 14 de marzo la Sociedad Italiana de Colonización Agrícola (SICA);
entrega oficialmente el nuevo pueblo de San Vito a don José Figueres
Ferrer, Presidente de la República.
- 11 -
1965 Se decreta la fundación del cantón.
1966 Se llevó a cabo la primera sesión del Concejo Municipal
1968 Se fundó el colegio con el nombre de Instituto Agropecuario de Coto Brus,
hoy Instituto Técnico Profesional Regional Agropecuario Humberto Melloni.
1983-1985
Se construye el tramo de carretera Paso Real-San Vito
1992-1994
Térraba.
Se concluye la construcción del puente en Paso Real sobre el río
Extensión, población y densidad de población
La densidad de población del cantón es de 46.65 habitantes por kilómetro
cuadrado. La densidad de población por distrito indica que el distrito Agua Buena,
concentra la mayor aglomeración con 122,10 habitantes por kilómetro cuadrado.
En orden de importancia por su densidad San Vito es el distrito que ocupa la
segunda posición en concentración con 118,92 habitantes por kilómetro cuadrado,
la tercera posición en densidad de población la ocupa el distrito de Sabalito con
33,71 habitantes por kilómetro cuadrado.
Cuadro 1. Coto Brus: División política – administrativa
por Distrito
Cantón y
Distrito
COTO BRUS
San Vito
Sabalito
Agua Buena
Limoncito
Pittier
2003
Pobl
ación
Extensión
(Km2)
933.91
142.37
356.74
61.18
118.57
255,05
43 569
16 931
12 025
7 470
3 843
3 300
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Población cerrada por semestre, al 1° de enero 2003.
- 12 -
Densi
dad
Hab/Km2
46.65
118.92
33.71
122.10
32.41
12.94
II. ASPECTOS FÍSICO GEOGRÁFICOS
Geomorfología
En el cantón Coto Brus se identifican cuatro unidades geomorfológicas:
 Cordillera de Talamanca
 Valle de Coto Brus
 Altiplano de San Vito
 Fila Costeña o brunqueña
La altitud varía desde los 500 metros hacia el sur, en el límite con el cantón
Corredores hasta los 3000 m.s.n.m en la Cordillera de Talamanca.
Principales elevaciones
Nombre del cerro
Shurivo
Pittier
Burú, Urú, Bella Vista
Pando
Fila Cotón
Ubicación / Distrito
Pittier
Pittier
Sabalito
Sabalito
Sabalito
Elevación
m.s.n.m.
3.000
2.844
2.500
2.468
Cordillera de Talamanca:
La sección de esta Cordillera y áreas de pie de monte, Se sitúa desde los
cerros Turubo y Pittier hasta el cerro Burú, conformando la franja noreste del
cantón, formada por tierras altas con estructuras de plegamiento y fallas. Su
topografía es bastante accidentada, caracterizándose por tener valles profundos
con laderas de fuerte pendiente. Las divisorias de agua son angostas. Algunos
cerros poseen altitudes que sobrepasan los 3.000 msnm, cuyas pendientes son
muy pronunciadas, sobrepasando en ocasiones el 60%.
La forma de la Cordillera es compleja al estar influenciada por fallas y pliegues, lo
mismo que por diversidad de rocas. Esto se debe a su origen, puesto que como es
conocido, el territorio costarricense en la época de formación de los continentes
estaba sumergida bajo el océano, por lo que corresponde a una sedimentación
marina, y posteriormente su ascenso se da por plegamiento de la corteza
terrestre.
- 13 -
El valle de Coto Brus: contrasta con el relieve abrupto de esta franja, Se ubica
en altitudes que van de los 500 a 1000 msnm., (abarca parte de los distritos
Limoncito, Agua Buena, San Vito y Agua Buena), no obstante en su mayor parte el
terreno también presenta irregularidades. Este valle se encuentra formado
principalmente por abanicos aluviales y se ubica entre dos importantes
elevaciones: la Cordillera de Talamanca y la Fila Costeña en dirección noreste.
Se localiza en la zona comprendida por los poblados San Ramón, San Miguel,
sector al norte del poblado Coto Brus y ladera sur de las filas Pittier y Cotón. Esta
zona en conjunto constituye una unión de abanicos hoy canales abandonados, los
espacios interfiuviales son anchos. El relleno se originó de la cordillera de
Talamanca y bajaron por los cauces en forma de corrientes de lodo, las cuales
poco a poco colmaron todo el fondo del valle.
Altiplano de San Vito:
Representada por el Altiplano de San Vito, se encuentra en el sector comprendido
por los poblados Sabanillas, La Unión, Cañas Gordas, Campo Tres y Torre Alta.
Representa una pequeña área plana de Fila Brunqueña con elevaciones entre los
1100 y 1200 m.s.n.m. Su superficie va desde lo plano a suavemente ondulado, las
laderas son de mediana pendiente, no mayores de 20%. Los espacios
interfiuviales son amplios, más de 200 metros. Esta unidad se compone de rocas
volcánicas, en la cual se encuentran lavas y piroclastos muy meteorizadas.
También hay corrientes de lodo. Su origen es volcánico, y esto se debe a que,
cuando la fila Brunqueña emergió y llego aproximadamente a la altura que hoy
ocupa, en ése entonces el volcán Chiriquí estaba en actividad y cubrió una parte
de lo que es ahora territorio costarricense, posteriormente la erosión modeló el
relleno volcánico.
Fila Costeña o brunqueña: Se distribuye paralela a la costa del Océano Pacifico.
Se sitúa en la zona entre el poblado Aguas Claras y la confluencia del río Coto
Brus y quebrada Garrote, desde el sector oeste del poblado Sabanillas hasta fila
Cruces, y de esta fila hasta el sector sureste del poblado de Alto Limoncito. La
pendiente es fuerte, superando el 45%. Presenta un pequeño escalón entre los
400 y 500 metros de elevación. Su sistema de drenaje se aproxima al dendrítico,
muy poco desarrollado. Las diferencias de relieve son grandes y entre fondo, valle
y cima frecuentemente hay 100 a 200 metros. Su origen se debe al levantamiento
de un bloque de corteza desde el fondo del océano, mismo que ascendió a lo
largo de fallas, inclinándose en las últimas etapas hacia el noreste. La unidad fue
terminada de modelar por la erosión fluvial.
Esta fila montañosa constituye una barrera orográfica, que actúa como una
especie de cortina que hace que las nubes cargadas de agua precipiten cerca de
sus faldas, por influencia de los vientos provenientes del sureste, que reemplazan
a los vientos alisios, producto del debilitamiento del sistema de alta presionen el
Caribe.
- 14 -
Geología
El cantón Coto Brus está constituido geológicamente por materiales de los
períodos Terciario y Cuaternario, con predominio de las rocas sedimentarias del
Terciario.
Periodo Terciario
De este período se encuentran rocas de origen sedimentario, intrusivo y volcánico.
Las sedimentarias corresponden a las épocas Oligoceno Mioceno, y Plioceno
Pleistoceno.
Rocas sedimentarias del Oligoceno Mioceno:
Estas corresponden a la Formación Térraba y la Unidad Lagarto. La formación
Térraba se compone de lutitas de gris a negra, en parte con pirita, limolitas,
areniscas tobáceas, conglomerados y turbidita. Se localiza al sur del cantón a
partir del poblado Copal y en el sector este del curso su del río Chico. La unidad
Lagarto se define como la facie proximal de las turbiditas, con predominio de
conglomerados y areniscas con depósitos de canales turbidíticos, ubicada al oeste
del río Chico y en un sector pequeño aledaño a la confluencia de los ríos Limón y
Caño Bravo.
Rocas Sedimentarias del Mioceno:
Pertenecen a la formación Gatún, constituida principalmente por areniscas,
algunas capas de lignito y conglomerado y por unas facies coralinas desde el
poblado Esperanza hasta el sector al sur de Sabanilla y de este último hasta el
poblado de Santa Clara.
Rocas Sedimentarias de Plioceno Pleistoceno:
Corresponden a materiales de Piedemonte, que cubren la mayor superficie del
cantón, situados en la zona comprendida por ciudad San Vito, poblado Coto Brus,
el Cerro Pardo, al norte de la confluencia de los ríos Cotón y Gemelas y el límite
con la República Panamá.
Rocas intrucivas de la época Mioceno:
Pertenecen a los intrusitos ácidos de la Cordillera de Talamanca, tales como
dioritas cuárcicas y granodioritas, gabros y granitos, ubicados en una franja al
norte de Coto Brus, a partir del sector entre las filas Pittier y Cotón.
- 15 -
Rocas volcánicas del Mioceno:
Corresponden al Grupo Aguacate y a la Formación Paso Real. El Grupo Aguacate
está compuesto principalmente por coladas de andesita y basalto, aglomerados,
brechas y tobas, ubicado en la zona comprendida por los poblados Cañas Gordas,
Providencia, Linda Vista, y la confluencia de los ríos Limón y Salto. La formación
Paso Real constituye un conglomerado formado por guijarros o bloques de rocas
volcánicas como andesitas y basaltos. Se ubica desde el poblado Valle hasta la
quebrada Garrote.
Rocas volcánicas del Plioceno Pleistoceno:
Están compuestas por Rocas y Edificios Volcánicos, situadas en la ladera sur de
la fila Pittier y del Cerro Cotón.
Periodo Cuaternario
De este período se localizan rocas de origen sedimentario de la época Holoceno,
tales como depósitos Fluviales y Coluviales, situados en las márgenes de los ríos
Cotón y Coto Brus, cerca de su confluencia.
Hidrografía
El cantón presenta un gran potencial hidrográfico, producto de su cercanía con la
Cordillera de Talamanca, que funge como generadora de nacientes de agua.
Estos cursos de agua nacen en el cantón en la ladera de la Cordillera de
Talamanca y la fila Brunqueña; los cuales presentan rumbos de noreste a
suroeste, de sureste a noroeste, y de este a oeste. Los ríos Canasta, Turubo y
Cotón son límites con el cantón de Buenos Aires. Las quebradas Campo Dos y
Medio, y Salitre son límites con el cantón de Corredores.
El sistema fluvial corresponde a la vertiente del Pacífico, y pertenece a las
cuencas de los ríos Grande de Térraba y Esquinas. Muestra la presencia de tres
sub cuencas, cuyos ríos principales y tributarios irrigan las tierras del cantón, siendo
ésta una de las principales ventajas de este cantón, pues este potencial
representa una gran riqueza para el desarrollo de actividades agropecuarias, y
otras actividades económicas, tales como el aprovechamiento del potencial
turístico, agro industrial y otras actividades generadas por el encadenamiento de
la producción que presenta el cantón.
- 16 -
Estos ríos son:
Cotón: recibe a los ríos Canasta, Las Gemelas, Hamaca, Cedro, Burú, Bella
Vista, Cotito y Surá
Negro: sus principales afluentes son el río Marzo, Sabalito y Suré. Nace en las
áreas de pie de monte de la Cordillera de Talamanca y de la Fila Costeña, (éste,
en su parte baja recibe el nombre de río Coto Brus).
Limón, recibe las aguas de sus afluentes que nacen en el área de pie de monte
de la Fila Costeña, ríos Salto y Chico.
En el distrito Agua Buena nacen además, los ríos Caño Seco y Corredor,
tributarios de la mico cuenca del Río Esquinas, ubicada fuera del cantón.
El río Coto Brus, es formado por la confluencia de los ríos Negro y Cotón. Los ríos
Canasta y Cotón son límites con el cantón de Buenos Aires.
Las quebradas Campo Dos y Medio, y Salitre son límites con el cantón
Corredores.
de
Principales ríos y tributarios:
Río Negro
Río Cotón
Río Limón
Río Sabalito, Marzo, Río Surá, Cotito, Bella Río Salto, Chico,
Saré, (Java, La Palma). Vista,
Burú,
Cedro,
Hamaca, Las Gemelas,
Turubu / Canasta.
Cada uno de estos ríos con sus afluentes, conforma una sub cuenca, la cual es
importante que sea entendida como una unidad geográfica / territorial, en donde
se desarrollan relaciones económicas y sociales, y que éstas tienen repercusiones
en los recursos naturales, que son el sustento de esas relaciones. Y por lo tanto,
en el desarrollo de esas relaciones debe contemplarse la intervención del ser
humano, desde un punto de vista racional en el uso de los recursos y la protección
del ambiente, con el fin de que en el presente, estos recursos puedan ser
aprovechados para satisfacer las necesidades de nuestras familias, pero que
también puedan ser aprovechados por las futuras generaciones.
- 17 -
Clima
El clima varía fundamentalmente de acuerdo con el relieve, orientación orográfica,
y a las corrientes de aire, según las zonas geográficas identificadas.
Zona geográfica
Temperatura
promedio anual
(ºC)
12 - 24
21 – 26
21
21 – 26
Cordillera de Talamanca
Valle de Coto Brus
(Sabalito)
Fila Costeña
(Limoncito, Altiplano San Vito)
Precipitación
promedio anual
(mm)
3.000 - 5000
2.500 – 3.500
4.000
2.500 – 4.500
Como se puede observar, en el cantón las temperaturas son relativamente bajas,
si las comparamos con las de otras zonas del país, cuya temperatura promedio es
de 27ºC.
Las precipitaciones por su parte son bastante altas, llegando a los 4.500 y 5000
mm., en las partes altas de las montañas, sobre todo Sabalito reporta un promedio
de precipitación más alto que el de los restantes distritos.
Las abundantes precipitaciones que se producen principalmente en las zonas
montañosas, hacen que la red vial sufra grandes daños a estas obras de
infraestructura.
Capacidad de uso del suelo
En relación con la capacidad de uso del suelo, en el mayor porcentaje, el suelo del
cantón presenta limitantes, en algunos casos más severas que en otros, que
hacen que se requiera de prácticas de manejo para la conservación (algunas más
cuidadosas que otras), esto debido a la conjugación de varios factores
geográficos, como son las altas precipitaciones, y la presencia de terrenos muy
escarpados, con pendientes de hasta más del 45%.
La combinación de estos factores, hace que las fuertes precipitaciones provoquen
fuertes escorrentías por las laderas, arrastrando todo el material que encuentren a
su paso, (entre ellos el suelo si está suelto y desprotegido), con los consiguientes
problemas de erosión de los suelos y sedimentación de materiales en el cause de
los ríos, situación que provoca pérdida de la capa fértil del suelo, y destrucción de
los sistemas de vida acuática, por turbiedad y sedimentación de materiales
arrastrados a los causes de ríos y quebradas.
Esta situación provoca que en la totalidad del cantón se requiera una cuidadosa
selección de uso del suelo y la aplicación de prácticas de manejo y conservación.
- 18 -
Ubicación
Capacidad de uso
Porcentaje
Sector al sur de la ciudad de San Vito
hasta poblado Campo Tres.
Zona próxima Limoncito, Gutiérrez
Brawn y ladera sur de fila Cotón
Parte de Fila Pittier y Cedro
Nacientes del río Cotón y Negro,
Pendientes del cerro Pando
La confluencia de los ríos Coto Brus y
Jaba.
Apta para cultivos permanentes de
tipo
semibosque,
ganadería
o
utilización
racional
del
bosque.
Requiere cuidadosas prácticas de
manejo.
37
Zona entre Las Mellizas y San Miguel
Filas Tigre, Cedro, Cerro Marzo
Zona cercana a los poblados
Sabanillas,
El Danto, Cañas Gordas, San Antonio
Nacientes de la Quebrada Garrote
Apta para todo tipo de uso.
Sin
embargo, se restringe en alto grado
las plantas a elegir (fundamentalmente
de raíces profundas) ya que se
requieren métodos intensivos de
manejo y conservación de suelos.
24
Franja entre villa Sabalito hasta
poblado La Lucha y Finca Milagro
Poblados Coto Brus y Las alturas de
Cotón, Cerro Irkibí,
Curso medio del río Las Gemelas, sur
de fila Huacal
Limitantes severos para ciertos tipos
de labores o usos posibles, que obliga
a una selección muy cuidadosa de su
uso, y a la ejecución de prácticas muy
especiales de conservación, o ambas
a la vez.
20
Sector aledaño a las nacientes de los Apta únicamente para la utilización
ríos Chico, Salto y Limón,
racional del bosque, mediante técnicas
Desde las nacientes del río Turubo especiales de extracción.
hasta el cerro Burù
Confluencia de los ríos Salto y Marzo
con el río Negro
Confluencia de los ríos Cedro, Hamaca
y Gemelas con el río Cotón
15
Desde cerro Turubo hasta cerro Debe destinarse únicamente a la
Echandi, próximos al límite norte del protección de cuencas hidrográficas,
cantón.
vida silvestre y/o propósitos estéticos,
ya que presenta limitantes o
condiciones tan severas como alta
susceptibilidad de los terrenos a la
erosión,
pendientes
muy
pronunciadas.
4
- 19 -
Uso actual del suelo
Respecto del uso actual del suelo, aún cuando no se tienen estudios recientes,
(principalmente datos censales), se conoce que en el cantón se está dando uso
agropecuario en su mayor parte, siendo el café y la ganadería las principales
actividades desarrolladas. Sin embargo, como se puede ver en el cuadro anterior,
aún cuando existen zonas aptas para el desarrollo de actividades agropecuarias,
en todos los casos deben llevarse a cabo prácticas de conservación de suelos,
dadas las características topográficas y climáticas que presenta el cantón.
III. ASPECTOS SOCIALES
Población
Los datos sobre población que se presentan en este capítulo varían según la
fuente empleada. Ha sido necesario emplear distintas fuentes dado que no se
dispone de una sola que contenga los datos recientes para cada uno de los temas
que se exponen, por lo que fue necesario realizar los ajustes pertinentes para
evitar confusiones.
Población total y población según sexo
Cuadro 2. Coto Brus: Población total por sexo.
COTO BRUS
Distritos
San Vito
Sabalito
Agua Buena
Limoncito
Pittier
Total Hombres
50 854
26 270
14 529
14 526
9 667
5 531
6 601
7 403
7 466
4 990
2 843
3 568
Mujeres
24 584
7 126
7 060
4 677
2 688
3 033
FUENTE: Programa de Desarrollo Rural, Región Brunca con base en información suministrada por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos. Julio 1999.
- 20 -
Los distritos con mayor porcentaje de población, por orden de importancia, son
Sabalito con el 28.74%, San Vito con el 27.24% y Agua Buena con el 19.34%.
La mayor concentración de población se da en el distrito Sabalito, hay una
diferencia del 1.2% habitantes más que en el distrito primero, presentándose en
Coto Brus una situación muy particular de no concentrarse en el distrito primero la
mayor cantidad de población.
En la distribución por sexo, hay redominio del número de varones en todos los
distritos, en el cantón hay 1.629 varones más que mujeres, lo que representa una
diferencia por sexo del 3.6%.
Población por grupos de edad
Una de las principales características que muestra la distribución etaria de este
cantón, es lo joven de su población. El 92.2% de la población de Coto Brus es
menor de 50 a (41.918) y un 7.8% es mayor (3.531 personas).
Cuadro 3. Coto Brus: Proyecciones de la población.
Población del Cantón de Coto Brus por Edad y Sexo
Edades
Total
Total
Masculino Femenino
4082
20430
19.652
925
462
463
1-4
3791
1.958
1.833
5-9
4842
2.428
2.414
10-19
10105
5.138
4.967
20-29
5901
2.931
2970
30-39
5708
2.761
2.947
40-49
3826
2.002
1.824
50-64
3101
1.646
1.455
65-74
1178
687
491
705
417
288
Menos de 1
Más de 75
Fuente: Censo 2000. INEC.
- 21 -
3.1.3 Proyecciones de la Población en el Cantón de Coto Brus
Cuadro 4.
Coto Brus: Proyecciones de Población 1993-1998
Cantón
y
Distrito
1993
1994
1995
1996
1997
1998
POB DEN
DEN
POBL
POBLA DENSI POBLA DENSI POBLAC
POBLA DENSI
DENSI
LACI SIDA
SIDA
ACIÓ
CIÓN DAD
CIÓN DAD
IÓN
CIÓN DAD
DAD
ÓN D
D
N
COTO
4544
48,7 46332
49,6 47360
50,7
48371 51,8 49326
52,8 50416
54
BRUS
9
San
1238
87 12725
89,4 13120
92,2
13529
95 13934
97,9 14358 100,8
Vito
4
1306
Sabalito
36,6 13290
37,3 13588
38,1
13844 38,8 14097
39,5 14409 40,4
3
Agua
8790 143,7
8944 146,2
9132 149,3
9298 152
9445 154,4 9595 156,8
Buena
Limonci
4926 41,5
5041
42,5
5139
43,3
5259 44,4
5353
45,1 5480 46,2
to
Pittier
6286 24,6
6332
24,8
6381
25
6441 25,3
6497
25,5 6574 25,8
- 22 -
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Población Rural y Urbana
La población del cantón Coto Brus representa el 14% del total de la Región Brunca. Hay
predominio de la población rural sobre la urbana, por ser éste un cantón cuya actividad
principal es la agropecuaria.
El incremento de población entre 1984 - 1994 fue de 13.799 habitantes. La población
urbana presentó en ese período un incrementó de 20.3% al pasar de 6.7% en 1984 a
27% en 1994. Como consecuencia directa se da la disminución de la población rural
que pasó de 93.3% en 1984 al 73% en 1994. Manteniéndose la tendencia de
concentración de población en las áreas urbanas que se da en el resto del país.
La concentración poblacional en poco espacio oca fuertes presiones por servicios en
salud, vivienda, escuelas, colegios, agua, electricidad, transporte, recolección de basura
etc., para cuya satisfacción al no disponer de los recursos necesarios la prestación de
los servicios no siempre es acorde con las exigencias urbanas.
Cuadro 5. Coto Brus: Población total por área urbana o rural
Cantón
Total Porcentaje
Urbano
Porcentaje Rural Porcentaje
Coto Brus
Región Brunca
FUENTE: Dirección General de Estadística y Censos.
Durante el período intercensal 1973-1984 la Región
Crecimiento intercensal de la población
Brunca tuvo una variación del 29.3%. Para el mismo período la tasa de crecimiento
anual fue de 2.3. En el caso del cantón Coto Brus la variación intercensal fue del 58.5%,
presentándose un crecimiento medio anual de 4.2%, siendo la tasa más alta de los
cantones de la Región Brunca.
Migración
Durante el período 1973 - 1984, Coto Brus mostró ser un cantón atrayente de
población, al presentar un saldo migratorio positivo de 2.104 personas, cuya tasa de
migración fue de 6.4%. Esta situación debe haber aumentado en la última década con
el cierre de las plantaciones bananeras y despido de trabajadores de PINDECO.
Cuadro 6. Coto Brus:
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
1
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Saldos migratorios y tasa de migración
Población
No
Inmigrantes Emigrantes
total
Migrantes Internos
Internos
Saldo
Neto
Saldo Inmigrantes
Relativo Extranjeros
REGIÓN
299.366
BRUNCA
184.855
91.419
70.397
-52,90
21.539,00
8.998
Hombres 133.624
90.543
47.044
45.966
-7.886
-36,30
4.020
Mujeres 147.355
87.103
39.200
66.992
-13.653
-53,10
2.908
COTO
BRUS
23.639
14.972
13.584
1.388,00 3,50
1.471
Hombres 2.043
11.935
7.669
6.687
982,00
4,80
826
Mujeres 19.652
11.704
7.303
6.897
406,00
2,10
645
40.082
Fuente: Censo 2000. INEC
Población indígena
La Región Brunca cuenta con 17.410 pobladores indígenas, cifra que representa el
48.7% de la población indígena de Costa Rica. Está población habita en 10
comunidades indígenas, conformadas por 5 grupos indígenas diferentes: Bribris,
Cabécares, Bruncas, Tiribís y Guaymíes.
La población indígena ha sufrido una constante y fuerte aculturación desde la escuela,
emisoras culturales y comerciales, eligión, costumbres, etc. Todas las actividades son
guiadas por no indígenas (blancos). El elemento más representativo y evidente es que
su lengua o dialecto ya no lo practican tu se transmite a las nuevas generaciones.
En el cantón Coto Brus se asienta una comunidad indígena del grupo étnico Guaymí
llamada Coto Brus ubicada en el distrito Limoncito, cuya tensión territorial es de 7500
hectáreas.
Su población es de 2200 lo que representa el 4.8 de la población. Esta comunidad es
la segunda en importancia por su número de habitantes, representando el 36% del total
de la población indígena Guaymíe.
Los Guaymíes son los indígenas menos aculturados por la poca acción institucional que
se desarrolla en su territorio dado el difícil acceso hasta su comunidad, por lo que aún
se mantienen algunas costumbres como el vestido, el lenguaje y los hombres a
diferencia de otros pueblos indígenas, sólo tienen una esposa.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
2
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Distribución de población por sexo. 1999.
Cantón
Total Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
REGION BRUNCA
347 386
100,0 179 286
51,6 168 073
48,4
Coto Brus
50 854
14,6
26 270
51,7
24 584
48,4
FUENTE: Programa de Desarrollo Rural, Región Brunca con base en información
suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos. Julio 1999.
Esta población no tiene problemas de vivienda ya que por medio de 110 créditos se
construyeron soluciones de zócalo (block y madera) sencillas con los servicios básicos:
baño dentro de la casa, tanque séptico. Las viviendas se hicieron mediante
autoconstrucción con un crédito 170.000 colones por familia a 15 años plazo al 8%
anual y con 3 años de gracia. Se concluyeron a mediados del año 1993.
Se pretende que a mediados de 1995 cuando concluya el Proyecto del PRODERE,
estas familias estén plenamente incorporadas a la vida nacional n todas sus
actividades.
El PRODERE, actualmente se encuentra en proceso de consolidación de los proyectos
productivos. En las comunidades con refugiados se les ha buscado organizaciones de
base que les brinde: crédito (asesoría y recuperación de capital), comercialización, etc.
Hay dos áreas en las que deben hacerse grandes esfuerzos, al ser áreas débiles en la
población refugiada: área educativa (pilar básico) y el área cultural.
Se deben establecer algunas acciones de capacitación para los refugios de modo que
se concentren y hagan esfuerzos por asimilar que la educación primaria es obligatoria
en Costa Rica y que deben permitir a sus hijos la conclusión de cada ciclo lectivo. La
experiencia al presentarse es que los padres no envían a sus hijos de la escuela, con el
fin de que estos se dediquen a la recolección del café, por lo que es adolescente pierde
el curso.
También debe instruírseles en la importancia y necesidad de incorporarse en
Asociaciones ya sean éstas de productores o de otra índole, para que en forma
organizada resuelvan oportuna y eficientemente sus problemas. Ellos poseen
experiencias negativas con organizaciones en sus países, pero deben convencerse de
que en Costa Rica la situación es diferente.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
3
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Salud
Generalidades
La atención propia de la salud en Coto Brus, está a cargo del Ministerio de Salud
y de la Caja Costarricense del Seguro Social. El Ministerio de Salud, que de acuerdo a
la Reforma del Sector Salud, ejerce funciones como ente rector, cuenta con una
Dirección de Área Rectora y once Centros de Nutrición, los cuales se encargar de velar
por la nutrición de los niños menores de seis años y las mujeres embarazadas de su
área de atracción, brindando los servicios de comidas calientes, entrega de leche y
paquetes de alimentos, así como educación preescolar.
La C.C.S.S. dispone de un hospital categoría Periférico 1, ubicado en la
cabecera del Cantón: San Vito, además de una Área de Salud, cuyo fin es la atención
primaria en salud.
El primer nivel de atención lo constituyen, de acuerdo a la sectorización
realizada, Equipos Básicos de Atención Integral de Salud (EBAIS), denominación que
reúne un equipo conformado por:
01 Médico General
01 Auxiliar de Enfermería
01 Técnico de Registros Estadísticos en Salud.
01 Asistente Técnico de Atención Primaria
01 Técnico de Farmacia
Los EBAIS tienen su campo de acción en las comunidades que por factores
geográficos y de acceso fueron delimitadas para pertenecer a un sector de salud
determinado.
El Área de Salud de Coto Brus actualmente cuenta con 11 EBAIS funcionando
en diversas sedes en el cantón, pero solamente 9 cuentan con su equipo completo.
Existen 6 EBAIS que funcionan en tres sedes, y este es el caso de los EBAIS de Agua
Buena Norte y Agua Buena Sur que se encuentran en el distrito de Agua Buena y los
EBAIS de Sabalito Occidente y Sabalito Oriente en el distrito de Sabalito y los EBAIS
San Vito Centro y San Vito Periferia que se ubican en las instalaciones del Hospital San
Vito.
Los demás EBAIS si tienen sede exclusiva de la siguiente manera:
 EBAIS Fila Guinea
 EBAIS Gutiérrez Brawm
 EBAIS La Lucha
 EBAIS Sabanillas
 EBAIS Santa Elena
La promoción de la Atención Primaria por parte de la Caja Costarricense de
Seguro Social, condujo a la división de los Servicios de Salud locales en un primer nivel
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
4
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
conformado por los EBAIS donde se ofrece a la población una atención integral básica
orientada a la prevención y, en un segundo nivel (Hospital) donde se brindan Servicios
de atención al adolescente, consulta externa especializada, hospitalización y servicios
de apoyo al diagnóstico y tratamiento como lo son: Radiología, Laboratorio Clínico,
Farmacia y otros.
Además cuenta la C.C.S.S. con una Sucursal Administrativa que registra el siguiente
dato de cobertura de asegurados para la población del Cantón.
Cuadro N° 1
Población Asegurada, Coto Brus, 2000
Tipo de Seguro
Cantidad
Porcentaje
Total
24.632
100%
Asegurados de patronos
1302
5.28
Asegurados con patrono
1037
4.20
Convenios (UPACOB, UNACOBRUS, UPA)
5072
20.59
Asegurados directos
1925
7.81
Pensionados del régimen No Contributivo
1391
5.64
Pensionados IVM
257
1.04
Pensionados PEP (Parálisis Cerebral)
25
0.10
11.245
45.65
Empleados públicos en planillas
1230
4.99
Asegurados obligatorios pagan fuera del Cantón
1148
4.66
Asegurados por el estado
Fuente: Sucursal CCSS, Coto Brus, 2000
Respecto al cuadro anterior, se puede observar que en los rubros con mayores
porcentajes de cobertura se ubican los asegurados por el Estado con un 45.65% y
las personas incluidas en los Convenios con un
20.59%.
Rubros que son
explicados, el primero por la situación económica que atraviesa el Cantón, y el
segundo, al ser Coto Brus una zona cafetalera con un estimado de 6.200 pequeños
productores, explica que la mayoría de los trabajadores independientes opta por un
seguro bajo la modalidad de convenios que maneja cuotas mas cómodas y mayores
facilidades de pagos a los asegurados, ya que estos pagan en sus comunidades y en
diferentes días incluyendo feriados, sábados y domingos.
De acuerdo a la información suministrada por la Sucursal del Seguro Social, la
cobertura de población asegurada del Cantón, es del 62%, tomando como base los
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
5
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
datos que maneja el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, que es de 39. 985
habitantes en el año 2002.
Indicadores generales
Natalidad:
Los nacimientos registrados entre el 2000 y el 2002 son los siguientes, según el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos: Para el año 2000 1148 nacimientos, para
el 2001 1058 nacimientos y para el 2002 1124 nacimientos, sin embargo, para este
mismo año, según Indicadores básicos. Situación de Salud en Costa Rica, 2003, de
la OPS. este año se registraron 889 nacimientos para una tasa de 22 por mil habitantes
Mortalidad Infantil:
La tasa de mortalidad Infantil de Coto Brus para los últimos cuatro años se muestra
en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 1
TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL NACIONAL,
TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL NACIONAL,
REGIONAL Y CANTONAL, 2000 - 2003
REGIONAL Y CANTONAL, 2000 - 2003
(por mil habitantes)
(por mil habitantes)
20
20
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
8
8
6
6
2000
2000
2001
2001
2002
2002
Nacional
Nacional
Coto Brus
Coto Brus
Regional
Regional
2003
2003
Fuente: Comisión Regional de Mortalidad
InInfantilIInfantilInfantil.
En el año 2002 se presentaron once eventos, se ha dado una disminución en
el número de casos reportados respecto al año 2001, donde se registraron quince
muertes. De los once casos que se presentaron en año 2002, tres de ellos son de
origen panameño, aunque los niños nacieron en Costa Rica y fallecieron en Costa Rica,
los padres estaban de paso por el Cantón (en recolección de café) y regresaron a su
lugar de origen. Para el año 2003 se produce otra disminución, llegando a siete
eventos de mortalidad infantil.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
6
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Respecto a la localización geográfica o procedencia de los eventos,
encontramos que éstos no tienen comparación uniforme sino que, las muertes se
presentan indistintamente del lugar y año, esto se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 2
Fuente: COLAMI, Coto Brus
Para los años 2001 y 2002, a Sabalito se le adjudica el primer lugar con 6
eventos, reduciendo a solo un caso en el 2003. Se nota en la anterior información
como San Vito mantiene una paridad en el número de casos en los tres años
anteriores, al igual que el distrito de Limoncito, que alcanza a cinco casos en los tres
años . Agua Buena cuenta con tres muertes, no reporta ningún evento en este último
año y el distrito de Pittier no reporta ninguna defunción en los tres años señalados.
Este comportamiento quizás se debe a que San Vito, es la cabecera del cantón
Coto Brus, por lo que es el que presenta más población urbana y por ende mayor
densidad poblacional, mientras que Pittier es uno de los distritos más rurales de Coto
Brus y con menor población. El distrito de Limoncito, pese a que posee características
similares a Pittier en cuanto a población rural, tiene una particularidad que lo hace
diferente del resto de los distritos; el poseer un territorio indígena, con su propia cultura
y de muy difícil acceso. De ahí que la mayoría de las muertes infantiles en este distrito,
ocurrieron en niños indígenas. El caso de Sabalito, que mantiene en el 2001 y 2002
los índices más altos, se debe principalmente a que éste es el distrito con mayor
número de kilómetros fronterizos, de ahí que la migración de indígenas panameños a la
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
7
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
recolección de café ocurre principalmente hacia las fincas de este distrito, que como lo
anotamos anteriormente han fallecido varios niños de origen panameño.
Los siete niños nacieron y fallecieron en un Hospital, notándose la baja
incidencia de partos extra-hospitalarios en Coto Brus, lo cual podría atribuirse a las
actividades de educación y divulgación y la labor que desempeñan los EBAIS en las
comunidades.
Respecto a la satisfacción de las necesidades básicas de las familias de los
niños fallecidos, se tiene que cuatro de éstas tienen las necesidades básicas
satisfechas, mientras que tres no cuentan con los servicios básicos para su
subsistencia, en el año 2003, situación que se hace evidente al ser Coto Brus uno de
los cantones incluidos como prioritarios de acuerdo al Censo Nacional.
Las causas de muerte de los siete eventos registrados, cuatro fueron por
prematuridad, dos por Hernia Diafragmática y uno por Asfixia ante natal (inserción
anómala del cordón.).
Fecundidad
La Tasa de Fecundidad (por 1000 nacimientos) para el 2002 en Coto Brus fue
de 12.07%. Esta se calculó tomando en cuenta el número de mujeres entre 15 a 45
años y el número de nacidos vivos.
Estado Nutricional de los Niños
Se presenta en el siguiente cuadro, el estado nutricional de los niños menores de
seis años, atendidos por el Programa de Atención Primaria en el año 2001.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
8
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Cuadro Nº 2
Clasificación del Estado Nutricional de Niños Menores de 6 años
Coto Brus, Año 2002
Estado Nutricional
Total
Porcentaje
Total
4616
100
Peso normal
3811
82.56%
Desnutrición leve
580
12.57%
Desnutrición moderada
112
2.43%
Desnutrición severa
24
0.52%
Sobrepeso
Peso bajo al nacer
75
14
1.62%
0.30%
Fuente: Balances Atención Primaria, Coto Brus, 2002
El 82.56% de los niños del cantón de Coto Brus tienen un peso normal de
acuerdo a su estado nutricional; un 12.57% de los niños padecen desnutrición leve, un
2.43% corresponde a desnutrición moderada y un 0.52% de niños con desnutrición
severa (que corresponde a 24 niños). Se considera de mucha importancia estos
datos, ya que para el año correspondiente, aparece bastante cantidad de niños con
desnutrición en cualquiera de los grados (716 menores), esta situación tiende a
agravarse con la actual crisis económica por la que atraviesa el Cantón, ante la caída
de los precios internacionales del café.
Es importante además, considerar el porcentaje de sobrepeso el cual corresponde
a un 1.62%, por lo que se debe promover en la población mejores hábitos alimentarios
saludables, así como actividad física.
Mortalidad General:
La tasa de mortalidad general en el 2002 fue de 2.7 por mil habitantes para un
total de 111 defunciones. Las diez primeras causas, las encontramos en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 3
Diez principales causas de Mortalidad General por sexo
Coto Brus, 2002
SEXO
Principales causas
TOTAL
Masculino Femenino
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
9
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
1. Infarto agudo del miocardio
15
9
6
2. Bronconeumonía no
especificada.
6
2
4
3. Enfermedad izquémica crónica
del corazón.
4
3
1
4. Diabetes Mellitus no insulino
dependiente con complicación.
3
-
3
5. Enf. Pulmonar obstructiva
crónica con infección Aguda.
6. Enf. Pulmonar obstructiva no
especific.
7. Diabetes Mellitus con complic.
renales
8. Tumor maligno de próstata
3
1
2
3
2
1
2
1
1
2
2
-
9. Acc. Vascular encefálico no
especificado como hemorrágico
10. Diarrea y gastroenteritis de
presunto origen infeccioso.
TOTAL
2
2
-
2
2
-
42
24
18
Fuente: Centro de información, INEC, 2002
Como se observa en la información anterior, las enfermedades por las que
fallece la población del Cantón están relacionadas con hábitos y estilos saludables,
como el caso de las enfermedades del corazón, la diabetes mellitus y la diarrea.
Además el porcentaje de defunciones es más alto en hombres que en mujeres.
Morbilidad General
La cobertura de la población del cantón de Coto Brus, para el año 2002, fue de 0.50 consultas de
morbilidad por cada habitante.
En forma general, las principales causas de consulta diagnosticadas por
personal médico se observan en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 4
Cinco Principales Causas de Consulta Externa Médica,
Coto Brus, 2002
Causas de Consulta Externa
1°. Hipertensión esencial (primaria)
Total
Porcentaje
3273
4,5%
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
10
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
2º. Infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores
2298
3,2%
3º. Dorsalgia
1490
2,1%
4º. Influenza
1407
1,9%
5º. Trastornos del sistema genitourinario
1313
1,8%
Fuente: Sistema de información Área de Salud, año 2002.
La primera causa de la Consulta Médica que se brinda en los EBAIS del Área de
Salud de Coto Brus la constituye la Hipertensión arterial con 4.5%, por lo que se debe
fomentar los hábitos de vida saludables dirigidos a la población.
La segunda causa son las Enfermedades de las vías respiratorias superiores con 3.2%, dada las
variaciones climática que caracterizan al cantón.
La tercera causa en importancia la conforman las Dorsalgias con 2.1%, las
cuales están relacionadas con las condiciones de trabajo, y también las malas prácticas
de postura. Se debe aumentar la educación respecto a salud ocupacional y hábitos de
postura.
En cuanto a las Causas de Atención en el Servicio de Urgencias del
Hospital San Vito, durante el año 2002, tenemos que las tres más importantes las
representan: las Enfermedades del Sistema Respiratorio con 26.5%, (9039 consultas),
Traumatismos, envenenamientos y consecuencias de Causas Externas un 13.4% (4566
consultas) y Enfermedades Infecciosas y Parasitarias con un 8.3% ( 2831 consultas).
De lo anterior se deduce que enfermedades del sistema respiratorio que muchas
veces suelen ser gripe, cuadro virales o afecciones menores podrían ser tratadas en
Consulta Externa sino constituyen verdaderas emergencias.
Con relación a la segunda causa en el servicio de urgencias, debe dársele prioridad a problemas
de salud ocupacional, prevención de accidentes y del uso de agroquímicos, sobre todo tomando
en cuenta que la agricultura es la principal fuente de trabajo en la zona.
a) Morbilidad del niño
Del total de consultas médicas brindadas en el periodo 2002, un 24.5%
correspondió a niños de 0 a 9 años. Las principales causas de morbilidad del niño
son las siguientes:
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
11
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Cuadro N° 5
Cinco Principales Causas Morbilidad, en niños menores de 9 años
Coto Brus, 2002
Causas de Consulta
1°. Infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores
2º. Influenza debida a virus no identificado
3º. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso
4º. Escabiosis
5º. Infecciones locales de la piel y del tejido
subcutáneo
Porcentaje
9,7%
5,4%
3,5%
2,5%
2,3%
Fuente: Sistema de información Área de Salud, año 2002.
Se observa como causa principal de enfermedad en nuestros niños las
infecciones de vías respiratorias e influenza, las que se relacionan en su gran mayoría
con los cambios climáticos, las condiciones de vivienda y los estados inmunológicos; en
el caso de las causas restantes el principal factor son las medida de higiene del entorno
en general.
b) Salud del adolescente
Según la estructura poblacional del cantón, tenemos que los adolescentes
conforman casi el 25% del total de la población cantonal.
En el Cantón existe la Atención Integral al Adolescente, en el siguiente cuadro se
muestra el número de consultas que se brindaron a los mismos en la Clínica del
Adolescente según profesional.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
12
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Cuadro Nº 6
Número de Consultas Brindadas en la Clínica del Adolescente
Según Profesional que atendió, Hospital San Vito, 2002
Profesional que atendió
Total
Porcentaje
Total
5545
100 %
Médica
3041
54.8
Psicóloga
839
15.1
Trabajadora Social
1665
30.0
Fuente: Boletín Estadísticos Hospital San Vito. 2002
En la Clínica del Adolescente se brinda por parte de un grupo de profesionales,
en Psicología, Trabajo Social, Médico y Auxiliar de Enfermería, una atención que
involucra también la familia y su entorno; por lo que es más integral, estos datos
denotan la gran receptividad que existe hacia las acciones de este programa, lo que
recomienda por sí mismo su seguimiento.
c) Salud del adulto
En este apartado debe señalarse que a raíz de la apertura del Área de Salud, las
atenciones al adulto que anteriormente se enmarcaban como Clínica de Crónicos, que
incluían: pacientes epilépticos, hipertensos, diabéticos, y otros; debieron ser retomados
por los sectores y los EBAIS, por lo que se desplazó este tipo de atención según vemos
en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 7
Enfermedades Crónicas e Infecciosas según Tipo,
Coto Brus, 2001
Descripción
Total
Porcentaje
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
13
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Total
1954
100
Hipertensión Arterial
1225
63%
Diabetes Mellitus
437
22%
Tuberculosis
28
1%
Epilepsia
124
6%
Enfermedad Mental
127
6%
Enf. de Transmisión Sexual
13
1%
Fuente: Datos Básicos y Balances. Atención Primaria, 2001.
Se puede observar que la Hipertensión Arterial ocupa el primer lugar entre las
enfermedades crónicas del cantón con el 63%, y la Diabetes Mellitus con un 22%. Lo
que lleva a la necesidad de implementar acciones preventivas a la población del
Cantón, como el proyecto Cantón Activo y Saludable, el cual promueve tres
componentes: Alimentación saludable, actividad física y habilidades para la vida.
d) Salud buco-dental
El número de consultas realizadas en el servicio de Odontología es considerable,
aunque solo representa el 14% de la población del Cantón, y es que el número de
pacientes atendidos en este servicio normalmente no sobrepasa los 32 clientes diarios,
tanto para calzar como para extraer. Se considera que este servicio no es equitativo ya
que las citas son programadas diariamente por lo cual los habitantes de otros sectores,
alejados de San Vito, no tienen acceso al servicio. Además, no se atienden
referencias de médicos de EBAIS y no se da prioridad a casos, exceptuando
embarazadas.
Además del servicio de Odontología ubicado en el Hospital San Vito, existe una
Unidad Móvil que rota en forma programada por las comunidades para mejorar el
acceso a este Servicio, principalmente a los escolares del Cantón.
2.6.5. Causas de Accidente
Se incluye en esta parte la cantidad y porcentajes de accidentes que se
atendieron en el Hospital San Vito en al año 2002
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
14
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Cuadro Nº 8
Cuatro Primeras Causas de Accidentes Atendidos en el Hospital San Vito
Coto Brus, 2002
Causa del Accidente
Total
Porcentaje
Heridas, golpes y excoriaciones
2.718
59,8%
Caídas diversas
1146
25,2%
Vehículos motorizados
385
8,5%
Asalto o agresión
159
3,5%
4.547
100%
Total
Fuente: Boletín Estadístico Mensual Hospital San Vito, 2002.
Se observa en el cuadro anterior que el tipo de accidente más frecuente según
los registros estadísticos del Hospital San Vito son los denominados “Otras Causas”
que incluye, las heridas, golpes, excoriaciones y otros, que representan un 59.8% de los
accidentes atendidos, seguidos por los accidentes ocasionados por caídas diversas con
un 25.2%, y los accidentes con vehículos motorizados con un 8.5%. Posteriormente
siguen las agresiones y asaltos con 3.5%.
Según la información del Hospital San Vito, las caídas son con mayor frecuencia en
el hogar, por lo será conveniente una campaña de prevención de accidentes caseros,
sobre todo para los adultos mayores que son los que tienen mayores secuelas después
de una caída, una cantidad importante de las mismas, ocurren en el centro de estudios,
la vía pública y el deporte.
Por otro lado, el tránsito vehicular ha aumentado considerablemente en los
últimos años, de ahí que es urgente una planificación más acorde a las necesidades de
las vías públicas con su respectiva señalización, así como campañas de prevención
vial. Por último cabe mencionar que parece alarmante que haya ocurrido 159 casos de
agresiones, lo que denota la violencia en la que está incurriendo la población de nuestro
cantón probablemente aunado a la crisis económica y social por la que atraviesa.
Análisis de la Situación de Salud
Enfermedades trasmitidas por vectores
Dengue
El monitoreo de la presencia del vector trasmisor del Dengue, se realiza
mediante encuestas entomológicas y larvitrampas. Estas últimas están
estratégicamente ubicadas en el Cantón. Las encuestas de años anteriores han
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
15
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
dado como resultado un índice de infestación de cero, del mosquito Aedes Aegypti ,
trasmisor de la enfermedad del Dengue.
Sin embargo, para el año 2003, tres larvitrampas del sector de San Vito dieron
positivas, lo que alertó para tomar las medidas pertinentes a fin de controlar la
presencia del mosquito.
La preocupación de los funcionarios de salud en esta materia, es el
comportamiento durante el año 2002 en las tres encuestas realizadas, evidenciándose
en todas un mayor número de criaderos inservibles, al igual que en años anteriores.
Pese a que se realiza una campaña de eliminación de criaderos, mínimo una vez al
año. En el siguiente gráfico se observa la situación encontrada en las familias
encuestadas en los centros urbanos del Cantón.
Gráfico N° 3
Criaderos según Encuesta y tipo,
Encuesta Entomólogica,
Coto Brus, 2002
Encuesta
0
10
20
30
Cantidad de criaderos
40
50
Primera
Segunda
Tipo
Tercera
Utiles
Inservibles
Naturales
Fuente: Encuestas Entomológicas, Coto Brus, 2002.
Para el año 2002, la campaña de recolección de criaderos, se desarrolló entre la
segunda y tercera encuesta, y como se nota en la gráfica no hay un impacto
positivo con respecto a la eliminación de criaderos, en la población, ya que en la
tercera encuesta prevalece la misma cantidad y tipo de criaderos. Haciendo un
análisis de la campaña y de los posibles factores por lo que los resultados de esta no
son los esperados, se encuentra que es necesario reforzar el componente de
promoción, específicamente en actividades educativas directas.
Durante la campaña se eliminan muchos criaderos, la población conoce de la
enfermedad, pero no cambian sus hábitos. En este sentido es necesaria la
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
16
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
participación activa de los responsables del Programa de Promoción de la Salud,
quienes pueden considerar la distribución porcentual de los criaderos inservibles, que
es la siguiente: el mayor número de depósitos se encuentra en el sector de San Vito
Centro con el 25%, luego Barrio Alborada, Sabalito INVU y Coopabuena con un 11%
cada uno, San Joaquín con un 10%, Sabalito Centro y los otros sectores con
porcentajes inferiores.
Malaria
Por su naturaleza, nuestro cantón presenta condiciones muy particulares que no
beneficia en nada a la propagación de esta enfermedad, como la altitud y el clima. Sin
embargo, algunos años atrás nos hemos visto perjudicados por las asechanzas de la
misma.
Esta situación se presenta básicamente para las épocas de recolección de
café, época en la cual se presenta un alto nivel inmigratorio, con la llegada de
numerosas familias indígenas provenientes de zonas endémicas de malaria de
Panamá., como la región de Bocas del Toro. Así fue el caso del año 2002, donde se
presentó un brote importante en nuestro Cantón. El 100% de los casos fueron
importados, panameños procedentes de Bocas del Toro, que ingresaron para la
recolección de café.
En los últimos cuatro años se presenta el siguiente
malaria.
número de casos
de
Cuadro Nº 9
Número de eventos de Malaria,
Coto Brus, 2000-2003
Años
Número de Casos
2000
3
2001
3
2002
18
2003
6
Fuente: Base de Datos Ministerio de Salud, Coto Brus
Tuberculosis
La Tuberculosis ha sido un problema de salud que ha presentado una incidencia
importante en su reporte obligatorio, por lo que a partir del año 1999 se iniciaron
estrategias que permitieran conocer su comportamiento y abordarlo desde aquellas
debilidades que se identificaron.
Según registros de la Unidad de Estadística del
Ministerio de Salud, la tasa de incidencia de la Tuberculosis en el año 2002 fue de 9.9
por cada cien mil habitantes.
En el año 1999 se registraron 66 casos, de los cuales, en un 50.09% (39) se
recabó información por lo que pudo definirse su condición, es decir si era un caso
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
17
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
curado, con o sin tratamiento, tratamiento en abandono o eran contactos sin
diagnóstico definido por exámenes. En el 2000, se reportaron 88 casos, y se logró
definir el 65.91% que corresponde a 58 pacientes. El resto de casos se enviaron a los
EBAIS para el respectivo seguimiento a fin de contar con la información que establezca
un diagnóstico definitivo y lograr determinar si en realidad son casos de tuberculosis.
Del porcentaje con definición de caso, se tiene que en el año 2000 aumentaron
los reportes posiblemente por mejorías en el sistema de información, se cerraron más
casos utilizando el método de laboratorio, y disminuyeron los pacientes reportados
como contactos; de ahí que para el año 2003 tenemos cuatro casos nuevos, dos
traslados de San José, y tres que se arrastran de años atrás, por varias causas como
abandono de tratamiento, recaída o traslado de otros lugares.
La mayoría de pacientes son de origen indígena, de ahí que a sus hábitos e idiosincrasia, se le unen
las inadecuadas condiciones de la mayoría de los campamentos de trabajo en las fincas cafetaleras,
los cuales carecen de una adecuada ventilación e iluminación, además no se respetan las medidas
mínimas de ley en los que habitan hasta 8 personas por habitación de 2 x 2 metros, riesgo
aumentado por la carencia de otros recursos de soporte sanitario, (agua potable y adecuada
disposición final de excretas, aguas residuales y basuras).
Los pocos esfuerzos tendientes a
mejorar este aspecto por parte del personal de Salud, en las fincas son insuficientes ante la gran
demanda de este recurso, y la carencia de personal capacitado para ejercer la supervisión,
inspección y aplicación de la legislación sanitaria en este sentido.
En el año 2003, la distribución geográfica de los eventos se ubica de la siguiente manera: en San Vito dos pacientes, en
Sabalito Cuatro, en Limoncito dos y en Pittier uno. En Sabalito se ubican la mayoría de fincas cafetaleras y es zona fronteriza, San
Vito tiene la misma característica de Sabalito en cuanto a sus fincas, y en Limoncito se ubica la Reserva indígena la cual es una
área de difícil acceso. El caso de Pittier es un indígena panameño.
Eliminación de excretas
Este rubro se valora según el programa de Atención Primaria, el cual cubre un
total de 9140 viviendas en Coto Brus. Existen diversos métodos para el manejo de las
excretas, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 10
Disposición de Excretas según Sector,
Coto Brus, 2000
Disposición De Excretas
Sector
Total
Santa Elena
Agua Buena Sur
Agua Buena Norte
Gutiérrez Brawn
Fila Guinea
La Lucha
Sabalito Oriente
Sabalito Occidente
Letrina
Tanque Séptico
2406
26%
298
141
255
349
128
110
191
172
6658
73%
Campo
76
207
845
232
435
263
394
400
852
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
1%
0
0
0
0
0
0
0
0
18
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
San Vito Centro
23
1068
0
San Vito Periferia
484
1692
1
Sabanillas
255
270
75
Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000
Se puede observar que el 99% de la población cuenta con sistema para la disposición de
excretas, y que un mínimo porcentaje realizan sus necesidades fisiológicas en el campo,
siendo en el distrito de Limoncito donde se presenta esta situación, el cual es uno de los
distritos prioritarios del Cantón.
A pesar de que un 26 % de la población cuenta con letrina, algunas de ellas
requieren cambiarse, lo cual se refleja en el Cuadro N° 10, ya que según listados de
los Técnicos de Atención Primaria el 40% de las familias que disponen sus excretas por
este medio, tienen necesidad de letrina nueva, incluyéndose en este último el sector de
Sabanillas.
Cuadro Nº 11
Necesidades de Mejoras en Servicios de Agua y Letrinización,
Coto Brus, 2000
Sector con necesidad de
letrinas nuevas
Total de
familias
con letrina
Necesidades
de Excretas
nuevas
Total
1425
570
San Vito Centro
23
13
San Vito Periferia
484
49
Sabalito Oriente
191
87
Fila Guinea
128
104
Santa Elena
298
128
La Lucha
110
110
Sabanillas
191
79
Porcentaje
100
40%
Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria.
A pesar de la evidente necesidad de mejorar el sistema de disposición de
excretas en Coto Brus, no se cuenta con recursos como soluciones sanitarias para
dotar a las familias más necesitadas de los materiales necesarios.
Abastecimiento de agua
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
19
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
La disponibilidad de agua en el cantón de Coto Brus se obtiene de diversas
formas según las condiciones socioeconómicas y organizacionales de cada sector. A
continuación se desglosan los tipos de abastecimiento de agua:
Cuadro Nº 12
Disponibilidad de Agua según fuente,
Coto Brus, 2000
Sistema de
Abastecimiento
Cantidad de familias
Porcentaje
Total
9140
100%
Acueductos y alcantarillados
Comunal
Colectivo
Pozo
Propia
Lluvia, río o quebrada
5670
1780
703
334
40
613
62.04%
19.48%
7.70%
3.66%
0.44%
6.71%
Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000.
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, tiene cubierto el 62%
de la población con servicio de agua potable, el restante porcentaje (38%) obtienen
agua no tratada de pozos, acueductos rurales, quebradas o nacientes.
El 6.71% de la población de Coto Brus utiliza la lluvia o río y el 3.66% el pozo.
como forma de abastecimiento de agua. Es decir que un 10.3% de la población
cotobruseña no posee agua apta para el consumo humano. Aunado a esto hay casi un
8% de la población que se abastece de agua en forma colectiva. Se ubican, de
acuerdo a los datos de Atención Primaria, tres sectores con mayor necesidad de algún
proyecto que les solvente esta tan importante necesidad, ellos son: La Lucha, San Vito
Periferia y Fila Guinea .
Disposición de desechos sólidos
En cuanto a la disposición de desechos sólidos, éste es un problema de grandes
dimensiones en el cantón, debido a que sólo el 34.46% de los hogares de Coto Brus
tienen servicio de recolección de basura por parte de la Municipalidad. El 55.6% de las
familias entierran la basura, el 5.35% queman la basura y el 4.63% la depositan en lotes
baldíos o desocupados o a fuentes de agua como ríos o quebradas.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
20
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Cuadro Nº 13
Tipo de Disposición de Desechos Sólidos
Coto Brus, 2000
Tipo de Disposición
Recolección pública
Enterrada
Quemada
Río y campo.
Total
Cantidad
Porcentaje
3149
5081
487
423
34.46%
55.6%
5.33%
4.63%
9140
100%
Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000.
Según datos de la Municipalidad de Coto Brus, los sitios de recolección de
basura son: San Vito, Agua Buena, Copa Buena y algunas comunidades de Sabalito.
Los sectores de Fila Guinea, Sabanillas y Gutiérrez Brawn, no reciben ningún servicio
en cuanto a la recolección de basura se refiere.
La Municipalidad de Coto Brus recoge aproximadamente 100 toneladas de
desechos por mes, en zonas residenciales y comerciales y cuenta con un lugar para
depositar la basura en la comunidad de El Danto, aproximadamente a unos 7 km de
San Vito Centro, sin embargo, no existe ningún tratamiento especial, más bien el
botadero está al margen del río Java, contaminando sus aguas y provocando otros
problemas ambientales como
plagas de moscas que afectan sobre todo a
comunidades cercanas como Los Reyes, El Danto y Santa Rita.
En términos generales, podemos hablar de que no existe en el Cantón adecuada
disposición de desechos sólidos, pues pese a los datos que refleja el cuado anterior,
donde tenemos el 34% de las viviendas con recolección pública, que es lo adecuado,
pese a esto lo que se hace es un traslado de la basura de las familias hacia la
comunidad de El Danto, sin disposición final adecuada, aunado a esto hay un buen
porcentaje (casi un 56%) de familias que manifiestan entierran la basura , sin embargo
en la práctica raras veces sucede así, lo que se hace es mantener un hueco donde se
depositan día a día los desechos, sin ningún tratamiento y sin taparla diariamente con al
menos 25 cms de tierra y cal para evitar la plaga de moscas, en tercer lugar un 5% de
las familias queman la basura, práctica que es absolutamente no deseada, por la gran
contaminación al aire que se produce, donde se liberan partículas y gases tóxicos que
afectan la salud de las personas directamente. Finalmente, casi un 5% de las familias
contaminan directamente el suelo y el agua depositando sus desechos a cielo abierto o
en fuentes de aguas.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
21
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
El gobierno local y las autoridades de salud están tomando medidas respecto,
de tal manera que se está gestionando los recursos para la construcción de un relleno
sanitario, que mejoraría dichas condiciones, pero también la comunidad debe participar
una vez concientizada, en el adecuado uso de los desechos biodegradables y el
establecimiento de un sistema de reciclaje para los desechos inorgánicos. Así como,
educación al resto de las familias que no estarían en la ruta de la recolección pública,
para que depositen los desechos en sus propiedades pero de la manera más adecuada
posible, a fin de minimizar la contaminación que se está produciendo actualmente por
causa de los desechos sólidos.
Violencia intrafamiliar
Desde enero del 2000 y a partir de la formación de la Red Intersectorial contra la
Violencia, se han realizado esfuerzos dirigidos a la sensibilización, prevención y
atención de este problema de salud.
La violencia intrafamiliar por sus características es previsible, dado que responde a conductas
aprendidas, merece y exige una atención colectiva, intersectorial e interdisciplinaria y cualquier
esfuerzo debe apoyarse en la teoría comunitaria que propone la educación como una estrategia
para trabajar en la prevención ejecutando acciones directas para la generación de factores
protectores ante situaciones considerados como irregulares o riesgosos. Aquí es donde se debe
trabajar de manera coordinada con los actores sociales para crear estrategias de prevención.
Se puede apreciar en el Cuadro Nº 13, como la distribución por distrito se da un
33.3% en San Vito seguido por Limoncito en un 18.2%, lo cual merece mucha atención
ya que son estas las áreas donde más se ha trabajado en promoción por parte de la
Red y el Área de salud.
Cuadro Nº 14
Casos Reportados en el Área de Salud Familiar,
según Procedencia Geográfica,
Coto Brus, 2002
Distrito
Cantidad
%
Total
93
100
Limoncito
17
18.2
Sabalito
15
16.1
San Vito
31
33.3
Pittier
8
8.6
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
22
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Agua Buena
9
9.6
Panamá
13
13.9
Fuente: Boletas de reporte obligatorio 2002.
Teóricamente se habla de que la VIF ataca aquellos más vulnerables como niños y
niñas, mujeres y ancianos. Esto se ratifica, ya que de los 93 casos reportados se
distribuyen en un 57 % en niños y niñas y un 43% en mujeres.
Vale mencionar algunas dificultades o limitaciones encontradas desde el establecimiento del
diagnóstico hasta en la capacidad cognoscitiva para el abordaje de este evento.
Fueron
decretados cinco diagnósticos diferentes para el área de Salud Familiar: Agresión física, Abuso
Sexual, Síndrome de mujer agredida, Violencia Intra familiar y Abusos deshonestos.
Para el año 2002 la Red de Violencia Intra familiar coordinada por el Área de
Salud realizó, a través de los distintos EBAIS programas de prevención, promoción y
atención de los casos. Cabe destacar que el número de casos aumentó con respecto al
año anterior en 60 casos más. Esta variación en el número de eventos se dio
probablemente por una mayor participación de la comunidad en charlas de este tipo, lo
que indujo a una mejor concientización sobre este mal social y su denuncia.
Principales Fuentes de Contaminación
Basura
Tanto el manejo del basurero municipal como la basura doméstica acumulada en
cada casa de habitación, constituye focos de contaminación, a los cuales no se les ha
dado el tratamiento necesario para evitar que se conviertan en criaderos de vectores y
que se contaminen afluentes como el río Coto, tal y como pasa con la basura que se
deposita en las orillas del Río Java en el sector de El Danto, analizado anteriormente.
Desechos agrícolas
Al ser la principal actividad económica del cantón, el cultivo del café, propicia que
se de el mal manejo de los desechos como la broza, que era depositada en botaderos
sin ningún tratamiento hasta en 1997 a partir del cual los beneficios y cooperativas han
implementado plantas adecuadas. Además, también se utiliza el fertilizante orgánico
llamado gallinaza en grandes cantidades, ocasionando malos olores y criaderos de
vectores.
Cría de animales
En este aspecto las porquerizas ocupan un lugar prioritario en cuanto a
necesidades de control y acatamiento de disposiciones sanitarias, dado el gran número
de instalaciones de este tipo, distribuidas en todo el Cantón, y en lugares no adecuados
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
23
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
como en las orillas de ríos, quebradas o en centros de población en donde se quejan
constantemente de los malos olores. Esta es una actividad que según el Reglamento
que las regula, se catalogan como “incómodas”, precisamente por estas características
de contaminación de suelo, aire y agua.
Agroquímicos
El inadecuado uso de los productos agroquímicos y el no uso del equipo de
protección así como el desconocimiento de su importancia, conducen a que
frecuentemente se den intoxicaciones por contacto e inhalación que van desde leves a
severas y no solo en la persona que aplica el agroquímico sino en grupos que habitan
en las viviendas cercanas al sembradío donde se fumiga. Asi mismo, el envase de
estos productos, una vez desechados, son depositados en ríos o quebradas o
almacenados en las casas de habitación, dando como consecuencia intoxicaciones
accidentales.
Educación
La información del sector educación se obtuvo a través de la recopilación de datos de los
cuatro circuitos del cantón de Coto Brus. Para primaria y secundaria se recogieron datos
del 2003 y 2004, por centro educativo a saber: número de aulas y grado profesional de los
docentes. Además se analizaron las variables de deserción promoción y escolaridad.
MATRICULA DE PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LOS CUATRO
CIRCUITOS DEL CANTON DE COTO BRUS.
CUADRO # 1
MATRÍCULA 2004 . PRIMARIA
CIRCUITO
Total
Materno
kinder
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
09
2485
67
329
416
337
351
346
345
294
10
1658
317
305
272
240
282
242
11
1331
209
187
216
171
167
181
200
12
1331
56
110
241
231
180
180
165
168
TOTAL
6805
123
648
1161
1089
974
933
973
904
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
24
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de
los circuitos 09, 10, 11 y 12.
La matrícula del cantón se mantiene estable ya que en 1994 la matrícula era de 6964 en
primaria y actualmente es de 6805 estudiantes, por lo que ha disminuido
aproximadamente en 2.3%. Esta Situación demuestra que la gente del cantón sigue
emigrando hacia otros lugares.
GRÁFICO # 1
Matrícula primaria por circuito
2485
Matrícula
2500
2000
1658
1500
1331
1331
1000
500
C
IR
C
U
IT
O
O
12
11
10
O
C
IR
C
U
IT
C
IR
C
U
IT
C
IR
C
U
IT
O
09
0
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
25
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
CUADRO # 2
MATRÍCULA SECUNDARIA, CANTÓN DE COTO BRUS
INSTITUCIÓN
Total
7º
8º
9º
10º
11º
12º
CTP. UMBERTO MELLONI
808
234
161
156
134
85
38
PLAN PILOTO ITALO COSTARRICENSE
120
70
50
-
-
-
-
COLEGIO REP. ITALIA
COLEGIO NOCTURNO
C.T.P. SABALITO
COLEGIO JORGE VOLIO
224
712
437
495
69
174
69
100
37
154
89
97
40
129
95
98
43
161
93
100
23
94
91
100
COLEGIO EXPERIMENTAL
BILINGÜE A. B.
536
168
97
121
82
68
LICEO SABANILLAS
300
90
70
55
55
30
TOTALES
3632
974
755
694
668
491
38
IPEC AGUA BUENA
INSTITUCIÓN
IPEC AGUABUENA
II
407
III
116
CURSOS LIBRES
702
Total
1225
Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12.
GRÁFICO # 2
C
TP
.
U
M
B.
..
C
.T
.P
.S
AB
...
LI
C
EO
SA
B.
..
Matrícula secundaria por Institución
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Matrícula
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
26
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
1.
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO.
El analfabetismo del Cantón de Coto Brus en el 2003 alcanzaba el
que el indicador nacional que era del 6.9%.
5.73% mas bajo
CUADRO # 3
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO
CANTÓN DE COTO BRUS
CIRCUITO
09
10
11
12
Promedio
PORCENTAJE
8.62
1.0
3.0
10.3
5.73
Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12.
El porcentaje de analfabetismo en el Cantón, se debe atacar fuerte, porque los niveles
alcanzados por algunos circuitos es muy alto, por lo que se deben implementar proyectos
de Alfabetización para bajar esos porcentajes.
Nota: Los datos son aproximados, se hace necesario aplicar instrumentos mejor
confeccionados para llegar a la realidad en este aspecto.
GRÁFICO # 3
Porcentaje de analfabetización
por circuito
10
5
0
CI
RC
CI UIT
RC O
0
CI UIT 9
RC O
10
UI
CI
TO
RC
11
UI
TO
12
Porce
ntaje
15
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
27
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
2.
NIVEL DE PROMOCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA DEL CANTÓN DE COTO
BRUS.
CUADRO # 4
PROMOCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
CANTÓN DE COTO BRUS
CIRCUITO
Primaria
Secundaria
CIRCUITO 09
84,60
66,35
CIRCUITO 10
90,00
92,75
CIRCUITO 11
93,00
82,16
CIRCUITO 12
88,70
80,88
89,08
80,54
Promedio
Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12.
GRÁFICO #4
Los estándares de promoción del cantón de Coto Brus se mantienen bastante bien en
primaria ya que un 89% aprueba y solo un 11% aplaza o reprueba. E secundaria
aproximadamente 81% aprueba y un 19% aplaza o reprueba. Estos estándares se
mantienen dentro de lo normal con respecto al nivel nacional.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
28
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
3.
DESERCIÓN ESCOLAR.
La deserción del cantón de Coto Brus, indica que en curso lectivo del 2003, en primaria el
2.31% de los estudiantes desertaron.
De haberse mantenido estos porcentajes del 2003, aplicados a la matrícula inicial del
curso lectivo 2004, resulta un total de 157 estudiantes de primaria que no concluyeron sus
estudios.
En secundaria en el curso lectivo 2003 el porcentaje de deserción fue del 6.27%.
Aplicando el porcentaje de deserción general de las Supervisiones del cantón de Coto
Brus a la matrícula inicial del 2004, implica de haberse mantenido los mismos niveles, 220
estudiantes de secundaria no completaron el ciclo lectivo en el cantón de Coto Brus.
CUADRO # 5
DESERCIÓN ESCOLAR
CANTÓN DE COTO BRUS
CIRCUITO
Primaria
Secundaria
09
10
11
12
0,50
2,23
0,30
6,20
7,77
9,45
1,86
6,01
Promedio
2,31
6,27
Fuente: Información suministrada por supervisores circuito 09, 10, 11, 12
GRAFICO # 5
PORCENTAJE DE DESERCIÓN POR CIRCUITO PRIMARIA Y
SECUNDARIA
8,00
6,00
CIRCUITO 12
4,00
CIRCUITO 11
2,00
CIRCUITO 10
0,00
ar
ia
CIRCUITO 09
Se
cu
nd
Pr
im
ar
ia
PORCENTAJE
10,00
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
29
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
La deserción en secundaria alcanza niveles muy alto, con un 6.27%; mientras que en
primaria solamente el 2.31% salen de la escuela.
4.
FORMACIÓN PROFESIONAL DEL PERSONAL DOCENTE
CUADRO # 5
CATEGORÍA PROFESIONAL DE LOS DOCENTES
EN PRIMARIA Y SECUNDARIA.
CATEGORÍAS
CIRCUITO
Titulados
%
Autorizados
%
Aspirantes
%
TOTAL
9
10
11
12
TOTALES
191
132
96
67
486
79,25
89,8
87,27
74,44
82,65
7
4
1
1
13
2,9
2,72
0,91
1,11
2,21
43
11
13
22
89
17,84
7,48
11,82
24,44
15,14
241
147
110
90
588
Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de los circuitos 09,
10, 11 y 12.
Del total de docentes que laboran en el Cantón de Coto Brus, el 82.65% es titulado; el 2.21% está autorizado y el 15.14% son
aspirantes, más que todo en materias como Educación Especial, Educación para el Hogar, Artes Industriales entre Otras. El porcentaje
que labora como aspirante es bastante alto, situación que debe ser considerada a la hora de tomar acciones con miras a elevar el
rendimiento académico de los estudiantes.
GRAFICO 6
5.
SITUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN PRIMARIA Y SECUNDA
ENSEÑANZA.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
30
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
La situación de infraestructura del cantón ha mejorado sustancialmente gracias al aporte
de programas del MEP, JUDESUR y el IDA.
Actualmente existen necesidades de mobiliario; si embargo se está a la
espera que entren pupitres para las instituciones con mayor necesidad.
6.
CENTROS DE EDUCAIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA.
CUADRO # 7
SITUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS
EN PRIMARIA Y SECUNDARIA
Circuito
Totales
387
9
10
11
12
139
104
76
68
ESTADO DE LAS AULAS
Bueno
Regular
Malo
260
92
35
98
62
53
47
35
33
15
9
6
9
8
12
MATRICULA
I Y II
Secundaria
6805
4857
2485
1658
1331
1331
1864
932
1761
300
Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de los circuitos 09,
10, 11 y 12.
GRAFICO # 7
Condición de Aulas Escolares
100
Bueno
Regular
Malo
50
0
Circuito Circuito Circuito Circuito
9
10
11
12
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
31
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
7.
CENTROS EDUCATIVOS SECUNDARIA
La educación secundaria en el Cantón de Coto Brus está a cargo de ocho colegios diurnos y uno
nocturno, cuatro son de modalidad técnica y cinco académica.
En Coto Brus, tanto el promedio de alumnos por docente, como el de alumno por centro
educativo son inferiores, situación que favorecería el proceso de enseñanza / aprendizaje,
si se supera las deficiencias en cuanto a la formación profesional de los docentes.
8.
EDUCACIÓN TÉCNICA.
En el cantón existen dos Colegios técnicos que imparten diferente especialidades:








Agro ecología
Informática.
Secretariado.
Contabilidad.
Un IPEC, con cursos libre como:














9.
Informática.
Técnicas de Oficina.
Técnicas Manuales y de Confección.
Cocina y Repostería.
Corte y Confección.
Ebanistería.
Electrónica.
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA.
El cantón cuenta con carreras impartidas por la UNED, LA UISIL y la UMCA. Estas dos últimas
privadas. La mayoría de las carreras son con énfasis en educación. Aunque también se ha impartido
psicología, contabilidad entre otras.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
32
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
3.4 Vivienda
3.5
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
33
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
CULTURA
Para ofrecer un diagnóstico en el aspecto cultural para nuestro cantón es sencillo: si
realizáramos una encuesta a 100 o más personas en nuestro parque de San Vito;
preguntándole ¿Le gustaría que Coto Brus cuente con una “Cimarrona”?, sabremos
con antelación que la respuesta será positiva.
Pero es una simple encuesta ya que el año de 1999 la Iglesia Católica representa por el
Presbítero Luis Paulino Cabrera y la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Costa
Rica llegaron a un convenio para que en San Vito se realizara por primera vez, los
cursos de verano en materia cultural. De tal manera que los estudiantes de diferentes
disciplinas de dicha facultad, aplicaran sus conocimientos a nuestros habitantes y así
ellos cumplían con el Trabajo Comunal Universitario ( T.C.U. ) para egresar de su carrera
profesional.
Para enero del año 2000 se hace una realidad; se inicia el primer curso de verano
organizado por ambas entidades cuyos participantes son los habitantes de nuestro
cantón, sin distingo económico, edad, religión y político.
De enero del 2000 al 2004 el convenio cada día se fortalece, ya que la aceptación de
los participantes y la ciudadanía en general se hace notar por la asistencia a los
diferentes cursos y a la clausura que cada año se realiza en La Casa de la Cultura de
Coto Brus.
Para ratificar lo anotado, en el cuadro número _______ se observa la participación y
acogida que le ha brindado el pueblo de Coto Bus al convenio de La Facultad de
Bellas Artes y la Iglesia Católica de San Vito.
Cuadro Nº
Participación del pueblo de Coto Brus al Trabajo Comunal
Universitario de la Facultad de Bellas Artes de la
Universidad de Costa Rica.
Cantidad de personas
Año
matriculadas
2000
255
2001
310
2002
456
2003
525
2004
630
Fuente: Facultad de Bellas Artes.
Aunque la duración de los cursos son de 22 días cada año, tiempo muy corto; los
estudiantes han aprendido en el arte y la música motivos importantes para dar inicio a
“algo” que escuchaban y que no conocían. Ahora motivados quedan, con el
inconveniente de que ninguna institución se haga cargo en continuar lo iniciado.
El “convenio” ha labrado la tierra y puesto la semilla fértil, dejando la responsabilidad
a nuestras autoridades locales y a la ciudadanía cotobruseña y que se le de a la
continuidad a este proceso; y que esa semilla de buenos frutos.
Los que por esos cuatro años han tenido la oportunidad de aprender algo de arte y
música, ya cuentan con un concepto favorable sobre este asunto, pero queda la
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
34
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
población ansiosa que no ha podido participar por motivos de lejanía, comunicación,
etc.
También debemos analizar minuciosamente la población creciente de jóvenes
cotobruseños que cada día caen en la drogadicción motivados por diversas
situaciones sociales y emotivas. A esta población debemos acercarla a que asistan a
cursos intensivos, para lograr de ellos que su inteligencia sea utilizada para su
provecho, familiar y la ciudadanía.
Nuestro cantón cuenta con una riqueza cultural indígena muy importante ya que dentro
de nuestro territorio se encuentra la reserva indígena Guaimi. Esta población tiene un
amplio conocimiento en cuanto a la agricultura y trabajos en manualidades, su
población se encuentra ubicada en el distrito de limoncito en las comunidades de
Brusmalis y la Casona, la actividad mas importante se celebra el 19 de Abril con motivo
del día del aborigen.
Dentro de las actividades cívicas más importantes se encuentra las fiestas de San Vito,
Sabalito, Agua Buena, La Lucha y Agua Caliente, las cuales se realizan los fines y
principio de cada año.
En cuanto a las fiestas patronales se encuentran las de San Vito, mismas que se
realizan el 11 de febrero, celebrando el día de nuestra señor de Lourdes, Sabalito el 8
de diciembre día de nuestra señora de la Asunción y Agua Buena el 27 de Noviembre
día de la Medalla Milagrosa. También existen actividades muy importantes como la
caminata a Piedra Pintada de San Vito, se realiza el primero de Mayo y da inicio en los
años 60 impulsada por el Padre Umberto Melloni.
El 15 de mayo se realiza el desfile de carretas y caballos en las comunidades de la
Unión de Limoncito y Agua Caliente de Pittier celebrando el día del agricultor, así como
el 15 de Julio día de la feria del maíz en Lourdes de San Vito.
El 2 de agosto se realiza la caminata del día de la virgen de los Angeles, por lo que se
realiza de Agua Buena a los Angeles de Sabalito y de San Vito a los Angeles de
Limoncito.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
35
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Aspectos de Infraestructura
Infraestructura Vial Cantonal
La Municipalidad de Coto Brus, tiene debidamente integrada, la Junta Vial Cantonal que
dirige las políticas que se refieren a la red vial bajo el marco de la Ley 8114,(Ley de
simplificación y eficiencia tributaria). También está integrada la Unidad de Gestión Vial,
que funge como un órgano de decisión técnica en materia vial.
A la fecha no se ha recibido ningún dinero correspondiente a los fondos para el
desarrollo del programa 2004. Esto afecta las obras que deberían realizarse
preferiblemente en época de verano.
La programación para este año según distritos, con los fondos de la Ley 8114 se
resume en el siguiente cuadro:
Distrito
San Vito
Sabalito
Agua Buena
Limoncito
Pittier
Cantidad de Km. En Lastreo y
Nivelación
29.4 Km.
23.7 Km.
35 Km.
32.5
44.5 Km.
Cantidad de Caminos para
Alcantarillar
16
11
11
12
10
Fuente: Unidad Técnica de Gestión Vial, Municipalidad de Coto Brus.
Se contempla dentro de esta programación la construcción del puente sobre la
quebrada Chantre, en el distrito de Pittier, y dos puentes de caja en el distrito de Agua
Buena.
Canteras
En cuanto a tajos, se trabaja en la Legalización del Tajo Las Brumas y el trámite se
encuentra a nivel de SETENA. Este tajo, al igual que el de Barranquilla, es de excelente
material. La meta es obtener la concesión de estos tajos, para la explotación
permanente, por parte de la Municipalidad.
Los otros tajos se explotan con permisos gestionados ante la Dirección de Geología y
Minas.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
36
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Maquinaría
Los caminos vecinales se atienden con maquinaria municipal, del MOPT y de
empresarios privados, estos últimos mediante contratación.
El estado de la maquinaria municipal y del MOPT, con pocas excepciones, es de franco
deterioro. Esto impide un trabajo oportuno y eficiente. La Municipalidad debe adquirir:
Una motoniveladora, un retroexcavador, un tractor de orugas, un cargador y dos
vagonetas.
Inventario de Caminos
El inventario de la Red Vial Cantonal esta incompleto, en lo referente a vías de lastre y
tierra. La información con que se cuenta es la siguiente:
Tipo de Rutas
Nacional
Nacional
Caminos Vecinales
Tipo de superficie
asfaltada
Lastre
Lastre y tierra
Kilometraje
78.59
36.8
451.8
Porcentaje
13.86
6.49
79.66
TOTALES
567.19
100%
Fuente: MOPT
Cuadro de Caminos Inventariados en el SPEM según Distrito
Pittier
71.3
Limoncito
81.9
Agua Buena
74.4
Sabalito
110.5
San Vito
Total
89.7
427.8
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
37
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Distribución Porcentual de Inventario de Caminos
según SPEM.
21%
17%
19%
26%
Pittier
Limoncito
Agua Buena
Sabalito
San Vito
17%
Estado de las Vías
Las vías de asfalto están muy dañadas, pues el mantenimiento que se les da, por parte
del CONAVI, es deficiente.
Además, el bacheo que esporádicamente se le realiza ya es insuficiente y urge un
trabajo de recarpeteo.
Número de Ruta
Ubicación
612
Administración- Santa Elena de Pittier
613
Sabalito- Las Mellizas
Fuente: MOPT
Las vías Nacionales lastreadas, rutas 612 y 613, son un verdadero problema en época
de invierno durante la cosecha de café.
Deslizamientos
No existe un programa oportuno para la atención de deslizamientos en vías nacionales,
por parte de CONAVI.
Estos deslizamientos constituyen un verdadero peligro:
Santa Rita entrada a Limoncito, Ruta a Sabalito entrada a La Isla de San Vito, Tres Ríos
calle a Hospital frente a entrada al Plantel Municipal y San Francisco de Agua Buena,
entre otros.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
38
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Puentes
En convenio MOPT – Municipalidad – Comunidad se realizan proyectos de reparación y
construcción de puente en distritos que están dentro del Plan Vida Nueva. (Limoncito y
Pittier).
 Puente en Limoncito oeste.
 Puente Santa Elena – Camaquiri.
 Puente sobre Quebrada Chantre en Aguas Calientes.
Los Proyectos cantonales que se encuentran en el Plan Regional de Desarrollo 20032006, Región Brunca son los siguientes:
Proyecto
Asfaltado Administración – Santa Elena
Asfaltado La Lucha – Las mellizas
Rehabilitación y Mantenimiento de la Red Cantonal de
Lastre por Tres años con KFW.
Ampliación y asfaltado Río Claro, Cerro Paraguas
Concepción de Agua Buena.
Año en que se concreta
2004 -2005
2004 -2005
2003-2004-2005
2003-2004-2005
Fuente: Plan Regional Desarrollo 2003-2006 Ministerio de Planificación
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
39
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Electrificación y Telecomunicaciones en Coto Brus.
La distribución del servicio eléctrico y telefónico en este Cantón está a cargo
del Instituto Costarricense de Electricidad , institución autónoma al servicio de la
comunidad nacional. Cada uno de estos servicios es atendido por una dirección a su
cargo , denominadas Dirección Regional UEN servicio al cliente Región Brunca Río
Claro y Dirección Regional Brunca de Telecomunicaciones.
Electrificación
El desarrollo eléctrico del Cantón de Coto Brus, está enmarcado dentro del
programa de electrificación rural que está siendo implementado por el Instituto
Costarricense de Electricidad a nivel nacional. En este Cantón dicho programa está a
cargo del departamento de Construcción y Desarrollo En Río Claro.
Capacidad Instalada.
La energía eléctrica con que cuenta este Cantón procede de la Represa
Hidroeléctrica Cachí , ubicada en Río Macho , provincia de Cartago . La línea primaria
de distribución de energía que proviene de esta represa es conductora de 238 000
voltios . Esta llega a una subestación ubicada en los Chiles de Pérez Zeledón, donde es
trasladada a la subestación de Río Claro. En esta subestación se efectúa la
transformación de voltaje y distribución a los sectores que abastecen al Cantón.
La distribución se hace por medio de líneas trifásicas con capacidad de 34.500
voltios . A partir de dichas líneas la transformación se realiza según sean las
necesidades y demandas de la población.
Extensiones a la red.
En el año 2003 se adicionaron a la red del Cantón de Coto Brus 88.94 kilómetros
de red según los diferentes programas de electrificación como se muestra en este
gráfico.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
40
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
De acuerdo al cuadro en el año 2003 se construyó 88.94 kilómetros de red eléctrica en
el Cantón , con los que se beneficiaron unos 600 clientes.
Estos 88.94 kilómetros se financiaron de la siguiente forma.
BID
Por Administración
Lave en mano
48.38 Kilómetros
37.3 Kilómetros
3.26 Kilómetros
Total
88.94 Kilómetros.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
41
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
De acuerdo al gráfico siguiente , se hizo 81 estudios de campo en el Cantón de Coto
Brus tanto para obras a construir en el año 2003 como para ejecutar en el año 2004.
Proyecciones 2004
30
25
20
15
10
5
0
OSA
44.7
GOLF COR COT
ITO RED
O
34.4 ORES BRUS
26
6,55
13,6
4,02
ADM.
1,73
5,13
0,62
9,5
LLAVE MANO
2,94
2
17,16
7,02
14
20,7
16
8,5
BID
JUDESUR
Del cuadro anterior, se obtiene que para el año 2004 se espera la construcción de
29.04 kilómetros de red eléctrica en el Cantón de los cuales se beneficiarán 265 clientes
financiadas de la siguiente forma.
BID
Por el I .C. E.
Lave en mano
JUDESUR
4 .02
95
7 .02
8 .5
Kilómetros
Kilómetros
kilómetros
Kilómetros
Total
29.04 Kilómetros
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
42
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
A continuación se presenta las comunidades que se electrificarán en el año 2004,
agrupadas según las diferentes modalidades a saber: I.C.E. JUDESUR , Desarrollo
vertical por Administración ( Por cuenta del I.C.E.), Llave en mano, y obras financiadas
por el el BID.
Cantón de Coto Brus
Agencia San Vito
Caso Nº
Nombre de la Obra
88-039-99 El Valle Limoncito
88-063-93 Bajos del Coto
Caso Nº
88-077-98
88-069-03
88-043-95
88-027-03
Caso Nº
88-022-01
88-038-00
88-082-02
88-056-02
88-107-02
88-168-02
88-169-02
88-079-99
88-053-02
88-170-02
88-064-02
88-039-03
88-003-02
Judesur
Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢
4.2
40
19,00
4.3
38
19,50
8.5
Desarrollo Vertical Por Administraciòn
Nombre de la Obra
Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢
Villa Palacios
3
33
5.19
La Palmira
2
16
3.46
Montelimar
3
21
5.19
La Unión de Sabalito
1.5
15
2.595
9.5
Obras M"Llave en Mano"
Nombre de la Obra
Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢
Las Mellizas
0.2
2
Cruce Las Juntas-San Ramón 0.69
25
Sereno
0.84
8
San Joaquín de San Vito
0.09
7
San Joaquín de San Vito
0.37
6
San Marcos después de la
escuela
0.33
6
Localización 750 primera
entrada Brasilia
0.44
6
Valle Azul familia Méndez
Padilla
0.44
2
Copa Buena de Agua Buena
0.15
6
Final Localización 760 hacia
Sereno
0.16
7
Sabalito hacia La Unión
0.25
3
San Martín abajo Agua Buena 0.25
6
Santa Teresa caminoa los
0.05
3
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
43
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
88-171-02
88-049-03
88-033-02
88-032-02
88-013-02
88-166-02
88-107-01
88-051-02
88-162-02
Tanques
Frente al Jardín Botánico de
San Vito
Entrada Hermanos Cruz,
Cañas Gordas
50 mts. Oeste Taller La Cuesta
San Joaquin
El CAIS de San Vito
1 Km norte de la Cruz Roja,
San Vito
Final localización 763
derivación 760, Pittier
San Rafael de Pittier
La Guinea Abajo
Cruce San Martín-San Miguel,
Cañas Gordas
0.12
3
0.25
2
0.29
0.08
4
4
0.24
7
0.21
0.4
0.82
7
8
6
0.35
4
7.02
Programa BID 796
Caso Nº
Nombre de la Obra
Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢
88-008-98 San Bosco de Sabalito
0.22
4
0,60
La Flor del Roble por Pulperìa
88-012-97 el Alto
0.40
7
0,60
88-018-00 La Uniòn de Sabalito
0.60
7
1,00
88-024-98 Santa Teresa de Sabalito
1.20
11
1,90
88-031-01 Miraflores Asentamiento el IDA 0.72
7
1,15
88-044-01 Santa Teresa de Sabalito
0.40
7
0,64
88-085-99 Sector Lourdes
0.30
5
0,48
3.84
TOTAL
28.86
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
44
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Área Desarrollo
Proyecciones en Km
2004-2007
BID
ICE
Total Kms
36
186
-----
124
13
44
51
160
199
44
51

2004
2005
2006
2007
Con base en esta proyección del 2004 al 2007 se espera construir 454 kilómetros
de red eléctrica financiados de la manera siguiente:
BID
Por el I.C.E.
222 Kilómetros
232 Kilómetros
Telecomunicaciones
Telecomunicaciones
El servicio de telecomunicaciones está a cargo de la Dirección Comercial Telefónica. A marzo de
2004 este Departamento reporta la siguiente información.
Capacidad instalada
Al mes de octubre de 1994 el cantón Coto Brus cuenta con dos centrales telefónicas ubicadas en
San Vito y Agua Buena, con capacidad para 1.755 líneas, de las cuales se encuentran asignadas
el 56%.
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
45
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
III.
DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS Y PRIORIDADES
DISTRITALES POR AREAS ESTRATEGICAS
1. Talleres diagnósticos distritales
Los talleres distritales fueron un paso para la concertación de intereses de los actores
locales, que permitiera la toma de decisiones sobre los problemas y prioridades de los
distritos, con el propósito de que fueran contemplados en la formulación del plan de
desarrollo cantonal y su ejecución.
En el análisis de los problemas se definió un orden de 5 prioridades por área
estratégica, producto de un consenso sobre su importancia y trascendencia en la
vida del distrito, el cantón y la municipalidad.
La priorización permitió, partir de un orden de atención de los problemas, porque era
imposible atender todos a la vez, no sólo por la falta de recursos de la municipalidad
y las instituciones locales, sino por la complejidad de algunos de ellos.
El objetivo de los talleres era la identificación y priorización de los problemas por áreas
estratégicas, sus causas, soluciones y acciones inmediatas para el desarrollo local y
definición de los aportes, prioridades, responsables y compromisos municipales y
comunales en la solución de los problemas priorizados.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Para este proceso se utilizó una guía por áreas estratégicas. Es importante señalar que
las áreas analizadas coincidieron con los problemas detectados en estudios hechos
para la elaboración del Plan Regional de Desarrollo elaborado por MIDEPLAN y la
información procesada como parte del Plan Nacional de Desarrollo en los años 2006
y 2010 respectivamente y que coinciden con los detectados por los citados planes y
que dieron origen a los programas sociales de superación y desarrollo de las
capacidades humanas. Dichos programas enmarcados en un conjunto de políticas
universales en educación, vivienda, salud, trabajo y grupos prioritarios .
En los diagnósticos distritales se focalizaron como principales problemas: la falta de
un plan vial cantonal, desempleo, deserción educativa, contaminación ambiental
por basuras y contaminación de ríos, seguridad ciudadana, drogadicción y
alcoholismo, entre otros problemas.
2.- Guía utilizada para la visualización de los problemas por
áreas estratégicas
Desarrollo Económico Local











Servicios de capacitación y asistencia técnica-financiera
Agricultura
Artesanía
Industria
Turismo rural
Sistemas de riego y drenaje para producción local
Comercialización
Desempleo
Crédito
Pequeña y mediana empresa de servicios u otras áreas productivas
Otros
Ambiente














Letrinización
Sistema de alcantarillado pluvial
Limpieza de vías
Desechos sólidos
Contaminación de la producción agrícola/industrial/artesanal
Contaminación del agua, aire, suelo
Áreas protegidas y amortiguamiento
Protección de mantos acuíferos
Conservación ecológica
Fuentes de energía alternativa
Ornato y embellecimiento
Desastres naturales
Plan de emergencias locales
Otros
Política Social Local


Desempleo
Vivienda
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus













Educación
Salud
Recreación y deporte
Seguridad ciudadana
Organización comunitaria
Género
Niñez
Adulto mayor
Discapacidad
Drogas
Atención de comunidades indígenas
Servicios prestados por instituciones para el desarrollo social
Otros
Infraestructura, equipamiento y servicios
Infraestructura
 Sistema de agua
 Sistema de alcantarillado
 Energía
 Comunicaciones
 Infraestructura básica ( Caminos, puentes, otros)
 Edificaciones ( escuelas, salones comunales, otros)
 Otros
Equipamiento
 Salud
 Educación
 Recreación y deporte
 Socio cultural
 Administración
 Comercialización
 Terminales
 Otros
Servicios
 Recolección de desechos
 Agua
 Alcantarillado
 Transporte
 Comunicaciones y energía
 Plataforma de servicios municipales
 Otros
Ordenamiento territorial








Problemas de ordenamiento territorial
Directrices básicas para la provisión de servicios, infraestructura, tránsito y transporte,
equipamientos, vivienda y permisos de construcción
Ocupación y usos del suelo
Zonificación
Reglamentación
Áreas de expansión urbana y crecimiento población
Áreas de comercio e industria
Áreas agrícolas y de preservación ecológica
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus





Prevención de la contaminación ambiental
Áreas histórico- monumentales
Plan regulador
Zonas marítimas costeras
Otros
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
3. Prioridades de los talleres distritales
DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL
AGROPECUARIO
AGRICULTURA
COMERCIALIZACION
DESEMPLEO
CRÉDITO
PEQ. y MEDIANA EMPRESA
TURISMO - Artesanía
Sistema de riego para la prod.
Servicio capac.asit. tec-financ-
MEDIO AMBIENTE
DESECHOS SOLIDOS
PROTECCION CUENCAS
PLAN DE EMERGENCIAS
Alcantarillado pluvial y sanitario
SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
TOTAL
3
2
3
4
1
3
5
3.
1
TOTAL
5
4
2
2
PROTECCION MANTOS ACUIFEROS
Limp. de vías, chapias, des. Rond
DESASTRES NATURALES
CONSERVACION ECOLOGICA
xx
xx
xx
xx
CONT. PRODUCCION AGRICOLA
xx
xx
CONTAMINAC., AGUA, SUELOS, AIRE
xx
xx
xx
3
1
4
3
1
CONTAMINACION
POLITICA SOCIAL LOCAL
DESEMPLEO
VIVIENDA
EDUCACION
SALUD
SEGURIDAD CIUDADANA
RECREACION y DEPORTE
SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER
xx
xx
xx
SER. PRESTADOS POR INSTITUCIONES
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
DROGAS
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
3
2
3
xx
3
2
1
xx
xx
3
3
xx
xx
xx
xx
xx
TOTAL
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
INFRAEST., EQUIPAMIEN y Servicios
INFRAESTRUCTURA BASICA
SALUD
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
EDUCACION
RECREACION y DEPORTE
COMUNICACIÓN
COMERCIALIZACION
CAMINOS PUENTES
SISTEMAS DE AGUA
EDIFICACIONES
SOCIO CULTURAL
Recolección de desechos
TRANSPORTE
Energía
ORDENAMIENTO TERRITORIAL **
SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER
xx
5
4
1
1
xx
xx
3
1
xx
xx
xx
xx
2
3
xx
1
3
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
TOTAL
xx
SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER
TOTAL
DIRECTRICES BASICAS
AREAS DE COMERCIO E IND.
xx
xx
xx
1
2
PROBLEMAS DE ORDENAMIENTO
xx
xx
2
PLANIFICION USO DEL SUELO
PLAN REGULADOR
xx
xx
2
PREVENCION CONTAMINA. AMBIENTAL
AREAS DE EXPASION URBANA
OCUPACIÓN Y USO DEL SUELO
Áreas agricolas y de preserv. Ecol
xx
xx
xx
2
1
AREAS DE COMERCIO.
AR. AGRICOLAS y CONS. ECOLOGICA
CREC. URBANO Y SOBRE POBLACION
AREAS DE EXPANSION
REGLAMENTO
xx
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
1
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
V DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL MUNICIPAL, COMUNAL ,
SECTOR PUBLICO Y EMPRESARIAL
1. Estructura municipal (AGREGAR ORGANIGRAMA
ACTUAL)
MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR
PROCESOS
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS –
ABRIL 2007COMISIONES
CONCEJO
MUNICIPAL
NIVEL
PROCESOS
NIVEL
POLÍTICO
PERMANENTE
S
SUBPROCESOS
ALCALDÍA
MUNICIPAL
NIVEL DE
FISCALIZACIÓN
SUPERIOR
JUNTA VIAL
CANTONAL
AUDITORIA
INTERNA
SERVICIOS
JURIDICOS
ARCHIVO
NIVEL DE
GESTIÓN,
ASESORIA, Y
SERVICIOS
RECURSOS
HUMANOS
CONTRALORIA
DE SERVICIO
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
SECRETARIA
ACTIVIDADES
DEL
GENERALES
CONCEJO
UNIDAD
TÉCNICA DE
GESTIÓN VIAL
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR
PROCESOS
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS ABRIL 2007
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
NIVEL
PROCESOS
SUBPROCESOS
ACTIVIDADES
GENERALES
CATASTRO
ADMINISTRACIÓ
N TRIBUTARIA
INSPECCIÓN
PATENTES
TESORERÍA
CONTABILIDAD
Y
PRESUPUESTO
VALORACIÓN
COBROS
PROVEEDURÍA
NIVEL
SUSTANTIVO
DESARROLLO Y
CONTROL
URBANO
PLANIFICACIÓN
URBANA Y
CONTROL
CONSTRUCTIVO
OBRAS CIVILES
OBRAS Y
SERVICIOS
MUNICIPALES
GESTION
AMBIENTAL
DESARROLLO
SOCIAL
OFICINA DE LA
MUJER
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
BÁSICO
CEMENTERIOS
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
El actual organigrama estará sujeto a los reajustes que se requieren para la modernización
de los procesos de trabajo interno y la creación de nuevas estructuras y procesos, que
fomente el trabajo en equipo y sobre la base de resultados de corto, mediano y largo plazo.
En taller que se realizó con los funcionarios se manifestó que deben darse cambios internos
para integrar todas las unidades de trabajo en la elaboración del Plan Anual Operativo. Se
debe proceder a la elaboración de manuales que facilite el proceso de integración a lo
interno.
2. Aspectos financieros y administrativos
SOBRE LOS INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES
Los ingresos municipales se clasifican en corrientes y de capital. Se incluyen en el primer
grupo aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular y no
tienen destino específico; en tanto los segundos son aquellos que se reciben en forma
extraordinaria como los préstamos o en forma regular, pero que por disposición legal
tienen un destino específico, generalmente dirigidos a la formación de capital.
En análisis efectuado por los funcionarios y la Contraloría General de la República sobre el
año 2007 se muestra que hubo una recaudación total de ingresos real por ¢
1.733.163.970.10 y una ejecución total de egresos por ¢ 620.138.279.48, reflejando un saldo
con destino específico de C. 1.075.770.673.65 y un superávit de ¢ 37.255.016.97.
PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS
Impuesto sobre patentes municipales
Impuesto sobre bienes inmuebles
Impuesto sobre construcciones
Prestación de servicios
PENDIENTE DE COBRO
En el estudio de la Contraloría
172.014.001.96.
se señala
que existe un pendiente de cobro de ¢
SERVICIOS MUNICIPALES




Parques y ornato
Aseo de vías y sitios públicos
Cementerio
Recolección y tratamiento de basura
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Mantenimiento de caminos y calles
Biblioteca municipal
Ayuda comunal



En el taller efectuado con funcionarios municipales se manifestó que debe hacer una
actualización de la información existente sobre los servicios municipales. Se debe iniciar un
proceso de mejoramiento financiero, para lo cuál debe empezarse con un diagnóstico
financiero realista que integralmente se vean las tasas, patentes, bienes inmuebles, se
recuperen los pendientes de cobros y se proceda en la modernización de la parte tributaria
municipal.
4.- Proyectos municipales
En taller participativo realizado con funcionarios, miembros del Concejo Municipal y el Alcalde
se plantearon como proyectos prioritarios para mejorar la situación actual los siguientes:
 Capacitación y Asesoría para personal de la institución para desarrollar procesos de
trabajo integrados
 Actualización de los manuales y reglamentos de trabajo
 Mejoramiento de la calidad y cantidad de los servicios
 Modernización de la gestión financiera
 Catastro Municipal.
 Servicios Municipales.
 Divulgación e Información.
 La aplicación de los Manuales e Instrumentos de Carrera Administrativa iniciados con
el Servicio Civil
 Plan Estratégico Municipal.
 Planes Operativos y Presupuesto Municipal en estrecha relación con lo planteado en
el plan estratégico
 Relaciones Alcalde, Concejo, Concejo Distrito y funcionarios.
 Creación de una base de datos y sistemas de información de proyectos municipales.
 Cooperación entre Municipalidad, instituciones locales y sociedad civil.
 Cooperación entre Municipalidad y sector privado.
Proyectos que coincidieron con los lineamientos de plan de gobierno presentado por el
alcalde municipal al concejo municipal que plantea como ejes fundamentales:
La Infraestructura vial
Partiendo de un inventario de todos los caminos vecinales utilizando los mecanismos
establecidos en la Ley 8114, la coordinación con JUDESUR para este propósito en donde se
persigue la participación de las asociaciones de desarrollo y fuerzas vivas en la inversión y
fiscalización de los proyectos que se ejecuten.
Salud
Tiene como tiene la creación de la infraestructura del hospital para que opere como una
entidad especializada, que da servicios a las comunidades alejadas y en especial a las
comunidades indígenas.
Complementariamente promover los proyectos de clasificación de basura y reciclaje
involucrando a asociaciones de desarrollo , ciudadanía en general, escuelas, colegios
iglesias y el Ministerio de Salud.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Recreación y deporte
Incentivar al comité cantonal de portes y recreación para el fomento de distintas disciplinas
deportivas, se recupere la infraestructura deportiva y la coordinación con el Ministerio de
Cultura, Juventud y Deportes y las universidades para la realización de talleres y festivales
artísticos y culturales.
Producción y empleo
Apoyo a a proyectos de la industrialización del café y el incentivo a los productores de
hortalizas para producir invernaderos con cultivos de calidad. A su vez se fomenten pequeñas y
medianas empresas y se explote el turismo ecológico rural.
Seguridad ciudadana
Fomento de la organización y capacitación de comités de vigilancia, desarrollo de proyectos
de prevención intrafamiliar y abuso sexual y la coordinación de instituciones como COSEVI Y
COLOSEVI para la construcción de aceras , demarcación de calles y construcción de barandas
y puentes peatonales.
SECTOR COMUNAL
Existen grupos consolidados como la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo que tienen
muy limitados recursos para hacer gestión comunitaria y que mejoren los mecanismos de
comunicación con los distritos.
Por otro lado debe hacer un esfuerzo para el fortalecimiento de los concejos de distrito para
que los planes distritales puedan tener un sustento de base.
Por la coordinación de estos sectores con instituciones locales y agencias bancarias podrían, ser
organismos ejecutores en la prestación de servicios y desarrollo establecidos en el presente plan
estratégico municipal.
Las capacidades que tienen estas organizaciones debieran aprovecharse para establecer una
red de organizaciones vinculadas a proyectos prioritarios cantonales definidos en el plan.
SECTOR PRIVADO
La municipalidad deberá establecer servicios de capacitación y asesoría técnica en
coordinación con distintos proyectos regionales y de entidades internacionales para dar una
nueva orientación a las comunidades sobre proyectos productivos sanos y en armonía con
el ambiente.
Un proyecto de interés común es la preparación de un perfil del cantón para atraer
inversión externa y promover el desarrollo turístico del cantón democratizando la riqueza
por medio de pequeñas y medianas empresas locales. Para lo cual deberá prepararse
una propuesta integral con participación de todos los sectores.
La tarea inmediata será dar a conocer el plan estratégico y sus prioridades, para que se
defina una estrategia con acciones muy específicas para el fomento del desarrollo
económico local aprovechando las nuevas iniciativas experimentales de nuevos modelos
de producción.
Es de vital importancia la organización de varios eventos que faciliten el intercambio de
experiencias e información requerida para la tramitología de requisitos que faciliten en el
mediano plan la creación de una unidad de gestión empresarial.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
SECTOR PÚBLICO
A pesar de que existe un plan regional de desarrollo, este no ha podido consolidar niveles
de coordinación interinstitucional. Existen esfuerzos dispersos y no integrados.
Una de las tareas básicas del plan es la desarrollar talleres y jornadas de trabajo que
permitan procesos de integración de esfuerzos y recursos para la ejecución de los
proyectos prioritarios. Aprovechándose de los recursos disponibles
de las partidas
específicas y otras transferencias que el Estado Central está girando a las municipalidades
en este período de gobierno.
Otro de los esfuerzos que deben hacer es la capacitación técnica en proyectos,
para canalizar los existentes en JUDESUR.V.
EL CANTON DESEADO
1. Visión
 El Cantón de Coto Brus será un municipio modelo para el desarrollo local sostenible
reconocido en la región por las capacidades de los distintos actores institucionales,
políticos y comunales de comprometidos con la problemática local , el mejoramiento
de la calidad de vida y con una propuesta de descentralización de servicios que
busca el mejoramiento de los índices de desarrollo social. Para lo cual el gobierno
local debe ser el gestor del desarrollo integral de las comunidades
con la
participación de las asociaciones de desarrollo y los concejos de distrito que permitan
proyectos para el desarrollo democrático, económico, social y político del municipio.
.
2. Misión
 Cantón desarrollado , que ofrece trabajo, buenos servicios. Que fomenta la mediana
empresa, con un buen ordenamiento territorial y que un ejemplo para toda la Región
Brunca básica dentro de una estrategia de descentralización del poder en manos de
las comunidades. Las prioridades deben ser la organización de los habitantes del
cantón y los proyectos deben ser los de generación del empleo, proyectos industrtiales,
turísticos, agrícolas, comerciales, empresas familiares y habitacionales cuyos
beneficiarios son los habitantes del cantón.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
VI. ESTRATEGIA CANTONAL
1. Políticas
Para la ejecución del plan se definió un marco de acción en forma de políticas rectoras de
todo el proceso coincidiendo con el programa de Gobierno del Alcalde presentado al
concejo municipal el año pasado:
a) Mejoramiento administrativo de la municipalidad que faciliten la actualización de la
gestión de cobros,
capacitación y motivación del personal y saneamiento del
presupuesto.
b) Actualización y elaboración de reglamentos y manuales para el nuevo modelo de gestión
municipal.
c) Planes estratégico y operativo definidos y ejecutados.
d) Definición de una estrategia de participación, fiscalización, control y mecanismos de
participación en la toma de decisiones.
e) Promover la participación ciudadana en forma activa para fortalecer las organizaciones
comunales.
f)
Impulsar una campaña para que los servicios públicos se b rinden oportunamente, con
cobertura total y altos estándares de calidad.
g) Representación de los grupos comunales en las instancias de participación que existen en
el gobierno local ( Concejos de distritos, otras).
h) Creación de sistema de comunicación e información intersectorial, interinstitucional y
comunal.
i)
Programas y proyectos de capacitación definidos para funcionarios municipales y
dirigentes comunales, de acuerdo con la determinación de necesidades de capacitación
que faciliten procesos de modernización de la gestión municipal comunitaria.
j)
Programa especializado en gestión municipal y en formulación y ejecución de proyectos
para todos los actores políticos y comunales relacionados con la ejecución de los
proyectos priorizados en el plan.
k) Fomento y el desarrollo de micro-empresas.
l)
Organización de programa de capacitación especializado de microempresas.
Los contenidos de estas políticas han sido una de las fuentes informativas para el desarrollo
de este plan estratégico.
Con estas acciones estratégicas se pretende actuar en las siguientes áreas de estratégico
fundamentadas en los programas operativos del plan de gobierno local del Alcalde:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Gestión del desarrollo administrativo
Gestión política del desarrollo local.
Desarrollo de infraestructura y servicios
Desarrollo social
Desarrollo económico
Gestión ambiental
Ordenamiento territorial
Para mayor información ver plan de gobierno del alcalde.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
2. Objetivos
Objetivo General
 Consolidar al Cantón de Coto Brus como un municipio que promueve la educación,
capacitación y organización de la sociedad civil orientada hacia el mejoramiento de
la calidad de vida de la población partiendo de la priorización de los problemas
distritales y cantonales como instrumentos para el desarrollo local concertado.
Objetivos Específicos
 Desarrollo de un programa permanente de búsqueda de soluciones a la pobreza.
 Integración intersectorial, interinstitucional e intercomunal para el desarrollo local
dentro de una estrategia de protección del ambiente.
 Educación, capacitación y organización de la sociedad local para promover el
desarrollo local, en especial la gestión productiva y ambiental con prácticas sanas y
limpias.
 Organización de redes para
la prestación de servicios públicos municipales,
infraestructura física cantonal y distrital más acorde con el desarrollo turístico ecológico
, la salud, educación, cultura, recreación comunitaria y el fortalecimiento de la
participación comunitaria.
3. Áreas estratégicas






Desarrollo Institucional Municipal (Modernización municipal)
Desarrollo económico local.
Medio ambiente.
Política social local.
Equipamiento, infraestructura y servicios.
Ordenamiento territorial.
4. Lineamientos de trabajo con las áreas estratégicas
 En el campo del desarrollo económico poner en marcha una estrategia de creación y
fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas mediante planes integrales de
desarrollo turístico ecológico y prácticas productivas para el incentivo de la
industrialización del café.
 Elaboración de un plan integral de manejo de los desechos sólidos.
 Organización de redes comunales para la producción, salud, seguridad ciudadana y
otros dentro de una estrategia de concertación y negociación para el desarrollo
integral sostenible del cantón con mecanismos solidaridad, motivación, trabajo en
equipo y transparencia en la toma de decisiones y el uso de recursos.
 Elaboración y puesta en marcha de un plan integral de atención de los problemas
de infraestructura, equipamiento y servicios con mecanismos de participación
ciudadana definidos desde el gobierno local con especial énfasis en el mejoramiento
de caminos y de los servicios de agua potable.
 Diseño y ejecución de un plan regulador en estrecha relación con políticas y
proyectos que permita el ordenamiento territorial.
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
5. Valores
 Participación de la ciudadanía e integración de las asociaciones de desarrollo a los
proyectos municipales.
 La economía social que facilite la industrialización del café, el turismo ecológico y el
fomento de pequeñas y medinas empresas.
 Democracia participativa y justicia social .
6. Factores claves de éxito
 Plan estratégico definido, aprobado y ejecutado
 Sistema de evaluación y monitoreo funcionando con control y fiscalización de la
ciudadanía
 Aplicación de la reorganización interna, de acuerdo las necesidades
de
modernización interna para una mayor eficiencia y eficacia operativa y
administrativa.
 Presupuesto municipal participativo.
 Banco de proyectos de servicio a las comunidades funcionando a nivel cantonal y
que estimule la inversión del sector público y privado.
 Capacitación y asesoría para la aplicación de mecanismos de participación
ciudadana y fomento del desarrollo local sostenible.
 Concejos de distrito con apertura en los distritos hacia las organizaciones locales.
 Reglamentos actualizados funcionando a nivel municipal.
 Sistema de comunicación e información articulado en el ámbito cantonal.
 Sistema integral de capacitación técnica formulado y ejecutado para funcionarios,
regidores y líderes locales.
 Fomento de estrategias y acciones de desarrollo económico con apoyo técnico y
financiero para el desarrollo de iniciativas productivas de industrialización del café.
 Plan de manejo de desechos sólidos definido y en
reciclaje, centros de acopios entre otros aspectos.
ejecución de proyectos de
 Programa de concientización y capacitación en el campo del medio ambiente con
énfasis en los desechos sólidos.
 Plan de mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios.
 Capacitación especializada brindada en proyectos, microempresa y fuentes
financieras brindadas al personal municipal y dirigentes locales.
 Capacitación brindada para el desarrollo turístico ecológico.
7. Indicadores de gestión
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
VII. PRIORIDADES CANTONALES
1.
Taller de definición de proyectos prioritarios cantonales
Con la realización del taller cantonal se culminó un proceso deliberativo iniciado en los
distritos para definir y priorizar los proyectos por áreas estratégicas de intervención y las
alianzas con distintos actores que impulsaran la cooperación e involucramiento de los
sectores público y privado del cantón.
El Taller tuvo como objetivo principal la concertación entre los actores locales para la
formulación del plan estratégico de desarrollo cantonal, para lo cuál se formuló la visión y
misión del plan y la definición de los proyectos prioritarios cantonales. Los criterios de
mancomunidad, cobertura cantonal y recursos disponibles entre otros fueron
fundamentales en esta priorización cantonal.
Para la formulación de los proyectos cantonales por áreas estratégicas se aplicó una guía
que contempló al menos la siguiente información para los proyectos priorizados:











Área estratégica
Problemas
Proyectos
Objetivos
Acciones específicas
Productos
Programación de corto plazo, mediano plazo y largo plazo
Responsables
Costo aproximado ( Humanos / financieros)
Beneficiarios
Fuentes de financiamiento
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
2.
Proyectos prioritarios cantonales
DESARROLLO ECONOMICO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
PRODUCTOS O
RESULTADOS
PROGARAMACI
ON
CP / MP / LP
RESPONSABLES
AGROPECUARIO
Los altos precios
Diversificación
de los insumos y la agraria.
fluctuación de los
precios.
La falta de
asesoría, de
diversificación
agrícola, de
créditos con interés
bajo y de
mercados.
Desarrollar una
producción y
cultura
diversificada en
la producción
agropecuaria.
Asesoría,
capacitación y
concientización
en la
diversificación
agropecuaria.
Contar con un
programa de
asistencia técnica.
Mejoras en la
calidad de vida.
Mejor
aprovechamiento
de recursos y
talentos.
Corto plazo
MAG
IDA
Agricultores
Ganaderos
INA
COMERCIALIZACI
ÓN
Falta de un centro
de acopio para
consolidar el
comercio.
Consolidar un
comercio
atractivo para el
Cantón. Lograr
que el productor
reciba un mejor
precio en sus
productos.
Impulsar buenas
prácticas
agrícolas y
certificar.
Buscar
asesoría y
capacitación
con
instituciones.
Creación de
centros de
acopio con
equipo.
Apertura a un
comercio activo y
próspero.
Corto plazo
MEIC
MAG
IDA
Fuentes y
contactos para
exportar los
productos.
COSTO APROX.
HUM / FINAN
De acuerdo a
costos de estudios
respectivos
INA Depende de
CNP diagnostico de
necesidades
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Agricultores
Ganaderos
MAG
INA
JUDESUR
IDA
Agricultores y
productores del
Cantón.
CNP
MEIC
JUDESUR
BANCOS
MAG
IDA
DESARROLLO ECONOMICO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
PRODUCTOS O
RESULTADOS
PROGARAMACI
ON
CP / MP / LP
RESPONSABLES
TURISMO y
ARTESANIA
Desconocimiento
Del potencial
turístico natural del
cantón y el mal
estado de las vías
nacionales y
cantonales.
Desarrollar
proyectos de
agroturismo
Explotación del
turismo rural y el
potencial natural
del cantón (flora,
fauna recurso
hídrico y otros)
Apoyar y
organizar a los
artesanos.
Desarrollar una
economía
sostenible en
base al turismo
rural y a los
artesanos.
Capacitar y
organizar a los
interesados en
materias
propias del
turismo y la
artesanía.
Coordinar con
las diferentes
instituciones lo
correspondiente
al desarrollo del
turismo y la
artesanía.
Creación de
una oficina
cantonal para el
turismo.
Promocionar
este tipo de
turismo a través
de las fuerzas
vivas del
Cantón.
Generación de
recursos
Generación de
empleos
Integración familiar
Fortalecer cámara
de turismo.
Corto plazo
INSTITUTO DE
TURISMO IMAS
INA
CANATUR
Municipalidad
JUDESUR
IDA
MAG
MINAE
PEQUEÑA Y
MEDIANA
INDUSTRIA
Falta información y
organización de los
productores
Falta de
financiamiento.
Desarrollar la
pequeña y
mediana
empresa en el
Cantón.
Fomentar la
creación de las
pequeñas y
medianas
empresas para
mejor la calidad
de vida.
Organización
comunal y
capacitación
sobre el tema.
Mejoras en el
índice de vida
del Cantón.
El desarrollo de las
familias en una
mejor calidad de
vida. Atracción de
capitales e
inversionistas.
Corto plazo
DESEMPLEO
Faltan fuentes de
trabajo en el
Cantón. La
emigración y
desintegración
familiar
Generación de
fuentes de
empleo en el
Cantón.
Elevar el nivel de
vida de los
habitantes del
Cantón.
Creación de
pequeñas y
medianas
empresas
Posibles y mejores
empleos y calidad
de vida a la
población.
Corto plazo
COSTO APROX.
HUM / FINAN
No se tiene la
información.
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Los interesados
en el proyecto
(turístico y
artesano), los
vecinos de
cantón y los
visitantes
nacionales y
extranjeros
ITC
CANATUR
IMAS
INA
Municipalidad
JUDESUR
IDA
Sistema Bancario
MEIC
De acuerdo a
BANCO POPULAR resultados del
Y DESARROLLO
diagnostico
COMUNAL
Municipalidad
IMAS
IDA
MAG
CNP
Interesados en
participar en este
programa.
MEIC
IMAS
CNP
JUDESUR
MEIC
Sistema Bancario
INA
IMAS
JUDESUR
Jóvenes, jefas de JUDESUR
hogar y
IMAS
Sistema
desempleados.
Bancario
DINADECO
BPDC
IDA
MAG
MEDIO AMBIENTE
PRIORIDAD
DESECHOS
SÓLIDOS
PROBLEMAS
Mal manejo
de los
desechos
sólidos y la
contaminació
n ambiental
SOLUCINES O
PROYECTOS
Creación de
un vertedero
municipal –
cantonal.
PROTECCIÓ Deforestación Incentivos
N DE
en las
acordes para
CUENCAS
nacientes y
el pequeño
de las
conservacioni
cuencas y
sta para que
contaminació proteja las
n de las
cuencas o los
mismas.
mantos
acuíferos.
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Instalar un
relleno lleno
sanitario para
acopiar los
desechos
sólidos del
Cantón.
- Programas
de reciclaje.
–
Capacitación.
–Transporte.
– Centros de
acopio
distritales.
-Seleccionar
terreno.
Estudios
técnicos.
Inventariar
las cuencas
existentes del
Cantón.
Comprar
terrenos
Montañosos.
Reforestar
con especies
nativas.
Aplicar la ley.
Proteger las
cuencas y
corredores
biológicos.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
COSTO APROX
HUM / FINANC
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Ciudad
Corto plazo
limpia,
presentable y
con cultura, y
centros de
acopio.
Contar con
programa
educativo.
Municipalidad Según
Todo el
MINAE
factibilidad de Cantón
MEP
proyecto.
Municipalidad
Ministerio de
Salud
SETENA
Concejo de
Distrito
Municipalidad
Fondos
Chinos
IFAM
SETENA
MINAE
MS
PRODELO
JUDESUR
Aumento
Corto
sustancial del
recurso
hídrico.
Garantizar
agua pura y
limpia a la
población.
Denunciar
ante el
MINAE el
incumplimient
o de la Ley.
ASADAS
De acuerdo a Los
Comunidad estudios
habitantes
Municipalidad técnicos
del Cantón
Acueductos y
Alcantarillado
s MINAE
AyA
ASADAS
Municipalidad
JUDESUR
MEDIO AMBIENTE
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
CONCERVA Carencia de Creación de
CIÓN
una
una estación
ECOLÓGICA organización Biológica.
encargada
del cuido y
conservación
ecológica.
OBJETIVOS
Crear una
organización
Interdisciplina
ria.
Dar a
conocer a la
humanidad el
potencial
natural del
Cantón.
Contaminació Mal manejo y Implementaci Producir en
n de la
uso de
ón de ISOS: armonía con
producción
químicos en 14001 - 9001 la naturaleza.
agrícola/indu la agricultura Capacitar a
strial/artesan y desechos
pequeños y
al.
de la
medianos
cooperativas. productores.
Limpieza de
vías, chapiasdescuajesrondas.
Descuido de
los finqueros
en cumplir la
Ley y no se
limpia el
cordón y
caño donde
existe.
Cumplir con
la Ley que
sanciona el
incumplimient
o de estos
descuidos.
ACCIONES
ESPECÍFICAS
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
Vigilar y
denunciar el
trasiego de la
flora y la
fauna.
Divulgación y
promoción.
Hacer cumplir
la ley.
Rescate de
Mediano
flora y fauna, plazo
fuente de
divisas y
demostrar al
mundo
nuestra
riqueza
ecológica.
Municipalidad
Empresa
privada y
Publica
Comunidad
MINAE
Universidade
s
Capacitar a
productores y
partes
involucradas
en el uso de
agroquímicos
tóxicos y
tecnologías
de punta.
Un pueblo
sano y un
ambiente
limpio.
MAG
IDA
Ministerio de
Salud MINAE
Cooperativas
INFOCOOP
INA
Mantener
Acatar y
limpias en
cumplir con la
buen estado Ley existente.
las vías de
comunicación
en el Cantón.
Mediano
plazo.
Seguridad
Corto plazo.
ciudadana
Belleza local.
Duración de
caminos y
calles
Municipalidad
Consejo de
Distrito
Seguridad
Pública
Finqueros.
MOPT
Comité de
caminos
COSTO APROX
HUM / FINANC
¿¿
¿¿
¿¿
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
La población
del Cantón y
visitantes
MINAE
Municipalidad
Comunidad
Empresa
Privada
Organismos
Internacional
es
JUDESUR
Toda la
población
cantonal
MAG
IDA
Cooperativas
La población
del cantón.
Finqueros
Municipalidad
POLÍTICA SOCIAL LOCAL
PRIORIDAD
DESEMPLE
O
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Faltan
fuentes de
empleo, de
industrias, de
empresas, de
inversión.
Construcción
de obras de
infraestructur
a (salón
multiuso,
centros de
acopio).
Fomentar la
pequeña y
mediana
empresa
(fabrica de
tortillas,
turismo rural,
reciclaje y
renovación
de cafetales,
etc.).
Generar
empleo y
mejorar la
condición de
vida de las
familias del
Cantón.
Mejores
precios de los
productos
agrícolas.
Lograr
condiciones
dignas de
vida de la
comunidad,
la familia y la
superación
personal.
Gestionar la
creación de
PYMEs.
Agilizar la
creación de
un banco
comunal.
Compra de
terreno.
Talleres de
capacitación
para elaborar
proyectos.
Contar con
centro de
acopio, fincas
integrales y
feria del
agricultor.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
Se han
Corto plazo
creado
fuentes de
empleo por
medio de
proyectos
agroturísticos y de
pequeña y
mediana
empresa.
Coordinación
entre grupos
e
instituciones.
Aprobación y
financiamient
o de
proyectos.
RESPONSABLE
S
Municipalidad
Asoc. De
Desarrollo
Consejos de
distrito
Instituciones
del Estado
Comisión de
seguimiento y
ejecución de
proyectos.
COSTO APROX
HUM / FINANC
¿¿?¿
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
El Cantón de IMAS
Coto Brus
INA
DINADECO
MEIC
Sistema
Bancario
Inversionistas
DINADECO
JUDESUR
POLÍTICA SOCIAL LOCAL
PRIORIDAD
VIVIENDA
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
Déficit de
vivienda y en
mal estado.
Falta de
terreno.
Compra de
terrenos
apropiados
para
construir.
Facilidades
para
conseguir
planos y
escrituras.
Reparación
de viviendas.
Vivienda
digna a las
familias
necesitadas
de vivienda
en le Cantón.
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Las
instituciones
velen
verdaderame
nte por los
pobres.
Darles
autoridad
suficiente a
los Concejos
de Desarrollo
Humano para
decidir.
Facilidades
para
conseguir
plano y
escritura.
Organización Débil
Adquirir
Obtener mas Programa de
Comunitaria participación terrenos para respaldo de capacitación.
en la
bienes
las
Crear el
organización comunales. instituciones Centro
comunal,
Programa de para el
Comunitario
falta de
motivación,
funcionamien Inteligente.
credibilidad y liderazgo y
to de los
Organizar y
poca
capacitación grupos
fomentar los
identificación sobre el
organizados. juveniles.
Desarrollo
Comunal.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
COSTO APROX
HUM / FINANC
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Contar con
Corto plazo
vivienda
digan “Es uno
de los
derechos
humanos”.
Municipalidad
Asoc. De
Desarrollo
Consejos de
distrito
Concejos de
Desarrollo
Humano
Instituciones
involucradas
en vivienda
¿¿?¿
Familias del
Cantón
INVU
IMAS
BANHVI
Mutuales
Municipalidad
Costa RicaCanadá
Bancos
Comunidades Corto plazo
mejor
preparadas y
organizadas
para el
bienestar de
los
ciudadanos.
DINADECO
Gente Joven
MNJ
PRODELO
Iglesia
MICIT
¿¿?¿?
Todo el
Cantón
DINADECO
Gente Joven
MNJ
MICIT
POLÍTICA SOCIAL LOCAL
PRIORIDAD
DROGAS
PROBLEMAS
Presencia y
consumo de
droga en el
Cantón.
RECREACIÓ No existen
NY
instalaciones
DEPORTE
deportivas ni
recreativas
en el Cantón,
no todos los
distritos
cuentan con
comités de
deportes,
falta de
organización.
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
COSTO APROX
HUM / FINANC
Un centro de
rehabilitación
de drogas y
alcoholismo
en el Cantón.
Recuperar al
adicto para
incorporarlo a
la sociedad.
Fundar
grupos
ALANON.
Programas
preventivos
para niños,
jóvenes y
adultos.
Contar con
un centro de
rehabilitación.
Una
población
más sana y
segura para
todos.
Mediano y
largo plazo
IAFA
Alcohólicos
Anónimos
Ministerio de
Cultura,
Juventud y
Deporte
Ministerio de
Seguridad
Iglesias
Municipalidad
ICODER
Comité
cantonal de
deportes
Alcaldes
Juventud
Ministerio de
Cultura,
Juventud y
Deportes
Gente Joven
Colegios
Comunidad
¿¿?¿?
Remodelació
ny
reparación de
salones
multiuso,
gimnasios,
plazas y
nuevos
salones o
gimnasios.
Construcción
de parques
en las
comunidades
.
Fundar y
organizar
nuevos
comités de
deporte y
recreación.
Construir y
mejorar
instalaciones
deportivas y
recreativas.
Programas
de
capacitación.
Estudio de
necesidades
de
infraestructur
a deportiva y
recreativas.
Integrar a los
jóvenes en
los comités
de deportes y
demás
actividades
comunales.
Solicitar
promotor.
Una
Corto plazo.
comunidad
más sana e
integrada.
Jóvenes
alejados de la
droga,
estudiosos y
activos.
¿?¿¿
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
La población
del Cantón
IAFA
Ministerio de
Cultura,
Juventud y
Deportes.
Municipalidad
DINADECO
El Cantón en Municipalidad
general.
Comité
Cantonal de
Deportes
ICODER
Gente Joven
JUDESUR
- 71 -
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
PREVENCIÓ
N
CONTAMINA
CIÓN
AMBIENTAL
Existe
demasiada
contaminació
n en el agua
y el
ambiente.
Gran
deterioro de
las áreas
protegidas.
Mayor control
de la
población por
medio del
Ministerio de
Salud.
Manipulación
eficiente de
desechos
sólidos,
líquidos y
químicos.
Mejorar
acción de
inspectores y
Ministerios de
Salud. Dar un
mejor manejo
a los
desechos
sólidos,
líquidos y
químicos.
DRECTRICE
S BASICAS
PARA LA
PROVISIÓN
..........PERMI
SOS DE
CONSTRUC
CIÓN
No hay
directrices
básicas para
resolver los
problemas
del Cantón.
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Gestionar
con
instituciones
pertinentes
para una
mejor calidad
de vida de la
población.
Regular las
acciones de
empresas,
instituciones
y personas
por parte de
comités
locales.
Transporte
Lograr
Coordinar
público,
cumplir con con las
telefonía,
las directrices instituciones
agua potable, básicas.
públicas para
mejor
mejorar el
educación,
servicio que
mejor salud,
brindan.
vivienda, vías
de
comunicación
.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
Mejor calidad Corto y
de vida de la mediano
población.
plazo
Municipalidad
Ministerio de
Salud
Organizacion
es de
desarrollo
MINAE
CCSS
MAG
AyA
Mejores
Corto y
servicios,
mediano
mejor calidad plazo.
de vida de los
pobladores.
Municipalidad
,
AyA
MEP
MOPT
MS y CCSS
Bancos
ICE
COSTO APROX
HUM / FINANC
¿?¿?¿?
¿¿?¿
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Todo el
Cantón
Ministerio de
Salud MAG
Municipalidad
CCSS
Empresa
privada
JUDESUR
Todo el
Cantón
Municipalidad
MOPT
INVU - IMAS
– IDA CCSS
– MS
EMPRESA
PRIVADA
Organización
comunal
- INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
PROBLEMA
S DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L
Desorden en
el crecimiento
del cantón no
existe plan
regulador en
distritos.
SOLUCINES O
PROYECTOS
Realizar y
actualizar
plan
regulador.
OBJETIVOS
Mejor
vialidad.
Controlen
permisos de
construcción.
Mejor control
en su
expansión.
OCUPACIÓN Desconocimi Definir
Definir usos
Y USO DEL ento total de calidad, tipo y del suelo
SUELO
la ocupación productividad mediante la
y uso del
del suelo.
cartografía y
suelo.
su uso según
productividad
.
PLAN
No existe el Elaborar un Definir
REGULADO plan
Plan
zonificación
R
regulador.
Regulador en según uso
el Cantón
del suelo:
residencial,
comercial,
industrial,
agricultura,
forestal,
protección.
ACCIONES
ESPECÍFICAS
La
Municipalidad
realice las
gestiones
necesarias
para un Plan
Regulador
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
Definir áreas Corto y
según uso
mediano
del suelo,
plazo
definir el
ordenamiento
territorial, etc.
Asesoría
Aprovechami Corto,
técnica.
ento eficiente mediano y
Buscar
de la tierra.
largo plazo.
financiamient
o.
IGN
Productores
Municipalidad
IFAM
MIDEPLAN
Financiamien
to
Asesoría
Técnica
Organización
comunal y
participación.
Municipalidad
MIDEPLAN
FOMUDE
IFAM
Universidade
s
Comunidad
Calidad de
vida para los
habitantes
del Cantón.
Corto,
mediano y
largo plazo
COSTO APROX
HUM / FINANC
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
¿?¿?¿
Cantón en
general.
Municipalidad
MIDEPLAN
IFAM
FUNDEMUC
A
PRODELO
¿?¿?¿
Todo el
Cantón.
JUDESUR
Municipalidad
FOMUDE
IFAM
MIDEPLAN
Todo el
Cantón
IFAM
FOMUDE
MIDEPLAN
Municipalidad
¿?¿?¿
- INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
INFRAESTRUCT
URA BÁSICA
Carreteras
nacionales y
cantorales en
mal estado
(caminos,
puentes,
alcantarillas,
etc.)
Asfaltar la
ruta nacional
y caminos
vecinales.
Construcción
de puentes
(concreto) y
alcantarillas.
Dar
mantenimient
o constante a
las rutas
nacionales y
vecinales.
Ampliación
de puentes y
construcción,
alcantarillado,
ampliación
ruta nacional
(612) e intercantonales.
Salud
Falta de
especialistas
y
profesionales
como de
medicamento
s en el
hospital y en
los EBAIS.
Atención
deficiente al
asegurado y
mala
administració
n.
Nombramient
o de
profesionales
en las
diferentes
áreas de
atención
como nuevos
EBAIS.
Contar con
un servicio
eficiente y
eficaz.
RESULTADOS
Contar con
un programa
de
mantenimient
o constante
de las rutas
nacionales y
cantorales, y
mejores
condiciones
económicas y
sociales.
Motivación y Una mejor
preparación calidad de
de
vida al
profesionales usuario.
en el área de
salud de la
zona
(becarlos
firmar
convenio).
Mejor
atención al
asegurado.
Medicamento
s necesarios.
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
COSTO APROX
HUM / FINANC
Corto y
medianos
plazo.
Municipalidad
Junta vial
Cantonal
MOPT
CONAVI
Consejo de
Distrito
Comité
caminos
Corto plazo
CCSS
Depende del
Ministerio de diagnostico.
Salud Junta
Administrativ
a del Hospital
Gobierno
Local
Comités de
salud
¿¿?¿
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Todos los
habitantes
del cantón, el
turismo
nacional y
extranjero.
MOPT
CONAVI
Ley 8114
Gobierno
local
Organismos
internacional
es
JUDESUR
El Cantón en CCSS
general
Ministerio de
Salud
JUDESUR
Recursos
externos
- INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Comunicació No hay
n
buena
cobertura de
telefonía, ni
Internet ni de
las
televisoras
nacionales.
Déficit de
teléfonos
residenciales
y públicos.
Lograr una
comunicación
fluida y
constante,
con buena
cobertura y
suficientes
líneas
telefónicas e
Internet.
Construcción
de una
central
telefónica.
Construcción
de torres.
Contar con
una eficiente
conexión de
Internet.
Una
Corto y
población
mediano
mejor
plazo.
comunicada
e informada a
nivel nacional
e
internacional.
Estudiantes y
población
usando
tecnología de
avanzada.
ICE
Municipalidad
Organización
comunal
Televisoras
nacionales
Transporte
Brindar un
mejor servicio
de transporte
remunerado
de personas
y estudiantil
del Cantón.
Solicitar a la
Municipalidad
para que
gestiona un
estudio al
departamento
de transporte
renumerado
de personas
para elaborar
rutas de
servicio en el
Cantón.
Más
Corto plazo.
comunidades
beneficiadas
con un
eficiente y
eficaz
servicio de
buses.
Buses en
mejor estado.
Contar con
un horario
establecido.
Municipalidad
MOPT
Empresarios
de la zona y
otros.
Organización
comunal.
Mejorar la
cobertura
telefónica,
Internet y de
TV.
Dotar de
líneas
telefónicas a
las
residenciales,
públicos y
celulares.
Mejorar el
Internet.
Mal servicio Mejores
de transporte, unidades de
no se cumple buses y
con los
mejorar el
horarios,
servicio a las
buses en mal comunidades
estado.
.
Falta
transporte
estudiantil.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
RESPONSABLE
S
COSTO APROX
HUM / FINANC
¿?¿?
¿?¿?¿?
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Población en ICE
general
Recursos
externos.
La población
en general.
MEP
MOPT
EMPRESARI
OS
Municipalidad
- INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
PRIORIDAD
PROBLEMAS
EDIFICACIO Suplir las
NES
necesidades
de
infraestructur
a de los
centros
educativos
del Cantón
como aulas,
baterías
sanitarias,
comedores
escolares y
gimnasios o
planche para
actividades
variadas.
Construcción
casa del
maestro.
Ampliación
casa de la
salud.
Construcción
y reparación
de salones
multiuso o
comunales.
Ampliación
de redondel.
Mejoras en
los parques
existentes.
SOLUCINES O
PROYECTOS
OBJETIVOS
ACCIONES
ESPECÍFICAS
Construcción,
reparación y
mejoras, de
aulas,
servicios
sanitarios,
planches o
gimnasios,
centros de
recreación,
comedores
escolares,
casa del
maestro de
salud,
salones
multiuso y
parques.
Dotar a las
comunidades
del cantón de
los servicios
sociales,
deportivos,
recreativos,
de salud y
sobretodo los
educativos.
Gestionar
urgentemente
con
diferentes
instituciones
y autoridades
de gobierno
para resolver
las
necesidades
de
infraestructur
a educativa y
comunal del
cantón.
RESULTADOS
PROGRAMACIÓ
N
CP / MP / LP
Tener una
Corto y
población
mediano
estudiantil
plazo.
preparada,
sana y
productiva.
Contar con
una
infraestructur
a básica y
necesaria en
buen estado.
RESPONSABLE
S
Ministerio de
Educación
Ministerio de
Cultura
MIDEPLAN
Dirección de
Infraestructur
ay
equipamiento
(MEP)
DINADECO
Ayudas
comunales
del MOPT
Municipalidad
ICODER
Asociaciones
de Desarrollo
Comunal
Juntas de
Educción
Patronato
Escolar
JUDESUR
COSTO APROX
HUM / FINANC
¿?¿?¿?¿
?
BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O
Todos los
habitantes
del Cantón
en especial
los
estudiantes.
Ministerio de
Educación
Ministerio de
Cultura
JUDESUR
MOPT
DINADECO
Dirección de
Infraestructur
ay
Equipamiento
(MEP)
Municipalidad
ICODER
MIDEPLAN
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus
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