Reglamento de Capacitación

O rellana*
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RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 002-GADPO-P-2013
El señor Rodrigo Román Galarza, PREFECTO DE LA PROVINCIA DE ORELLANA SUBROGANTE.
CONSIDERANDO:
Que el Art. 234 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado garantizará la
formación y capacitación continua de las servidoras y servidores públicos a través de las escuelas,
institutos, academias y programas de formación o capacitación del sector público; y la coordinación con
instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
Que, el último inciso del Art. 72 de la Ley Orgánica de Servicio Público estatuye que en el caso de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales se sujetarán a lo que
determina la correspondiente Ley.
Que el Art. 151 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización en lo
referente al fortalecimiento institucional estipula que con el objetivo de generar condiciones necesarias
para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia,
participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera paralela y
permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de fortalecimiento, asistencia
técnica, capacitación y formación en áreas como planificación, finanzas públicas, gestión de servicios
públicos, tecnología, entre otras.
Que, el Art. 50 literal h) del "CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN" le faculta a la Prefecta o Prefecto resolver administrativamente todos los
asuntos correspondientes a su cargo.
Que, el Art. 54 de la Ley Orgánica de Servicio Público, contempla la capacitación como parte de la
estructura del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano del Servicio Público.
Que, el Art. 23 literal q) de la LOSEP contempla como uno de los derechos de las y los servidores
públicos, recibir formación y capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones
prestarán las facilidades.
Q
Que, es necesario que las y los servidores actualicen y mejoren sus conocimientos que les permitan un
mayor rendimiento y desempeño eficaz y eficiente.
En virtud de sus atribuciones constitucionales y legales señaladas, el Prefecto Subrogante de la Provincia
de Orellana.
RESUELVE:
Sustituir el Reglamento de capacitación expedido mediante resolución administrativa N° 106-P-GAPO2011 de fecha 21 de marzo de 2011.
"Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Orellana'
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Art. 1.- De la capacitación.- La capacitación en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia
de Orellana debe ser un proceso permanente, dinámico y sistemático, orientado a lograr el adecuado
perfil del servidor, y mejorar su potencial para buscar cumplir la misión y los objetivos Institucionales.
La capacitación estará dirigida a todos los servidores del GAPO, previo cumplimiento de lo contemplado
en el Art. 12 de este reglamento y deberá equilibrar tres aspectos fundamentales que son: la educación,
la actualización de conocimientos y el entrenamiento.
Art. 2.- Del plan anual de capacitación continua.- La Coordinación de Talento Humano, elaborará el
plan anual de capacitación continua de acuerdo a las áreas especificas de trabajo y en temas generales
en las que se requiere fomentar las competencias conductuales de las y los servidores; plan que será
aprobado por la o el Prefecto Provincial; de ser el caso en que se suscitaran cursos, seminarios, talleres,
giras o pasantías que no estuvieran comprendidas en el plan de capacitación y que convengan a los
intereses de la Institución, serán aprobados por la máxima autoridad previo al informe de idoneidad de la
Unidad de Talento Humano.
Art, 3.- Estructuración del plan de capacitación continua.- La Coordinación de Talento Humano
conjuntamente con los Coordinadores de cada Unidad deberá detectar y analizar las necesidades de
Capacitación en base a las actividades, conocimientos y competencias técnicas y conductuales que
fortalezcan el accionar de las y los servidores y conlleven a la consecución de los objetivos,
El diagnóstico o determinación de las necesidades de capacitación será de exclusiva responsabilidad de
los Coordinadores, quienes realizarán anualmente el diagnóstico de las necesidades de capacitación del
personal que labora bajo su responsabilidad, en áreas o en temas de especialidad, en función a las
competencias, que de acuerdo al marco constitucional y legal tiene cada una de ellas.
Se deberá tomar en cuenta los siguientes factores:
a
a)
Las necesidades de capacitación detectadas
b)
c)
La evaluación del desempeño
Las metas de la gestión institucional
d)
El clima organizacional
Art. 4.- Una vez conocidas las necesidades de capacitación, la Coordinación de Talento Humano deberá
iniciar el proceso de elaboración y diseño de los diferentes planes y programas de capacitación, para lo
cual deberá realizarse las siguientes actividades:
a)
Formular los programas y planes de capacitación, pudiendo ser estos de diversas modalidades
b)
c)
como son: cursos, talleres, seminarios, etc.
Determinar las acciones necesarias de apoyo a los diversos programas y planes establecidos.
Definir la idoneidad de los participantes a la capacitación, considerando su función o cargo, nivel
d)
de escolaridad, formación, entre otros.
Definir la cantidad de participantes para cada evento, considerando las necesidades de la
institución.
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Art. 5.- La Coordinación que no presentare el diagnóstico de la necesidad de capacitación de su
personal, hasta la fecha que determine la Coordinación de Talento Humano, se quedará fuera del plan
anual de capacitación de la Institución.
Art. 6.- La Coordinación de Talento Humano elaborará el plan de capacitación hasta el mes de
Noviembre quien solicitará a la Coordinación Financiera la respectiva certificación presupuestaria y
posterior a ello la aprobación a la máxima autoridad.
Art. 7.- La Coordinación de Talento Humano semestralmente presentará a la máxima Autoridad, el
informe de los eventos de capacitación efectuados en función a la operatividad institucional, así como
también el listado de las y los servidores reprobados y suspensos, y de quienes no hayan obtenido el
certificado de asistencia a ios eventos de capacitación impartidos.
Art. 8.- La Coordinación de Talento Humano posterior al informe de capacitación remitirá a la
Coordinación Financiera el listado de las y los servidores reprobados y suspensos, y de quienes no hayan
obtenido el certificado de asistencia a los eventos de capacitación impartidos, para el respectivo
descuento de conformidad al artículo 13 del presente reglamento.
Art. 9.- La Coordinación de talento humano, deberá ejecutar las siguientes funciones:
a)
Elaborar anualmente el plan de capacitación, el cual deberá ser sometido a la aprobación de la
máxima Autoridad.
b)
Elaborar y actualizar una base de datos que cuente con toda la información de los planes y
programas de capacitación.
c)
Coordinar con los responsables de las unidades administrativas, los programas y planes de
capacitación a favor del personal.
d)
Realizar las diligencias necesarias para determinar los temas de interés, en
materia de
capacitación, para los servidores provinciales.
e)
Buscar la permanente actualización de métodos, cursos, talleres y en general, los medios
efectivos para el cumplimiento de su objetivo.
f)
Señalar que los fondos provenientes de las multas y sanciones pecuniarias, impuestas a las
servidoras o servidores públicos por infracciones disciplinarias, se depositarán en la cuenta única
de la institución, fondos que serán destinados exclusivamente a la formación y capacitación de
las y los servidores.
g)
Analizar y evaluar los diversos planes y programas de capacitación.
h)
Realizar el seguimiento de cada curso, seminario, entrenamiento y en general de todos los
programas y planes ejecutados.
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i)
Mantener un archivo de las encuestas y expectativas de cada curso por parte de los
participantes y las respectivas evaluaciones del curso recibido.
j)
Emitir informes de idoneidad de los aspirantes a los planes y programas de capacitación.
Art. 10.- Los Planes y Programas de Capacitación podrán ser ejecutados a través de diversas
modalidades, esto es, a través de cursos, talleres, seminarios, becas, etc. y podrán estar a cargo de
funcionarios propios de la institución, así como también se utilizará las ofertas o servicios de capacitación,
que brinden instituciones u organismos especializados, universidades, personas naturales o jurídicas,
calificadas por la instancia competente, con los cuales se podrá celebrar convenios con el propósito de
otorgar capacitación y adiestramiento a los servidores provinciales.
Art. 11.- Del procedimiento.- En general todos los cursos que consten en el plan anual de capacitación
serán de asistencia y aprobación obligatoria para las y los servidores de la Institución, para lo cual
deberán presentar la solicitud suscrita por el Responsable de la Unidad requirente en la Coordinación de
Talento Humano adjuntando los documentos habilitantes para el análisis del mismo.
Esta petición con el informe de idoneidad de Talento Humano pasará a la Coordinación Administrativa y/o
Financiera para el procedimiento correspondiente.
Se tomará muy en cuenta que la asistencia a los eventos debe ser específica para cada una de las áreas
y de acuerdo a las funciones del servidor y a los intereses de la Institución.
Art. 12.- Requisitos para el servidor- Para optar a una actividad de capacitación, el funcionario debe
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Tener por lo menos 3 meses en la institución, y haber aprobado satisfactoriamente el periodo de
prueba.
b) No haber asistido a un curso de similares características al que desea postular en el tiempo de un
año.
c) No encontrarse asistiendo a otra actividad de capacitación en el periodo vigente.
d) Reunir los requisitos básicos de conocimientos y/o experiencia que exija el curso.
Art. 13.- Las y los servidores seleccionados o autorizados para seguir cursos de capacitación tendrán la
obligación de asistir a estos, salvo situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente ponderados.
El servidor que participe en eventos de capacitación, estará obligado a presentar a la Coordinación de
Talento Humano los certificados que acrediten su aprovechamiento y asistencia, los mismos que, de no
ser satisfactorios, ocasionarán la devolución de los dias concedidos así como del auspicio económico si
lo hubiere, que serán descontados de las vacaciones pertinentes y de la remuneración mensual unificada
previo a la suscripción del formulario de descuento por reprobar o no asistir a tiempo completo a eventos
de capacitación.
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Art. 14.- De la devengación.- Los servidores que hayan asistido a estos eventos, por su experiencia y
conocimientos, podrán ser requeridos por el GADPO para desarrollar programas de capacitación,
organizados por la Institución, que deberán ser cumplidos en forma obligatoria.
Art. 15.- Los servidores capacitados quedarán obligados a continuar desempeñándose en la Institución
por lo menos el doble de tiempo que duró el curso de capacitación, si se retiraran voluntariamente de la
Institución antes del cumplimiento de este plazo deberán reembolsar la parte proporcional de los costos
de capacitación con el reajuste correspondiente.
Art. 16.- Todo servidor que haya sido seleccionado para ser beneficiario de un programa o plan de
capacitación, deberá mantener obligatoriamente el siguiente comportamiento:
a)
Registrar como mínimo 90% de asistencia y regirse a los horarios establecidos para cada
evento.
b)
Mantener buen comportamiento en el desarrollo del curso o evento de capacitación.
c)
Sujetarse al proceso de evaluación que establezca el profesor o responsable de cada tema o
asignatura.
d)
Sujetarse a las disposiciones y normas de las instituciones académicas ejecutoras en las que
participa.
e)
Aprobar las exigencias académicas establecidas en cada evento.
f)
La servidora o servidor provincial, deberá presentar dentro de los cuatro (4) días el informe del
cumplimiento de servicios institucionales, caso contrario la liquidación se demorará e incluso de
no presentarlo tendría que restituir los valores percibidos. Cuando el cumplimiento de servicios
institucionales sea superior al número de dias autorizados, se deberá adjuntar la autorización por
escrito de la Máxima Autoridad o su Delegado.
g)
Estar a disposición de la Institución como capacitador, expositor o conferencista en los eventos o
charlas de capacitación que el GADPO organice, en cuyos temas haya sido capacitado por la
institución.
Art. 17.- El servidor provincial tendrá hasta un periodo de tres meses, (contados a partir del último dia de
terminación del curso) para gestionar ante la institución capacitadora el diploma de aprobación del curso
o entregar a la Coordinación de Talento Humano un documento en el que señale el estado del mismo,
podrá ser una consulta del sistema on-line de la página web de la Institución proveedora del servicio.
Art. 18.- En caso que la servidora o servidor provincial no apruebe en primera instancia cualquiera de los
programas de capacitación, salvo caso fortuito o fuerza mayor, se le concederá el permiso con cargo a
vacaciones para la aprobación del curso reprobado, y de su propio emolumento cubrirá los gastos que
dicha actividad demande.
Art. 19.- Si dentro del período establecido en el art. 16 del presente reglamento, no presentare el
certificado de aprobación del curso, el ciento por ciento (100%) de los valores cancelados por la
institución, por concepto de pago del curso, viáticos y subsistencias, serán descontados de la
remuneración de la o el servidor, para lo cual autorizará a la institución proceda con el descuento
pertinente.
—^
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Art. 20.- En caso de reincidencia será excluido definitivamente de todo plan de capacitación.
Art. 21.- El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Orellana, le concederá al servidor
seleccionado participar en el evento de capacitación o adiestramiento, el permiso con sueldo si es que el
evento se efectuare en horas laborables.
Si el curso se efectuare dentro del país, en un lugar diferente al de su residencia, lo declarará en comisión
de servicios y le pagarán los valores correspondientes como son: viáticos, subsistencias y transporte
(pasajes: aéreos y/o terrestres), según el caso, así como los costos determinados para el evento.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El plan de capacitación estrictamente estará supeditado a la planificación operativa
institucional, con la finalidad de no interferir al normal desenvolvimiento de las actividades institucionales.
SEGUNDA.- Se asignarán al menos ocho, y máximo trece dias laborables, a cada servidor, destinados a
la participación en eventos de capacitación relacionados con las funciones establecidas para los
respectivos cargos.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación y será de cumplimiento
obligatorio para todo el personal.
Dado y suscrito en el despacho de la Prefectura de la Provincia de Orellana, a los 8 días del mes de
enero del 2013.
larza
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE ORELLANA SUBROGANTE
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