FONDO ESTATAL DE INVERSION LOCAL

FONDO ESTATAL DE INVERSION LOCAL
Dotación del Fondo:
8.000.000.000 de euros
Características Generales
La financiación con cargo al Fondo cubrirá el importe real de ejecución de la obra, hasta el
límite máximo derivado del presupuesto de licitación incrementado con el importe del IVA
repercutible o tributo asimilable según la disposición adicional decimosexta de la Ley de
Contratos del Sector Público.
¿Cuáles son los Criterios de Reparto?
El reparto será proporcional a las cifras de población correspondientes a cada Municipio.
Estas cifras son las recogidas en el Real Decreto 1683/2007, de 14 de diciembre, por lo que se
declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón municipal
referidas al 1 de enero de 2007.
¿Cuál y la cantidad que le corresponde a cada municipio?
Conforme al reparto establecido, cada municipio percibirá una aportación de 177 € por
habitante. Las cifras definitivas están publicadas en el anexo “ Financiación: Máximo por
Municipio “.
¿Cómo si efectúan los trámites ?
A través de la Página Web del Ministerio de Administraciones Públicas ( www.map.es )
¿QUÉ OBRAS SON FINANCIABLES?
Obras de Competencia Municipal
1. Las de adecuación, rehabilitación o mejora de contornos o espacios públicos urbanos, así
como de promoción industrial.
2. Los equipamientos e infraestructuras de servicios básicos en las redes viarias, de
saneamiento, alumbrado y telecomunicaciones.
3. Las de construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de edificios y equipamientos
sociales, sanitarios, funerarios, educativos, culturales y deportivos.
4. Las dirigidas a la protección del medio medio ambiente y la prevención de la contaminación,
las de gestión de residuos urbanos, así como las orientadas a impulsar el ahorro y la eficiencia
energética.
5. Las de supresión de barreras arquitectónicas.
6. Las de conservación del patrimonio municipal y protección y conservación del patrimonio
histórico del municipio.
7. Las de construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de la red de abastecimiento de
agua potable a domicilio y tratamiento de aguas residuales.
8. Las dirigidas a promover la movilidad urbana sustentable y las encaminadas a mejorar la
seguridad vial.
9. Las de prevención de incendios.
10. Las destinadas a la promoción del turismo.
CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS, DE LOS CONTRATOS Y DE LA LICITACIÓN:
1. Las obras objeto de los contratos deben ser de nueva planificación y de ejecución inmediata:
• Obras de nueva planificación: aquellas cuya ejecución no esté prevista en el presupuesto de
la entidad para el año 2009.
• Obras de ejecución inmediata: aquellas cuya licitación comience antes de que transcurra un
mes desde la publicación en la página web del Ministerio de Administraciones Públicas
(www.map.es) de la resolución de autorización para su financiación por el Fondo. En el caso de
que la tramitación aplicable sea la correspondiente a los contratos menores, la adjudicación
debe producirse dentro de igual plazo.
• ¿SE puede incluir alguna obra no ejecutada de años anteriores? Entendemos que sí. La
literalidad de la norma dice del Presupuesto de 2009 EXCLUSIVAMENTE.
2. Los contratos deben tener un valor estimado inferior a 5.000.000 euros, no pudiendo
fraccionarse con el fin de no superar esta cantidad.
3. La licitación de las obras se realizará por cualquiera de los procedimientos previstos en la
Ley de Contratos del Sector Público, abierto, restringido o negociado, con o sin publicidad, o
serán tramitadas como contrato menor.
PROCEDIMIENTO
1. Presentación de Solicitud
Lugar de Presentación: Página Web Map
Plazo: Del 10 de diciembre de 2008 al 24 de enero de 2009
Dirigido la: Subdelegacións del Gobierno
2. ¿Qué documentación habrá de llevar la solicitud?
a) Modelo oficial de solicitud que si publicará en los próximos días.
b) Memoria explicativa del proyecto de inverso en la que si especifique:
- Contenido del proyecto
- Presupuesto del proyecto de inverso y plazo de adjudicación previsto.
- Previsión de personas a ocupar en la ejecución del proyecto.
- Certificación de ser una obra no prevista en el presupuesto para el año 2009.
c) Acuerdo del Pleno o de la Xunta de Gobierno del Municipio, según proceda, en el que si
aprueba el proyecto.
3. ¿Cuál es el Órgano que tiene la potestad para aprobar las solicitudes?
La Xunta de Gobierno en aquellos municipios adaptados a la Ley de Grandes Ciudades y el
Pleno en los restantes municipios.
4. Resolución de las solicitudes:
- A harán las Subdelegacións del Gobierno, en el plazo máximo de diez días desde su
presentación,
- En el plazo máximo de diez días siguientes, el Secretario de Estado de Cooperación Territorial
dictará la resolución de autorización para la financiación de los proyectos y ordenará su
publicación en la página web del Ministerio de Administraciones Públicas.
5. Adjudicación de obra y Pago:
A. ¿Se puede recurrir a la ejecución de las obras por la propia administración?
No. Sólo si puede utilizar con carácter excepcional mediante autorización del MAP, y para
Municipios inferiores a 200 habitantes (el que no es el caso de Galicia.
B. Pago:
a. Cobro del el 70% inicial:
Certificado del Secretario del Municipio con la conformidad del Alcalde, en el que si hagan
constar los datos de la adjudicación:
- Fecha en la que este si produjo
- Identidad de la empresa adjudicataria
- Importe por lo que se adjudica el contrato
- Número de personas a ocupar por las empresas adjudicatarias
- Acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social.
- Este certificado será presentado vía electrónica en la página web del MAP.
b. Cobro del 30% final:
También si realizará a través de la página del MAP: www.map.es,
PLAZOS:
• Los Municipios deberán acreditar la realización de las inversiones y la finalización de las
obras durante el primer trimestre de 2010.
• Existe la posibilidad de prórroga de seis meses por incidencias no imputables a la
administración: En este caso, la justificación deberá presentarse dentro del mes siguiente a la
conclusión de la citada prórroga.
• Documentación a aportar:
- Memoria de actuación acreditativa de los puestos de trabajo creados, con identificación de
los trabajadores contratados.
- Relación de las certificaciones de obra con:
? Identificación del acreedor y de las facturas,
? Importe
? Porcentaje financiado con recursos procedentes del Fondo,
? Fecha de emisión, así como el acta de recepción,
? Certificación final de obra.
- La justificación será independiente por cada una de las obras financiadas con cargo al Fondo.
OTRAS CUESTIONES REFERIDAS LA CONTRATACIÓN A REALIZAR POR LOS MUNICIPIOS
1. Adjudicación provisional contratos: plazo máximo de 20 días naturales, contados desde que
finalice el plazo de presentación de proposiciones en el caso de que para la adjudicación si se
sigue un procedimiento abierto, restringido o negociado con publicidad, y desde que si
soliciten ofertas si el procedimiento es negociado sin publicidad.
2. El plazo para elevar la definitiva la adjudicación provisional será de 5 días hábiles.
3. En los contratos deberá asegurarse, mediante cláusula de condición especial de ejecución,
que el nuevo personal que el contratista necesite emplear para la ejecución de las obras si
encuentre en situación de desempleo.
4. Los Municipios tomarán en consideración, como criterios de adjudicación para la valoración
de las ofertas, indicadores relevantes de la medida en que el contrato de obra contribuirá al
fomento del empleo.
5. Resolución de la autorización de la financiación del proyecto: servirá de acreditación la de la
existencia y disponibilidad de crédito para la ejecución de las obras previstas.
6. Los municipios tendrán la obligación de abonar a los contratistas el precio de las obras
dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de expedición de las certificaciones de
obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realización parcial o total del
contrato.
7. Los contratistas deberán abonar a los subcontratistas el precio pactado por las prestaciones
cuya realización encomiéndenles en el plazo máximo de treinta días naturales, computado
desde la fecha de aprobación por el contratista principal de la factura emitida por el
subcontratista o suministrador.
8. ¿Necesitan los Contratistas clasificación?
No en los contratos de obras de valor inferior a 350.000€.
CAUSAS DE REINTEGROS:
1. A falta de justificación, parcial o total, de aplicación de los recursos recibidos
2. Aquellas partidas en las que si ponga de manifiesto que los recursos del Fondo no si
aplicaron a los fines para los que fueron entregados o que si han incumplido las condiciones
establecidas en el real Decreto-ley.
3. A falta de colaboración que imposibilite la comprobación y el control de efectiva de la
aplicación de los recursos del Fondo, dará lugar a reintegro total de la aportación recibida por
la correspondiente Entidad Local.
OTRAS CUESTIONES DE INTERÉS:
1. ¿QUÉ SI ENTIENDE POR “DESEMPLEO”?
La definición ven clareada en la disposición adicional segunda: Situación legal de desempleo:
1. “Para los efectos del previsto en los artículos 5.2.b).3,
9.2 y 9.3 del presente Real Decreto-ley, sólo se computarán los contratos realizados o por
realizar con personas que si encuentren en situación legal de desempleo conforme al previsto
en el artículo 208 de la Ley General de la Seguridad Social.
2. La contratación de desempleados la que si refiere el presente Real Decreto-ley deberá
hacerse, preferentemente, a través de los Servicios públicos de empleo.”
Por lo tanto, las personas en la búsqueda de primer empleo no tienen la consideración legal de
desempleados.
2. ¿PUEDEN LAS AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS O LAS MANCOMUNIDADES PRESENTAR
PROYECTOS?
Si. El modo ven explicitado en la Disposición adicional tercera. Agrupaciones de Municipios:
1. “Las mancomunidades de municipios reguladas en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, de Bases del Régimen Local, podrán presentar proyectos de financiación hasta el importe
máximo de la suma de las cantidades que, según el artículo 5.1, corresponde a cada uno de los
Municipios que las integran siempre que no superen el límite establecido en el artículo 3.1.c).
A efectos de no superar el importe máximo indicado, las mancomunidades de municipios
identificarán en el momento de la presentación de la solicitud el coste del proyecto de cada
uno de los Municipios integrados en la mancomunidad.
La presentación de las solicitudes se realizará de acuerdo con el previsto en el artículo 5.2,
substituyéndolo el Acuerdo del Municipio por el acuerdo del órgano de gobierno a quien
competa la aprobación del proyecto según los Estatutos propios de la Mancomunidad.
2. En los mismos tener que las Mancomunidades, las agrupaciones de dos o más municipios
constituidas para el desarrollo y la ejecución de las obras contempladas en este Real Decretoley podrán presentar, proyectos de financiación hasta el importe máximo de la suma de las
cantidades que corresponde a cada uno de los Municipios que las integran.
A estos efectos, la solicitud será presentada por uno de los Municipios y, con el fin de no
superar el importe máximo contemplado, se identificará en el momento de la presentación de
la solicitud el coste del proyecto de cada uno de los Municipios integrados en la agrupación.
La presentación de las solicitudes incluirá los acuerdos de todos los Municipios participantes,
conforme al previsto en el artículo 5.2. Al Municipio responsable de la presentación de la
solicitud le corresponderá el cumplimiento de los requisitos sobre adjudicación y justificación
de las obras según lo dispuesto en este Real Decreto-ley.”
3. ¿CUÁL ES EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES?
El Papel de las Diputación ven de ser recogido en las Disposiciones Adicionales cuarta y quinta
referidas a la Cooperación e Información.
“Disposición adicional cuarta. Cooperación de las Diputaciones Provinciales, Conseils y
Cabildos insulares:
En cumplimiento del previsto en el artículo 36.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del
Régimen Local, las Diputaciones provinciales y los Conseils Ínsulares y Cabildos Insulares
prestarán asistencia y cooperación jurídica y técnica a los Municipios para la preparación y
gestión de las solicitudes de financiación de obras reguladas en este Real Decreto-ley. “
“Disposición adicional quinta. Información:
El Ministerio de Administraciones Públicas comunicará a las Diputaciones provinciales, los
Conseils Ínsulares y los Cabildos Insulares, así como a las Diputaciones Forales del País Vasco y
a las Comunidades Autónomas, la relación de proyectos adjudicados en los municipios
correspondientes a su ámbito territorial.”
4. DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. IDENTIFICACIÓN DE LA FUENTE DE FINANCIACIÓN.
En los proyectos financiados con cargo al Fondo regulado en este Real Decreto-ley se deberá
hacer constar, en lugar visible, la leyenda «Fondo de inverso local para él empleo – Gobierno
de España».
5. ¿CUÁL ES EL MODELO DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES?
Con carácter previo al 10 de diciembre de 2008, el Secretario de Estado de Cooperación
Territorial dictará resolución en la que si establecerá el modelo de presentación de solicitudes,
así como las condiciones para su tramitación y la justificación de los fondos aprobados
Asimismo, y en el plazo de 15 días desde la publicación del Real Decreto-Ley, La “Junta
Consultiva de Contratación Administrativa” del Estado elaborará y hará público un pliego tipo
de cláusulas administrativas que los municipios interesados podrán utilziar para la preparación
de la documentación necesaria para licitar y contratar las obras financiadas con cargo al Fondo
de Inverso Local.
6. SI EL MUNICIPIO TIENE EL PRESUPUESTO PRORROGADO ¿ SE PUEDEN INCLUIR OBRAS NO
EJECUTADAS EN EL AÑO 2008 ?
Si, siempre y cuando no sean plurianuales
7. ¿CUÁLES SON LOS CONCEPTOS OBJETO DE FINANCIACIÓN DE LA APORTACIÓN ?
El precio de ejecución, el IVA correspondiente y los honorarios de redacción del proyecto.
8. ¿SE PUEDEN REMITIR VARIAS SOLICITUDES POR SEPARADO?
Si, siempre en cuando no si exceda la aportación máxima concedida y el plazo máximo de
solicitud ( 24 de enero de 2009)
NOTA 1: Esta información resulta de la interpretación realizada por los servicios jurídicos de la
FEGAMP. En todo caso, estas consideraciones pueden sufrir modificaciones interpretativas por
parte del MAP.
NOTA 2: En breve, el Ministerio hará pública una serie de instrucciones que darán respuesta a
muchas de las dudas suscitadas y otras que se están generando.