Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO 1. LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO El Municipio de Guachetá que en lengua chibcha significa “Labranza de nuestro Cerro”, está ubicado en la República de Colombia, a 118 Km. al Norte de Santa fe de Bogotá D.C. en el sector nororiental del Departamento de Cundinamarca (Altiplano Cundí boyacense), limitada al Norte con los Departamentos de Boyacá - Municipios de Ráquira y Samacá; por el Sur con Ubaté y Lenguazaque; por el Oriente con Ventaquemada (Boyacá) y Lenguazaque (Cundinamarca) y por el Occidente con Fúquene y Ubaté. (Ver mapa de localización general). Su área total es de 177.45 Km2 (17.745 Ha) según el plano catastral escala 1:10000. Se encuentra entre los pisos térmicos frío y páramo cuya temperatura oscila entre los 12º y 13º y la precipitación se presenta entre 832 mm y 746.5 mm. anual. La Cabecera Municipal se localiza a los 5º23”15´. De latitud Norte y a los 73º41”20´ de longitud al Oeste del Meridiano Greenwich y a una altitud de 2688 m.s.n.m. Dista de Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Santafé de Bogotá a 118 Km. Y se comunica por carretera con los Mpios de Ubaté, Lenguazaque, Samacá, Ráquira y Fúquene. El Municipio de Guachetá se ubica entre 2.500 a 3.500 m.s.n.m. Las alturas principales son los Cerros de Carbuy, El Cordero, La Puntica, Perimetere, Nenguá, Naranjitos Mojica, El Sol, Chaute, Peñas, Nuestra Señora del Tránsito y San Juan. El resto del territorio son tierras planas. El Municipio cuenta con los siguientes ríos: Ubaté, y Quebrada Honda que marcan los límites con Fúquene, Lenguazaque y Ráquira.. Las Quebradas: Miña, Chital, Barranquilla, Mojica, Salitre, Tagua, Farfán, Cabrera, Sutachin, Monroy, además el vallado Cerro Mariño, entre otros. Los Valles de Pelao, Rabanal, Salitre, Chita y Mojica. Guachetá limita con la Laguna de Fúquene en una extensión de 4.5 Km. y posee 2 importantes reservas vegetales; El Parque Natural del Robledal y el Páramo de Rabanal ya declarados y alinderados. Necesitan El Municipio posee una topografía variada; desde muy quebrada pasando por laderas, colinas y abanicos hasta planicies y terrazas. Su frontera agrícola se ha ido expandiendo hacia el páramo, siendo este uno de los principales problemas que están afectando el ecosistema del Municipio. La explotación de las tierras está regida por la minería, la ganadería (pastos), agricultura (cultivos), vegetación nativa y artificial. Según análisis de la lluvia le corresponde en régimen pluvimétrico así: Los Meses más lluviosos son Abril, Octubre y Noviembre y los menos lluviosos Diciembre a Marzo, siendo Enero el mes de sequía más crítico1. Descripción social Gracias al conocimiento las características de población, es posible llevar a cabo diferentes actuaciones en materia social y económica. Si analizamos los datos de varias fuentes vemos que la población de Guachetá ha ido vinculándose constantemente a las actividades de minería. Esta vinculación se cuantifica en porcentajes altos debido al auge que presento este sector de la economía y lo cual implica una serie de cambios para el municipio ya que el sector agropecuario se ha estancado por la baja dedicación a las labores de campo. 1 CAR ATLAS REGIONAL, 1986 Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres El municipio de Guachetá cuenta con 12073 habitantes de los cuales 6007 son hombres y 6066 son mujeres. Sus roles dentro de la población están dados por las ocupaciones que desempeña cada uno de los integrantes del núcleo familiar en los diferentes sectores de la economía guachetuna. 2. ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO: El perímetro urbano vigente para Guachetá es el establecido por el IGAC (carta catastral urbana). Tiene una extensión de 57.81 ha, adecuada para las expectativas de desarrollo urbano del municipio en el mediano y largo plazo (10 años) de vigencia del P.O.T; sin embargo, presenta algunas zonas con riesgo de inundación y caída de bloques, para lo cual se presenta una propuesta para el nuevo perímetro. El nuevo perímetro propuesto se observa en el mapa 28 y en el cuadro 1.2 se muestran sus principales características: Cuadro 1.2 Análisis de los perímetros urbanos del municipio de Guachetá PARÁMETROS DE ANÁLISIS Extensión Crecimiento Urbano Condiciones fisiográficas Infraestructura de servicios Consideraciones técnicas e institucionales PERÍMETRO IGAC ACTUAL PERÍMETRO SUGERIDO Tiene mayor extensión (55.98ha) Presenta varios predios no aptos que el perímetro IGAC. Y más para urbanizar. Extensión 54.87 ha acorde con las posibilidades de crecimiento urbano. Los lotes no construidos son Podría llegar a ser insuficiente a suficientes para el lento largo plazo (> 20 años). crecimiento de este Municipio. Presenta algunas condiciones inadecuadas para su desarrollo. Las condiciones del terreno son (zonas inundables, caída de rocas y aceptables a buenas. Falta algunas pendientes no aptas para reglamentar su uso. construir) No presenta mayores inconvenientes Su cobertura gradual es viable. para satisfacer sus requerimientos. Planear vías perimetrales y usos El inventario predial urbano esta de rondas de quebradas. Deberá desactualizado con respecto a la actualizase el mapa predial y carta del IGAC. reglamentarse usos del suelo. Fuente: POT Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Al ordenar el Territorio, tanto urbano como rural se busca proporcionar a los habitantes unos mecanismos que les permitan atender necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo de las distintas veredas y barrios del Municipio; estimular el crecimiento de la riqueza, la calidad de vida y para aplicar una política efectiva de descentralización fiscal y administrativa. 3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS: principales en el área urbana y rural. El Municipio de Guachetá, basa su economía en la actividad Agrícola y Ganadera, además, existe la Explotación de carbón mineral, la Agroindustria. En la zona Urbana se desarrollan actividades de comercialización de bienes y servicios. En lo que respecta a la ganadería es de tipo lechero y de doble propósito, ocupa un lugar importante en cuanto a producción lechera () y genera empleo en un 60%, los porcinos de ceba apenas un (1.5%) en contraste con la mano de obra utilizada del (9.7%). Existe utilización de pastos mejorados (25%) frente a pastos naturales de un (75%). 4. PRINCIPALES FENÓMENOS QUE EN PRINCIPIO PUEDEN REPRESENTAR AMENAZA PARA LA POBLACIÓN, LOS BIENES Y EL AMBIENTE. Análisis de amenazas naturales y antrópicas La determinación de las zonas de amenaza corresponde a uno de los aspectos más importantes dentro del análisis del medio natural propuesto para el esquema de ordenamiento territorial, debido a que describe sectores con alta vulnerabilidad a generar riesgos ocasionados por eventos geodinámicas que pueden afectar viviendas, cultivos, animales incluso vidas humanas, esto conlleva a pérdidas socioeconómicas a la región. Para realizar una clasificación es necesario identificar la problemática de la región (como factor antrópico), y eventos naturales que se han venido sucediendo en el transcurso del tiempo. Las amenazas geológicas que se pueden enmarcar dentro de del Municipio de Guachetá corresponden a: Amenazas por factores hidrometeorologicos que corresponden a inundaciones sequías heladas. Las edáficas como la remoción en masa y la erosión. Los incendios forestales por factores inotrópicos. La desecación y contaminación de la laguna de Fúquene por factores inotrópicos. Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 4.1. Amenazas por Fenómenos Hidrometeorológicos 4.1.1. Amenazas por inundaciones. La inundación se sucede cuando hay un aumento en la intensidad de la pluviosidad que se manifiesta con fuertes aguaceros o de larga duración, sobrepasando la capacidad de retención de humedad de los suelos y del cause; esta se suma a la falta de limpieza de los vallados y el drástico cambio de pendiente topográfica. Este análisis se define claramente en la geomorfología de zona de inundación. 4.1.2. Amenazas por heladas y sequías. Las heladas se definen como la ocurrencia de una temperatura igual o menor a 0 grados centígrados en la caseta de medición cercana al área referenciada que se manifiestan en alturas mayores de 2.500 metros sobre el nivel del mar, también la definen como el descenso nocturno de temperatura ambiental por debajo del punto de congelación. Según el estudio regional integrado del altiplano Cundiboyacense sectorizado en el valle de Ubaté y Chiquinquirá realizado por IGAC y ORSTOM, describe el área plana del Municipio de Guachetá con valles donde se producen heladas fuertes en forma generalizada. Lo que en esencia ocurre durante las heladas es la formación de delgadas películas de hielo sobre la vegetación, congelación de la humedad del suelo y la sabia de las plantas que al descongelarse generalmente de manera brusca daña la estructura interna de las plantas. Según la OMATAA se tiene registro de las ultima helada en enero y agosto de 1997 la cual causó una disminución en la producción de pastos y leche; si se analiza se puede asociar el fenómeno meteorológico a la topografía existente ya que en la parte baja de la ladera (zona plana) el vapor de agua presente en la atmósfera desciende en altura y se concentra en las partes bajas donde se genera el fenómeno. 4.3 Amenazas Edáficas. Corresponde a un tipo de amenazas antrópicas y naturales generadas por la geodinámica terrestre caracterizada por procesos de remoción en masa y erosión. Los procesos de remoción en masa se describen claramente en el análisis geomorfológico, dentro de estos se debe destacar el caído de roca del casco Urbano el cual se cataloga como de alta amenaza y riesgo alto ya que existen viviendas que pueden ser afectadas, se recomienda hacer un estudio más detallado con el fin de realizar medidas correctivas; además es de vital importancia tomar medidas inmediatas. Con respecto a la erosión también se define claramente en el análisis geomorfológico y se categoriza en erosión laminar y surcos. Para realizar un análisis de amenaza más detallado con respecto a la erosión se le suman factores como los sectores de mayor pluviosidad (traslape del mapa de isoyetas), ángulo de declividad (pendientes Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres topográficas), El uso actual del suelo, la acidez del suelo y el ángulo de buzamiento de las Formaciones rocosas, además se detectaron sectores con alta susceptibilidad a generar este tipo de procesos geodinámicas. La erosión se convierte en amenaza cuando la taza de recuperación del suelo es menor que la del desgaste. La degradación o pérdida de horizonte superficial es una de las consecuencias del fenómeno erosivo; técnicamente la erosión es un proceso que consiste en el remodelado del paisaje original producido por condiciones naturales y antrópicas. 4.4. Amenaza Por Incendios forestales. El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea, arbustiva o herbácea depende de barios factores entre los cuales es importante mencionar: Cercanía de los bosques a áreas de actividad humana principalmente sectores de expansión de la frontera agrícola y con fines comerciales para venta de madera y carbón. La susceptibilidad de la cobertura vegetal a reaccionar fácilmente al fuego, teniendo en cuenta la dirección del viento, la cantidad de hierba seca y arbustos leñosos que prenden con mayor facilidad. Para mitigar este fenómeno la CAR (corporación autónoma regional de Cundinamarca) a dispuesto un programa de educación por medio de charlas a campesinos y sanciones, lo cual no ha sido suficiente. Los sectores más susceptibles a esta amenaza contra el medio ambiente, corresponden a las partes altas y riveras de las quebradas de todas las veredas del Municipio, en este momento se registran talas indiscriminadas en mayor proporción en las veredas de Gachetá el Carmen y Gachetá alto. 4.5 Desecación de la laguna de Fuquene. Debe ser una de las prioridades que los municipios de los alrededores deben tener en cuenta para su recuperación, además de la CAR, pues se ve seriamente amenazada a desaparecer debido a la alta rata de sedimentación, la falta de oxigenación y la ampliación de frontera por parte de los campesinos con el fin de obtener tierras para pastos productivos. Si no se adelantan acciones inmediatas tendientes a su conservación a través de la declaratoria de “área de manejo especial de interés público” 5. GRADO DE AMENAZAS El análisis de amenazas como se mencionó anteriormente está encaminado a definir en forma cualitativa el grado de peligrosidad al cual está sometido un sector por eventos naturales o inotrópicos. Para su mejor caracterización se definen grados de amenaza, se subdividen en rangos y se caracteriza de acuerdo al tipo de amenaza, esto se realizó mediante la metodología anteriormente descrita. En el cuadro se especifica la amenaza a la cual se encuentra el municipio. Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 5.1. Zona de Alta amenaza (A). Corresponden a sectores con eventos geodinámicos marcados por el caído de roca en el casco urbano, las explotaciones de carbón sin ningún tipo de manejo ambiental y técnica generando subsidencia superficial por colapsa miento en túneles; además de deslizamientos de estériles del carbón, evidentes y en forma generalizada en épocas de alta pluviosidad; se suma a esto las zonas con alta peligrosidad en valles Cuaternarios aluviales que se inundan en épocas de alta pluviosidad en sectores aledaños a la laguna de Fúquene. Cuando se conjugan factores como erosión, altas pendientes, mal uso del suelo, ángulo de buzamiento de la roca en el mismo sentido a la pendiente topográfica, cuaternarios coluviales colgados, tipo de roca involucrada en la zona deslizada; son factores que generan un tipo de riesgo (se describe en geomorfología). Con respecto a los botaderos de basura existe una alta amenaza desde el punto de vista ambiental, con respecto a los lixiviados, degeneración de capa vegetal, contaminación de quebradas y generación de enfermedades a los pobladores del sector 5.2. Zona de Amenaza Media (M). Se caracteriza por presentar susceptibilidad a eventos geodinámicos en algunas ocasiones sectores con posibilidad de presentar fenómenos de remoción en masa y tipo erosivo en surcos y laminar. Es de gran importancia recuperar estas zonas para evitar el deterioro de la capa vegetal y por ende un mayor impacto ambiental. Se considera de amenaza media de tipo ambiental la ampliación de frontera agrícola del Páramo de Rabanal y el Robledal, las zonas de explotación de materiales para construcción sin ningún tipo de manejo ambiental y la caída de bloques en algunos sectores del municipio. 5.3. Zona de Amenazas Baja (B). Corresponde a áreas donde el grado de estabilidad es alto, las condiciones topográficas son favorables, los suelos se encuentran protegidos por capa vegetal y alguna erosión no evolucionada de menor importancia. Algunos sectores se caracterizan por presentar susceptibilidad a generar procesos geodinámicos tipo erosivo debido a factores como la pendiente topográfica, ángulo de buzamiento de la roca, bajo espesor del suelo y falta de cobertura vegetal; otros sectores presentan mayor espesor en el suelo, están cubiertos por pastos, la pendiente topográfica es suave a ondulada y no presentan procesos geodinámicos (alta estabilidad) lo cual genera áreas aptas para uso agropecuario y agrícola. Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Los sectores de alta estabilidad que se encuentran protegidos por bosques y áreas planas que no poseen riesgos a inundarse, están sujetos a presentar amenazas antrópicas como son los incendios forestales para producción económica y meteorológicas por heladas en los sectores de topografía plana. Con respecto al Poliducto de oriente existe un plan de contingencia que es un programa para eventuales derrames de derivados de hidrocarburos que causaría desastres a nivel ambiental con relación a aguas superficiales, subsuperficiales, Flora, fauna y suelo. La afectación hidrogeológica sería mayor en rocas permeables y la evapotranspiración del derrame afectaría la laguna de Fúquene por ello el implementación del plan de contingencia en el Municipio se debe ejecutar en forma inmediata si ocurriera una afectación en el poliducto (ver plan nacional de contingencia derrames de hidrocarburos y derivados). 300 0 0 300 3000 2800 Q. Monroy 0 180 VEREDA GACHETA ALTO 0 LAGUNA DE FUQUENE MUNICIPIO DE GUACHETA 280 Q. LILIANA PEÑA SOLER VICTOR HUGO PEÑA SALINAS DANIEL FERNANDO FLOREZ FONSECA Bo VEREDA MONROY Ha cie nd a ar liv Tag ua VEREDA GACHETA EL CARMEN Fa Q. 2800 Q VEREDA TAGUA rfa n . de la Q. 2600 0 180 RIO UBATE RIO a Q. Tolim Q. Ho QU EB RA DA HO ND A nd a VEREDA TICHA Q. Miña VEREDA RANCHERIA Q. 00 nal aca 3400 Q. 2600 26 Q. Hon da Gu Q. El Paso VEREDA MIÑA 260 0 el Sa litr e VEREDA CABRERA RIO UB AT E Quebra Q. el Portac huelo el Ro ble VEREDA PEÑAS VEREDA FRONTERAS 3200 Q. Gua 260 0 yan e equ 3400 VEREDA SAN ANTONIO VEREDA GACHA el on nc Ri Q. Boqueron Q. a Ba rra uill nq Sa nta Q. nd er Ch or 00 28 Q. 2700 2700 AT VEREDA PUEBLO VIEJO E VEREDA LA ISLA Q. el VEREDA SANTUARIO de 300 0 2900 l Chita Q. el e litr Sa 340 0 UB quit o jica Mo 0 280 00 26 0 280 VEREDA LA PUNTICA RIO Chi 310 0 re ro n 330 0 Q. Q. nd a 280 0 Q. Sutachin Q. Ocanagua Q. Ho sal Q. Agra 00 28 VEREDA NENGUA 2800 da 0 300 0 300 290 0 00 30 280 0 VEREDA FALDA DE MOLINO 0 310 28 00 3200 0 290 VEREDA RABANAL VEREDA PUNTA GRANDE Q. RI 0 270 UA . de lM NG oj LE E QU ZA Q ZA LE l ita Ch ica O 0 260 UA RIO el E QU 2600 NG Q. Gachaneca RIO UBATE 0 270 0 260 0 260 2800 0 270 2800 0 260 2700 Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico Riesgo por: a) Inundaciones por precipitaciones fuertes b) Inundaciones Por la laguna de Fuquene c) Inundaciones por desbordamiento de Rios y Quebradas d) Vendavales e) Heladas f) Descargas Electricas Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico Riesgo por: a) Deslizamientos b) Movimientos en Masa c) Fallas Geologicas Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico Riesgo por: a) Incendios Estructurales b) Derrames de Hidrocarburos c) Incendios Forestales d) Estaciones de Servicio e) Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional Riesgo por: a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público b) Vandalismo Riesgo por: Filtraciones de agua por actividad miera en bocatomas de Acueducto B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo asociado con la actividad minera Riesgo por: a) Acumulación de escombros b) Almacenamiento de explosivos Riesgo asociado con festividades municipales Riesgo por: b) Aglomeración masiva de público c) Uso de artículos pirotécnicos B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo en infraestructura social Edificaciones: b) Establecimientos educativos c) Riesgo en infraestructura de servicios públicos Infraestructura: a) Acueducto (bocatomas) B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD Municipio de Guachetá, Cundinamarca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Inundación 1. El escenario de inundación se presenta principalmente por el desbordamiento de la laguna de Fúquene y sus afluentes (río Ubate, quebrada Honda, río Lenguazaque) y por la pérdida de capacidad hidráulica de los canales de control de inundación. La inundación presenta efectos adversos sobre la vereda Ticha, Mengua, Rabanal, Monroy, La Isla, Tagua, Puntica, Miña, y Punta Grande. Este evento afecta principalmente a la agricultura y la ganadería y las viviendas del sector. Estos eventos se presentan por temporadas normales de lluvias, presentándose incrementos importantes por fenómeno de La Niña. Las últimas afectaciones se presentaron a finales del año 2011, y principios del 2012. Pero los antecedentes se están presentando desde el año 2006. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: SECRETARIA DE PLANEACIÓN, OMATAA Deslizamientos 2. Con la explotación de la minería de carbón, los túneles en abandono generan un vacio que con el pasar del tiempo y el asocio de la humedad generada por las lluvias y las zonas montañosas se generen hundimientos, fallas geológicas y deslizamientos por la inestabilidad del terreno antes mencionado Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS, SECRETARÍA DE PLANEACIÓN. Incendios forestales 3. Las altas temperaturas en las temporadas secas, la falta de conciencia ambiental de los pobladores y los objetos arrojados así como las quemas controladas asociadas con los vientos fuertes, desencadenan en la mayoría de los casos incendios forestales en la mayoría de los casos en zonas montañosas con influencia de los habitante Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: DEFENSA CIVIL Sequias 4. 5. Los fenómenos de la naturaleza asociados con los procesos de deforestación y contaminación ambiental como resultado de los procesos de coquización presentes en la mayoría de las zonas boscosas cercanas al municipio contribuyen a los procesos de pérdida de humedad y escases de lluvia. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: OMATAA Tecnológicos (explosivos). Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: OMATAA – DEFENSA CIVIL Fecha de elaboración: 03-09-2012 Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD