I CONGRESO DECLARACION DE PRINCIPIOS DEL SECRETARIO JUDICIAL EN LA REPUBLICA ARGENTINA Prólogo Los Secretarios Judiciales son funcionarios del Poder Judicial y del Ministerio Público, a los que les han sido transferidas tareas jurisdiccionales a fin de regularlas con toda independencia y bajo su propia responsabilidad. Pertenecen a la categoría elevada de funcionarios de justicia, requiriendo en el ejercicio de dichas competencias jurisdiccionales una formación de alto nivel.En relación a los derechos del hombre tienen una importancia singular toda vez que son el nexo de unión entre los ciudadanos y la justicia.Para la transformación de la administración de justicia mediante futuras reformas de las leyes orgánicas y de la legislación procesal, resulta imprescindible la potenciación y jerarquización del Secretario Judicial en los términos que en esta declaración se exponen, advirtiéndose la necesidad de introducir nuevos paradigmas en la prestación del servicio de justicia encaminado a hacer flexible el ejercicio de la potestad jurisdiccional.CAPITULO I Art. 1º: Los secretarios judiciales son funcionarios de rango superior de la Administración de Justicia, con título de grado que habiliten al desempeño de tareas jurídicas.Art. 2º: Acciones: Los plexos normativos constitucionales y legislaciones provinciales deberán: a.- Reconocer la calidad de FUNCIONARIO DE LA JUSTICIA que inviste el Secretario Judicial. b.- TRANSPARENTAR la situación fáctica existente en la actualidad relativa a la función jurisdiccional que desempeña hoy el Secretario Judicial, definiendo su rol específico relacionado a esta labor en la que aplica los conocimientos técnicos jurídicos que posee; ello con un justo reconocimiento salarial. c.- Reconocer y promover el DERECHO A LA CARRERA JUDICIAL. d.- Establecer un SISTEMA DE ASCENSO O PROMOCIÓN a las Secretarías de instancias superiores mediante concurso cerrado de antecedentes y oposición entre Secretarios de la instancia inferior .e.- Incluir la INAMOVILIDAD y la INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES como garantías constitucionales que preserven su independencia f.- Establecer en las provincias que tengan REGIMEN DE SUBROGANCIA para los casos de ausencia de Jueces, Fiscales, Defensores Oficiales y de Incapaces, que el mismo pueda ser ejercido por los Secretarios del Poder Judicial y del Ministerio Público.g.- Incorporar como miembro en los Consejos de la Magistratura a un representante del Secretario Judicial elegido entre sus pares.Art. 3.°: Al Secretario Judicial se le debe dispensar, en el ejercicio de sus funciones, el mismo trato y respeto que a los magistrados. Art. 4.°: El secretario debe recibir una remuneración que asegure su independencia económica y estar equiparada la misma a la que perciben sus iguales dentro del Fuero Federal, en cumplimiento al precepto constitucional de igual remuneración por igual tarea. CAPITULO II Asociacionismo Art. 5.°: El derecho de asociación del Secretario debe ser reconocido, para la determinación de las normas estatutarias, éticas u otras, los recursos de la justicia, y para permitir asegurar la defensa de sus intereses legítimos, a cuyo fin deberá tener una participación en el Consejo Directivo del Colegio y/o Asociación de Magistrados y Funcionarios con representación no inferior al 40 % de sus miembros, elegidos de manera democrática. Art. 6.°: La admisión y participación del Secretario en la Asociaciones de Magistrados o de defensa de la Función Judicial en los distintos niveles o grados y en la FAM, debe ser de modo tal que implique el efectivo goce de los derechos participativos, con voz y voto en las instancias electivas, deliberativas y de integración de los órganos de conducción en pie de igualdad con los demás asociados. Art. 7: La actividad de las asociaciones de Magistrados, Funcionarios o de Defensa de la Función Judicial, en particular de la F.A.M., propugnarán a: a) El reconocimiento legal de la plena equiparación en el trato jurídico, social y económico de la carrera del Secretariado Judicial con la de los Magistrados. b) Generar espacios propios del Secretariado para el planteamiento, deliberación y concreción de temas trascendentes. CAPITULO III CARRERA JUDICIAL Del Ingreso y Promoción a los cargos. Art. 8: El acceso al cargo de menor jerarquía de los funcionarios al Poder Judicial, se realizará mediante Concurso Público y Abierto, de Oposición y Antecedentes, conforme lo previsto en las Constituciones Provinciales o Normas Reglamentarias de cada Provincia, garantizándose la igualdad de oportunidades y la selección por idoneidad. Art. 9: La promoción de los cargos del funcionariado judicial también se realizará por concurso de oposición y antecedentes, pero entre agentes pertenecientes al Poder Judicial, en resguardo de la Carrera Judicial. Art. 10: Los cargos deberán cubrirse a la mayor brevedad, implementándose a tal efecto, un orden de mérito de funcionarios, mediante Concursos Periódicos en cada categoría, a fin de evitar las designaciones interinas. Art. 11: Para designación de cargos, de Jueces, Defensores y Fiscales, mediante el sistema de Concursos Públicos, se tendrá especial consideración como criterio objetivo, el carácter de Secretario Judicial y del Ministerio Público, en virtud de los antecedentes, experiencias y especialización que el postulante haya adquirido en ese carácter. CAPITULO IV De la capacitación Art. 12: Establecer la capacitación permanente y continua de los funcionarios judiciales, a través de las Escuelas de Capacitación y/u otras Instituciones Académicas de reconocida trayectoria, con derecho a obtener subvención estatal, en orden a la antigüedad, mérito, antecedentes, asumiendo el funcionario el compromiso de que los conocimientos adquiridos se vuelquen en beneficio del Poder Judicial, conforme lo establezca la reglamentación de cada provincia. El ejercicio de este derecho conlleva al necesario otorgamiento de las correspondientes licencias. CAPITULO V De la Jerarquía del Secretario Judicial Art. 13º.- Naturaleza: Son funcionarios letrados del más elevado nivel, integrados con autonomía funcional en el Poder Judicial, que, en forma conjunta con los magistrados, hacen efectiva la Administración de Justicia. Art. 14:- Condiciones de Trabajo: a) A fin de lograr una verdadera mejora en las respuestas a las demandas de la comunidad, resulta necesario implementar no sólo para Magistrados sino también para los Funcionarios Judiciales el uso de Internet como interfase de la actividad tribunalicia, la homogeneización de las direcciones de correo electrónico de todas las jurisdicciones y órganos de la Justicia Argentina. b) De igual manera se requiere a iguales fines establecer el acceso de los funcionarios judiciales a sistemas de consultas de jurisprudencia, doctrina y legislación “on line”, lo que favorecerá no sólo la agilización de la resolución de las causas sino también el conocimiento de los criterios adoptados por tribunales locales y del resto del país en la resolución de causas similares. c) Digitalizar el expediente judicial, herramienta imprescindible que junto a la incorporación de la firma digital que permitirá no sólo acelerar el proceso judicial sino eliminar el papel, un problema clave para el manejo y archivo de la información que ocasiona graves problemas al trámite judicial y la estructura edilicia de los juzgados. Art. 15: Condiciones edilicias: a) b) c) d) e) f) g) Iluminación y ventilación. Sustentabilidad. Condiciones dignas, para atención de los justiciables. Iluminación natural, en la mayoría de la jornada laboral. Temperaturas adecuadas para favorecer el rendimiento de las tareas. Equipamiento fijo y mobiliario. Acondicionamiento, confortabilidad y seguridad de los despachos judiciales. TITULO VI De la Permanencia en la Carrera Art. 16 : Los traslados de los funcionarios se harán en forma consensuada y por causa justificada, no sólo por respeto a la jerarquía que invisten, sino en miras a no alterar el servicio de justicia, y a un mayor aprovechamiento de la experiencia y capacitación adquirida por éstos en el fuero en el que se desempeñan valorándose la inversión del estado en este tópico. Del Régimen de Subrogancias Art. 17: El Secretario que reúna los requisitos constitucionales para ser Juez, tiene derecho a ser designado subrogante de magistrados, en caso que se produzca una vacante o ausencia transitoria, en el cargo de juez de primera o segunda instancia y por el plazo que implique la vacancia, a contar desde la fecha en que esta se produjo, con derecho a percibir igual remuneración a la del Magistrado subrogado por el tiempo que dure la subrogación. A tal fin, deberá instrumentarse por el órgano superior competente, en atención a los legajos personales de los Sres. Funcionarios, un listado actualizado anualmente, de aquellos que reúnan los recaudos constitucionales pertinentes, dando preferencia al Secretario del lugar en que se haya producido la vacancia conforme organismo, fuero y circunscripción. Funcionarios incluidos. Art. 18: Los anteriores principios y preceptos le son aplicables a los demás funcionarios letrados que cumplan funciones similares más allá de la denominación y/o cargos que se le asignen por las normativas locales pertinentes. Será extensiva a los integrantes del Ministerio Público; ello en consideración a la naturaleza de su función. RECOMENDACIONES: Comisión A *Transferir las tareas administrativas que actualmente desempeñan los Secretarios a personal administrativo de rango superior.*Exonerarlo de funciones que se encuentran bajo su responsabilidad, tales como: confección de estadísticas, cuestiones de maestranza, provisión de materiales, debiendo asignarse las mismas a auxiliares técnicos. *Liberarlo de la función correspondiente a la Jefatura de Personal, atribuyéndolas a personal calificada. *Pedir a la FAM que acompañe el reclamo de los Secretarios Judiciales de las jurisdicciones a las que se les impuso el impuesto a las ganancias, para que se los libere de tal gravamen. *Instar reformas legislativas para que se cambie la composición de los Consejos de la Magistratura, de manera que exista una mayor representación judiciaria, bregando para que el mismo reconozca a los Secretarios Judiciales y del Ministerio Público en los concursos en que se presenten, su condición de funcionarios judiciales. *Lograr la equiparación jubilatoria con la Justicia Federal. *Impulsar una activa participación de los Secretarios Judiciales en el análisis de los Proyectos de Reforma al sistema Judicial propiciando la representación de los mismos en las Comisiones de Justicia de las Provincias federadas a través de los respectivos Colegios o Asociaciones. Comisión B *Impulsar a través de los Colegios de Magistrados acciones políticas tendientes al reconocimiento de la Carrera Judicial y su jerarquización. *Modificación de los criterios de valuación de los antecedentes, a fin de que se reconozca dentro de los concursos en forma adecuada y preferente la formación obtenida por la permanencia y el desempeño de funciones judiciales. Ello tanto para los concursos de Ascenso como para los de designación de Magistrados o Funcionarios, ya sea que los mismos sean efectuados por los Superiores Tribunales o por los Consejos de la Magistratura. *La inclusión de representantes del estamento de Secretarios en la composición de los tribunales evaluadores (tanto para los tribunales internos como para los Consejos de la Magistratura) *La ordenación de las funciones atribuidas a los Secretarios, eximiendo a los mismos de tareas administrativas y priorizando las jurisdiccionales como profesionales técnicos del derecho. Comisión C *Cada provincia deberá realizar acciones internas para lograr las modificaciones legislativas o estatutarias que sean necesarias a los fines propuestos. *Mantener el diálogo permanente entre los Secretarios de los distintos Colegios para conocer el avance de las negociaciones. *Convocar a una nueva reunión informativa y deliberativa dentro de un período no mayor a 6 meses para el seguimiento de las propuestas y el apoyo de todo el Secretariado Nacional a aquellos compañeros de colegios provinciales que no puedan arribar a las propuestas de reforma. *Invitar expresamente a los Colegios de Mendoza y Tucumán a unificar los Colegios de Magistrados y Secretarios. *Convocatoria a un Secretario por Colegio, elegido democráticamente, a las reuniones deliberativas de F.A.M.