memoria 29-30 mayo

PRESIDENCIA PRO-TÉMPORE DE ESPAÑA
GRUPO DE DONANTES DENOMINADO G-13
Octubre 2007- Mayo 2008
Guatemala, C.A.
INDICE
Minuta del Taller y Reunión de Alto Nivel
3
Términos de Referencia de los Enlaces Sectoriales del GCC. (Anexo 1)
8
Términos de Referencia para la realización del Taller Técnico. (Anexo 2)
10
Lista de participantes. Taller Técnico, 29 de mayo 2008. (Anexo 3)
12
Presentación del Grupo de Trabajo de la Coordinación de la Cooperación
15
Internacional. (Anexo 4)
Presentaciones del Grupo de Trabajo de Salud. (Anexo 5)
29
Presentación del Grupo de Trabajo de Justicia y Seguridad. (Anexo 6)
61
Presentación del Grupo de Educación. (Anexo 7)
87
Lista de participantes. Reunión de Alto Nivel, 30 de mayo 2008. (Anexo 8)
104
Presentación del Mapeo de la Cooperación Internacional. (Anexo 9)
106
Declaración conjunta entre el Gobierno de Guatemala y el Grupo de Donantes
114
denominado G-13. (Anexo 10)
Comunicado de prensa conjunto. (Anexo 11)
125
Presidencia pro-témpore de España
Grupo de Coordinación de la Cooperación -G-13-
MEMORIA DEL TALLER DE APROPIACIÓN, ARMONIZACIÓN Y ALINEACIÓN
La Presidencia española pro-témpore del Grupo de Coordinación de la Cooperación, dentro de su
Plan de Trabajo, promovió la “Implementación de la Declaración de París en Guatemala”. Con este
objetivo, desarrolló un Taller Inicial que se realizó el 7 de diciembre del 2007 en el Hotel Princess.
En dicha actividad participaron miembros del GCC, el Gobierno actual de ese entonces y el
Gobierno recién electo.
A finales del mes de febrero, se acordaron los Términos de Referencia de los Enlaces Sectoriales
del GCC (Anexo 1), que permitiría acompañar al Gobierno en los tres sectores que parecían más
avanzados y que fueron identificados como “prioritarios” por el Gobierno recién entrante,
estableciéndose la siguiente delegación:
•
•
•
Sector de Educación: Canadá y Banco Mundial
Sector de Salud: Suecia y OPS y
Sector de Justicia-Seguridad: España (AECID) y PNUD
Luego, a mediados del mes de abril del 2008, se crearon unos Términos de Referencia (Anexo 2)
para realizar un Taller a finales del mes de mayo 2008, para definir la modalidad de trabajo que
daría continuidad a los Acuerdos del Taller Inicial del mes de diciembre 2007. En ellos, se crearon
3 Grupos de Trabajos Sectoriales, liderados por el Gobierno de Guatemala con el acompañamiento
de los Enlaces Sectoriales del GCC. Además se agregó un cuarto Grupo de Trabajo que fue el de
la Coordinación de la Cooperación Internacional, liderado por el Comité Técnico del Consejo de
Cooperación Internacional (MINEX, MINFIN y SEGEPLAN), con el acompañamiento de la
Presidencia pro-témpore del GCC, la AECID.
Dando seguimiento a dichos Términos de Referencia cada uno de los Grupos sostuvo reuniones
para obtener los resultados esperados, durante un mes aproximadamente. Los documentos y
acuerdos obtenidos en cada grupo de trabajo, se presentaron en un Taller Técnico de Apropiación,
Armonización y Alineación, realizado el 29 de mayo en el Centro de Formación de la Cooperación
Española.
TALLER TÉCNICO DE APROPIACIÓN, ARMONIZACIÓN Y ALINEACIÓN
I.
Palabras de Bienvenida
La señora María Luisa Aumesquet, Directora del Centro de Formación de la Cooperación Española
dio la bienvenida a los asistentes, y luego dio la palabra al Señor Francisco Sancho, Coordinador
General de la AECID, quien expresó su agradecimiento a los asistentes y agradeció el apoyo
recibido durante el período que estuvo al frente de la Presidencia pro-témpore del Grupo de
Coordinación de la Cooperación, GCC. (Ver lista de asistente en Anexo 3)
Seguidamente, dio paso a Rafael Díaz, Director de Cooperación Internacional de SEGEPLAN,
quien indicó la dinámica del desarrollo de la reunión.
II.
Presentación del Grupo de Trabajo de la Coordinación de la Cooperación
Internacional
Al finalizar, el Señor Díaz inició la presentación sobre los avances de la Coordinación de la
Cooperación Internacional que tuvo el Grupo liderado por el Comité Técnico, para poder establecer
-1-
Presidencia pro-témpore de España
Grupo de la Coordinación de la Cooperación –G-13un Plan de Trabajo que busca lograr la eficacia de la ayuda que brinda la Comunidad Internacional
a Guatemala. La presentación completa se encuentra en el Anexo 4 1 .
El señor Francisco Sancho tomó la palabra para indicar que si se avanza en el objetivo y se define
la estructura contemplada en la presentación del Grupo de la Coordinación de la Cooperación, la
Comunidad Internacional podrá alinearse al Plan de Gobierno; comentó que la AECID se sumará al
esfuerzo con el aporte de recursos externos para que se cumplan los objetivos, siempre y cuando
se definan los planes de armonización y alineación.
III.
Presentación del Grupo de Trabajo de Salud
Después, el Grupo de Trabajo de Salud inició su presentación, en donde, Ingela Winter-Norberg de
la Embajada de Suecia informó sobre los resultados del mapeo de la Cooperación Internacional
que el Ministerio y los Cooperantes han elaborado. En él se muestra en qué áreas están
trabajando los donantes.
Por su parte, el señor Saúl Morales, Asesor del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
-MSPAS- presentó el Plan de Trabajo que tiene el Ministerio, indicando que tienen como principio
asegurar la Salud para todos los guatemaltecos. Las presentaciones de este Grupo se encuentran
en el Anexo 5.
IV.
Presentación del Grupo de Justicia y Seguridad
Al finalizar, el Señor David Montesinos, Responsable del Programa de Gobernabilidad de la AECID
inició la presentación del Grupo de Justicia y Seguridad, informando como fue constituido el Grupo.
Además indicó de forma breve en dónde se encuentra la Cooperación en el Sector. Luego dio
lugar a Gloria Biassini, del Instituto de la Defensa Pública Penal, quien continuó la presentación
indicando los Ejes que el Grupo ha establecido como principales a nivel interinstitucional para el
Sector de Justicia, haciendo conciencia que para este Sector es muy difícil lograr la coordinación,
debido a que son varias instituciones las que están trabajando en él, y que varios organismos son
responsables de hacer la Justicia y brindar Seguridad a la población guatemalteca. La
presentación se encuentra en el Anexo 6.
V.
Presentación del Grupo de Educación
El Sr. Abel Cruz, Director de la Dirección General de Planificación (DIGEPLAN) del Ministerio de
Educación –MINEDUC-, presentó el proceso seguido en el Grupo de Educación. Tras exponer las
líneas maestras de las Políticas Educativas del Ministerio 2008-2012, explicó la brecha
presupuestaria para cumplir las políticas. El Ministerio está en proceso de preparar un apoyo
presupuestario por parte de España y Canadá, culminando un trabajo conjunto con los cooperantes
de varios años, para lo cual, en los próximos meses se dispondrá de un Plan Sectorial. La Señora
Eugenia de Rodríguez, de la Unidad de Cooperación del Ministerio (UCONIME), mostró el mapeo
de la cooperación con del Sector de Educación, analizándolo a la luz de las políticas del Ministerio.
(Anexo 7)
VI.
Conclusiones
Ambas delegaciones se felicitaron por los alcances obtenidos y coincidieron en que estos
esfuerzos encaminan la efectiva implementación de la Declaración de París en Guatemala. Con
esta actividad se dio por finalizado el Taller de Apropiación, Armonización y Alineación del -GCC-.
1
Las presentaciones que se anexan en la presente Memoria contienen información más amplia de las presentaciones que
se presentaron el día 30 de mayo ante el Grupo de Diálogo y Altas Autoridades del Gobierno de Guatemala, las cuales
fueron resumidas.
-2-
Presidencia pro-témpore de España
Grupo de Diálogo –G-13-
REUNIÓN DE ALTO NIVEL
El día siguiente, viernes 30 de mayo del 2008, el Grupo de Diálogo del G-13 sostuvo la Reunión de
Alto Nivel con el Gobierno de Guatemala que se desarrolló de la siguiente manera.
I. Ceremonia de Inauguración
El Señor Presidente Constitucional de la República de Guatemala, Ing. Álvaro Colom Caballeros
presidió la ceremonia de inauguración, y en nombre del pueblo y Gobierno de Guatemala
agradeció a la Comunidad Internacional el apoyo e interés que han tenido para realizar los
esfuerzos en aras de lograr la armonización y alineación de la ayuda que los países y organismos
del G13 brindan al país. Agregó también que el Gobierno guatemalteco está trabajando
fuertemente para establecer los planes sectoriales para que se facilite el uso y se logre la eficacia
de los recursos provenientes de la Comunidad Internacional. Luego el Señor Presidente se
despidió. La lista de asistentes se encuentra en el Anexo 8.
II. Creación del Consejo de Cooperación Internacional
El Señor Oscar Figueroa, Secretario Ejecutivo de SEGEPLAN tomó la palabra para informar sobre
la constitución del Consejo de Cooperación Internacional como instancia para la relación al más
alto nivel de la Cooperación Internacional, indicando que se ha presentado un borrador del Acuerdo
Gubernativo para que se oficialice esta constitución.
Agregó que el Consejo estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y Finanzas
Públicas, además del Secretario Ejecutivo de la SEGEPLAN.
III. Presentación de la Declaración de París
Al finalizar, el Embajador de España, Presidente pro-témpore del Grupo de Diálogo, indicó que la
Comunidad Internacional busca lograr la efectiva implementación de la Declaración de Paris,
recordando que tanto el país, como los donantes tienen mutua responsabilidad para alcanzar el
desarrollo. Para ello, citó el seguimiento y observancia de tres indicadores, que son:
•
•
•
Realizar estrategias de desarrollo nacional en programas operativos, priorizados y
orientados a los resultados; respetando el liderazgo del país.
Utilizar los sistemas y procedimientos nacionales de manera más extensa.
Aumentar el número de proyectos en elaboración y en ejecución, alineados con los
sistemas y procedimientos nacionales.
IV. Resumen del Mapeo de la Cooperación Internacional
Posteriormente, el Señor Francisco Sancho tomó la palabra e indicó la situación de la Cooperación
Internacional en los 4 ejes del Plan de Gobierno de los 100 Días. Para ello, el G13 hizo un mapeo
de la ayuda que éste grupo de donantes brinda al país, el cual arroja que hay 376 proyectos con un
financiamiento de 1,900 millones de dólares, remarcando que la situación de dispersión que se
presenta, es responsabilidad de ambas partes, y que tanto el Gobierno como las Agencias de
Cooperación deben comprometerse a mejorar, unos a través de la definición de planes operativos
sectoriales y los otros, comprometiéndose en su alineamiento y promoviendo el uso de
procedimientos nacionales que den como resultados una mayor efectividad de la ayuda,
contribuyendo con ello en aumentar el impacto en la mejora de las condiciones de vida de los
guatemaltecos. La presentación se encuentra en el Anexo 9.
-3-
Presidencia pro-témpore de España
Grupo de Diálogo –G-13V. Presentación de los Grupos de Trabajo
Luego, se dio paso a la presentación de los resúmenes de los Grupos de Trabajo (Anexos 4,
5,6,7). El licenciado Carlos Morataya, Subsecretario de Cooperación Internacional de SEGEPLAN
tomó la palabra para presentar a los asistentes los resultados esperados que busca obtener el
Grupo de la Coordinación de la Cooperación Internacional, los cuales son:
1. El proceso de apropiación, armonización, alineación y responsabilidad mutua de la
Cooperación Internacional queda institucionalizado.
2. El sistema de seguimiento y evaluación de la Cooperación Internacional para mejorar la
calidad y la eficacia de la cooperación está constituido.
3. Existe y está implementado el programa de apropiación, alineación y armonización en 3
sectores (Salud, Educación, Justicia-Seguridad)
Agregó que el objetivo general de este grupo, integrado por miembros del Consejo de Cooperación
Internacional era establecer un marco de coordinación de la Cooperación Internacional como un
complemento a los esfuerzos nacionales para el desarrollo del país, a través de un proceso de
planificación estratégica a nivel global y sectorial.
Al finalizar, se dio lugar a la señora Ana de Molina, Ministra de Educación, quien presentó las
políticas educativas para el período 2008-2012. El Ministerio ha liderado el Grupo de Trabajo de
Educación, y está en un proceso avanzado para disponer de un Plan Sectorial que permita la
adopción de apoyos presupuestarios, como los comprometidos por Canadá y España.
Por su parte, el señor Saúl Morales, Asesor del Despacho Ministerial del Ministerio de Salud
presentó los alcances que tuvo el Grupo de Trabajo de Salud, indicando que el Sector tiene
varios desafíos, los cuales intentan afrontar por medio de la Creación de una Mesa Sectorial de
Salud bajo el liderazgo del Ministerio, la cual busca coordinar la Apropiación, Alineación y
Armonización de la Cooperación en el sector.
Agregó que desarrollarán un Plan Integral y Nacional de Salud y elaborarán una propuesta para
mejorar el sistema y los indicadores de salud.
Al finalizar, Gloria Biassini, Jefe de la Unidad de Planificación Estratégica del Instituto de la
Defensa Pública Penal realizó la presentación del Grupo de Justicia-Seguridad, indicando que
tienen identificados 6 ejes de trabajo para el sector: Universalidad del acceso a la justicia, Políticas
públicas en materia de seguridad y justicia, Investigación criminal, Fortalecimiento institucional y
coordinación interinstitucional, Gestión y profesionalización del recurso humano y Generación,
intercambio y divulgación de información del sector.
Agregó que se dará seguimiento a los Términos de Referencia para la conformación de la Mesa
Sectorial de Justicia-Seguridad con las instituciones gubernamentales que tienen a su cargo el
sector.
VI. Compromisos obtenidos en la Reunión de Alto Nivel
Al finalizar la participación de cada uno de los Grupos, se dio la bienvenida al Señor Vicepresidente
de la República, Dr. Rafael Espada, quien fungió como Testigo de Honor en la firma de la
Declaración Conjunta entre el Gobierno de Guatemala y el Grupo de Donantes denominado G-13
(Anexo 10), la cual, es un compendio de los compromisos acordados en la Reunión de Alto Nivel
para lograr la eficacia de la Cooperación Internacional en las prioridades del Gobierno de
Guatemala y establece un compromiso para dar continuidad a los esfuerzos realizados, siendo:
-4-
Presidencia pro-témpore de España
Grupo de Diálogo –G-131. El Gobierno de Guatemala se compromete a institucionalizar, bajo la rectoría del Gobierno,
las tres Mesas Sectoriales contempladas en este documento (Salud, Educación, JusticiaSeguridad) y la Mesa de Coordinación de la Cooperación Internacional.
2. El Gobierno de Guatemala se compromete a concluir los Planes Sectoriales y los Planes
de Apropiación, Armonización y Alineamiento.
3. La Comunidad Internacional se compromete a promover que las asignaciones de recursos
o financiación para cada uno de los sectores se alineen con las prioridades del Gobierno y
usen los procedimientos nacionales, mejorando su previsibilidad.
4. Ambas delegaciones coincidieron en la importancia de poner en marcha mecanismos e
instrumentos de comunicación social orientados a la divulgación y difusión de las
actividades de la Cooperación con Guatemala, con el objetivo de mantener informada a la
opinión pública de las acciones desarrolladas y de los resultados obtenidos.
5. Ambas delegaciones, en una segunda fase, se comprometen a incorporar al mecanismo
establecido de las Mesas Sectoriales en la presente Declaración, a otras áreas prioritarias,
establecidas por el Gobierno de Guatemala, y de acuerdo a los avances que dichas áreas
vayan alcanzando.
6. Ambas delegaciones darán seguimiento a estos compromisos en una nueva Reunión de
Alto Nivel entre el Gobierno de Guatemala y el G13 durante el segundo semestre del 2008,
bajo la Presidencia Pro-témpore de Suecia.
Los signatarios de la Declaración fueron:
Miembros del Consejo de Cooperación Internacional
1.
2.
3.
Juan Alberto Fuentes Knight, Ministro de Finanzas Públicas
Oscar Figueroa Cabrera, Secretario Ejecutivo de la Secretaria de Programación y
Planificación de la Presidencia
Alfredo Trinidad Velásquez, Viceministro, Encargado del Despacho
Representante de la Comunidad Internacional
4.
Juan López-Dóriga, Embajador de España, Presidente pro-témpore del Grupo de
Diálogo del G-13
Testigo de Honor
5.
Dr. Rafael Espada
El Embajador de España agradeció a sus colegas y demás asistentes por el apoyo recibido durante
su Misión Diplomática en el país. A su vez, el Señor Vicepresidente tomó la palabra y agradeció en
nombre del Gobierno y pueblo de Guatemala, la amistad y el apoyo que, a través del Embajador,
España ha brindado al país.
VII. Rueda de prensa
Al culminar el protocolo de firma de la Declaración Conjunta, se dio paso a los medios de
comunicación locales para ampliar el contenido y compromisos acordados dentro de la Declaración
recién firmada. Para ello se distribuyó un Comunicado de Prensa (Anexo 11) y se permitió hacer
preguntas directas.
-5-
ANEXOS
ANEXO 1
Términos de Referencia de los Enlaces Sectoriales del GCC.
TERMINOS DE REFERENCIA
ENLACE SECTORIAL
1. Propósito:
Promover el alcance de los compromisos de la Declaración de París en el
ámbito sectorial.
2. Período de ejercicio de sus funciones:
El período durante el cual el Enlace Sectorial ejercerá sus funciones será de un
año.
3. Criterios de Nombramiento y Delegación del Enlace Sectorial:
a. Compromiso hacia la coordinación sectorial;
b. Presencia e interés por incidir en el sector evidente en su estrategia de
cooperación para Guatemala y en sus programas y proyectos en
ejecución;
c. Que su Agencia o país pueda coordinar el Grupo de Trabajo Sectorial.
El liderazgo de estos sectores deberá ser determinado por la mesa
misma.
d. El GCC nombrará como Enlace Sectorial a un cooperante bilateral y un
cooperante multilateral, quienes actuarán en forma estrecha y
coordinada, bajo el liderazgo general del cooperante bilateral. El Enlace
Sectorial deberá funcionar como una sociedad entre los donantes
bilaterales y multilaterales.
4. Funciones:
a. Ser el canal de comunicación entre el GCC y las Mesas Sectoriales;
• Dependiendo de la dinámica de la Mesa Sectorial, influir en este en la
medida que facilite oportunamente la comunicación entre ambas
partes, con el apoyo del coordinador del Grupo;
• Facilitar el involucramiento apropiado o la participación de la
cooperación multilateral que ten financiamiento en el sector;
• Facilitar la alineación sectorial de los cooperantes.
ANEXOS
b. Comunicar y ser el vínculo entre el GCC y el rector sectorial;
•
Con la participación de los coordinadores de las Mesas Sectoriales
llevar materia de políticas a la reunión del GCC que ameriten el
apoyo del GCC.
• Acompañar procesos nacionales de apropiación en el sector.
c. Mientras que la Mesa Sectorial deberá tener responsabilidades
principales para promover el intercambio de información, comunicación y
análisis entre los cooperantes con incidencia sectorial, el Enlace
Sectorial deberá asistir cuando el Enlace pueda resaltar estos esfuerzos.
• Facilitar el intercambio de información con el objetivo de reducir la
duplicidad de esfuerzos en áreas geográficas, modalidades de
entrega de la cooperación, beneficiarios, temas/problemas atendidos,
etc.;
• Fomentar los análisis sectoriales comunes entre Gobierno y
cooperantes.
d. Promover el intercambio con los otros Enlaces Sectoriales y el
Coordinador de la Mesa Sectorial, entre la Presidencia Pro Tempore y la
Secretaría Permanente del GCC;
• Con el propósito de intercambiar información relevante y buenas
practicas en el marco de sus funciones, los Enlaces Sectoriales se
reunirán por lo menos una vez al mes;
• Definir asuntos transversales, coyunturales y de complementariedad.
e. Rendición de cuentas se hará de manera sistemática y detallada hacia el
GCC, según las acciones que desarrolla.
Representar el GCC bilateralmente y multilateralmente como miembro de la
cooperación internacional en la mesa sectorial.
ANEXOS
ANEXO 2
Términos de Referencia para la realización del Taller Técnico.
PROPUESTA DE TRABAJO PARA EL TALLER ENTRE EL GOBIERNO Y EL GRUPO
DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN (GCC)
Con el propósito de promover la Declaración de París al menos en 3 sectores/-áreas, se
organizará un Taller entre el Gobierno de Guatemala y el GCC a celebrarse el 29 y 30 de
mayo en el CIF de la Antigua Guatemala, donde se propone obtener los siguientes
resultados:
1. Modelos de coordinación y trabajo entre el Consejo de Cooperación y el GCC.
2. Constituir 3 mesas sectoriales de trabajo.
3. Conocer y analizar 3 planes sectoriales de: Salud, Educación, y Seguridad y
Justicia.
4. Plan de alineamiento de la cooperación internacional a estos planes
MODALIDAD DE TRABAJO
Para la obtención de estos resultados se proponen organizar 4 GRUPOS DE TRABAJO
(Educación, Salud, Seguridad y Justicia, y Coordinación con la Cooperación Internacional)
que estarán siempre bajo la rectoría del Gobierno con el acompañamiento y apoyo de las
agencias de cooperación del GCC y sus técnicos sectoriales, conformados de la siguiente
manera:
•
•
•
•
•
GOBIERNO
Ministro o Viceministro Técnico
del Sector, o el delegado que el
Ministerio decida
Técnicos del Ministerio Rector
del Área
Representante de SEGEPLAN
Representante del MINFIN
Representante del MINEX
•
•
GCC
Jefe de la Agencia que sea el
Enlace Sectorial, o su delegado.
Técnicos de las Agencias del
GCC que trabajen en el área *
*En el Taller y en los Grupos de Trabajo solo pueden participar técnicos de las Agencias que conforman el GCC
Cada grupo de trabajo tendrá un portavoz o coordinador por parte de Gobierno designado
por ellos y otro por parte del GCC, que será asumido por el Enlace Sectorial (Agencia
encargada de coordinar este sector dentro del GCC)
A partir de la recepción de este documento, los líderes de cada mesa constituirán sus
equipos de trabajo:
•
•
Los equipos del gobierno serán nombrado según los criterios establecidos por
ellos.
Los equipos del GCC: la solicitud de participación de aquellos delegados o
técnicos interesados que pertenezcan a Agencias del GCC interesados en
ANEXOS
participar deberán solicitar su incorporación a la Agencia Enlace Sectorial
responsables del sector según se especifica a continuación.
1.
2.
3.
4.
Mesa de Salud ([email protected])
Mesa de Educación ([email protected])
Mesa de Seguridad y Justicia ([email protected])
Mesa de Relación entre el CCI y el GCC ([email protected],
[email protected] )
CRONOGRAMA GENERAL DE TRABAJO
- 18 al 23 abril:
o Tener los equipos de ambas partes que conforman el grupo de trabajo
constituido.
o Elaborar la metodología de trabajo dentro del grupo.
o Cronograma de trabajo que debe de finalizar un día antes de la celebración
del taller de mayo.
- 24 de abril:
o Se propone realizar una reunión con la participación de todos los
integrantes de cada grupo el que se presenta su metodología plan de
trabajo y cronograma así como propuestas para acordar unos requisitos
comunes de trabajo y alcance de resultados.
- 29 y 30 de mayo
o Celebración del taller donde se expondrán los resultados de cada grupo y
se elaborará un acta de conclusiones a ser presentada en la “Reunión de
Alto Nivel” que permitan alcanzar acuerdos y compromisos entre el
Gobierno de Guatemala y el Grupo de Diálogo (GdD).
Contenidos sugeridos a ser tratados por cada Grupo
1. Análisis de la Cooperación Internacional en el Sector tomando como Documento
de apoyo el Mapeo de la Cooperación Internacional)
2. Análisis o elaboración, en caso necesario, del Plan de Trabajo del Sector; en base
a los documentos existentes, elaborados por el Gobierno de Guatemala para el
sector, con el fin de determinar el grado de resultado que se pueda obtener.
3. Elaborar un componente de Armonización y Alineación de la Cooperación
Internacional para el Sector, que pueda adaptarse y/o incluirse al Plan de Trabajo
mencionado en el inciso anterior.
A partir de la recepción de este documento se sugiere que los funcionarios del Gobierno,
así como los miembros del GCC sostengan reuniones, bien sean unilateral o
bilateralmente, para el cumplimiento de los resultados de acuerdo a las fechas
propuestas.
ANEXOS
ANEXO 3
Lista de participantes. Taller Técnico, 29 de mayo 2008.
NOMBRE
CARGO
INSTITUCIÓN
AUTORIDADES DE ALTO NIVEL
1 Lic. Oscar Figueroa
Secretario Ejecutivo
SEGEPLAN
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
2
Lic. Carlos Morataya
Subsecretario de Cooperación Internacional
SEGEPLAN
Lic. Rafael Diaz
Director de Gestión de la Cooperación
Internacional
Directora de Cooperación Territorial
SEGEPLAN
3
4
5
Licda. Lucrecia Contreras
Luis Alberto Cifuentes
Licda. Ana María Ruiz
Lic. Alejandro Alejos
Subdirectora de Cooperación Internacional
Multilateral
Asesor
Ministerio de Finanzas Públicas
Licda. Arabella Woolfolk
Directora Adjunta
Ministerio de Relaciones Exteriores
Lic. Rafael Toledo
Asesor
Ministerio de Relaciones Exteriores
6
7
8
9
SEGEPLAN
SEGEPLAN
SEGEPLAN
GRUPO DE EDUCACIÓN
10 Lic. Abel Cruz
Licda. Eugenia de Rodríguez
11
Licda. Sandra Urías
12
Director de Planificación
Ministerio de Educación
Directora de Cooperación Nacional e
Internacional
Consultora de Cooperación Internacional
Multilateral
Ministerio de Educación
SEGEPLAN
GRUPO DE SALUD
13
Licenciado Celso David Cerezo
Viceministro Técnico
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Lic. Saúl Morales
Coordinador de la Unidad de Planificación
Estratégica
Coordinador Cooperación Internacional
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ing. Fredy Salazar
Consultor de Cooperación Internacional
Bilateral
SEGEPLAN
Lic. Alberto Guerra
Consultor unidad de planificacion estrategica
Instituto de la Defensa Pública Penal
Licda. Gloria Biassini
Jefe de la Unidad de Planificación Estratégica
Instituto de la Defensa Pública Penal
Lic. Francisco Jiménez
Director General del DIGICI
Ministerio de Gobernación
Lic. Alejandra Müller
Sub. Jefe de Planes
Ministerio de Gobernación
Lic. Luis Quiroz
Director de Planificación
Ministerio de Gobernación
Lic. Carlos De León
Asesor del ministro de Gobernacion
Ministerio de Gobernación
Lic. Christian Espinoza
Asesor
Ministerio de Gobernación
Lic. Byron Carrillo
Encargado de Cooperación Internacional
Ministerio Público
Lic. Lenin de León
Subsecretario de Política Criminal
Ministerio Público
Lic. Mynor Letona
Asesor del ministro de Gobernacion
Policia Nacional Civil
Patricia Gamboa
Secretaria Ejecutiva
Policia Nacional Civil
Licda. María del Carmen Ortiz
Gerente General
Organismo Judicial
Licda. Miriam Ovalle de Monroy
Directora General de INACIF
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala
14
15
Lic. Ángel Mario Araujo
16
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
ANEXOS
Lic. Berny Matías
Jefe de Gestión y Acreditación de Calidad
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala
Instancia Coordinadora del Sector Justicia
Consultora de Cooperación Internacional
Bilateral
Consultor
SEGEPLAN
30
31
Lic. Carlos Gómez
Licda. Barbara Quiñonez
32
33 Lic. Raúl Aménabar
RENAP
GRUPO DE DIÁLOGO
34 Bodo Schaff
Consejero (Delegado por Embajador)
Alemania
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Daniel Arsenault
Jefe de Cooperación
Canadá
Thorsten Sagawe
Director, a.i
GTZ-Alemana
Takahiro Yamauchi
Jefe de Cooperación
Japón
Hidetake Aoki
Subdirector JICA
Japón
Harman Idema
Jefe de Cooperación
Países Bajos
Francisco Sancho
Coordinador General de la AECID
España
Martin Holmberg
(Delegado por Bjorn Holmberg)
Suecia
Wayne Nilsestuen
Director USAID
Estados Unidos
Juan Carlos Martell
Especialista
BID
Diego González-Marin
Responsable adjunto de CI
Comisión Europea
Lil-Ann B. Medina
Secretaria
Embajada de Noruega
Pedro Henriques
Director de CI
Comisión Europea
Ana Gabriela De León
Xavier Michon
BID
Director de País
PNUD
GRUPO DE EDUCACIÓN
49
50
51
52
53
54
55
56
Pedro Brolo
Director Financiero
OEA
Rina Rouanet
Sectorialista de Educación
JICA-Japón
Julia Richards
Especialista
USAID
Luis Enrique López
Sectorialista de Educación
GTZ-Alemana
Margarita Nieto
AECID
Angel Pacheco
AECID
Hugo Vargas
UAP/ACDI
Liliana Aldana
UAP/ACDI
GRUPO DE SALUD
57
58
59
60
Ingela Winter-Norberg
Primera Secretaria
Suecia
Nabuaki Hanawa
Consultor
JICA-Japón
Baudilio López
USAID
Gabriela De León
BID
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
61
62
63
64
David Montesinos
Responsable del Programa de Gobernabilidad
AECID, España
Virginia Godoy
AECID, ICMSJ
Jacob Tamm
Embajada de Suecia
Claudia Flores
GTZ
ANEXOS
65
66
67
68
69
Ana María Méndez
PNUD
Oscar Chavarria
USAID
Rein Koelstra
Embajada de los Países Bajos
Annemarie de Ruiter
Embajada de los Países Bajos
María Tuyuc
GTZ
ANEXOS
ANEXO 4
Presentación del Grupo de Trabajo de la
Coordinación de la Cooperación
Internacional
Coordinación de la Cooperación
Internacional en Guatemala
29 DE MAYO DE 2008
Marco de referencia: Declaración
de Paris (2005)
1. Procedimientos y prácticas simplificadas.
2. Trabajos analíticos conjuntos.
3. Acuerdos comunes para enfoques hacia
resultados.
4. Apoyo presupuestario a sectores.
5. Estrategias de reducción de pobreza
consensuadas.
Compromisos del proceso de apropiación,
armonización, alineación y responsabilidad
mutua
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Apoyar la implementación de una estrategia de desarrollo del país y
estrategias sectoriales.
Apoyar la planificación y la coordinación efectiva de la asistencia
para el desarrollo dentro del marco de una estrategia integral.
Compartir experiencias exitosas de coordinación.
Buscar formas de armonizar los procedimientos de los cooperantes.
Contribuir con experiencias a las instancias de discusiones
programáticas y sectoriales.
Promover la gestión hacia los resultados.
Contribuir a un mejoramiento del flujo de información y
comunicación.
Apoyar a una instancia única interlocutora del Gobierno actual para
la cooperación, especialmente en las áreas de coordinación
intersectorial y el monitoreo de los flujos de fondos y de los
resultados.
Objetivo General
Establecer un marco de coordinación de la
Cooperación Internacional como un complemento a los
esfuerzos nacionales para el desarrollo del país, a
través de un proceso de planificación estratégica a
nivel global y sectorial.
Propósito
• Mejorar la eficacia de la cooperación internacional
reembolsable y no reembolsable alineando su acción
con las prioridades nacionales, las que deben estar
contenidas en una estrategia general de desarrollo
económico, social, político, institucional y cultural y de
unidad nacional, pluricultural, multiétnico y multilingüe
Resultados
R1 .El proceso de apropiación, armonización, alineación y
responsabilidad mutua de la CI queda institucionalizado.
R2. El sistema de seguimiento y evaluación de la cooperación
Internacional para mejorar la calidad y la eficacia
de la Cooperación Internacional está constituido.
R3. Existe y está implementado el programa de alineación y
armonización en 3 sectores (salud, educación, justiciaseguridad) .
Actividades
Resultado I. El proceso de Apropiación, Armonización,
Alineación y Responsabilidad mutua de la CI queda
institucionalizado
a.1.1. Se apoyará el proceso de rediseño estructural de la Secretaría promoviendo
la creación de la unidad de Armonización y Alineación que permita que este
tema pueda ser seguido a nivel estratégico por el propio Secretario y que
genere una adecuada coordinación interna de sus programas.
a.1.2 Se mejorará la capacidad técnica de planificación en la Segeplan.
a.1.3 Se implementará un programa de capacitación sobre planificación en los
ministerios y consejos de desarrollo buscando homologar la capacidad de los
diferentes ministerios con respecto a este tipo de actividades.
a.1.4 Se diseñará y pondrá en marcha un programa de certificación de la calidad
de planificación en ministerios y consejos de desarrollo. De este modo, se
podrán transformar los resultados de la capacitación en un conjunto de normas
y procedimientos que puedan ser ejecutados en forma sistemática por al
administración pública.
Actividades: Resultado 1…..
a.1.5 Revisión de los Procedimientos Administrativos y presupuestarios en el Marco Legal,
para mejorar la eficiencia y la eficacia.
a.1.6 Identificar Oportunidades de Capacitación y Mejora de Recursos Humanos. Se realizarán
recomendaciones concretas de contenidos que deberían ser desarrollados para capacitar
a quienes gestionan la CI.
a.1.7 Se fortalecerán las relaciones interinstitucionales de los integrantes del CCI y de su
Comité Técnico con las entidades del Organismo Ejecutivo, así como con sus contrapartes
de Cooperación Externa.
a.1.8 Se definirán las responsabilidades y compromisos que se asumirán por parte del
Gobierno con la Cooperación Externa de forma tal que se cumpla con el principio de
Responsabilidad Mutua de los resultados.
Actividades
• Resultado 2. Constituida un sistema de
seguimiento y evaluación de la CI
a.2.1 Fortalecida la coordinación inter-institucional para mejorar la calidad de la
gestión de la cooperación internacional: Reuniones Periódicas,
Unidad Ejecutora-SEGEPLAN -Agencias.
a.2.2 Se establecerá un Sistema de Información que incluya los Planes y
presupuestos de Gobierno y los Presupuestos y programas de la CI.
a.2.3 Se revisarán los sistemas actuales de información para que
respondan a esta finalidad.
a.2.4 Se promoverá la realización de misiones conjuntas de evaluaciones de
sectores con mayor grado de alineamiento.
a.2.5 Se Iniciará la elaboración de la línea base en que se encuentra el país
al inicio del proceso de A & A.
Actividades
Resultado 3. Existe y está implementado el programa
de Apropiación, Armonización, Alineación y
Responsabilidad mutua al menos en 3 sectores (salud,
educación, justicia- seguridad
a.3.1 Se apoyará la Implementación de Mesas Sectoriales. De acuerdo a las
prioridades del nuevo gobierno, el grupo técnico de trabajo proveerá
asistencia técnica para la creación (y continuación) de las mesas
sectoriales de coordinación de la cooperación internacional. Estas mesas
sectoriales de coordinación deben corresponder con los sectores
prioritarios que estén reflejados en la nueva estrategia de desarrollo del
gobierno y deben de estar bajo la rectoría de este.
Esquema de la Coordinación
Tres niveles de coordinación:
1. Gobierno: SEGEPLAN – Ministerio de Relaciones Exteriores –
Ministerio Finanzas Públicas
ƒ Coordinación interna
ƒ División de Responsabilidades
ƒ Armonización y simplificación (Roma 2003, Paris 2005)
2. Cooperantes
ƒ Coordinación: áreas temáticas/ geográficas
ƒ Armonización y simplificación (Roma 2003, Paris 2005)
ƒ Iniciativas conjuntas
3. Mesas Sectoriales/Plan de Gobierno y ODM
ƒ Espacios de intercambio, conocimientos, ajuste
Coordinación sectorial en la práctica
1.
2.
3.
4.
Bajo el liderazgo de entidades gubernamentales
se establecen mesas sectoriales.
Jefes de mesas coordinan con los sectores y
Cooperantes.
Jefes de mesas sectoriales lideran esfuerzo de
armonización y alineación sectorial.
El coordinador de la mesa da seguimiento a las
acciones establecidas en la mesa sectorial.
Actores de las Mesas Sectoriales
1.
Participan en la mesa de Coordinación de la CI, el
Consejo de Cooperación Internacional y el G-13.
2. Participan
otros
cooperantes
bilaterales
y
multilaterales invitados por el Gobierno.
3. Mesas Sectoriales organizadas:
a) Salud, Educación, Seguridad y Justicia
Tareas: Coordinación del apoyo, SWAPS, discusión de
estrategias, rendición de cuentas, coordinación de
estudios etc.
ANEXOS
ANEXO 5
Presentaciones del Grupo de Trabajo de
Salud
Análisis de la Cooperación
Internacional en Salud
Guatemala, 29 de mayo 2008
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El Contexto de la Cooperación
Internacional en Guatemala:
–
La calificación de Guatemala como país de ingreso medio, hace que
internacionalmente sea reconocida como sujeto de crédito, más que país
receptor de donaciones para el desarrollo. Esto se refleja en Salud.
–
No obstante, los recursos externos no reembolsables siguen constituyendo una parte
apreciable de la inversión para el desarrollo social y del financiamiento destinado a
cerrar las brechas de iniquidades entre los grupos de población y en la atención a los
daños ocasionados por los desastres naturales.
–
Las condiciones de salud y desarrollo del país y la escasez de recursos para
enfrentarla, requiere redoblar los recursos del presupuesto nacional y de
eficientar la gestión de la cooperación externa para lograr impacto
sostenido.
–
La tendencia de la cooperación internacional es incrementar los esfuerzos
para reducir las inequidades y las brechas. Armonizar y alinearse
alrededor de las políticas, planes y agendas de desarrollo nacional de la
Salud.
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Mapeo de la Cooperación
International en Salud 2008-2012
AGENCIAS-COOPERANTES
BID, UNFPA, Visión
Mundial, Banco Mundial,
PMA, OPS / OMS, USAID,
Plan Internacional, CDC,
UNICEF, ONUSIDA,
Comisión Europea,
Universidad de Colorado,
JICA, Asdi
AREA GEOGRAFICA CUBIERTA
Nivel nacional del País, Zacapa,
Chiquimula, Izabal, Sololá,
Huehuetenango, Quiché, Ixcán,
Ixchil, Jutiapa, Sta Rosa,
Chimaltenango, Suchitepquez,
Retalhuleu, Sololá, San Marcos,
Quiché, Escuintla, Sacatepéquez,
Quetzaltenango, Baja y Alta
Verapaz, Totonicapán y
Regional C.A.
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SUSCRITOS
US$ en millones
(aprox)
71
Las Agencias y países cooperantes que más invierten
en salud y mantienen oficinas en el país son:
• AECI/España, AID/USA, ASDI/Suecia,
CIDA/Canadá, GTZ/Alemania, JICA/Japón,
Norad/Noruega y el MINSAP/Cuba, a los que
se suman aportes de Holanda, Reino Unido,
Taiwán, Venezuela y la Unión Europea.
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Los principales proyectos puestos en marcha en los
últimos años son los siguientes:
• Fondo Global, ejecutados por la ONG Visión Mundial,
US $40 millones para VIH y SIDA que finalizará en el
2009; y otro proyecto de US $14 millones para malaria,
que finalizarán en 2010.
• BID, destinado al Mejoramiento de los Servicios de
Salud del MSPAS, que asciende a US $ 55 millones y
debe concluir en agosto 2008 y se ha iniciado el de
Fortalecimiento de la Red Hospitalaria por US $ 50.
millones que concluye en 2012
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Los principales proyectos, continuación
• USAID, por US $54.5 millones para el periodo 20042009: (a) atención del niño y la salud reproductiva en
áreas rurales; (b) Fortalecimiento de la seguridad
alimentaria; (c) Formación de auxiliares de enfermería
Mayas como parteras; (d) Apoyo al Programa de
Centroamérica para la prevenir la infección por el VIH y
SIDA.
• Japón, a ejecutarse entre 2006 y 2009: (a) Niñez
saludable US $ 3,2 millones; (b) Abastecimiento de agua
potable del municipio de Quetzaltenango, US $ 9,8
millones; (c) Rehabilitación de plantas de tratamiento de
agua potable con US $ 5.9 millones y; (d) Mejoramiento
de hospitales, con US $2 millones.
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Los principales proyectos, continuación
• BM por US$ 49 millones, para mejorar la
atención materna infantil en los centros de
salud y reducir la desnutrición crónica de niñas
y niños del área rural, que se extenderá hasta el
2011
• PMA, entrega de un suplemento alimentario y
vitamínico a las niñas y niños entre 6-36 meses
de edad, en 83 municipios con altos niveles de
pobreza e infantes con desnutrición crónica.
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Los principales proyectos, continuación
• Canadá y Holanda, que ejecuta el UNFPA en
coordinación con el MSPAS desde 2001 para
garantizar la disponibilidad de anticonceptivos, por
más de US $6 millones.
• ASDI que ejecuta la OPS/OMS en coordinación con
el MSPAS, para desarrollar un Modelo de Atención
Integral en 5 Áreas de Salud priorizadas por los altos
niveles marginación, con más de US $7 millones, que
se extenderá hasta el 2008.
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Las Agencias del SNU
vinculadas a Salud
• OPS/OMS, PNUD, UNICEF, PMA, UNFPA,
FAO, OACNUDH, ONUSIDA, VNU y BM.
• Los grandes temas que están dinamizando la
articulación del SNU con el Gobierno y las
organizaciones civiles son los Acuerdos de
Paz, los ODM, el VIH/SIDA y los derechos
humanos en Salud
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Líneas Estratégicas y Metas del
Plan de Salud de Guatemala
Alcance Propuesto para un
SWAp
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
Guatemala, mayo 2008
PRINCIPALES DESAFÍOS DEL SECTOR
SALUD
Principales desafíos del sector salud:
9 Implementar un modelo de atención integral de salud orientado a la prevención y recuperación efectiva de la salud de la población, que garantice
el acceso, oportunidad y calidad de los servicios
9 Reducir las inequidades que tiene el sistema, principalmente entre la población rural y urbana, y población indígena y no indígena. Se busca
mejorar la pertinencia cultural y sanitaria de la respuesta del sistema a la problemática de salud a nivel local
9 Mejorar la Coordinación interinstitucional para elevar la efectividad de las acciones, programas y proyectos, institucionales y sectoriales
9 Mejorar e incrementar la infraestructura sanitaria del país; 9 Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y mejorar
la asignación presupuestaria del MSPAS en el presupuesto general de ingresos
y gastos de la nación
PRIORIDADES DE SALUD DE
GOBIERNO Y DEL MSPAS:
Prioridades de Gobierno y del MSPAS:
1.
2.
3.
4.
5.
Mejorar los indicadores de salud prioritariamente para la salud
materno – infantil
Reducir la prevalencia de la desnutrición crónica
Brindar atención integral de salud a las personas, bajo criterios de cobertura, oportunidad, acceso, equidad y solidaridad
Asegurar los niveles de seguridad y control epidemiológico y de inmunizaciones para la población
Realizar las intervenciones preventivas y de control del agua potable y saneamiento
PLAN GOBIERNO Y TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL Y SECTORIAL:
9 Fortalecimiento del papel Rector
9 Modernización Institucional y del modelo de Gestión
9 Mejorar y ampliar la Atención y Prestación de los servicios de Salud, con énfasis en la atención preventiva y en la eficiencia resolutiva de la red hospitalaria
9 Fortalecimiento de la red de servicios
9 Gestión del desarrollo del RRHH
9 Mejorar la coordinación sectorial para eficientar la cooperación y las intervenciones en salud
LINEAMIENTOS GENERALES
DE POLÍTICA
Salud 2008-2012:
1. Fortalecimiento del Estado, del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social y de las entidades del sector:
¾ Mayor coordinación interinstitucional en el sector, mediante el
ejercicio activo del papel rector del MSPAS
¾ Gestión por resultados, mayor eficiencia, efectividad y equidad
del gasto
¾ Transparencia y rendición de cuentas
2. Atender las intervenciones necesarias y mayor
efectividad para reducir la morbi-mortalidad general,
priorizando el grupo materno-infantil y neonatal; y la
disminución de la desnutrición crónica mediante una
coordinación sectorial efectiva, equitativa y focalizada
3.
Desarrollo e implementación de un modelo de Atención y Gestión de las instituciones de salud, dirigido hacia el fortalecimiento de los tres niveles de complejidad y prestación de servicios
¾ Un modelo de atención integral, de atención continua, incluyente y equitativa. Se busca mejorar la pertinencia cultural y sanitaria de la respuesta del sistema a la problemática de salud a nivel local.
¾ Un modelo de gestión que se orienta hacia la descentralización y gestión integral, y de gestión por resultados; la ampliación de cobertura y la equidad
4.
Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad
¾
¾
Promoción mediante la participación activa y organizada de las personas en el cuidado de su salud y de la comunidad
Prevención mediante acciones coordinadas con los gobiernos municipales, con actores locales responsables de la implementación local de las políticas publicas sectoriales
5.
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de la red hospitalaria
6.
Fortalecer el programa de abastecimiento oportuno de medicamentos básicos e insumos a los servicios de salud
7.
Desarrollar la capacidad de respuesta del MSPAS y del sector en el área de seguridad, violencia y trauma.
¾
¾
¾
Mejoramiento de las competencias gerenciales y de gestión
Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento hospitalario
Mayor coordinación y complementariedad con la red preventiva y de promoción de la salud
8. Fortalecimiento de la administración y desarrollo de los recursos humanos en salud
¾
¾
¾
Fortalecimiento de las alianzas entre el Ministerio y los centros de formación de RRHH
Formación de recursos humanos en el ejercicio de la autoridad sanitaria, la gestión pública y la administración financiera
Creación y fortalecimiento de las unidades de capacitación especializadas en salud (INDAPS)
9. Regulación, control y vigilancia de la aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable y saneamiento, para mejorar la calidad de vida de la población.
¾
Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia técnica y de control, con las autoridades municipales y comunitarias, en materia de agua potable y saneamiento
10. Apoyar el estímulo a la demanda de servicios de salud provenientes de los programas de solidaridad y equidad social
¾
¾
Mejorar la infraestructura sanitaria del país, focalizada en el incremento de la demanda de los programas de solidaridad social
Mejorar la capacidad institucional y sectorial para atender las nuevas demandas de la población
11. Mejoramiento del financiamiento y del gasto en salud
¾
¾
¾
Propuestas de financiamiento alternativo y complementario
Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y mejorar la asignación presupuestaria del MSPAS en el presupuesto
general de ingresos y gastos de la nación
Gestión y abogacía para más inversión en el sector salud
QUÉ HEMOS HECHO HASTA AHORA:
9 Fortalecimiento del nivel gerencial
– Asumir el control direccional del nivel central del MSPAS para coordinar los programas y proyectos que están bajo su responsabilidad
QUÉ HEMOS HECHO HASTA AHORA:
9 Intervenciones en el área hospitalaria
– Equipamiento de los hospitales regionales y departamentales y abastecimiento de medicamentos
– Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura básica hospitalaria
– Contratación de recursos humanos
– Reducción de la presa quirúrgica (aumento de disponibilidad de quirófanos y jornadas quirúrgicas)
– Extensión del horario servicios de consulta externa
– Dotación de ambulancias
QUÉ HEMOS HECHO HASTA AHORA:
9 Intervenciones en el área del segundo y primer nivel de atención de la red de servicios
– Jornadas médicas
– Equipamiento a centros y puestos de salud en los 41 municipios prioritarios
– Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura básica de los centros de salud y CAIMIS
– Contratación de recursos humanos
– Extensión del horario servicios de consulta externa
– Dotación de ambulancias
– Contratación de las unidades para la extensión de cobertura HACIA DÓNDE SE DIRIGEN
LOS ESFUERZOS
“Mejora en el acceso, calidad, equidad, pertinencia y oportunidad de los servicios de salud para l población”
9
9
9
9
Modernización Institucional del MSPAS Mayor y mejor coordinación del sector salud
Mejoramiento de la red de servicios integrales de Salud Fortalecimiento del manejo del saneamiento básico y salud por parte del MSPAS y del sector
9 Formación y Gestión del desarrollo del RRHH en salud
Muchas gracias por su atención
PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA EL ENFOQUE SECTORIAL EN SALUD
Objetivo
Creación de
una Mesa
sectorial en
salud
Resultado(s) Esperado(s)
Mesa sectorial de salud
creada/consolidada funcionando bajo el
liderazgo del MSPAS
Plan estrategico (a largo plazo) para
apoyo al sector salud elaborado
Actividad
Responsab
le(s)
Fecha
Límite
Establecer la Mesa Sectorial de Salud
MSPAS,
Cooperantes
30/06/2008
Elaborar base legal que soporte la mesa
MSPAS,
Cooperantes
31/08/2008
Definir los integrantes y los TDR y/o manuales
que la gobiernen
MSPAS,
Cooperantes
31/08/2008
Armonizar y alinear los recursos y actividades
en el sector salud
Mesa Sectorial
30/09/2008
Elaborar planes de trabajo anual
Mesa Sectorial
30/09/2008
Definir productos y resultados
Mesa Sectorial
30/09/2008
Elaborar plan de monitoreo
Mesa Sectorial
30/09/2008
Analizar y presentar periodicamente los
resultados
Mesa Sectorial
Trimestral
PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA EL ENFOQUE SECTORIAL EN SALUD
Desarrollar un
Plan Nacional
integral y
operativo de
Salud
Consejo Nacional de Salud funcionando
Convocar a todos los entes definidos en el
sector salud
Despacho
Ministerial
Junio
2008
Se han identificado los actores
involucrados para la revision y enriquecer
del Plan
Identificar actores, 2-Mapeo de actores
Ministerio de
Salud Publica y
Asistencia
Social
Junio
2008
Se ha Generado una politica publica de
Proteccion Social en Salud
Revision de las experiencias nacionales e
internacionales . 2- Sistematizar las
experiencias con vision estrategicas (
FODA) 3- Elaboracion de una Propuesta
estrategica, para la convocatoria y
elaboracion de un Plan Estrategico
MSPAS y
Mesa
Interagencial
de Salud y
cooparticipante
s Los
cooperantes
Agosto
2008
Se ha elaborado el Plan Estrategico
Sectorial de Salud 15 anos
Planificacion de la metodologia de los
talleres 2- Realizacion de los talleres 3,
elaboracion del documento y presentacion
del Plan Estrategico,4-identificar el
compromiso de los diferentes actores para la
elaboracion del plan Estrateegico 3 Divulgacion a los medios de comunicacion la
importancia de la elaboracion del Plan
Estrategico
MSPAS
Noviembr
e 2008
Definir un Presupuesto multianual y
articulado con el plan
Plan sobre la base de resultados 2alineacion con el presupuesto multianual, 3alineacion de la cooperacion sobre la base
del plan 4-planes operativos alineados al
plan multianual
Minfin,
Segeplan
MSPAS y
Congreso
( *)
Noviembr
e 2008 --- ( 2010
2014)
Definir un Sistema de Monitoreo y
Evaluacion de Impacto
Crear mecanismos de evaluacion tecnica y
financiera 1-Crear mecanismos de
fiscalizacion social , eficientar y
transparentar el gasto 2- Rendicion de
cuentas a los cooperantes y al pueblo de
Guatemala 3- Introducir elementos de
satisfaccion de los usuarios ( calidad)
MSPAS
Nov 2008
( siempre)
PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA EL ENFOQUE SECTORIAL EN SALUD
Coordinación de
donantes,
Armonización y
Alineación
Areas (prioridades en comun) de cooperacion
identificadas
Realizar linea de base de los proyectos de apoyo a las
politicas de gobierno
Evaluacion de los proyectos en relacion a las politicas
del gobierno
Liderazgo y gerencia identificados y funcionando bajo
el marco legal del codigo en salud
Coordinacion bajo la creacion de una mesa sectorial
presidida por parte del Ministerio de Salud, incluyendo
representantes del IGSS y organismos donantes
Realizacion de reuniones systematicas con
seguimiento y dinamismo
Monitoreo conjunto de logros comunes - Establecer
los ejes prioritarios en los cuales la cooperacion se
ajuste a las necesidades identificadas por los ejes del
MSPAS.
Protocolos para la comunicacion, interaccion e
identificacion de prioridades establecidos y conocidos
por parte de todos los organizmos donantes
Descripcion de los protocolos de comunicacion
establecidos por el MSPAS para garantizar un trabajo
coordinado y armonizado
Difundir las politicas y las prioridades en salud por
parte del MSPAS
Identificar el punto central de adonde debe converger
la cooperacion externa
Elaboracion del plan de salud de corto, mediano y largo
plazo que hace conocer las politicas y permita a la
cooperacion identificar estrategias de cooperacion
Desarrollo de una base de datos global de la
cooperacion
Manual de la Mesa Sectorial que incluya un capitulo
en donde se describa el ciclo para la ejecucion de
proyectos, monitoreo y supervision.
Plan Armonizado
Prioridades del sector salud identificadas con grandes
ejes de trabajo claramente difundidas
Ejercicio por parte de la cooperacion para identificar
las areas de cooperacion
Sobre el marco del consejo nacional de cooperacion
(Min Relaciones Exteriores, Min Finanzas,
SEGEPLAN) ( Paris y Roma) identificar cooperacion
armonizada y focalizada y obtener apropiacion de los
Submision de propuestas tematicas por parte de la
cooperacion que esten en funcion de las prioridades
del MSPAS
PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA PARA EL ENFOQUE SECTORIAL EN SALUD
Propuestas
para mejorar
el sistema de
salud y los
indicadores
de salud
Consejo Nacional de Salud reactivado y
funcionando
Convocatoria por parte del Ministro de Salud
Ministerio de
Salud Publica y
Asistencia
Social
29 junio
2008
Estrategias inovadoras de acceso a los
servicios implementados
Identificacion de las actividades del sector
para atender las necesidades de la
poblacion
Contar con el Plan Estrategico del Sector
Salud
Identificacion de estategias que permitan
homogenizar y aumentar el acceso a los
servicios
Consejo
Nacional de
Salud
30 de
agosto
2008
Contar con un Sistema de Informacion y
Vigilancia para el Sector Salud actualizado
y proactivo
Fortalecimiento del Sistema de Informacion
actual e integrarlo con otros sistemas de
informacion del sector
Consejo
Nacional de
Salud
28 de
febrero
2009
Establecimiento de indicadores que
evaluen el dano y el impacto en la salud de
la poblacion con enfoque de ciclos de vida
Mesas de trabajo dentro de la elaboracdion
del plan estrategico
Consejo
Nacional de
Salud
28 de
febrero
2009
Sistema Nacional orientado a la proteccion
social implementado
2020
ANEXOS
ANEXO 6
Presentación del Grupo de Trabajo de
Justicia y Seguridad
GRUPO DE TRABAJO
SECTORIAL
SEGURIDAD Y JUSTICIA
PARTICIPANTES EN EL GRUPO DE
TRABAJO SEGURIDAD Y JUSTICIA
Agencias
–GTZ
–PNUD
–AECID
–BID
–ASDI
–Holanda
–USAID
–Comisión Europea
Instituciones Estatales
•Ministerio Público
•Instituto de la Defensa Pública
Penal
•Ministerio de Gobernación
•SEGEPLAN
•Organismo Judicial
•INACIF
•Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector Justicia
PROCESO DE TRABAJO SEGURIDAD
Y JUSTICIA
•Reuniones previas de coordinación
•Taller de Planificación
•Unificación de las acciones planteadas por las instituciones del sector
•Reuniones para definición objetivos y resultados de los ejes
priorizados
•Reunión para discusión sobre la propuesta de Mesa Sectorial
•Desarrollo de formato para recolección de información sobre Matriz de
Cooperación
•Reunión de análisis global y ajuste de productos
ANÁLISIS DEL MAPA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL
SECTOR SEGURIDAD Y JUSTICIA
•
•
•
•
•
•
Los criterios y mecanismos de ejecución son diversos
Hasta la fecha el apoyo se da en base a requerimientos
específicos de las instituciones. Hay visión de procesos pero falta
de Planificación Sectorial.
La mayoría de las agencias participan en diferentes áreas dentro
del sector
El apoyo de la cooperación es temporal. Debe garantizarse la
apropiación e institucionalización de modelos para garantizar la
sostenibilidad
La diversidad en la líneas de las agencias de cooperación ha
generado competencia en las instituciones por la captación de los
recursos
Se cuenta con una matriz sectorial preliminar de cooperantes
EJES
SECTORIALES
Seguridad y Justicia
EJES PRIORIZADOS POR EL SECTOR
1. UNIVERSALIDAD DE ACCESO A LA JUSTICIA
2. POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA
3. INVESTIGACIÓN CRIMINAL
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
5. GESTIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DEL RECURSO HUMANO
6. GENERACIÓN, INTERCAMBIO Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN
DEL SECTOR
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Seguridad y Justicia
Objetivos Estratégicos
1. UNIVERSALIDAD DE ACCESO A LA JUSTICIA
1.1. Desarrollar sector justicia y seguridad incluyente que
armoniza su función con los diferentes sistemas de
derecho tradicional y procura el manejo efectivo y
pacífico de la conflictividad social, atendiendo la
diversidad étnico cultural
1.2. Generar un modelo de justicia apegado a los criterios
y lineamientos políticos del mandato constitucional y a
las tendencias procesales penales actuales.
Objetivos Estratégicos
2. POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y JUSTICIA
2.1. Desarrollar modelos de trabajo del sector en base a
políticas públicas comunes definidas para los
grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos
2.2. Institucionalizar una política criminal integral en las
entidades del sector.
Objetivos Estratégicos
3. INVESTIGACIÓN CRIMINAL
3.1 Fortalecer las capacidades institucionales y la
coordinación interinstitucional en materia de
investigación
criminal
que
favorezca
el
esclarecimiento de los casos con apego a la ley.
Objetivos Estratégicos
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
4.1 Descentralizar y desconcentrar los servicios de justicia
y seguridad para favorecer la prestación de
servicios a la población con rapidez, bajo costo y
calidad.
4.2 Institucionalizar mecanismos adecuados para la
aplicación e implementación de leyes vigentes en
materia de justicia y seguridad.
Objetivos Estratégicos
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
4.3. Establecer una perspectiva y dinámica de sistema del
sector justicia y seguridad al más alto nivel, que
consolide la articulación de las entidades que lo
conforman en su funcionamiento y aplicación del
derecho.
Objetivos Estratégicos
5. GESTIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN
DEL RECURSO HUMANO
5.1. Institucionalizar los sistemas de carrera profesional
en las instituciones del sector
5.2. Fortalecer los sistemas de inspectoría y control
interno de las instituciones del sector
Objetivos Estratégicos
6. GENERACIÓN, INTERCAMBIO Y DIVULGACIÓN
DE INFORMACIÓN DEL SECTOR
6.1. Generar información de calidad y oportuna, que facilite
el intercambio interinstitucional de información en
base a criterios técnicos de captación, análisis y
manejo de la misma.
Objetivos Estratégicos
CRITERIOS ADOPTADOS
PARA LA ARMONIZACIÓN
Y ALINEACIÓN
CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA
ARMONIZACIÓN Y ALINEACIÓN
• Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional
• Fortalecimiento de unidades de cooperación
institucionales
• Fortalecimiento de mecanismos planificación
institucional y sectorial
• Instalación y funcionamiento de la Mesa Sectorial
Objetivos Estratégicos
PROPUESTA DE MESA
SECTORIAL
Seguridad y Justicia
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Objetivos
•Propiciar la Armonización y el Alineamiento entre las
distintas instituciones del Gobierno de Guatemala con
competencia en materia de Justicia y Seguridad y las
agencias de Cooperación Internacional que desarrollan
proyectos en el Sector.
•Impulsar programas sectoriales que mejoren la calidad de
los servicios de justicia y seguridad
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Alcance de la mesa
•Servir de espacio de encuentro y propuesta entre la
cooperación y las instituciones del Sector
•Espacio de análisis de la coyuntura del Sector de Justicia
y Seguridad
•Análisis y apoyo a la planificación y monitoreo conjunto
del Sector, en relación a los esfuerzos conjuntos de
cooperación identificados.
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Productos esperados de la mesa
•Recomendaciones y propuestas que contribuyan a la
mejor prestación de los servicios de Justicia y Seguridad
•Informes periódicos de avance y resultados de la mesa
que incluyan el monitoreo del Plan Sectorial
•Mapa de cooperantes en el sector actualizado
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Composición de la Mesa Sectorial
Por parte de las instituciones
guatemaltecas del Sector
Permanentes:
•MINGOB
•MP
•IDPP
•OJ
Colaboradores:
•Otras instituciones según
temática de trabajo o
pertinencia
•INACIF
•ICMSJ
•SEGEPLAN
Por parte de la Cooperación
Internacional
De forma permanente:
•Enlace Sectorial Bilateral
(AECID)
•Enlace Sectorial Multilateral
(PNUD)
•Agencias de Cooperación
•Secretaría técnica del (GCC)
De forma transitoria:
•Organizaciones No
Gubernamentales relacionadas
con el tema
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Coordinación de la Mesa Sectorial
•Coordinada por las instituciones del Gobierno de
Guatemala que de forma permanente la componen.
•Coordinación transitoria, asumiendo cada una de las
instituciones permanentes la coordinación en periodos de
seis (6) meses.
•La selección de la institución que coordina, se realizará de
forma automática y por orden alfabético.
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Coordinación de la Mesa Sectorial
La Secretaría Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector Justicia fungirá como asistencia
a la institución que coordine la Mesa en cada momento.
PROPUESTA DE MESA SECTORIAL
DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Calendario de reuniones
•Reuniones ordinarias de acuerdo al calendario de reuniones que la
coordinación en turno programe, por lo menos una vez al mes.
•Reuniones extraordinarias convocadas por la institución con la
coordinación en turno, cuando lo considere conveniente y/o a solicitud
de los miembros
De acuerdo al programa planteado, la institución que coordine o a solicitud
de los miembros de la mesa, se puede hacer convocatoria para la
participación de otras instituciones, o proponer o solicitar la participación de
autoridades o expertos/as.
GRACIAS
Seguimos trabajando
ANEXOS
ANEXO 7
Presentación del Grupo de Educación
Avances hacia un Enfoque
Sectorial de Educación
Antigua Guatemala, 29 de mayo de 2008
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN EN GUATEMALA ES EL
RECTOR EN MATERIA DE EDUCACIÓN EN EL PAÍS.
PLATAFORMA INSTITUCIONAL
•La Dirección de la Unidad de Administración
Financiera, en el marco del Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF).
• La Unidad de Adquisiciones, fortalecida y
operando con transparencia.
• Certificación de los procesos administrativos
•Sistema de Gestión de Calidad ISO 9000
INSUMOS PARA EL DESARROLLO DEL
ENFOQUE SECTORIAL
Diagnóstico Institucional.
•Consultoría internacional, José Parra (Financiado por
ACDI 2007)
Diagnóstico Sectorial.
• Consultoría nacional, Horacio Alvarez (Financiado por BID
2007-2008)
•Mapeo de la Cooperación Internacional
(Elaborado por UCONIME 2008)
•Políticas Educativas 2008-2012
Las Políticas Educativas 2008-2012
- Dakar 2000 - Declaración del Milenio –
5
Políticas Generales
Política Educativa 2008-2012
3
Políticas Transversales
- Acuerdos de Paz- Reforma Educativa- Agenda Compartida Partidos Políticos- Política de Desarrollo Social y
Población-
La Política Educativa 2008-2012
Políticas Generales
1. Avanzar hacia una educación de calidad.
2. Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los
niños y niñas de extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
3. Justicia social a través de equidad educativa y permanencia
escolar.
4. Fortalecer la educación bilingüe intercultural.
5. Implementar un modelo de gestión que responda a las
necesidades de la comunidad educativa.
Políticas Transversales
1. Aumento de la Inversión Educativa
2. Descentralización Educativa
3. Fortalecimiento institucionalidad del sistema educativo nacional
Inversión educativa 2008-2012
Políticas
Costo Asociado (Millones de Q de cada año)
2009
2010
2011
2012
Educación de calidad
1,104.45
1,199.58
1,298.02
1,401.13
Mantener y ampliar cobertura
7,464.53
8,240.56
9,102.84
10,046.92
Equidad educativa y permanencia
779.41
775.43
780.43
762.98
Fortalecer EBI
183.29
201.55
219.63
238.52
Modelo de gestión transparente
191.13
307.22
442.84
469.41
11,731.81
12,734.35
13,854.76
14,930.97
3.69%
3.66%
3.62%
3.56%
644.58
1,167.56
2,359.93
4,086.60
12,376.39
13,901.92
16,214.69
19,017.57
3.89%
3.99%
4.24%
4.53%
Total MINEDUC
Inversión como % PIB
(Actual año 2008 2.28%)
Transferencias condicionadas
Total con Transferencias
Inversión como % PIB/Transf.
Inversión educativa 2008-2012
Polí
Políticas
Costo Asociado (Millones de Q de cada año)
Intervenciones para alcanzar las metas
2008
Avanzar hacia una educació
educación de calidad.
Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los
niñ
niños y niñ
niñas de extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
Justicia social a travé
través de equidad educativa y permanencia
escolar
2009
2010
2011
2012
Bonos a docentes por ruralidad y primer grado
427.10
459.32
492.44
527.09
Creació
Creación de la figura del director y red escolar
416.85
464.13
512.89
563.78
Sistema de Supervisió
Supervisión y Evaluació
Evaluación de la Calidad Educativa
175.00
185.50
196.63
208.43
Mejora de competencias lectoras en la primaria
85.50
90.63
96.07
101.83
7,150.51
7,865.56
8,652.12
9,517.33
Ampliación de la oferta de la cobertura educativa
314.02
375.00
450.72
529.59
Reposición, contrucción y mantenimiento de la infraestructura
educativa para una escuela digna
779.41
775.43
780.43
762.98
Cobertura por tendencia
Nuevas contrataciones de maestros bilingües
90.23
98.45
106.26
114.42
Salario extra maestros bilingües
23.88
29.39
35.58
42.03
Fortalecer la educació
educación bilingü
bilingüe intercultural.
Implementar un modelo de gestió
gestión transparente que responda a
las necesidades de la comunidad educativa.
Subtotal MINEDUC
Porcentaje del PIB MINEDUC
Ampliación de la formación de maestros bilingües
8.20
8.67
9.08
9.51
Textos bilingüe intercultural
55.24
58.78
61.92
65.22
Capacitación maestros bilingües
5.75
6.26
6.79
7.34
Departamentales Modelo
35.63
75.54
110.11
116.72
Oficinas municipales de educación
155.50
231.68
332.73
352.70
6,500.46
11,731.81
12,734.35
13,854.76
2.28%
3.69%
3.66%
3.62%
3.56%
644.58
1,167.56
2,359.93
4,086.60
6,500.46
12,376.39
13,901.92
16,214.69
19,017.57
2.28%
3.89%
3.99%
4.24%
4.53%
Transferencias condicionadas
TOTAL CON TRANSFERENCIAS
Porcentaje del PIB CON TRANSFERENCIAS
14,930.97
Estrategia para el SWAp
•Firmada el 28 de mayo de 2008, en el marco del
comité técnico del PADE (MINEDUC, COOPERACIÓN CANADIENSE,
SEGEPLAN)
•Estrategia preparatoria para elaborar el plan
de trabajo que permita contar con el enfoque
sectorial de educación
Objetivo general:
Contar con un marco de acción que permita
implementar procesos orientados hacia la
implantación del enfoque programático
sectorial educativo, para hacer eficiente el uso
de los recursos, propiciando un impacto
positivo y medible, sin perjuicio de la fuente de
financiamiento y en cumplimiento de los
compromisos nacionales e internacionales.
Objetivos específicos:
1.Contar con un Plan de Trabajo Conjunto,
entre la cooperación externa, el Ministerio de
Educación y otros actores, que oriente toda la
gestión pública del sector educativo.
2.Garantizar transparencia en la rendición de
cuentas sobre resultados.
3.Implementar un mecanismo de
coordinación sectorial, que viabilice un
proceso adecuado para el desarrollo en
conjunto del enfoque sectorial.
Resultados:
1.
2.
3.
4.
Fortalecimiento institucional del
MINEDUC
Plan de trabajo conjunto del sector
educación elaborado.
Sistema de Seguimiento de Indicadores
Educativos establecido.
Estrategia de armonización diseñada e
implementada.
CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA LA ELABORACIÓN DE POA
Actividades
Reunión de trabajo para consensuar estrategia con Cooperación canadiense y española
Reformulación de los resultados y objetivos específicos
Creación de propuesta de cronograma de trabajo con miras a la formulación del POA
Aprobación de la estrategia y cronograma para elaboración del POA por parte del despacho superior y de la Cooperación canadiense.
Presentación de resultados de reunión entre Ministra y Canadá al equipo técnico. Organización y distribución de responsabilidades con base en cronograma aprobado
Convocatoria a reuniones de trabajo entre Canadá, España, DIPLAN
Elaboración de Descripción de la Estrategia.
Replanteamiento de actividades y acciones como nueva propuesta
Reunión de trabajo con cooperación canadiense y española, para revisar el nuevo producto
Elaboración del presupuesto, cronograma y POA 2008
Presentación de borrador de presupuesto, cronograma y POA a la cooperación canadiense y española
Elaboración de los documentos finales Entrega de documentos a UCONIME
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Hacia el
SWAP
Apropiación por parte
del MINEDUC
Elaboración de propuesta
Estrategia para el SWAP en
el MINEDUC
Revisión y actualización de propuesta
Estrategia para el SWAP
Informe de José
Parra
- Conformación de Grupos
- Elaboración de Propuesta de
MOU
2006
Inicio del Trabajo en el
Grupo de Planeación
2007
Aprobación
Estrategia
Diagnóstico Sectorial
2008
Esquema para la Ejecución del Proyecto
Calidad Educativa y Ampliación de la Educación Secundaria
Despacho Superior
Comité de Coordinación, Supervisión
y Seguimiento
(Coordina Viceministro Administrativo)
Gerente de Proyecto
Dirección de
Administración
Financiera (DUDAF)
Dirección de
Adquisiciones y
Contrataciones (DIDECO)
Ejecutores
Direcciones Involucradas
.
Gracias por su
atención
ANEXOS
ANEXO 8
Lista de participantes. Reunión de Alto Nivel, 30 de mayo 2008.
NOMBRE
CARGO
INSTITUCIÓN
AUTORIDADES DE ALTO NIVEL
1 Ing. Alvaro Colom Caballeros
Presidente de la República
Presidencia de la República de Guatemala
2 Dr. Rafael Espada
Vicepresidente de la República
Presidencia de la República de Guatemala
3 Dr. Carlos Vinicio Gómez
Ministro
Ministerio de Gobernación
4 Licda. Ana O. de Molina
Ministra
Ministerio de Educación
5 Lic. Eusebio del Cid
Ministro
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
6 Lic. Alberto Fuentes Knight
Lic. Ruben Eliu Higueros
7 Girón
Ministro
Ministerio de Finanzas Públicas
Magistrado Representante
Organismo Judicial
8 Lic. Juan Luis Florido
Fiscal General
Ministerio Público
9 Lic. Oscar Figueroa
Secretario Ejecutivo
SEGEPLAN
Viceministro, encargado del Despacho
Ministerio de Relaciones Exteriores
10 Lic. Alfredo Trinidad
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
11
Lic. Carlos Morataya
Subsecretario de Cooperación Internacional
SEGEPLAN
Lic. Rafael Diaz
SEGEPLAN
Lic. Fidel Ovalle
Director de Gestión de la Cooperación
Internacional
Director de Seguimiento de la Cooperación
SEGEPLAN
Licda. Lucrecia Contreras
Directora de Cooperación Territorial
SEGEPLAN
Licda. Ana María Ruiz
SEGEPLAN
Lic. Alejandro Alejos
Subdirectora de Cooperación Internacional
Multilateral
Directora de Apoyo a la Formación del
Recurso Humano
Asesor
Ministerio de Finanzas Públicas
Licda. Arabella Woolfolk
Directora Adjunta
Ministerio de Relaciones Exteriores
Lic. Rafael Toledo
Asesor
Ministerio de Relaciones Exteriores
Licda. Ana de Méndez
Cohesión Social
SOSEP
12
13
14
15
Licda. Maritza de Guerra
16
17
18
19
20
SEGEPLAN
GRUPO DE EDUCACIÓN
Licda. María Ester Ortega de
21 Morales
22 Lic. Abel Cruz
Licda. Eugenia de Rodríguez
23
Viceministra de Calidad
Ministerio de Educación
Director de Planificación
Ministerio de Educación
Directora de Cooperación Nacional e
Internacional
Ministerio de Educación
GRUPO DE SALUD
Licenciado Celso David
24 Cerezo
Lic. Saúl Morales
25
Lic. Ángel Mario Araujo
26
Viceministro Técnico
Coordinador de la Unidad de Planificación
Estratégica
Coordinador Cooperación Internacional
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
27
28
Licda. Gloria Biassini
Jefe de la Unidad de Planificación Estratégica
Instituto de la Defensa Pública Penal
Lic. Carlos Ovidio Rodas
Viceministro de Apoyo al Sector Justicia
Ministerio de Gobernación
ANEXOS
29
30
31
Lic. Francisco Jiménez
Director General del DIGICI
Ministerio de Gobernación
Lic. Alejandra Müller
Sub. Jefe de Planes
Ministerio de Gobernación
Lic. Carlos De León
Asesor del ministro de Gobernacion
Ministerio de Gobernación
Directora General de INACIF
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala
Instancia Coordinadora del Sector Justicia
Licda. Miriam Ovalle de
32 Monroy
Lic. Berny Matías
33
Lic. Carlos Gómez
34
Jefe de Gestión y Acreditación de Calidad
35 Kenneth Cook
Embajador
Canadá
36 Kazumi Suzuki
Embajador
Japón
37 Teunis Kamper
Embajador
Países Bajos
38 Lars Vaagen
Embajador
Noruega
39 Juan López-Dóriga
Embajador
España
40 Ewa Werner-Dahlin
Embajadora
Suecia
41 James Derham
Embajador
Estados Unidos
42 Alvaro Cubillos
Representante
BID
43 Anabella García-Abreu
Representante
Banco Mundial
44 Rafael Señan-Llarena
Representante
Comisión Europea
45 Diego Paz Bustamante
Representante
OEA
46 Beat Rohr
Representante
Sistema de Naciones Unidas
47 Bodo Schaff
Consejero
Alemania
GRUPO DE DIÁLOGO
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Thorsten Sagawe
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
Director, a.i
GTZ-Alemana
Takahiro Yamauchi
Jefe de Cooperación
Japón
Francisco Sancho
Coordinador General de la AECID
España
Martin Holmberg
Secretario
Suecia
Wayne Nilsestuen
Director USAID
Estados Unidos
Diego González-Marin
Responsable adjunto de CI
Comisión Europea
Pedro Henriques
Director de CI
Comisión Europea
Xavier Michon
Director de País
PNUD
Angel Pacheco
Sonia García
GRUPO DE EDUCACIÓN
Responsable del Programa de Cohesión
Social
Asistente Embajador
Embajada de Canadá
Ingela Winter-Norberg
Primera Secretaria
David Montesinos
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Responsable del Programa de Gobernabilidad AECID, España
AECID, España
GRUPO DE SALUD
58
59
Suecia
ANEXOS
ANEXO 9
Presentación del Mapeo de la Cooperación
Internacional
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
Buscando la Eficacia para las Donaciones
de la Cooperación Internacional
GRUPO COORDINACION DE LA COPERACION (GCC)
DEL GRUPO DE DONANTES DENOMINADO G-13
Antigua Guatemala, 30 de mayo de 2008
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
PRINCIPIOS-GUÍA PARA AUMENTAR LA EFICACIA
•
APROPIACION: Los países ejercen el liderazgo en el diseño e implementación
de sus políticas de desarrollo fomentando la participación de otras partes
interesadas.
•
ALINEAMIENTO: Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias,
instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de los países.
•
ARMONIZACIÓN: Los donantes coordinan las acciones entre sí, haciéndolas
colectivamente eficaces y menos gravosas, para los países.
•
GESTION POR RESULTADOS: Donantes y países receptores orientan por
resultados la gestión de los recursos y la toma de decisiones.
•
MUTUA RENDICION DE CUENTAS: Donantes y países asumen la
responsabilidad de los resultados de desarrollo.
mutua
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
LOS 12 INDICADORES DE CONTROL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Los países tienen estrategias de desarrollo y son operativas.
Los sistemas de gestión de las finanzas públicas y de
adquisiciones del país son fiables.
Los flujos de la ayuda se alinean con las prioridades nacionales.
La ayuda se canaliza para fortalecer las capacidades nacionales y
se ejecuta en forma coordinada.
Los donantes usan los sistemas nacionales de gestión de las
finanzas públicas y de adquisiciones.
Donantes evitan usar estructuras paralelas de implementación.
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
LOS 12 INDICADORES DE CONTROL
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Los donantes permiten que la ayuda sea más predecible.
Los donantes ajustan la ayuda para que sea más desligada.
Se usan disposiciones o procedimientos comunes (enfoque basado
en programas).
Donantes fomentan uso de análisis comunes (misiones, trabajos
analíticos).
Los países tienen marcos sólidos de evaluación del desempeño
transparentes y supervisables para medir los progresos.
Se realiza evaluación mutua de progresos de los compromisos
asumidos.
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
UN PRIMER DIAGNÓSTICO DE DESAFÍOS A VENCER
GOBIERNO
• No se transforman estrategias en
planes nacionales, sectoriales y
territoriales de mediano plazo
• Débil interacción entre la
planificación y presupuesto
• Debilidad institucional del Estado
en la gestión técnica
• Descoordinación en el manejo de
la CI
• Escasa participación de las partes
interesadas
• Pobre monitoreo de la gestión de
CI
COOPERANTES
• Dispersión descoordinada de
acciones
• Usan poco los sistemas
nacionales de gestión
• La CI no siempre estimula el
fortalecimiento de las capacidades
nacionales
• La CI no reporta adecuadamente
sobre donaciones al sector
privado
• Estado de la alineación y
armonización de la CI es incierto
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
NÚMERO DE PROYECTOS ACTIVOS POR
COMPONENTE DEL PLAN DE LOS 100 DÍAS
Gobernabilidad
Solidaridad
Productividad
83 Proyectos
192 Proyectos
US$
177,288,156
US$ 1,109,293,274
88 Proyectos
US$
688,267,393
Regionalidad
4 Proyectos
US$
1,514,538
Otros
3 Proyectos
SD
Total
376 Proyectos
US$ 1,976,363,361
ACDI
ALEMANIA
GTZ y KFW
AECID
ASDI
BID
BANCO
MUNDIAL
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
O tr o s
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
G o b e rn a b ilid a d
S o lid a rid a d
P r o d u c ti v i d a d
R e g io n a lid a d
% PO R PRO YECTO
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Presidencia pro-témpore del GCC
35
Distribución de la Cooperación Internacional por Institución Ejecutora
30
25
20
15
10
5
0
COMISION HOLANDA
EUROPEA
GOBIERNO OSC OTROS
JAPÓN
OEA
PNUD
USAID
ANEXOS
ANEXO 10
Declaración conjunta entre el Gobierno de
Guatemala
y
denominado G13
el
Grupo
de
Donantes
ANEXO I
Integrantes de las Delegaciones
DELEGACIÓN GUATEMALTECA
NOMBRE
CARGO
INSTITUCIÓN
AUTORIDADES DE ALTO NIVEL
1 Ing. Alvaro Colom Caballeros
Presidente de la República
Presidencia de la República de Guatemala
2 Dr. Rafael Espada
Vicepresidente de la República
Presidencia de la República de Guatemala
3 Dr. Carlos Vinicio Gómez
Ministro
Ministerio de Gobernación
4 Licda. Ana O. de Molina
Ministra
Ministerio de Educación
5 Lic. Eusebio del Cid
Ministro
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
6 Lic. Alberto Fuentes Knight
Lic. Ruben Eliu Higueros
7 Girón
Ministro
Ministerio de Finanzas Públicas
Magistrado Representante
Organismo Judicial
8 Lic. Juan Luis Florido
Fiscal General
Ministerio Público
9 Lic. Oscar Figueroa
Secretario Ejecutivo
SEGEPLAN
Viceministro, encargado del Despacho
Ministerio de Relaciones Exteriores
10 Lic. Alfredo Trinidad
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
11
12
13
14
15
Lic. Carlos Morataya
Subsecretario de Cooperación Internacional
SEGEPLAN
Lic. Rafael Diaz
Director de Gestión de la Cooperación Internacional
SEGEPLAN
Lic. Fidel Ovalle
Director de Seguimiento de la Cooperación
SEGEPLAN
Licda. Lucrecia Contreras
Directora de Cooperación Territorial
SEGEPLAN
Licda. Ana María Ruiz
Subdirectora de Cooperación Internacional Multilateral
SEGEPLAN
Licda. Maritza de Guerra
SEGEPLAN
Lic. Alejandro Alejos
Directora de Apoyo a la Formación del Recurso
Humano
Asesor
Ministerio de Finanzas Públicas
Licda. Arabella Woolfolk
Directora Adjunta
Ministerio de Relaciones Exteriores
16
17
18
1
19
20
Lic. Rafael Toledo
Asesor
Ministerio de Relaciones Exteriores
Licda. Ana de Méndez
Cohesión Social
SOSEP
GRUPO DE EDUCACIÓN
Licda. María Ester Ortega de
21 Morales
22 Lic. Abel Cruz
Licda. Eugenia de Rodríguez
23
Ministerio de Educación
Viceministra de Calidad
Director de Planificación
Ministerio de Educación
Directora de Cooperación Nacional e Internacional
Ministerio de Educación
GRUPO DE SALUD
Licenciado Celso David
24 Cerezo
Lic. Saúl Morales
25
Lic. Ángel Mario Araujo
26
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Viceministro Técnico
Coordinador de la Unidad de Planificación Estratégica
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Coordinador Cooperación Internacional
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
27
28
29
30
31
Licda. Gloria Biassini
Jefe de la Unidad de Planificación Estratégica
Instituto de la Defensa Pública Penal
Lic. Carlos Ovidio Rodas
Viceministro de Apoyo al Sector Justicia
Ministerio de Gobernación
Lic. Francisco Jiménez
Director General del DIGICI
Ministerio de Gobernación
Lic. Alejandra Müller
Sub. Jefe de Planes
Ministerio de Gobernación
Lic. Carlos De León
Asesor del ministro de Gobernacion
Ministerio de Gobernación
Directora General de INACIF
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala
Jefe de Gestión y Acreditación de Calidad
Instituo Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala
Licda. Miriam Ovalle de
32 Monroy
Lic. Berny Matías
33
Lic. Carlos Gómez
34
Instancia Coordinadora del Sector Justicia
DELEGACIÓN G-13
NOMBRE
CARGO
PAÍS / ORGANISMO
GRUPO DE DIÁLOGO
35 Kenneth Cook
Embajador
Canadá
36 Kazumi Suzuki
Embajador
Japón
37 Teunis Kamper
Embajador
Países Bajos
2
38 Lars Vaagen
Embajador
Noruega
39 Juan López-Dóriga
Embajador
España
40 Ewa Werner-Dahlin
Embajadora
Suecia
41 James Derham
Embajador
Estados Unidos
42 Alvaro Cubillos
Representante
BID
43 Anabella García-Abreu
Representante
Banco Mundial
44 Rafael Señan-Llarena
Representante
Comisión Europea
45 Diego Paz Bustamante
Representante
OEA
46 Beat Rohr
Representante
Sistema de Naciones Unidas
47 Bodo Schaff
Consejero
48
49
50
51
52
53
54
55
Alemania
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN
GTZ-Alemana
Thorsten Sagawe
Director, a.i
Takahiro Yamauchi
Jefe de Cooperación
Japón
Francisco Sancho
Coordinador General de la AECID
España
Martin Holmberg
Secretario
Suecia
Wayne Nilsestuen
Director USAID
Estados Unidos
Diego González-Marin
Responsable adjunto de CI
Comisión Europea
Pedro Henriques
Director de CI
Comisión Europea
Xavier Michon
Director de País
PNUD
GRUPO DE EDUCACIÓN
56 Angel Pacheco
Sonia García
57
Responsable del Programa de Cohesión Social
Asistente Embajador
AECID, España
Embajada de Canadá
GRUPO DE SALUD
58
59
Ingela Winter-Norberg
Primera Secretaria
Suecia
David Montesinos
GRUPO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
Responsable del Programa de Gobernabilidad
AECID, España
3
ANEXOS
ANEXO 11
Comunicado de prensa conjunto
COMUNICADO CONJUNTO DE PRENSA
El Gobierno de Guatemala y la Cooperación Internacional
coordinan apoyo a políticas de desarrollo
El Gobierno de Guatemala, a través de su Consejo de Cooperación
Internacional 1 , y el Grupo de Diálogo del G-13 2 han desarrollado, por primera vez, un
plan conjunto para coordinar los programas y proyectos de cooperación con los
planes nacionales, de acuerdo con lo que establece la Declaración de París 3 .
Por un lado se persigue ordenar la cooperación que se hace desde los
diferentes países y organismos multilaterales donantes; por otro, se quiere lograr que
el apoyo que brinda la Comunidad Internacional fortalezca las políticas de desarrollo
del Gobierno de Guatemala.
Este esfuerzo articulador abre las posibilidades para un mejor uso de la ayuda
internacional. También constituye una oportunidad para obtener mayores recursos a
futuro. Dicha coordinación se inicia con los sectores de Educación, Salud y JusticiaSeguridad, teniéndose contemplada la integración posterior de otros sectores
prioritarios de Gobierno.
En un encuentro, que se realiza en el Centro de Formación de la Cooperación
Española en La Antigua Guatemala, desde hoy 29 de mayo, y que concluye mañana 30
de mayo, están siendo presentadas la situación de la cooperación en cada uno de los
sectores y el plan de Gobierno en estas áreas. Ambas han sido el punto de partida
para identificar estrategias de trabajo a futuro. Asimismo, se ha promovido la
institucionalización de cuatro mesas de coordinación, una por cada sector priorizado
y otra de Coordinación de la Cooperación Internacional. Las mesas están encargadas
de realizar el trabajo de planificación.
Para formalizar este acuerdo, mañana se firmará una Declaración conjunta en
la cual el Gobierno de Guatemala se compromete a institucionalizar las mesas y a
finalizar los Planes Sectoriales y los Planes de Armonización y Alineamiento. Por su
parte, la Cooperación Internacional se comprometerá a promover que las
asignaciones de recursos, o financiación para cada uno de los sectores, mejoren y se
alineen con las prioridades del Gobierno y los procedimientos nacionales. Finalmente,
ambas partes se comprometerán a dar seguimiento a los compromisos y acuerdos
alcanzados durante las reuniones de alto nivel que se desarrollen entre el Gobierno y
el G-13.
Antigua Guatemala, 29 de mayo de 2008
1
El Consejo de Cooperación Internacional está formado por la Secretaría General de Planificación y Programación de
la Presidencia (SEGEPLAN), el Ministerio de Finanzas Públicas (MFP) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX).
2
El Grupo de Diálogo es parte del G-13, que está integrado por los ocho países que más recursos destinan a
Guatemala (Canadá, Alemania, Japón, Países Bajos, Noruega, España, Suecia y EEUU) y el Banco Internacional de
Desarrollo, Banco Mundial, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la Comisión Europea y la Organización de
Estados Americanos.
3
La Declaración de París promueve los principios de Apropiación, Alineamiento, Armonización, Gestión orientada a
Resultados y Mutua responsabilidad para lograr una mayor eficacia e impacto de la Ayuda al Desarrollo.
1