Sobre el plan de Acción de aves marinas

VII REUNION DE COOPERACION
Servicio Nacional de Pesca, Chile – National Marine Fisheries Service, USA
Iniciativas Multilaterales
PLAN DE ACCION SOBRE AVES MARINAS
Preparado por la Subsecretaría de Pesca-Chile
En primer lugar se debe indicar que las aves marinas, en particular todas las especies
de Pinguinos, se encuentran protegidas por la normativa pesquera nacional, a través
del Decreto Exento Nº 225 de 1995, que establece una veda extractiva nacional, en
todo el territorio de la República, por un plazo de 30 años.
Por su parte, el Ministerio de Agricultura, a través de la Ley de Caza Nº 19.473,
prohíbe de manera permanente la caza en todo el territorio nacional de las especies
silvestres, entre las que se incluyen aves marinas tales como albatros, petreles,
cormoranes, pelícanos y fardelas, entre otras.
Sin perjuicio de lo anterior, y aun cuando la Subsecretaria de Pesca no tiene
atribuciones normativas sobre aves marinas que no sean los pinguinos, en Abril de
1999, la institución emitió un pronunciamiento sobre una iniciativa Australiana acerca
de un Acuerdo Subregional para la Conservación de la especie Albatros, iniciativa
jurídicamente vinculante con la Convención sobre la Conservación de las Especies
Migratorias de la Fauna Salvaje (conocida como Convención de Bonn), y de la cual
Chile es parte (D.S. Nº 868 del Ministerio de RR.EE. de 1981).
A partir de esa fecha, la Subsecretaria de Pesca inició un proceso de mayor atención
en cuanto a la interferencia de aves marinas con las pesquerías, participando en el I y
II “Foro Internacional de Pescadores para Resolver la Captura Incidental de Aves
Marinas en Pesquerías con Palangre” (Nueva Zelanda, 2000 y Hawaii, 2002), entre
otros eventos internacionales.
Las acciones concretas de la Subsecretaría han consistido en estimular la realización
de un diagnóstico actualizado de la situación de interferencia de aves y mamíferos
marinos en la pesca de palangre en la zona sur-austral de Chile, lo que se materializó
en un proyecto financiado por el Fondo de Investigación Pesquera y ejecutado durante
el año 2002 por la Universidad Austral de Chile. El estudio se encuentra finalizado y
disponible
in
extenso
en
la
siguiente
dirección
electrónica:
http://www.fip.cl/prog_x_year/2001/2001-31.htm
1
Cabe recordar que durante la VI Reunión con el NMFS (Viña del Mar, Chile, 2002), se
indicó que, de acuerdo a las experiencias anteriores para el diseño de un plan de
acción, lo primero a realizar era un diagnostico de la situación local (zona sur-austral),
y que conforme a sus resultados se debían orientar las acciones siguientes del plan de
acción.
Esta etapa se encuentra finalizada, habiéndose determinado que:

Existe un total de 22 especies de aves marinas asociadas con la pesquería de
bacalao de profundidad, tanto de naves industriales como artesanales.

Las aves mas abundantes alrededor de los barcos y que potencialmente
presentan una mayor probabilidad de interactuar con la pesquería son: Albatros
ceja negra (Diomedae melanophrys), Albatros real (Diomedae epomophora) y
Albatros errante (Diomedae exalus), además de Petrel gigante (Macronectes
giganteus), Petrel moteado (Daption capense) y la Fárdela negra grande
(Procellaria aequinoctialis).

Las tasas de captura de aves marinas por cada 1000 anzuelos calados varió
entre 0 y 1,29 aves muertas, dependiendo de la hora de calado, del mes del
año, y de la cercanía de la zona de pesca respecto de las colonias de albatros.
Estos valores se estimaron para la flota artesanal, a partir de la observación
directa de 82 lances de pesca, con un total de 81.181 anzuelos calados. En
cuanto a la operación de naves industriales se observaron 182 lances de
pesca con un total de 752.349 anzuelos calados y un total de 271 aves
capturadas (261 Albatros ceja negra, 5 Fárdelas negra grande, 2 Petreles
moteados 1 Albatros cabeza gris, 1 Fárdela negra y 1 Petrel plateado).
En consecuencia, la Subsecretaría de Pesca propuso la ejecución de un nuevo
proyecto al Fondo de Investigación Pesquera, denominado “Diseño del plan de
acción para mitigar efectos de la pesca de palangre sobre aves marinas” y cuyos
objetivos son:




Identificar los diferentes grupos societarios y sectoriales que deberían participar
en el desarrollo del Plan de Acción
Establecer una mesa de trabajo para concordar los objetivos y metas del plan y
sus procedimientos
Establecer un comité técnico permanente que proponga el diseño de los
muestreos, seguimiento y evalúe los progresos alcanzados.
Elaborar la calendarización de actividades del plan de acción propuesto.
El proyecto se encuentra actualmente en desarrollo (por parte de la Universidad
Austral de Chile), y ya esta disponible el primer informe de avance del mismo. Según
el calendario de actividades, el proyecto debe estar terminado durante el 2004, y por lo
tanto se espera que para el 2005, se ponga en operación dicho Plan. Cabe indicar,
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además, que su diseño deberá ser lo mas coherente posible con el Plan de Acción
propuesto por la Convención para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP).
Finalmente, se estima que los próximos pasos a seguir son la elaboración de un
diagnóstico sobre la interacción en la zona centro-norte del país, toda vez que existen
en el área operaciones de pesca con palangre orientadas a la captura del pez espada
(Swordfish) y de otras especies, como así también pesquerías de arrastre y cerco. La
información preliminar disponible sugiere, sin embargo, que los efectos (mortalidad
de aves) serían menores a los observados en la pesca de la zona sur (pesquería del
bacalao de profundidad).
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