DISCURSO ANIVERSARIO DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL AÑO 2009 Señores y señoras, Agradezco la presencia de las distinguidas autoridades e invitados que nos acompañan en este encuentro, en que homenajeamos a la Marina Mercante Nacional. Particularmente, es para mí un honor dirigirme por primera vez a ustedes como Presidente de la Asociación Nacional de Armadores. Deseo aprovechar la ocasión para felicitar al Sr. Eugenio Valenzuela Carvallo, ex presidente de esta asociación, por su destacada gestión y logros alcanzados por la Marina Mercante Nacional en su período, de lo cual estamos muy agradecidos. Fue un 26 de julio de 1818, en los comienzos de nuestra vida independiente, que el Gobierno de Don Bernardo O´Higgins Riquelme, otorgó la primera patente de comercio marítimo a la nave “Gertrudis de la Fortuna”. Nos podemos imaginar entonces cuántos buques han llevado el pabellón nacional, contactándonos con ese mundo a veces tan inmenso y hoy también un poco más cercano. Casi 191 años han pasado por las rutas de nuestro sector, vital para la economía nacional. Períodos de auge como cuando al sur del mundo, el Estrecho de Magallanes y el Cabo de Hornos, eran las únicas vías para la comunicación entre el Atlántico y el Pacífico; y períodos de estrechez, donde nuestro sector ha corrido riesgo de 1 desaparecer, como ocurrió por ejemplo en la guerra contra España entre 1865 y 1866. Hoy, en pleno siglo XXI, la industria marítima global, ha recibido con fuerza el impacto de la crisis económica internacional, iniciada el último trimestre del año 2008 , y que, abruptamente detuvo su sostenido crecimiento a nivel mundial experimentado los cinco últimos años, con tasas cercanas al 5% anual. En el mismo período se produjo un crecimiento aún mayor del comercio global, y de la demanda por transporte marítimo, con promedios anuales del 8% en los diferentes mercados navieros. Fue en este escenario, que para atender la demanda producida, se multiplicaron los pedidos de construcción naval, se ampliaron y abrieron nuevos astilleros, y las órdenes llegaron a representar el 50% del tonelaje de la flota mercante en servicio. El deterioro de la actividad económica, se manifestó rápidamente en una reducción brusca de la utilización de la flota en todos los mercados, aunque con diferencias entre ellos, pero con una clara sobreoferta, que ha tenido como resultado una baja generalizada en el nivel de los fletes y en el valor de arriendo de las naves. Para este año los pronósticos de crecimiento de la economía mundial y de la demanda por transporte marítimo no superan el 1%, y la recuperación, cuyas débiles señales se empiezan a sentir, será lenta, y en los mercados navieros tardará algunos años antes de retomar el ritmo que se tenía antes de la crisis. Este escenario ha exigido a las empresas navieras reducir sus costos, reorganizar servicios, renegociar contratos, en algunos 2 casos cancelar ordenes de construcción, y también dejar naves, en espera de una recuperación de la demanda. En el caso nacional, estimamos que la situación ofrece la oportunidad para acelerar procesos de modernización de algunas normas legales y reglamentarias que aplican al sector marítimo portuario, lo que nos permitirá estar preparados como país cuando la economía mundial retome su dinamismo. Entre ellas se puede mencionar la necesidad de contar con una “ventanilla única” para el comercio exterior, incorporando mayor tecnología que reducirá los esfuerzos, costos y tiempos del sistema actual. En materia aduanera se requiere agilizar los cambios que el sector marítimo ha solicitado los últimos años, para ser incorporados en la agenda normativa. Materias como la ubicación de los almacenes de depósito extraportuarios, reducción de tiempos para la presunción de abandono de las cargas, y tratamiento de los contenedores equivalente al de los medios de transporte, tienen una alta prioridad. Es importante reconocer que el Servicio de Aduanas ha introducido significativas mejoras en la tramitación de documentos electrónicos, y la excelente relación de trabajo que mantiene con el sector marítimo portuario. En conjunto con la Autoridad Marítima se trabaja coordinadamente en la modificación de algunos reglamentos nacionales, cuyo objetivo es armonizar las exigencias internas con las de aplicación global incorporadas en diferentes convenios marítimos ratificados por Chile. Hacemos un reconocimiento a su labor profesional y buena disposición para acoger las demandas del sector naviero. 3 No puedo dejar pasar esta oportunidad para solicitar un mayor compromiso de parte del gobierno, con un sector que moviliza la gran mayoría de los productos que entran y salen del país, adquiriendo una importancia estratégica para la economía nacional. De esta manera, creemos necesario potenciar las capacidades del Ministerio de Transportes, o según el ejecutivo lo determine, con el objeto de atender y apoyar adecuadamente a la industria marítima, permitiendo con esto, un desarrollo armónico con las necesidades nacionales. Destacamos el anuncio efectuado recientemente por el Sr. Ministro de Transportes, don René Cortázar, informando la creación de un programa especial que se establecerá a contar del año 2010, orientado exclusivamente a atender a la actividad marítima portuaria. Actualmente, el país no cuenta con una Política Marítima y Portuaria, que esperamos se pueda desarrollar con las nuevas capacidades anunciadas, y fundamentalmente con la participación del sector privado. En el desarrollo de nuevas regulaciones internacionales que caracterizan a esta industria, es importante mencionar la adopción a fines del 2008 en Naciones Unidas, de un nuevo convenio cuya finalidad es regular los contratos para el transporte internacional de mercancías por mar, conocido como las Reglas de Rotterdam, que estará abierto para firma y ratificaciones a contar de septiembre de este año, y una vez entrado en vigor reemplazará a los instrumentos actualmente vigentes de la Haya Visby y Hamburgo. También me parece necesario mencionar por su importancia, el Convenio sobre el Trabajo Marítimo 2006 de la Organización 4 Internacional del Trabajo, que ya ha sido ratificado por varios países que cuentan con importantes registros. Se ha trabajado en conjunto con el Ministerio del Trabajo y organizaciones que representan al personal embarcado, para preparar los ajustes legales necesarios y ratificar en el futuro este importante instrumento, que se le reconoce como el cuarto pilar marítimo, junto con los Convenios SOLAS, MARPOL y STCW de la OMI. En el último año se adoptaron también nuevos convenios de la OMI y se introdujeron modificaciones a convenios en vigor. En otro ámbito, los actos de piratería frente a las costas de Somalia y en el Golfo de Aden han tenido un fuerte impacto en la seguridad y protección marítima. Las medidas adoptadas han tenido resultados positivos, pero no se ha logrado detener estos actos, por lo que se requiere de mayor cooperación internacional para erradicar estos ilícitos. Pese al clima adverso que enfrenta la industria, se deben mantener los estándares de seguridad y protección del medio ambiente marino, como también asegurar que se disponga de personal competente y motivado para tripular las naves de la Marina Mercante. Sobre este último aspecto, quisiera destacar los esfuerzos que realiza nuestra Asociación en conjunto con las Universidades Andrés Bello, Austral de Chile y con la Escuela de Tripulantes, para atraer a los jóvenes a esta profesión, que ofrece múltiples oportunidades, y por mucho tiempo ha estado afectada a nivel global y nacional por una crónica escasez de Oficiales. Se han establecido becas y otros apoyos que mantendremos y perfeccionaremos en el futuro, para dar a conocer la industria marítima, y contar con profesionales en cantidad y calidad para trabajar el ella. 5 Nuestros agradecimientos a todos los centros de formación y capacitación marítima establecidos en el país. Me permito un reconocimiento especial a la Universidad Andrés Bello, que este año abrió la carrera de Ingeniería en Marina Mercante, menciones Puente y Máquinas, en su nueva sede en Concepción, donde hemos comprometido también nuestro apoyo. La crisis se superará, y en el largo plazo se vislumbra un renovado potencial para la industria del transporte marítimo. La población mundial continuará creciendo, y las economías emergentes aumentando sus necesidades de bienes y productos básicos, que los buques transportan en forma segura y eficiente. Se estima que el modo marítimo que actualmente transporta el 90% del comercio mundial continuará creciendo en el futuro. Las empresas navieras nacionales continuarán con su liderazgo en la región, desarrollando nuevos proyectos que les permitirán atender adecuadamente el cabotaje nacional, y participar activamente en los tráficos internacionales que atienden a nuestro país y entre terceros. Con estos antecedentes estamos optimistas, ya que podremos salir fortalecidos de esta crisis. En este nuevo aniversario, deseo hacer llegar un especial saludo a todo el personal que se desempeña en actividades vinculadas al transporte marítimo, tanto a bordo como en tierra, con un especial reconocimiento por la contribución que cada uno hace por el desarrollo marítimo de Chile. Vayan también nuestras felicitaciones a los Oficiales y Tripulantes que recibieron distinciones este año. Su elección se realiza con la participación de representantes de todas las 6 empresas navieras asociadas, y constituye un reconocimiento directo de sus pares, por su destacado desempeño y trayectoria profesional. Quisiera aprovechar esta oportunidad para destacar la excelente administración que ha tenido nuestra asociación, gestión que ha realizado nuestro gerente general, el Sr. Arturo Sierra Merino. Felicitaciones. Estimados amigos, es cierto que han corrido vientos difíciles para el mundo mercante, un mar de colores grises nos ha alertado respecto a los problemas ha enfrentar, pero soy un convencido de que está en nuestras manos retomar los rumbos de antaño. Sé que con el esfuerzo y constante incremento en la calidad de gestión de nuestras empresas, con el apoyo y claridad que esperamos de la autoridad y por supuesto la calidad profesional de los hombres y mujeres que trabajan en nuestro sector, encontraremos una ruta de vientos propicios que nos hagan llegar a los puertos seguros que todos esperamos. Muchas gracias. MT 077-09 7