Bases poa 2012

Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
PRESENTACIÓN
El Ing. Alvaro Colom, en su plan de gobierno señala:”Nuestro plan de gobierno se basa en cuatro
programas estratégicos con los que proponemos crear las oportunidades y superar los problemas
nacionales: SOLIDARIDAD –lealtad humana-, GOBERNABILIDAD –lealtad cívica-,
PRODUCTIVIDAD –lealtad económica- y REGIONALIDAD –lealtad de vecinoPara lograr los objetivos orientaremos e integraremos las acciones del desarrollo social integral que
contemple la generación de empleo, los recursos necesarios, la generación de riqueza y bienestar, la
infraestructura básica y el mantenimiento de relaciones armoniosas dentro de un marco de
libertades fundamentales, de justicia social, de equidad y de participación ciudadana, para elevar la
calidad de vida de los grupos de población guatemalteca en su conjunto.
Crearemos y mantendremos las condiciones para que los actores involucrados en el proceso
económico puedan generar riqueza en forma sostenida, la cual se deberá traducir en desarrollo
económico equitativo y sustentable, para beneficio de los propios agentes económicos y de la
población guatemalteca, contribuyendo fundamentalmente en la generación de empleo, aumento del
salario real y reducción de la pobreza y de la extrema pobreza”.
En tal sentido, la salud de la población representa para el gobierno actual, una de las principales
prioridades para lo cual ha definido una serie de estrategias: a) Fomentar la salud como pilar de la
productividad, la competitividad y el desarrollo social. Mejorar las condiciones de salud mental,
física y moral de las personas, para lograr la igualdad de oportunidades y superación de la pobreza.
b) Disminuir las tasas de mortalidad infantil y materna para aumentar la esperanza de vida de
hombres y mujeres. c) Crear condiciones favorables para la salud de toda la población, con especial
interés en las áreas rurales y urbano-marginales, a travès del fortalecimiento de los servicios con
recursos y ampliaciòn de los horarios de atenciòn para lograr la universalizaciòn en la prestaciòn de
servicios de salud. d) Fomentar el desarrollo de medicina genérica y alternativa, así como divulgar
su uso en la población.
La contribución fundamental del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- se
desarrolla en el ámbito de la promoción, la prevención, recuperación y rehabilitación de la salud,
complementado con las acciones de regulación, control, vigilancia y prestación de servicios de salud
ambiental, así como de rectoría del sector salud.
Los procesos sectoriales de salud, deben promover estrategias de descentralización y nuevas formas
de gestión, asignación y uso transparente de los recursos del Estado, para lo cual se requiere de
metodologías, con nuevos enfoques en lo que se refiere a sistemas de priorización, programación y
presupuestación, considerando criterios de solidaridad, oportunidad y calidad.
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Es por eso que es importante que todos y cada uno de los integrantes de este Ministerio nos
comprometamos, responsablemente, en las tareas que nos corresponde realizar en nuestro ámbito de
trabajo, para que conjuntamente a las participaciones de la sociedad y la comunidad, podamos
solucionar la problemática de salud del país, haciendo uso en forma transparente, eficiente y eficaz la
utilizaciòn de los recursos con que cuenta el Ministerio.
El presente documento, pretende dar a conocer a cada uno de los que integran el Ministerio y de los
que están fuera de él, la existencia de un marco de acción sustentado en una visión de corto, mediano
y largo plazo, actuando sobre un sistema de prioridades de salud país con sus respectivas prioridades
programáticas.
Dr. Ludwing Ovalle.
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social
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INTRODUCCIÓN
Los sistemas de salud en los diferentes países, tienen como objetivos claros y comunes, producir
servicios o acciones sobre los individuos, el ambiente y las relaciones entre ambos, con el fin de
obtener un efecto positivo en la población y contribuir a mejorar el estado de salud de esta.
Para el establecimiento de estos servicios y acciones se hace necesario un proceso que implica, en un
primer momento, el establecimiento de Políticas de Salud, que constituyen las grandes orientaciones
sobre el enfoque y modelo explicativo con el que se abordaran los problemas de salud. La
identificación de los problemas de salud se logra a través del análisis de situación del país. Un
segundo momento, lo constituye la priorización de los diferentes problemas previamente
identificados, y que implica darle un ordenamiento para su abordaje. Un tercer momento, establece
para cada uno de los problemas de salud identificados, servicios y acciones, de acuerdo a la
normativa vigente. Posteriormente, se hace necesario identificar los recursos, medios y organización
pertinentes, para poder desarrollar las acciones en la prestación de los servicios. Este último
momento constituye la razón de ser de la programación operativa.
El presente manual esta desarrollado siguiendo la lógica previamente descrita, contiene las Políticas
Nacionales de Salud, las Prioridades de Salud País y las Prioridades Programáticas, de acuerdo a las
diferentes etapas del ciclo de vida. Sin embargo, partiendo de la realidad objetiva, de que Guatemala
es un país con diferentes niveles de salud y enfermedad, que se manifiestan de diferentes formas e
intensidades, el presente manual contiene, las orientaciones metodológicas para que cada área de
salud y hospital desarrolle el proceso, contextualice sus prioridades y las jerarquice de acuerdo a la
propia realidad objetiva, tomando en cuenta aspectos relacionados con las necesidades y la
organización de sus servicios.
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JUSTIFICACIÓN
•
El Plan Operativo Anual, es un instrumento oficial de negociación, por lo que deberá elaborarse de acuerdo a las
normas establecidas de programación, presupuestación, prioridades de salud del país, etapas de la vida y normas de
atención, específicamente para áreas de salud, hospitales, unidades técnico normativas y otras unidades del
Ministerio.
•
La elaboración del Plan Operativo Anual entre otras cosas sirve para dar cumplimiento a lo establecido por la
Dirección Técnica del Presupuesto –DTP- del Ministerio de Finanzas Públicas, como ente responsable ante el
Congreso de la República en la preparación y presentación del presupuesto de las diferentes entidades estatales y
cumplir con la normativa de la Secretaria de Planificación y Programación –SEGEPLAN-.
OBJETIVOS
•
Contar con un documento guía de alta gerencia para el logro de los objetivos y metas propuestas por las unidades
ejecutoras, unidades técnico normativas y otros, de acuerdo a las normas establecidas de programación,
presupuestación, prioridades de salud país y etapas de la vida, en los diferentes niveles del Ministerio,
principalmente en las unidades ejecutoras del nivel local.
•
Contar con un documento como instrumento oficial de negociación de los recursos financieros a solicitar para el
logro de las metas propuestas por las diferentes unidades y/o servicios del Ministerio, ejecutando las acciones
efectivas dirigidas a la protección de la salud de la población en general.
I.
MARCO LEGAL
A.
Constitución Política de la República, Artículo 94.
“Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social.
El Estado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus
instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las
complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social”.
B.
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97, Artículo 39. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Al Mnisterio de Salud Pública y Asistencia Social le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el
régimen jurídico relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción,
recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación
higiénica
del medio ambiente…. Formular y dar seguimiento a la política y los planes de salud pública….”
C.
Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 101-97, y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 240-98.
Artículo 8 Vinculación Plan – Presupuesto. Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del
Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos que exigen
por parte del sector público, captar y asignar los recursos condecentes para su norma funcionamiento y para el
cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales
regionales e institucionales. El Organismo ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas,
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consolidará los presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público.
Además, formulará el presupuesto multianual.
D.
Código de Salud, Artículo 4º. Del Decreto 90-97 del Congreso de la República.
Artículo 4º. del Decreto 90-97 del Congreso de la República, establece que el estado “...desarrollará a través del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y en coordinación con las instituciones estatales centralizadas,
descentralizadas y autónomas, comunidades organizadas y privadas, acciones de promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación de la salud...”.
E.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Acuerdo Gubernativo
No. 115-99.
Artículo 3º. Políticas, planes, programas de salud. “El Ministerio de Salud con el objeto de asegurar la salud de la
población, formula, organiza, dirige, conduce, ejecuta y evalúa las políticas, planes, programas y proyectos de
salud, asignando los recursos financieros, humanos, tecnológicos, físicos y materiales, tanto de origen
gubernamental, como de otras fuentes, de acuerdo a las prioridades nacionales de salud”.
II.
COMPROMISOS
A. La Declaración de Compromiso Institucional
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social realizará con eficiencia y efectividad, las funciones y
responsabilidades que le corresponden en el marco jurídico vigente, mediante acciones de rectoría sectorial e
incidencia intersectorial, pertinentes a la salud pública, con un enfoque de calidad, de género, equidad,
pertinencia cultural, solidaridad, complementariedad, calidad humana y participación ciudadana.
B. Acuerdos de paz
“Dar prioridad a la lucha contra la desnutrición, saneamiento ambiental, la salud preventiva, las soluciones de
atención primaria, especialmente la materno infantil. El gobierno se compromete a presupuestar por lo menos
50% del gasto público en salud a la atención preventiva y a reducir la mortalidad infantil y materna, antes del año
2000, a un 50% del índice observado en 1,995. Así mismo el gobierno se compromete a mantener la
certificación de erradicación de la poliomielitis y alcanzar la erradicaciòn del sarampión para el año 2000”.
C. Metas del milenio
...Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas realizada entre el 6 y 8 de septiembre de 2000, se trazaron...” entre
otros, aspectos de salud “...objetivos de desarrollo a lograrse para el año 2015:
• Reducir la mortalidad infantil
• Reducir la mortalidad materna
• Detener la propagación del VIH/SIDA, el Paludismo y otras enfermedades (Tuberculosis….)”
III.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE SALUD
A. Bases Institucionales
La programación persigue orientar los esfuerzos institucionales en una misma dirección, por lo que se hace
necesario e importante compartir los elementos estratégicos de la planificación en salud con los funcionarios y el
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personal que participa en el proceso de programación anual. De esta manera se hace posible legitimar la misión
del Ministerio, concretar la visión de futuro y operacionalizar las políticas y estrategias de salud.
Es importante que la red de servicios de salud del país también desarrolle planes de amplia cobertura y plazo,
dentro de los cuales juegue un papel operativo la programación anual. Para esto se deberá tomar en cuenta tanto
las Bases Políticas y Líneas Estratégicas de los planes territoriales, planificación sectorial de salud, como los
planes, programas y proyectos de otras instituciones y sectores que participan en las instancias de coordinación
municipal, departamental y regional.
Se transcriben las bases políticas y líneas estratégicas de la planificación en salud a fin de analizar la contribución
del propio espacio de trabajo al logro de la misión y visión, así como para verificar la congruencia de las
acciones que serán programadas con las políticas y estrategias del MSPAS.
IV.
VISIÓN A LARGO PLAZO
VISIÓN 2020
En Guatemala, en el año 2020 las guatemaltecas y los guatemaltecos, en las diferentes etapas de la vida, tienen
acceso equitativo a servicios de salud integrales e integrados, con enfoque de género, de calidad y pertinencia
cultural a través de una efectiva coordinación intra e interinstitucional y multisectorial.
V.
MISIÓN
Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector
salud a través de la conducción, coordinación y regulación de la prestación de servicios de salud; y control del
financiamiento y administración de los recursos, orientados al trato humano para la promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural,
enfoque de género y en condiciones de equidad.
VI.
POLÍTICAS DE SALUD 2008-2011.
i. Fortalecimiento de la rectoría del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para fortalecer el Estado
de Guatemala.
ii. Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud integrales e integrados.
iii. Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos. Reconocimiento al uso y
práctica de la medicina alternativa y tradicional.
iv. Promover la investigación y desarrollo tecnológico en salud.
v. Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza laboral en salud.
vi. Desarrollo de la atención primaria ambiental por medio de la regulación, vigilancia y control de la
aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la
calidad de vida de la población.
vii. Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los programas de
solidaridad y equidad social.
viii. Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.
ix. Armonización y alineamiento de la cooperación internacional a los intereses nacionales y prioridades
sectoriales.
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VII.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS POR POLÍTICA
1.
Fortalecimiento de la rectoría del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para fortalecer el
Estado de Guatemala.
i. Propiciar la coordinación intra e interinstitucional y multisectorial, para ser más eficiente y eficaz las
acciones de salud.
ii. Garantizar la gestión territorial de la salud, el presupuesto por resultados, el desempeño institucional y la
mejora de la calidad, fomentando la descentralización y desconcentración financiera y administrativa del
nivel central al nivel ejecutor.
iii. Fomentar la transparencia institucional, a través de implementación de mecanismos de rendición de cuentas
y auditoría social.
iv. Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectoría.
v. Integrar las políticas transversales del Estado de Guatemala con las del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social.
2.
Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud integrales e integrados.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
3.
Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos. Reconocimiento al uso y
práctica de la medicina alternativa y tradicional.
i
ii
iii
iv
v
4.
Promover y aplicar el marco normativo para la utilización de medicina genérica para garantizar el
acceso.
Promover y normar la utilización de fitoterapia y garantizar su uso.
Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional, así como su institucionalización.
Apoyar la implementación de consultorios y farmacias municipales, ventas sociales de medicamentos y
botiquines rurales, abastecidas por el Programa de Accesibilidad de Medicamentos -PROAM-.
Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios públicos.
Promover la investigación y desarrollo tecnológico en salud.
i
ii
iii
iv
v
vi
5.
Implementar un modelo de atención y gestión integral, que garantice la continuidad de la atención,
equitativa, descentralizada, con pertinencia cultural y enfoque de género.
Implementar y desarrollar la gestión de los servicios de salud, orientados a garantizar su calidad.
Fortalecer acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades.
Implementar un sistema de referencia y contarrreferencia, efectivo para mejorar la coordinación intra e
interinstitucional.
Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotación de insumos y sistemas de información para la red de
establecimientos públicos de salud.
Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las estructuras actuales.
Identificar áreas de investigación.
Incorporar la tecnología en el sistema de salud.
Establecer alianzas estratégicas con organizaciones que realizan y financian investigación.
Promover el análisis y uso de los resultados de la investigación.
Promover la creación de inteligencia en salud.
Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e intersectoriales.
Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza laboral en salud.
9
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i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
6.
Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad sanitaria, la gestión pública y la administración
financiera.
Fortalecer las alianzas entre el Ministerio de Salud y las instituciones de formación de personal en salud.
Crear y fortalecer las unidades de investigación y desarrollo del potencial humano del personal en salud.
Desconcentrar y descentralizar la gestión y procesos de administración del personal en salud.
Cumplir con el proceso de reclasificación de puestos y salarios del personal en salud.
Impulsar el proceso institucional de gestión del potencial humano del personal en salud.
Desarrollo de la atención primaria amiental por medio de la regulación, vigilancia y control de la
aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la
calidad de vida de la población.
i. Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia técnica y de control, con el sector privado, las
autoridades municipales y comunitarias, en materia de agua potable y saneamiento.
ii. Propiciar la coordinación entre los actores del subsector agua potable, saneamiento e higiene.
iii. Formar y capacitar al personal del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en salud ambiental.
iv. Implementar el Plan Nacional de los Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento para el desarrollo
Humano aprobado por el gobierno de la República.
v. Suscribnir convenios con la vcomunidad organizada, ONG y las municipalidades responsables del
cumplimiento de normativas de agua potable y saneamiento ambiental.
7.
Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los programas de
solidaridad y equidad social.
i. Mejorar la infraestructura sanitaria del país, focalizada en el incremento de la demanda de los programas de
solidaridad social.
ii. Mejorar la capacidad institucional y sectorial para atender las nuevas demandas de la población.
iii. Garantizar la sostenibilidad de las acciones de salud, contenidas en los programas solidarios con equidad
social.
8.
Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.
i. Desarrollar e implementar un Plan de Inversiones con enfoque sectorial y multianual.
ii. Garantizar la gestión y abopgacía para más inversión en el sector.
iii. Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y mejorar la asignación presupuestaria
del MSPAAS en el prresupuesto general de ingresos y gastos de la nación.
iv. Garantizar la utilización del Plan Operativo Anual, como herramienta de gestión y de control de la calidad
del gasto.
v. Incidir en los Consejos de Desarrollo para la coordinación de la inversión en salud.
9.
Armonización y alineamiento de la cooperación internacional a los intereses nacionales y prioridades
sectoriales.
i. Establecer una coordinación eficaz entre cooperantes y el MSPAS, para fortalecer la autoridad sanitaria
nacional y optimizar el uso de los recursos.
ii. Conducir la cooperación en salud, orientando sus actividades y financiamiento al desarrollo de un enfoque
sectorial y a las políticas y lineamientos estratégicos del MSPAS.
iii. Garantizar la armonización de la cooperación con las políticas, normas, procedimientos y prácticas
institucionales.
10
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VIII. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO ISTITUCIONAL
1.
Fortalecer la institucionalidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
1.1 Fortalecer acciones de regulación de la salud, mediante la aplicación del marco legal vigente en todas las
dependencias del MSPAS.
1.2 Fortalecer el sistema de información en función de la toma de decisiones.
1.3 Gestionar el presupuesto de acuerdo a las necesidades reales del país.
1.4 Mejorar la calidad del gasto.
1.5 Desarrollar el proceso de Planificación Estratégica territorial y su integración con la programación y
presupuestación.
1.6 Definir y Operativizar un sistema de monitoreo y evaluación que permita el cumplimiento de las metas
programadas por el MSPAS en el plan estratégico nacional.
INDICADORES Y METAS
1.
2.
3.
4.
Porcentaje de dependencias del MSPAS que cuentan con el marco legal vigente. Meta 100%
Porcentaje de procesos técnico-administrativos resueltos con la aplicación del marco legal. Meta 100%
Porcentaje de dependencias del MSPAS aplicando el modelo de atención integral. Meta 100%
Porcentaje de dependencias del MSPAS que utilizan oportunamente el sistema de información para la toma de
decisiones. Meta 100%
5. Porcentaje de dependencias notificadoras que envían la información oportunamente. Meta 100%
6. Porcentaje de unidades ejecutoras que cumplen con las metas establecidas según asignación presupuestaria.
Meta 100%
7. Porcentaje de unidades ejecutoras que aplican las políticas y los procesos administrativos y financieros
establecidos. Meta 100%
8. Porcentaje de Planes territoriales formulados. Meta 100%
9. Porcentaje de dependencias del MSPAS con sistema de monitoreo y evaluación diseñado. Meta 100%
10. Porcentaje de dependencias del MSPAS que conocen el sistema de monitoreo y evaluación. Meta 100%
11. Porcentaje de dependencias del MSPAS que son monitoreadas y evaluadas. Meta 100%
12. Porcentaje de evaluaciones de resultados con informe elaborado y entregado. Meta 100%
2.
Extensión de cobertura y mejoramiento de la Red de Servicios en los tres niveles de atención de Salud.
2.1 Aumentar la cobertura de atención Materno Infantil.
2.2 Reducir el riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional y desnutrición crónica en las poblaciones
vulnerables y municipios priorizados de manera integral y sostenible.
2.3 Incremento de la cobertura de atención en la población general con énfasis en los municipios priorizados y en
las áreas donde existan problemas epidemiológicamente emergentes como lo son dengue, influenza H1N1,
VIH-SIDA, Tuberculosis y otros.
2.4 Desarrollo y gestión de la provisión de servicios en sus tres niveles de atención de salud.
INDICADORES Y METAS
1.
2.
3.
4.
5.
Razón de Mortalidad Materna. Meta: 120 X 100,000 148.88 X 100,000 NV
Porcentaje de servicios de salud que ampliaron el horario de atención. Meta: 30%
Porcentaje de proveedores capacitados en emergencias obstétricas. (Hospital, CAIMI, CAP) Meta: 100%
Cobertura de atención prenatal, el parto limpio y seguro y el control durante el puerperio. Meta: 85%
Porcentaje de usuarias nuevas en el año que utilizan métodos de planificación familiar. Meta: 100%
11
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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Unidad de Planificación Estrategia
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
3.
Porcentaje de embarazos en adolescentes. Meta: 5% a 10%
Porcentaje de niños con esquema primario de vacunación (SPR). Meta: 95 %
Tasa de Mortalidad Infantil. Meta: 26.59 x 1000 NV
Porcentaje de personal capacitado. Meta: 100%
Porcentaje de infecciones nosocomiales. Meta: <10 %
Porcentaje de comunidades que cuentan con plan de emergencia. Meta: 100 %.
Porcentaje de servicios de salud (hospitales, DAS, distritos) que cuentan con sala situacional actualizada y
analizada. Meta: 100%
Porcentaje de servicios de salud que realizan vigilancia epidemiológica en el tema de seguridad alimentaria y
nutricional. Meta: 100%
Porcentaje de servicios fortalecidos. Meta: 100%
Porcentaje de niños suplementados con hierro, ácido fólico y Vit. A. Meta: 100%
Porcentaje de madres capacitadas. Meta: 100%
Porcentaje de los servicios de salud promocionando el uso del condón. Meta: 100%
Porcentaje de los servicios de salud abastecidos con condones. Meta: 100%
Porcentaje de los servicios que aplican las normas de atención y de vigilancia epidemiológica. Meta: 100%
Porcentaje de los servicios capacitados en temas prioritarios, emergentes y en atención integral diferenciada.
Meta: 100%
Porcentaje de los servicios capacitados en temas de notificación obligatoria. Meta: 100%
Porcentaje de servicios de salud reorganizados para la atención diferenciada. Meta: 100%
Porcentaje de planes de acciones implementados conforme al plan establecido. Meta: 100%
porcentaje de servicios fortalecidos con recurso humano. Meta: 100%
Porcentaje de servicios fortalecidos con equipo médico básico y su mantenimiento respectivo. Meta: 100%
Porcentaje de servicios de salud fortalecidos y con mantenimiento adecuado. Meta: 100%
Porcentaje de servicios abastecidos. Meta: 100%
Porcentaje de servicios de salud coordinando acciones con otras instituciones. Meta: 100%
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua y saneamiento básico.
3.1 Determinar el estado del recurso humano y equipo adecuado para el control de las fuentes de agua y
saneamiento básico en los servicios de salud del país.
3.2 Realizar acciones de regulación, vigilancia y control de la aplicación de la normativa vigente, en materia de
salud ambiental, para mejorar y mantener la salud del individuo, la familia y la comunidad.
INDICADORES Y METAS
1. Porcentaje de servicios de salud que cuentan con recurso humano capacitado y equipo adecuado para realizar
acciones de saneamiento básico y control del agua. Meta 100 %
2. Porcentaje de Áreas de Salud priorizadas fortalecidas. Meta 100 %
3. Porcentaje de fuentes de abastecimiento de agua con niveles de cloración óptimos. Meta 100 %
4. Porcentaje de fuentes de abastecimiento de agua protegidos. Meta 100 %
5. Porcentaje de municipios que cuentan con disposición adecuada de basura. Meta 100 %
6. Número de personas capacitadas en manipulación adecuada de alimentos. Meta 100 %
7. Porcentaje de viviendas que cuentan con disposición adecuada de excretas. Meta 100 %
8. Porcentaje de servicios que implementan el plan de IEC. Meta 100 %
9. Índice de vivienda infestada de larvas de Aedes Aegypti. Meta 100 % de las viviendas inspeccionadas.
10. Tasa de incidencia de dengue clásico. Disminuir un 15% de la incidencia de Dengue clásico en relación al año
anterior.
25/100,000 habitantes (2008, promedio nacional)
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
4.
Tasa de letalidad por dengue hemorrágico Meta : 0
Porcentaje de viviendas con pabellones impregnados Meta: 100
Estratificación de riesgo según IPA. Alta prioridad +10 (IPA)
Mediana prioridad +1 a 10 (IPA)
Baja prioridad -1 (IPA)
Incidencia de Malaria. Meta: Reducir el 10 % del valor del año anterior.
Cobertura de vacunación canina. Meta: Igual o mayor de 85%.
Fortalecer el desarrollo del Recurso Humanos en Salud, a nivel técnico y especializado y la administración de la
fuerza laboral.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
Fortalecer las alternativas de formación de Recurso Humano.
Investigar sobre las necesidades de capacitación del recurso humano en salud.
Fortalecer las alternativas de capacitación al recurso humano en las áreas de: autoridad sanitaria, gestión
pública y administración financiera.
Fortalecer alianzas entre el MSPAS y las instituciones formadoras de recurso humano en salud.
Dotar de personal con el perfil que responda a las necesidades de las unidades y servicios de salud.
Descentralizar los procesos de recursos humanos.
Crear la carrera administrativa.
INDICADORES Y METAS
1. Porcentaje de Recurso Humano que completa el proceso educativo por medio de alternativas de formación.
Meta: 80% del recurso humano completa el proceso educativo.
2. Porcentaje de diagnósticos realizados según especialidades del MSPAS. Meta: 100 %
3. Porcentaje de opciones educativas. Meta: 100 %
4. Porcentaje de personas del MSPAS capacitadas. Meta: 100 %
5. Porcentaje de talleres realizados. Meta: 100 %
6. Porcentaje de seminarios realizados. Meta: 100 %
7. Porcentaje de diplomados realizados. Meta: 100 %
8. Porcentaje de personal por especialidad capacitado en talleres. Meta: 100 %
9. Porcentaje de personal por especialidad capacitado en seminarios. Meta: 100 %
10. Porcentaje de personal por especialidad capacitado en diplomados. Meta: 100 %
11. Porcentaje de convenios establecidos con instituciones formadoras. Meta: 100 %
12. Porcentaje de personal egresado de las instituciones formadoras. Meta: 100 %
13. Porcentaje de personal seleccionado según los requerimientos del MSPAS. Meta: 80% ( 2011)
14. Porcentaje de unidades ejecutoras con jefatura de recursos humanos. Meta: 100 %
15. Porcentaje de personal reclasificado. Meta: 100 %
IX.
PRODUCTOS ESPERADOS DE LAS ACCIONES DE SALUD
 Enfermedades Transmitidas por Vectores

Programa: Dengue
Objetivos Estratégicos:
13
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◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Implementar medidas de prevención y control integrado (físico, químico, cultural y legal) en relación al
vector adulto y larvario para interrumpir la transmisión del virus del Dengue.
Implementar el adecuado manejo del paciente con manifestaciones hemorrágicas o riesgo de sufrir dengue
hemorrágico, fortaleciendo la referencia y contrareferencia.
Alcanzar niveles menores del 25 % de índice de vivienda del vector en localidades de alto riesgo.
Implementar el monitoreo constante de la efectividad de las nebulizaciones en el control del vector adulto.
Disponer de la tecnología adecuada y la implementación del monitoreo operativo para medir el tamaño y
efectividad de la gota del insecticida (ULV en frio, bombas estacionarias, portátiles y de arrastre)
Disponer de apoyo para Implementar un plan de mantenimiento y calibración del equipo de fumigación.
Fortalecer el desarrollo de la estrategia de Municipios saludables y la ejecución del plan de IEC.
Propiciando un ambiente limpio y saludable del domicilio.
Vigilancia y control interactivo de criaderos domésticos de larvas con participación comunitaria.
Resultados Estratégicos:
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Disminución del 50 % de la tasa de incidencia de Dengue Clásico, en comparación al año 2010.
Disminución del 90 % de la tasa de incidencia de Dengue hemorrágico, en comparación al año 2010.
Letalidad por Dengue hemorrágico 0%
Disminución de la transmisión de Dengue a través de la reducción de los niveles de infestación larvaria.
Disponibilidad de tecnología adecuada para el control químico del vector adulto.
Aplicación efectiva y eficiente del insecticida en forma oportuna, selectiva y estratégica en viviendas
infestadas y de mayor riesgo.
Indicadores:
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Tasa de incidencia de Dengue clásico por 100,000 habitantes
Proporción de casos de Dengue hemorrágico por 100 casos de dengue clásico.
Letalidad por Dengue hemorrágico o dengue severo por 100 casos graves
Porcentaje de cobertura de control del vector en localidades de alto, mediano y bajo riesgo.
Porcentaje de pruebas especificas de laboratorio: pruebas serológicas y virales (serotipificaciòn de virus)
Índice de larvas de Aedes aegypti en viviendas
Índice de larvas de Aedes aegypti en recipientes de agua
Índice de larvas de Aedes aegypti en relación a recipientes positivos y 100 viviendas o Breteau.
Índice de pupas de Aedes aegypti en viviendas y criaderos.
Porcentaje de vividas nebulizadas
Porcentaje de viviendas con aplicación de larvicidas
Porcentaje de viviendas con medidas de saneamiento ambiental.
Metas:
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Control y prevención de epidemias de Dengue en un 80% en áreas de riesgo.
Control y prevención de mortalidad por Dengue Hemorrágico o Dengue Severo, 100% en grupos
vulnerables.
Disminución de la tasa de incidencia de Dengue clásico en un 60% en relación al año 2010
Disminución de la tasa de letalidad de Dengue hemorrágico en un 90% en relación al año 2010
Disminución de la proporción de casos de Dengue hemorrágico en un 80% en áreas de mayor riesgo.
Cobertura de control integrado de dengue en localidades de alto riesgo, 100%, localidades de mediano
riesgo 60% y localidades de bajo riesgo 30%.
Realización de pruebas especificas de laboratorio: Pruebas serológicas 30% y pruebas virológicas 15%.
14
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Programa: Oncocercosis
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
Tratar el 100% de las 321 localidades endémicas con Mectizan con dos rondas de tratamiento al año en
personas elegibles y con coberturas arriba del 85%.
Mantener la vigilancia epidemiológica en las áreas en donde se ha logrado la eliminación de la transmisión:
Santa Rosa, Escuintla, Huehuetenango y Guatemala.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
Eliminación de la transmisión de Oncocercosis en las áreas endémicas de: Chimaltenango, Solola y
Suchitepequez.
Evitar el aparecimiento de la transmisión en las localidades libres de oncocercosis.
Indicadores:
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% de servicios de salud con medicamentos e insumos para distribuir masivamente Mectizan a la población
elegible e inmigrante de cada localidad de forma semestral
% de censos Poblacionales y croquis Actualizados por localidad
Cobertura de tratamiento en población elegible e inmigrante por localidad
% de servicios de salud que cuentan con manual de referencia y normas de atención
% Recurso Humano institucional que apoya la medicación
% del Recurso Humano que apoya la medicación y aplica correctamente los lineamientos y normativa de
Oncocercosis
% Recurso Humano capacitado en lineamientos y normativa de atención
% de agentes comunitarios en salud participando
% de Agentes Comunitarios en Salud que participan y aplican correctamente los lineamientos y normativa de
Oncocercosis
% de Agentes Comunitarios en Salud capacitados
% de personas elegibles tratadas por agentes comunitarios por localidad
% de servicios de salud con Material educativo y equipo para la promoción de la salud
% personal que realiza actividades de promoción capacitados
% de localidades priorizadas promocionadas
% de salas situacionales físicas o virtuales actualizadas
% de salas situacionales analizadas
% de problemas encontrados solucionados oportunamente% de casos de niños menores de 5 años con
nódulos por localidad
% de casos con reacciones secundarias al tomar Mectizan por localidad
% de niños menores de 5 años con nódulos confirmados para oncocercosis.
% de casos con reacciones secundarias con carga de microfilaria en piel.
Metas:
◊
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◊
◊
◊
100 % de servicios de salud con medicamentos e insumos para distribuir masivamente Mectizan a la
población elegible e inmigrante de cada localidad de forma semestral
100 % de censos Poblacionales y croquis Actualizados por localidad
100% de cobertura de tratamiento en población elegible e inmigrante por localidad
100% de servicios de salud que cuentan con manual de referencia y normas de atención
100% Recurso Humano institucional que apoya la medicación
15
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
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◊
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
100% del Recurso Humano que apoya la medicación y aplica correctamente los lineamientos y normativa
de Oncocercosis
100% Recurso Humano capacitado en lineamientos y normativa de atención
100% de agentes comunitarios en salud participando
100% de Agentes Comunitarios en Salud que participan y aplican correctamente los lineamientos y
normativa de Oncocercosis
100% de Agentes Comunitarios en Salud capacitados
100% de personas elegibles tratadas por agentes comunitarios por localidad
100% de servicios de salud con Material educativo y equipo para la promoción de la salud
100% personal que realiza actividades de promoción capacitados
100% de localidades priorizadas promocionadas
100% de salas situacionales físicas o virtuales actualizadas
100% de salas situacionales analizadas
100% de problemas encontrados solucionados oportunamente% de casos de niños menores de 5 años con
nódulos por localidad
100% de casos con reacciones secundarias al tomar Mectizan por localidad
100% de niños menores de 5 años con nódulos confirmados para oncocercosis.
100% de casos con reacciones secundarias con carga de microfilaria en piel.
Programa: Malaria
Objetivos Estratégicos:
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Reducir la morbilidad por malaria en un 15 % anual y mantener en cero la mortalidad por P. falciparum.
Creación de un sub sistema de información que permita obtener información precisa, adecuada y oportuna
para una vigilancia epidemiológica y entomológica.
Estudios de eficacia y eficiencia de la Cloroquina.
Implementación de pruebas biológicas con el método de la botella CDC, para conocer la susceptibilidad o
resistencia a insecticidas.
Implementación de estudios periódicos para conocer el grado técnico de los insecticidas.
Implementación de pruebas de superficie sobre pabellones impregnados con piretroides.
Propiciar un medio ambiente limpio y seguro.
Crear estrategias puntuales que mejoren el flujo de muestras hemáticas tanto a nivel local como el control
de calidad, permitiendo así proporcionar diagnóstico.
Propiciar políticas que permitan un adecuado y oportuno abastecimiento de medicamentos antimaláricos
tanto de casos no complicados como severos y complicados.
Propiciar la utilización de los pabellones impregnados con insecticida de larga duración como método de
protección al individuo y como coadyuvante en la interrupción de la transmisión.
Resultados Estratégicos:
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◊
Se inicia proceso de pre eliminación de malaria en el país.
Obtener información precisa y oportuna para la adecuada toma de decisiones y el fortalecimiento del
SIGSA.
Monitorear la resistencia a la cloroquina.
Monitorear la resistencia y calidad de los insecticidas buscando nuevas moléculas y alternativas de control
vectorial.
Conocer la permanencia del insecticida en el pabellón impregnado.
Lograr mejorar del ambiente domiciliar y comunitario para evitar el contacto hombre vector.
16
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
Lograr el funcionamiento de toda la red de servicios de salud y de personal comunitario de salud, de manera
que se hace diagnóstico temprano y oportuno de malaria.
Proporcionar tratamiento inmediato y efectivo.
Manejo integrado de las intervenciones para el control vectorial.
Indicadores y metas:
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Incidencia de casos confirmados de malaria: 4,651 casos
Índice Parasitario Anual: 0.90
Incidencia de casos confirmados de malaria por P.falciparum
20
% de menores de cinco años de las comunidades beneficiarias, que duermen bajo un MTI la noche anterior:
60 %
% de embarazadas de las comunidades beneficiarias, que duermen bajo un MTI la noche anterior: 60 %
Número de MTI de larga duración distribuida a la población de 14 Áreas de Salud de alta transmisión de
malaria: 511,130
Número de personas de las comunidades de alto y mediano riesgo de 14 Áreas de Salud de alta transmisión,
capacitadas para la identificación y tratamiento de criaderos productivos: 12,344
Número de personas de las comunidades de alto y mediano riesgo de 13 Áreas de Salud en etapa de preeliminación, capacitadas para la identificación y tratamiento de criaderos productivos: 745
% de pacientes con malaria no complicada de 14 Áreas de Salud de alta transmisión, que reciben la
confirmación del diagnostico acorde al protocolo nacional vigente en las primeras 72 horas después de la
toma de muestra hemática: 10 %.
Número de microscopistas de 13 Áreas de Salud en etapa de pre-eliminación, capacitados para diagnosticar
y tratar los casos positivos de malaria acorde a las normas nacionales vigentes. 174
Colaboradores Voluntarios de Malaria de 13 Áreas de Salud en etapa de pre-eliminación, capacitados para
muestrear, identificar y tratar los casos positivos de malaria según las normas nacionales vigentes. 3,610
Número de Auxiliares de enfermería de Puestos y Centros de Salud de 13 Áreas de Salud en etapa de preeliminación, capacitados para muestrear, identificar y tratar los casos positivos de malaria según las normas
nacionales vigentes: 596
Número de Distritos de alto y mediano riesgo de 27 Áreas de Salud endémicas de malaria, que reportan
trimestralmente información epidemiológica, con base en el sub-sistema de información estandarizado del
programa nacional: 40
Distritos de Salud de alto y mediano riesgo de 27 Áreas de Salud endémicas, que tienen una sala situacional
de malaria actualizada trimestralmente: 104
% de brotes epidémicos de malaria abordados dentro de las primeras 48 horas: 60 %
Nota: Estos indicadores permiten evaluar el conjunto de objetivos estratégicos.

Programa: Leishmaniasis
Objetivos Estratégicos:
Elaborar la normativa para:
◊
◊
◊
◊
Identificar tempranamente casos de Leishmaniasis mediante búsqueda activa de casos.
Proporcionar un manejo integrado de los pacientes con Leishmaniasis en los servicios de salud
Establecer diagnostico clínico y de laboratorio oportuno y eficaz.
Tener los criterios para poder hacer una clasificación efectiva de casos de Leishmaniasis (Leishmaniasis
Cutánea, Mucocutánea y Visceral).
17
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Mejorar la adherencia al tratamiento con Antimoniato de Meglumina.
Caracterizar factores de riesgo y respuesta de los servicios.
Establecimiento de un plan de control de los vectores que transmiten la Leishmaniasis en el país así como la
realización estudios entomológicos que determinen la identificación de los vectores involucrados en la
transmisión de la enfermedad y su bionomía.
Monitorear y evaluar las medidas de intervención para el control de la Leishmaniasis.
Abordar oportuna y efectivamente brotes de Leishmaniasis.
Elaborar datos georeferenciados y mapas de riesgo de las localidades endémicas.
Capacitar a los miembros de las comunidades endémicas sobre las medidas de prevención de la
Leishmaniasis
Resultados Estratégicos:
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◊
◊
◊
◊
Cobertura de atención a las comunidades afectadas en al menos un 75%
Detección oportuna de casos en al menos 85%
Confirmación de laboratorio en 100% de los casos detectados
Vigilancia epidemiológica y entomológica establecida.
Tratamiento oportuno y supervisado con Antimoniato de Meglumina al 100% de los casos diagnosticados.
Indicadores:
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◊
◊
% de comunidades que cuentan con cobertura y están incluidas en los planes educativos.
% de pacientes sospechosos de Leishmaniasis detectados y diagnosticados oportunamente.
% de pacientes confirmados que inician tratamiento en un lapso de tiempo no mayor a 7 días luego de
establecido el caso.
% de pacientes que reciben su esquema de tratamiento bajo supervisión de personal de salud o comunitario
que son evaluados al finalizar el mismo.
% de pacientes evaluados luego de recibir el tratamiento.
Cantidad de comunidades visitadas.
Cantidad de capacitaciones efectuadas a personal de salud.
Metas:
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◊
◊
◊

La cobertura de atención a las comunidades alcanza el 75%.
Al menos 85% de los casos sospechosos son detectados.
Por lo menos el 80% de los pacientes deben iniciar tratamiento supervisado en los primeros 7 días luego de
diagnosticados.
Al menos 85% de los pacientes tratados son evaluados.
Al menos 85% de las comunidades en riesgo son atendidas.
Al menos 85% del personal de salud está capacitado.
Programa: Chagas
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Interrupción de la transmisión vectorial y Transfusional del Tripanosoma cruzi
Rociamiento en el 100% de las viviendas infestadas con R. prolixus con periodicidad semestral.
Mejoramiento de vivienda y ordenamiento del peri domicilio, con la estrategia de casa y patio limpio.
Vigilancia permanente con participación comunitaria.
18
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
Instalación de Vigilancia Centinela en puestos Centinelas para vigilar la Enfermedad de Chagas, en los 10
departamentos prioritarios
Vigilancia del Chagas congénito en los puestos centinela.
Resultados Estratégicos:
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◊
◊
Eliminación de R. prolixus y control de T. dimidiata.
A través del tamizaje obtención de sangre segura libre de Tripanosoma cruzi
Disminución en la infestación intradomiciliar menor o igual del 5% para T. dimidiata.
Mantener la vigilancia del Rhodnius p.para lograr la certificación de su eliminaciòn
Estudio serológico de la Mujer embarazada en los puestos centinela
Estudio y seguimiento del recién nacido de la Mujer embarazada seropositiva
Indicadores y Metas:
◊
Indicador: Índice de infestación por Rhodnius prolixus. Meta: Mantener el Índice de Infestación de
Rhodnius p. en 0
Indicador: Inidice de Infestación de Triatoma dimidiata. Meta: Reducir el índice de Infestación por
Triatoma dimidiata a 5% en las localidades Hiperendèmicas.
Indicador: Porcentaje de tamizaje en donadores. Meta: Realizar el tamizaje en el 100% de los donadores de
Sangre
Indicador: Porcentaje de Puestos Centinelas instalados en 10 areas de Salud. Meta: Instalar 50 puestos
centinelas en las 10 areas de Salud
Indicador: Taza de Seropositividad en mujeres embarazadas. Meta: Diagnosticar y tratar al 100% de
mujeres embarazadas en los puestos de Salud de la Vigilancia Centinela (tratamiento post-parto).
Indicador: Taza de Chagas congénito. Meta: Diagnosticar y Tratar a todo recién nacido de madre positiva
de Chagas de los puestos de salud de la Vigilancia Centinela
◊
◊
◊
◊
◊

Programa: Programa Nacional de Inmunizaciones
Objetivos estratégicos:
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◊
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◊
◊
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◊
Alcanzar coberturas de vacunación útiles (>95%), con todas las vacunas, en la población de niñas/os
menores de 6 años, en todos los municipios del país, para contribuir al control y/o eliminación de
enfermedades inmunoprevenibles.
Alcanzar coberturas de vacunación con Td3, en mujeres de 15 a 49 años, en todos los municipios del país,
para contribuir a la reducción del tétanos neonatal.
Estandarizar procesos del Programa de Inmunizaciones en todos los niveles de gestión
Fomentar la demanda espontánea de la vacunación a los servicios a través del uso de estrategias de
comunicación localmente efectivas.
Cumplir con el componente de vacunación segura y normas de cadena de frío.
Fortalecer las actividades de acompañamiento técnico, monitoreo y supervisión a distritos.
Asegurar el registro de información de vacunación de calidad para la toma de decisiones oportunas.
Cumplir con los protocolos de vigilancia establecidos por el Centro Nacional de Epidemiología (2007).
Resultados estratégicos:
◊
Coberturas de vacunación de 95% y mas en todas las vacunas en niñas y niños <6ª en todos los municipios
del país.
19
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Coberturas de vacunación con Td >90% en mujeres de 15 a 49 años, en todos los municipios del país.
100% de los servicios de salud disponen, conocen y cumplen con lineamientos del programa de
inmunizaciones.
100% de los servicios de salud realizan acciones de IEC de forma sistemática en el servicio y en la
comunidad.
100% de servicios de salud cumplen con las normas de cadena de frío y vacunación segura.
100% de las DAS y municipios priorizados por bajas coberturas son fortalecidos con visitas de
acompañamiento técnico, monitoreo y supervisión.
100% de los servicios envían información de vacunación confiable y oportuna al nivel inmediato superior.
100% de los servicios de salud realizan vigilancia activa y pasiva de enfermedades inmunoprevenibles.
Indicadores y Metas:
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
Cobertura acumulada de OPV3/PENTA3
Cobertura acumulada de SPR
Indice de deserción
Cobertura acumulada de Td3 en mujeres de 15 a 49 años
Cumplimiento de lineamientos del programa
Servicios de salud realizan acciones de IEC en el servicio y comunidad
Servicios de salud cumplen con normas de cadena de frío
Servicios de salud cumplen normas de vacunación segura
Servicios de salud priorizados reciben reciben visitas de monitoreo, supervisión y asistencia técnica para la
toma de acciones oportunas
Servicios de salud envían información de vacunación confiable y oportuna
Servicios de salud notifican sospechosos de enfermedades inmunoprevenibles
Programa: Infecciones Respiratorias Agudas y Enfermedades Transmitidas por Agua y Alimentos.
Objetivo Estructural:
◊
Contribuir a la disminución de la morbilidad y mortalidad por IRA´s-ETA´s a través de las normas de
atención, prevención de estas enfermedades y promoción de la salud, actualizadas y estandarizadas mediante
la evidencia científica.
Objetivo Operativo:
◊
◊
◊
◊
◊
Revisar y actualizar las normas de atención, prevención y promoción en salud, de las IRA´s ETA´s, en base
a la evidencia científica.
Elaborar y difundir herramientas técnicas apropiadas para la integración práctica de las normas de atención,
prevención de las IRA´s ETA´s y promoción de la salud.
Capacitar a los proveedores de servicios de salud en la aplicación de las normas de IRA´s y ETA´s, mediante
procesos educativos en coordinación con el departamento capacitación de RRHH del MSPAS.
Fortalecer y crear estrategias innovadoras de Información, Educación, Comunicación para generar Cambios
de Comportamiento sobre las IRA´s-ETA´s dirigidas a los proveedores y usuarios de servicios de salud en
coordinación con PROEDUSA, Comunicación Social del nivel central y del Departamento de Regulación de
los Programas de Atención a las personas.
Contribuir en la mejora de la calidad del Registro de la morbilidad y mortalidad de las enfermedades
incluidas en la norma del programa IRA´s-ETA´s.
20
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
Brindar asistencia técnica de las normas de atención del programa en las áreas de salud priorizadas en base a
los indicadores y a demanda de las mismas.
Coordinar con las diferentes instancias relacionadas con salud y educación para la realización de
investigaciones que permitan fortalecer y enriquecer las normas de atención del programa
Indicadores y Metas:
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% de proveedores de salud (médicos/as y paramédicos/as) capacitados/as en norma de atención de IRA´s.
en menores de 5 años (META 100% de proveedores de servicios de salud capacitados para dar atención)
% de servicios de salud abastecidos con insumos en los servicios (C/S P/S) para la atención de IRA´s en
menores de 5 años (META 100% de servicios de salud abastecidos en el 100% de insumos para tratar las
IRAS)
% de casos de niños y niñas menores de 5 años tratados según norma de IRA´s (META 100%)
Referencia en casos de neumonía grave en menores de 5 años (META 100% de casos de neumonía grave
referidos)
Letalidad por neumonía en < 5 años (meta ,Reducción de las 2 terceras partes con relación al año anterior
de cada área de salud)
Tasa de incidencia de neumonía en menores de 5 años (meta, Disminución de la incidencia de casos nuevos
de Neumonía.
Tasa de incidencia de IRA´s en menores de 5 años (meta Disminución de la incidencia de casos nuevos de
IRA´s.
Tasa de mortalidad por neumonía en menores de 5 años (meta Reducción de las 2 terceras partes con
relación al año anterior de cada área de salud.
% de proveedores de salud (médicos/as y paramédicos/as) capacitados/as en norma de atención de IRA´s de
niños/as de 5 años a < de 10 años (META 100% de proveedores de servicios de salud capacitados para dar
atención)
% de servicios de salud abastecidos con insumos en los servicios (C/S P/S) para la atención de IRA´s a
niños/as de 5 años a < de 10 años (META 100%)
% de casos de niños y niñas de 5 años a < de 10 años tratados según norma de IRA´s (META 100%)
% de Referencia en casos de neumonía grave en niños/as de 5 años a < de 10 años (META 100%)
Letalidad por neumonía en niños/as de 5 años a < de 10 años Reducción de las 2 terceras partes con relación
al año anterior de cada área de salud
Tasa de incidencia de neumonía en niños de 5 años a < de 10 años (Disminución de la incidencia de casos
nuevos de Neumonía)
Tasa de incidencia de IRA´s en niños de 5 años a < de 10 años (meta, Disminución de la incidencia de casos
nuevos de IRA´s.
Tasa de mortalidad por neumonía en niños de 5 años a < de 10 años (meta, Reducción de las 2 terceras
partes con relación al año anterior de cada área de salud.
% de proveedores de salud (médicos y paramédicos) capacitados en normas de atención en diarrea. en
menores de 5 años (META 100%)
% de servicios de salud abastecidos con insumos para el tratamiento de diarrea en menores de 5 años
(META 100% de los servicios de salud abastecidos en el 100% de insumos para tratar las enfermedades
transmitidas)
% de casos de diarrea en niños menores de 5 años tratados según norma (META 100%)
% de Referencia en casos de diarrea grave en menores de 5 años (META 100%)
Tasa de incidencia de diarrea en menores de 5 años (meta, Disminución de la incidencia de casos nuevos
de enfermedad diarreica aguda.
Tasa de mortalidad por diarrea en < 5 años (meta, Disminución de 2/3 partes con relación al año anterior de
cada área de salud
21
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
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◊
◊
◊
◊
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
Letalidad por diarrea en niños y niñas menores de 5 años Disminución de 2/3 partes con relación al año
anterior de cada área de salud (meta
% de proveedores de salud (médicos y paramédicos) capacitados en normas de atención en diarrea. en niños
de 5 años a < de 10 años (META 100%)
% de servicios de salud abastecidos con insumos para el tratamiento de diarrea en niños de 5 años a < de 10
años (META 100%)
% de casos de diarrea en niños de 5 años a < de 10 años tratados según norma (META 100%)
% de Referencia en casos de diarrea grave en niños/as de 5 años a < de 10 años (META 100%)
Tasa de incidencia de diarrea en niños/as de 5 años a < de 10 años (meta, Disminución de la incidencia de
casos nuevos de enfermedad diarreica aguda.
Tasa de mortalidad por diarrea en niños de 5 años a < de 10 años (meta, Disminución de 2/3 partes con
relación al año anterior de cada área de salud.
Letalidad por diarrea en niños de 5 años a < de 10 años (meta, Disminución de 2/3 partes con relación al año
anterior de cada área de salud.
Programa: Salud Mental
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Fortalecer la red de servicios de salud incorporando el componente de salud mental en el marco del modelo
integral de salud.
Desarrollar capacidades técnicas locales para el abordaje de la salud mental.
Movilizar actores sociales para intervenir sobre los determinantes sociales de la situación de salud mental,
que garantice la participación social.
Fomentar estilos de vida saludables.
Investigar, vigilar e intervenir sobre procesos epidemiológicos en salud mental.
Resultados Estratégicos:
◊
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◊
◊
◊
Servicios de salud han fortalecidos con la incorporación del compoente de salud mental en el modelo
integral de salud.
Direcciones de Area de Salud disponen de personal capacitado para el abordaje de la salud mental en
desastres, violencia, principales trastornos y adicciones.
Tema de salud mental incorporado en las redes nacionales.
Direcciones de Areas de Salud cuentan con lineamientos de IEC a la carta de salud mental en sus cuatro
ejes.
Eventos de salud mental incorporados al proceso de supervisón, monitoreo y evaluación y visualizados en
sala situacional.
Indicadores y Metas:
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Casos de Alcoholismo Atendidos: 100% de registro de casos
Incidencia de casos de trastornos psicosociales atendidos en los servicios de salud: 100%
Registro de la Incidencia de suicidios en adolescentes y adultos mayores: 100% de casos de suicidios en
adolescentes y adultos mayores registrados.
Registro de la Incidencia de casos por consumo de sustancias psicoactivas (cocaína, heroína, crack,
marihuana, estimulantes, drogas de diseño (mezcla de dos o más de las anteriores u otras que imiten los
efectos), inhalantes (solventes, combustibles, pegamentos): 100% de registros de los casos.
22
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊

Registro de la Incidencia de intentos de suicidios en adolescentes y adultos mayores: 100% de registros de
casos.
Registro de la Prevalencia de intentos de suicidios en adolescentes y adultos mayores: 100% de registro de
casos.
Registro Incidencia de casos de violencia intrafamiliar atendidos en los servicios de salud: 100%.
Registro de la Incidencia de casos de violencia sexual atendidos en los servicios de salud: 100% de casos
registrados.
Programa: Enfermedades Crónicas no Transmisibles
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
Disminuir la incidencia, prevalencia/morbilidad y mortalidad por Enfermedades Cardiovasculares, Cáncer,
Diabetes Mellitas e Insuficiencia Renal Crónica, en la población guatemalteca.
Coordinar, desarrollar y analizar acciones de promoción, prevención, control y atención integral de las
principales enfermedades Cardiovasculares, Diabetes Mellitas, Cáncer, Insuficiencia Renal Crónica y sus
factores de riesgo.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Fortalecimiento del Sistema de Información Gerencial en cuanto a las Enfermedades Crónicas No
transmisibles mediante el consolidado de las fuentes de información de las diferentes instituciones y
organizaciones que prestan atención a enfermos con esta patología, logrando establecer una salasituacional
completa (anivel nacional) y actualizada
Fortalecimiento de la capacidad del sistema de salud para la prevención y el control en la atención
integrada de las enfermedades crónicas y sus factores de riesgo.
Promover el desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad del país de realizar una mejor vigilancia de las
enfermedades crónicas, como parte de la estrategia integrada de prevención y control de las enfermedades
crónicas.
Promover la formulación de políticas públicas eficaces, integradas, sostenibles y basadas en evidencias
sobre las enfermedades crónicas y sus factores de riesgo (FR) y factores determinantes.
Promover las condiciones sociales que traten los factores determinantes de las enfermedades crónicas y
faculten a las personas para que aumenten el control de su salud.
Indicadores y metas:
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Porcentaje de servicios de salud que cuentan con normas de atención actualizadas. 100% de los servicios de
salud.
Personal capacitado en normas de atención. 100% del personal médico y paramédico.
Servicios de salud con equipo de diagnóstico básico para ECNT. 30% de las áreas de salud.
Análisis de la situación epidemiológica. Una actualización por año.
Encuesta Nacional de Diabetes Mellitus, Hipertensión, Cáncer y sus factores de riesgo, en personas de 20
años o más. 100%.
Encuesta Mundial de Salud Escolar. 100%.
Tasa de prevalencia por Hipertensión Arterial (I10-I15) en la población igual o mayor de 20 años.
Tasa de mortalidad de Hipertensión Arterial (I10-I15) en la población igual o mayor de 20 años.
Tasa de prevalencia por Hipertensión Arterial (I10-I15) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad de Hipertensión Arterial (I10-I15) por 100,000 habitantes.
Tasa de incidencia de Diabetes Mellitus (E10-E14) por 100,00 habitantes.
23
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
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Tasa de prevalencia de Diabetes Mellitus (E10-E14) en población igual o mayor de 20 años
Tasa de prevalencia de Diabetes Mellitus (E10-E14) por 100,000 habitantes.
Tasa de mortalidad por Diabetes Mellitus (E10-E14) por 100,000 habitantes
Tasa de incidencia de Infarto Agudo del Miocardio (I21) por 100,00 habitantes
Tasa de mortalidad por Infarto Agudo del Miocardio (I21) por 100,000 habitantes
Tasa de incidencia de Accidente Cerebro Vascular (I60-I69) por 100,000 habitantes
Tasa de mortalidad por Accidente Cerebro Vascular (I60-I69) por 100,000 habitantes
Tasa de prevalencia de Insuficiencia Cardíaca Congestiva (I50) por 100,000 habitantes
Tasa de mortalidad por Insuficiencia Cardíaca Congestiva (I50) por 100,000 habitantes
Tasa de Incidencia de Insuficiencia Renal Crónica (N18) por 100,000 habitantes.
Tasa de mortalidad por Insuficiencia renal Crónica (N18) por 100,000 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer Gástrico (C16) por 100,000 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Gástrico (C16) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Primario de Hígado y Vías Biliares (C22) por 100,00 habitantes.
Tasa de Mortalidad de Cáncer Primario de Hígado y Vías Biliares (C22) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Secundario Hepático (C78.7) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer Secundario Hepático (C78.7) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Pulmonar por 100,00 habitantes (C34) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Pulmonar en población mayor de 19 años (C34).
Tasa de mortalidad por Cáncer Pulmonar (C34) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Melanoma Maligno de la Piel (C43) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Melanoma Maligno de la Piel (C43) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Otros Tumores Malignos de la Piel (C44) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Otros Tumores Malignos de la Piel (C44) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia por Cáncer de Colon (C18) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Colon (C18) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Cérvix In situ (D06) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Cérvix Invasivo (C53) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Cérvix Invasivo C53) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Mama (C50) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Mama (C50) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Linfomas (C81-C85) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Linfomas (C81-C85) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Ovario (C56) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Ovario (C56) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Tiroides (G73) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Tiroides (G73) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer Sitio Primario Desconocido (C80) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer Sitio Primario Desconocido (C80) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Testículo (C62) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Testículo (C62) por 100,00 habitantes.
Tasa de Incidencia de Cáncer de Laringe (C32) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Laringe (C32) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Cáncer de Útero (C54) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Útero (C54)
Tasa de incidencia de Cáncer de Tejidos Blandos (C45-C49) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad por Cáncer de Tejidos Blandos C45-C49) por 100,00 habitantes.
Cobertura de Tamizaje de Próstata en población mayor de 50 años (C61).
Tasa de incidencia de Cáncer de Próstata (C61) por 100,00 habitantes.
Mortalidad por Cáncer de Próstata (C61) por 100,00 habitantes.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
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◊
◊
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◊
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◊
◊

Tasa de prevalencia de Alcoholismo (F10) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad de Alcoholismo (F10) por 100,00 habitantes.
Tasa de incidencia de Enfermedad Alcohólica del Hígado (K70) por 100,00 habitantes.
Tasa de prevalencia de Enfermedad Alcohólica del Hígado (K70) por 100,00 habitantes.
Tasa de mortalidad de Enfermedad Alcohólica del Hígado (K70) por 100,00 habitantes.
Porcentaje de Personal Capacitado en Normas de Atención de las Enfermedades Crónicas No Trasmisibles
Porcentaje de Servicios de 2º y 3º nivel con Clubes de Diabéticos funcionando
Tasa de prevalencia de Sedentarismo por etapa del ciclo de vida(niñez, adolescencia, adulto y, adulto
mayor)
Tasa de incidencia de Sobrepeso por etapa del ciclo de vida(niñez, adolescencia, adulto y, adulto mayor)
Tasa de prevalencia de Sobrepeso por etapa del ciclo de vida(niñez, adolescencia, adulto y, adulto mayor)
Tasa de Incidencia de Obesidad por etapa del ciclo de vida (E66)
Tasa de prevalencia de Obesidad (E66) por etapa del ciclo de vida(niñez, adolescencia, adulto y, adulto
mayor)
Tasa Incidencia de tabaquismo (F17) por etapa del ciclo de vida(niñez, adolescencia, adulto y, adulto
mayor)
Tasa de prevalencia de tabaquismo en personas mayores de 19 años (F17)
Porcentaje de Causas Específicas de Mortalidad de los Adultos Mayores.
Programa: Salud Reproductiva

Componente Materno Neonatal
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Contribuir a la reducción de la mortalidad materna y neontal a través de la implementación del plan de
acción para la reducción de la mortalidad materna y neonatal y mejoramiento de la salud reproductiva 20102015.
aplicación de la metodología de eslabones criticos al analisis de las 4 demoras para la vigilancia activa de la
mortalidad materna y neonatal.
Implementación de un instrumento estandarizado, para generar indicadores de atención obstetrica de
calidad
Resultados Estratégicos
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◊
◊
Se Detecta oportunamente las complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio
Se refiere oportunamente las complicaciones detectadas durante el embarazo, parto y puerperio.
Complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio se resuelven oportunamente
Se logra detectar fallos en la atención obstetrica, permitiendo mejorar la calidad de atención futura a nuevas
usarias
Se define mecanismos específicos de mejora para superar obstáculos que impiden una adecuada calidad de
atención
Mujeres logran un Óptimo espaciamiento intergenésico utilizando métodos de planificación familiar.
Se reduce la brecha de la necesidad insatisfecha de métodos de Planificacion Familiar
Se detectan oportunamente las complicaciones en los neonatos.
Se refiere oportunamente al neonato con complicaciones detectadas.
Complicaciones del neonato resueltas oportunamente.
Sistema de referencia y respuesta implementado
Tratamiento oportuno de casos referidos
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
 Componente Proceso de Comadronas:
Objetivos Estratégicos
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Establecer el perfil de la abuela comadrona partera capacitada y AECAM, como proveedor de atención en
salud en el marco de la cultura de los Pueblos Indígenas
Llevar el registro de comadronas por área, producción, número de CT y de actividades que realizan
Estandarizar programa educativo para fortalecer competencias de comadronas desde las abuelas
compartiendo saberes, en cooperación con DECAP y UASPIIG
Implementar ficha perinatal comunitaria por las parteras
Actaulizar y validar culturalmente los materiales educativos elaborados para el trabajo con comadronas
Informar oportunamente el número de comadronas por área, producción, número de CT y de actividades
que realizan
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Perfil de la abuela comadrona partera capacitada y AECAM, como proveedor de atención en salud en el
marco de la cultura de los Pueblos Indígenas establecida
Se tiene el registro de comadronas por área, producción, número de CT y de actividades que realizan,
Programa educativo para fortalecer competencias de comadronas desde las abuelas compartiendo saberes,
en cooperación con DECAP y UASPIIG estandarizado
Ficha perinatal comunitaria por las parteras Implementada
Materiales educativos elaborados para el trabajo con comadronas adaptados y validados culturalmente
Se tiene reporte oportuno del número de comadronas por área, producción, número de CT y de actividades
que realizan.
 Componente Cancer Cervico Uterino
Objetivos Estrategicos:
◊
Incrementar al 20% la cobertura de tamizaje de detección temprana de Cáncer Cérvico Uterino en la red
deservicios de salud.
Resultado Estrategicos:
◊
◊
Plan de tamizaje de cáncer cervicouterino implementado.
Casos positivos de cáncer de cervicouterino referidos oportunamente.
 Componente Planificacion familiar
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Diseñar los instrumentos de supervisión de acuerdo a la norma, monitoreo y evaluación para dar
seguimiento a las actividades de Planificación familiar
Elaboración de una guía para el abordaje de la oferta de métodos de PF con énfasis a los y las adolescentes
Fortalecer las capacidades y habilidades técnicas para oferta sistematica de los métodos de planificaccion
familiar
Coordinar la Comision Nacional de Abastecimiento de Anticonceptivos
26
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Resultado Estrategicos:
◊
◊
◊
◊
Diseñar los instrumentos de supervisión de acuerdo a la norma, monitoreo y evaluación para dar
seguimiento a las actividades de Planificación familiar
Elaboración de una guía para el abordaje de la oferta de métodos de PF con énfasis a los y las adolescentes
Fortalecer las capacidades y habilidades técnicas para oferta sistematica de los métodos de planificaccion
familiar
Coordinar la Comision Nacional de Abastecimiento de Anticonceptivos
 Componente de Logística de Anticonceptivos
Objetivos Estrategicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Determinar la cantidad y costo de métodos anticonceptivos a adquirir anualmente a nivel nacional.
Fortalecer el monitoreo y evaluación del sistema de información logísticade anticonceptivos en
coordinación con el componete de planificación familiar.
Implementar la metodología de auto inventario nacional en los tres niveles de atención, en coordinación
SIGSA y Unidad de Logìstica.
Participar en la revisión y actualización de curriculas, procedimientos normativos relacionados con la
logística de anticonceptivos y medicamentos afines
Fortalecer al recurso humano de las DAS y Hospitales en logística de anticonceptivos y medicamentos de
violencia sexual.
Implementar el modulo de logística en Areas de Salud priorizadas, en coordinación con SIGSA y la Unidad
de Logìstica.
Resultados Estrategicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
La cantidad y costo de métodos anticonceptivos a adquirir anualmente a nivel nacional, determinados. .
El monitoreo y evaluación del sistema de información logísticade anticonceptivos en coordinación con el
componete de planificación familiar, fortalecidos.
Metodología de auto inventarios nacional en los tres niveles de atención, en coordinación SIGSA y Unidad
de Logìstica implementada.
Revisión y actualización de curriculas, procedimientos normativos relacionados con la logística de
anticonceptivos y medicamentos afines, elaborados.
Recurso humano de las DAS y Hospitales en logística de anticonceptivos y medicamentos de violencia
sexual, capacitado.
Modulo de logística, implementado en Areas de Salud priorizadas en coordinación con SIGSA y la Unidad
de Logìstica.
 Componente Paternidad y Maternidad responsable
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
Contribuir a la reducción materna y neonatal a nivel nacional a travez del apoyo multisectorial de las Redes
de Paternidad y Maternidad Responsable, quienes promoverán y fomentaran la paternidad y maternidad
responsable
Promover la expansión y fortalecimiento de Redes de Paternidad y Maternidad responsable a nivel
departamental o de DAS y de municpios o distritos.
27
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
Fortalecer las Redes de Paternidad y Maternidad Responsable mediante el proceso de diplomados de
Paternidad y Maternidad Responsable en el marco de los derechos humanos
Expansion del proyecto de Escuelas para la Paternidad y Maternidad Responsable mediante la metodología
de Familias Fuetes Con Amor y Límites.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Se contribuyo a la disminución de la Mortalidad Materna y Neonatal mediante la respuesta positiva del
apoyo multisectorial por medio de las Redes de Paternidad y Maternidad Responsable
Redes de Paternidad y Maternidad Resonsable organizadas y funcionando a nivel de departamental o de
DAS y de municpios o distritos
Redes de Paternidad y Maternidad Resonsable fortalecidas mediante la implementación de los diplomados
de Paternidad y Maternidad Responsable en el marco de los derechos humanos
Escuelas para la Paternidad y Maternidad Responsable con la metodología de Familias Fuetes Con Amor y
Limites implementadas en las DAS
 Componente Adolescente (atención integral y diferenciada)
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Fortalecer los conocimientos, actitudes y practicas de proveedores de servicios de salud que contribuyan
a mejorar la atenciòn integral y diferencial en salud reproductiva de los y las adolescentes
Fomentar y fortalecer los servicios amigables (espacios amigables, centros interactivos y clínicas de
atención integral y difernciada) para los y las adolescentes con pertinencia cultural
Disponer de informaciòn epidemiológica de la población de 10 a 19 años vinculada a la salud sexual y
reproductiva para el análisis y toma de desiciones oportuna
Coordinar las acciones multisectoriales que permitan el desarrollo integral en los y las adolescentes
Implementar el plan de trabajo de la mesa técnica de salud y la mesa técnica biministerial (MSPAS,
MINEDUC) Prevenir con educación
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Personal con competencias tecnicas fortalecidas para la atención integral y difenciada de los y las
adolescentes.
Servicos amigables (espacios amigables, centros interactivos y clínicas) para la atención en salud sexual y
reproductiva, integral y diferenciada para los y las adolescentes con pertinencia cultural
Sala situacional de salud en adolescentes actualizada para la toma de desiciones, adecuadas y oportunas.
Poblacion adolescente (10 – 19 años) con acceso a información, educación en sexualidad y servicios
integrales que les permita la toma de decisiones libres, responsables e informadas en salud sexual y
reproductival.
Plan de trabajo implementado de la mesa de salud y mesa biministerial “prevenir con educación”, con
respuesta multisectorial.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
Cobertura de atencion prenatal
Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado
Número de partos en adolescentes con asistencia de personal sanitario especializado
Razon de Mortalidad Materna (Razón MM)
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊

Tasa de mortalidad neonatal
Proporcion de muertes maternas en adolescentes ocurridas por mes
Usuarias nuevas de métodos de planificación familiar
Cobertura de detección de cáncer de cérvix en mujeres sexualmente activas
Proporción de Red de Maternidad y Paternidad Responsable.
Programa: Tuberculosis
Objetivos Estratégicos:
◊
Establecer acciones de detección, diagnòstico y tratamiento acortado estrictamente supersisado,
conjuntamente con acciones de prevención, promoción y vigilancia epidemiológica.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Consolidación de la estrategia TAES (Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado), en todos los
servicios de salud del sector publico del país (institucional y comunitario) y en los proveedores de salud
privados.
Garantizar el diagnóstico oportuno y de calidad a través de una red de laboratorios fortalecida.
Implementar la estrategia de abogacía, comunicación y movilización social (ACMS) en forma sostenible y
permanente en el control de la Tuberculosis.
Disminuir la incidencia de Tuberculosis
Disminuir la incidencia de la coinfección TB/VIH-SIDA
Prevenir y controlar la TB-MDR en el marco de la estrategia TAES.
Fortalecer la gestión del Programa Nacional de Tuberculosis.
Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la investigación en Tuberculosis.
Indicadores Y Metas:
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◊
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◊
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
Proporción de establecimientos de salud que implementan la estrategia TAES. Meta: 100%
Proporción de laboratorios que realizan pruebas de basciloscopía con control de calidad. Meta: 100%
Proporción de servicios de salud implementando estrategia de ACMS. Meta: 100%
Proporción de Sintomáticos Respiratorios examinados en relación a los estimados. Meta: 70%
Proporción de Casos Nuevos de Tuberculosis en base al número de casos estimados. Meta: 70%
Proporción de casos nuevos de Tuberculosis curados. Meta: 85%
Proporción de casos nuevos de Tuberculosis en todas sus formas con prueba de VIH. Meta: 100%
Proporción de casos coinfectados TB-VIH/SIDA curados de Tuberculosis. Meta: 85%
Proporción de casos TB-MDR tratados. Meta: 75%
Proporciòn de Servicios de Salud que cuentan con tratamientos antifímicos, e insumos diagnósticos
disponibles.
Número de investigaciones clínicas, epidemiológicas y operativas realizadas sobre TB, Coinfección y TB –
MDR.
Programa: Zoonosis
Objetivos Estratégicos:
◊
Reducción de la incidencia de la morbilidad y mortalidad por las enfermedades zoonoticas.
29
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Resultados Estratégicos:
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◊
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◊
◊
Atención médica oportuna a las personas expuestas al virus de rabia.
Lograr coberturas de vacunación de perros y gatos por arriba del 80 %.
Incidencia de rabia humana: O casos.
Implementar planes de medidas preventivas y actividades profesionales especiales para minimizar los
riesgos y vulnerabilidad a enfermedades zoonoticas desatendidas, olvidadas, que son permanentes,
emergentes y reemergentes, de importancia Politica Social y económica, como: Leptospirosis, Brucelosis,
Tuberculosis Zoonótica, Antrax, Toxoplasmosis, Cisticercósis, Leihsmania, Hantavirus, Encefalitis Equina,
Mordeduras de serpientes, arañas, picaduras de alacranes, Avispas, Abejas, Abejorros.
Coordinar con la división Zoosanitaria de la Unidad de Norma y Regulaciones del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación, Sector Privado y Autónomo, asi como Otros programas y
Departamentos del Ministerio de Salud. Las actividades de prevención, control, diagnostico y seguimiento
epidemiologico de la transmisión de enfermedades Zoonóticas.
Prevenir por medio de planes de promoción IEC las intoxicaciones por nurotoxinas paralíticas de moluscos
bivalvos.
Investigación permanente, del comportamiento de siguatoxina y medusas en el litoral Atlántico.
Indicadores y Metas:
◊
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◊
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
% de perros sospechosos de padecer rabia observados: 100 %
% de personas mordidas que inician tratamiento: 100 %
% de Positividad de muestras sospechosas de rabia: 100 %
% de cobertura de vacunación canina: 100%
Tasa de incidencia de rabia humana: 0 casos
% de personas que abandonan tratamiento: 0 abandonos
No. de proveedores de salud (médicos, paramédicos y personal de saneamiento ambiental) capacitadas
utilizando correctamente las normas del Programa: 100%
Programa: ITS y VIH (SIDA)
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Garantizar el acceso de la atención integral de ITS, VIH y Sida en los servicios de salud a población
aldulta, niños y mujeres embarazadas.
Promover cambios de comportamiento para prevenir ITS, y reducir nuevas infecciones por VIH en
poblaciones en más alto riesgo (PEMAR), vulnerabilidad y en población general.
Garantizar el abastecimiento de medicamentos antirretrovirales, para infecciones oportunistas, pruebas,
condones y otros insumos para el diagnóstico y seguimiento de ITS y VIH en los servicios de salud, a través
de compras oportunas y adquisición de medicamentos a bajo costo y calidad garantizada.
Fortalecer e implementar el sistema único de información, monitoreo, evaluación y asistencia técnica, así
como la vigilancia epidemiológica de las ITS y el VIH en los servicios de salud y otras organizaciones que
trabajan en la temática para responder.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
Reducción de la transmisión materno infantil del VIH a menos del 5% y de la sífilis congénita a menos del
0.5%
Tratamiento al 100% de pacientes con coinfección VIH/TB
30
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
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◊
Abastecimiento del 100% de las unidades de atención integral con Antirretrovirales , pruebas de monitoreo
clìnico e insumos según proyección anual
Se cuenta con normativas y protocolos actualizados e implementados para la atención integral de ITS, VIH
y sida con atención diferenciada
Personal de salud que brinda atención a personas con ITS y VIH capacitado en la temática
100% de areas de salud implementando planes operativos locales para la prevención de ITS y VIH.
Redes Multisectoriales funcionando a nivel departamental para la respuesta interinstitucional a la epidemia
de VIH liderada por las áreas de salud.
Campañas locales y masivas con mensajes de prevención de ITS y VIH basados en evidencia
Planificación y proyección de compra de medicamentos, insumos yy materiales
Sistema de logística implementado para abastecer de medicamentos antirretrovirales, pruebas diagnósticas y
de monitoreo según la norma.
Información oportuna y confiable de las acciones de ITS y VIH alineada al sistema Gerencial de
Información de salud.
Investigaciones realizadas en ITS, VIH y sida en población general y grupos en mayor riesgo y
vulnerabilidad proveen información acorde a los requerimientos nacionales.
Vigilancia epidemiológica de las ITS y VIH confiable y permanente en los tres niveles de atención en
salud.
Informes nacionales e internacionales con información confiable y oportuna de los avances, logros y metas
en ITS, VIH y Sida según los compromisos establecidos como país.
Sistema único de Monitoreo y evaluación en ITS, VIH y Sida implementado y funcionando a nivel
nacional.
Planes estratégicos y operativos anuales de Programa Nacional según objetivos estratégicos en el marco
del Plan Estrategico Nacional vigente.
Sistema de monitoreo de los procesos del PNS vigente y funcionando.
Indicadores y Metas:
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◊
100% de personas adultos y niños con VIH reciben atención integral en las Unidades para dicho propósito .
90% de personas adultos y niños con VIH avanzado recibiendo tratamiento antirretroviral en las Unidades
de Atención Integral de VIH de los Hospitales nacionales.
100% de personas con Coinfeccion VIH/TB recibiendo tratamiento para ambas enfermedades.
100% de unidades de atención integral abastecidas con antirretrovirales y pruebas de monitoreo clínico e
insumos según proyección anual
100% de las personas diagnosticadas con una ITS reciben tratamiento oportuno con base a las normas de
atención.
Implementaciòn de 4 clìnicas de atención integral para ITS con atención diferenciada para poblaciones en
más alto riesgo
100% de hospitales ofertan paquete mínimo para prevención de la transmisión materno infantil del VIH,
Sìfilis y hepatitis B
75% de los centros de salud ofertan paquete mínimo para prevención de la transmisión materno infantil del
VIH, Sìfilis y hepatitis B
100% de embarazadas que acuden a los servicios de atención prenatal o durante el parto tamizadas para
VIH, sífilis y Hepatitis B, con consejería
5% o menos de transmisiòn materno infantil del VIH
0.5% o menos de transmisión materno infantil de sífilis congénita
95% de bancos de sangre a nivel nacional cuentan con controles de calidad internos y externos para
garantizar la oferta de sangre segura.
95% de Direcciones de área implementan planes de IEC para la prevención de ITS, VIH y sida
65% de Direcciones de área cuentan con una red multisectorial departamental organizada
31
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Programa: Seguridad Alimentaría y Nutricional
Objetivos Estratégicos
◊
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◊
◊
◊
◊
Contribuir a la reducción de la mortalidad neonatal mediante la implementación de la red Bancos de Leche
Humana en el tercer nivel de atención.
Contribuir a la redución de la prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años, mediante la
promoción de lactancia materna exclusiva, alimentación complementaria, promoción y monitoreo del
crecimiento, suplementación con micronutrientes y entrega de un alimento complementario a niños/as de 6
meses a menores de 3 años, mujeres embarazadas y en período de lactancia, y educación alimentaria y
nutricional.
Contribuir a la redución de la prevalencia de desnutrición aguda en los 22 departamentos del país, por
medio de la detección temprana, notificación, tratamiento y seguimiento oportuno de la DPE aguda.
Contribuir a la redución la deficiencia de micronutrientes (vitamina A, hierro y ácido fólico) en niños y
niñas de 6 meses a menores de cinco años.
Contribuir a la redución la deficiencia de micronutrientes (hierro y ácido fólico) en mujeres en edad fértil,
embarazadas y lactantes.
Incluir el tema de pertinencia intercultural de la alimentación y nutrición de la mujer y de los niños y niñas
menores de 5 años.
Resultados Estratégicos
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◊
Sistema de Monitoreo del crecimiento en niños (as) en menores de 5 años en el 100% de servicios de salud.
Sistema de vigilancia epidemiológica de la desnutrición aguda en menores de 5 años implementado en el
100 % de los servicios de salud
Sala Situacional de Salud y Nutrición para el primero y segundo nivel de atención en 11 Áreas de Salud
(Primera Fase).
Distribución y entrega de alimento complementario en los servicios de salud de extensión de cobertura de
municipios priorizados por alta prevalencia de desnutrición crónica.
Protocolo para la atención de la Desnutrición aguda severa a nivel comunitario para niños menores de
cinco años, implementados en la totalidad de servicios de salud.
Protocolo de atención de la Desnutrición aguda moderada en el nivel comunitario, implementado en las
Áreas de Salud.
Suplementacion con Vitamina A, Sulfato Ferroso y Acido fólico a niños de 6 meses a menores de cinco
años.
Suplementacion con micronutrientes espolvoreados a niños y niñas de 6 meses a menores de cinco años en
mucnicipios priorizados.
Suplementacion con Hierro y Acido Fólico a Mujeres en edad fértil, embarazadas y 6 meses post-parto.
Funcionamiento de la red de bancos de leche humana en Guatemala.
Certificaciòn de 15 Servicios de Salud Amigos de la Lactancia materna a nivel nacional.
Documentos y estrategias elaborados en el programa, con pertinencia intercultural en alimentación y
nutrición.
Indicadores y Metas:
◊
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◊
◊
◊
No. De niños y niñas < 1 año que inician monitoreo de peso
No. De niños y niñas de 1 a menores de 2 años que inician monitoreo de peso
No. De niños y niñas < 1 año que inician monitoreo de longitud
No. De niños y niñas de 2 a menores de 3 años que inician monitoreo de talla
No. De niños y niñas < 1 año con peso bajo de acuerdo a edad
32
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
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
No. De niños y niñas de 1 a menores de 2 años con peso bajo de acuerdo a edad
No. De niños menores de 1 año con retardo en crecimiento
No. De niños menores de 1 a menores de 2 años con retardo en crecimiento
No. De niños de 2 a menoers de 3 años con retardo en crecimiento
No. De niños y niñas menores de 1 año con Desnutrición Aguda moderada
No. De niños y niñas de 1 a menores de 5 años con Desnutrición Aguda moderada
No. De niños y niñas menores de 1 año con desnutrición aguda severa
No. De niños y niñas de 1 a menores de 5 años con desnutrición aguda severa.
No. De niñas y niños de 6 meses a menores de 3 años que recibieron Alimento Complementario
Cobertura de primera dosis de vitamina "A" en niños y niñas < de 1 año.Meta 90%
Cobertura de segunda dosis de vitamina "A" en niños y niñas de 12 a 35 meses.Meta 80%
Cobertura de segunda dosis de vitamina "A" en niños y niñas de 36 a 59 meses. Meta 60%
Cobertura de segunda entrega de sulfato ferroso en niños y niñas < de 1 año.Meta 80%
Cobertura de cuarta entrega de sulfato ferroso en niños y niñas de 12 a 59 meses. Meta 60%.
No. Mujeres de 10-19 años suplementadas con hierro
No. Mujeres de 10-19 años suplementadas con ácido fólico
No. De mujeres de 20-49 años suplementadas con ácido fólico
No. Embarazadas con desnutrición en el embarazo
Porcentaje de Embarazadas suplementadas con hierro en primer control prenatal. Meta 100%
Porcentaje de Embarazadas suplementadas con ácido fólico en primer control prenatal. Meta 100%
Porcentaje de Mujeres puérperas (40 días post parto) en primer control suplementadas con hierro. Meta
100%
Porcentaje de Mujeres puérperas (40 días post parto) en primer control suplementadas con ácido fólico.
Meta 100%.
Programa: Salud bucal
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Disminuir la Incidencia y Prevalencia de Caries Dental.
Disminuir la Enfermedad Periodontal.
Disminuir la necesidad de Extracciones Dentales..
Disminuir la Enfermedad Periodontal en Mujeres Embarazadas, que asisten a los servicios de salud.
Objetivos Operativos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Acción preventiva por medio de la autoaplicación de enjuagatorios de fluoruro de sodio al 0.2 % y Charlas
educativas en escolares.
Prevención por medio de sellantes de fosas y fisuras a niños y adolescentes.
Realización de Tratamiento Periodontal y Profilaxis Dental en adolescentes.
Realización de Profilaxis Dental.
Realización de Tratamientos Restaurativos..
Realización de Tratamiento Periodontal y Charlas Educativas en mujeres embarazadas que asisten a los
servicios de salud.
Realización de Extracciones Dentales a la población que consulten los servicios de salud.
Indicadores y Metas:
◊
Porcentaje de enjuagatorios de fluoruro de sodio al 0.2 % en escolares. Meta: 30 %
33
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊

Porcentaje de charlas educativas en escolares.. Meta: 30%
Porcentaje de piezas con sellantes de fosas y fisuras en niños. Meta: 5% anual.
Porcentaje de piezas con sellantes de fosas y fisuras de adolescentes. Meta: 5% anual.
Porcentaje de piezas obturadas. Meta: 5% anual.
Porcentaje de piezas extraidas. Meta: Disminuciòn del 5%
Programa: Medicina Transfusional y Bancos de Sangre
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Se hace monitoreo de 7 unidades móviles para lograr incremento de donación voluntaria de sangre en 7
regiones del país.
Se imprimen manuales de atención y selección del donante y uso clínico de sangre en materno infantil.
Se brinda asistencia técnica y monitoreo a más del 80% de los servicios de banco de sangre, a través de la
asesoría profesional de supervisores regionales y supervisores centrales.
Se desarrolla la parte técnica del manual de control de calidad para servicios de medicina transfusional y
bancos de sangre.
Se capacita a personal técnico y médico de los servicios de banco de sangre y de los hospitales en relación a
los temas de uso clínico de sangre, técnicas básicas de inmunohematología y donación voluntaria de sangre.
Se desarrolla al 100% el programa de software para ser utilizado en servicios de medicina transfusional y
bancos de sangre.
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Coordinar la Regionalización de Servicios de Medicina Transfusional y Bancos de Sangre del MSPAS
Promover el incremento de la Donación Voluntaria de Sangre en Guatemala
Efectuar el Tamizaje Serológico de sueros provenientes de Donantes de Sangre que son atendidos en los
Servicios de Medicina Transfusional y Bancos de Sangre del MSPAS, efectuando procesos que acrediten
garantía de calidad.
Revisar y actualizar la normativa existente
Efectuar monitoreo y brindar asistencia técnica a los bancos de sangre a nivel nacional
Desarrollar sistemas de gestión de calidad en los servicios para garantizar el uso de sangre segura
Ejecutar actividades relacionadas a la docencia y capacitación del personal de servicios, con la finalidad de
mejorar los procesos
Implementar un sistema de información para la red de servicios de Medicina Transfusional y Bancos de
Sangre, que permita la toma de decisiones de acuerdo a su complejidad
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Se obtiene firma de acuerdo ministerial para la regionalización de servicios de medicina transfusional y
bancos de sangre
Al menos 3 regiones prioritarias del país están funcionando como bancos de sangre regionales y centros de
transfusión.
Se establece la campaña promocional 2011 para donación voluntaria de sangre.
Se hace monitoreo de 7 unidades móviles para lograr incremento de donación voluntaria de sangre en 7
regiones del país.
Se imprimen manuales de atención y selección del donante y uso clínico de sangre en materno infantil.
Se brinda asistencia técnica y monitoreo a más del 80% de los servicios de banco de sangre, a través de la
asesoría profesional de supervisores regionales y supervisores centrales.
34
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊

Se desarrolla la parte técnica del manual de control de calidad para servicios de medicina transfusional y
bancos de sangre.
Se capacita a personal técnico y médico de los servicios de banco de sangre y de los hospitales en relación a
los temas de uso clínico de sangre, técnicas básicas de inmunohematología y donación voluntaria de sangre.
Se desarrolla al 100% el programa de software para ser utilizado en servicios de medicina transfusional y
bancos de sangre.
Programa: Medicina Tradicional y Alternativa
Objetivos Estrategicos:
◊
◊
Contribuir a disminuir el índice de mortalidad materna e infantil por medio de la adecuación de los servicios
de salud con pertinencia cultural
Contribuir a disminuir las barreras que existen para el acceso a los servicios de salud de la población
indígena
Objetivos Operativos:
◊
◊
◊
◊
◊
Adecuar los servicios de salud con pertinencia cultural
Adecuar salas de parto para atención del parto natural vertical
Capacitación al personal de salud para la atención de parto vertical
Capacitación al personal de salud sobre pertinencia cultural
Capacitación al personal de salud sobre el uso de plantas medicinales
Indicadores Y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊

Porcentaje de servicios de salud que cuentan con sala de partos culturalmente adecuada (para parto en
vertical) 60%
Porcentaje de partos atendidos en vertical 50%
Porcentaje de servicios de salud que utilizan plantas medicinales como tratamiento 50%
Porcentaje de servicios de salud que tienen huertos de plantas medicinales 40%
Porcentaje de servicios de salud que cuentan con Temascal 10%
Porcentaje de servicios de salud que dentro de su personal tienen facilitadores interculturales 100%
Porcentaje de servicios de salud que cuentan con personal que habla el idioma de la localidad 100%
Programa: Ejes Transversales

Programa de salud integral para la adolescencia y la juventud/ Ejes Transversales
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
Fortalecer las competencias de las y los proveedores para la atención integral y diferenciada de adolescentes
y jóvenes, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades, con enfoque de género e
interculturalidad.
Promover, gestionar y articular acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias para
proporcionar las condiciones de la promoción y atención de la salud de adolescentes y jóvenes con criterios
de calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
35
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
Visualizar en el análisis de situación de salud la problemática de la adolescencia y la juventud de manera
diferenciada.
Promover la investigación en salud integral de adolescentes y jóvenes.
Promover el acceso equitativo de adolescentes y jóvenes a los servicios de salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Las y los proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de
adolescentes y jóvenes, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades, con enfoque
de género e interculturalidad.
Se promueven, gestionan y articulan acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias
proporcionando las condiciones para la promoción y atención de la salud de adolescentes y jóvenes con
criterios de calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Se visualiza en el análisis de situación de salud la problemática de la adolescencia y la juventud de manera
diferenciada.
Se llevan a cabo investigaciones en salud integral de adolescentes y jóvenes.
Adolescentes y jóvenes son atendidos en los servicios de salud con equidad.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
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◊
◊
◊

El 100% de proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de adolescentes
y jóvenes. Meta: 30%
El 100 % de proveedores de salud capacitados en las normas de atención en salud integral. Meta: 30%
El 100% de servicios de salud realizan actividades de promoción de salud y prevención de enfermedades
para adolescentes y jóvenes. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con servicios amigables para adolescentes y jóvenes. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con espacios amigables para adolescentes y jóvenes. Meta: 100%
El 100% de Áreas de salud cuentan con centros interactivos y de información para adolescentes y jóvenes.
Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con clínicas para adolescentes. Meta: 20%
El 100% de Áreas y Distritos de salud cuentan con planes, programas y proyectos intersectoriales en salud
integral de adolescentes y jóvenes. Meta: 20%
El 100% de Áreas y Distritos de salud visibilizan la situación de salud de adolescentes y jóvenes en su sala
situacional. Meta: 20%
El 100% de Áreas de salud realizan investigaciones en salud de adolescentes y jóvenes. Meta: 30%
Programa Adulto(a) y Adulto(a) Mayor/Eje Transversal
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Fortalecer las competencias de las y los proveedores para la atención integral y diferenciada de adultos(os)
y adultos(a) mayores, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades, con enfoque
de género e interculturalidad.
Promover, gestionar y articular acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias para
proporcionar las condiciones de la promoción y atención de la salud de adultos(os) y adultos(a) mayores
con criterios de calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Visualizar en el análisis de situación de salud la problemática de adultos(os) y adultos(a) mayores de
manera diferenciada.
36
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
Promover la investigación en salud integral de adultos(os) y adultos(a) mayores.
Promover el acceso equitativo de adultos(os) y adultos(a) mayores a los servicios de salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Las y los proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de
adultos(os) y adultos(a) mayores, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades,
con enfoque de género e interculturalidad.
Se promueven, gestionan y articulan acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias
proporcionando las condiciones para la promoción y atención de la salud de adultos(os) y adultos(a)
mayores con criterios de calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Se visualiza en el análisis de situación de salud la problemática de adultos(os) y adultos(a) mayores de
manera diferenciada.
Se llevan a cabo investigaciones en salud integral de adultos(os) y adultos(a) mayores.
Adultos(os) y adultos(a) mayores son atendidos en los servicios de salud con equidad.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊

El 100% de proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de
adultos(os) y adultos(a) mayores. Meta: 30%
El 100 % de proveedores de salud capacitados en las normas de atención en salud integral. Meta: 30%
El 100% de servicios de salud realizan actividades de promoción de salud y prevención de enfermedades
para adultos(os) y adultos(a) mayores. Meta: 25%
El 100% de Hospitales y Centros de salud cuentan con clínicas de atención en salud integral para adultos(a)
mayores. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con actividades físicas y recreativas para adultos(a) mayores. Meta:
25%
El 100% de los servicios de salud eliminan las barreras arquitectónicas que limitan el acceso de adultos(as)
mayores y discapacitados. Meta: 60%
El 100% de Áreas y Distritos de salud cuentan con planes, programas y proyectos intersectoriales en salud
integral de adultos(os) y adultos(a) mayores. Meta: 30%
El 100% de Áreas y Distritos de salud visibilizan la situación de salud de adultos(os) y adultos(a) mayores
en su sala situacional. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud realizan investigaciones en salud de adultos(os) y adultos(a) mayores. Meta:
25%
Programa Nacional Población Migrante/ Ejes Transversales
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Fortalecer las competencias de las y los proveedores para la atención integral y diferenciada de la población
migrante, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades, con enfoque de género e
interculturalidad.
Promover, gestionar y articular acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias para
proporcionar las condiciones de la promoción y atención de la salud de los migrantes con criterios de
calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Visualizar en el análisis de situación de salud la problemática de la población migrante de manera
diferenciada.
37
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
Promover la investigación en salud integral del fenómeno migratorio.
Promover el acceso equitativo de los migrantes a los servicios de salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Las y los proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de la
población migrante, con énfasis en la promoción de salud y la prevención de enfermedades, con enfoque de
género e interculturalidad.
Se promueven, gestionan y articulan acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias
proporcionando las condiciones para la promoción y atención de la salud de los migrantes con criterios de
calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Se visualiza en el análisis de situación de salud la problemática de la población migrante de manera
diferenciada.
Se llevan a cabo investigaciones en salud integral sobre el fenómeno migratorio.
Los migrantes son atendidos en los servicios de salud con equidad.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊

El 100% de proveedores de salud cuentan con competencias para la atención integral y diferenciada de la
población migrante. Meta: 30%
El 100 % de proveedores de salud capacitados en las normas de atención en salud integral. Meta: 30%
El 100% de servicios de salud realizan actividades de promoción de salud y prevención de enfermedades
para migrantes. Meta: 30%
El 100% de Áreas y Distritos de salud cuentan con planes, programas y proyectos intersectoriales en salud
integral para migrantes. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con espacios amigables donde asisten adolescentes y jóvenes
migrantes. Meta: 20%
El 100% de Áreas y Distritos de salud visibilizan la situación de salud de la población migrante. Meta: 20%
El 100% de Áreas de salud realizan investigaciones en salud sobre el fenómeno migratorio. Meta: 30%
Programa de Discapacidad / Ejes Transversales
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Fortalecer las competencias de las y los proveedores para la prevención, detección atención y
rehabilitación integral y diferenciada de las personas con discapacidad.
Promover, gestionar y articular acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias que faciliten las
condiciones de accesibilidad para la atención de las personas con discapacidad, con criterios de calidad, en
forma integral, diferenciada y participativa.
Visualizar en el análisis de situación de salud la problemática de las personas con discapacidad.
Promover la investigación en salud integral de personas discapacitadas.
Promover el acceso equitativo de las personas con discapacidad.
Resultados Estratégicos:
◊
Las y los proveedores de salud cuentan con competencias para la prevención, detección atención y
rehabilitación integral y diferenciada de las personas con discapacidad.
38
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
Se promueven, gestionan y articulan acciones interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias que
faciliten las condiciones de accesibilidad para la atención de las personas con discapacidad, con criterios de
calidad, en forma integral, diferenciada y participativa.
Se visualiza en el análisis de situación de salud la problemática de las personas con discapacidad.
Se llevan a cabo investigaciones en diferentes temas de la situación de la salud de las personas con
discapacidad.
Personas discapacitadas son atendidos en los servicios de salud con equidad.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊

El 100% de proveedores de salud cuentan con competencias para la prevención. Meta: 30%
El 100 % de proveedores de salud capacitados en las normas de atención en salud integral e identifican las
acciones que realizan para la prevención de la discapacidad. Meta: 30%
El 100% de Áreas de salud cuentan con Acciones de Rehabilitación de base comunitaria. Meta: 30%
El 100% de los servicios de salud eliminan las barreras arquitectónicas que limitan el acceso equitativo de
las personas discapacitadas. Meta: 100%
El 100% de Áreas y Distritos de salud visibilizan la situación de salud de adultos(os) y adultos(a) mayores
en su sala situacional. Meta: 100%
El 100% de Áreas de salud realizan investigaciones en discapacidad. Meta: 20%
Programa de Género / Ejes Transversales:
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Promover, gestionar y articular acciones de capacitación, interdisciplinarias, intersectoriales y comunitarias
para proporcionar las condiciones de la promoción y atención de la salud con criterios de calidad,
integralidad, en forma diferenciada y participativa, con enfoque de género e interculturalidad.
Realizar el análisis de situación de salud, con enfoque de género e interculturalidad, visualizando los
problemas de salud generados por desigualdades sociales.
Realizar vigilancia de la violencia intrafamiliar.
Promover la investigación en salud integral incorporando la perspectiva de género e interculturalidad, que
conlleve a la búsqueda de soluciones para los principales problemas de salud originados por la inequidad
cultural y de género.
Promover la equidad de género en los servicios de salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Se promueven, gestionan y articulan acciones de capacitación, interdisciplinarias, intersectoriales y
comunitarias proporcionando las condiciones para la promoción y atención de la salud con criterios de
calidad, en forma integral, diferenciada y participativa con enfoque de género e interculturalidad.
Se realiza el análisis de situación de salud con enfoque de género e interculturalidad.
Se realiza vigilancia de la violencia intrafamiliar.
Se llevan a cabo investigaciones en salud incorporando la perspectiva de género e interculturalidad.
Usuarios son atendidos en los servicios de salud con equidad de género.
Creación de un comité de equidad de género e interculturalidad coordinado con organizaciones de género e
interculturalidad local y enlaces con los servicios de salud.
Educación y divulgación de los derechos humanos de la mujer y pueblos indígenas.
39
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊

El 100% de proveedores de salud cuentan con competencias para la atención de la salud con enfoque de
género e interculturalidad. Meta: 30%
El 100% de las áreas de salud realizan el análisis de situación de salud, con enfoque de género e
interculturalidad. Meta: 20%
El 100% de las áreas de salud realizan vigilancia de la violencia intrafamiliar. Meta: 20%
El 100% de las Áreas de salud realizan investigaciones en salud incorporando la perspectiva de género e
interculturalidad. Meta: 30%
El 100% de las áreas de salud promueven la equidad de género en los servicios de salud. Meta: 30%
El 100% de las áreas de salud cuentan con comités de equidad de género e interculturalidad local. Meta:
20%
El 100% de las áreas de salud realizan capacitación y divulgación en derechos humanos de la mujer y
pueblos indígenas. Meta: 30%
Programa de Salud Integral de la Niñez / Eje Transversal
Objetivos Estratégicos:
◊
Contribuir a reducir la mortalidad y morbilidad de la niñez maya, garífuna, xinca y otros en Guatemala,
por medio de intervenciones oportunas e integrales en prevención, promoción, atención y rehabilitación
en la red de los servicios de salud, con la participación de instancias; del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social vinculadas al tema de niñez, intersectoriales, cooperantes internacionales , sociedad
civil, iglesias, de la comunidad y la familia; con base en los derechos humanos y con enfoque pluricultural
y de género.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Mejoramiento de la calidad de la oferta de servicios para la atención de neonatos, lactantes, niñas y niños
por medio de la divulgación de la cartera de servicios de los tres niveles de atención.
Niñas y niños con esquema de vacunación completo.
Implementación del Protocolo de Atención a niñas, niños mayas, garífunas, xincas, mestizos víctimas de
maltrato infantil.
Fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica nutricional.
Implementación de protocolos de atención para el tratamiento integral de los casos de desnutrición aguda y
crónica en los tres niveles de atención.
Garantizar el abastecimiento de medicamentos e insumos a todos los servicios de salud comunitarios.
Establecimiento y fortalecimiento de alianzas estratégicas intra e inter ministeriales, intersectoriales para
favorecer la Salud Integral de la Niñez.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
Aumento de la cobertura de atención de neonatos, lactantes y niños en los servicios de salud. Meta: >5%.
Porcentaje de niñas y niños con esquemas completos de vacunación. Meta: 95%.
Porcentaje de servicios de salud que cuentan e implementan el protocolo. Meta: 100%
Porcentaje de servicios de salud que realizan vigilancia epidemiológica activa y pasiva en el tema de
desnutrición. Meta: 100%.
Porcentaje de servicios de salud que aplican el protocolo de atención para el tratamiento integral de
desnutrición de forma correcta. Meta: 100%.
40
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊

Porcentaje de servicios de salud comunitarios abastecidos de medicamentos e insumos para la atención
neonatal, infantil y de la niñez. Meta: 100%.
Porcentaje de servicios de salud coordinando acciones con otras instituciones. Meta: 100%.
Programa: Epidemiología
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Contribuir a disminuir la morbilidad y mortalidad en grupos vulnerables a través de la identificación los
riesgos y daños que comprometen el estado de salud de la población.
Definir e implementar los modelos y estrategias de vigilancia para los eventos y determinantes del proceso
salud enfermedad.
Definir e implementar el subsistema de análisis para los eventos y determinantes según las estrategias de
vigilancia establecidas.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Municipios cuentan con análisis de Situación de Salud.
Municipios desarrollan intervenciones de Control Epidemiológico.
Modelos de vigilancia implementados para los eventos y determinantes del proceso salud enfermedad.
Los ciclos de vida serán incorporados al ordenador de la vigilancia en salud Púlica.
Usuarios informados sobre indicadores georreferenciados de la salud pública.
Incluir información de la participación comunitaria trimestral en el diagnóstico de la situación de salud con
participación comunitaria.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊

Para el 2011 se estarán desarrollando el 100% de los modelos y estrategias de vigilancia para los eventos y
determinantes del proceso salud enfermedead.
Para el 2011 tendrá implementado el subsistema de información del sistma de vigilancia para el 100% de
los eventos y determinantes según ciclos de vida.
Para el 2015 se tendrá ajustado el subsistema de información del sistema de vigilancia según resultado
establecidos en el proceso de evalucaión del sistema.
Para el 2011 tendrá institucionalizado el Comité de Vigilancia en Salud Pública sectorial del orden nacional
y departamental de periocidad mensual, estará a disposición de los ususarios los indicadores
georreferenciados y demás información realcionada con la vigilancia de la salud pública.
Para el 2015 tendrá un Comité de Vigilancia en Salud Pública intersectorial con participación comunitaria
trimestral.
Departamento de Promoción y Educación para la Salud (PROEDUSA)
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Fortalecer las Comisiones Municipales de Salud en la estrategia de Municipios Saludables en el 50% de
Municipios del país
Implementar la nominación de 5 Escuelas Saludables en el 100% de los Distritos Municipales de Salud del
País
Implementar Espacios Amigables para adolescentes en el 100% de los Distritos Municipales de Salud
41
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Implementar Centros Interactivos en el 20% de los Distritos Municipales de Salud
Ejecutar acciones de participación comunitaria en la promoción de prácticas saludables y estilos de vida
saludable (apoyo a programas) en el 100% de los Distritos Municipales de Salud
Fortalecer al 100% de los Distritos Municipales de Salud con materiales informativos y piezas de
comunicación social
Fortalecer al 100% de los Distritos Municipales de Salud con equipo audiovisual para promoción de la salud
(equipo de sonido, videos, altoparlantes, amplificación, grabadora, proyector y laptop)
Fortalecer la promoción de la cartera de servicios en el 100% de los Distritos Municipales de Salud
Implementar la promoción de los Planes de emergencia familiar y comunitario en el 100% de los Distritos
Municipales de Salud fortalecidos
Fortalecimiento de las acciones de supervisión, monitoreo y evaluación de la promoción de la salud con
recursos para la movilización
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
El 50% de los Municipios del país cuentan con Comisión Municipal de Salud conformada y funcionando
El 100% de los Distritos Municipales de Salud nominan 5 escuelas saludables
El 100% de los Distritos Municipales de Salud implementan Espacios Amigables para adolescentes
El 20% de los Distritos Municipales de Salud implementan Centros Interactivos para la promoción de salud
de adolescentes
El 50% de los Distritos Municipales de Salud ejecutan acciones de participación comunitaria para promover
prácticas saludables y estilos de vida saludable
El 100% de los Distritos Municipales de Salud utilizan Materiales Informativos, Educativos y piezas de
comunicación social para la promoción de la salud
El 100% de los Distritos Municipales de salud utilizan equipo audiovisual para la promoción de la salud
El 100% de los Distritos Municipales de Salud cuentan con cartera de servicios visible
El 100% de los Distritos Municipales de Salud fortalecidos implementan los planes de emergencia familia y
comunitario
El 100% de los Distritos Municipales de Salud supervisan, monitorean y evalúan las acciones de promoción
de la salud.
Indicadores:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
No. Comisiones Municipales de Salud conformada y funcionando / Total de Municipios del País X 100
No. De Distritos Municipales de Salud con Escuelas Saludables Nominadas / Total de Distritos Municipales
de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud con Espacios Amigables para adolescentes funcionando / Total de
Distritos Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud con Centros Interactivos para adolescentes funcionando / Total de
Distritos Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud que realizan acciones de participación comunitaria para promoción
de prácticas saludables y estilos de vida saludable / Total de Distritos Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud que utilizan materiales informativos, educativos y piezas de
comunicación social para la promoción de la salud / Total de Distritos Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud que utilizan equipo audiovisual para promoción de la salud / Total de
Distritos Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud que cuentan con cartera de servicios visible / Total de Distritos
Municipales de Salud X 100
No. De Distritos Municipales de Salud fortalecidos que implementan planes de emergencia familiar y
comunitario / Total de Distritos Municipales de Salud fortalecidos X 100
42
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
No. De Distritos Municipales de Salud que supervisan, monitorean y evalúan acciones de promoción de la
salud / Total de Distritos Municipales de Salud X 100
Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊

50% de municipios del país cuentan con Comisión Municipal de Salud conformada y funcionando
100% de Distritos Municipales de Salud Nominan 5 Escuelas Saludables
100% de Distritos Municipales de Salud cuentan con Espacios Amigables para Adolescentes
20% de Distritos Municipales de Salud cuentan con Centros Interactivos para adolescentes
50% de Distritos Municipales de Salud realizan acciones de participación comunitaria para la promoción de
prácticas y estilos de vida saludable
100% de Distritos de Salud utilizan materiales informativos, educativos y piezas de comunicación social
para la promoción de la salud
100% de Distritos de Salud utilizan equipo audiovisual para la promoción de la salud
100% de Distritos de Salud cuentan con cartera y horario de servicios visible
100% de Distritos de Salud fortalecidos cuentan con planes de emergencia familiar y comunitario
100% de Distritos Municipales de Salud supervisan, monitorean y evalúan acciones de promoción de la
salud.
Programa: Direccion General de Regulacion, Vigilancia y Control De Salud

Departamento de Regulación de los Programas de la Salud y Ambiente
Objetivo Estratégico:
◊
Contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad causada por EDAS, ETV e IRAS; por medio del
mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Apoyo técnico a la .vigilancia de la calidad del agua y las condiciones de saneamiento básico.
Apoyo técnico a la autorización sanitaria de actividades que afectan las condiciones de saneamiento básico.
Apoyo técnico para la ejecución de proyectos comunitarios y escolares, para el mejoramiento de las
condiciones de saneamiento básico.
Generación de proyectos de actualización de la regulación sanitaria existente, o de diseño de regulaciones
nuevas.
Indicadores:
◊
◊
◊
◊
Metas:
◊
◊
◊
◊
% de Áreas de Salud capacitadas para la vigilancia sanitaria.
% de expedientes de solicitud de autorización resueltos.
Numero de solicitudes de apoyo atendidas.
Numero de proyectos de actualización o diseño generados.
100% de las Áreas de Salud capacitadas.
100% de los expedientes atendidos.
300 solicitudes de apoyo atendidas (100 comunidades. 200 escuelas).
3 proyectos generados (1 actualización, 2 diseños).
43
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Acciones:
◊
◊
◊
◊
Asistencia técnica, entrega de material educativo, capacitación presencial / a distancia, coordinación de
programas de vigilancia.
Evaluación de expedientes, generación de dictámenes.
Gestión de recursos, entrega de materiales, asistencia técnica, capacitación presencial, seguimiento.
Recopilación de información, revisión técnica, revisión legal, redacción del proyecto.
Recursos:
o
o
o
o
Personal, herramientas de diseño grafico, papelería y útiles, vehículo y combustibles, equipo de computo.
Personal, papelería y útiles.
Personal, productos químicos, tubería, equipo para bombeo, papelería y útiles, equipo de cómputo.
Personal, papelería y útiles, equipo de computo.
 Departamento de Regulación, Acreditación y Control de Establecimientos de Salud
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
Fortalecer la Institucionalidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Lograr una cobertura total de los Establecimientos de Salud, en las áreas seleccionadas.
Objetivos Operativos:
◊
◊
◊
◊
Fortalecer las acciones de regulación de Establecimientos de Salud, (Hospitales, Clínicas, Laboratorios,
etc.) mediante la elaboración y aprobación de normativas para la autorización de su funcionamiento.
Cumplir con el 100% del total de supervisiones propuestas.
Verificar que los establecimientos de salud a nivel de nacional, cuenten con Licencia Sanitaria de
Funcionamiento.
Mejorar la calidad del gasto.
Acciones:
◊
◊
◊
◊
Elaboración y aprobación de normativas para la autorización de funcionamiento de los establecimientos
Elaboración de planificación de actividades mensuales, elaboración de informes, evaluación de
cumplimiento de metas mensuales.
Monitoreo y supervisión en zonas del área urbana del Departamento de Guatemala y en el Área
Departamental.
Ejecutar el presupuesto en base a la planificación, programación y asignación de presupuesto, este basado
en las prioridades y necesidades enunciadas en el Plan Nacional de Salud para el alcance de las metas
establecidas.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
Número de normativas elaboradas y aprobadas: Total de normativas elaboradas y aprobadas
Número de supervisiones realizadas: Informe mensual de supervisiones.
Número de constancias de supervisión por zona: No. De establecimientos visitados.
Porcentaje de cumplimiento de políticas y los procesos administrativos y financieros establecidos.
Porcentaje de ejecución presupuestaria: 100% de lo asignado.
44
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
 Departamento de Regulación y Control de Alimentos.
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Garantizar a la población alimentos inocuos que cumplan con la normativa sanitaria vigente, a través de la
autorización de fábricas procesadoras de alimentos.
Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia en el Mercado
Presidir la Comisión Multisectorial de Alimentos
Desarrollo e Implementación del Plan de Capacitaciones de apoyo a la Industria de Alimentos en temas
relacionados a la Inocuidad
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
Disminución de las enfermedades transmitidas por alimentos
Aumento de cumplimiento de los productos alimenticios en parámetros microbiológicos y fisicoquímicos
Disminución del consumo de alimentos de contrabando
Mantener una comunicación constante con la Industria, Ministerios e Instituciones dedicadas al Control de
Alimentos Procesados y Bebidas
Aumento en el cumplimiento de la Implementación de la Normativa Sanitaria y Reglamentos vigentes para
de la Industria Alimenticia.
Indicadores:
◊
◊
◊
◊
◊
Número de Inspecciones Sanitarias
Porcentaje de cumplimiento de la Implementación de las Buenas Prácticas de Manufactura
Porcentaje de cumplimiento de la normativa vigente en los resultados de análisis practicados por el LNS a
los alimentos procesados y bebidas
Número de emisión de Autorizaciones Sanitarias
Porcentaje de disminución de enfermedades transmitidas por alimentos
Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Inspeccionar el total de empresas ubicadas en el interior de la República durante el primer Semestre del año
Lograr que las empresas que cuentan con Licencia Sanitaria y no reúnen los requisitos Sanitarios vigentes
para funcionar, cumplan durante el primer Semestre del año
Verificación del cumplimiento de la Normativa Sanitaria Vigente en puntos de comercialización, por medio
del muestreo de productos de alto riesgo, comercializados a nivel nacional.
Participar en las Negociaciones de Unión Aduanera, como contribución a la disminución de los Obstáculos
Técnicos al Comercio en material de alimentos procesados y bebidas.
Cumplimiento en la Aplicación de la Normativas Armonizadas en Unión Aduanera
Contribuir con el trato recíproco en los países parte de Unión Aduanera
Participación en la Comisión contra el Contrabando
 Departamento de Regulación y Control de Productos Farmacéuticos y Afines
Objetivos Estratégicos:
45
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Autorizar la apertura, renovación y traslado de establecimientos farmacéuticos y de afines y verificar el
cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, Almacenamiento y Distribución y demás
regulaciones vigentes.
Autorizar expedientes ingresados para registro e inscripción de productos farmacéuticos y afines toda vez
que cumplan con los requisitos establecidos.
Elaborar, actualizar y divulgar las normas técnicas necesarias para el buen desarrollo de las actividades de
El Departamento.
Vigilar el cumplimiento de las regulaciones vigentes para los productos farmacéuticos y afines y los
establecimientos involucrados.
Autorizar los estudios clínicos y comités de ética de acuerdo a las normativas y reglamentos vigentes.
Supervisar y evaluar permanentemente los medicamentos y dispositivos médicos, así como detectar
posibles reacciones adversas o fallos terapéuticos que puedan presentar los mismos.
Autorizar las importaciones de materias primas, productos farmacéuticos y afines que cumplan con los
requisitos establecidos.
Autorizar el manejo de sustancias controladas a los establecimientos farmacéuticos, establecimientos de
salud, profesionales de salud y otras empresas que lo solicite y que cumplan con la legislación vigente.
Ejecutar procedimientos administrativos y sanciones correspondientes a establecimientos farmacéuticos y
afines, y otros, según el Reglamento y el Código de Salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Autorizar el 100% de las solicitudes de apertura, renovación y traslado de los establecimientos
farmacéuticos y de afines que cumplan con los requisitos establecidos en las regulaciones vigentes.
Verificar el cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, Almacenamiento y Distribución, en un
100 % de las solicitudes y denuncias recibidas.
Realizar la vigilancia del 60% de los establecimientos farmacéuticos y afines autorizados del país.
Autorizar el 100 % de los expedientes ingresados para registro e inscripción de productos farmacéuticos y
afines toda vez que cumplan con los requisitos establecidos.
Cumplir con el 100 % del plan de vigilancia para la renovación del registro de los productos farmacéuticos.
Elaborar y actualizar el 100% de las normas técnicas necesarias requeridas para el buen desarrollo de las
actividades de El Departamento.
Divulgar el 100% de las normas técnicas autorizadas.
Autorizar el 100 % de los estudios clínicos y comités de ética solicitados que cumplan con las normativas y
reglamentos vigentes.
Evaluar el 100 % de las notificaciones de sospechas de reacciones adversas y fallos terapéuticos de
productos farmacéuticos y dispositivos médicos.
Autorizar el 100 % de las importaciones de materias primas, productos farmacéuticos y afines que cumplan
con los requisitos establecidos.
Autorizar el 100 % de los establecimientos farmacéuticos, establecimientos de salud, profesionales de
salud y otras empresas que lo solicitan y que cumplan con la legislación vigente para el manejo de
sustancias controladas
Ejecutar el 100 % de los procedimientos administrativos y sanciones correspondientes a establecimientos
farmacéuticos y afines, y otros, según el Reglamento y el Código de Salud.
Indicadores:
◊
◊
Licencias Sanitarias emitidas
Certificados emitidos de cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, Almacenamiento y
Distribución.
46
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Actas fraccionadas en inspecciones por denuncia y por rutina en establecimientos farmacéuticos y afines
autorizados del país.
Certificación de registro o inscripción sanitaria emitidos.
Boleta de muestreo de productos farmacéuticos.
Normas Técnicas firmadas y selladas por la Dirección General de Regulación Vigilancia y Control de la
Salud.
Normas Técnicas publicadas en el portal del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Acreditaciones de Comité de Ética emitidas.
Certificación de aprobación de estudios clínicos.
Boleta de notificación de sospechas de reacciones adversas y fallos terapéuticos de productos farmacéuticos
y dispositivos médicos.
Autorizaciones de importaciones emitidas
Certificaciones de Autorización de los establecimientos farmacéuticos y otras empresas y dictámenes de
registro y autorización emitidos a establecimientos de salud y a profesionales de salud.
Resoluciones jurídicas emitidas administrativos y sanciones correspondientes a establecimientos
farmacéuticos y afines, y otros, según el Reglamento y el Código de Salud.
Metas:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
100% de las solicitudes recibidas para la apertura, renovación y traslado de los establecimientos
farmacéuticos y de afines, evaluadas.
100% de las solicitudes para la apertura, renovación y traslado de los establecimientos farmacéuticos y de
afines que cumplan con los requisitos establecidos en las regulaciones vigentes, autorizadas.
100 % de las denuncias recibidas por infracciones a la reglamentación vigente, atendidas.
100 % de las solicitudes recibidas para verificar el cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura,
Almacenamiento y Distribución, atendidas.
60% de los establecimientos farmacéuticos y afines autorizados del país, inspeccionados.
100 % de los expedientes ingresados para solicitud de registro e inscripción de productos farmacéuticos y
afines evaluados
100% de las solicitudes para la obtención de registro e inscripción sanitaria que cumplan con los requisitos
establecidos, autorizados.
100 % del plan de vigilancia para la renovación del registro de los productos farmacéuticos, ejecutados.
100% de las normas técnicas necesarias requeridas para el buen desarrollo de las actividades de El
Departamento, elaboradas o actualizadas, autorizadas y divulgadas.
100 % de protocolos de estudios clínicos y comités de ética solicitados, evaluados
100% de los estudios clínicos y comités de ética que cumplan con las normativas y reglamentos vigentes,
autorizados.
100 % de las notificaciones de sospechas de reacciones adversas y fallos terapéuticos de productos
farmacéuticos y dispositivos médicos, evaluadas.
100 % de las solicitudes de importación de materias primas, productos farmacéuticos y afines, evaluadas.
100 % de las solicitudes de importación de materias primas, productos farmacéuticos y afines que cumplan
con los requisitos establecidos, autorizadas.
100 % de los establecimientos farmacéuticos, establecimientos de salud, profesionales de salud y otras
empresas que lo solicitan y que cumplan con la legislación vigente para el manejo de sustancias
controladas, autorizadas.
100 % de las solicitudes de importación de materias primas, productos farmacéuticos y afines, evaluadas.
100 % de los procedimientos administrativos y sanciones correspondientes a establecimientos
farmacéuticos y afines, y otros, según el Reglamento y el Código de Salud, ejecutados.
47
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
 Ventanilla de servicios de Alimentos y Medicamentos
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Disponer de la tecnología adecuada para la implementación del formulario para emisión de permisos de
importación de medicamentos y productos afines para agilizar la entrega de los permisos con mayores
medidas seguridad y ser más eficientes.
Disponer de los insumos necesarios (hojas con medidas de seguridad) para la emisión de los permisos de
importación tanto de alimentos como de medicamentos y productos afines.
Disponer de equipo adecuado y moderno para emitir los permisos de importación.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
Disponibilidad de tecnología adecuada para la emisión y control de las importaciones tanto de alimentos,
medicamentos y productos afines.
Reducción del tiempo para la entrega de los permisos de importación de medicamentos y productos afines.
Aumento en la seguridad de la emisión de los permisos de importación
Indicadores:
◊
◊
Reducción del tiempo de entrega de los permisos de importación de 24 horas a 12 horas
Disminución de la verificación de permisos por parte de SAT con la implementación de la impresión
electrónica en hojas con mayores medidas de seguridad.
Metas:
◊
Agilizar la entrega de los permisos de importación a la Industria.
 Laboratorio Nacional de Salud/Unidad de Alimentos
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Análisis fisicoquímico y microbiológico de alimentos, agua potable, agua envasada para corroborar el
cumplimiento de normas vigentes que garanticen el consumo humano de los mismos.
Análisis fisicoquímico de plaguicidas de uso doméstico y de uso en salud pública, para corroborar el
cumplimiento de normas vigentes que garanticen el uso de los mismos.
Análisis fisicoquímico y microbiológico de aguas residuales y lodos, en apoyo al cuidado del medio
ambiente
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
Cumplimiento de la normativa vigente de las muestras de alimentos, agua potable y agua envasada y por lo
consiguiente, garantía del consumo humano de las mismas
Cumplimiento de la normativa vigente de los plaguicidas de uso doméstico y de uso en salud pública y
garantía del uso de los mismos
Cumplimiento de las reglamentos de aguas residuales y lodos y por lo consiguiente, elcuidado del medio
ambiente
.
Indicadores y Metas:
48
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
Análisis microbiológico y fisicoquímico del 100 % de las muestras referidas por el programa de control:
1.
2.
3.
◊
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Muestras control de Vitamina A en azúcar
Muestras control de Yodo en Sal
Muestras control de Bromato de Potasio en Harina
Cumplimiento del 100% de la programación de análisis microbiológico y fisicoquímico de muestras del
Programa de Vigilancia de Alimentos enviadas por el Departamento de Regulación y Control de alimentos,
Centros de Salud, Y Áreas de Salud
Cumplimiento del 100% de la programación de análisis de las muestras de alimentos con fines de registro
sanitario.
Análisis del 100% de muestras ingresadas al Laboratorio en concepto de análisis de alimentos particulares
Análisis del 100% de muestras ingresadas al Laboratorio en concepto de Muestras Denuncia de Alimentos
Análisis fisicoquímico y micriobiológico del 100% de las muestras de agua potable remitidas por Centros
de Salud, Areas de Salud y usuarios particulares.
Análisis fisicoquímico y micriobiológico del 100% de muestras de plaguicidas remitidas con fines de
registro ó por usuarios particulares.
Análisis fisicoquímico y microbiológico del 100% de muestras de aguas residuales enviadas por Centros de
Salud, Areas de Salud y Ministerio de Ambiente y usuarios particulares.
 Laboratorio Nacional de Salud/Unidad de Medicamentos
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Análisis fisicoquímico y microbiológico de medicamentos para verificación de la calidad, para consumo
humano
Análisis fisicoquímico y microbiológico de Cosméticos para verificación de la calidad.
Análisis fisicoquímico y microbiológico de Higiénicos y afines para verificación de la calidad.
Resultados Estratégicos:
◊
Cumplimiento de la normativa vigente para el análisis fisicoquímico y microbiológico de las muestras de
medicamentos, cosméticos, higiénicos y productos afines garantizando que su uso sea eficaz, confiable y
seguro.
Indicadores y Metas:
◊
Análisis fisicoquímico y microbiológico del 100 % de medicamentos ingresados por los siguientes
programas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Muestras para obtención de Registro Sanitario
Muestras de contrato abierto
Muestras de establecimientos farmacéuticos
Muestras de denuncias
Muestras particulares
Muestras por cambio de excipiente
Muestras control.
49
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
◊
◊
100% de cumplimiento de la programación de la Normativa No. 36 “Vigilancia de Medicamentos y
productos afines”
100% Análisis fisicoquímico y microbiológico de muestras para vigilancia de cosméticos e higiénicos.
 Laboratorio Nacional de Salud/Unidad Central de Referencia Para la Vigilancia Epidemiológica
Objetivos Estratégicos:
◊
◊
◊
Análisis de muestras (diagnóstico y vigilancia) de enfermedades prioritarias para el país, de vigilancia
epidemiológica referidas por Servicios de Salud y Hospitales al Laboratorio Nacional de Salud.
Control de calidad de pruebas realizadas en los Laboratorios de los Servicios de Salud.
Apoyo en monitoreo y supervisión, capacitación, insumos y reactivos a la red de Laboratorios de Salud.
Resultados Estratégicos:
◊
◊
◊
◊
Confirmación de casos sospechosos de enfermedades prioritarias para el país, en apoyo a la vigilancia
epidemiológica.
Diagnóstico de enfermedades prioritarias para el país.
Aseguramiento de la calidad de análisis realizados en los laboratorios de los servicios de salud.
Fortalecimiento de los servicios de salud mediante el apoyo a la red de laboratorios.
Indicadores y Metas:
◊
◊
◊
X.
Análisis del 100% de muestras ingresadas al Laboratorio Nacional por los diferentes programas.
100% del cumplimiento de la programación de los análisis de control de calidad.
100% de cumplimiento de la programación de apoyo a los laboratorios de la red.
ETAPAS DE LA VIDA
La programación por etapas de la vida, nos permite identificar y caracterizar aspectos psicobiosociales acorde a
género y grupo etáreo, además facilita la caracterización de la problemática de salud por perfil epidemiológico y su
atención por niveles.
La implementación de este tipo de programación, nos permitirá visualizar acciones de diagnóstico y tratamiento
diferenciadas en grupos prioritarios de la población a atender.
La clasificación de las etapas de la vida son las siguientes:







XI.
Neonato
Lactante
Niñez
Adolescencia
Mujer
Adulto
Adulto mayor
<29 días
29 días a <1 año
1 año a <10 años
10 años a <20 años
En edad fértil (10 a 49 años)
20 años a 59 años
60 años y más
PRIORIDADES DE SALUD
50
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Dentro del marco estratégico del Plan Nacional del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social se han
establecido Prioridades para la salud de todas y todos los guatemaltecos, inmediatas, de mediano y largo plazo,
siendo estas las siguientes:

Inmediatas
•
•
•
•
•
•

Mediano y largo plazo
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Fortalecer integralmente la institucionalidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Fortalecer el papel rector del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Desarrollar el sistema de información y la inteligencia en salud.
Extender la cobertura de la red de servicios en 125 municipios priorizados y en todo el país.
Liderar la estrategia multisectorial de reducción de la desnutrición crónica.
Propiciar un incremento progresivo del porentaje del PIB destinado a las acciones de salud
(0.5 % anual).
Brindar atención integral de salud a las personas, bajo criterios de cobertura, oportunidad, acceso, equidad y
solidaridad.
Generar procesos sostenibles de desarrollo de la fuerza laboral en salud.
Ejercer el efectivo control y vigilancia epidemiológica.
Promover la atención primaria ambiental.
Generar cultura de gestión de riesgo a nivel institucional y sectorial.
Garantizar la armonización y coordinación de los diferentes entes del sector salud.
Promover acciones multisectoriales de salud para mejorar las condiciones de vida de todas y todos los
guatemaltecos.
Desarrollar cultura de administración eficiente de los recursos.
Gestionar recursos para la salud.
PRIORIDADES DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS Y AMBIENTE
Se han establecido prioridades de los programas de atención a las personas y ambiente y sus acciones de
prevención, tratamiento y rehabilitación, las cuales deben desarrollarse para cada uno de los grupos humanos,
considerados desde la perspectiva de las diferentes etapas de la vida: neonato, lactante, niñez, adolescencia,
mujer, adulto y adulto mayor.
Estas prioridades surgen dentro del marco del perfil epidemiológico nacional y el plan estratégico de salud, a través
de las cuales se pretende dar respuesta a las demandas de la población en materia de salud.
51
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Prioridades:
PRIORIDADES DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS Y AMBIENTE
 Mortalidad Materna y Neonatal

Rabia

Adicciones (Alcoholismo,
Tabaquismo y
Drogadicción)
Meningitis

Enfermedades Respiratorias
Agudas -ERAS-

Enfermedades de Transmisión
Sexual -ETS/VIH/SIDA-


Enfermedades Transmitidas por
Alimentos y Agua -ETAAsDesnutrición

Tuberculosis


Accidentes y Violencia

Intoxicaciones Agudas
por Plaguicidas
Enfermedad Bucodental

Enfermedades Transmitidas por
Vectores


Salud Mental

Enfermedades Inmunoprevenibles

Enfermedades Crónicas y
Degenerativas (Cáncer, Diabetes e
Hipertensión)
Situación de Desastres

Atención a la Demanda


Prioridades de los programas de atención de acuerdo a las etapas de la vida:
PRIORIDADES DE LOS PROGRAMAS/ETAPAS DE LA VIDA
Neonatal
Perspectiva de
Gènero e Igualdad
de opotunidades
Lactantes
Perspectiva de
Gènero e
Igualdad de
opotunidades
Niña y Niño
Adolescencia
Perspectiva de
Gènero e Igualdad
de opotunidades
Perspectiva de
Gènero e Igualdad
de opotunidades
Mortalidad Materno
y Neonatal
Embarazo parto y
puerperio
(La adoleste y adulta)
Perspectiva de Gènero
e Igualdad de
opotunidades
Prevenciôn del
embarazo
Promover los
factores protectores
Detecciòn de
factores de riesgo
Prevenciôn de
cancer de Cervix
Prevenciôn de
Cáncer de mama
Mortalidad Materna y
Neonatal
Planificación Familiar
Prevenciòn de Cáncer
de Cervix
(papanilaou/IVAA)
Prevenciôn de Cáncer
de mama
Inmunizaciones
Inmunizaciones
Inmunizaciones
Inmunizaciones
Inmunizaciones
Infecciones
Respiratorias
Agudas
Enfermedades
Transmitidas por
Agua y Alimentos
Infecciones
Respiratorias
Agudas
Enfermedades
Transmitidas por
Agua y Alimentos
Infecciones
Respiratorias
Agudas
Enfermedades
Transmitidas por
Agua y Alimentos
Infecciones
Respiratorias
Agudas
Enfermedades
Transmitidas por
Agua y Alimentos
Infecciones
Respiratorias Agudas
Enfermedades
Transmitidas por Agua
y Alimentos
Adulto/a y
Adulto/a
Mayor
Perspectiva de
Gènero e
Igualdad de
opotunidades
Enfermedades
Crónicas
(Diabetes e
Hipertensión)
Planificación
Familiar
Prevenciòn de
Cáncer de
Cervix
(papanilaou/IV
AA)
Prevenciôn de
Cáncer de mama
Inmunizaciones
Infecciones
Respiratorias
Agudas
Enfermedades
Transmitidas
por Agua y
52
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Alimentos
Salud
Bucodental
Promoción y
prevención,
Atención
integral de ITS,
VIH, Sida, y
coinfección
VIH/TB
Salud Bucodental
Salud Bucodental
Salud Bucodental
Promoción y
prevención,
atención Integral en
VIH, Sida y
coinfección
VIH/TB
Promoción y
prevención y
Atención Integral
de ITS, VIH, Sida y
coinfección
VIH/TB
Promoción y
prevención, atención
integral de ITS, VIH y
Sida, PTMI y
coinfección VIH/TB
Prevenciòn de la
desnutrición
Promociòn de la
lactancia materna
Promoción y
prevención de la
Transmisión
Materno Infantil
de VIH, atención
Integral y
coinfección
VIH/TB
Prevenciòn de la
desnutrición
Promociòn de la
lactancia materna
Prevenciòn de la
desnutrición
Prevenciòn de la
desnutrición
Prevenciòn de la
desnutrición
Prevenciòn de la
desnutrición
Prevenciòn de las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Prevenciòn de las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Prevenciòn de las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Prevenciòn de las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Prevenciòn de las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Prevenciòn de
las
enfermedades
transmitidas por
vectores
Promoción y
prevención de la
Transmisión
Materno Neonatal
de ITS y VIH y
Sida
SERVICIOS DE ATENCION TRAZADORES
Estilo de Vida saludable
Tuberculosis
Enfermedades Crónicas No Transmisibles –ECNTAtención a la Demanda (Otros problemas de Salud)
Nutrición
Establecer las prioridades de salud es una acción permanente, una respuesta a la necesidad de planificar y diseñar
intervenciones sanitarias adecuadas a las necesidades y problemas de salud, de modo que los recursos disponibles se
utilicen produciendo los mayores beneficios a la población.
En tal sentido, la programación anual debe basarse de acuerdo al Proceso de Programación.
XII.
SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
A continuación se describen las acciones más importantes que se obtienen de acuerdo a las prioridades de los
programas de atención a las personas y ambiente y su respectivo componente: Promoción, Prevención y Atención al
Daño, por etapas de la vida:
53
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Niñez
PRIORIDAD
Perspectiva de
Gènero
Discapacidad
INFECCIONES
RESPIRATORIAS
AGUDAS
ENFERMEDADES
TRASMITIDAS
POR AGUA Y
ALIMENTOS
INFECCIONES
RESPIRATORIAS
AGUDAS
PROMOCION
PREVENCION
ATENCION AL DAÑO
Equidad de Gènero : autoestima
Educarles en
Igualdad de
opotunidades
• Visibilizar las desigualdades
e injusticias que afectan la
salud de niñas y niños.
• Informar a los padres de las
diferencias
para
que
contribuyan a mejorar la
calidad de vida de sus hijas e
hijos.
Orientación básica a los
padres y las madres sobre
las diferencias de gènero y
su influencia en la atención
en salud
Estilos de vida saludable
• sana nutrición,
• actividad física,
• cero tabaco y adicciones
• Orientaciòn
básica
individual,
familiar,
comunitaria.
• Identificar
casos
oportunamente.
• Referir
a
3º.nivel
(hospitales
especializados
y
de
referencia regional y
nacional)
• Educación en salud integral
preventiva para la discapacidad:
• Suplementaciòn
de
micronutrientes: acido fòlico
mujeres en edad fértil.
• Control de embarazo, parto
limpio y seguro.
• Inmunizaciones y vitamina A.
• Violencia social.
• Detección temprana y oportuna
de
factores
de
riesgo
(infecciones a repeticiòn)
• Familias informadas de medidas
higienicas.
• Practicas
saludables
para
proteger el sistema respiratorio.
• Reforzamiento de una nutrición
saludable.
• Familas informadas de medidas
higienicas, practicas saludables
para proteger el sistema gastrointestinal y reforzamiento de
una nutrición saludable.
• Familias informadas sobre el
Consumo de agua y alimentos
seguros.
• Familas informadas de medidas
higienicas, practicas saludables
para proteger el sistema
respiratorio y reforzamiento de
una nutrición saludable.
• Familias informadas sobre
signos y síntomas de peligro
en
IRAS
(Infecciones
Respiratorias Agudas) y
formas de prevención.
• Familias informadas sobre
signos y síntomas de peligro
en
ETAS (Enfermedades
Transmitidas por Alimentos
y Agua) y como prevenirlas.
• Desparasitacion profiláctica
a niños mayores de 2 años.
• Sales de Rehidratación Oral
disponible en hogares de
niños menores de 5 años.
• Familias informadas sobre
signos y síntomas de peligro
en
IRAS
(Infecciones
Respiratorias Agudas) y
como prevenirlas
Atención a los niños y
niñas con IRAS
Atención a los niños y
niñas con ETAS
Atención a los niños y
niñas con IRAS
54
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
• Madres y encargadas del
cuidado de niños y niñas,
informadas y capacitadas para
la
Lactancia
Materna,
alimentación
infantil
y
promoción del crecimiento
saludable.
• Capacitación de personal que
presta servicios en los niveles
de atención I y II en normas de
suplementación.
• Personal Comunitario organiza
y
promueve
actividades
educativas en la comunidad
sobre
promoción
de
la
Lactancia
Materna
y
alimentación infantil.
NUTRICION
CUIDADOS
BUCODENTALES
• Niños y niñas menores de
cinco años en Monitoreo del
crecimiento físico y
desarrollo.
• Niños y niñas Referidos por
riesgo o afectados por
Desnutrición Proteico
Energetica.
• Suplementacion con
micronutrientes.
Aplicación tópica de fluor
ATENCION DE
LA DEMANDA

Niños
y
niñas
con
crecimiento
inadecuado
reciben atención nutricional
de acuerdo a normas.
Atención
odontológica
básica
extracción
y
obturación dental
Atención a enfermedades
prevalentes y emergentes.
Adolescente
PRIORIDAD
PROMOCION
ATENCION
INTEGRAL DEL
ADOLESCENTE
• Perspectiva de Gènero e Igualdad de
opotunidades.
• Promocion de Factores Protectores.
• Promocion de estilo de vida saludable.
• IEC para cambios de comportamiento en
ITS y VIH
• Educación en salud reproductiva.
• Información sobre métodos de
planificación familiar.
• Espacios amigables para los adolescentes.
• Educación de Prevención de violencia y
adicciones.
• Orientación integral a las y los
adolescentes.
• Orientación integral a familia y
comunidad.
PREVENCION
ATENCION AL
DAÑO
• Fortalecimiento de Autoestima.
• Atención a la
adolescente
• Reducir las desigualdades y los
embrazada, parto
signos de abandono.
y post parto.
• Observar cambios conductuales.
•
Atención a las
• Tamizaje para ITS y VIH en
enfermedades
Poblaciones de alto riesgo y
prevalentes, ITS,
embarazadas
VIH, problemas
• Tamizaje para VIH en población
psicosociales,
general
Acne, Obesidad,
• Deteccion de factores de riesgo
Desnutrición,
(familia, educación, drogras,
IRAS, ETAs, TB,
alcohol, sexualidad, suicidio).
Malaria,
Dengue.
• Atención al adolescente con
• Referencia para
factores de riesgo.
Atención Integral
• Aplicación de Fluor.
de ITS, VIH,
• Suplementación con micro
sida
y
nutrientes (acido folico y sulfato
coinfección
ferroso)
VIH/TB
• Prevencion de embarazos en la
adolescencia.
55
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
Discapacidad
• Educación en salud integral preventiva
para la discapacidad.
• Suplementación con micronutrientes,
acido fòlico mujeres en edad fértil.
• Control del embarazo. Inmunizaciones,
vitamina A.
• Violencia social.
• Detección temprana y oportuna de
factores de riesgo (infecciones a
repeticiòn)

• Provisión de métodos ACO a
adolescentes con actividad sexual
activa.
• Toma de presión arterial.
• IMC
• Evaluacion nutricional.
• Consumo de alimentos adecuados.
• Desparasitante.
• Inmunizaciones.
• Salud bucodental (ver normas de
atención 2010).
• Atenciòn a las enfermedades
prevalentes.
Estilos de vida saludable
• Sana nutrición,
• Actividad física,
• Cero tabaco y adicciones
• Orientaciòn
básica individual,
familiar,
comunitaria.
• Identificar casos
oportunamente.
• Referir a 3º.nivel
(hospitales
especializados y
de referencia
regional y
nacional)
Mujer
PRIORIDAD
MORTALIDAD
MATERNA Y
NEONATAL
PROMOCION
PREVENCION
ATENCION AL DAÑO
• Planes de emergencia
comunitarios.
• Capacitación a
proveedores tradicionales.
• Mujeres y familias
informadas sobre signos y
señales de peligro.
• Promoción de la
implementación de hogares
maternos.
• Promoción y fomento de la
paternidad responsable.
• Atención prenatal.
• Atención del parto y post parto.
• Referencia oportuna.
• Implementación de centros
de atención materno infantil.
• Atención de la morbilidad
en el embarazo.
• Atención del Embarazo de
alto riesgo obstétrico.
• Resolución de la emergencia
obstétrica.
56
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
ITS, VIH y Sida
INMUNIZACIONES
CANCER DE
CERVIX
CANCER DE
MAMA
PLANIFICACION
FAMILIAR
NUTRICION
• IEC para el cambio de
comportamiento en ITS,
VIH y sida
• Mujeres en edad fértil y
embarazadas informadas
sobre beneficios de
esquemas completos de
inmunización
• Mujeres y familias
informadas sobre signos y
señales de peligro
• Mujeres y familias
informadas sobre signos y
señales de peligro.
• Mujeres en edad fértil
informadas, comunicadas y
educadas sobre el uso
correcto de métodos
tradicionales y modernos
para el espaciamiento de
embarazos.
Mujeres informadas sobre
estilos de vida saludable:
• Sana nutrición,
• Actividad física,
• Cero tabaco y adicciones
• Sitios
centinela
para
la
vigilancia epidemiológica de
ITS en Poblaciones en más alto
riesgo.
• Prevención de la Transmisión
materno infantil de Sífilis,
Hepatitis B y VIH.
• Tamizaje
para
VIH
en
población general.
• Entrega
de
condones
a
poblaciones en más alto riesgo
y personas con ITS o VIH.
• Mujeres en edad fértil y
embrazadas con aplicación de
esquema completo de
inmunización
• Referencia oportuna para
atención integral de ITS,
VIH y sida.
• Referencia oportuna de
neonatos hijos de madres
con VIH para atención en
Unidades
de
Atención
Integral..
• Tamizaje.
• Referencia oportuna de casos
positivos
• Tamizaje.
• Referencia oportuna de casos
positivos.
• Confirmación diagnóstica.
• Resolución quirúrgica.
• Conserjería para la toma de
decisiones.
• Provisión de métodos de
planificación familiar.
• Mujeres en edad fértil
suplementadas con
micronutrientes
ATENCION A LA
DEMANDA
GENERO EN
SALUD
• Educación en salud con
enfoque de gènero.
• Contribuir a la reducción
de la violencia del género.
• Confirmación diagnóstica.
• Resolución quirúrgica.
• Empoderamieto de la mujer
sobre sus derechos.
• Fortalecer autoestima
• Evitar la segunda demora
• Diagnóstico y tratamiento
de Mujeres en edad fértil
con Deficiencias específicas
de micronutrientes.
• Atención a la morbilidad
prevalente no relacionada
con embarazo, parto y
puerperio
• Empoderamiento para la
toma de decisiones
• Atención diferenciada
• Relaciones de desigualdad
social entre mujeres y
hombres y sus efectos en el
acceso y derecho a la salud
57
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Adulto y Adulto Mayor
PRIORIDAD
ATENCION
INTEGRAL AL
ADULTO
ITS, VIH y Sida
PROMOCION
PREVENCION
• Promocion de estilos
de vida saludable.
• Educación en salud
reproductiva,
factores de riesgo
para crónicas no
transmisibles,
adicciones y
violencia.
• Orientación Integral
individual, familiar y
comunitaria, sobre
las Enfermedades
prevalentes
• Evaluacion
antropometrica: IMC
• Evaluacion de
circunferencia abdominal
• Consumo de alimentos
• Actiivdad fisica
• Suplementación con
micro nutrientes (acido
folico en mujeres
menores de 50 años)
• Toma de presion arterial
• Inmunizaciones
• Salud bucodental
• Prevenciòn de Cáncer de
Cervix
(papanilaou/IVAA)
• Planificación familiar
• Climaterio y Menopausia
• Sitios centinela para la
vigilancia epidemiológica
de ITS en Poblaciones en
más alto riesgo.
• Prevención
de
la
Transmisión
materno
infantil de Sífilis, Hepatitis
B y VIH.
• Tamizaje para VIH en
población general.
• Entrega de condones a
poblaciones en más alto
riesgo y personas con ITS
o VIH
• IEC para el cambio
de comportamiento
en ITS, VIH y sida
ATENCION AL DAÑO
• Proporcion de medicamentos a los
pacientes diabeticos e Hipertensos.
• Atención a Enfermedades crónicas no
transmisibles:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Diabetes
Hipertensión
VIH
ITS
Cancer
Neunomia
Gastritis
Diarrea
TB
Malaria
Dengue
• Referencia oportuna para atención
integral de ITS, VIH y sida.
• Referencia oportuna de neonatos hijos
de madres con VIH para atención en
Unidades de Atención Integral.
58
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Servicios de Atención Trazadores
PRIORIDAD
PROMOCIÓN
PREVENCIÓN
ATENCIÓN AL DAÑO
TUBERCULOSIS
• Consultantes informados,
educados y comunicados en
signos y síntomas de TB.
• Pacientes en Tx educados
sobre la importancia de la
adherencia la tratamiento.
• Familias de paciente en
tratamiento informadas
sobre la importancia de
cumplir y terminar el
tratamiento.
• Consultantes informados de
los daños que produce:
• Pacientes
sintomáticos
respiratorios
tamizados.
• Contactos de
pacientes con TB
estudiados.
• Pacientes con TB
tamizados para VIH.
• Tratamiento a personas con
tuberculosis.
• Contacto menor de 10 años con
tratamiento quimioprofilactico.
• Tamizaje a personas
con
factores
de
riesgo
aún
sin
enfermedad
que
acuden al servicio.
• Control de los casos
detectados
para
evitar
complicaciones.
• Toma de presión
arterial.
• Indice
de
Masa
Corporal.
• Hemoglobina
glucosilada.
• Perfil lipidico.
• Tamizaje a niños
para
detección
oportuna
de
Enfermedad renal.
Atención a toda persona con
Diabetes mellitus:
• Diagnóstico
• Tratamiento
• Referencia.
ENFERMEDAD
CRONICA NO
TRANSMISIBLE
-ECNT-
•
•
•
•
La obesidad
El sedentarismo
El tabaquismo
El alcoholismo.
• Consultantes al servicio
informados de la cartera de
servicios en relación a las
ECNT.
• Consultantes al servicio
informados sobre los hábitos
de vida saludables.
Atención a toda persona con
Hipertensión Arterial:
• Diagnóstico
• Tratamiento
• Referencia
Atención a toda persona con
sospecha de cáncer:
• Referencia
Atención de casos de personas con
discapacidad y enfermedad renal y
enfermedades específicas del
adulto mayor
• Referencia
Atención de los casos por
primeros auxilios
• Diagnóstico
• Tratamiento
• Referencia
59
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia

Todas las Etapas del Ciclo de Vida en Áreas Endémicas
PRIORIDAD
DENGUE
MALARIA
ONCOCERCOSIS
LEISHMANIASIS
CHAGAS
PROMOCIÓN
PREVENCIÓN
• Familias y escuelas
• Actividades de
informadas, educadas y
ambientes saludables
comunicadas sobre los
(casas y escuelas)
signos de peligro de Dengue
con participación
Hemorrágico.
comunitaria.
• Capacitación de personal
medico y paramedicos.
• Familias, escuelas y
• Uso de pabellones
comunidades Informadas,
impregados con
educadas y comunicadas
Deltametrina.
sobre malaria, a donde
• Control ambiental
acudir para el diagnóstico y
integrado.
el tratamiento, evitar la
automedicación.
• Promover el uso de
pabellones impregnados con
Deltametrina.
• Familias informadas sobre
• Medicación masiva
los signos, síntomas y
con Mectizan
riesgos de la enfermedad
(Ivermectina), a
de Oncocercosis.
población elegible
con dos tratamientos
• Familias informadas sobre el
anuales.
beneficio de recibir y tomar
• Vigilancia
Mectizan (Ivermectina).
Epidemiológica.
• Colaboradores voluntarios y
personal medico y
paramedico capacitados
sobre la importancia y
lineamientos de medicación.
• Familias y comunidades
• Control vectorial y
Informadas, educadas,
establecimiento de
comunicadas sobre las
medidas de
manifestaciones de las
protección personal
diferentes formas de
Leishmaniasis (cutánea,
mucocutánea y viceral),
conocimiento de a donde
acudir para el diagnóstico y
el tratamiento, evitar la
medicina alternativa y
asegurar la adherencia al
tratamiento.
• Familias, escuelas y
• Actividades de
comunidades Informadas,
ambientes saludables
educadas y comunicadas
(casas y escuelas)
ATENCIÓN AL DAÑO
• Diagnósticos y tratamientos
oportunos de casos de Dengue
Clínico y referencia oportuna
de dengue con manifestaciones
hemorrágicas
• Casos de malaria diagnosticados
y tratados, oportunamente.
• Casos de malaria grave con
atención adecuada.
• Embarazadas con malaria
tratadas adecuadamente.
• Diagnostico y tratamiento
oportuno en niños menores de 5
años.
• Nodulectomia.
• Referencia oportuna de
personas con infección ocular a
hospital especializado.
• Atención oportuna a reacciones
secundarias a la medicación.
• Casos de Leishmaniasis cutánea
y mucocutanea diagnosticados y
tratados.
• Casos de Leishmaniasis visceral
con atención adecuada.
• Referencia oportuna de personas
con lesiones cutáneas
complicadas (infección
sobreagregada y mutilación).
• Vigilancia de casos crónicos en
enfermos cardiacos y
tratamiento adecuado.
60
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
sobre la enfermedad de
Chagas.
• Participación activa de la
comunidad en la estrategia
de vigilancia permanente y
en el mejoramiento del intra
y peridomicilio.
• Población informada para
acudir a los servicios de
salud para el diagnóstico y
el tratamiento.
• Fomento de la estrategia de
sangre segura en la
transfusión sanguínea.

con participación
comunitaria.
• Tratamiento etiológico con
nifurtimox de la enfermedad en
casos agudos e indeterminados
tempranos (menores de 16
años).
ENFERMEDADES PREVALENTES
De igual forma en todas las etapas de la vida se abre un apartado especial relacionado con las enfermedades prevalentes
con sus diferentes acciones de diagnóstico y tratamiento.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La enfermedades Respiratorias: De orígen viral y bacteriano
Las Enfermedades de la piel: Bacteriana virales y micótica
Las Enfermedades trasmitidas por agua y alimento: De origen viral, bacteriano y parasitario.
La infecciones del tracto urinario
Las afecciones osteo musculares
Los primeros auxilios: Que incluyen heridas contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones y quemaduras
Las relacionadas con la salud mental: Fundamentalmente las vinculadas a los diferentes trastornos de la
personalidad (lugares que cuentan con personal especializado)
La Enfermedad péptica: Y sus diferentes manifestaciones

APOYO DIAGNOSTICO
Asimismo se incluyen las acciones de apoyo diagnostico, siendo las principales pruebas de laboratorio:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Coprología
Urología
Hematología
VDRL, RPR
Pruebas rápidas para Sífilis, VIH y HEPATITIS B
Prueba de Embarazo
Glicemia
Hemoglobina glicosilada
Perfil lipidos: Colesterol (HDL y LDL) , y triglicéridos en pacientes con factores de riesgo y diabeticos
61
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
XIII. SERVICIOS DE SALUD AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
METAS ESPERADAS
Vigilancia y control de
agua para consumo
humano y saneamiento
• Plan de socialización con los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural de la situación de Agua y
Saneamiento Ambiental.
• Fuentes de Agua vigiladas.
• Fuentes de Agua con alto riesgos monitoreadas y controladas.
• Sistemas de Agua vigilados.
• Sistemas de Agua con alto riesgo, monitoreados y controlados.
• Disposición de Desechos sólidos vigilados, Monitoreados y controlados.
• Aguas residuales vigilados, monitoreados y controlados.
• Disposición final de Excretas vigiladas, monitoreadas y controladas
DENGUE
Familias informadas, educadas y comunicadas sobre las medidas preventivas relacionadas con el
adecuado manejo del medio ambiente
Capacitación a Grupos organizados en las medidas de prevención de Dengue
Planes de Contingencia implementados en las áreas de mayor riesgo
Control de la densidad del vector en las viviendas inspeccionadas de las localidades de mayor
riesgo
Viviendas tratadas en localidades de mayor riesgo
MALARIA:
Familias y comunidades informadas, educadas y comunicadas para el manejo del ambiente a
manera de reducir la presencia del vector y evitar su contacto.
Tratamiento físico de criaderos potenciales
Vector en su fase acuática eliminado o controlado
Interrupción de la transmisión incidiendo sobre el vector en su fase adulta
Riesgos a la salud identificados de manera agregada y desagregada. (Departamental y municipal)
Daños a la salud identificados y Controlados de forma agregada y desagregada (Departamental y
municipal)
Control Epidemiológico Desarrollado de acuerdo al perfil identificado.
Control y vigilancia de
Vectores
Control y vigilancia de
Vectores
Actividad Común:
Vigilancia
Epidemiológica e
Información
XIV. LA PROGRAMACIÓN A NIVEL LOCAL
Después del planteamiento de los impactos y resultados por parte del nivel técnico normativo, el nivel operativo debe
programar las acciones propuestas. Para ello se desarrollan las matrices de programación donde el nivel técnico normativo
propone:
En el formato A: los universos, metas y frecuencia de las acciones a desarrollar deben programarse de acuerdo a las
normas vigentes. El nivel local planteará sus propias metas.
En formato B: De igual forma se establecen los insumos que de acuerdo a las normas vigentes son los que apoyan el
desarrollo de las acciones.
62
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
XV. RED DE CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS PRESUPUESTARIAS EN FUNCIÓN DE
PRIORIDADES DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS Y AMBIENTE, AÑO 2012
LAS
El presupuesto se define como un instrumento donde se refleja la expresión financiera de un plan operativo, es decir que
en el presupuesto se asignarán recursos en función a la producción prevista para un año determinado, que en el presente
caso será para el ejercicio fiscal 2012 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Previo a la asignación formal de los recursos, ha sido necesario plantear una revisión de la red de categorías
programáticas, que exprese la producción terminal conforme a las funciones del Ministerio, en el marco del presupuesto
por programas con énfasis a resultados, en beneficios directos a los habitantes del pueblo guatemalteco.
En ese sentido la red de categorías programáticas se integró por tres programas sustantivos que permiten distinguir
acciones presupuestarias terminales; como los son:
1.
2.
3.
Servicios de Formación del Recurso Humano
Servicios de Salud Pública
Recuperaciòn y Rehabilitciòn de la Salud de las Personas
Cada uno de estos programas se integran con subprogramas que representan acciones presupuestarias intermedias, que a
su vez, se subdividen en actividades específicas que al ser llevadas a la práctica a través de las acciones programables
presupuestarias, contribuyen directamente a la satisfacción de las necesidades de salud de la población y reflejan el que
hacer de la Institución.
La red de categorías programáticas permite adicionalmente hacer una separación entre las funciones sustantivas y las
funciones de apoyo del Ministerio, representadas las primeras en los Programas, Subprogramas y Actividades Específicas
y las segundas en Actividades Comunes y Centrales.
Las actividades comunes son instancias administrativas y técnica, donde se están considerando las funciones de servicios
de análisis y diagnóstico nacional del Laboratorio Nacional de Salud y la Vigilancia Epidemiológica e Información, con
la vigilancia y cuidado de los factores que inciden en la salud ambiental a través de acciones de registro y control, las que
constituyen acciones presupuestarias orientadas básicamente al apoyo de dos programas como lo son: Servicios de Salud
Pública y Recuperaciòn y Rehabilitciòn de la Salud de las Personas.
En las actividades centrales están consideradas las funciones de rectoría, coordinación sectorial e institucional y la
supervisión de la ejecución de planes y programas que se han definido para el ejercicio fiscal 2012, además acciones
normativas de gerencia administrativo financiera, sistema integral de atención en salud, regulación, vigilancia y control de
la salud, administración del recurso humano, planificación estratégica, proyectos y cooperación externa y regulación de la
salud. Estas actividades constituyen acciones presupuestarias que están orientadas al apoyo de los Programas que ejecuta
el Ministerio, para obtener los resultados finales de las funciones sustantivas.
Adicionalmente la red propuesta, separa las acciones presupuestarias, que sólo significan transferencia de recursos a otras
instituciones de asistencia social para que desarrollen acciones relacionadas con la salud, que son asignaciones
presupuestarias que por su naturaleza no pueden ser asignadas en algún programa.
63
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
DESCRIPCIÓN DE LA RED PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTARIA
A efecto de explicar la forma y contenido de la estructura programática presupuestaria, se presenta la descripción analítica
de cada uno de los programas, subprogramas, actividades específicas, proyectos y actividades comunes identificando el
código numérico asignado.
PROGRAMAS:
01 ACTIVIDADES CENTRALES
03 SERVICIOS DE DIAGNOSTICO NACIONAL Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
11 SERVICIOS DE FORMACIÓN DEL RECURSO HUMANO
12 SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
13 RECUPERACIÒN Y REHABILITACIÒN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
PROGRAMA – 01: ACTIVIDADES CENTRALES
Las actividades centrales son aquellas acciones que están orientadas a la rectoría, coordinación sectorial e institucional, a
la supervisión y apoyo de los programas que ejecuta el Ministerio, a través de las distintas unidades administrativas que lo
conforman, con los recursos humanos, físicos y financieros asignados; coordina y supervisa la ejecución de los planes y
programas encaminados a difundir la normativa que rige el sector salud para el ejercicio fiscal 2012. Además
condicionan los procesos de producción terminal (Programas, Subprogramas, Actividades Específicas) que no son parte
integrante de ninguno de ellos.
Generalmente estas actividades contribuyen a la realización de productos intermedios que satisfacen una demanda interna
de la institución que se presupuesta.
Se definieron siete actividades centrales, que incluyen las funciones de apoyo del MSPAS, tales como, rectoría y
coordinación sectorial e institucional, servicios administrativos y financieros, coordinación técnica de la provición de
servicios de salud (SIAS), regulación de la salud, administración del recurso humano, planificación estratégica y
proyectos de cooperación externa y unidad de auditoria interna (UDAI).
01-00-000-001-000: RECTORÍA Y COORDINACIÓN SECTORIAL E INSTITUCIONAL
Incluye las acciones de rectoría, dirección y coordinación que desarrolla el nivel superior del MSPAS y sus unidades
técnicas de apoyo.
01-00-000-002-000: SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Incluye las acciones orientadas al proceso administrativo financiero, dirigidas al proceso de administración, ejecución,
control y evaluación de los recursos y a la normatización de adquisiciones e implementación de los procesos de
descentralización, así como la aplicación de normas financieras económicas y de gestión sobre las operaciones que
realizan las distintas unidades ejecutoras del Ministerio.
01-00-000-003-000: COORDINACIÓN TÉCNICA DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD -SIASLas acciones de esta actividad están orientadas a dirigir el proceso de organización y desarrollo de los servicios públicos
de salud, además le corresponde evaluar la ejecución de los programas y su impacto en la salud de la población.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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01-00-000-004-000: REGULACIÓN DE LA SALUD
En esta actividad se incluyen las acciones orientadas a la elaboración de normas técnicas de los programas relacionados
con la atención a las personas, al ambiente, atención a desastres y sistemas de apoyo; también tiene bajo su
responsabilidad dictar los lineamientos para el registro, acreditación y autorización de los servicios de salud, la extensión
del registro sanitario de referencia y de la licencia sanitaria en casos especiales.
01-00-000-005-000: ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HUMANO
En esta actividad están constituidas todas aquellas acciones orientadas a la administración, formación del recurso humano
en salud, en función de la implementación y desarrollo del Sistema de Atención Integral en Salud. Se encarga del diseño,
implementación, monitoreo y evaluación de políticas de desarrollo de recursos humanos en salud, promoviendo el
mejoramiento de la calidad de vida laboral e integral de los trabajadores de la salud del Ministerio.
01-00-000-006-000: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN EXTERNA
Esta actividad es una instancia técnico-administrativa, encargada de desarrollar las actividades de planificación
institucional, relacionadas con la formulación de los planes operativos multianuales, estratégico institucional y del sector
salud a nivel nacional, también las actividades de preinversión, supervisión, control y seguimiento de los proyectos de
construcción, ampliación, mejoramiento, reconstrucción y mantenimiento de la infraestructura de la red hospitalaria,
centros y puestos de salud, así como la construcción y mejoras de las Direcciones de Área de Salud y del Nivel Central.
En el tema de los proyectos tiene responsabilidad de gestionar la cooperación internacional
01-00-000-007-000: UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA –UDAIEsta actividad es una instancia de fiscalización preventiva que da respaldo legal a la gestión de las entidades del
Ministerio de Salud, basados en el marco legal vigente.
PROGRAMA – 03:
(Programas 12 y 13)
SERVICIOS DE DIAGNOSTICO NACIONAL Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Son aquellas acciones comunes encaminadas a dar apoyo a los programas 12 y 13 (Servicios de Salud Pública y
Recuperaciòn y Rehabilitciòn de la Salud de las Personas).
03-00-000-001-000: SERVICIOS DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO NACIONAL
Esta actividad es una instancia administrativa y técnica, encargada del análisis supervisión y control de medicamentos,
alimentos y apoyo diagnóstico a la red de servicos de salud del nivel nacional.
03-00-000-002-000: VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA E INFORMACIÓN
Esta actividad es una instancia administrativa y técnica, encargada del análisis de la información proveniente de los
diferentes servicios de salud a través de la vigilancia, control e invetigación de los eventos de salud que afectan a la
población.
PROGRAMA 11: SERVICIOS DE FORMACIÓN DEL RECURSO HUMANO
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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Incluye las acciones de planificación, dirección, evaluación, control, capacitación, formación técnica y especializada
del personal de salud, comprende dos actividades específicas:
11-00-000-001-000: FORMACION TECNICA
Conjunto de acciones que están orientadas para la preparación y desarrollo del recurso humano que se integran a las
diferentes escuelas formadoras a niveles técnicos y diplomados del ministerio de salud, egresan: Enfermeras
Profesionales, Auxiliares de Enfermería, Técnicos en Rayos X, Laboratoristas Clínicos, Tècnicos de Anestesia,
Fisioterapeutas, Terapistas Pulmonares, Tècnicos en Salud Rural e Inspectores de Saneamiento Ambiental.
11-00-000-002-000: FORMACION ESPECIALIZADA
Son todas las actividades destinadas al desarrollo de las capacidades y habilidades vinculadas específicamente con la
preparación profesional y académica que incluyen diversas disciplinas indispensables para dar respuesta a los problemas
propios del sector salud.
Esta formación se desarrolla principalmente en cinco hospitales escuela del ministerio de salud, conforme convenio
suscrito entre el Ministerio y la Universidad de San Carlos de Guatemala. Egresan profesionales especializados en las
diferentes ramas de la medicina.
PROGRAMA 12: SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
Este programa comprende acciones que realiza el Ministerio de salud, orientadas a la promoción, prevención y control de
enfermedades prioritarias; salud ambiental; vigilancia y control de determinantes y riesgos de la salud, las cuales
benefician a todos los miembros de la sociedad y no solo a individuos específicos.
SUBPROGRAMA
PRIORITARIAS
12-
01:
PROMOCIÓN,
PREVENCIÓN
Y
CONTROL
DE
ENFERMEDADES
Conjunto de acciones orientadas a la promoción de la salud, prevención, reducción y/o control de las enfermedades
prioritarias a través de las siguientes actividades especificas:
12-01-000-001-000:
GESTION ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones destinadas a: planificación, organización, dirección, ejecución, evaluación, y control de los
procesos técnicos y administrativos de apoyo a la prestación de los servicios de promoción, prevención y control de
enfermedades prioritarias a la población guatemalteca.
12-01-000-002-000:
PROMOCION DE LA SALUD
Son todas las acciones dirigidas a fomentar el cuidado de la salud de los individuos y de la comunidad, promoviendo
estilos de vida saludables, mediante intervenciones de educación sanitaria a través de medios de comunicación masiva, de
participación social y capacitación.
12-01-000-003-000:
INMUNIZACIONES
Conjunto de acciones orientadas a la prevención de enfermedades de la niñez a través de la vacunación con el fin de
estimular la inmunidad. Incluye actividades de: Adquisición y distribución de vacunas, Adquisición y distribución de
jeringas y agujas descartables, aseguramiento de la cadena de frío, seguimiento de coberturas de vacunación, realización
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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de campañas de vacunación para grupos específicos, elaboración y actualización de las normas nacionales de vacunación
e instrumentos de capacitación.
12-01-000-004-000:
EXTENSION DE COBERTURA EN EL PRIMER NIVEL DE ATENCION
Acciones que permiten extender los servicios en áreas postergadas en el primer nivel de atención en salud. Entre las
actividades están: la prestación de los servicios de salud, monitorio, evaluación y coordinación con la red de servicios de
salud. Actividades realizadas a través de las Organizaciones No Gubernamentales de salud que ejecutan un paquete
básico de salud en diferentes jurisdicciones que les son asignadas durante un periodo de un año.
12-01-000-005-000:
PREVENCION Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS
Está integrado por un conjunto de acciones que están dirigidas a la prevención y control de la tuberculosis a través de
actividades de búsqueda activa de casos, diagnóstico oportuno y tratamiento acortado estrictamente supervisado (TAES).
12-01-000-006-000:
PREVENCION, PROMOCION Y ATENCION A LA SALUD REPRODUCTIVA
Conjunto de acciones de: promoción, educación, consejería, orientación general, prescripción y entrega de
anticonceptivos, que se realiza para el cuidado de la salud sexual y reproductiva de la población. Incluye también
campañas de información, formación y comunicación que buscan promover actitudes y prácticas sexuales responsables y
seguras, garantizando la salud materna como un derecho.
12-01-000-007-000:
PREVENCION Y CONTROL DE LA DESNUTRICION
Son acciones que están dirigidas a la prevención, reducción y control de la desnutrición a través de actividades de:
diagnóstico nutricional, asistencia alimentaria complementaria, control nutricional, asesoría nutricional en talleres y
personalizada, estimulación de la lactancia materna, visitas domiciliares para detectar casos de desnutrición en la familia.
12-01-000-008-000:
PREVENCION Y CONTROL DEL VIH/SIDA
Conjunto de acciones encaminadas a dar información, educación y comunicación para la prevención, así como la
vigilancia epidemiológica, diagnóstico y tratamiento de enfermedades de transmisión sexual (ETS) y del Síndrome de
Inmuno Deficiencia Adquirida VIH/SIDA, también la promoción, protección y defensa de los derechos humanos de las
personas afectadas por estas enfermedades.
12-01-000-009-000:
54-2010)
ASIGNACIONES ESPECIALES PARA LA EXTENSIÒN DE COBERTURA (DECRETO
SUBPROGRAMA 12- 02: SALUD Y AMBIENTE
Conjunto de acciones generales para mantener y/o mejorar la salud del individuo, la familia y la comunidad, a través de la
observación, análisis e investigación de la salud y el ambiente. Este subprograma se integra por las siguientes actividades
específicas:
12–02–000-001-000: VIGILANCIA Y CONTROL DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
Conjunto de acciones orientadas al registro, vigilancia y control de agua para el consumo humano y al saneamiento
ambiental. Entre las acciones están: evaluar el riesgo que representa a la salud pública la calidad del agua a través de la
vigilancia de las fuentes (físico, químico y bacteriológico).
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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12–02–000-003-000:
REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DE LA MALARIA
Conjunto de acciones orientadas a la prevención, vigilancia, y control de la enfermedad, a través del control del vector,
diagnostico y tratamiento de los casos de malaria. Incluye acciones relacionadas con la educación y promoción de la
salud en las comunidades endémicas.
12–02–000-004-000:
REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DEL DENGUE
Conjunto de acciones orientadas a la prevención, vigilancia, y control de la enfermedad, a través del control del vector,
diagnostico y tratamiento de los casos de dengue. Incluye acciones relacionadas con la educación y promoción de la
salud en las comunidades endémicas.
12–02–000-005-000:
REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DE OTROS VECTORES
Conjunto de acciones orientadas a la vigilancia y control de otras enfermedades de transmisión vectorial. Entre estas
enfermedades están: Leishmaniasis, chagas y oncocercosis. Incluye acciones relacionadas con la prevención, educación y
promoción de la salud en las comunidades endémicas.
12–02–000-006-000:
REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DE ENFERMEDADES ZOONOTICAS
Conjunto de acciones orientadas a la prevención, vigilancia y control de las enfermedades zoonóticas, especialmente
Rabia, Leptospirosis y mordeduras de serpiente. Incluye aquellas relacionadas con la educación y promoción de la salud.
(Vacunación canina, vacunación antirrábica humana en casos de mordeduras, vacunación antirrábica a personal de salud
expuesto al virus).
SUBPROGRAMA 12- 03: VIGILANCIA Y CONTROL DE DETERMINANTES Y RIESGOS DE LA SALUD
Conjunto de acciones orientadas a la vigilancia y control de los factores determinantes de la salud relacionados con
medicamentos, alimentos y el control sanitario de cementerios.
12–03–000-001-000: REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS
Conjunto de acciones orientadas al registro, control y vigilancia de la producción, distribución, consumo y calidad de los
medicamentos, además acciones orientadas al control y vigilancia de la producción, distribución y consumo de
alimentos.
12–03–000-002-000:
CADAVERES
REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA DE CEMENTERIOS
Y
Conjunto de acciones orientadas a la correcta administración, registro, control y vigilancia sanitaria de cementerios y
manejo de cadáveres.
12–03–000-003-000: REGISTRO, CONTROL Y VIGILANCIA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Conjunto de acciones orientadas a la correcta administración,
establecimientos de salud, públicos y privados.
registro, control y vigilancia sanitaria de los
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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12–03–000-004-000:
PREVENCIÒN Y REDUCCIÒN DE LA REPERCUSIÓN DE LAS EMERGENCIAS
OCACIONADAS POR LOS DESASTRES NATURALES Y POR EL HOMBRE
Conjunto de acciones orientadas a la reduciòn y limitación del daño ocacionados por los desastres naturales y por el
hombre.
PROGRAMA 13: RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS
Conjunto de acciones encaminadas a la recuperación y rehabilitación de la salud, con el fin de procurar a los
guatemaltecos el completo bienestar físico, mental y social: se encuentra intregado por dos sub programas y respectivas
actividades especificas.
SUBPROGRAMA 13-01:
13-01-000-001-000:
ACCESIBILIDAD DE MEDICAMENTOS
GESTION ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones destinadas a la planificación, organización, dirección, ejecución, evaluación, y control de los
procesos técnicos y administrativos de apoyo a las acciones de venta y distribuciones de medicamentos.
13-01-000-002-000:
SERVICIOS PARA LA ACCESIBILIDAD DE MEDICAMENTOS
Conjunto de acciones tendientes a la venta y distribución de medicamentos genéricos a bajos precios. Incluye también la
supervisión y control de los servicios de ventas sociales de medicamentos existentes y acreditación de nuevos servicios.
SUBPROGRAMA 13-02: SERVICIOS DE RECUPERACION DE LA SALUD
13-02-000-001-000: GESTION ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones destinadas a la planificación, organización, dirección, ejecución, evaluación, y control de los
procesos técnicos y administrativos de apoyo a la prestación de los servicios de recuperación de la salud.
13-02-000-002-000:
CONSULTA EXTERNA
Conjunto de acciones relacionadas con la prestación de servicios de atención ambulatoria que requieren los usuarios para
la preservación o restauración de la salud conforme a los lineamientos técnicos en la materia emitidos por el ministerio de
salud pública y asistencia social.
13-02-000-003-000:
EMERGENCIAS
Conjunto de acciones destinadas a la recuperación de la salud de las personas que se presentan al servicio con una
situación fortuita (imprevista o inesperada) con problemas críticos de riesgo vital de causa diversa y gravedad variable
que genera la necesidad inminente de atención médica.
13-02-000-004-000:
INGRESOS
Conjunto de acciones destinadas a la atención de personas que requieren tratamiento médico, y que por sus condiciones
de salud es necesario ingresarlas en las diferentes unidades que tienen encamamiento del segundo nivel de atención y
hospitales que integran el tercer nivel de atención.
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Programación
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13-02-000-005-000:
SERVICIOS DE APOYO
Conjunto de acciones relacionadas con la atención a las personas en los diferentes servicios como: Laboratorio,
Imagenología (rayos X, tomografías, USG), Farmacia, Cocina, Seguridad, Trabajo Social, Banco de Sangre, Otros.
13-02-000: PROYECTOS
PROYECTO: 13-02-001: CONSTRUCCION, AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DE
DE SALUD
OBRA: 13-02-001-000-001:
PUESTOS DE SALUD
INFRAESTRUCTURA
CONSTRUCCION, AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS Y
Se refiere a diversas formas y combinaciones de cómo hacer o crear varios tipos de estructuras. Se define como:
1. Construcción: son las edificaciones o infraestructura, encaminada a generar nuevo capital fijo en atención a
las necesidades que presentan las áreas de salud, en centros y puestos de salud.
2. Ampliación: acción encaminada a mejorar las instalaciones existente, a través de agregación de nueva
infraestructura con la intención de ampliar la capacidad física instalada de los puestos y centros de salud.
3. Equipamiento: acción encaminada a dotar de equipo a la red de servicios de salud.
OBRA: 13-02-001-000-002:
CONSTRUCCION, AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITALES
Se refiere a diversas formas y combinaciones de cómo hacer o crear varios tipos de estructuras. Se define como:
1. Construcción: son las edificaciones o infraestructura, encaminada a generar nuevo capital fijo en atención a
las necesidades que presentan los hospitales.
2. Ampliación: acción encaminada a mejorar las instalaciones existente, a través de agregación de nueva
infraestructura con la intención de ampliar la capacidad instalada física de los hospitales.
3. Equipamiento: acción encaminada a dotar de equipo a la red hospitalaria del país.
PROYECTO:
SALUD
13-02-002:
REMODELACIÓN Y REHABILITACIÓN DE CENTROS ASISTENCIALES DE
Se refiere a diversas formas y combinaciones de cómo hacer o crear varios tipos de estructuras. Se define como:
1. Remodelación: acción que busca cambios internos del modelo inicial de la estructura de los centros
asistenciales de salud; ejemplo: cambios de tabiques, de pisos, ventanas etc.
2. Rehabilitación: implica acciones mayores que buscan poner en condiciones óptimas de operación un edificio
existente con grado amplio de deterioro.
ACTIVIDAD: 13-02-002-001: SERVICIOS DE ADMINISTRACIÒN, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA RED HOSPITALARIA. (PRESTAMO BID 1852/OC-GU)
Conjunto de acciones destinadas a la planificación, organización, dirección, ejecución, evaluación, y control de los
procesos técnicos y administrativos de apoyo a la prestación de los servicios de construcción, ampliación, rehabilitación y
equipamiento de la infraestructura de la red hospitalaria.
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Dentro de este
programa están contenidos los proyectos de CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN SALUD que comprende todas aquellas acciones encaminadas a la
generación de nueva infraestructura a la existente que ha entrado o presenta niveles de deterioro y que por lo tanto
requerirá de intervenciones, que pueden ir desde construcción, reposición, rehabilitación, ampliación remodelación y
mejoramiento o remozamiento.
OBRA: 13-02-002-000-001:
REMODELACIÒN Y REHABILITACIÒN DE CENTROS ASISTENCIALES
Se refiere a diversas formas y combinaciones de cómo hacer o crear varios tipos de estructuras. Se define como:
1. Remodelación: acción que busca cambios internos del modelo inicial de la estructura de los centros
asistenciales de salud; ejemplo: cambios de tabiques, de pisos, ventanas etc.
2. Rehabilitación: implica acciones mayores que buscan poner en condiciones óptimas de operación un edificio
existente con grado amplio de deterioro.
PROGRAMA 99: PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
99-00-000-001-000: CUOTAS A ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Asignaciones destinadas al derecho de acceso a los organismos nacionales e internacionales para la obtención de
donaciones financieras y asistencia técnica de acuerdo a convenios y compromisos establecidos.
99-00-000-002-000: APORTES A ENTIDADES DE ASISTENCIA SOCIAL
Cuotas financieras entregadas a las instituciones que prestan servicios de salud especalizados y que apoyan la cobertura
de los servicios de salud, previo firma de convenios.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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XVI. NORMAS GENERALES DE PROGRAMACIÓN
A. Con el propósito de facilitar la elaboración de la programación, se cuenta para ello con una hoja electrónica.
B. La programación de acciones debe sustentarse en los estándares mínimos que registran la Guía Programación
de Acciones y Guía Programación de Insumos, del presente documento Bases de Programación y
Presupuestación Anual.
C. Para el registro de los distintos universos relacionados a población deberá utilizar la establecida por el Instituto
Nacional de Estadística –INE-.
D. Tanto las Direcciones de Área de Salud como todas las dependencias de su jurisdicción no deben programar
acciones técnicas, ni financieras que van a ser cubiertas por la cooperación externa; con el fin de evitar
duplicidad en las mismas. Para el caso de proyectos, dirigirse al Departamento de Proyectos de la Unidad de
Planificación Estratégica y solicitar un listado de proyectos que son apoyados por la Cooperación
Internacional.
E. Cada dirección de Área debe establecer la Extensión de cobertura tomando como base el déficit institucional,
para satisfacer la demanda total de la población.
F.
De acuerdo a la política actual no debe programarse construcción de puestos de salud, ya que la actividad
específica: Extensión de Cobertura comprende a través del SIAS la prestación de servicios básicos de salud en
el nivel de atención correspondiente. Salvo decisión superior, y para ello es indispensable la coordinación y
consenso en la toma de decisiones con los fondos sociales: Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia, FONADES y Fondo Nacional para la Paz.
G. En el proceso de programación se debe tomar en cuenta afectaciones climáticas y otras situaciones que
representan riesgos colectivos, tomando en cuenta el calendario epidemiològico.
H. Al momento de programar debe tomarse muy en cuenta las etapas de vida.
I.
Para la programación de la nueva infraestructura cuando esta sea necesaria, es importante su descripción en los
cuadros 20, 21 y 22 de la Guía: Instrumentos para formular el diagnostico, los cuales deberán ser llenados de
acuerdo con requerimientos de: reconstrucción, remodelación, ampliación y equipamiento de acuerdo a lo que
especifica el Sistema Nacional de Inversiones Públicas –SNIP-, contenido en artículo 23 de la Ley del
Organismo Ejecutivo. Todo lo relacionado con nuevas construcciones y ampliaciones deben ser conocidas por
el departamento de Proyectos y Evaluación de la Unidad de Planificación Estratégica. Se cuenta con una
boleta técnica para plantear la necesidad, la cual se puede adquirir en dicho departamento, con la asesoría
respectiva.
J.
Para la programación de extensión de cobertura, la dirección de área de salud deberá llenar los instrumentos
siguientes: 1, 14, 15 y 16 de la Guía: Instrumentos para elaboración de diagnostico, de acuerdo a la
información requerida.
K. Programar la cooperación externa en el formulario Programación de Acciones de la Cooperación Internacional.
Se debe presupuestar pero no incluir en el presupuesto ordinario sino únicamente la contra partida nacional del
proyecto, que se está ejecutando.
L. Cada Dirección de área establece la cobertura de su red de servicios, basándose en la capacidad resolutiva
instalada y los recursos humanos, materiales y financieros asignados y disponibles.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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M. La información referida en el diagnóstico de salud, solicitada en los cuadros del 1 al 23, deberá referirse al año
anterior, el cuadro 24 es el cuadro de población por etapas de vida con los datos proyectados al año de la
programación, tomando como base los datos del Instituto Nacional de Estadística –INE- censo 2002 y el
cuadro 25, que es un resumen del número de localidades, número de municipios y número de servicios de salud
del Área.
N. La programación de acciones se realiza por oferta y demanda, por lo tanto, los universos constituyen la variable
básica, para programar. La Guía de Programación de Acciones contiene las descripciones cualitativas de los
universos a cubrir por cada acción programable presupuestable y las bases técnicas para establecer estos
universos; el formulario de programación de acciones, en la columna universo, recoge la cantidad o dimensión
cuantitativa del total de la demanda. Por otro lado, la cobertura establece la cantidad a cubrir en términos
relativos y absolutos según la capacidad del establecimiento que programa y además la exigencia
epidemiológica de las coberturas útiles, cuando se trate de atenciones directas en salud.
O. Aspectos específicos a tomar en cuenta:
• Gasolina para bombas, se calculará 0.025 galones de combustible diesel por casa a fumigar para dilución.
• Gasolina para bombas se calculará 0.025 galones de combustible gasolina por casa a fumigar para bombas.
• Los viáticos se calcularán en base a personal/días.
• Casos esperados: experiencia del año anterior + crecimiento vegetativo.
• Casos sin capacidad resolutiva: fortalecer referencia y contrareferencia.
• Casos detectados: Se deberán cambiar por casos sospechosos (esto es especifico para Inmunizaciones).
P. Los Centros de Salud con encamamiento, programaran el Subprograma Recuperación y Rehabilitación de la
Salud de las Personas, en las actividades específicas: Gestión Administrativa, Ingresos, Emergencia, Consulta
Externa y Servicios de Apoyo.
Q. Cuando se programe la actividad específica promoción, debe hacerse para todas las Prioridades Salud País
R. Los insumos de la acción de promoción, Vigilancia Epidemiológica e Información deberán presupuestarse en
la actividad específica Gestión Administrativa.
S.
Tomar en cuenta que todos aquellos programas que están siendo actualmente financiados por la cooperación
internacional y que están próximos a finalizar y serán absorbidos por el Ministerio, deberán programar sus
acciones así como presupuestarlos.
T. Es importante considerar que no es necesario utilizar al 100% la hoja electrónica, sino que este debe ser de
acuerdo al perfil epidemiológico.
U. Para el calculo de la población del Neonato (< 29 días), hacerlo de la forma siguiente:
Nacidos vivos año anterior = Neonatos
12 meses
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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XVII.
CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON LA PROGRAMACIÓN DE LOS CAPS Y
CAIMIS EN AREAS DE SALUD
CONSIDERACIONES GENERALES
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012
El propósito de este ejercicio para el Plan Operativo Anual 2012, es evidenciar ante las instancias
correspondientes, la relevancia presupuestaria que los servicios con encamamiento tienen dentro del
presupuesto general del Área de Salud, dentro de los renglones considerados como críticos o de gasto directo
en la generación de la producción sustantiva o terminal de estos servicios
1.
La programación de las actividades para el Plan Operativo Anual 2012 y la correspondiente solicitud de
recursos presupuestarios, deberá considerar los siguientes principios:
1.1.
Sustentarse en criterios de racionalidad en el uso de los recursos
(Eficiencia durante el proceso)
Considerar la capacidad instalada en camas y horas recurso humano disponible (horas medico)
Involucrar a todos y cada uno de los miembros del equipo responsables del alcance de las metas
propuestas (trabajo en equipo).
1.2.
1.3.
2.
La programación de la producción deberá considerar las siguientes actividades específicas:
-
-
Hospitalización =
Días cama ocupada y Egresos
Consulta Externa = Consulta
Emergencia =
Consultas de Emergencia.
Servicios de apoyo = Laboratorios, Partos y cesáreas si fuese el caso
Los formularios diseñados para el efecto son:
E1 = Para la programación de los Servicios de hospitalización
E2 = Para la programación de los Servicios de Consulta Externa y
Emergencia (si fuese el caso)
E3 = Servicios de Apoyo
Así como:
E5 = Programación de Mantenimiento y Reparación
E5 = Programación de los renglones 021, 029, 031 y 182
E6 = Descripción de los montos programados según renglones y actividad
Específica.
3.
La programación de la meta física para el 2012 deberá efectuarse tomando como referencia el
comportamiento de la producido en los años 2009 y 2010.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
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Así mismo:
1.
Los cuadros o formularios debidamente llenados deberán ser entregados a la Dirección del Área para
que sean integrados y consolidados en el Plan Operativo general del Área.
2.
El Área deberá elaborar un consolidado de los Caps y Caimis, por separado, que conforman el Área y
entregarlos a la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Salud, pero también deberán integrarlos al Plan
Operativo general del Área.
NORMAS PRESUPUESTARIAS ESPECÍFICAS
1.
La programación del presupuesto de los gastos variables, considerados como aquellos que tienen
relación directa con la producción sustantiva de cada actividad especifica, se estimará tomando como
base el comportamiento del gasto de los renglones específicos y su relación con la producción, de modo
que los gastos guarden una estrecha relación con la producción programada para el ejercicio fiscal 2011,
en cada actividad presupuestaria de los renglones siguientes
a.
b.
c.
d.
2.
Para hospitalización los renglones 261, 266, 269, 295
Para consulta externa los renglones 266 y 295
Para emergencia los renglones 266, 295 y 261 cuando sea el caso
Para los servicios de apoyo los renglones 211, 231, 232, 261, 262, 266, 269 295
La totalidad de los recursos programados para el ejercicio fiscal 2012, deberá ser integrado por renglón
de gasto en cada actividad específica. Para el efecto deberá utilizarse el formulario 11
XVIII. PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO PARA PROGRAMAR LAS METAS FÍSICAS Y
PRESUPUESTARIAS EN HOSPITALES, CAPS Y CAIMIS
ANÁLISIS PREVIO
1.
Analice la producción sustantiva generada en los años
estimaciones para el año 2012
2009 y 2010 y con base a ello haga las
Ejemplo:
2.
En hospitalización:
EGRESOS y D.C.O.
En Consulta Externa: CONSULTAS
En emergencias:
CONSULTAS DE EMERGENCIA
En servicios de apoyo: SEGÚN UNIDAD DE MEDIDA DE CADA SERVICIO
Analice el gasto observado durante el año 2010 de los renglones antes descritos y relaciónelo con la
producción de ese mismo periodo y obtendrá como resultado el gasto promedio o costo directo del
producto sustantivo.
76
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
PARA LA PROGRAMACIÓN DE LA META FISICA
Para obtener la meta física a programar en cada uno de los servicios o centros de producción que conforman
la actividad específica presupuestaria, proceda de la manera siguiente:
1.
En hospitalización
1.1. Los egresos y días cama ocupada se estimaran tomando como referencia las camas consideradas
como las que realmente se necesitan para el periodo que se va a programar (previo análisis del
índice ocupacional y el promedio día estancia observados como mínimo durante el año 2010).
1.2. Los días cama disponible considerados como la capacidad de oferta de un servicio, se obtiene al
multiplicar el número de camas por los 365 días del año a programar.
1.3. El Porcentaje o índice ocupacional, considerado como la presión que se ejercerá sobre las camas
durante los 365 días se obtendrá con base al análisis que se haga del comportamiento observado en
los datos como mínimo durante el año 2010.
1.4. El total de los días cama ocupada se obtiene de multiplicar el porcentaje de ocupación por el total de
los días cama disponible
1.5. El promedio de estancia se obtiene con base al análisis que se haga del comportamiento observado
en los datos como mínimo durante el año 2010 y el criterio del médico jefe del servicio.
1.6. Los egresos a programar se obtienen de dividir los días cama ocupada entre el promedio de día
estancia
2.
En consulta externa
2.1. Defina las horas medico a programar como las disponibles en cada servicio para el periodo que está
programando.
2.2. El promedio de consultas por hora médico disponible a programar, se define analizando el
comportamiento de la producción observada como mínimo durante el año 2010 y el criterio del
médico jefe del servicio.
2.3. Las consultas a programar se estimaran multiplicando el promedio de consulta por hora medico por
el total de las horas médico disponibles
3.
En emergencia
Proceda tal y como se aplico el procedimiento en consulta externa
4.
En servicios de apoyo
77
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
4.1. La meta física de cada uno de los servicios, se programara tomando como referencia los indicadores
de rendimiento observados en cada uno de los servicios de apoyo en relación a la producción final,
como mínimo durante el año 2010
PARA LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
1.
La programación del presupuesto se efectuará considerando lo siguiente:
a. El comportamiento observado de los gastos fijos, concebidos estos como aquellos que tienen una
relación indirecta con la producción sustantiva (agua, luz, teléfono en el año 2010).
b. Los gastos críticos, variables o los considerados como aquellos que tienen relación directa con la
producción sustantiva de cada actividad específica (se sugiere analizar lo observado durante el año
2010).
2.
El presupuesto de los gastos fijos deberá ser programado considerando el comportamiento de lo
ejecutado en el ejercicio inmediato anterior, excluyendo la deuda.
3.
El presupuesto de los gastos variables, considerados como aquellos que tienen relación directa con la
producción sustantiva deberá ser programado tomando como base el gasto promedio o costo directo
El costo se multiplica por la meta física programada para obtener el monto presupuestario de cada
servicio y en cada actividad específica, de modo que tal y como se indico con anterioridad, se tomará
en cuenta:
a.
b.
c.
d.
Para hospitalización los renglones 261, 266, 269, 295
Para consulta externa los renglones 266 y 295
Para emergencia los renglones 266, 295 y 261 cuando sea el caso
Para los servicios de apoyo los renglones 211, 231, 232, 261, 262, 266, 269 295
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E1)
PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
Este formulario tiene como propósito capturar los indicadores de producción, rendimiento y costo directo de
Los servicios de atención con encamamiento, para efectos de su Programación y Presupuestación y
evidenciar de esta manera el peso presupuestario de los renglones críticos, que representa el mantener
funcionando estos servicios dentro del presupuesto general del Area de Salud.
Para el efecto, en la parte general o inicial:
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
B.
A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
78
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
En el cuerpo del cuadro:
1.
La columna número 1 que corresponde a: Indicadores a programar. Contiene una descripción de la
capacidad instalada en camas, los indicadores de rendimiento, producción y costos directos de cada
unidad de producción programada en cada servicio (es decir: camas según servicio, días cama disponible,
% de ocupación, días cama ocupada, promedio día estancia egresos, costo directo de día cama ocupada y
el total presupuestario por servicio). Para el efecto:
2.
En la columna numero 2, que corresponde a: Servicios de producción final, aparecen varias columnas
donde se consignan los servicios de atención con encamamiento
susceptibles de ser programados.
Para cada servicio debe anotar numéricamente el indicador que se solicita en la columna anterior,
partiendo del número de camas reales que se programara. Se sugiere proceder de la manera siguiente:
2.1 Escriba el número de camas a programar sugerido por el jefe médico del servicio.
2.2 Multiplique las camas por los días del periodo a programar para obtener los días cama disponible que
significa la capacidad de oferta del servicio (es decir: el número de camas por 365 días del año).
2.3 Basado en lo sugerido por el médico jefe del servicio, escriba el porcentaje de ocupación en relación a
los días cama disponible para obtener los días cama ocupada (los días cama ocupada se obtiene al
multiplicar el % de ocupación por los días cama disponible).
2.4 Basado en lo sugerido por el médico jefe del servicio, escriba el promedio de día estancia que se va a
programar en cada servicio para obtener los egresos (los egresos se obtienen al dividir los días cama
ocupada entre el promedio de día estancia).
2.5 El costo directo se multiplica por los días cama ocupada programados para obtener el total
presupuestario por servicio (Para este efecto se concibe como costo directo, el resultado de relacionar
el gasto directo de los renglones considerados como críticos)
2.6 Columna de Total. Anote en esta columna el número total de unidades o variables programadas de
cada servicio, Este número se obtiene al sumar horizontalmente.
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E2)
PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
Este formulario tiene como propósito capturar los indicadores de producción, rendimiento y costo directo de
las unidades de producción, para efectos de programación y Presupuestación de las actividades de atención
ambulatoria subdivididas en Consulta Externa y Emergencia.
Para el efecto, en la parte general o inicial
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
79
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
B.
A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
En el cuerpo del Cuadro
1.
La columna número 1. Indicadores de programación. Contiene una descripción de la capacidad
instalada en horas medico disponibles, los indicadores de rendimiento (número de consultas promedio a
programar por hora medico disponible) y la producción a programar, los costos directos de cada
unidad de producción programada.
2.
La columna número 2. Consulta Externa. Contiene los servicios susceptibles de programación o en su
defecto el total de
Consulta Externa. En los espacios en blanco deberá anotar
El número de horas medico disponibles en cada servicio
2.1.1. El promedio de consultas a programar por cada hora disponible, según lo indicado por el médico
jefe del servicio.
2.1.2. El total de las consultas programadas, resultado de multiplicar las horas medico disponibles en
cada Servicio por el promedio de consulta programada por cada hora disponible.
2.1.3. El costo directo de cada consulta se multiplica por el total de las consultas programadas para
obtener el total presupuestario por servicio (Para este efecto se concibe como costo directo, el
resultado de relacionar el gasto directo de los renglones considerados como críticos entre la
producción del mismo servicio.)
2.1.4. En la Columna número 3 que corresponde a la actividad
emergencia, proceda de la misma manera que en la columna numero 2.
específica
de
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E3)
PROGRAMACION FÍSICA Y PRESUPUESTARIA
Este formulario tiene como propósito capturar los indicadores de producción, rendimiento y costo directo de
las unidades de producción, para efectos de programación y Presupuestación de las actividades de cada uno
de los servicios de apoyo.
Para el efecto, en la parte general o inicial:
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
B.
A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
En el cuerpo del Cuadro:
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
80
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
A. En la columna numero 1, el cuadro contiene los servicios de apoyo objeto de programación
B.
En la columna numero 2, se consigna la unidad o unidades de medida que se utilizarán para cuantificar
la programación física de cada servicio en calidad de apoyo para los servicios receptores.
C.
La columna numero 3, contiene los servicios receptores de los servicios de apoyo, clasificados en de
hospitalización, consulta externa y emergencia. Para efectos de su llenado proceda de la manera
siguiente:
1. Anote en los espacios en blanco la producción, según la unidad o unidades de medida, que en calidad
de apoyo se programarán para los servicios de hospitalización, consulta externa y emergencia.
(ejemplo: numero de exámenes de laboratorio por día cama ocupada, por consulta y por emergencia)
2. Proceda de la misma manera para el caso de administración
D. En la columna numero 4, Total programado, Anote la sumatoria horizontal de la producción
programada de cada servicio de apoyo para cada servicio receptor
E.
En la columna numero 5, Costo directo. Anote el costo directo de cada unidad de medida utilizada para
cuantificar la producción programada de cada servicio de apoyo. Para este efecto el costo directo de
cada unidad de medida, se concibe como el resultado de relacionar el gasto directo de los renglones
considerados como de gasto directo o críticos entre la producción del mismo servicio)
F.
En la columna numero 6, que se refiere al Total (Q). debe anotar el resultado de multiplicar el costo
directo de cada unidad programada por el total de las unidades programadas de cada servicio.
G. La sumatoria vertical de la columna numero 6, da como resultado el total de presupuesto programado
para la actividad específica de servicios de apoyo
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E4)
MANTENIMIENTO Y REPARACION
Este formulario tiene como propósito identificar la programación de mantenimiento y reparación de
Maquinaria y equipo, y de obras e instalaciones. Para el efecto el formulario está estructurado así.
En la parte general o inicial
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
B.
A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
En el cuerpo del cuadro:
81
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
A. Columna número 1. Renglón de gasto. Anote el código del renglón presupuestario que se afectará con
la actividad o trabajo de mantenimiento y reparación a realizar.
B.
Columna número 2. Descripción del Trabajo o Actividad a Realizar. Registre la descripción del
trabajo o actividad a realizar, misma que deberá tener correspondencia con el renglón de gasto
identificado previamente en la columna anterior.
C.
Columna número 3. Monto Q. Anote en este espacio el monto al cual asciende el valor del trabajo o
trabajos a realizar durante el periodo que se está programando.
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E5)
MANTENIMIENTO Y REPARACION
Este formulario tiene como propósito identificar la programación del Recurso Humano no presupuestado por
el renglón 011. Para el efecto el formulario está estructurado así.
En la parte general o inicial
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
B.
A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
En el cuerpo del cuadro:
A. Columna número 1. Titulo del Puesto.
personal.
Anote el nombre del puesto para el cual se contratara al
B.
Columna número 2. Renglón. Anote el código del renglón que afectara con la contratación del personal
C.
Columna número 3. Variables. Esta subdivido en tres columnas. En la columna de No. De Puestos,
anote el número de puesto que contratara para el año que está programando en el renglón antes descrito.
En la columna de número de meses anote el número de meses para los cuales va a contratar al personal
en el puesto y en la columna de salarios, anote el monto que a cada persona en cada puesto se le pagara.
D. En la columna numero 4, anote el monto anula que representa el mantener contratada la persona durante
los meses que programo. Este monto se obtiene de multiplicar el número de meses por el salario
82
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
INSTRUCTIVO DE LLENADO
(FORMULARIO E6)
DESCRIPCION DE MONTOS PROGRAMADOS
SEGUN RENGLONES DE GASTO Y CADA ACTIVIDAD
Este formulario tiene como propósito describir la estructura del presupuesto requerido para darle
cumplimiento a la meta física, según renglón de gasto directo por actividad específica (hospitalización,
consulta externa, emergencias y servicios de apoyo), así como los montos correspondientes a Gestión
Administrativa.
Para el efecto, en la parte general o inicial:
A. Anote el nombre del Caimi o Cap de que se trate.
B. A continuación anote el nombre del Area al cual pertenece el Caimi o Cap
En el cuerpo del cuadro:
A. En la columna numero 1, que corresponde a
presupuestario.
Renglón de gasto.
Anote
el código del renglón
B. En la columna numero 2, que corresponde a Financiamiento. Anote el código del financiamiento que
corresponde. Ejemplo si es financiamiento de Gobierno consignar la letra G, si es financiamiento por
medio de fondos privativos se consignara la letra P.
C. En la columna número tres, que corresponde a Descripción. Describa
presupuestario anotado en la primera columna
el concepto del renglón
D. La columna numero 4, que corresponde a Actividad Específica, Está subdivida en seis columnas donde
aparecen las cuatro actividades específicas de atención al paciente, más la de Gerencia General y una
para el total.
1.
En las columnas correspondientes a hospitalización, consulta externa, emergencia y servicios de
apoyo, anote los montos que de cada renglón de gasto directo programará en cada actividad
específica, tomando como base el total estimado para cada actividad específica en los formularios
E1, E2 y E3.
2.
En la columna de Gestión Administrativa, anote los montos de todos aquellos renglones de gasto que
no aparecen especificados como directos en los formularios E1, E2 y E3, pero que si forman parte
del presupuesto que absorbe el centro de atención. Ejemplo: lo que programo en los formularios E4 y
E5
3.
En la columna de total anote la sumatoria horizontal programada de cada renglón
83
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
PRESUPUESTO DE HOSPITALES
Los techos asignados al Programa 13, Subprograma 02, así como el Programa 11 para los hospitales
escuela; según la Estructura Programática Presupuestaria para el año 2011, fueron establecidos de la
manera siguiente:
1. Definición e identificación de los gastos recurrentes o fijos
2. Regularización de los mismos (gastos recurrentes o fijos), para el año 2012.
3. Descuento de los techos fijados como ingresos corrientes y fortalecimiento de caja, para luego estimar la
distribución del gasto por Unidad ejecutora
4. Los techos de los gastos considerados como variables o no recurrentes, fueron estimados tomando como
elemento de análisis el comportamiento de los gastos efectuados durante el año 2010 y su relación con la
producción generada.
NORMAS PROGRAMATICAS ESPECÍFICAS
RED HOSPITALARIA NACIONAL
2. La programación de las actividades para el Plan Operativo Anual 2012 y la correspondiente solicitud de
recursos presupuestarios, deberá considerar los siguientes principios:
1.1.
3.2.
3.3.
Sustentarse en criterios de racionalidad en el uso de los recursos
(Eficiencia durante el proceso)
Considerar la capacidad instalada en camas y recurso humano disponible y equipo disponible, así
como la demanda observada y cubierta (capacidad instalada )
Involucrar a todos y cada uno de los miembros del equipo responsables del alcance de las metas
propuestas (trabajo en equipo).
3. La programación de las actividades de funcionamiento consideradas dentro del Plan Operativo Anual, para
la red hospitalaria nacional deberá estar enmarcada dentro del subprograma Servicios de Recuperación de
la Salud con sus cinco actividades específicas:
-
Hospitalización
Consulta Externa
Emergencia
Servicios de apoyo
Gestión Administrativa
4. Para cada actividad específica del Subprograma Servicios de Recuperación de la Salud (a excepción de
Gestión administrativa), se utilizarán las siguientes unidades de medida para identificar los productos
sustantivos y representativos de toda la actividad que se realiza en cada una de ellas.
-
Hospitalización
=
Días cama ocupada y Egresos
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
84
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Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
-
Consulta Externa
=
Consulta
Emergencia =
Consultas de Emergencia.
Servicios de apoyo = Según unidad de medida de cada servicio
Los formularios diseñados para el efecto son:
E1 = Para la programación de los Servicios de hospitalización
E2 = Para la programación de los Servicios de Consulta Externa y
Emergencia
E3 = Servicios de Apoyo
Así como:
E4 = Programación de los renglones 021, 029, 031 y 182.
E5 = Programación de Mantenimiento y Reparación
E6. = Programación de Propiedad, Planta e Intangibles
E7 = Arrendamiento de edificios y locales
E8 = Detalle de consumo de combustibles y lubricantes
E9 = Viáticos en el interior
E10 = Servicios de formación del Recurso Humano
E11 = Descripción de los montos programados según renglones y actividad
Específica.
5.
Los hospitales escuela deberán programar el tipo y cantidad de recurso humano que formarán durante el
ejercicio fiscal 2011. Para el efecto deberán utilizar el formulario E10, y consignar en el mismo, el
número de matriculados según la especialidad.
6.
Para darle cumplimiento a las metas programadas de los productos sustantivos o finales (egresos, día
cama ocupada, consulta externa y emergencia), deberá programarse los servicios técnicos de apoyo o
auxiliares de diagnóstico con base a criterios de eficiencia en el uso de los mismos (es decir: numero de
exámenes de laboratorio por egreso y por servicio, numero de placas por egreso y por servicio, numero
de raciones
7.
La programación de los egresos y días cama ocupada deberá efectuarse considerando como insumo
directo las camas disponibles, y para las consultas externas y consultas de emergencia las horas
médico contratadas.
8.
La programación física para el 2012 deberá efectuarse tomando como referencia el comportamiento de
la producido en los años 2009 y 2010.
9.
Los hospitales que realizan actividades extramuros (actividades comunitarias) deberán efectuar la
correspondiente programación en coordinación directa con la Dirección del Area de Salud para evitar su
duplicidad o exclusión, y para el efecto utilizar los formularios correspondientes según la naturaleza de
las mismas, (ver formularios específicos en las Direcciones de Area).
85
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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Unidad de Planificación Estrategia
NORMAS PRESUPUESTARIAS ESPECÍFICAS
RED HOSPITALARIA NACIONAL
1.
El anteproyecto de presupuesto de cada uno de los hospitales de la red, deberá ser estructurado de
acuerdo a la apertura programática presupuestaria para el ejercicio fiscal 2012, de la cual se adjunta
copia, y de conformidad con el Plan Operativo Anual de cada hospital, con énfasis en los resultados a
obtener
2.
La programación del presupuesto se efectuará considerando:
a. Los gastos fijos, concebidos estos como aquellos que tienen una relación indirecta con la producción
sustantiva de cada actividad específica y que se generan de forma recurrente por el hecho de existir el
hospital.
b. Los gastos variables, considerados como aquellos que tienen relación directa con la producción
sustantiva de cada actividad específica
3.
Para la programación del presupuesto de los gastos fijos, se podrá tomar como referencia y elemento de
análisis, el comportamiento de lo ejecutado en el ejercicio inmediato anterior.
4.
La programación del presupuesto de los gastos variables, considerados como aquellos que tienen
relación directa con la producción sustantiva de cada actividad específica, se estimará tomando como
base el comportamiento del gasto de los renglones específicos y su relación con la producción, de modo
que los gastos guarden una estrecha relación con la producción programada para el ejercicio fiscal 2011,
en cada actividad presupuestaria de los renglones siguientes
a.
b.
c.
d.
Para hospitalización los renglones 261, 266, 269, 295
Para consulta externa los renglones 266 y 295
Para emergencia los renglones 266, 295 y 261 cuando sea el caso
Para los servicios de apoyo los renglones 211, 231, 232, 261, 262, 266, 269 295
5.
Se podrá solicitar la creación de puestos con cargo al renglón 011 “personal permanente” sí y solo sí, se
consideran prioritarios en cada unidad ejecutora, principalmente por cambio de categoría o creación de
un nuevo servicio. Autorización que debe solicitarse ante la Dirección General de Recursos Humanos en
forma separada al presupuesto y POA 2012.
6.
Las asignaciones que se soliciten con cargo al renglón 029, “otras remuneraciones de personal temporal”,
deberán responder como máximo al monto vigente para el año 2011 y ser sujetas a un análisis minucioso
y debidamente justificado, tomando en cuenta los servicios contratados en el presente año. Para el efecto
deberá utilizar el formulario E4.
7.
Las asignaciones que se soliciten con cargo a los renglones 021 “personal supernumerario” y 031,
“jornales”, deberán responder como máximo al monto vigente para el año 2011 y a la nómina de puestos
autorizados, debiendo ser detallados y separados por renglón en el formulario especifico. Para el efecto
deberá utilizarse el formulario E4.
86
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
8.
Para el caso de contratar servicios que por su naturaleza son de carácter temporal o de acciones
específicas en el campo de la salud, deberá utilizarse el subgrupo 18, “servicios técnicos y profesionales”
(específicamente el renglón 182, servicios médico sanitarios), para lo cual se deberá presentar una
programación detallada de los servicios a contratar, con la indicación del monto y el periodo, y su
justificación correspondiente, y deberá responder como máximo al monto vigente para el año 2010.
Para el efecto deberá utilizar el formulario E4.
9.
Para el mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo, y obras e instalaciones, deberá solicitarse la
asignación con cargo a los subgrupos 16 y 17 respectivamente. Para el efecto deberá utilizarse el
formulario E5.
10. La solicitud de fondos para el arrendamiento de edificios y locales deberá registrarse en el formulario E7.
11. En el caso de los combustibles y lubricantes, renglón 262, deberá detallarse el equipo que es accionado
por combustible. Para el efecto deberá utilizarse el formulario E8.
12. El presupuesto requerido para darle cumplimiento a las metas programadas de las actividades
comunitarias deberá ser canalizado a través del presupuesto requerido por la Dirección del Area de
Salud y ejecutado previa coordinación con este nivel (Dirección del Area de Salud)
13. La totalidad de los recursos solicitados para el ejercicio fiscal 2011, deberá ser integrado por renglón de
gasto en cada actividad específica. Para el efecto deberá utilizarse el formulario 11
14. Para efectos de los requerimientos de los recursos presupuestarios ante Finanzas Públicas, cada hospital
deberá programar:
14.1.
Un Plan Operativo Anual Real tomando en consideración todos los criterios antes mencionados.
14.2.
Un Plan Operativo Anual que responda al techo asignado (incluyendo metas presupuestarias
físicas según actividad específica), y si es el caso.
14.3.
Un Plan Operativo que incluya las metas presupuestarias y físicas no cubiertas por el techo, es
decir: la diferencia entre el Plan Operativo Real y el Plan Operativo que responde al techo.
y
15. El Plan Operativo anual (metas físicas y anteproyecto de presupuesto) deberá ser entregado en el
Departamento Financiero del Ministerio de Salud Pública, ubicado en el tercer nivel del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social.
87
Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO PARA PROGRAMAR LAS METAS FÍSICAS Y
PRESUPUESTARIAS EN HOSPITALES
ANÁLISIS PREVIO
1.
Analice el gasto efectuado durante el año 2010, en los renglones Considerados
como fijos o
recurrentes, así como el de los que para este efecto han sido considerados como: críticos, variables o
directamente relacionados con la
producción sustantiva de cada actividad específica, Ejemplo:
a.
b.
c.
d.
2.
Analice y valide la producción sustantiva de cada actividad específica (según unidad de medida)
generada durante los años 2009 y 2010.
3.
Para hospitalización los renglones 261, 266, 269, 295
Para consulta externa los renglones 266 y 295
Para emergencia los renglones 266, 295 y 261 cuando sea el caso
Para los servicios de apoyo los renglones 211, 231, 232, 261, 262, 266, 269 295, según sea el caso
Ejemplo:
En hospitalización:
EGRESOS y D.C.O.
En Consulta Externa: CONSULTAS
En emergencias:
CONSULTAS DE EMERGENCIA
En servicios de apoyo: SEGÚN UNIDAD DE MEDIDA DE CADA SERVICIO
Relacione el gasto identificado según el numeral 1 (gasto efectuado), con la producción identificada
según el numeral 2 (producción sustantiva), y obtendrá como resultado el gasto promedio o costo directo
del producto sustantivo de cada actividad específica.
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Bases para la Programación y Presupuestación Anual
Programación
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Unidad de Planificación Estrategia
XIX. METODOLOGÍA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PLAN OPERATIVO ANUAL –POALa estructura para la elaboración del Plan Operativo Anual –POA- correspondiente al año 2012, comprenden tres
grandes áreas: la primera, conocida como Entorno de la salud, está compuesta por una síntesis socioeconómica del
área de salud, utilizando el cuadro 1. Así mismo está el perfil epidemiológico, basado en la información de las
estadísticas de salud, cuadros del 2 a 23 tablas de situación de salud que los establecimientos del área reportan
periódicamente. Los cuadros con las estadísticas de salud deberán incluirse como respaldo del perfil
epidemiológico elaborado. El cuadro 24 define la población a programar.
Referencias útiles para este análisis son las memorias de labores de los servicios, el documento Indicadores básicos
del análisis de situación de salud, y el documento “Bases para la Programación y Presupuestación Anual.
Finalmente, con base en el análisis del entorno de la salud, deberá identificarse los principales problemas del área y
definirse las prioridades locales en orden de importancia.
La segunda área se refiere a la programación de acciones (Guía No. 2), la cual consiste en definir y cuantificar para
cada prioridad salud y etapa de vida las acciones a ejecutar, con el objeto de alcanzar las metas trazadas en la
priorización.
El área de presupuestación basada en las dos áreas anteriores consiste en preparar el presupuesto de gastos para el
programa anual. En este apartado se presentan los procedimientos e instrumentos para cumplir con cada una de las
tres etapas.
A.
Programación de acciones
No obstante que se ha diseñado una hoja electrónica para efectos de facilitar la programación, también se cuenta
con un catalogo donde están definidas todas las acciones, sujeto de programación, clasificadas por prioridad salud
país, y etapas de vida, programa presupuestario, subprograma, actividad específica, para que el programador pueda
consultar y hacer una programación previa, al ingresar los datos a la hoja electrónica.
B.
Programación de insumos
Esta etapa consiste en identificar y cuantificar los insumos requeridos para las acciones programadas, al igual que
en el literal A, párrafo anterior ya están definidos en la hoja electrónica; También están contenidos en un catálogo,
por lo que se recomienda sea revisado a efecto de analizarlos y conocer las cantidades de insumos por cada
intervención.
C.
Plazos y responsabilidades
1.
2.
3.
4.
5.
1.
La fecha de entrega del producto final (formulación del POA y Anteproyecto de presupuesto) será hara de
acuerdo a calendarización programado.
Para la entrega del producto final deberá estar presente el Director de área y su equipo técnico-administrativo.
Para el caso del hospital, Director, contador y estadístico, en el lugar a indicar.
Durante el proceso de la entrega del producto se efectuará revisión con la asistencia técnica pertinente.
Técnicos del departamento de programación revisarán los formularios de programación.
Técnicos de la Unidad Financiera revisarán los formularios de presupuesto.
El Plan Operativo Anual del Área de Salud, deberá presentarse de la siguiente forma
1.
2.
Introducción
Entorno de la salud
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Programación
Departamento de
Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
3.
4.
5.
6.
•
Análisis socioeconómico
•
Análisis del perfil epidemiológico
Identificación de problemas y definición de prioridades locales
Plan Territorial
Programación de acciones e insumos
Presupuesto
•
Formularios llenados, firmados y sellados
XX. GLOSARIO DE TERMINOS
ACCIONES PROGRAMABLES PRESUPUESTABLES: Son las intervenciones de promoción, prevención,
atención y rehabilitación con alcance nacional, definidas por los equipos técnicos normativos, que a partir de las
prioridades programáticas, los programas técnicos de salud deben desarrollar en el nivel local a través de la red
de servicios de salud.
ACTIVIDAD ESPECÍFICA: Es una categoría programática cuya producción es intermedia, por tanto,
condiciona a uno o a varios productos terminales o intermedios.
ACTIVIDAD CENTRAL: Es una categoría programática cuya producción condiciona a todos los programas de
una institución, no es parte integrante de ningún programa, es una acción presupuestaria cuya producción es
intermedia indirecta, sus insumos no son sumables presupuestariamente a una producción determinada.
ATENCION: Se define como, intervenciones para brindar atención o asistencia clínica y de tratamiento al
enfermo.
ATENCION A LA DEMANDA: Son Patologías o Problemas de Salud que no representan una prioridad
específica, se programan en Actividades Específicas, en Consulta Externa, Emergencias e Ingresos.
COSTO EN INSUMOS: Valor monetario de los insumos efectivamente utilizados en un ejercicio
presupuestario, con independencia del período en que fueron comprados.
GASTO EN INSUMOS: Valor monetario de los insumos adquiridos durante un período presupuestario.
INSUMOS: Son los recursos humanos, materiales y suministros (bienes de consumo), maquinarias y equipos y
contratación de servicios que se requieren para el logro de un producto (bien o servicio).
INTERVENCIONES: Medidas sanitarias aplicadas a un individuo, familia y comunidad, se refiere a las
acciones de promoción, prevención, curación, y gestión
OBRA: Es una categoría programática de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de asignación formal de
recursos.
PROMOCION: Se define como, intervenciones para fomentar la salud, se concibe como un proceso social
participativo logrando realizar coordinaciones intersectoriales y esfuerzos comunitarios.
PREVENCION: Se define como, intervenciones para incidir en la morbilidad y evitar la mortalidad, acciones
dirigidas a contrarrestar riesgos específicos a detectarlos precozmente, con el propósito de proteger contra las
enfermedades.
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Programación
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Gerencia General Administrativo Financiera
Unidad de Planificación Estrategia
REHABILITACION: Se definen intervenciones para dar respuestas a secuelas, daños, lesiones producto de
enfermedades, traumas y violencia.
PRIORIDADES DE SALUD: Son un listado jerarquizado de problemas de salud que incorporan la expresión
heterogénea de los riesgos, daños, enfermedades y respuestas en salud.
PRIORIZACIÓN EN SALUD: Es una acción permanente que debe ser realizada como respuesta a la necesidad
de planificar y diseñar intervenciones sanitarias adecuadas a las necesidades y problemas de salud de la
población.
PRIORIDADES PROGRAMÁTICAS: Son las intervenciones concretas, específicas y precisas sobre los
problemas prioritarios, que mejor satisface y/o cubre las necesidades de salud de la población.
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS: Son todas aquellas partidas presupuestarias que
constituyen una asignaciòn de fondos, para que en otro ámbito, sea del sector público o privado, se realice el
proceso de gestión productiva que contribuye al logro de varias políticas.
PROGRAMA: Es una categoría programática cuya producción es terminal en la red de acciones
presupuestarias, es la categoría de mayor nivel, expresa la contribución a una política, conforma los nudos
terminales de la red y se conforma por agregación de categorías programáticas de menor nivel.
SUBPROGRAMA: Es la categoría que expresa toda acción presupuestaria cuya producción es terminal pero
fragmentaria. Al formar parte de la producción terminal de un programa, su producción terminal es parcial con
respecto a la del programa, los recursos y productos son sumables a nivel del programa, el centro de gestión
productiva tiene que ser divisible en centros de producción menores.
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Programación
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