ordenanza municipal para el aprovechamiento sostenible de los

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ORDENANZA MUNICIPAL PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES DEL MUNICIPIO DE BERLIN,
DEPARTAMENTO DE USULUTAN
Materia: Ambiental y Salud
Categoría: Ordenanzas Municipales
Origen: INSTITUCION AUTONOMA (ALCALDIA MUNICIPAL) Estado: Vigente
Naturaleza : Decreto Municipal
Nº: II
Fecha:5/10/2000
D. Oficial: 100
Tomo: 351
Publicación DO: 05/30/2001
Reformas: S/R
Comentarios: Con la presente Ordenanza se busca incrementar y proteger los recursos
naturales, debido a que la contaminación a que están siendo sujetas las cuencas de los
ríos de este Municipio y sus afluentes, por el lavado de bombas de fumigar
insecticidas, inadecuado uso de agroquímicos y vertidos de desechos sólidos, así como
por la tala indiscriminada de árboles, que disminuye las diferentes fuentes de
abastecimiento de agua, tanto en calidad como en cantidad, lo cual a su vez provoca la
erosión de los suelos, ponen en riesgo la vida de la población en general, lo cual
amerita la intervención de las autoridades legalmente constituidas, emitiendo el
instrumento legal correspondiente
Contenido;
DECRETO N° II.
El Concejo Municipal de la Ciudad de Berlín, Departamento de Usulután.
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad con el Artículo 204, numeral 5 de la Constitución de la República,
Art. 3 numeral 5 y 30 numeral 4 del Código Municipal, es facultad de los Municipios en el
ejercicio de su Autonomía decretar Ordenanzas para el mejor desarrollo de sus
competencias.
II. Que de conformidad con el Artículo 4, numerales 5, 10, 19 y 22 y Artículo 31 numeral 6
del Código Municipal, es competencia y obligación municipal incrementar y proteger los
recursos naturales.
III. Que la contaminación a que están siendo sujetas las cuencas de los ríos de este
Municipio y sus afluentes, por el lavado de bombas de fumigar insecticidas, inadecuado uso
de agroquímicos y vertidos de desechos sólidos; situación que amerita la intervención de
las autoridades legalmente constituidas, para evitar grandes consecuencias que afecten a las
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presentes y futuras generaciones,
IV. Que la tala indiscriminada de árboles disminuye las diferentes fuentes de
abastecimiento de agua, tanto en calidad como en cantidad, provocando además la erosión
de los suelos y pone en riesgo la vida de la población en general; así como el ambiente
natural de la fauna, situación que amerita la intervención de las autoridades legalmente
constituidas y la colaboración de la población en general de este Municipio.
V. Que la coordinación entre las diferentes instituciones de Gobierno y de otra naturaleza
con el Concejo Municipal, es de trascendental importancia para optimizar recursos y
obtención de mejores resultados en la consecución de los objetivos, para alcanzar el
desarrollo sostenible de este Municipio.
POR TANTO
En uso de las Facultades Constitucionales y Municipales, este Concejo Municipal decreta la
siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO DE BERLIN, DEPARTAMENTO DE
USULUTAN
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
OBJETO
Art. 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto:
a) Controlar la deforestación indiscriminada.
b) Proteger las microcuencas del municipio.
Ámbito de aplicación
Art. 2.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se aplicarán dentro de los límites
establecidos de la Jurisdicción Municipal de Berlín.
Competencia
Art. 3.- Compete al Concejo Municipal o su delegado la aplicación de la presente
Ordenanza y el Código Municipal.
Definiciones
Art. 4.- Para los efectos de la presente Ordenanza se consideran las definiciones siguientes:
RIO: Sistema subsidiado cuyo flujo hídrico arrastra importantes cantidades de materia
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orgánica e inorgánica esenciales para el mantenimiento de los organismos vivos que
habitan en él.
CONTAMINACION: Término genérico que designa el efecto de la acción de
contaminantes o agentes tóxicos o infecciosas en el ambiente, que molestan o perjudican la
vida, la salud y el bienestar del hombre, la flora y la fauna, que degradan la calidad del
ambiente y en general el equilibrio ecológico.
DEFORESTACION: Término aplicado a la separación o disminución de las superficies
cubiertas por bosques y selvas, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo.
MEDIO AMBIENTE: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos,
culturales que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven,
determinando su relación y sobrevivencia en el tiempo y el espacio.
RECURSOS NATURALES: Productos de la naturaleza que el hombre aprovecha para su
propia existencia natural o estética pueden ser el suelo, las plantas, los animales, los
minerales, la atmósfera, el agua, el relieve, la energía y toda forma de vida silvestre.
CONSERVACION: Conjunto de actividades humanas para garantizar el uso sostenible del
ambiente, incluyendo las medidas para su protección, el mantenimiento, la rehabilitación, la
restauración, el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y ecosistemas.
BOSQUE: Es toda superficie de tierra cubierta total o parcialmente por árboles, arbustos y
matorrales.
CUENCA HIDROGRAFICA: Es una área geográfica que se extiende por el territorio de
uno o más municipios determinado o definido por la línea divisoria del sistema
hidrográfico, o sea, el parte aguas que delimita los escorrentía del agua, incluyendo las
aguas superficiales y subterráneas que fluyen hacia una salida común.
AGUAS SUBTERRANEAS: Son las aguas que se filtran en el terreno pudiendo aflorar en
forma de manantiales. Esta se puede captar por medio de pozos poco profundos. Esta agua
sufre modificaciones, ya que al atravesar las capas terrestres absorbe ácido carbónico, se
mineraliza, pierde oxígeno, modificándose en muchos casos su olor, sabor y color.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes
generaciones, con desarrollo económico, democracia política, equidad y equilibrio
ecológico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
RASTROJO: Son los residuos de las plantas que se cosechan y se producen al final del
ciclo de vida de los cultivos.
COORDINACION INTERINSTITUCIONAL: Es la optimización de tiempo y recursos
entre las distintas instituciones que trabajan en esfuerzos parecidos, por el logro de un
objetivo común.
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MATERIAL PETREO: Material obtenido a partir de la disgregación de las rocas o piedras,
entre los que sobresalen gravas, arena, piedra de diferentes tamaños.
MATERIAL SELECTO: Material explotado de canteras naturales como la tierra blanca y
otros.
CAPITULO II
PROTECCION DEL RECURSO HIDRICO
Actividades a corregir
Art. 5.- Las actividades a corregir mediante la aplicación de la presente Ordenanza son las
siguientes:
a) Las quemas en los terrenos agrícolas, especialmente en tierra de laderas.
b) La deforestación descontrolada, especialmente en áreas críticas de las cuencas
hidrográficas.
c) Uso inadecuado de fertilizantes y plaguicidas.
d) Inadecuado manejo de las cuencas.
e) Cambio de uso de los suelos por otro no compatible con su vocación natural.
f) Descoordinación de las diferentes instituciones con el Concejo Municipal.
Responsabilidades del Municipio
a) La Municipalidad coordinará con la Dirección General de Recursos Naturales del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, diferentes acciones encaminadas a controlar y
verificar los permisos de tala de árboles.
b) Coordinar por parte de la Municipalidad, la PNC, Agencia Forestal del MAG y
Directivas Comunales, acciones tendientes a controlar y denunciar la tala ilegal de árboles y
destrucción de la vida silvestre.
c) Sancionar a los que realicen quemas de rastrojos o cultivos de cualquier naturaleza, sin
tomar las precauciones normales de acuerdo a la actividad.
d) Fomentar la siembra de árboles nativos en los márgenes o cauces de los ríos, a través de
campañas dirigidas por la Municipalidad con la participación de otras entidades.
e) Establecer por parte de la Municipalidad un vivero con árboles nativos, con la finalidad
de propiciar la reforestación de la comunidad.
CAPITULO III
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 7.- La prevención y control de la erosión de los suelos, deberá ser promovida por la
autoridad competente sobre la materia, para este efecto deberán evitarse: Quemas
desproporcionadas y la tala indiscriminada de los árboles.
Art. 8.- Toda persona natural o jurídica propietarios de inmuebles que colindan con los ríos
del Municipio y sus principales afluentes, al regar sus cultivos con agroquímicos, deberán
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hacerlo a una distancia de trescientos metros de los ríos antes mencionados, previo permiso
de esta Municipalidad.
Art. 9.- Todo propietario de inmuebles que quisiere hacer cambio en el uso del suelo deberá
solicitar asesoría técnica al CENTA u otra institución especializada.
Art. 10.- Toda persona natural o jurídica que quisiera aprovechar los recursos forestales
dentro de este Municipio, no podrá talar más de dos árboles por persona, por año y deberán
contar con el permiso del Servicio Forestal y Fauna.
Art. 11.- Toda persona natural o jurídica que quisiere hacer uso racional del recurso hídrico
con fines de riego y cualquier otro uso, deberá solicitar el permiso respectivo a la Dirección
General de Recursos Naturales Renovables y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Art. 12.- Cualquier aprovechamiento de material pétreo o material selecto, de quebradas,
ríos u otro tipo de terreno, el interesado deberá contar con el permiso extendido por las
autoridades competentes previo pago del correspondiente arbitrio a esta Municipalidad.
Art. 13.- Cualquier institución que realice actividades dentro de esta Jurisdicción
Municipal, deberá coordinar con la Alcaldía, para la ejecución de sus proyectos.
CAPITULO IV
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Obligaciones
Art. 14.- Es obligación de todo propietario de tierras de vocación agrícola o forestal
construir barreras vivas o muertas para proteger el suelo de la erosión.
Art. 15.- Es obligación de todo ciudadano de informar a las autoridades competentes de
todas las actividades que causen daños al medio ambiente y los recursos naturales.
Art. 16.- Todos los habitantes y autoridades del Municipio están en la obligación de
incorporarse a las campañas de protección y fomento de los recursos naturales y el medio
ambiente, haciendo énfasis a la protección del recurso hídrico.
Obligaciones de los particulares
Art. 17.- Todas las personas están en la obligación de proteger los suelos, las fuentes y
corrientes de aguas en áreas de recarga acuífera, tomando las siguientes medidas:
a) Realizar cultivos en curvas de nivel
b) Hacer bordas o terrazas a nivel
c) Realizar prácticas culturales sostenibles de conservación de suelos, bosques o cultivos,
para mantener e incrementar el recurso hídrico.
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d) El pago de impuestos a la Municipalidad por la tala de árboles, aún contando con el
permiso extendido por el Servicio Forestal y Fauna.
Prohibiciones
Art. 18.- Se prohíbe toda clase de pesca con veneno o explosivos.
Art. 19.- No se permitirá la sobre explotación del material pétreo y material selecto de los
ríos, quebradas y otro tipo de terreno anteriormente mencionado.
Art. 20.- Se prohíbe obstaculizar en forma total o parcial el cauce natural de los ríos y
quebradas, para evitar daños al ecosistema acuático.
Art. 21.- Se prohíbe la tala de árboles que estén sirviendo de protección a los recursos
hídricos.
Art. 22.- Se prohíbe la práctica de quema en los terrenos forestales y sus colindancias.
Art. 23.- Se prohíbe la deforestación en las colindancias de los ríos del municipio y sus
principales afluentes.
Art. 24.- Queda prohibido enterrar desechos peligrosos, sean estos químicos o radiactivos y
otras que puedan dañar la salud humana y al medio ambiente dentro del municipio.
CAPITULO V
DE LAS SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Art. 25.- Las infracciones a la presente Ordenanza se clasifican en:
a) Infracciones menos graves,
b) Infracciones graves.
Art. 26.- Las infracciones menos graves serán sancionadas con multas de Diez Colones
hasta Mil Colones. Comprenderán éstas infracciones:
a) Lavar bombas de riego en los ríos que el agua se utiliza para beber.
b) Las quemas en terrenos forestales.
c) Desviación de los cauces de los ríos.
Art. 27.- Las infracciones graves serán sancionadas con multas de Mil Uno hasta Diez Mil
Colones.
Comprenderán estas infracciones:
a) Deforestación en las áreas que colindan con alguna fuente de agua.
b) Vertido de aguas residuales a las cuencas de los ríos de este municipio, procedentes de
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plantas de tratamiento o de cualquier otra industria o instituciones.
c) Pescar con sustancias o tóxicos peligrosos de cualquier tipo.
d) Enterrar desechos tóxicos y peligrosos dentro del municipio y sus alrededores.
e) Y otras que pongan en peligro la salud humana.
Art. 28.- El plazo para el pago de la multa será de tres días calendario, a partir del día de la
notificación de la resolución.
Art. 29.- En toda sanción impuesta se tomará en cuenta la capacidad económica del
infractor.
Art. 30.- En caso que el infractor no tuviere dinero para pagar la multa, ésta se permutará
por arresto de cinco días, de conformidad con el Art. 14 de la Constitución de la República.
Art. 31.- Si el Concejo Municipal lo considera conveniente, estas multas se permutarán por
cinco días de servicios a la Municipalidad para resarcir de los daños ocasionados.
Procedimiento
Art. 32.- Las Resoluciones que pronuncie o que dicte el Concejo Municipal o su Delegado
deberán ser autorizadas por un secretario, recayendo dicha función en el Síndico Municipal
de conformidad con el derecho común.
Art. 33.- Las personas naturales o jurídicas que violaren las disposiciones establecidas en
esta Ordenanza se les iniciará un procedimiento de conformidad al Código Municipal.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA
Art. 34.- Los funcionarios y empleados de la Municipalidad, agentes de la Policía Nacional
Civil, Agentes Forestales, Guardabosques, Agentes de la Policía Municipal tendrán
facultades para capturar a los transgresores infraganti en la Comisión de la Infracción y
recibir las denuncias de los hechos de que se trate.
Art. 35.- Todo lo no previsto en la presente Ordenanza, se regulará de acuerdo a lo
dispuesto en el Código Municipal y en otras leyes que velan por la protección del recurso
hídrico y del medio ambiente en general.
Art. 36.- La presente Ordenanza entrará en vigencia ocho días después de su publicación en
el Diario Oficial.
Dado en el Salón de Sesiones de la Alcaldía Municipal de Berlín, Departamento de
Usulután, a los cinco días del mes de octubre del año dos mil.
RAMON ERNESTO PALMA ALFARO,
ALCALDE MUNICIPAL.
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DELIA CATALINA CONTRERAS DE F.,
PRIMER REGIDOR.
FREDY ARQUIMIDES IGLESIAS,
SEGUNDO REGIDOR.
WILIAN MOISES TORRES MEJIA,
SINDICO.
SILVIA ESMERALDA ZAMORA B.,
SECRETARIA MUNICIPAL.
(Mandamiento de Ingreso N° 13642).
D.M. Nº II, del 5 de octubre de 2000, publicado en el D.O. Nº 100, Tomo 351, del 30 de
mayo de 2001.
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