Estrategia de capacitación

Ministerio de Ambiente y Energía
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyecto
Reforzamiento Institucional de COGO
Presentan
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Capacitación en Gestión de Sustancias Químicas peligrosas
Reguladas a nivel internacional
Antecedentes
El Gobierno de Costa Rica aprobó mediante la Ley Nº 7223 el “Protocolo de Montreal,
relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono”. Este es un tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono a través del control de producción y
uso de las sustancias que se consideran responsables del agujero de la capa de ozono.
El tratado fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1 de junio de
1989.
La Oficina Técnica del Ozono, adscrita a la Dirección de Gestión de Calidad
Ambiental (DIGECA) del MINAE, es la encargada de velar por la implementación de los
compromisos adquiridos en el marco del Protocolo de Montreal.
Costa Rica, además de implementar el Protocolo de Montreal y sus enmiendas, ha realizado importantes esfuerzos para dar cumplimiento a otros acuerdos ambientales, tales como los convenios de Estocolmo, Basilea y Rótterdam. En este sentido, es importante recalcar el enfoque integral y coordinado que debe dársele a la gestión racional
de los productos químicos peligrosos en el ámbito nacional, mediante una coordinación
interministerial, la participación efectiva de todos los actores, el acceso e intercambio
de información, y el establecimiento de prioridades.
Este esfuerzo, demanda la necesidad de capacitar al sector gubernamental en materia
de gestión de las sustancias químicas peligrosas reguladas a nivel internacional, dentro
del marco de las distintas convenciones, fortaleciendo así la labor de los funcionarios
públicos1 según el ámbito de sus competencias. La capacitación deberá estar orientada
hacia el conocimiento de los riesgos asociados a estas sustancias, las regulaciones legales existentes, y los esfuerzos que ha hecho el país en la búsqueda de alternativas
de uso para las mismas.
1
Ministerios de Agricultura y Ganadería, Ambiente y Energía, Salud, y gobiernos locales (Municipalidades)
1
Estrategia de capacitación
Capacitación a instituciones gubernamentales que están vinculadas
con la gestión de estas sustancias (MAG, MINAE, Ministerio de Salud,
Municipalidades). Esta capacitación estaría dirigida específicamente a
sus cuadros destacados en las regiones, con el fin de que conozcan la
problemática de las sustancias químicas reguladas, dentro de las que
destacan las agotadoras de la capa de ozono entre todas las demás, y
así estar en capacidad de sensibilizar a la población aledaña (Figura 1)
La capacitación se orienta a la Gestión de las Sustancias Químicas Reguladas, concretamente sobre sus riesgos, legislación y opciones de
uso.
Sensibilización
CAPACITACION Y
SENSIBILIZACIÓN
(SAO, COPS, DESECHOS Y
PLAGUICIDAS PELIGROSOS
OBJETO DEL COMERCIO
INTERNACIONAL)
Figura 1. Estrategia de Capacitación
Esta estrategia permitirá un mayor conocimiento y articulación entre las autoridades
regionales y comunales con el fin de que conozcan de los esfuerzos y compromisos adquiridos por el gobierno, de manera que apoyen y consoliden igualmente el esfuerzo a
nivel nacional.
Población Meta
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Y ENERGÍA: Personal destacado en las Áreas de
Conservación
MINISTERIO DE AGRICUL-
Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, Área
de Conservación Tempisque, Área de Conservación Arenal
Tempisque, Área de Conservación la Amistad Caribe,
Área de Conservación la Amistad Pacifico, Área de Conservación Huetar Norte, Área de Conservación Tortugero,
Área de Conservación Osa, Área de Conservación Pacifico
Región Central Sur, Región Chorotega, Región Huetar
2
TURA Y GANADERÍA: Agentes de Extensión
Atlántica, Región Brunca, Región Huetar Norte, Región
Central Oriental, Región Central Occidente, Región Pacífico Central
MINISTERIO DE SALUD: Personal de las Direcciones
Regionales
Región Central Sur, Región Central Norte, Región Chorotega, Región Huetar Atlántica, Región Brunca, Región
Huetar Norte, Región Central Este, Región Occidente,
Región Pacífico Central
MUNICIPALIDADES: Contralores ambientales
Alajuela, Belén, Coronado, Escazú, Goicoechea, Liberia,
Moravia, Naranjo, Nicoya, Pérez Zeledón, San José, Santa
Ana, Santa Cruz, entre otros
Objetivo de la Consultoría
Impartir un curso de capacitación a funcionarios de instituciones gubernamentales sobre la gestión integral de sustancias químicas peligrosas reguladas enmarcadas en los
convenios internacionales de Montreal, Estocolmo, Basilea y Rótterdam.
Objetivos Específicos
1. Instruir a los participantes sobre cuáles son las sustancias químicas peligrosas
objeto de regulación internacional (convenios de Montreal, Estocolmo, Basilea,
Rótterdam) para su aplicación en el quehacer institucional, incluyendo la sensibilización a usarios potenciales.
2. Contribuir con la articulación de las distintas instituciones para fortalecer desde lo local las iniciativas que el país está impulsando en torno a las sustancias
reguladas.
Responsabilidades del Consultor/a o Empresa consultora
1. Identificar y convocar a funcionarios más idóneos de las respectivas instituciones para recibir la capacitación (cuadro 1). La carta de invitación deberá estar
firmada por la dirección de la Oficina Técnica del Ozono adscrita a DIGECA. El
consultor/a o Empresa consultora deberá asegurar la asistencia de los participantes.
2. Realizar doce eventos de capacitación, de un día de duración en los lugares
indicados en el cuadro 1. El consultor/a o Empresa consultora deberá hacer una
propuesta del material a entregar en las capacitaciones en coordinación con la
Oficina Técnica del Ozono, la reproducción del mismo será responsabilidad de
este último.
3. Llevar a cabo la logística necesaria para contar con el lugar de la capacitación
(aula, salón) y el servicio de alimentación necesario (dos refrigerios y un almuerzo por participante). Los costos de alimentación y alquiler de local para el
taller serán cubiertos por la Oficina Técnica del Ozono.
3
Cuadro 1. Ubicación de las capacitaciones
REGION
Taller
Numero
Cantones que abarca
1
Mora, Turrubares, Acosta,
Aserrí, Santa Ana, Puriscal
2
Alajuela, San Ramón, Grecia, Atenas, Naranjo, Poás,
Alfaro Ruiz, Valverde Vega,
Palmares
3
Paraíso, La Unión, Jiménez, Turrialba, Alvarado,
Oreamuno, El Guarco Cartago
León Cortés, Tarrazú, Dota
4
Barva, Santo Domingo,
Santa Bárbara, San Rafael,
San Isidro, Belén, Flores,
San Pedro
5
Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Cañas, Abangares, Tilarán, Nandayure,
La Cruz, Hojancha, Liberia
6
Puntarenas, Montes de Oro,
Garabito, Aguirre, Esparza
7
Parrita
San Mateo, Orotina
8
Pérez Zeledón
9
Buenos Aires, Osa, Golfito,
Corredores
CENTRAL
CHOROTEGA
PACÍFICO
CENTRAL
BRUNCA
Presencia institucional
ASA MAG: Acosta, Aserrí, Bijagual, La Gloria, Mora, Puriscal, Santa
Ana, Turrubares
AREAS RECTORAS MINSA: Acosta, Alajuelita, Aserrí, Coronado, Curridabat, Desamparados, El Carmen-Merced-La Uruca, Escazú, Goicoechea, Hatillo, Hospital-Mata Redonda, Montes de Oca, Moravia, Pavas, Puriscal-Turrubares, Santa Ana, Sureste metropolitana,
Tibás
MINAE: Regional Puriscal, Subregional San José
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL(*): Escazú, Goicoechea, Moravia,
San José, Santa Ana
ASA MAG: Alajuela, Alfaro Ruiz, Atenas, Grecia, Naranjo, Palmares,
Poás, San Ramón, Valverde Vega
MINAE: Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, Subregional Alajuela, Subregional Grecia, Subregional San Ramón
AREAS RECTORAS MINSA: Grecia, Atenas, Poás, San Ramón, Naranjo,
Palmares, Alfaro Ruiz, Valverde Vega.
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL(*): Alajuela, Naranjo
ASA MAG: Cartago, Cervantes, Coronado, Dota, Frailes, Llano Grande, Pacayas, Paraíso, Tarrazú, Tierra Blanca, Tucurrique, Turrialba.
MINAE: Subregional Los Santos, Subregional Cartago, Subregional Turrialba
AREAS RECTORAS MINSA: El Guarco, La Unión, Cartago, Oreamuno,
Paraíso, Los Santos, Turrialba.
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL(*): Coronado
ASA MAG: Heredia, Santa Bárbara, San Isidro
AREAS RECTORAS MINSA: Heredia, San Rafael-Barva, San Pablo-San
Isidro, Sarapiquí, Santo Domingo, Belén-Flores, Santa Bárbara,
Alajuela 1 y 2
MINAE: Subregional Sarapiquí, Subregional Heredia
CONTRALOR AMBIENTAL(*): Belén
ASA MAG: Abangares, Bagaces, Cañas, Carrillo, Hojancha, La Cruz,
Liberia, Nandayure, Nicoya, Santa Cruz, Tilarán
MINAE: Oficina Liberia, Subregional Bagaces, Subregional Santa Cruz –
Carrillo, Subregional Nicoya, Subregional Hojancha, Parque Nacional Marino Baulas, Palo Verde, Volcán Tenorio, Regional Tilarán
AREAS RECTORAS MINSA: Abangares, Bagaces, Cañas, Carrillo, Hojancha, La Cruz, Nandayure, Nicoya, Santa Cruz, Upala
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL(*): Liberia, Nicoya, Santa Cruz
ASA MAG: Esparza, Cedral, Chomes, Cóbano, Jicaral, Miramar, Monteverde, Orotina, Paquera
MINAE: Subregional Esparza, Subregional Orotina
AREAS RECTORAS MINSA: Puntarenas-Chacarita, Barranca, Jicaral,
Montes de Oro, Esparza, Orotina, Parrita, Aguirre
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
ASA MAG: Garabito, Orotina, Parrita, Quepos, San Mateo, Santa Elena
MINAE: Subregional Parrita, Parque Nacional Manuel Antonio
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
ASA MAG: San Isidro, Pejibaye, Potrero Grande,
MINAE: Subregional Pérez Zeledón, Chirripó San Gerardo
AREAS RECTORAS MINSA: Pérez Zeledón
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL(*): Pérez Zeledón
ASA MAG: Buenos Aires. San Vito, Gutiérrez Brown, Ciudad Neilly,
Laurel, Piedras Blancas, Puerto Jiménez, Ciudad Cortés
MINAE: Subregional Coto Brus, Subregional Buenos Aires, Oficina Golfito, Puerto Jiménez, Subregional Río Claro, Subregional Palmar
Norte, Chacarita
AREAS RECTORAS MINSA: Buenos Aires, Osa, Coto Brus, Golfito, Corredores.
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
4
REGION
Taller
Numero
Cantones que abarca
10
Pococí, Siquirres, Guácimo
11
Talamanca, Matina, Limón
HUETAR
ATLÁNTICA
HUETAR
NORTE
12
Ciudad Quesada, Upala, Los
Chiles, Guatuso
Grecia (Distrito Río Cuarto)
Alajuela (Distrito Sarapiquí)
San Ramón (Distrito Peñas
Blancas)
Sarapiquí
Presencia institucional
ASA MAG: Pococí, Guácimo, Siquirres
MINAE: Oficina Guápiles, Subregional Siquirres
AREAS RECTORAS MINSA: Siquirres, Guácimo, Guápiles
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
ASA MAG: Matina, Limón, Valle la Estrella, Cahuita, Margarita, Bratsi
MINAE: Regional Limón, Parque Nacional Cahuita, Subregional Puerto
Vargas, Gandoca Manzanillo
AREAS RECTORAS MINSA: Limón, Talamanca, Matina
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
ASA MAG: Aguas Claras, Aguas Zarcas, Bijagua, Dos Ríos, Fortuna,
Guatuso, La Tigra, La Virgen, Los Chiles, Pital, Puerto Viejo, Río
Frío, Santa Rosa, Upala, Venecia
MINAE: Regional Santa Rosa, Pocosol, Regional Ciudad Quesada, Subregional Pital, Subregional Upala, Subregional San Carlos, Subregional Cutris, Subregional Corredor Fronterizo, Volcán Arenal
AREAS RECTORAS MINSA: Ciudad Quesada, Florencia, Aguas Zarcas,
Santa Rosa/Pocosol, Guatuso, Los Chiles.
CONTRALOR AMBIENTAL MUNICIPAL (**)
(*) Corroborar y ampliar (si es necesario)
(**) Determinar municipios que lo tienen
Productos esperados
1.
Un





Tiempo de ejecución /
Entrega
Plan de Trabajo que incluya:
A las tres semanas de la
cronograma y lugares en donde se impartirá cada suscripción del contrato de
servicios
taller (según cuadro 1)
contenido temático
metodología de capacitación
propuesta del material didáctico a entregar
presupuesto para los gastos de alimentación y alquileres que demandarán los talleres.
2.
Convocatoria a los Talleres, de acuerdo con listados Según la programación
sometidos al visto bueno de la Oficina Técnica del
Ozono, un listado por cada taller.
3.
Doce Talleres de capacitación en el tema de la Ges- Semana 5 – 16
tión de Sustancias Químicas reguladas, con la participación de todas las personas convocadas.
4.
Un Informe de Avance que indique el avance de la Semana 10
ejecución en función del cronograma establecido en
el Plan de Trabajo
5.
Un Informe Final con las valoraciones del proceso y Semana 18
que incluya:
 Listas de participantes por taller
 Evaluación de participantes por Taller
 Recomendaciones
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Metodología de Trabajo
Se deja a criterio del consultor/a o Empresa consultora el empleo de la metodología
que considere más conveniente para la consecución de los productos solicitados. Esta metodología debe garantizar lo siguiente:
 Que producto de la convocatoria a los talleres, se cuente con la participación de
funcionarios provenientes de cada una de las instituciones indicadas como población meta, a saber:
- Las Agencias de Servicio Agropecuarios (cuadro 1)
- Las Áreas de Conservación del MINAE (cuadro 1)
- Las Áreas Rectoras del Ministerio de Salud (cuadro 1)
- Contralores Ambientales Municipales (cuadro 1)
 Que los Talleres den garantía de lo siguiente:
- El cumplimiento de todos los temas propuestos
- Apropiación por parte de los participantes de los conceptos y mensajes transmitidos por el capacitador.
- La participación activa de los asistentes a las capacitaciones
 Que la capacitación le sea de utilidad a los funcionarios en su quehacer institucional
Plazo
La consultoría se realizará en un período máximo de 18 semanas, contados a partir del
primer desembolso.
Perfil del Consultor/a o Empresa consultora a contratar
El Consultor/a o Empresa consultora debe tener conocimiento y experiencia en lo siguiente:
- Conocimiento sobre la problemática ambiental asociada a la capa de ozono, contaminantes orgánicos persistentes, productos químicos y desechos peligrosos.
- Los convenios que el país ha suscrito para la regulación de sustancias químicas peligrosas, tales como: Convenio de Montreal, Convenio de Estocolmo, Convenio de
Basilea, Convenio de Rótterdam.
- Las instituciones publicas vinculadas a los ambiental, productivo y salud
- Ejecución de Talleres de Capacitación a Instituciones
- Legislación nacional relacionada con los diferentes temas de la capacitación.
Coordinación y Supervisión
La empresa consultora estará sometida a la supervisión de La Oficina Técnica del
Ozono, adscrita a la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) quien se encargará de revisar los informes solicitados, a través de una comisión técnica que se
nombrará para tal efecto.
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Forma de pago de la Consultoría
La consultoría será pagada de la siguiente forma:
25% contra firma del contrato
25% contra entrega y aprobación del Plan de Trabajo
25% contra entrega y aprobación de Informe de Avance
25% contra entrega y aprobación del Informe Final
El costo de los talleres (alimentación, alquileres) debe indicarse al momento de entregar el Plan de Trabajo y será cancelado contra facturas de gastos reales, previo cumplimiento de los procesos de contratación bajo mecanismos de transparencia y competitividad avalados por DIGECA y PNUD.
Presentación de ofertas
Se invita a los interesados presentar una oferta técnica y económica, en sobre cerrado
con el nombre de la empresa y la contratación por la que participa, en las instalaciones de PNUD, Oficentro La Virgen 2, Pavas, San José; a más tardar el día 16 de julio de
2007 a las 4 p.m.
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