Tesis Comercio Ecuador y Peru.pdf

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultad de Ciencias Económicas
Maestría en Negocios Internacionales y Gestión de
Comercio Exterior.
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN
DEL GRADO DE MAGISTER EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y
GESTION DE COMERCIO EXTERIOR.
“Comercio Bilateral entre Ecuador y Perú en el contexto de
la CAN: 2007 - 2013”
Autor: Cpa. Wendy Lissette Alejandro Jácome
Tutor: Ec. Christian Washburn Herrera
Guayaquil, Ecuador
Diciembre- 2015
REPOSITARIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO de tesis
TITULO Y SUBTITULO: COMERCIO BILATERAL ENTRE ECUADOR Y PERÚ EN EL
CONTEXTO DE LA CAN: 2007 – 2013.
AUTOR/ES: CPA. WENDY LISSETTE
REVISORES: EC. CRISTIAN WASHBURN HERRERA
ALEJANDRO JACOME
INSTITUCIÓN:
FACULTAD:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS.
CARRERA: MAGISTER EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTION DEL COMERCIO
EXTERIOR
FECHA DE PUBLICACIÓN:
N. DE PAGS:
ÁREAS TEMÁTICAS: COMERCIO EXTERIOR
PALABRAS CLAVE: Límites fronterizos, Acuerdo Comercial, Acuerdo Bilateral, Sistema
Andino de Integración, Subregión, Zona de Libre Comercio, Balanza Comercial,
Ventajas comparativas, competitividad.
RESUMEN: Desde inicios del siglo XIX, Ecuador y Perú mantuvieron diferencias en sus
límites fronterizos, las cuales fueron resueltas definitivamente en el año 1998 con la
firma del Acta de Brasilia. Luego del acuerdo de paz, el comercio entre ambas
naciones se incrementó de nueve a diez veces, explotándose un mercado natural y
complementario por la cercanía existente de ambos países.
Del desarrollo de investigación de la presente tesis se concluye que los acuerdos
comerciales entre Ecuador y Perú han dinamizado la economía ecuatoriana,
generando una balanza comercial positiva para Ecuador en el período 2007-2013, por
lo tanto se recomienda incentivar la relación bilateral, promoviendo los productos
potenciales de exportación al Perú.
N. DE REGISTRO (en base de datos):
N. DE CLASIFICACIÓN:
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ADJUNTO PDF:
CONTACTO CON AUTOR: Wendy
Lissette Alejandro Jácome.
CONTACTO EN LA INSTITUCION:
SI
x
Teléfono:
0980073339
Nombre:
Teléfono:
E-mail:
NO
E-mail:
[email protected]
Quito: Av. WhymperE7-37 y Alpallana, edificio Delfos, teléfonos (593-2) 2505660/ 1; y en la Av. 9 de octubre
624 y Carrión, edificio Prometeo, teléfonos 2569898/ 9. Fax: (593 2) 250-9054
II
III
Agradecimiento
Agradezco a Dios por darme la perseverancia de culminar con éxito
el presente trabajo.
A mis padres por su apoyo incondicional en todos los aspectos, a mi
familia en general.
A mi tutor por darme los lineamientos y conocimientos brindados.
IV
Dedicatoria
A mi hijo Jorgito. A Andrés. A mis padres Juanita y Fausto. A mi abuelita
Corina.
V
INDICE GENERAL
Introducción………………………………………………………………………1
Capítulo I
La Comunidad Andina de Naciones (CAN)……………………………………4
1.1.
Creación de la CAN, avances de la integración comercial………..4
1.1.1
Concepto de la CAN………………………………………………….4
1.1.2
Cronología histórica…………………………………………………..5
1.1.3
Objetivos de la CAN…………………………………………………11
1.1.4
El Sistema Andino de Integración………………………………….12
1.1.5
Logros y avances de la integración comercial……………………13
1.2
Convenios y acuerdos de Comercio Bilateral en el marco de la
CAN………..…………………………………………………………27
1.2.1
El Arancel Externo Común…………………………………………27
1.2.2
El Sistema generalizado de preferencias arancelarias (SGP) en
la CAN………………………………………………………………..28
1.2.2.1 Regímenes y preferencias arancelarias del SGP………………...28
1.2.3
El Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre
países en desarrollo………………………………………………...32
1.2.4
Acuerdos multilaterales por productos y organización
internacional…………………………………………………………33
Capitulo II
Relación Comercial Ecuador – Perú………………………………………….38
2.1
Descripción histórica de la relación comercial……………………38
2.1.1
Conflictos limítrofes entre Ecuador y Perú………………………..38
2.1.2
Proceso de Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú………………40
2.1.3
La Guerra de Paquisha en el año de 1981……………………….42
2.1.4
Guerra del Cenepa de 1995 y escenario posterior………………43
2.1.5
Proceso de Negociación y el camino hacia la paz……………….44
2.1.6
Firma del Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú………………..45
2.1.7
Principales cambios después de la firma del Acuerdo de Paz…45
2.2.
Principales convenios y acuerdos entre Ecuador y Perú……….47
2.2.1
Acta Presidencial de Brasilia en 1998…………………………….47
2.2.2
El Tratado de Comercio y Navegación entre Ecuador y Perú….48
2.2.3
El Plan Binacional de Desarrollo de la región fronteriza entre
Ecuador y Perú………………………………………………………48
2.2.3.1 Programas del Plan Binacional…………………………………….49
2.2.4
Comisión de Vecindad ecuatoriana peruana……………………..50
2.2.4.1 Organización y funcionamiento de la Comisión de la Vecindad
ecuatoriana peruana………………………………………………..51
Capítulo III
Resultados económicos de los Acuerdos Bilaterales Ecuador – Perú. ......55
3.1
El
sector
exterior
(relación
comercial,
exportaciones,
importaciones, comercio bilateral)…………………………………..55
VI
3.1.1
Balanza comercial ecuatoriana con respecto a Perú período 2007
– 2013………………………………………………………………….56
3.1.2 Balanza comercial petrolera Ecuador – Perú período
2007 – 2013…………………………………………………………...57
3.1.3 Balanza comercial no petrolera Ecuador – Perú período
2007 – 2013…………………………………………………………...58
3.1.4 Evolución de las exportaciones FOB e importaciones CIF
intracomunitarias de la CAN 2007 – 2013………………………….58
3.1.5 Balanza comercial de Ecuador con la CAN del período
2007 – 2013…………………………………………………………...60
3.1.6 Principales productos ecuatorianos exportados hacia el Perú y sus
tendencias durante el período 2007 – 2013………………………..62
3.1.7 Principales productos peruanos importados por el Ecuador y sus
tendencias durante el período 2007 – 2013………………………..64
3.1.8 Aranceles y preferencias establecidas vigentes…………………...65
3.2
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Perú.
3.2.1 Metodología utilizada y clasificación de productos………………..67
3.2.1.1 Productos estrella…………………………………………………..…68
3.2.1.2 Productos estrella en adversidad…………………………………….70
3.2.1.3 Productos de oportunidades pérdidas………………………………71
3.2.1.4 Productos en declive…………………………………………………..74
3.2.2 Principales productos ecuatorianos con potencial de exportación al
Perú…………………………………………………………………….75
3.2.3 Otros productos ecuatorianos con potencial de exportación al
Perú…………………………………………………………………….78
3.3
Regímenes y tramitación de exportación ecuatoriana…………….85
3.3.1 Regímenes de exportación…………………………………………..85
3.3.2 Requisitos y proceso de las exportaciones ecuatorianas…………85
3.3.3 Requisitos para ser exportador en la Aduana……………………..87
Conclusiones.…………………………………………………………………..89
Recomendaciones…………………………………..…………………………91
Bibliografía……………………………………………………………………...94
VII
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 1 Balanza comercial Ecuador – Perú (2007 – 2013)……………..56
Tabla N° 2 Balanza comercial petrolera Ecuador – Perú (2007 – 2013)…..57
Tabla N° 3 Balanza comercial no petrolera Ecuador – Perú
(2007 – 2013)…………………………………………………………………...58
Tabla N° 4 Evolución de las exportaciones FOB e importaciones CIF
intracomunitarias de las CAN ( 2007 – 2013)……………………………….59
Tabla N° 5 Balanza comercial del Ecuador con la CAN (2007 – 2013)……60
Tabla N° 6 Principales productos ecuatorianos exportados hacia el Perú
(2007 – 2013)…………………………………………………………………...62
Tabla N° 7 Principales productos peruanos importados por Ecuador (2007
– 2013)…………………………………………………………………………..64
Tabla N° 8 Productos estrella…………………………………………………68
Tabla N° 9 Productos estrella en adversidad………………………………..70
Tabla N° 10 Productos de oportunidades perdidas…………………………72
Tabla N° 11 Productos en declive…………………………………………….74
Tabla N° 12 Productos estrellas seleccionadas como potenciales………..77
Tabla N° 13 Productos de oportunidad perdidas seleccionadas como
potenciales……………………………………………………………………...78
Tabla N° 14 Producto: Rosa…………………………………………………..79
Tabla N° 15 Producto: Piña……………………………………………………80
Tabla N° 16 Producto: Cacao…………………………………………………81
Tabla N° 17 Producto: Pasta de cacao……………………………………….82
Tabla N° 18 Producto: Chocolates……………………………………………83
Tabla N° 19 Producto: Camarón………………………………………………84
VIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Mapa político del Ecuador después de 1942………………….41
Gráfico N° 2 División del sector Tiwinza……………………………………...47
Gráfico N° 3 Balanza comercial Ecuador – Perú (2007 – 2013)……………56
IX
INTRODUCCIÓN
Desde su nacimiento como repúblicas independientes a principios del
siglo XIX y hasta el año de 1998, Ecuador y Perú mantuvieron diferencias
sobre sus límites fronterizos en regiones comprendidas entre la cuenca del
Amazonas y la cordillera de los Andes. Los problemas en la delimitación de
fronteras entre ambos países tienen su punto de partida cuando la Gran
Colombia (estado antecedente de Ecuador, encabezado por Bolívar) exigió
a la naciente República del Perú la entrega de las provincias de Tumbes,
Jaén y Maynas, que eran peruanas de acuerdo al principio de la libre
determinación de pueblos. Disuelta en 1830 la Gran Colombia y nacido el
Ecuador a la vida independiente, este país revivió en reiteradas ocasiones
el viejo reclamo bolivariano hacia al Perú, llegando a agudizarse la relación
entre
ambos
países
en
tres
ocasiones
(1941, 1981 y 1995)
y
desembocando en guerras. El conflicto se convirtió durante siglo y medio
en el principal factor que dificultó el fortalecimiento de las relaciones
comerciales peruano-ecuatoriana (Wikipedia, 2014).
Siendo países vecinos de cultura, política y geografía similar durante el
período de conflictos limítrofes se desaprovecharon oportunidades
comerciales y económicas que beneficiaban a ambos países.
Luego de la firma del acuerdo de paz de Itamaraty (1998) firmado entre
los países en conflicto y los garantes del protocolo de Rio de Janeiro dieron
una solución definitiva, y con ello se cierra un período marcado por
conflictos y desconfianza mutua en la historia de los países y se da apertura
a un escenario de cooperación y unión entre dos pueblos que tienen en el
comercio una oportunidad de progreso por las innumerables semejanzas
que poseen y por la posibilidad de apertura hacia un nuevo mercado que
no ha sido explotado en forma correcta (Julio Cedeño, 2009).
1
Según Contreras (2004), los principales actores en el proceso de paz,
fueron los gobiernos, sus ministros de defensa y relaciones exteriores,
empresarios, académicos, políticos y los cuatro países garantes: Estados
Unidos, Argentina, Brasil y Chile (pág. 101).
Después de este período y como resultado del interés de los
empresarios en dinamizar el comercio y las inversiones bilaterales ambos
países definieron nuevos acuerdos y tratados establecidos desde 1999 bajo
relaciones comerciales de crecimiento sostenido, haciendo énfasis en la
liberación arancelaria.
Esto se evidencia, a partir del año 2007, con el Gobierno del Presidente
Rafael Correa, que dio prioridad a la realización de encuentros
presidenciales
y
gabinetes
binacionales
anuales,
incentivando
la
cooperación entre ambos Gobiernos. (Ministerio de Relaciones Exteriores
y Movilidad Humana, 2013).
Hay que destacar que el comercio con el Perú es fundamental para el
Ecuador, porque es uno de los pocos mercados a los que vendemos
productos con valor agregado, especialmente manufacturas y bienes
procesados, lo que lo convierte en un importante nicho para las pequeñas
y medianas empresas, y uno de los objetivos del actual Gobierno
ecuatoriano es priorizar la producción y exportación de este tipo de
productos y la diversificación de los mismos.
Por lo tanto, la hipótesis a demostrar en el desarrollo de la investigación
del presente trabajo de tesis es “Los acuerdos comerciales entre Ecuador
y Perú, han dinamizado la economía ecuatoriana, generando una balanza
comercial positiva para el Ecuador en el contexto de la CAN durante el
período 2007 – 2013”.
2
La investigación tiene como objetivo general analizar el impacto del
comercio bilateral de ambas naciones y su incidencia en la economía
ecuatoriana en el período 2007 – 2013. Y como objetivos específicos
tenemos los siguientes:
- Definir a la Comunidad Andina de Naciones su historia, integrantes
e impacto en la economía ecuatoriana.
- Analizar la relación comercial entre Ecuador y Perú revisar sus
acuerdos vigentes, comparando los aspectos positivos y negativos en el
período en mención.
- Cuantificar los resultados económicos comerciales entre Ecuador
Perú en el período 2007 al 2013.
3
CAPÍTULO I
LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
1.1. Creación de la CAN, avances de la integración comercial.
1.1.1. Concepto de la CAN.
Es una comunidad de países que se unen con el objetivo de alcanzar
un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración
andina, suramericana y latinoamericana, como una respuesta al contexto
internacional, caracterizado por la existencia de modelos de desarrollo
diversos, y el dinamismo de nuevos actores, temas y lógicas organizativas.
(Secretaria General de la Comunidad Andina, 2013)
Los países que la conforman son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
todas las naciones se encuentran unidas por el mismo objetivo.
La integración andina busca contribuir al desarrollo de los países
miembros, encaminando que este sea equilibrado y armónico, donde se
aceptan diferencias en el corto plazo que con el tiempo tienden al equilibrio
evitando disparidades o diferencias permanentes de desarrollo, entre los
países miembros. Es un esquema que regula la economía con la finalidad
de establecer una distribución equitativa de los beneficios derivados de la
integración, de forma coherente, realista y transparente. (Secretaria
General de la Comunidad Andina, 2013)
La creación del grupo se basa en el principio de la subsidiariedad, lo que
representa que se puede hacer mejor en conjunto que de manera
individual,
de
tal
manera,
reconoce
la
necesidad
de
disminuir
paulatinamente las diferencias de desarrollo existentes en la subregión y
4
otorgar un tratamiento especial y diferenciado para Bolivia y Ecuador.
(Secretaria General de la Comunidad Andina, 2013).
Según define a la Comunidad Andina como un bloque subregional de
varios países que deciden integrarse con el objetivo de obtener beneficios
y ventajas económicas, siendo equitativo en las medidas adoptadas, ya que
los países no tienen el mismo potencial productivo – económico, se da un
trato diferenciado a los países menos desarrollados como Ecuador y
Bolivia.
1.1.2. Cronología histórica.
El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con
la intención de mejorar el nivel de vida de sus habitantes mediante la
integración y la cooperación económica y social. De esa manera, puso en
marcha el proceso andino de integración conocido como Pacto Andino,
Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina de Naciones,
2015).
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito para mejorar el nivel de vida de
los habitantes de sus países miembros. Para ello se definieron procesos,
mecanismos y medidas que fueron evolucionando con el tiempo, para
alcanzar los objetivos propuestos.
La vida del Grupo Andino puede dividirse en las siguientes etapas:
 I Etapa de Formación, desde 1971 a 1976;
El Grupo Andino avanzó ciñéndose a las metas fijadas en el
Acuerdo de Cartagena. Comenzó a liberar restricciones y
gravámenes al comercio interno y se adoptó el arancel externo
mínimo común. La eliminación total de los aranceles concedida a
una nómina de productos de los países de menor desarrollo relativo
facilitó que el Ecuador, participase de la expansión del intercambio.
5
Eso no sucedió en la misma medida con Bolivia, que tenía más
dificultades en encontrar oportunidades de exportación.
En el año de 1972 se aprobó el primer programa sectorial de la
industria metalmecánica; pero la adhesión tardía de Venezuela el 13
de febrero de 1973 obligó a reformularlo y renegociarlo. También
durante esos años comenzó a negociarse el arancel externo común
del grupo que tropezó de inmediato con diferencias insalvables entre
la posición de Chile y la de los otros cuatro países (Bolivia, Ecuador,
Perú y Colombia). El golpe militar de 1973 en Chile había cambiado
por completo las políticas del gobierno chileno y esto fue evidente
desde 1974 con su neoliberalismo militante. El 30 de octubre de
1976 Chile dejó el grupo por esa y otras razones, y con su salida se
cerró este período que había comenzado con mucho dinamismo.
Podemos decir que la primera fase del grupo tuvo mucho
dinamismo entre los cuatro países, siendo tal el impulso que se
adhirió Venezuela en 1973.
En general el aumento del comercio fue en productos
manufacturados no tradicionales, lo que correspondía con los
objetivos del Acuerdo.
En el año 1976, el 69% del total de las exportaciones
intrasubregionales (excluido combustible) provenía de productos no
tradicionales industriales. (Salgado, 1998)
En resumen podemos decir que en este período las exportaciones
intragrupo aumentaron de 111 millones de dólares en 1970 a 613
millones en 1976.
 II Etapa, período de creciente cuestionamiento y pérdida de
dinamismo, de 1976 a 1982;
6
En el año 1976 el Grupo llegó con problemas técnicos y políticos
muy complejos por resolver. Las exportaciones intrarregionales
continuaban en crecimiento a ritmo lento, pero por montos mayores.
En el año 1979 superaron los 1.050 millones de dólares y en 1981
llegaron a 1.238 millones.
En el período de 1975 a 1979 se amplió el plazo para la
presentación de Programas Industriales. Los incumplimientos en la
programación industrial no funcionaba como elemento equilibrador,
siendo Bolivia el país que menos había aprovechado de sus
asignaciones.
El programa automotor no fue puesto en vigencia sino por un país,
después que tanto había costado negociar y aprobar.
Se ampliaron los plazos para la adopción del arancel externo
común del grupo en dos partes; hasta 1984 para los países de mayor
desarrollo y hasta 1989 para los de menor desarrollo relativo. El Perú
adopto una posición opuesta al arancel externo común, influido por
las tesis neoliberales de Chile. El consenso fue imposible.
Inclusive el programa de liberación, la constitución de la zona de
libre comercio fue prorrogada hasta 1990.
También hubo sucesos que enfriaron la relación entre los países
miembros, por ejemplo en 1981 el golpe de estado de García Mesa
en Bolivia que excluyó a Bolivia temporalmente de la comisión y en
el mismo año también la hostilidad en la frontera del Ecuador y Perú.
(Salgado, 1998)
En este período se intentó aplicar y cumplir con lo previsto en el
Acuerdo, pero existieron problemas que afectaron el proceso y el
deterioro se advertía. El Grupo Andino cruzaba el umbral de los años
80 con un instrumento vital no definido, el Arancel Externo Común
(AEC), y la programación industrial desacreditada.
7
 Etapa III, regresión de la integración, luego de la época de la
crisis financiera y del estancamiento, de 1983 a 1988.
La crisis de la deuda externa en el año 1983 afecto a todas las
agrupaciones de integración de América Latina.
El Grupo Andino se inmovilizó por varios años y pudo haber
llegado al colapso si el Protocolo de Quito (1987), no se hubiera
suscrito. El transcurso del año 1988 fue la continuación de la vida
lánguida del Grupo Andino, aún con un marco jurídico renovado. El
Protocolo de Quito fue la primera reforma real del sistema original de
integración andina y su objetivo más sobresaliente fue la rectificación
a la ilegalidad flagrante en que había caído el Acuerdo de Cartagena
evitando la ruptura del grupo. (Salgado, 1998).
En síntesis el Protocolo de Quito:
1. Redujo las exigencias del Acuerdo de Cartagena. La adopción
del arancel externo común quedo sin plazo y se admitía, como
un arbitrio temporal, la continuación de las restricciones para los
productos “sensibles” incorporados al “comercio administrado”.
2. La celebración de acuerdos de complementación industrial entre
dos o más miembros, en ese sesgo bilateral, el Grupo Andino
siguió a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
3. Se sustrajeron de la programación industrial sus instrumentos
más valiosos, entre ellos la asignación de proyectos, con
mínimas excepciones, de hecho el sistema fue debilitado hasta
la inocuidad.
4. Se eliminó la exclusividad de la Junta que rige como órgano del
Acuerdo de Cartagena, es decir su atributo principal para darle
influencia real en las negociaciones. En todo caso los integrantes
8
de los países miembros y la Junta tienen autoridad sobre
cualquier tema (Salgado, 1998).
 Etapa IV, el período de reactivación, también llamado de
integración y apertura externa, que va de 1989 hasta la
actualidad.
En este período surgió la reactivación de la integración
latinoamericana, varios bloques y grupos impulsaron que el Grupo
Andino retomará su iniciativa de integración.
La primera reunión formal fue en Cartagena en mayo de 1989, en
la cual se definió preparar un diseño estratégico, con el fin de
acelerar la integración económica. Los presidentes de los cincos
países decidieron reunirse semestralmente.
En la reunión de Galápagos de diciembre de 1989, se presentó el
diseño estratégico, el cual tiene las principales características:
a. Mercado integrado para el comercio de bienes, sin reserva ni
excepciones, con aranceles externos bajos y sin restricciones de otro
género al comercio y a las inversiones.
b. Instrumentos de la integración comercial clásica, en la cual los
mecanismos del mercado ampliado son los responsables del
comercio y la asignación de recursos.
c. No se emplean políticas e instrumentos destinados a
promover actividades específicas.
d. No existen instrumentos para un tratamiento preferencial y
compensatorio a los miembros más débiles o vulnerables
económicamente.
Este fue aprobado y desde ese momento el Grupo Andino inició
una trayectoria de aceleración continua que culminó en septiembre
9
de 1992, con la constitución de la zona de libre comercio mediante
la liberalización total del intercambio, sin excepciones ni reservas y
en Noviembre de 1994 con la aprobación del Arancel Externo Común
y el Sistema de Franjas de Precios aplicable a los principales
productos agropecuarios. Con esto se conforma la Unión Aduanera
imperfecta. (Salgado, 1998)
La historia del Grupo Andino se ha caracterizado por avances y
retrocesos como ocurren con cualquier otro grupo de integración,
tanto así que hasta el nombre ha sido modificado siendo
inicialmente Grupo Andino conocido hoy como Comunidad
Andina.
En la reunión de Galápagos del año 1989, los mandatarios de
los países miembros aprobaron el Diseño Estratégico y el Plan de
Trabajo donde se plasma el nuevo modelo. En el año 1993, este
modelo eliminó los aranceles y formaron una zona de libre
comercio, todos los países del grupo. Esto permitió que el
comercio intracomunitario creciera rápidamente ya que las
mercaderías transitaban libremente y también se generó mayor
índice de empleo. Se liberalizaron los servicios, especialmente de
transporte en sus diferentes modalidades.
Según la (Comunidad Andina, 2015) en el año 1997, los
mandatarios de los países miembros decidieron introducir
reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptar los cambios en
el escenario internacional, esto permitió que la conducción del
proceso pase a manos de los Presidentes, Consejo Presidencial
Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
formen parte de la estructura institucional. Fue así que se creó la
Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.
10
Se estableció por mandato presidencial el Plan Integrado de
Desarrollo Social, y fue recuperándose la integración en temas de
desarrollo y bajando los niveles de pobreza. En la Cumbre de Tarija
en el año 2007, los Presidentes de los países miembros pactaron
impulsar una Integración Integral que ampara un acercamiento
equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, económicos,
políticos, ambientales y comerciales. (Comunidad Andina, 2015)
En la actualidad las acciones de los países de la Comunidad
Andina se guían por principios orientadores y la agenda estratégica
aprobados en 2010, así como su Plan de Implementación. En julio
de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú acordaron fortalecer y dar un renovado
dinamismo al proceso andino de integración, para lo cual
dispusieron emprender un proceso de revisión de la estructura
institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integración
(SAI). En noviembre de ese mismo año, en la Cumbre de Bogotá,
ratificaron dicho acuerdo. (Comunidad Andina, 2015)
1.1.3 Objetivos de la CAN.
Según la Comunidad Andina de Naciones, los objetivos declarados son
(Comunidad Andina de Naciones, 2015):
 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países que
conforman el grupo en condiciones de equidad, mediante la integración
y la cooperación económica y social.
 Acelerar el crecimiento y la generación de empleo productivo para
los habitantes de los países andinos.
 Dar Facilidades en el proceso de integración regional a los países
que conforman el grupo, con el objetivo de la formación de un mercado
común latinoamericano.
11
 Reducir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países
miembros en el contexto económico internacional.
 Disminuir las diferencias de desarrollo de los países miembros y
fortificar la solidaridad subregional.
 Gestionar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la subregión.
1.1.4 El Sistema Andino de Integración.
El Sistema Andino de Integración (SAI) está conformado por órganos
e instituciones de la Comunidad Andina, con diferentes funciones, desde
normativas
y
direcciones
políticas
hasta
judiciales,
ejecutivas,
deliberantes, sociales, financieras y educativas. (Comunidad Andina de
Naciones, 2015)
Según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 2013) este
organismo tiene como principal objetivo mantener una coordinación
efectiva entre las instituciones para propulsar la integración andina y
robustecer su proyección y las acciones que deban tomarse en el
proceso.
El Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores convoca y preside la Reunión de Representantes de las
instituciones que conforman el SAI, la cual se realiza al menos una vez
al año y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicite cualquiera de
sus instituciones integrantes.
El SAI articula también otros órganos e instituciones creados en el
marco de la integración subregional andina, tales como los Consejos
Asesores Ministeriales que emiten opinión ante el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la CAN sobre temas
relacionados a su sector. También existen Comités Técnicos. (Secretaria
General de la Comunidad Andina, 2013).
12
A continuación se detallan los organismos que conforman el SAI
según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 2013):
♦ Organizaciones intergubernamentales.
Consejo Presidencial, Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, Comisión de la Comunidad Andina.
♦ Organizaciones comunitarias.
Tribunal de Justicia, Parlamento Andina, Secretaría General, CAF,
Banco de Desarrollo de América Latina, Fondo Latinoamericano de
Reservas, Organismo Andino de Salud, Universidad Andina Simón
Bolívar.
♦ Instancias de participación de la sociedad civil.
Consejo Consultivo Empresarial, Consejo Consultivo Laboral,
Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, Mesa Andina para la
Defensa de los Derechos del Consumidor.
1.1.5 Logros y avances de la integración comercial
Según la (Comunidad Andina de Naciones, 2015), los principales
logros y avances de la CAN, abarca los siguientes sectores:
A. Un marco institucional supraregional eficiente.
B. Mercado ampliado.
C. Derechos ciudadanos.
D. Desarrollo social.
E. Salud.
F. Educación y cultura.
13
G. Medio ambiente.
H. Telecomunicaciones e interconexiones eléctricas.
I. Lucha contra el delito.
J. Relación con otros países y bloques.
K. Democracia y derechos humanos.
L. Cooperación técnica internacional.
14
A. Un marco institucional suprarregional eficiente.

Los países miembros tienen un orden jurídico andino que permite a
los
gobiernos
adoptar
normas
comunitarias
de
obligatorio
cumplimiento y políticas en temas de interés común.

Los ciudadanos que conforman la comunidad, tienen acceso a la
jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina para
reivindicar sus derechos derivados del ordenamiento jurídico
comunitario.

Los ciudadanos de los países miembros pueden elegir a sus
representantes ante el Parlamento Andino mediante sufragio directo
y universal.

También tiene un Sistema Andino de Solución de Controversias en
donde los ciudadanos pueden acudir, con ello se fortalece la
seguridad jurídica de la Comunidad Andina.
15
B. Mercado ampliado.

Se estableció la zona de libre comercio andina, libre del pago de
aranceles para el 100% de los productos.

Alrededor del 80% del comercio intracomunitario corresponde a
productos manufacturados, es decir que generan empleo y
promueven las micro y medianas empresas. En 2012, el 73% de
dicho comercio correspondió a bienes manufacturados
(7.511
millones de dólares).

El comercio creció 200 veces en 44 años, al pasar las exportaciones
intra-andinas de 80 millones en el año 1969 a más 10.349 millones
en el año 2012.

En el comercio interactúan alrededor de 9.000 empresas pequeñas y
medianas, entre los países de la CAN.

Existen normas y mecanismos que facilitan el comercio en la zona
andina como los sistemas andinos de calidad y sanidad agropecuaria,
y mecanismos que fortalecen la armonización y estandarización de
documentación y regímenes aduaneros armonizados, de normas de
origen.

Los Países Miembros cuentan con un régimen común para evitar la
doble tributación y para prevenir la evasión fiscal.
16
C. Derechos Ciudadanos.

Los ciudadanos andinos tienen derechos adicionales a los que
disponen por ser nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador o Perú.

Los ciudadanos de los países miembros no necesitan visa ni
pasaporte, pueden viajar con su documento de identidad.

Los viajeros tienen derechos comunes frente a las empresas de
transporte aéreo y terrestre.

Los trabajadores tienen derecho a la portabilidad de la seguridad
social y garantías comunes.

La CAN cuenta con mecanismos de intercambio de estudios de
educación media.

Tienen una normativa que garantiza el trato nacional en la prestación
de servicios.

A través de los Consejos Consultivos y las Mesas Andinas, la
sociedad civil puede participar activamente en el proceso andino de
integración.

Nuevos actores conforman la integración andina: Pueblos Indígenas
y Afro descendientes, que tienen sus propias instancias de
participación,
al
igual
que
los
trabajadores,
empresarios
y
consumidores.

Los ciudadanos de la Comunidad tienen un Pasaporte Andino con
características técnicas de seguridad y de nomenclatura con
reconocimiento internacional y contribuye a minimizar la suplantación
y el tráfico de personas.
17
D. Desarrollo social.

Se desarrollaron políticas comunes en temas de migratoria, turística,
laboral y de prestación de servicios, para facilitar que los ciudadanos
puedan viajar, trabajar, estudiar, hacer negocios o vivir en otro país
andino y gozar de los mismos beneficios como si estuviera en su
propio país.

La comunidad andina tiene un Programa Andino de Seguridad y
Soberanía Alimentaria y Nutricional y dispone del Fondo para el
Desarrollo Rural y la Productividad Agropecuaria que financia
proyectos de pequeños productores, comunidades indígenas,
asociaciones de mujeres, entre otros.

La CAN ejecuta proyectos binacionales en las fronteras de los Países
Miembros como Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo.

Existen 17 proyectos de desarrollo rural territorial para las regiones
más afectadas por la pobreza de los países de la CAN.
18
E. Salud

La Comunidad Andina cuenta con planes para promover la salud de
sus habitantes. Uno de los proyectos es el control de la malaria en
las zonas fronterizas, dando como resultado una disminución del 50%
en los últimos 5 años. También ha reducido en 90% el costo de los
medicamentos para el tratamiento del VIH/SIDA.

Se estudia un esquema andino de compras de medicamentos que
permitirá una reducción sustancial de sus costos para el consumidor.
19
F. Educación y cultura

Se constituye la Universidad Andina Simón Bolívar, con sedes en la
mayoría de los Países Miembros, con especialización en temas de
integración y afines a nivel de Post- grado.

Existen mecanismos comunitarios para la protección y recuperación
de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de los países
andinos.
20
G. Medio Ambiente.

La Comunidad Andina cuenta con un Régimen Común de Acceso a
los Recursos Genéticos, lo cual permite regular la obtención y el uso
de estos recursos para una participación más justa y equitativa en
sus beneficios.

Los países de la CAN tienen una Agenda Ambiental Andina que guía
las acciones conjuntas en materia de cambio climático, biodiversidad
y recursos hídricos.

Se efectúa estudio para estrategia andina para la Prevención y
Atención de Desastres, el cual contiene un conjunto de políticas y
orientaciones destinadas a lograr la reducción del riesgo y del
impacto de los desastres naturales y antrópicos en la subregión.

Los Países Miembros ejecutan Estrategia Regional de Biodiversidad
para los Países del Trópico Andino, que promueve el conocimiento,
la conservación y el aprovechamiento sostenible de su patrimonio
natural compartido.

Se han puesto en marcha proyectos que promueven la conservación
de los ecosistemas de las regiones andinos amazónicos de los países
andinos, y las acciones para enfrentar los impactos del cambio
climático en los Andes y sus cuencas.

La CAN tiene Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos.
21
H. Telecomunicaciones e Interconexión eléctrica.

La CAN tiene una red satelital Simón Bolívar 2, lo cual permite poner
a disposición de sus Países Miembros mayor capacidad satelital para
la prestación de servicios de telecomunicaciones.

Está en marcha el proyecto de interconexión eléctrica de los cuatro
Países Miembros.

La CAN cuenta con lineamientos para la protección al usuario de
telecomunicaciones que garantiza un tratamiento armónico en la
Comunidad Andina.
22
I. Lucha contra el delito.

Los
países
miembros
tienen
mecanismos
operativos
para
contrarrestar delitos transnacionales, como es el caso de la Política
Andina de lucha contra la Minería Ilegal en el marco de la integración
andina o la Estrategia Andina frente al problema Mundial de las
Drogas.

Se ejecuta el "Plan Andino de lucha contra las drogas ilícitas y
crímenes conexos", se trabaja en conjunto para combatir las drogas
ilícitas. También
se menciona "Estrategia Andina de Desarrollo
Alternativo".

Los países andinos cuentan con un Plan Andino para la Prevención,
Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y
Ligeras.

Se cuenta con un Plan Andino de Lucha contra la Corrupción que
promueve el establecimiento de políticas, estrategias y mecanismos
comunes para aumentar la eficacia y eficiencia en la lucha contra este
problema.

La declaración de una Zona de Paz Andina y la adopción de los
lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común brindan
herramientas para promover la paz y la convivencia pacífica entre los
pueblos andinos.

Se cuenta con lineamientos de una política de Seguridad Externa
Común Andina cuyo propósito es protegernos de amenazas o riesgos
susceptibles de afectar el desarrollo integral y el bienestar de sus
ciudadanos, así como el libre ejercicio de sus derechos y libertades
en un contexto de vigencia democrática.

Se dispone de una norma comunitaria que permite prevenir el robo
de celulares de los países de la CAN.
23
J. Relación con otros países y bloques.

Se cuenta con lineamientos para el desarrollo de una Política Exterior
Común, que establece parámetros, criterios y modalidades de acción
para nuestro relacionamiento con terceros países y grupos de países.

Luego de aprobarse la participación de Chile en el proceso de
integración, como Miembro Asociado, este país viene participando en
programas y acciones de interés común.

La CAN otorga prioridad a todas las acciones que apoyen el
fortalecimiento de integración suramericana y latinoamericana, como
la UNASUR y CELAC, generando complementariedad y cooperación
entre los diversos mecanismos, grupos y foros de concertación e
integración regionales. Otorga también importancia a una proyección
de convergencia suramericana.
24
K. Democracia y Derechos Humanos.

Se cuenta con el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena
"Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia", que nos
fortalece y consolida políticamente.

Posee una Carta Andina para la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos que asegura el respeto al ciudadano e
instituciones.
25
L. Cooperación técnica internacional.

La CAN tiene un mecanismo que permite intercambiar experiencias e
impulsar iniciativas comunitarias en el ámbito de consulta y
coordinación en materia de cooperación (CATOCI),

La CAN canaliza recursos de la cooperación internacional destinados
a proyectos de alcance regional. Las fuentes de cooperación dan
privilegios al acercamiento regional para atender problemas comunes
a grupos de países.

La Comunidad Andina adhirió a los Principios de la "Declaración de
París", principal marco regulatorio internacional sobre la eficacia de
ayuda al desarrollo.
26
1.2. Convenios y Acuerdos de Comercio Bilateral en el marco de la
CAN.
1.2.1 El Arancel Externo Común.
Desde inicios del proceso los países andinos consideraron al Arancel
Externo Común (AEC) como mecanismo para alcanzar los objetivos de la
integración.
Mediante la decisión 370 del 26 de noviembre de 1994, se aprobó la
modalidad de aplicación del Arancel Externo Común el cual fue aprobado
en las decisiones 324 y 335.
La aplicación se dio entre los países de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela los cuales adoptaron el Arancel Externo Común para las
importaciones desde terceros que contemplaba tratamientos especiales a
determinados países y productos, creando una unión aduanera imperfecta.
(Comunidad Andina, 2015)
El AEC tiene una estructura de cuatro niveles (5, 10, 15 y 20) de
acuerdo al grado de elaboración de las mercancías.
Colombia, Ecuador y Venezuela aplican niveles arancelarios comunes
y Bolivia mantiene su propio arancel sujeto a la administración comunitaria.
Perú no participa en este mecanismo. En este sentido aplica su arancel
nacional con autonomía en el manejo arancelario y se vincula a la unión
aduanera andina desde 1997 mediante dos elementos:
- Protección subregional de la producción exclusiva del Perú (Decisión
414)
- Mecanismo de Derechos Correctivos (Decisión 415)
En la Cumbre de Lima (2005) los Presidentes reflexionaron sobre el
proceso de integración y con el objetivo de profundizar el proceso de
27
integración andino, se pronunciaron a una política arancelaria común, fue
entonces que el 1 de agosto del 2007 entro en vigencia la decisión 669 que
dispuso la creación de un grupo de trabajo de alto nivel de política
arancelaria encargado de recomendar a la Comisión de proyectos de
decisión con miras al establecimiento de una política arancelaria de la
Comunidad Andina que incorpore a todos los países miembros, a más
tardar el 31 de enero del 2008. (Comunidad Andina, 2015)
1.2.2 El Sistema generalizado de preferencias arancelarias en la CAN.
El Sistema General de Preferencias (SGP) es el instrumento por el cual
la Unión Europea (UE) concede preferencias comerciales a los países en
desarrollo, contribuyendo de esta manera a la generación de ingresos,
mediante la integración en el comercio internacional a través de un acceso
más fácil al mercado Europeo. Este mecanismo fue puesto en marcha
desde 1971. (Intranet de Comunidad Andina, 2008)
El SGP es un reglamento comercial que otorga liberación o reducción
del arancel externo a una amplia gama de productos manufacturados y de
productos agrícolas originarios de países en vías de desarrollo. Este acto
es emitido en la forma jurídica del reglamento, con validez para
determinados países y por un determinado período. Debido a su carácter
autónomo, no es vinculante para la Comunidad Europea (CE) y puede ser
retirado entera o parcialmente.
El SGP se constituye en el instrumento comercial más importante en
las relaciones con la CAN. La base del SGP de la Comunidad Europea (CE)
es la unión aduanera que se extiende a todo el intercambio de mercancías.
Una unión aduanera se caracteriza por la eliminación de aranceles, así
como otros tipos de impuestos con igual efecto, y la creación de un arancel
externo común en el comercio con terceros países. (Revistas pupc.edu.pe
Wemer Miguel Kühn Baca , 2015)
28
1.2.2.1 Regímenes y preferencias Arancelarias del SGP.
Según la Comunidad Andina (Intranet de Comunidad Andina, 2008), el
SGP incluye tres regímenes, que se detallan a continuación:
A. Régimen general:
Bajo este régimen se suspenden los aranceles en su totalidad para los
productos no sensibles cubiertos por el SPG, a excepción de los
componentes agrícolas, y se reduce del arancel ad valorem 3.5 puntos
porcentuales de productos clasificados como sensibles, excepto los
productos textiles y de la confección a los que se aplica una reducción del
20% del arancel nación más favorecida (NMF). (Intranet de Comunidad
Andina, 2008)
Asimismo, para los productos clasificados como sensibles se reducirán
en 30% los derechos específicos distintos de los derechos mínimos y
máximos. Cuando los productos sensibles contengan derechos ad-valorem
y derechos específicos, estos últimos no se reducirán.
Bajo este régimen tenemos alrededor de 3.500 subpartidas de la
Nomenclatura Combinada empleada por la Unión Europea.
B. Régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la
gobernanza (SPG+):
El ingreso de este régimen se da por sustitución de anteriores
regímenes de drogas, medio ambiental, social y fue habilitado el 1 de julio
del 2005.
Bajo este régimen los países acogidos a este tratamiento especial del
SGP suspenden los aranceles de productos sensibles y no sensibles, y
quedan suspendidos los derechos específicos, excepto los productos que
incluyan derechos ad-valorem. Para esto, los países deben estar de
acuerdo y aplicar convenios internacionales sobre derechos humanos,
laborales, medio ambiente. (Intranet de Comunidad Andina, 2008)
29
Este régimen especial se concedía a países “vulnerables” que
reunieran las siguientes tres condiciones:
 No estar clasificados como país de ingresos elevados durante tres
años consecutivos, según la definición del Banco Mundial;
 no tener una economía diversificada, es decir que las cinco
principales secciones de sus exportaciones a la UE representen más
del 75% del valor del total de sus exportaciones acogidas al SGP; y
 Las exportaciones a la Unión Europea acogidas al SPG deben
representar menos del 1% del total de las exportaciones totales a la UE
acogidas al SPG.
Para ser beneficiarios, los países debían ratificar y aplicar de manera
efectiva los 16 convenios de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que es una organización
relativa a derechos humanos y laborales y, como mínimo 7 de los 11
convenios relativos al medio ambiente y los principios de gobernanza. En
caso que los países aún no hubieran ratificado y aplicado efectivamente los
convenios restantes, éstos se comprometen antes del 31 de diciembre de
2008, fecha en la que expira la vigencia del Reglamento. Así también los
países se comprometen a mantener los convenios y sus disposiciones de
aplicación y aceptan la supervisión y revisión periódica de su aplicación de
conformidad con tales disposiciones. (Intranet de Comunidad Andina,
2008)
Los países candidatos a acogerse al régimen y definidos como
vulnerables debían presentar por escrito hasta antes del 31 de octubre del
2005, indicando que habían ratificado y aplicado ciertos convenios de los
27 convenios internacionales y presentar su disposición a cumplir con todos
los compromisos
Luego de ello, a finales del 2005 se efectuaba una evaluación y se
confirmaba los países que podían acogerse al SGP Plus hasta diciembre
30
del 2008. Dicha evaluación consistía en verificar la aplicación de los
principales convenios en materia de derechos humanos y laborales, buena
gobernanza y medio ambiente. Adicionalmente, en el Reglamento se
especificaba que antes de expirar su período de aplicación, y con tiempo
suficiente para los debates sobre el próximo Reglamento, la Comisión
presentaría al Consejo un informe sobre la situación y aplicación efectiva
de los 27 convenios, y así también se incluiría recomendaciones de los
órganos de supervisión. (Intranet de Comunidad Andina, 2008)
A la fecha prevista por la Unión Europea, los países andinos habían
cumplido con los requerimientos exigidos para el año 2005, y aplicaron los
16 convenios de la ONU y la OIT referentes a los derechos humanos y de
los trabajadores y casi todos los Convenios referentes al medio ambiente y
los principios de gobernanza.
La lista de beneficiarios del SPG Plus se publicó en la Decisión
2005/924/CE de la Comisión de fecha 21 de diciembre de 2005. Los países
beneficiarios son: Bolivia, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Perú,
Venezuela, Honduras, Panamá, Guatemala, Georgia, Sri Lanka, Moldavia,
Nicaragua, El Salvador. El periodo de vigencia del régimen especial es del
1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2008.
En resumen podemos decir que el SGP Plus es el régimen que tiene
mayor impulso, por ser del sistema de preferencias aplicados a los países
de la Comunidad Andina y comprende aproximadamente 7.800 subpartidas
de la Nomenclatura combinada aplicada por la Unión Europea.
C. Régimen especial para los países menos desarrollados (“Todo
menos armas”):
Bajo este régimen se suspenden los aranceles en su totalidad a los
productos, excepto las armas y municiones, originarios de los países
menos desarrollados según las Naciones Unidas. Además, existen
31
medidas transitorias para plátano, arroz y azúcar. (Intranet de Comunidad
Andina, 2008)
Este régimen comprende aproximadamente 10.000 sub-partidas de la
Nomenclatura Combinada aplicada por la UE, excepto las armas y
municiones que se aplica a los 50 países menos desarrollados.
1.2.3 El Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC), entre
países en desarrollo.
El SGPC es un acuerdo entre países en vía de desarrollo (países
miembros del G-773), mediante el cual se otorgaron preferencias
comerciales para consolidar y profundizar el comercio considerado sur –
sur. (Centro de Economia Internacional de Argentina, 2015). (Intranet de
Comunidad Andina, 2008)
Este programa es dependiente de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y tiene como objetivo la
concesión de preferencias arancelarias y no arancelarias entre los países
en desarrollo, y prevé la no reciprocidad para países de muy bajo desarrollo
económico. (Camara de Industrias del Uruguay, 2015)
Uno de los objetivos del sistema es lograr una mayor diversificación de
mercados para los países en desarrollo, así también los Estados
impulsores del sistema prevén que dicho mecanismo profundice la
cooperación económica entre las tres regiones involucradas, Asia, América
Latina y África.
Entre los beneficios indicados tenemos la mejora en el poder de
negociación de los países que ingresen al SGPC, lo que fortalece las
negociaciones de este tipo de países en otros foros y organizaciones
multilaterales.
En conclusión podemos decir que el objetivo principal del SGPC es
propulsar y mantener el comercio mutuo, desarrollo de la cooperación
32
económica entre países en desarrollo, mediante el uso de la herramienta
del intercambio de las concesiones.
Los elementos del SGPC son los siguientes según el Acuerdo sobre el
Sistema Global de Preferencias Comerciales (Comercio Exterior del
Ecuador, 2015):
a. Acuerdos sobre los derechos arancelarios,
b. Acuerdos sobre los derechos paraarancelarios,
c. Acuerdos sobre las medidas no arancelarias,
d. Acuerdos sobre las medidas comerciales directas, incluidos los
contratos a mediano y largo plazo, y
e. Acuerdos sectoriales
1.2.4 Acuerdos multilaterales por productos y organizaciones
internacionales.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) se estableció el 1 de
enero de 1995 y es la institución que constituye la base del sistema
multilateral de comercio. También es la principal plataforma para el
desarrollo de las relaciones comerciales entre los países mediante debates,
negociaciones y decisiones colectivas. Esta institución es imprescindible
para la garantía de un sistema comercial multilateral basado en reglas de
estabilidad, equitativas y abiertas.
Se estableció como sucesora del Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) tras la conclusión de las negociaciones de
la Ronda Uruguay. Su sede se encuentra en Ginebra y sus idiomas de
trabajo son el inglés, el español y el francés. (Ministerio de Economia y
Competitividad del Gobierno de España, 2015)
33
Conviene destacar que la OMC no es una simple ampliación del GATT,
sino que ha supuesto un significativo avance respecto a su predecesor.
Entre las principales diferencias podemos destacar las siguientes:

El GATT era un Acuerdo Multilateral entre países sin base
institucional y que se aplicaba con carácter provisional, siendo por el
contrario la OMC es una institución permanente con un mayor poder para
garantizar la aplicación de los acuerdos.

Las normas GATT se aplicaban de manera exclusiva sobre el
comercio de mercancías y establecía regímenes especiales de disciplinas
muy suaves para la agricultura y los textiles. La OMC abarca un espectro
mucho más amplio de temas.
Los Acuerdos de la OMC son los siguientes:

El Acuerdo por el que se constituye la OMC.

El GATT del año de 1994 versión modificada y actualizada del
GATT de 1947, que sigue las disciplinas fundamentales relativas
al comercio internacional de mercancías, y los demás acuerdos
relacionados con el comercio de mercancías.

El Acuerdo de agricultura.

El Acuerdo de textiles y vestidos, que prevé la integración
progresiva en la disciplina OMC de los textiles en un plazo de diez
años que ya ha terminado.

El Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.

El Acuerdo de obstáculos técnicos al comercio.

El Acuerdo de medidas en materia de inversiones relacionadas
con el Comercio (MIC).

El Acuerdo antidumping.

El Acuerdo de valoración en aduana.

El Acuerdo de inspección previa a la expedición.

El Acuerdo de normas de origen.

El Acuerdo de trámites de licencias de importación.
34

El Acuerdo de subvenciones y medidas compensatorias.

El Acuerdo de salvaguardias.
Además de los Acuerdos relacionados con el comercio de mercancías,
se han suscrito:

El Acuerdo que regula el comercio de servicios (Acuerdo AGCS).

El Acuerdo sobre los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC).
Los compromisos que se mencionan son los acuerdos multilaterales.
Pero en la OMC encontramos también los acuerdos plurilaterales, que
obligan sólo a los miembros firmantes (161 países miembros). Quedan dos
acuerdos plurilaterales operativos: el de aeronaves civiles y el de
contratación pública.
La OMC dispone de un mecanismo de examen de las políticas
comerciales que permite observar y determinar que los países cumplan con
las disciplinas establecidas en los acuerdos multilaterales así como lograr
una mayor transparencia y comprensión de las políticas y prácticas
comerciales de los países miembros.
La OMC administra el entendimiento de solución de diferencias, dicho
sistema constituye un avance fundamental con relación al antiguo sistema
del GATT. Supone la institucionalización de un sistema multilateral de
resolución de conflictos y aporta seguridad y previsibilidad al comercio,
puesto que las decisiones del órgano de solución de diferencias por las que
se aprueban los dictámenes de los paneles y del órgano de apelación son
vinculantes. Estas decisiones solo podrían rechazarse por consenso de
todos los miembros.
El Ecuador es país miembro de la OMC desde el 21 de enero de 1996,
tras un largo proceso de negociaciones.
35
La modernización del aparato estatal ecuatoriano a través de reformas
legales, emprendidas en su mayoría durante el régimen del presidente
Durán Ballén preparó el ingreso del país.
Se presenta una síntesis de los compromisos adquiridos por el Ecuador
a raíz de su ingreso a la OMC (Rodriguez, 1997, pág. 26):
Agricultura: En noviembre de 1994, dejó sin efecto las restricciones
estacionales a la importación de frutas así como las de trigo. Así mismo se
comprometió en el período de siete años a desmontar la franja de precios
de productos agrícolas como el trigo, arroz, maíz, soya, aceite de soya,
aceite de palma, carne, carne de pollo, cebada y azúcar.
Industria: Se consolido en 10% adicionales al arancel externo común
(AEC) del Acuerdo de Cartagena, con excepción del sector automotriz que
se consolida en un 40% y de los productos farmacéuticos que se fijan en el
AEC.
Servicios Financieros: Se dejó constancia en las negociaciones
bilaterales con Estados Unidos, Unión Europea, Canadá, Francia, Suiza,
Suecia, Finlandia, Noruega y Japón de que el Ecuador continuará
inscribiendo el sector Servicios dentro del marco de apertura.
Propiedad Intelectual: No se introdujeron compromisos adicionales a
los que contemplaba la normativa jurídica y la Junta del Acuerdo de
Cartagena, puesto que el Ecuador considera que cubren los compromisos
que constan en el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio.
Inversiones: El país se comprometió antes del 1 de enero del año
2000, la obligatoriedad de emplear al menos el 40% de contenido nacional
en las empresas de montaje de vehículos.
36
Medidas Sanitarias y fitosanitarias: No se adquirieron compromisos
adicionales debido a que sus especificaciones técnicas son conformes con
las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.
Dumping, subvenciones y medidas compensatorias: A partir de su
adhesión se aplican medidas en los casos de dumping ocasionado por
importaciones. Así mismo se comprometió a eliminar hasta noviembre de
1995 las subvenciones existentes a las exportaciones.
Contratación pública: El país se comprometió a que las importaciones
exoneradas del pago de derechos que efectué el sector público no
compitan con los intercambios comerciales corrientes del sector privado y
que la aplicación del mismo no comparta discriminación entre países
proveedores.
Medio ambiente: El Ecuador toma en cuenta los costos ambientales
en el precio de las materias primas.
Adicionalmente Ecuador es miembro de los siguientes grupos en el
marco de las negociaciones (Organizacion Mundial del Comercio, 2015):

Miembros de reciente adhesión.

Grupo de productos tropicales.

G-20.

Amigos de los peces.

Patrocinadores del documento “W52”.

Propuesta conjunta (propiedad intelectual)
37
CAPÍTULO II
RELACIÓN COMERCIAL ECUADOR-PERÚ
2.1 Descripción histórica de la relación comercial.
Durante mucho tiempo e incluso antes de establecerse como
repúblicas independientes en el año 1830, ya existían diferencias en las
relaciones bilaterales debido a la deficiente demarcación territorial. Con
esto se afectó y desaprovechó las oportunidades por sus similitudes
necesidades, amenazas y esperanzas. (Contreras, 2004, pág. 83).
La situación continua inalterable hasta finales del siglo veinte al
encontrarse políticas irreconciliables y fue en la década de los noventa que
se presentó la posibilidad de llegar a un acuerdo definitivo respecto a los
límites fronterizos.
2.1.1 Conflictos Limítrofes entre Ecuador y Perú.
El conflicto limítrofe entre ambas naciones tiene sus orígenes en la
época colonial, debido a que la corona española en sus posesiones
americanas tuvo una deficiente demarcación territorial.
Después de la lucha por la independencia los gobiernos de Ecuador y
Perú se unieron a los demás estados latinoamericanos que tomaron como
método principal la doctrina del Uti Possidetis iuris. (Contreras, 2004, pág.
85).
Su traducción del latín al español sería “como tu poseías, continuarás
poseyendo”. Este principio proviene del derecho romano que autorizaba a
la parte beligerante reclamar el territorio que había adquirido tras una
guerra. A partir de ello el término ha sido utilizado para legitimar conquistas
territoriales y posteriormente fue manejado por los países latinoamericanos
38
tras un proceso de independencia (descolonización). (Wikipedia, la
enciclopedia libre, 2015).
Simón Bolívar fue el primero en proponer durante el siglo XIX que los
países hispanoamericanos emancipados conservasen las antiguas
fronteras de las colonias del imperio español en América, esto
provisionalmente hasta la existencia de un tratado. (Wikipedia, la
enciclopedia libre, 2015).
Este principio en la práctica probó ser difícil de aplicar en disputas como
la de Ecuador – Perú, los documentos coloniales eran complejos y su
lenguaje carecía de claridad.
Ecuador y Perú mantuvieron conversaciones y mediante acuerdo
sometieron su disputa territorial al Rey de España en agosto de 1887, a
través de un arbitraje. El tratado García Herrera de 1890 otorgó a Ecuador
concesiones sobre el territorio en disputa, lo cual era inaceptable para Perú.
En el período de 1930 a 1940 el papel del ejército en la vida política del
Perú, fue más importante que en Ecuador. Así mismo hubo inestabilidad
política en Ecuador durante ese período pasando once presidentes,
mientras que en Perú los gobiernos se mantuvieron por mayor duración.
(Contreras, 2004)
Tras fallidas conversaciones en Lima, en el período de 1934-1935
ambos países fronterizos (Ecuador y Perú) acordaron llevar la disputa a
Washington para un arbitraje de Jure que es un arbitraje de derecho en el
cada una de las partes presenta sus pruebas por escrito o mediante
testigos ante uno o varios terceros neutrales denominado árbitros los
cuales tomaran una decisión equitativa para las partes. El resultado del
mismo fue que ambas naciones mantendrían sus posiciones territoriales
existentes. Poco después Perú emitió un memorándum conocida como la
línea de status quo de 1936, que fue una declaración peruana unilateral
sobre la línea fronteriza de facto. (Universidad Flacso, 2015).
39
Ecuador no confrontó en forma oficial el “status quo” y la conferencia
de Washington duró dos años. Durante las negociaciones Ecuador sostuvo
que la cuestión central es territorial, debido a extensas áreas de la
Amazonía y Perú afirmó que la disputa era fronteriza y demarcatoria, en
contraposición a la soberanía orgánica. Con esto Ecuador esperaba
negociar todo el territorio norte de los ríos Tumbez, Huamcabamba y
Marañón, mientras Perú solo se preparó para negociar la ubicación exacta
de la línea fronteriza entre las tres provincias peruanas de Tumbez, Jaén y
Maynas.
A fines de 1938 culminó la conferencia de Washington en el que
Estados Unidos propuso un arbitraje jurídico completo, el cual no fue
aceptado por Perú basándose en que esto iba en contra del espíritu y el
Acta de Protocolo de 1924.
De forma inevitable estos acontecimientos produjeron la guerra de
1941 según interpretaciones peruanas ocurrió porque Ecuador violó el
status quo de 1936, apoderándose de algunas posiciones en la frontera
norte de Perú. La guerra fue una campaña militar para frenar los reclamos
territoriales del Ecuador. La ocupación del ejército peruano de los territorios
ecuatorianos significo un triunfo, mientras que para Ecuador fue una derrota
humillante al desafiar a un ejército superior numérica y técnicamente.
2.1.2 Proceso de Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú.
Con la hostilidad del año 1941, los gobiernos de Argentina, Brasil;
Estados Unidos y posteriormente Chile se ocuparon de organizar un
acuerdo específico.
Las negociaciones se abrieron a inicios de 1942 en Río de Janeiro y
produjeron un Protocolo de paz, amistad y límites.
El contenido relevante del protocolo de Río de Janeiro firmado el 29 de
enero de 1942, es el siguiente (Contreras, 2004, pág. 91):
40
Los gobiernos de Ecuador y Perú afirman su propósito de paz y amistad
siendo observadores los países de EEUU, Argentina, Brasil y Chile
(referencia artículo 1 y 3).
Se establecen límites fronterizos aceptados por las partes y se dispone
que las fuerzas militares de ambos países se reubiquen en las nuevas
posiciones hasta la demarcación definitiva (artículo 4).
El gobierno peruano dentro del plazo de quince días debe retirar sus
tropas militares, respetando los nuevos límites fronterizos estipulados en el
protocolo (artículo 2).
La ejecución del protocolo queda bajo la garantía de los países
miembros hasta la demarcación definitiva (artículo 5).
Los países de Ecuador y Perú se comprometen en el lapso no mayor a
30 días a presentar sus respectivos congresos el protocolo para su
aprobación (artículo 9).
Gráfico N° 1 Mapa Político del Ecuador después de 1942
Fuente y elaborado por: Instituto Geográfico Militar de Ecuador
En el gráfico N° 1, podemos observar los límites establecidos en el
Protocolo de Río de Janeiro siguiendo las líneas punteadas, la cual divide
el terreno en disputa en aproximadamente la mitad. La decisión de la línea
41
del protocolo es debido a que se forma una frontera natural en los ríos que
la atraviesan, siendo navegables en dicho punto.
Sin embargo el protocolo se vuelve inejecutable en el sector de la
Cordillera del Cóndor, debido a que existen accidentes geográficos que no
estuvieron previstos, por lo cual se suspendió la colocación de hitos,
quedando aproximadamente 80 kilómetros sin delimitar.
Podemos concluir que el Protocolo del Río de Janeiro se ejecutó con el
propósito de distribuir equitativamente el espacio geográfico de los ríos
Zamora y Santiago. Sin embargo se comprobó que el río Cenepa era más
extenso, con lo cual se perdió la divisoria de los ríos Zamora y Santiago
volviendo inejecutable al Protocolo.
2.1.3 La Guerra de Paquisha en el año de 1981.
El primero de septiembre de 1960 José María Velasco Ibarra asumió el
poder como presidente constitucional del Ecuador, proclamando nulo el
Protocolo de Río de Janeiro el 29 de septiembre. Desde ese período hasta
1980 existieron roces militares en la zona no delimitada del Protocolo.
En el año 1981 en el gobierno de Jaime Roldós Aguilera se produjo la
denominada “Guerra de Paquisha” que abarca del 22 de enero al 5 de
febrero de 1981 en el cual existieron fuertes enfrentamientos en la zona no
delimitada. Perú busca desalojar tres destacamentos ecuatorianos
(Paquisha, Mayaycu y Machinaza) en la Cordillera del Cóndor.
Como resultado de esta guerra, La Organización de Estados
Americanos (OEA) tuvo que intervenir efectuando mediciones de las
coordenadas con lo cual se comprobó que no correspondían a Paquisha.
Posteriormente en el año 1992, los presidentes de Ecuador y Perú
Rodrigo Borja y Alberto Fujimori suscribieron el Pacto de Caballeros, en el
que se comprometían a buscar soluciones pacíficas a las diferencias.
(Wikipedia, 2014)
42
2.1.4 Guerra del Cenepa de 1995 y escenario posterior.
Durante el gobierno del presidente Sixto Durán Ballén (1992- 1996), se
tuvo mayor apertura hacia la política exterior estadounidense. Este
gobierno fue beneficiario del fin de la guerra fría y de la disminución de
actitudes y actores políticos estadounidenses en el continente. Durán
Ballén y su régimen inicialmente emprendieron la reforma liberal de la
economía. Además el gobierno impulsó la relación en asuntos de comercio
exterior y se suscribió un convenio sobre promoción y protección recíproca
de inversiones, con el objeto de garantizar los capitales en el Ecuador.
Luego, el presidente Abdalá Bucaram (1996-1997) mantuvo el frente
externo y continuó las negociaciones con el Perú. (Contreras, 2004, pág.
50)
El conflicto entre estos países enfrentaba dos políticas exteriores
contradictorias, por el lado ecuatoriano era la aspiración por acceder al Río
Amazonas y por el lado peruano era la ejecución del Protocolo de Rio de
Janeiro.
En enero y febrero de 1995 Perú y Ecuador libraron una guerra no
declarada en la zona del Alto Cenepa.
El conflicto se desarrolló en vísperas de las elecciones presidenciales
peruanas de abril de 1995, siendo la campaña de Alberto Fujimori para su
reelección.
Las fuerzas armadas peruanas creyeron que obtendrían una victoria
como había ocurrido en 1981, en la misma cordillera del Cóndor. Sin
embargo, los ecuatorianos habían modernizado sus procesos de defensa
de las fuerzas armadas.
En el año 1996 continúan las negociaciones en las reuniones de
Observadores Militares de Ecuador – Perú (MOMEP). El Ecuador reconoce
que continua vigente el Protocolo, más sin embargo cuestiona la frontera
peruana por la cordillera del Cóndor y no abandona la inejecutabilidad en
la zona de Santiago – Zamora.
43
En el transcurso de 1996 y 1997 se enfocaron a establecer en forma
clara los procedimientos: el marco formal para las negociaciones.
En este período, podemos destacar que ambos países llegaron a
reconocer la aplicación del Protocolo de Río de Janeiro, después del
Ecuador considerarlo nulo por muchos años y Perú admitió que existía un
problema después de su negación a lo largo del tiempo. Los países
garantes liderados por Estados Unidos, y compuesto por Argentina, Brasil
y Chile buscaron encontrar una solución definitiva al problema limítrofe, fue
así que se lograron la separación de fuerzas, el establecimiento de una
misión militar vigilando la frontera, la Momep con destacamento de los
países garantes y el apoyo logístico de Estados Unidos.
Estas fueron las bases para que en abril de 1997 Ecuador y Perú
retomaran el dialogo sobre los problemas fronterizos.
2.1.5 Proceso de Negociación y el camino hacia la paz.
Desde 1995, el Departamento de Estado norteamericano priorizó la
relación entre Ecuador y Perú como el tema de mayor relevancia de su
agenda hacia América Latina, designando un equipo de negociación y
planteó el tema como parte de su relación bilateral con cada uno de los
países, a esto se suma la aceptación peruana del problema limítrofe y por
parte de Ecuador la existencia del Protocolo de Rio de Janeiro. (Flacso
sede del Ecuador, 2002) (Contreras, 2004, pág. 98).
Es precisamente sobre esta base que los países garantes (EEUU,
Argentina, Brasil y Chile) dan paso al proceso de pacificación y
negociación. (Flacso sede del Ecuador, 2002)
Los países garantes hicieron su intervinieron desde el conflicto bélico
mediante oficios, procurando el dialogo pacífico entre los países en
conflicto.
Tomando como base la Declaración de Itamaraty y dentro del marco
del Protocolo de Río de Janeiro, se inicia el proceso de paz.
44
2.1.6 Firma del Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú.
Según (Contreras, 2004) el cese de hostilidades culminaron con la
Declaración de Paz de Itamaraty, firmada por las partes y por los garantes
en Brasilia, el 17 de febrero de 1995.
El proceso de paz se divide en tres etapas (Scott Palmer 1999: 37):
1) La etapa militar: Durante la cual los garantes ayudaron a finalizar la
lucha y a estabilizar la situación militar en la frontera. S (Julio Cedeño,
2009)e organizó la Misión de Observadores Militares de Ecuador-Perú
(MOMEP), propuesta por los garantes.
La etapa militar del proceso de pacificación incluyó la separación de
fuerzas, el retiro de las mismas de las áreas en disputa y el establecimiento
de una zona desmilitarizada.
2) La etapa de procedimientos: Durante la cual los garantes asistieron
a las partes a lograr discusiones de nivel ministerial para articular y
especificar los puntos relevantes de desacuerdo. Esta etapa comenzó con
reuniones en Lima y Quito a principios de 1996, con discusiones acerca de
los impasses y el establecimiento de procedimientos a seguirse en las
negociaciones posteriores.
3) La etapa sustantiva: Durante las cual los garantes ayudaron a
iniciar las negociaciones entre las partes para resolver la disputa y estar
presentes con ellas durante las reuniones.
2.1.7 Principales cambios después de la Firma del Acuerdo de Paz.
Los años 1996 y 1997 se enfocaron a establecer los procedimientos: el
marco formal para las negociaciones. Esta etapa terminó en enero de 1998
con la constitución de cuatro comisiones (Bonilla 1999: 27), las cuales
detallamos:
1. La integración fronteriza: Esta comisión fue creada para tratar temas
económicos, proyectos de desarrollo, infraestructura vial, de riego y energía
en las zonas de frontera; y planes de inversión.
45
2.
La demarcación: esta comisión procesó los desacuerdos de toda
la frontera. Los impases entre los que se encontraba la demanda
ecuatoriana al acceso del Amazonas, se sometieron al parecer de los
garantes, quienes confirmaron la interpretación peruana de la frontera a
principios de mayo de 1998.
3.
La de comercio y navegación: esta comisión determinó la forma
de acceso de Ecuador al Amazonas y,
4.
La seguridad y medidas de confianza mutua.
El 26 de octubre de 1998, los presidentes de Ecuador, Jamil Mahuad,
y de Perú, Alberto Fujimori firmaron el acuerdo histórico. En noviembre, los
Congresos de Ecuador y Perú ratificaron el Acuerdo y el Tratado de
Comercio y Navegación, y a mediados de diciembre, los instrumentos de
ratificación fueron intercambiados. El acuerdo (Scott Palmer 1999: 50)
alcanzado entre Ecuador y Perú con la aprobación de los garantes
constaba básicamente de lo siguiente: fijar la frontera a lo largo de la
cordillera del Cóndor como indicaba el reporte de los expertos; establecer
una reserva natural desmilitarizada en ambos lados de la frontera así
establecida, bajo el control administrativo de personal especialmente
entrenado de cada país en su respectivo territorio; y dar al Gobierno de
Ecuador el control perpetuo como dueño privado de una pequeña parcela
de tierra (un kilómetro cuadrado, o 250 acres) en Tiwintza, dentro del
territorio peruano, donde las autoridades ecuatorianas pudiesen levantar un
monumento en honor a los caídos en el conflicto de 1995 y al cual pudiesen
tener acceso irrestricto desde su lado de la frontera sobre el territorio
peruano. (Contreras, 2004)
46
Gráfico N° 2 División del sector Tiwinza
Fuente: Acta Presidencial de Brasilia en 1998.
Elaborado por: Institutos Geográficos Ecuatoriano y Peruano de 1998.
2.2
Principales convenios y acuerdos entre Ecuador y Perú.
2.2.1 Acta Presidencial de Brasilia en 1998.
El Acta de Brasilia fue un documento firmado entre las repúblicas de
Ecuador y Perú en el Palacio de Itamary, ubicado en Brasil el 27 de octubre
de 1998. (Wikipedia, 2015).
En el Acta, se reunieron el presidente ecuatoriano Jamil Mahuad y el
presidente peruano Alberto Fujimori. También estuvieron presentes los
jefes de Estado de los países garantes como son Brasil, Argentina, Chile y
Estados Unidos.
Entre los puntos más relevantes del Acta tenemos los siguientes:
a. Ecuador y Perú declaran resueltas sus diferencias fronterizas en forma
definitiva.
b. Someter los acuerdos al derecho interno, con el objetivo de garantizar
su entrada en vigencia
c.
Los acuerdos más relevantes son los siguientes:
d. Tratado de Comercio y Navegación.
47
e. Acuerdo amplio Peruano Ecuatoriano de integración fronteriza,
desarrollo y vecindad.
f.
El convenio de aceleración y profundización del libre comercio entre
Ecuador y Perú.
2.2.2 El Tratado de Comercio y Navegación entre Ecuador y Perú.
Este tratado fue suscrito el 26 de octubre de 1998, juntamente con el
Acta Presidencial de Brasilia.
Según (Hocquenghem, 2002) su objetivo principal es asegurar la
navegación pacífica y comercio en el Amazonas y sus afluentes. El acuerdo
hace referencia que el Ecuador dispone de los ríos que desde la frontera
de Perú permitan tener un acceso fluvial que se conecte directo con el río
Amazonas.
También se asegura el transporte de pasajeros, carga y correo entre
ambos países. Se prevé el intercambio de información entre ambos estados
sobre la seguridad de la navegación de los ríos. La igualdad del trato y
reciprocidad, el tránsito terrestre y el comercio también se contemplan en
el tratado, que prescribe el principio del trato de Nación más favorecida.
(Querol, 2003, pág. 46)
2.2.3 El Plan Binacional de Desarrollo de la región fronteriza.
Con la firma en Brasilia el 26 de octubre de 1998 del Acuerdo Amplio
de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, se redefine la naturaleza
y las relaciones entre los países fronterizos.
El acuerdo contempla que ambos se convierten en socios estratégicos,
mediante la integración fronteriza y la cooperación, retos comunes de orden
social y económico. La frontera delimitada y demarcada pasa a ser un
espacio de encuentro, trabajo conjunto y esfuerzo compartido entre
pueblos, que además de tener innumerables vínculos históricos, son
conscientes de la necesidad de afirmar permanentemente la paz y
promover su desarrollo, para beneficio de ambas naciones.
48
Cabe mencionar que los Gobiernos de turno y los Presidentes de
ambos países, han posibilitado que el Plan Binacional continúe su gestión,
inclusive hasta el 2024.
Mediante Decreto Presidencial Nro. 1465 del 2 de diciembre de 2008,
la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, ha sido
designada como la institución responsable de la aplicación del Plan
Binacional, Capitulo Ecuador. (El Plan Binacional de Desarrollo de la
Región Fronteriza Ecuador-Perú, 2015).
Según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999) el Plan
Binacional tiene como objetivo primordial elevar el nivel de vida de las
poblaciones fronterizas tanto del sur y oriente del Ecuador como el norte
nor-oriente del Perú, e impulsar la integración y la cooperación entre los
dos países.
2.2.3.1 Programas del Plan Binacional
Según el (El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza
Ecuador-Perú, 2015) los programas del Plan Binacional son los siguientes:

Programa Binacional de proyectos de infraestructura social y
productiva.
El objetivo de este programa según (Hocquenghem, 2002) es contribuir
al mejoramiento de la infraestructura productiva y social en zonas donde
Ecuador y Perú comparten recursos o son de economías complementarias,
fortaleciendo el proceso de Integración Fronteriza entre ambos países.

Programa Nacional de Construcción y Mejoramiento de la
Infraestructura Productiva en la Región Fronteriza.
El objetivo principal es fortalecer al mejoramiento de la infraestructura
productiva y de servicios en las regiones fronterizas de ambos países con
trabajos en las vías orientadas a dar facilidades al tránsito fronterizo, el
desarrollo sostenible de zonas de potencialidad productiva y la construcción
de infraestructura física que promueva la comunicación local productiva y
comercial.
49

Programa de promoción a la Inversión privada.
El objetivo es dar apertura al sector privado verificando las áreas y
oportunidades de inversión en la ejecución y financiamiento de proyectos,
definiendo el marco legal que lo haga ejecutable.
Grupo Binacional de promoción de la Inversión privada – GBPIP.
El GBPIP según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999)
tiene como objetivo principal promover las inversiones de empresarios
ecuatorianos, peruanos o de terceros países en proyectos binacionales o
nacionales ubicados en las regiones fronterizas. El Grupo se encarga de
diseñar los mecanismos para estudiar las posibilidades de inversión
existentes y difundirlas de forma correcta de las inversiones potenciales.
2.2.4 Comisión de Vecindad Ecuatoriana Peruana.
La Comisión de Vecindad Ecuatoriano-Peruana fue establecida como
mecanismo político para estimular, apoyar y coordinar los programas,
proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de
intereses entre el Ecuador y el Perú.
Podemos decir que la Comisión de Vecindad se encarga de establecer
la cooperación bilateral, la aplicación del régimen fronterizo, promueve
proyectos significativos económica y socialmente en particular el
mejoramiento de la infraestructura, servicios aprovechando los recursos.
Revisa los avances del Plan Binacional de Desarrollo de la Región
Fronteriza (Secretaria Nacional de Planificación y desarrollo, 2015).
Por ello, en su marco de acción se prioriza la Zona de Integración
Fronteriza.
La Comisión de Vecindad es presidida por los Cancilleres de Ecuador
y Perú, y se encuentra conformada por representantes del sector público,
sector privado, sector académico y de los gobiernos locales.
Podemos decir que la importancia de la coordinación binacional radica
en que toma decisiones respecto a temas en las áreas productivas,
50
ambientales, sociales, culturales, turísticas, comerciales y de inversiones,
así como de régimen fronterizo.
Adicionalmente realiza planteamientos a los Presidentes de ambos
países, sobre importantes temas de la relación bilateral.
Según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999), entre las
atribuciones más relevantes de la Comisión de Vecindad se encuentran:
a. Aprobar los lineamientos de los programas de cooperación e
integración ecuatoriano-peruana.
b. Supervisar y evaluar el cumplimiento de sus acuerdos, resoluciones
e instrucciones.
c. Crear o disolver Comités Técnicos Binacionales de acuerdo a las
necesidades que se establezcan.
d. Evaluar la ejecución del Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo
para el cumplimiento de los objetivos de la Comisión.
2.2.4.1
Organización y funcionamiento de la Comisión de la
Vecindad Ecuatoriana Peruana.
Según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999) la Comisión
de Vecindad está constituida por una Comisión Nacional Ecuatoriana y por
una Comisión Nacional Peruana que se reúne en sesión ordinaria una vez
al año como mínimo, en forma alternada en el Ecuador y Perú.
Su funcionamiento está regido por el Reglamento del Acuerdo amplio
de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad de la Comisión de
Vecindad y de las Comisiones Nacionales.
Los Comités de Frontera.
Los Comités de Frontera son un mecanismo de coordinación
binacional, subsidiarios del Comité Técnico Binacional de Régimen
Fronterizo y Derecho de las personas. Dicho comité se encarga de
supervisar y colaborar en la aplicación de los acuerdos en materia de
régimen fronterizo. (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999)
51
Actualmente se han constituido tres Comités de Frontera:

El Oro – Tumbes.

Loja – Piura.

Zamora Chinchipe – Cajamarca.
Los Comités Técnicos Binacionales.
Estos comités fueron establecidos por la Comisión de Vecindad y son
los encargados de impulsar acciones de beneficio recíproco de sectores,
acomodar programas y proyectos de interés común para ambos países en
los temas de su competencia. (Secretaria General de la Comunidad Andina,
1999)
Los Comités están compuestos por secciones nacionales de uno y
otro país, integrados por funcionarios públicos y representantes del sector
privado, designados por los Gobiernos de turno de ambos países, en
función de su competencia para el tratamiento de los temas asignados.
En el Acuerdo Amplio se establecieron los siguientes los siguientes
Comités Técnicos Binacionales (CTB):

Régimen Fronterizo.

Facilitación del Comercio.

Educación.

Salud.

Pesquería.
En uso de sus atribuciones, la Comisión de Vecindad ha dado por
terminado los trabajos de aquellos que han cumplido con sus objetivos, y
han constituido otros en función de su necesidad, existiendo en la
actualidad los siguientes:

CTB de Régimen Fronterizo y Derecho de las personas.

CTB de Asuntos Productivos y Ambientales.

CTB de Asuntos Sociales, Culturales y de Cooperación.
52

CTB de Facilitación del Comercio, Turismo e Inversión.
Según (Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999), las
atribuciones de los Comités Técnicos Binacionales son los siguientes:
a. Dar la aprobación al programa de trabajo y poner en conocimiento
de la Secretaria Ejecutiva Binacional.
b. Amparar resoluciones y recomendaciones sobre temas de su
competencia.
c. Trazar acuerdos sobre temas de su competencia a la Comisión de
Vecindad a través de la Secretaria Ejecutiva Binacional.
d. Integrar grupos de trabajo por períodos establecidos, que faciliten el
tratamiento de asuntos puntuales que surjan en el desarrollo de su labor.
Dichos tratamientos serán de interés público y privado de los dos países
con mandatos específicos.
e. Comunicar a la Secretaria Ejecutiva Binacional periódicamente
sobre su trabajo y sugerencias que ameriten el pronunciamiento de la
Comisión de Vecindad.
Las Secretarias Ejecutivas Nacionales.
Las Secretarias Ejecutivas Nacionales están conformadas por
funcionarios designados por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada
país, encabezadas por un funcionario de la Cancillería que actuará como
Secretario Ejecutivo Nacional.
Las Secretarías Ejecutivas Nacionales dan cumplimiento a las
instrucciones impartidas por la Comisión de Vecindad, supervisan y
coordinan las tareas de los Comités Técnicos Binacionales, actúan como
Secretaría de sus correspondientes Comisiones Nacionales y realizan el
seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos por las
instituciones nacionales.
53
Las Secretarias Ejecutivas Binacionales.
La Secretaría Ejecutiva Binacional está encargada de priorizar
acciones y supervisa el cumplimiento de programas, proyectos y
actividades comprometidas. Para ello se reúne periódicamente en forma
semestral o cuando los Ministerios de Relaciones Exteriores de los dos
países lo estimen conveniente en forma alternada en Ecuador y Perú. El
equipo está conformado por dos Secretarias Ejecutivas Nacionales, una
ecuatoriana y una peruana. (Secretaria General de la Comunidad Andina,
1999)
Las atribuciones de la Secretaría Ejecutiva Binacional según
(Secretaria General de la Comunidad Andina, 1999) son las siguientes:
 Plantear
el programa anual de actividades de todos los órganos que
la componen a la Comisión de Vecindad.
 Controlar
y coordinar los trabajados encomendados a los Comités
Técnicos Binacionales y Grupos de Trabajo.
 Valuar
la labor y asistir en el proceso de sus labores a los Comités
Técnicos Binacionales y Grupos de Trabajo.
 Intervenir
en representación de la Comisión de Vecindad ante
instituciones nacionales e internacionales públicas y privadas, cuya
labor tenga relación con sus actividades y competencias.
Las Comisiones Nacionales.
Las Comisiones Nacionales identifican y dan orientación para la
cooperación e integración bilateral de Ecuador y Perú. También cumple el
rol de Secretaria Ejecutiva de la comisión. (Secretaria General de la
Comunidad Andina, 1999)
Las Comisiones Nacionales se reúnen periódicamente a convocatoria
de los Ministros de Relaciones Exteriores o de los Secretarios Ejecutivos
Nacionales, quienes presiden las sesiones en ausencia de los Ministros.
54
CAPÍTULO III
RESULTADOS ECONÓMICOS DE LOS ACUERDOS BILATERALES
ECUADOR-PERÚ
3.1
El sector externo (relación comercial del país: exportaciones,
importaciones, comercio bilateral).
El comercio bilateral entre Ecuador y Perú es un mercado natural,
potencial y atractivo por su proximidad geográfica y por sus similares
condiciones socio-culturales, la complementariedad económica y sus
diferentes estacionalidades de ciertos productos, los convierte en una
fuente de oportunidades comerciales para diversas empresas ecuatorianas
interesadas en investigar y diseñar estrategias para acceder al mercado
peruano. (Proecuador, 2015)
También debemos destacar que el comercio bilateral se encuentra
normado por la Comunidad Andina y bajo este contexto las exportaciones
de Ecuador hacia el Perú tienen preferencias arancelarias totales, es decir
bajo arancel 0% ingresan a Perú.
El Ecuador tiene como meta incrementar el comercio bilateral con el
Perú a través de mecanismos que promuevan un mayor intercambio
comercial y la adopción de medidas que faciliten el comercio entre ambas
naciones. Entre las medidas que se sugieren tenemos la armonización y
simplificación de normas aduaneras, homologación de requisitos sanitarios
y facilitación del transporte fronterizo. (Proecuador, 2015)
55
3.1.1 Balanza Comercial ecuatoriana con respecto a Perú periodo
2007 - 2013.
TABLA N° 1
BALANZA COMERCIAL ECUADOR -PERU (2007- 2013)
EXPRESADO EN MILLONES DE DÓLARES
EXPORTACIONES (FOB)
2007
1,505.07
2008
1,731.04
2009
939.44
2010
1,335.59
2011
1,766.27
2012
1,991.32
2013
1,886.07
IMPORTACIONES (CIF)
438.57
572.93
665.68
1,035.59
1,141.93
1,129.84
1,119.79
SALDO BALANZA
1,066.50
1,158.11
273.76
300.00
624.34
861.48
766.28
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Wendy Alejandro Jácome
GRAFICO N° 3
BALANZA COMERCIAL ECUADOR - PERÚ (2007-2013)
EXPRESADO EN MILLONES DE DÓLARES
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Años.
Fuente: Banco Central del Ecuador.
Elaborado por: Wendy Alejandro Jácome.
Como podemos observar en el Gráfico N° 3 las exportaciones e
importaciones ecuatorianas – peruanas, nos da como resultado una
balanza comercial positiva, siendo el superávit más alto en el año 2008 con
$1,158 millones, esto se debe especialmente al aumento del precio del
petróleo y sus derivados en el mercado internacionales, los cuales
representan el rubro mayoritario exportado al Perú.
56
También se puede verificar que en el año 2009, presenta una caída
significativa siendo la balanza de $273 millones, esto debido a la crisis
mundial que afectó seriamente al comercio mundial.
Posteriormente en el período del año 2010 a 2012 la balanza comercial
fue recuperándose gradualmente.
Durante el año 2013 se observa una ligera baja en comparación con el
año 2012, esto debido a la creciente demanda de productos peruanos. La
economía peruana ha implementado una política de apertura comercial, la
cual se ha visto plasmada en la reducción unilateral de sus aranceles y una
activa agenda de negociación de acuerdos comerciales.
3.1.2 Balanza Comercial Petrolera Ecuador – Perú período 2007 –
2013.
TABLA N° 2
BALANZA COMERCIAL PETROLERA ECUADOR- PERÚ (2007- 2013)
EXPRESADO EN MILES DE DÓLARES
2007
2008
Exportaciones 1,322,719 1,468,403
Importaciones
44,469
34,925
Balanza
1,278,250 1,433,478
2009
2010
2011
2012
2013
725,520 1,067,111 1,451,822 1,656,178 1,504,050
118,680 240,943 212,841 149,384 214,452
606,840 826,168 1,238,981 1,506,794 1,289,598
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Wendy Alejandro Jácome
En la tabla N° 2 podemos confirmar que la balanza comercial petrolera
resulta superavitaria para el Ecuador en comparación con Perú, esto se
debe a que nuestro rubro principal de venta es el petróleo crudo, el cual
representa un rubro importante en la canasta exportable por el Perú, no
obstante importamos en menores cantidades de nuestro vecino país Perú
gas de petróleo (propano y butano).
57
3.1.3 Balanza Comercial no Petrolera Ecuador – Perú período 2007 –
2013.
TABLA N° 3
BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA ECUADOR - PERÚ (2007-2013)
EXPRESADO EN MILES DE DÓLARES
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Exportaciones 182,352 233,979 213,916 268,478 314,447 335,141 382,023
Importaciones 371,046 509,743 506,592 736,700 883,192 938,468 872,547
Balanza
-188,694 -275,764 -292,676 -468,222 -568,745 -603,327 -490,524
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Proecuador - Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones
Como podemos observar en la tabla n° 3, la balanza comercial no
petrolera del Ecuador con respecto a Perú siempre resulta negativa en el
período en mención, esto debido a que somos un país netamente petrolero
y nuestras ventas no petroleras siempre resultan inferiores, esto a
diferencia del Perú que es un país que se ha especializado en productos
como preparaciones alimenticias de animales, productos del sector de la
pesca.
En conclusión el flujo comercial no petrolero para el Ecuador resulta
deficitario debido a las razones ya mencionadas anteriormente.
3.1.4 Evolución de las exportaciones FOB e importaciones CIF
intracomunitarias de la CAN período 2007 – 2013.
Se muestran en la siguiente tabla las exportaciones e importaciones
intracomunitarias de la CAN y todos sus países miembros para un análisis
detallado.
58
Tabla N ° 4
Com unidad Andina: Evolución de las Exportaciones FOB e im portaciones CIF intracom unitarias
(En Millones de dólares)
2007
2008
2009
Total
part TCPA
Total%
%
2010
2011
2012
2013
Exportaciones FOB intracom unitarias
CAN
5.998
7.004
5.774
Bolivia
393
477
535
Colombia
2.148
2.456
2.115
Ecuador
2.243
2.492
1.586
Perú
1.214
1.579
1.538
7.810
636
3.063
2.127
1.984
9.261
714
3.427
2.770
2.350
10.349
1.194
3.741
3.066
2.348
9.742
1.259
3.392
2.820
2.271
55.938 100%
5.208
9%
20.342 36%
17.104 31%
13.284 24%
7%
18%
7%
3%
9%
Im portaciones CIF intracom unitarias
CAN
6.322
7.863
6.377
Bolivia
311
481
430
Colombia
1.483
1.770
1.563
Ecuador
1.885
2.259
2.102
Perú
2.643
3.353
2.282
8.503
518
1.890
2.932
3.163
9.994
687
2.257
3.187
3.863
10.480
750
2.261
3.112
4.357
10.550
821
2.300
3.356
4.073
60.089 100%
3.998
7%
13.524 23%
18.833 31%
23.734 39%
8%
15%
6%
9%
6%
Fuente: Institutos de estadística de Bolivia y Colombia, Banco Central del Ecuador y Aduana del Perú.
SICEXT. Decisión 511.
Elaborado por: Wendy Alejandro.
Como podemos observar en la tabla N°4 en forma general podemos
observar que la tasa de crecimiento en promedio anual intracomunitario del
2007 al 2013 ha aumentado en un 7% en las exportaciones pasando de
5.998 millones en el año 2007 a 9.742 millones en el año 2013, y un 8% en
las importaciones pasando de 6.322 millones en el año 2007 a 10.550
millones en el año 2013.
De forma individual, podemos decir que Bolivia es el país con la mayor
tasa de crecimiento promedio tanto en las exportaciones con el 18% de
crecimiento, e importaciones intracomunitarias con el 15% de crecimiento.
También podemos verificar que durante dicho período el país con
mayor participación de exportaciones intracomunitarias es Colombia con el
36%, seguido de Ecuador con el 31%.
En cuanto a las importaciones intracomunitarias, podemos verificar que
el país con mayor participación durante el período 2007 – 2013, es el Perú
con el 39%, seguido de Ecuador con el 31%.
59
Es importante destacar que las exportaciones intracomunitarias se
caracterizan por ser una oferta exportable con mayor valor agregado que
aquella destinada a países fuera de la Subregión.
Uno de los principales objetivos del comercio en un bloque subregional
es ir mejorando los procesos de producción, generando experiencia con
mayor estándar de calidad, convirtiéndose en un proceso de aprendizaje
que le permitirá en un futuro competir internacionalmente fuera del bloque
subregional.
3.1.5 Balanza Comercial de Ecuador con la CAN del período 2007 –
2013.
En la siguiente tabla se muestran las exportaciones e importaciones
efectuadas por el Ecuador a los países miembros de la CAN, durante el
período en mención.
TABLA N° 5
Balanza Com ercial de Ecuador con la Com unidad Andina (2007 - 2013)
Expresado en Millones de Dólares
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Exportaciones CAN
2.258,10 2.557,80 1.628,50 2.142,30 2.814,40 3.069,00 2.816,40
Perú
Colombia
Bolivia
1.505,10 1.731,10
939,40 1.335,60 1.766,30 1.991,30 1.886,10
739,70
803,80
678,30
13,40
23,00
10,70
793,10 1.025,50 1.056,00
13,70
22,70
21,70
906,60
23,70
Importaciones 1.970,64 2.382,67 2.215,73 3.077,46 3.371,53 3.359,12 3.525,81
Perú
Colombia
438,57
572,93
665,68 1.035,59 1.141,93 1.129,84 1.119,79
1.522,21 1.791,37 1.537,90 2.022,33 2.220,92 2.198,20 2.296,23
Bolivia
9,56
18,37
12,15
19,54
8,68
31,08
109,79
Balanza
287
175
-587
-935
-557
-290
-709
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elabora por: Wendy Alejandro Jácome
En el siguiente análisis se incluyen los países que forman parte de la CAN
Perú, Colombia, Bolivia y todos se comparan con el Ecuador.
60
El principal país al que exportamos es Perú, y el principal país al que
importamos es Colombia durante el período 2007 – 2013.
Como podemos observar en la tabla n°5, la balanza comercial fue
positiva durante el año 2007 y 2008. Los períodos siguientes la balanza se
muestra negativa.
Podemos concluir que durante el período 2007 – 2008 las
exportaciones al Perú fueron superiores a las importaciones de Colombia.
A diferencia del período 2009 -2013 las importaciones colombianas fueron
notablemente superiores a las exportaciones realizadas al Perú, lo cual
indica que el Ecuador tuvo una gran demanda de productos colombianos
durante este período.
También es importante mencionar que en el análisis a la tabla N°5,
podemos verificar que la balanza comercial con el Perú es positiva y cuyo
análisis se encuentra detallado en la tabla n°1 de la página 56.
61
3.1.6 Principales productos ecuatorianos exportados hacia el Perú y sus tendencias durante el periodo 20072013
TABLA N° 6
PRINCIPALES PRODUCTOS ECUATORIANOS EXPORTADOS HACIA EL PERÚ (2007-2013)
EN MILES USD FOB
Años
Subpartida
Descripción
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
part Total%
1.307.863
1.480.066
724.534
1.065.880
1.434.865
1.651.927
1.499.214
9.164.349
82%
2%
TCPA %
2709.00.00.00
Aceites crudos de petróleo o de mineral
bituminoso
4410.19.00.00
los demás tableros de partículas de madera
5.058
18.243
18.706
20.453
27.676
29.761
31.195
151.092
1%
30%
1604.14.10.00
Atunes en conserva
7.370
9.952
9.794
18.247
20.263
36.936
39.742
142.304
1%
27%
7321.11.19.00
Las demás cocinas de combustibles gaseosos
6.631
26.564
21.187
23.095
16.442
23.793
26.615
144.327
1%
22%
2603.00.00.00
Minerales de cobre y sus concentrados
1.495
3.848
3.081
6.784
13.225
14.398
11.657
54.488
0%
34%
2309.90.90.00
Otras preparaciones para la alimentación de
animales, las demás excepto para perros o gatos
4.444
3.962
4.437
5.690
6.605
7.958
33.096
0%
10%
2616.90.10.00
minerales de oro y sus concentrados
1.259
9.244
13.898
11.979
5.613
41.993
0%
35%
3826.00.00.00
Biodiesel y sus mezclas, sin aceites de petróleo
o de mineral bituminoso o con un contenido
inferior al 70 % en peso.
-
-
-
38.043
38.043
0%
0%
3917.23.90.00
Tubos rígidos de polímeros de cloruro de vinilo,
los demás.
10.925
6.497
1.563
5.352
24.337
0%
-16%
1511.10.00.00
Aceite de palma en bruto
8.408
21.540
1.813
66.910
1%
-4%
8418.10.30.00
Combinaciones de refrigerador y congelador con
puertas exteriores separadas, de volumen
superior o igual a 269 l pero inferior a 382 l
9.164
7.825
4.757
2.730
24.476
0%
-26%
6401.92.00.00
Calzado impermeable que cubran el tobillo sin
cubrir la rodilla
3.443
5.119
4.574
3.865
24.995
0%
-3%
7321.90.90.00
Los demás quemadores de gas
4.875
5.591
3.981
3.642
18.089
0%
-7%
1804.00.12.00
Manteca de cacao con un índice de acidez
expresado en ácido oleico entre 1% y 1.65%
1.969
2.680
3.199
3.327
11.175
0%
14%
4819.10.00.00
Cajas de papel o cartón corrugado
1.698
2.005
3.968
4.152
11.823
0%
25%
2%
Los demás productos
Total
-
-
-
-
-
-
-
-
2.373
17.608
15.168
-
-
-
4.578
3.416
-
-
-
-
-
-
-
-
-
174.281
165.740
138.330
146.969
182.953
193.879
201.154
1.203.306
11%
1.505.071
1.731.043
939.437
1.335.591
1.766.269
1.991.320
1.886.072
11.154.803
100%
-
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaborado por: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
62
Como podemos observar en la tabla n°6 de los principales productos
ecuatorianos exportados hacia el Perú, podemos corroborar que el petróleo es la
principal partida arancelaria representando el 82% de las exportaciones totales al
Perú durante el período en mención.
El segundo rubro representativo es la madera con una cifra acumulada de $151
mil durante el período 2007-2013. Los rubros que también se destacan son el atún,
las cocinas a gas y minerales de cobre.
En conclusión podemos verificar que luego del petróleo los demás rubros
representan apenas el 1% de las exportaciones, no teniendo un producto de igual
significatividad.
Como segundo análisis podemos verificar el índice de la tasa de crecimiento
promedio anual (TCPA), el cual nos ayuda a estudiar el comportamiento de los
productos ecuatorianos y su crecimiento a través del tiempo.
Según este indicador tenemos que los minerales de oro es la partida con mayor
crecimiento anual siendo el 35% del período 2007-2013. Esto se interpreta que cada
año este rubro ha crecido el 35%, por lo tanto debemos impulsar las ventas de este
producto.
Como segundo lugar tenemos que los minerales de cobre y sus concentrados
es la segunda partida de crecimiento promedio anual con el 34% del período en
estudio.
También podemos corroborar los productos que han decrecido mayormente,
siendo las combinaciones de refrigerador y congelador
el producto con mayor
decrecimiento con el 26%, seguido de los tubos rígidos con un decrecimiento del
16%.
63
3.1.7 Principales productos peruanos importados por el Ecuador y sus tendencias durante el período 2007-2013
TABLA N° 7
PRINCIPALES PRODUCTOS PERUANOS IMPORTADOS POR ECUADOR (2007-2013)
EXPRESADO EN MILES USD FOB
Años
Subpartida
Descripción
2007
2008
2009
2010
2011
2012
*2013
Total
part Total%
2309.90.90.00
Otras preparaciones para la alimentación de
animales, las demás excepto para perros o gatos
10.326
12.617
20.000
37.361
63.153
79.714
14.175
237.346
5%
4,63%
1507.10.00.00
Aceite de soja en bruto, incluso desgomado
3.184
5.021
19.579
29.386
49.897
62.377
4
169.448
3%
-61,49%
0303.43.00.00
Listados o bonitos de vientre rayado congelados
4.467
19.289
16.189
33.433
62.272
41.081
57
176.788
4%
-46,37%
2711.12.00.00
Propano
69.600
67.214
27.782
164.596
3%
-26,37%
2710.19.38.00
Otros aceites lubricantes
15.319
17.852
25.092
29.094
28.343
28.553
3.882
148.135
3%
-17,81%
7403.11.00.00
Cátodos y secciones de cátodos
21.316
21.499
24.837
15.153
33.641
27.103
8.718
152.267
3%
-11,99%
2711.13.00.00
Butanos
18.078
42.397
21.408
81.883
2%
5,80%
2207.10.00.00
7408.11.00.00
1006.30.00.00
8544.49.10.00
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
alcohólico
Alambre de cobre refinado con la mayor
dimensión de la sección
Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso
pulido o glaseado
Los demás conductores eléctricos para una
tensión inferior o
1.297
TCPA %
1.198
3.164
4.908
6.201
18.628
2.757
36.856
1%
14,90%
631
3.670
5.849
16.783
18.957
3.777
50.964
1%
16,50%
15.162
0%
-100,00%
66.795
1%
-17,99%
69.096
1%
-100,00%
2
15.160
5.847
8.087
5.152
10.575
20.098
15.577
1.459
0407.00.10.00
Huevos para incubar
5.546
9.510
10.389
14.302
12.674
16.675
1905.31.00.00
Galletas de dulce (con adición de edulcorante)
6.535
10.443
7.354
9.223
12.443
14.680
2.249
62.927
1%
-14,13%
0303.42.00.00
Atún congelado de aleta amarilla
1.626
5.994
13.044
13.886
14.797
11.659
4
61.010
1%
-57,61%
7901.11.00.00
Cinc sin alear con un contenido de cinc igual al
99.99% en peso
16.581
11.013
5.752
13.799
12.743
11.373
2.396
73.657
1%
-24,15%
Los demás productos
323.470
421.515
471.051
760.675
675.311
616.801
104.796
3.373.619
68%
-14,87%
Total
415.516
544.669
625.273
977.644
1.096.034
1.087.949
193.464
4.940.549
100%
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaborado por: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
64
-
Como podemos observar en la tabla n°7 de los principales productos
peruanos importados por Ecuador en el período 2007 - 2013, podemos
verificar que los alimentos de animales como balanceados representan el
5% de la participación total siendo el producto mayormente importado por
Ecuador.
El segundo rubro representativo son los listados o bonitos de vientre
rayado congelados siendo el 4% del total de la participación de productos.
Los rubros que también se destacan son el aceite de soja, propano, aceites
lubricantes, cátodos.
Como segundo análisis podemos verificar el índice de la tasa de
crecimiento promedio anual (TCPA), el cual nos ayuda a estudiar el
comportamiento de los productos peruanos y su crecimiento a través del
tiempo.
Según este indicador tenemos que el alambre de cobre es la partida
con mayor crecimiento anual siendo el 16.5% del período 2007-2013. Esto
se interpreta que cada año este rubro ha crecido el 16.5%, por lo tanto
debemos impulsar las ventas de este producto.
Como segundo lugar tenemos al alcohol etílico es la segunda partida
de crecimiento promedio anual con el 14.9% del período en estudio.
También podemos corroborar los productos que han decrecido
mayormente, siendo el arroz y huevo el producto con mayor decrecimiento
con el 100%, seguido del aceite de soja con el 61%.
3.1.8 Aranceles y preferencias establecidas vigentes.
Debido a ser ambos países, miembros de la Comunidad Andina el
comercio entre ambas naciones se efectúa con 0% arancel.
El Perú participa en varios acuerdos comerciales regionales, acuerdos
multilaterales y acuerdos comerciales bilaterales.
A continuación se presenta la lista de los acuerdos firmados, según
(Proecuador, 2015):
65

Acuerdos multilaterales:

Organización Mundial de Comercio (OMC).

Miembro del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico
(APEC).

Acuerdos Regionales
 Comunidad Andina de Naciones (CAN) Bolivia, Colombia, Perú
y Ecuador.
 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Acuerdos Bilaterales

Canadá.

Chile.

China.

Corea.

Costa Rica.

Cuba.

Estados Unidos.

Japón.

México.

Panamá.

Singapur.

Tailandia.

Unión Europea.

Venezuela.

Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA).

Mercado Común del Sur (Mercosur- ACE 58).
66


Por entrar en vigencia:

Guatemala.

Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú)
Negociaciones en curso:

Honduras.

El Salvador.

Turquía.

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) – Brunei, Chile,
Nueva Zelanda, Singapur, Australia, Estados Unidos, Malasia,
Vietnam, Canadá, México, Japón y Perú.

Programa de Doha para el Desarrollo o simplemente Ronda
Doha.

Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA- Trade in Services
Agreement).
3.2
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Perú.
3.2.1 Metodología utilizada.
Según (Proecuador, 2015) se recolectó información para el período
anual 2007-2009, por partida arancelaria a 8 dígitos de la Nandina, del valor
de las exportaciones de Ecuador a Perú, las exportaciones de Ecuador al
Mundo y de las importaciones realizadas por Perú del Mundo.
La fuente de la información fue la base de datos de la Secretaría
General de la Comunidad Andina, en donde los países andinos elaboran
estadísticas de comercio exterior y remiten la información de forma
mensual, esto en cumplimiento de la Decisión 653.
Se obtuvo el promedio del período y la tasa de crecimiento promedio
anual. Se calculó además el nivel de posicionamiento de cada uno de los
productos de exportación ecuatorianos en el mercado peruano.
(Proecuador, 2015)
67
Con esta información (Proecuador, 2015) clasificó a los productos de
la oferta exportable en el Perú de la siguiente manera:
3.2.1.1 Productos Estrella.
Bajo este concepto se agrupan aquellos productos que el Ecuador esté
incrementando sus exportaciones al mercado peruano y a su vez el Perú
esté aumentando la demanda del producto a nivel mundial. (Proecuador,
2015)
Tabla N° 8
Productos Estrella.
Exportaciones de
Ecuador al Mundo
Código
Nandina
Descripción
44101900 Los demás tableros de madera
Preparaciones y conservas de atunes, enteros
16041410 o en trozo
15111000 Aceite de palma en bruto
Combinaciones de refrigerador y congelador
84181030 con puertas
Los demás medicamentos, dosificados o
30049029 acondicionados
Calzados impermeables, con suela y parte
64019200 superior de ca
33030000 Perfumes y aguas de tocador.
Las demás preparaciones para la alimentación
23099090 de animal
Partes de máquinas de sondeo o perforación
84314390 de las subp
Los demás productos químicos y
38249099 preparaciones de la ind
Calzado de tenis, baloncesto, gimnasia,
64041120 entrenamiento y
Combinaciones de refrigerador y congelador
84181020 con puertas
48191000 Cajas de papel o cartón corrugado
21021090 Levaduras vivas, excepto de cultivo
34012000 Jabón en otras formas
Placas y baldosas, de cerámica, sin barnizar ni
69079000 esmaltar,
21050090 Los demás Helados, incluso con cacao.
Placas y baldosas, de cerámica, barnizadas o
69089000 esmaltada
Congeladores horizontales del tipo arcón
84183000 (cofre), de capa
Las demás Compresas y tampones higiénicos,
48184090 pañales p
Materias vegetales de las especies utilizadas
14019000 principal
Los demás, Filetes y demás carne de pescado
03041900 (incluso pi
Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados,
22072000 de cualquier
Tableros de fibra de densidad media (llamados
44111400 «MDF»):
84181090 Las demás combinaciones de refrigerador y
Crecim.
Prom. Anual
TCA1
Prom. 20072009
Exportaciones de
Ecuador al Perú
Crecim.
Prom.
Prom. 2007Anual
2009
TCA2
Importaciones Perú del
Mundo
Crecim.
Prom.
Prom. 2007Anual
2009
TCA3
36.0%
24,413
28.4%
14,284
9.2%
46,308
-4.5%
-11.6%
388,795
112,264
12.7%
80.5%
8,650
8,176
49.3%
23.3%
3,912
30,583
29.2%
7,238
39.3%
5,167
17.9%
5,717
29.1%
18,582
28.2%
4,889
4.2%
9,697
-12.5%
56.4%
16,767
8,135
8.5%
130.8%
3,618
3,425
5.5%
13.8%
1,677
2,417
78.8%
14,424
43.8%
3,408
66.4%
8,465
56.0%
11,350
22.9%
2,862
11.6%
2,282
2,909 1849.8%
2,421
170.2%
42,281
20.7%
1,997
20.8%
1,997
1.4%
789
35.6%
67.4%
12.5%
22.4%
2,194
3,187
1,112
4,334
46.3%
194.9%
12.0%
8.4%
1,591
1,137
1,103
981
4.1%
4.9%
2.4%
8.5%
3,207
4,385
2,728
3,133
22.0%
8.5%
1,441
2,041
29.7%
93.2%
854
741
44.8%
8.7%
33,934
578
-13.0%
5,765
13.0%
724
5.3%
72,946
51.2%
724
37.2%
636
5.0%
686
40.9%
2,291
138.0%
618
17.8%
1,679
8.3%
601
8.3%
595
5.8%
9,895
56,131 1207.2%
567
116.4%
165
244.3%
0.7%
23.9%
3,532
33.4%
566
14.8%
750
-4.3%
29.2%
5,710
677
2.4%
43.0%
537
472
52.7%
8.2%
6,262
3,501
68
35061000
18040012
09041100
19059010
39023000
73211190
84151010
44219030
76151919
32082000
19053100
49019990
48045100
16041310
35069100
06031100
40151990
38089390
40112010
61152100
90309090
48083000
31022100
48051900
40169990
39211200
64041900
16042000
33029000
85177000
32091000
84223090
84138190
90159000
03037900
73042900
congelador c
Productos de cualquier clase utilizados como
colas o adh
91.7%
Manteca de cacao Con un índice de acidez
expresado en
22.7%
Pimienta del género Pipper, sin triturar ni
pulverizar
-27.4%
Galletas saladas o aromatizadas
54.6%
Copolímeros de propileno, en formas
primarias
12.3%
Los demás aparatos de cocción y
calientaplatos, de fundi
13.1%
Acondicionadores de aire, de pared o para
ventanas, form
88.0%
Palitos y cucharitas para dulces y helados,
de madera
12.2%
Artículos de uso doméstico, excepto ollas de
presión, de
-1.9%
Pinturas y barnices a base de polímeros
acrílicos o vinílic
16.3%
Galletas dulces (con adición de edulcorante)
25.6%
Los demás Libros, folletos e impresos similares,
incluso e
66.9%
Papel y cartón kraft de peso >= 225 g/m2,
crudo
60.9%
Preparaciones y conservas de sardinas,
sardinelas y esp
18.0%
Adhesivos a base de polímeros de las partidas
39.01 a 3
19.6%
Rosas, Frescos
13.7%
Los demás guantes y manoplas; mitones, de
caucho vulc
30.4%
Los demás Herbicidas, inhibidores de
germinación y regu
175.1%
Radiales, De los tipos utilizados en autobuses
o camione
108.2%
Las demás calzas, panty-medias y leotardos,de
punto, de
-27.2%
Partes y accesorios de osciloscopio,
analizadores de esp
397.5%
Los demás papeles Kraft, rizados («crepés») o
plisados, i
42.7%
Sulfato de amonio
352.1%
Los demás papeles para acanalar
-19.1%
Las demás manufacturas de caucho
vulcanizada sin end
68.0%
Las demás placas, láminas, hojas y tiras de
polímeros de
286.4%
Los demás calzados con suela de caucho,
plástico, cuero
15.8%
Preparaciones y conservas de pescado,
excepto enteros
-2.0%
Las demás preparaciones a base de sustancias
odorífera
48.3%
Partes de los aparatos de transmisión o
recepción de voz
36.0%
Pinturas y barnices a base de polímeros
acrílicos o vinílic
230.2%
Máquinas y aparatos para llenar, excepto con
rendimient
70.0%
Las demás bombas para líquidos, excepto de
inyección
80.3%
Partes y accesorios de instrumentos y aparatos
de geode
56.5%
Los demás pescados congelados
97.7%
Tubos de entubación o de producción, de los
tipos utiliza
87.1%
Fuente: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Elaboración: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
69
465
91.1%
455
28.0%
1,966
20,199
96.8%
392
0.6%
195
2,595
505
8.5%
74.3%
389
377
27.9%
55.1%
548
1,260
382
10.1%
374
4.1%
30,651
1,704
8.1%
340
50.9%
184
331
81.1%
312
10.0%
974
1,225
72.6%
308
33.7%
386
695
226.2%
307
37.8%
772
439
778
42.1%
87.4%
297
286
16.7%
6.9%
1,847
885
1,656
344.9%
277
23.9%
6,265
278
299.3%
245
56.8%
3,685
35,242
138.9%
238
81.4%
205
365
439,898
45.9%
11.9%
220
220
2.9%
142.1%
4,079
577
428
37.1%
215
9.8%
1,865
1,905
337.5%
201
18.4%
3,452
421
191.9%
197
9.4%
16,269
5,360
17.8%
197
63.3%
60
309
547.0%
189
41.4%
7
217
180
3,654
33.6%
352.1%
64.8%
184
180
171
12.3%
5.7%
197.1%
321
103,749
10,248
180
64.7%
154
13.6%
994
385
103.3%
151
27.0%
2,243
13,513
28.9%
149
17.0%
1,906
247,678
727.0%
145
149.4%
96
562
31.5%
139
7.3%
1,334
489
87.1%
124
1.4%
542
637
8.8%
123
11.9%
880
606
227.5%
115
41.7%
726
242
218.1%
115
11.1%
1,492
855
10,597
21.7%
386.7%
110
107
15.5%
26.5%
47
24,807
129
105.5%
102
49.0%
19,473
El informe en base a los parámetros establecidos, nos da como
resultado 61 partidas a 8 dígitos caracterizados como “estrella” y que tienen
un promedio de exportaciones de Ecuador a Perú superiores a USD
100,000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD 78
millones.
En la Tabla N° 8 se presentan estos productos, entre los que se
encuentran los tableros de madera, conservas de atún, aceite de palma,
refrigeradores y medicamentos para el uso humano.
3.2.1.2 Productos Estrellas en adversidad.
Según (Proecuador, 2015), en esta clasificación se agrupan los
productos que el Ecuador esté aumentando sus exportaciones al mercado
peruano, pero el Perú esté reduciendo la demanda del producto a nivel
mundial.
Tabla N° 9
Productos Estrellas en adversidad.
Exportaciones de
Ecuador al Mundo
Crecim.
Prom.
N°
86
236
329
62
321
124
109
313
1
284
416
348
123
649
1128
Código
Nandina Descripción
Productos mencionados en la Nota 1 de
38085000 subpartida
Preparaciones tensoactivas, para lavar o de
34022000 limpieza.
Cables, trenzas y similares, de aluminio, sin aislar
76149000 para el
Los demás Medicamentos (excepto los productos
30042019 de las
Las demás placas, láminas, hojas y tiras, de
39202090 plástico no c
94060000 Construcciones prefabricadas.
Pescados planos, excepto halibut, sollas y
03033900 lenguados, co
52094200 Tejidos de mezclilla («denim»)
Langostinos, excepto para reproducción o cría
03062319 industrial,
Cajas y cartonajes, plegables, de papel o cartón,
48192000 sin corr
52114200 Tejidos de mezclilla («denim»)
Depósitos, cisternas,cubas y recipientes similares
73101000 p/cualq
Medicamentos, dosificados o acondicionados
30041010 para venta
Papel o cartón Kraft crudo o papel o cartón
47071000 corrugado, pa
Laminados planos de hierro o acero sin alear,
72101200 anchura >=
Anual
TCA1
Exportaciones de Importaciones Perú del
Ecuador al Perú
Mundo
Crecim.
Prom.
20072009
Prom.
Anual
TCA2
Crecim.
Prom. 20072009
Prom.
Anual
TCA3
Prom.
20072009
-46.5%
10,220
6.3%
1,744
-26.1%
1,415
17.9%
6,634
29.4%
1,739
-9.6%
5,467
-18.2%
2,374
9.5%
1,473
-0.2%
8,599
5.2%
10,086
15.8%
1,357
-6.8%
686
-7.6%
-6.6%
13,474
3,780
15.1%
456.3%
1,317
1,258
-9.3%
-14.5%
7,224
1,558
23.7%
39.9%
3,359
2,677
0.1%
17.6%
1,176
1,039
-25.3%
-11.2%
1,301
5,325
155.1%
946
490.9%
741
-45.1%
66.6%
2,297
1,946
9.9%
37.0%
560
510
-15.1%
-8.0%
2,310
5,178
-37.4%
488
100.0%
450
-4.2%
3,121
17.4%
693
30.3%
324
-14.0%
401
1.8%
2,978
396.8%
318
-10.8%
9,555
127.8%
299
127.8%
291
-15.4%
93,212
70
9
Los demás sacos (bolsas); bolsitas y cucuruchos,
153 48194000 de pap
Plastes (enduidos) no refractarios de los tipos
349 32149000 utilizados e
Instrumentos y aparatos de geodesia, topografía,
99 90158090 agrime
Medicamentos, dosificados o acondicionados
93 30044019 para venta
322 28249000 Oxidos de plomo, excepto monóxido de plomo
Los demás, Cajas, cajones, jaulas y artículos
341 39231090 similares
Vajilla y demás artículos de uso doméstico,
858 69120000 higiene o toc
Los demás Tapones, tapas, cápsulas y demás
521 39235090 dispositiv
Etiquetas de toda clase, de papel o cartón,
212 48211000 impresas
154 60011000 Tejidos de punto «de pelo largo»
Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes
545 85171200 inalám
Pinturas y barnices a base de polímeros sintéticos
592 32089000 o natu
Frijol común seco, excepto frijol negro y canario,
700 07133399 excepto
Los demás juegos activados con monedas,
404 95043010 billetes de ba
Preparaciones para depilar y demás
446 33079090 preparaciones de pe
Bombonas, botellas, frascos, bocales, tarros,
910 70109030 envases tu
30.4%
302
29.4%
290
-8.8%
487
20.7%
269
19.8%
267
-6.1%
1,853
-37.5%
724
12.7%
255
-42.5%
253
-16.3%
113.8%
426
246
12.0%
113.8%
250
246
-7.5%
-9.4%
231
1,355
18.4%
800
19.1%
215
-29.2%
1,411
-43.7%
1,971
29.5%
192
-0.4%
16,302
33.1%
440
69.7%
191
-2.6%
3,193
-29.6%
137.3%
424
189
16.8%
211.9%
187
172
-21.2%
-27.1%
530
292
-65.8%
2,230
96.0%
167
-14.5%
3,103
14.2%
644
32.7%
159
-5.8%
3,640
-37.7%
5,601
39.4%
146
-19.6%
5,345
415.1%
151
867.0%
136
-17.7%
1,292
15.0%
289
17.3%
120
-14.6%
1,461
7.4%
161
5.8%
118
-81.0%
12,524
Fuente: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Elaboración: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Como podemos verificar en la Tabla N°9 se muestran 31 partidas a 8
dígitos clasificadas como “estrella en adversidad”. En estos productos se
encuentran las exportaciones de Ecuador a Perú superiores a USD
100,000; y anualmente representan aproximadamente USD 17 millones.
En la Tabla N°8 podemos verificar que los productos con mayor
importancia dentro de esta clasificación son: los insecticidas, preparaciones
de limpieza, cables de aluminio, medicamentos y placas de polímero.
3.2.1.3 Productos de Oportunidades perdidas.
Bajo esta clasificación se encuentran los productos ecuatorianos que
reducen sus exportaciones al mercado peruano y que a su vez el Perú esté
incrementando la demanda del producto a nivel mundial. (Proecuador,
2015)
71
Tabla N° 10
Productos de Oportunidades perdidas.
Exportaciones de
Ecuador al Mundo
Código
Nandina
Descripción
Crecim.
Prom.
Anual
TCA1
27101922 Fueloils (fuel)
-7.8%
Radiales, neumáticos de caucho, De los tipos
40111010 utilizados e
-12.2%
48184010 Pañales para bebés
-2.7%
Las demás máquinas de sondeo o perforación,
84304900 excepto a
-72.1%
Mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o
15179000 aceites
41.5%
Fregaderos, lavabos, pedestales de lavabo,
69109000 bañeras, bid
-2.3%
Los demás tubos Para sistemas de riego por
39173291 goteo, por a
-3.2%
48081000 Papel y cartón corrugados, incluso perforados
-23.7%
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
22071000 alcohólico vol
11.2%
Tejidos de fibras discontinuas de poliéster, de
55134100 ligamento t
-22.0%
Chicles y demás gomas de mascar, excepto
17041090 recubiertos
-10.7%
Bombones, caramelos, confites y pastillas, sin
17049010 cacao
-12.6%
84818010 Canillas o grifos para uso doméstico
-16.9%
27101938 Otros aceites lubricantes
-7.9%
Vehículos especialmente concebidos para
87031000 desplazarse s
-100.0%
Urea, incluso en disolución acuosa, Con un
31021010 porcentaje de
-4.5%
Jabón, productos y preparaciones tensoactivos,
34011100 de tocad
-73.7%
Los demás máquinas y aparatos con función
84798990 propia, no e
-45.1%
Hilados texturados de poliésteres, sin acondicionar
54023300 para v
-30.3%
Máquinas y aparatos para la fabricación de pastas
84381020 alimenticias
Alambre de púas, de hierro o acero, del tipo
73130010 utilizados pa
84.6%
Los demás Que contengan hormonas
30043219 corticosteroides, s
27.7%
Pañuelos, toallitas de desmaquillar y toallas, de
48182000 papel
-100.0%
39269090 Los demás manufacturas de plástico
-17.7%
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro
18050000 edulcorante.
-11.7%
Los demás Tubos rígidos De polímeros de cloruro
39172390 de vini
80.9%
Papel, guata, fieltro y tela sin tejer, impregnados,
34011990 recubier
-55.5%
T-shirt y camisetas interiores, de punto, de
61091000 algodón
-39.3%
03034300 Listados o bonitos de vientre rayado congelados
664.1%
Mantas de fibras sintéticas (excepto las
63014000 eléctricas)
-32.5%
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones,
15042010 excepto lo
9.2%
72162100 Perfiles de hierro o acero sin alear, en L
2.0%
Camisas de punto, para hombres o niños, de
61051000 algodón
44.5%
72
Prom. 20072009
Exportaciones de Ecuador Importaciones Perú del
al Perú
Mundo
Crecim.
Prom.
Anual
TCA2
Prom. 20072009
Crecim.
Prom.
Anual
TCA3
Prom. 20072009
740,150
-100.0%
3,781
22,131
4,785
-25.4%
-19.5%
2,361
2,165
9.4%
22.8%
5,126
5,899
9,093
-71.4%
2,089
38.3%
1,912
1,921
83.7%
4,666
5,257
5,969
17,763
-3.6%
1,567
20.6%
5,215
1,702
2,179
-3.2%
-51.4%
1,555
1,551
35.6%
55.6%
2,309
220
15,492
-15.5%
1,506
3.7%
10,756
2,171
-71.4%
1,298
12.1%
1,132
3,877
-14.6%
1,252
2.8%
2,472
22,284
2,518
4,185
-57.8%
-2.5%
-8.3%
987
888
854
0.6%
5.5%
46.5%
7,870
1,374
16,282
733
-100.0%
733
33.6%
22
741
-12.3%
713
6.8%
353,345
732
-80.0%
681
3.6%
11,315
1,116
-85.0%
558
36.0%
1,615
3,086
-23.9%
424
18.3%
12,582
423
144.1%
349
423
1,074
-4.2%
404
29.0%
610
1,487
-6.7%
368
19.3%
130
372
1,529
-100.0%
-2.2%
366
343
9.9%
10.6%
908
7,126
6,533
-0.2%
320
5.2%
1,263
310
99.8%
1,245
439
369
-100.0%
302
65.2%
1,232
3,314
6,406
-35.6%
-78.2%
271
237
11.9%
72.5%
592
2,399
12,878
-43.2%
230
107.6%
2,704
5,705
237
-26.8%
222
220
17.7%
98.2%
3,551
41,710
212
24.6%
117
362
Los demás artículos para el transporte o
39239000 envasado, de pl
Torneaduras, virutas, esquirlas, limaduras (de
72044100 amolado, a
Los demás vehículos para usos especiales,
87059090 excepto los c
Tejidos con un contenido de filamentos de
54075400 poliésteres tex
22030000 Cerveza de malta.
33059000 Las demás preparaciones capilares
Los demás tejidos de punto, de algodón, crudos o
60062100 blanqu
84295100 Cargadoras y palas cargadoras de carga frontal
72162200 Perfiles de hierro o acero sin alear, en T
84805000 Moldes para vidrio
78011000 Plomo refinado, en bruto
39021000 Polipropileno, en formas primarias
Tableros de fibra de densidad media (llamados
44111300 «MDF»):
26169010 Minerales de oro y sus concentrados
Partes de máquinas y aparatos para el trabajo de
84419000 la past
Laminados planos de hierro o acero sin alear,
72107090 anchura >=
Chapas, barras, perfiles, tubos y similares,
73089010 preparados pa
Muebles de metal, excepto de los tipos utilizados
94032000 en ofici
Los demás artículos de uso doméstico y artículos
39249000 de higi
Tableros de fibra de densidad media (llamados
44111200 «MDF»):,
Conductores eléctricos, excepto provistos de
85444910 piezas de c
60062200 Los demás tejidos de punto, de algodón, teñidos
82011000 Layas y palas
82071921 Brocas diamantadas
Aditivos preparados para cementos, morteros u
38244000 hormigón
Cocinas empotrables de fundición, hierro o acero,
73211111 de com
Instrumentos y aparatos para medida o control de
90262000 presión
06031990 Las demas frescos
29291010 Toluen-diisocianato
Hidrogenoortofosfato de diamonio (fosfato
31053000 diamónico)
Desechos, desperdicios y recortes de polímeros
39159000 de los d
-45.5%
364
-23.0%
204
7.8%
10.7%
10,458
-73.3%
215
-100.0%
201
4.8%
733
-81.7%
43.1%
0.4%
206
266
441
-100.0%
199
198
187
6.9%
27.2%
13.5%
155
4,787
5,770
35.0%
-16.0%
-57.9%
-25.8%
169.5%
15.8%
471
395
191
382
2,004
545
183
181
181
180
173
172
365.5%
23.0%
89.2%
3.0%
0.2%
24
21,422
4,188
69
505
120,021
13.2%
1,344
161
-18.9%
163
161
43.5%
87.0%
2,430
893
-62.7%
360
-63.4%
161
29.1%
160
-74.7%
166
-100.0%
149
81.2%
1,923
-45.6%
743
-93.0%
138
48.6%
3,344
-4.2%
283
-89.7%
132
12.1%
4,222
-14.3%
309
-4.4%
129
16.4%
1,123
40.4%
231
-54.9%
123
35.1%
7,374
-36.9%
55.8%
-11.9%
21.9%
12,180
344
114
2,225
-80.3%
-11.6%
-8.1%
118
115
112
112
8.2%
49.5%
1.3%
47.0%
4,711
42
1,365
65
-10.7%
542
-50.6%
109
20.5%
1,661
-44.0%
1,199
-86.3%
109
11.6%
85
-65.2%
-35.6%
256
22,112
212
-56.8%
-67.3%
107
105
102
11.9%
35.1%
2.9%
289
59
5,888
-39.0%
165
-19.8%
101
8.5%
127,644
-15.3%
4,150
-100.0%
100
3.1%
1,224
201
-29.3%
-100.0%
-52.3%
-23.1%
-47.9%
301
Fuente: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Elaboración: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Como podemos verificar en la Tabla N° 10 se clasifican como
oportunidades perdidas 64 partidas a 8 dígitos. Estas exportaciones de
Ecuador a Perú anualmente representan aproximadamente USD 36
millones y son superiores a USD 100,000.
73
1,005
3.2.1.4 Productos en Declive.
Bajo esta clasificación, encontramos los productos que el Ecuador
reduce sus exportaciones al mercado peruano y a su vez el Perú reduce la
demanda del producto a nivel mundial. (Proecuador, 2015)
Tabla N° 11
Productos en Declive
Código
Nandina
Descripción
Aceites crudos de petróleo o de mineral
27090000 bituminoso.
Cocinas de fundición, hierro o acero, de
73211119 combustible gas
Chicles y demás gomas de mascar,
17041010 recubiertos de azúcar
21011100 Extractos, esencias y concentrados de café
Los demás tubos y perfiles huecos, soldados,
73063099 de sección
26030000 Minerales de cobre y sus concentrados.
Tapones y tapas, cápsulas para botellas,
83099000 tapones roscad
84248131 Sistemas de riego por goteo o asperación
40012200 Cauchos técnicamente especificados (TSNR)
Camarones y demás decápodos natantia para
03062391 reproducción
18031000 Pasta de cacao, sin desgrasar
15162000 Grasas y aceites, vegetales, y sus fracciones
28170010 Óxido de cinc (blanco o flor de cinc)
Los demas Azúcar de caña o de remolacha y
17019990 sacarosa q
Bombonas, botellas, frascos, bocales, tarros,
70109020 envases tu
Los demás, Neumáticos (llantas neumáticas)
40112090 nuevos de
Aceite de palma y sus fracciones, incluso
15119000 refinado, pero s
Latas o botes para ser cerrados por soldadura
73102100 o rebordea
Crecim.
Prom.
Anual
TCA1
Prom. 20072009
Crecim.
Prom.
Anual
TCA2
Prom. 20072009
Crecim.
Prom.
Anual
TCA3
Prom. 20072009
-8.0%
8,093,59
4
-25.6%
1,166,553
6.1%
77,960
-2.0%
22,877
-5.7%
7,007
-22.3%
-2.1%
18,634
98,648
-14.7%
-17.4%
4,023
3,828
-4.4%
-12.8%
4,880
1,109
-5.8%
-13.7%
7,066
1,652
-12.0%
-13.7%
2,627
1,652
-79.6%
-34.2%
43,171
39,568
18.2%
-44.3%
-0.3%
4,349
2,593
1,705
-8.7%
-52.3%
-1.5%
1,608
1,595
1,571
-6.2%
-43.3%
-7.3%
6,108
2,091
10,856
1,538 -54.3%
17,610 -63.2%
20,930
-1.3%
1,309 -100.0%
1,524
1,513
1,472
1,300
-57.9%
-68.3%
-15.4%
-66.4%
170
572
5,193
448
-54.3%
45.1%
-7.2%
-91.8%
-5.4% 5,251,502
-77.1%
3,667
-80.9%
1,232
-21.5%
188,600
-28.3%
1,629
-85.2%
1,153
-82.8%
32,178
-20.5%
8,609
-23.8%
1,079
-7.3%
7,576
52.6%
35,376
-65.4%
949
-31.9%
1,343
77.8%
100.0%
10,054
-75.3%
873
-44.9%
1,024
27101921 Gasoils (gasóleo)
32,795 -100.0%
Placas, láminas, hojas y tiras de polímeros de
39201000 etileno, no
-31.8%
3,979 -22.6%
Cocinas de mesa de fundición, hierro o acero,
73211112 de combus
-53.0%
6,916 -100.0%
Pantalones largos, pantalones con peto,
61034200 pantalones corto
-61.6%
777 -65.0%
Fregaderos, lavabos, pedestales de lavabo,
69101000 bañeras, bid
-0.4%
3,896 -35.8%
Aparatos emisores con aparato receptor incorporado,
85256020 de televisión
540
15132110 Aceite de almendra de palma en bruto
16.0%
4,211 -22.5%
Sacos, bolsitas y cucuruchos, de polímeros
39232100 de etileno
-23.9%
9,228
-3.4%
Los demás, Cacao en grano, entero o
18010019 partido, crudo
25.1% 233,596 -100.0%
Azúcar de caña en bruto, sin adición de
17011190 aromatizantes ni
-28.0%
3,829 -63.9%
Los demás cauchos naturales, en otras
40012990 formas
-35.8%
459 -34.5%
Las demás maderas contrachapadas,
44129900 chapadas o estrati
-94.2%
1,092 -100.0%
Alambre de cobre refinado, con la mayor
74081100 dimensión de la
13.3%
2,706 -100.0%
Las demás productos celulares, Obtenidas
39219010 por estratifica
-13.7%
336 -15.2%
Cables, trenzas y similares, de aluminio, sin
76141000 aislar para el
-66.3%
900 -100.0%
Refrigeradores domésticos, de compresión,
84182130 de volumen
-66.2%
585 -100.0%
842
74
-7.6% 1,084,350
746
-31.3%
10,719
728
-36.3%
25
704
-22.5%
38
638
-7.4%
1,830
540
530
-15.0%
-12.5%
23
513
469
-1.4%
1,120
458
-79.7%
928
453
-39.3%
11,570
423
-9.8%
185
386
-46.1%
217
355
-85.1%
714
329
-2.7%
758
323 -100.0%
43
316
-20.5%
596
85176100 Estaciones base
Los demás, Neumáticos (llantas neumáticas)
40111090 nuevos de
48181000 Papel higiénico
94018000 Los demás asientos
Vajillas y demás artículos para el servicio de
39241090 mesa o de c
Escamillas y polvos, excepto polvos de
79039000 condensación, de
Tejido de punto por urdimbre, de fibras
60053200 sintéticas, teñidos
72172000 Alambre de hierro o acero sin alear, cincado
Chocolates y demás preparaciones
18063200 alimenticias con caca
Carretillas de manipulación con dispositivo de
84272000 elevación i
Cueros y pieles charolados y sus imitaciones
41142000 de cueros o
Hilados sencillos con una torsión > a 50
54025200 vueltas por metro
Tejidos de algodón con hilados de distintos
52094100 colores, con u
Preparaciones para fluidos de perforación de
38249060 pozos («lid
Tejidos de algodón con hilados de distintos
52114100 colores, con u
Plaquitas, cubos, dados y artículos similares,
69081000 de cerámica
Refrigeradores domésticos, de compresión,
84182120 de volumen
39211990 Productos celulares, de los demas plásticos
Los demás máquinas y aparatos de
84742090 quebrantar, triturar o
Las demás calderas de vapor, incluidas las
84021900 calderas mixtas
Pala mecánica, excavadoras, cargadoras y
84295200 palas cargad
Ladrillos, placas, baldosa y piezas cerámicas
69022090 de construc
0.0%
356 -100.0%
292
-26.4%
938
-31.4%
-73.4%
-8.2%
4,803 -38.4%
1,355 -100.0%
361 -20.2%
278
271
263
-69.6%
-29.1%
-0.6%
55
307
752
-8.7%
6,553
-25.5%
252
-6.6%
2,301
-44.9%
537
-59.3%
250
-6.2%
712
-4.3%
-14.6%
305
-8.5%
3,117 -100.0%
249
223
-13.0%
-0.3%
2,303
2,996
-24.9%
100.0%
1,278
-37.5%
220
-17.2%
332
294 -100.0%
208
-9.9%
5,868
-36.8%
203
-36.8%
203
-18.8%
44
25.8%
2,405
-12.5%
188
-11.3%
136
-83.2%
477
-62.3%
177
-37.5%
118
-84.7%
1,896
-38.7%
172
-31.5%
4,818
13.4%
100.0%
100.0%
-7.2%
100.0%
1,052
-41.4%
152
-3.0%
48
261 -100.0%
152
-3.4%
85
181 -100.0%
1,259 -34.4%
145
130
-23.7%
-11.5%
1,004
519
131 -100.0%
129
-23.2%
2,415
210
-1.5%
2206.5
%
116
-25.4%
606
305
-76.3%
113
-1.4%
16,826
281
0.0%
104
-4.4%
3,541
Fuente: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Elaboración: Oficina Comercial-Embajada del Ecuador en Perú
Como podemos verificar en la Tabla N°11, los principales productos
que se clasifican como estrellas en adversidad, encontramos el petróleo
crudo, cocinas, chicles, concentrados de café y tubos de hierro. Los
productos bajo esta clasificación se muestra 56 partidas a 8 dígitos y que
tienen un promedio de exportaciones de Ecuador a Perú superiores a USD
100,000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD 1,230
millones.
En el análisis podemos decir que excluyendo el petróleo, la suma sería
de USD 63 millones.
3.2.2 Principales
productos
ecuatorianos
con
Potencial
de
exportación al Perú.
Bajo los parámetros especificados anteriormente y utilizando la
metodología, podemos verificar los productos ecuatorianos que son
sensibles de ser potenciales en el mercado peruano. Dentro de las
75
consideraciones tenemos que su demanda peruana deber ser creciente y
su valor de exportación debe ser superior a USD 100,000 anuales. Otro
punto
a
considerar es
que
estos productos fueron
exportados
consecutivamente durante los tres años del análisis.
En conclusión se clasifican los productos de “estrella” y “oportunidades
perdidas”.
Las consideraciones adicionales en el caso de los “productos estrella”
tenemos las siguientes:
 Los productos deben estar posicionados en el mercado peruano por
debajo del 40%, ya que los productos por encima de dicho porcentaje como
el atún, ya se encuentran posicionados altamente y no es necesario que el
Gobierno del Ecuador ejecute más políticas para su promoción
(Proecuador, 2015);
 La tasa de crecimiento de las importaciones peruanas al mundo debe
ser superior al promedio de los productos “estrella” (24%). (Proecuador,
2015)
En base a estas características, se seleccionaron 13 productos, que
son los siguientes:
76
TABLA Nº 12
Productos "Estrella" seleccionado como "Potenciales"
Expo rtacio nes de
Ecuado r al M undo
Num
part
1
2
3
4
5
Có digo
Nandina
Demás pro d. Químico s y
38249099 preparacio nes de la industria
química
P lacas y baldo sas, de
69079000 cerámica, sin barnizar ni
esmaltar
Tablero s de fibra de densidad
44111400
media "M DF"
Co las o adhesivo s,
35061000
aco ndicio nado s para la venta
Galletas saladas o
19059010
aro matizadas
análisis
P o sició n en
P erú
2007 - 2009
244.3%
2.909
1849.8%
2.421
170.2%
42.281
5.7%
22.0%
1.441
29.7%
854
44.8%
33.934
2.5%
-4.3%
5.710
2.4%
537
52.7%
6.262
8.6%
91.7%
465
91.1%
455
28.0%
1.966
23.1%
54.6%
505
74.3%
377
55.1%
1.260
30.0%
695
226.2%
307
37.8%
772
39.7%
76151919
Como
Impo rtacio nes P erú del
M undo
Crecimient
Crecimient
Crecimient
P ro m.
P ro m
P ro m.
P ro m
P ro m.
P ro m
A nual
2007 - 2009
A nual
2007 - 2009
A nual
2007 - 2009
TCA 1
TCA 2
TCA 3
Descripció n
A rtículo s uso do méstico ,
1.9%
excepto o llas de presió n
P apel y cartó n kraft de peso >=
7
48045100
60.9%
225g/m2, crudo
8
06031100 Ro sas frescas
13.7%
Lo s demás papeles para
9
48051900
-19.1%
acanalar.
Demás láminas, ho jas y tira de
10
39211200
286.4%
po límero s de clo ruro
M áquinas para llenar, para
11
84223090
70.0%
cerrar o etiquetar bo tellas
Lo demás pescado s
12
03037900
97.7%
co ngelado s
Tubo s utilizado s para
13
73042900 extracció n de gas, sin
87.1%
so ldadura
Fuente: Oficina Co mercial - Embajada del Ecuado r en P erú.
Elabo ració n: Oficina Co mercial - Embajada del Ecuado r en P erú.
6
Expo rtacio nes de
Ecuado r a P erú
278
299.3%
245
56.8%
3.685
6.6%
439.898
11.9%
220
142.1%
577
38.2%
3.654
64.8%
171
197.1%
10.248
1.7%
385
103.3%
151
27.0%
2.243
6.7%
606
227.5%
115
41.7%
726
15.8%
10.597
386.7%
107
26.5%
24.807
0.4%
129
105.5%
102
49.0%
19.473
0.5%
complementario
tenemos
los
productos
de
“oportunidades perdidas” los cuales deben contener las siguientes
características:
 Los productos deben tener un posicionamiento menor al 40% en el
mercado peruano; (Proecuador, 2015)
 La tasa de crecimiento de la importación mundial realizada por el Perú
debe ser superior al promedio de los productos “oportunidades perdidas”
(22%). (Proecuador, 2015)
Entre los productos que cumplen estos rangos tenemos 13 productos,
que son los siguientes:
77
TABLA Nº 13
Productos "Oportunidades perdidas" seleccionados como "Potenciales"
Expo rtacio nes de
Ecuado r al M undo
Num
part
Có digo
Nandina
1
2
48184010
27101938
3
4
5
Descripció n
P añales para bebes
Otro s aceites lubricantes
Demás máquinas co n funció n
84798990
pro pia, no expresada
P apel, guala y tela sin tejer,
34011990
recubierto s de jabó n.
Listado s o bo nito s de vientre
03034300
rayado co ngelado s
6
63014000
7
72162100
8
84295100
9
72162200
M antas de fibras sintéticas
(excepto eléctricas).
P erfiles de hierro o acero sin
alear, en L
Cargado ras y palas cargado ras
de carga fro ntal
P erfiles de hierro o acero sin
alear, en T
Impo rtacio nes P erú del
M undo
P o sició n en
Crecimient
Crecimient
Crecimient
P erú
P ro m.
P ro m
P ro m.
P ro m
P ro m.
P ro m
2007 - 2009
A nual
2007 - 2009
A nual
2007 - 2009
A nual
2007 - 2009
TCA 1
TCA 2
TCA 3
-2.7%
4.785
-19.5%
2.165
22.8%
5.899
36.7%
-7.9%
4.185
-8.3%
854
46.5%
16.282
5.2%
-45.1%
1.116
-85.0%
558
36.0%
1.615
34.5%
-55.5%
369
-100.0%
302
65.2%
1.232
24.5%
664.1%
6.406
-78.2%
237
72.5%
2.399
9.9%
-32.5%
12.878
-43.2%
230
107.6%
2.704
8.5%
2.0%
237
-26.8%
220
98.2%
41.710
0.5%
-16.0%
395
-100.0%
181
23.0%
21.422
0.8%
-57.9%
191
-52.3%
181
89.2%
4.188
4.3%
1.344
-18.9%
163
43.5%
2.430
6.7%
166
-100.0%
149
81.2%
1.923
7.7%
743
-93.0%
138
48.6%
3.344
4.1%
231
-54.9%
123
35.1%
7.374
1.7%
Tablero s de fibra densidad
13.2%
media "M DF": >5mm
Laminado s plano s hierro 11
72107090
-74.7%
acero sin alear, >=600 mm
Chapas, barras, perfiles, tubo s y
12
73089010
-45.6%
similares, o reparado s
Tablero s de fibra densidad
13
44111200
40.4%
media "M DF": <5mm
Fuente: Oficina Co mercial - Embajada del Ecuado r en P erú.
Elabo ració n: Oficina Co mercial - Embajada del Ecuado r en P erú.
10
Expo rtacio nes de
Ecuado r a P erú
44111300
3.2.3 Otros productos ecuatorianos con potencial de exportación al
Perú.
Es importante señalar otros productos que no se encuentran dentro
de los productos potenciales, pero que también deben ser analizados, para
su estudio o impulso posterior.
A continuación se mencionan los más importantes a considerar,
según el estudio efectuado por (Proecuador, 2015):
78
Rosas.
Partida: 0603110000
Principales Productos: Rosas cortadas frescas.
TABLA Nº 14
PRODUCTO: ROSAS
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Gravámenes Vigentes
Valor
Ad/ Valorem
Impuesto Selectivo al Consumo
Impuesto General a las Ventas
Impuesto de Promoción Municipal
Derechos Específicos
Derecho Antidumping
Seguro
Sobretasa
Unidad de Medida
9%
0%
17%
2%
N.A
N.A
1.5%
0%
U
Valor país
miembros
CAN
0%
0%
17%
2%
N.A
N.A
1.5%
0%
U
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú: Permiso de Senasa
(Minag)
No existen restricciones de Inspección No existen Prohibiciones del
Ingreso de la mercancía.
79
Piña.
Partida: 0804300000
Principales Productos: Piña fresca y jugo de piña.
TABLA Nº 15
PRODUCTO: PIÑAS
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Valor país
Gravámenes Vigentes
Valor
miembros
CAN
Ad/ Valorem
9%
0%
Impuesto Selectivo al Consumo
0%
0%
Impuesto General a las Ventas
0%
0%
Impuesto de Promoción Municipal
0%
0%
Derechos Específicos
N.A
N.A
Derecho Antidumping
N.A
N.A
Seguro
2.5%
2.5%
Sobretasa
0%
0%
Unidad de Medida
KG
KG
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú: Permiso de Senasa
(Minag) No existen restricciones de Inspección.
No existen prohibiciones del ingreso de la mercancía.
80
Cacao.
Partidas: Cacao en granos – 1801002000
Pasta de Cacao – 1803200000
Chocolates – 1806900000
Principales Productos: Cacao en grano, polvo, manteca, pasta y
chocolates.
TABLA Nº 16
PRODUCTO: CACAO
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Valor país
Gravámenes Vigentes
Valor
miembros
CAN
Ad/ Valorem
9%
0%
Impuesto Selectivo al Consumo
0%
0%
Impuesto General a las Ventas
17%
17%
Impuesto de Promoción Municipal
2%
2%
Derechos Específicos
N.A
N.A
Derecho Antidumping
N.A
N.A
Seguro
1.25%
1.25%
Sobretasa
0%
0%
Unidad de Medida
KG
KG
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú de Cacao en grano:
No existen restricciones de Inspección
No existen prohibiciones del ingreso de la mercancía.
81
Pasta de Cacao.
TABLA Nº 17
PRODUCTO: PASTA DE CACAO
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Valor país
Gravámenes Vigentes
Valor
miembros
CAN
Ad/ Valorem
9%
0%
Impuesto Selectivo al Consumo
0%
0%
Impuesto General a las Ventas
17%
17%
Impuesto de Promoción Municipal
2%
2%
Derechos Específicos
N.A
N.A
Derecho Antidumping
N.A
N.A
Seguro
1.25%
1.25%
Sobretasa
0%
0%
Unidad de Medida
KG
KG
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú de Pasta de
Cacao: Permiso de Digesa (Minsa).
No existen restricciones de inspección.
No existen prohibiciones del ingreso de la mercancía.
82
Chocolates.
TABLA Nº 18
PRODUCTO: CHOCOLATES
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Valor país
Gravámenes Vigentes
Valor
miembros
CAN
Ad/ Valorem
9%
0%
Impuesto Selectivo al Consumo
0%
0%
Impuesto General a las Ventas
17%
17%
Impuesto de Promoción Municipal
2%
2%
Derechos Específicos
N.A
N.A
Derecho Antidumping
N.A
N.A
Seguro
1.5%
1.5%
Sobretasa
0%
0%
Unidad de Medida
KG
KG
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú de
Chocolates: Permiso de Digesa (Minsa)
Obligada a Inspección (Partida Sensible).
No existen prohibiciones del ingreso de la mercancía.
83
Camarón.
Partida: 0306139100
Principales Productos: Camarón congelado.
TABLA Nº 19
PRODUCTO: CAMARON
Requisitos Arancelarios y Preferencias
Valor país
Gravámenes Vigentes
Valor
miembros
CAN
Ad/ Valorem
0%
0%
Impuesto Selectivo al Consumo
0%
0%
Impuesto General a las Ventas
0%
0%
Impuesto de Promoción Municipal
0%
0%
Derechos Específicos
N.A
N.A
Derecho Antidumping
N.A
N.A
Seguro
1.5%
1.5%
Sobretasa
0%
0%
Unidad de Medida
KG
KG
Fuente: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Elaborado por: Oficina Comercial de la Embajada del Ecuador en Perú
Restricciones y permisos para el ingreso a Perú: Permiso de Instituto
Tecnológico Pesquero.
No existen restricciones de Inspección.
No existen prohibiciones del ingreso de la mercancía.
84
3.3
Regímenes y tramitación de exportaciones ecuatorianas.
3.3.1 Regímenes de exportación.
Exportación definitiva.- Es el régimen aduanero que permite la salida
definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero
comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro
del territorio aduanero ecuatoriano.
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.- Es
el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero
de mercancías en libre circulación con un fin y plazo determinado, durante
el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción del deterioro normal por el uso que de ellas se haga.
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el
régimen aduanero por el cual las mercancías que están en libre circulación
en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del
territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada
dentro de dicho territorio para su transformación, elaboración o preparación
y luego reimportarlas como productos compensadores con la exención de
los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el
reglamento al Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
3.3.2 Requisitos y proceso de las exportaciones ecuatorianas.
Tratamiento de las Exportaciones.
Pueden realizar exportaciones los ecuatorianos y extranjeros
residentes en el país, como personas naturales o jurídicas.
Declaración de Exportación: Para todas las exportaciones deben
presentarse la Declaración Aduanera Única de Exportación y llenarlo según
las instrucciones contenidas en el Manual de Despacho Exportaciones en
el distrito aduanero donde se transmita y tramita la exportación.
85
Proceso de Exportación
Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera
de Exportación (DAE) en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que
podrá ser acompañado ante una factura o proforma y documentación con
la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no es una simple
intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y
obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por
parte del exportador o declarante.
Los datos que se consignarán en la DAE son:
• Del exportador o declarante
• Descripción de mercancía por ítem de factura
• Datos del consignante.
• Destino de la carga
• Cantidades
• Peso; y demás datos relativos a la mercancía.
Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del
ECUAPASS son:
• Factura comercial original.
• Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
• Certificado de Origen electrónico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del
distrito en donde se embarca, producto de lo cual el depósito temporal la
registra y almacena previo a su exportación.
Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que
pueden ser:
• Canal de Aforo Documental
• Canal de Aforo Físico Intrusivo
86
• Canal de Aforo Automático
Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida,
entiéndase con ello la autorización para que se embarque, será automático
al momento del ingreso de la carga a los depósitos temporales o zonas
primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designará al funcionario
a cargo del trámite, al momento del ingreso de la carga, luego de lo cual
procederá a la revisión de los datos electrónicos y documentación
digitalizada; y procederá al cierre si no existieren novedades. En lo cual
cualquier observación será registrada mediante el esquema de notificación
electrónica previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaración
Aduanera de Exportación (DAE) cambiara su estado a salida autorizada y
la carga podrá ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Físico Intrusivo se procede según lo
descrito anteriormente adicional al proceso la inspección física de la carga
y su corroboración con la documentación electrónica y digitalizada.
Agente Afianzado de Aduana
Según la nueva reglamentación de Aduana dispuesta en el Código
Orgánico de La Producción Comercio e Inversiones no es necesaria la
utilización de los servicios de un agente de aduana para los trámites de
importación y exportación, exceptuándose las importaciones a consumo.
3.3.3 Requisitos para ser exportador en la Aduana.
• Contar con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) otorgado
por el Servicio de Rentas Internas (SRI).
• Registrarse en el nuevo Sistema ECUAPASS, para lo cual debe
cumplir:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación
otorgado por las siguientes entidades:
87
Banco Central del Ecuador.
Security Data.
Paso 2
Registrarse en el portal de Ecuapass:
Aquí se podrá efectuar lo siguiente:

Actualizar base de datos.

Crear usuario y contraseña.

Aceptar las políticas de uso.

Registrar firma electrónica.
El Consejo Nacional de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI)
estableció que los exportadores también se registren con el
Ministerio de Industrias y Competitividad cuando se refieran a:
Exportaciones de chatarra y desperdicios metales ferrosos y no
ferrosos. Resolución 400 del 13 de septiembre de 2007 y publicada
en el Registro Oficial Suplemento 233 del 17 de diciembre de 2007.
Exportaciones de cueros y pieles. Resolución 402 del 13 de
septiembre de 2007 y publicada en el Registro Oficial 222 del 29 de
noviembre de 2007.
88
CONCLUSIONES
Una vez realizada la investigación cuya hipótesis fue: “Los acuerdos
comerciales entre Ecuador y Perú, han dinamizado la economía
ecuatoriana, generando una balanza comercial positiva para el Ecuador en
el contexto de la CAN, durante el período 2007- 2013”, de la cual
concluimos que es aceptada por los siguientes motivos:

El comercio bilateral se ha incrementado en más de 9 a 10 veces desde
la firma del acuerdo de paz, pasando de una cifra de 300 millones en
1998 a casi 3.000 millones en el 2012, lo cual aporto crecimiento y
estabilidad a la relación. En el 2015 la relación bilateral atraviesa por
su mejor momento, debido a que mantienen una comunicación fluida
en varios aspectos como político, diplomático, económico, comercial,
militar y cultural.

El flujo comercial entre Ecuador y Perú ha sido superavitario para el
país, generando una balanza comercial positiva constante durante el
período de análisis obteniendo los dos primeros años 2007 y 2008 una
balanza comercial que representa el 71% y 67% de las exportaciones
sobre las importaciones al Perú. En el año 2009 y 2010 debido a la
crisis mundial se afectó el comercio exterior bajando este índice, el cual
fue recuperándose en los años siguientes siendo del 43% en el 2012 y
del 41% en el 2013.

El Ecuador es un país netamente petrolero y la balanza comercial
petrolera es positiva en el período 2007- 2013. Pero al analizar la
balanza comercial no petrolera es negativa, siendo que importamos de
Perú valores superiores que los exportados de productos no petroleros.
El impulso que le ha dado el Perú a las exportaciones de sus productos
ha incidido en los resultados. Adicional el Perú se ha especializado en
sus exportaciones, ya que no son un país petrolero, condición que lo
deja en desventaja con el Ecuador.

Tanto el Ecuador como el Perú son países miembros fundadores de la
CAN desde 1969, lo cual ha permitido que ambos países perfeccionen
89
los procesos de integración regional, mediante el establecimiento de
políticas internas, sin embargo deben continuar promoviendo el
desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros.

El comercio dentro del bloque regional ha permitido a los países
miembros mejorar sus procesos de producción, mejorar sus estándares
de calidad, siendo de gran aprendizaje y experiencia para ser
competitivos fuera del grupo e internacionalmente.

El Plan Binacional de desarrollo de la región fronteriza mediante el
acuerdo amplio de integración fronteriza, desarrollo y vecindad ha
consolidado la integración entre Ecuador y Perú, siendo beneficiarios
las ciudades fronterizas de ambos países.
El Plan Binacional fue creado en el año 2000 y tiene como objetivo
mejorar la calidad de vida de las poblaciones de las fronteras Ecuador
– Perú. Para ello comprende de varios programas y el comité de
vecindad ecuatoriana peruana.
Desde su constitución se han invertido más de 7.5 mil millones de
dólares en favor del desarrollo de la zona de integración fronteriza,
siendo 3.5 millones de dólares las inversiones dentro del marco del
Plan Binacional.
El 29 de febrero del 2012 se firmó la Declaración Presidencial Conjunta
de Lambayeque, los presidentes Ollanta Humala y Rafael Correa
ampliaron la vigencia del Plan Binacional de Desarrollo de la región
fronteriza por diez años más y encargaron a la CEPLAN y SENPLADES
a coordinar nuevas metas binacionales de desarrollo social.

Existen productos ecuatorianos que son potenciales de exportar al
Perú, Según el análisis de los productos exportados e importados
intracomunitariamente y con el resto del mundo realizado por la
Secretaria General de la Comunidad Andina, se mencionan 26
productos con potencial de exportación al Perú entre los que
destacamos las siguientes partidas: artículos de uso doméstico, rosas
frescas, galletas saladas, colas o adhesivos, pañales para bebes,
90
máquinas con función propia, papel guata y tela sin tejer. Estos
productos deben tener un posicionamiento igual o menor al 40%, ya
que productos que están por encima de ese rango no necesitan apoyo
del gobierno ecuatoriano para su promoción al Perú.
91
RECOMENDACIONES

Se
debe
promocionar
la
oferta
exportable
ecuatoriana
con
potencialidad en el mercado peruano a través de ruedas de negocios,
ferias, capacitación a empresas en la rama de comercio exterior, siendo
coordinadas estas actividades por instituciones como Proecuador y el
Ministerio de Comercio Exterior en las oficinas comerciales en el Perú
y el país. Entre los productos con potencial en el Perú se identificaron
26 partidas arancelarias entre las que destacan: artículos de uso
doméstico, rosas frescas, galletas saladas, colas o adhesivos, pañales
para bebes, máquinas con función propia, papel, guata y tela sin tejer.

Fomentar la competitividad en el comercio bilateral, mediante el
establecimiento de mecanismos eficientes y ágiles en los procesos de
exportación de productos que ameriten la certificación de productos
que requieran cumplir normas técnicas y de calidad, como por ejemplo
en el ámbito de protección y seguridad de la salud humana, animal y
del medio ambiente, verificando que las medidas y normas actuales no
sean un obstáculo técnico del comercio bilateral. Se sugiere que las
certificaciones técnicas y de calidad sean similares en ambos países,
con el objetivo que las empresas ecuatorianas que exporten al Perú,
tengan un tratamiento equivalente a los productos peruanos.

La integración andina supone que los países miembros aprovechen el
acceso a otros mercados y a la vez permitan la entrada de bienes y
servicios de otros países del bloque comercial. Se debe fortalecer el
comercio intra-andino mediante el desarrollo de actividades de
promoción comercial, como por ejemplo el Encuentro empresarial
andino. El Ecuador debe aprovechar la unión aduanera y las zonas de
libre comercio para incrementar las exportaciones al bloque andino, e
incentivar mediante políticas internas los sectores no petroleros.

En cuanto al Plan Binacional, el Ecuador debe profundizar y
complementar los proyectos en campos como ejes viales binacionales
y vialidad rural, cuencas, agua y saneamiento, electrificación rural,
92
salud, educación, pueblos originarios y ambiente, incorporando nuevos
temas como lucha contra la desnutrición, gestión de residuos sólidos,
discapacidad y turismo.
El Plan seguirá cumpliendo su rol de articular y apalancar recursos con
el Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Provinciales, locales y
Cooperación Internacional, para proyectos binacionales y nacionales
de infraestructura social y productiva.
De esta forma el Plan Binacional continuará contribuyendo a fortalecer
la relación entre Ecuador y Perú, afrontando juntos los retos sociales.

Se sugiere a futuros estudiantes de pregrado o postgrado que tengan
interés en el tema abordado, complementar la investigación del
comercio bilateral entre Ecuador y Perú en temas como la matriz
productiva y su incidencia en la relación, el Plan Binacional y acuerdos
fronterizos.
93
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Sistema Global de Preferencias Comerciales.
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94
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de junio de 2015). El Plan Binacional de Desarrollo de la Región
Fronteriza
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Explored Archivo digital de noticias desde 1994. (30 de mayo de 2015).
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